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a. El tratado de 1904
El Litoral boliviano se haba desplegado entre los paralelos 21 al norte, frontera con el
Per y 25 al sur, frontera con Chile, entre la costa y la cordillera occidental de los
Andes. Las cuatro poblaciones principales del pas en la regin eran por orden de
importancia Antofagasta, Cobija, Mejillones y Tocopilla, con una superficie
aproximada de 120.000 km2. Las dos riquezas fundamentales en la poca del conflicto
eran el guano y el salitre, a la que debe sumarse el cobre cuyo epicentro fue la mina de
Chuquicamata explotada despus de terminada la guerra. Las riquezas que obtuvo Chile
por estos tres productos, pero especialmente por el cobre, son de tal manera
determinante en su economa, que sin ellos es simplemente impensable la explicacin
de su crecimiento y desarrollo tal como ocurri hasta por lo menos la primera mitad del
siglo XX.
Para entender el tratado de 1904 hay que ver la mentalidad de los protagonistas
bolivianos. Tanto conservadores como liberales estaban absolutamente obsesionados
por lograr una solucin pacfica y prctica al problema. Su practicismo hizo
excesivamente inmediatistas sus miras y eso los perdi. La mentalidad empresarial
condujo a pensar que el desarrollo de los ferrocarriles y el libre trnsito, eran
compensaciones que valan el sacrificio. Los negociadores bolivianos partan de dos
premisas bastante realistas, la primera era que la lgica obstruccin peruana haca
imposible la cesin de un puerto (lase Tacna o Arica). La segunda, que en los hechos el
litoral era administrado y explotado por Chile cuya decisin de perpetuarse en l era
irreversible. En consecuencia, haba que cerrar la pgina como se hizo con el Acre y
mirar al futuro. No midieron el impacto del aislamiento y encierro para nuestro
desarrollo y la consecuencia emocional que marc a Bolivia de manera permanente.
Est lgica boliviana puede haber sido influida fuertemente por la famosa torpeza del
embajador chileno en La Paz, Abraham Koning, reflejada en una carta que hizo historia
por la prepotencia que le haca honor al lema del escudo chileno "Por la razn o la
fuerza". El 13 de agosto de 1900 Koning le escribi al canciller Eliodoro Villazn:
Chile ha ocupado el litoral y se ha apoderado de l con el mismo ttulo que Alemania
anex al imperio la Alsacia y la Lorena... Nuestros derechos nacen de la victoria, la ley
suprema de las naciones...Que el litoral es rico... eso ya lo sabamos. Lo guardamos
porque vale...Bolivia fue vencida, no tena con qu pagar y entreg el litoral. Esta
entrega es indefinida, por tiempo indefinido....Chile no debe nada, no est obligado a
nada
La responsabilidad del tratado debe considerar a dos gobiernos, Pando y Montes. El
negociador confidencial de Pando fue Flix Avelino Aramayo que en 1902 se reuni
con el Presidente de Chile Germn Riesco para proponer una cesin de soberana a
cambio de una compensacin importante. Preliminarmente se habl de un pago de
2.000.000 de libras destinados ntegramente a la construccin de ferrocarriles. La
negociacin se reinici en 1904 con el embajador de Ismael Montes, Alberto Gutirrez
cuya decisin por lograr un acuerdo era tan definitiva como exagerada. En esas
circunstancias, para Chile no fue difcil obtener el acuerdo que era an ms favorable a
julio de 1529 y las reales cdulas de 4 de mayo y 19 de julio de 1534, suscritas por
Carlos V, en Valladolid, hasta el Uti Posidetis de 1810 que seala como lmite Sud de
la Antigua Audiencia de Charcas el paralelo 25 38. Al respecto, el historiador Miguel
Luis Amuntegui, afirma que las repblicas americanas tienen por lmites a las
demarcaciones coloniales de que se formaron, (considerando) solo las modificaciones
que se han operado en ellas en virtud de tratados especiales o hechos posteriores a la
revolucin Uti Posidetis de 1810.
1878: Chile enfrenta una dura crisis con Argentina. Ambos pases estn al borde de la
declaratoria de guerra. Al final, Chile pierde la Patagonia y mira con desesperacin al
norte, hacia el riqusimo litoral boliviano y peruano. Es el plan B de su estrategia
expansionista, pues Chile asfixi su desarrollo en el estrecho reducto heredado de la
Colonia.
Diez centavos, fue el pretexto de Chile para invadir Bolivia! Luego de la ocupacin del
Litoral boliviano, recaud un total de 2.232981.840 pesos, slo por derechos de
exportacin.
14 de febrero de 1879: Tropas chilenas invaden el litoral boliviano, sin previo aviso.
Sorprenden a las autoridades del puerto de Antofagasta. Caen en su poder, los puertos
de Cobija, Mejillones y Gatico. El Ejrcito toma Calama, San Pedro de Atacama y los
ambicionados yacimientos mineros de Caracoles. Calama sucumbe slo luego de la
inmolacin del temerario patriota Eduardo Avaroa.
5 de abril: Chile declara la guerra. Bolivia y Per, que no se hallan preparados,
improvisan un Ejrcito Aliado. El comandante del Ejrcito chileno ordena poner un
alto a la Alianza Peruano-Boliviana en Tacna, donde el 26.05.80 la Confederacin
libra su ltima batalla y es derrotada por la poderosa maquinaria militar chilena. Los
saldos del diezmado Ejrcito Aliado se dispersan. La ocupacin militar del Litoral
boliviano y los territorios peruanos de Tarapac y ciudades mrtires, Arica y Tacna, es
un hecho consumado.
Un acto de dignidad de Chile
Litoral. Esta entrega es indefinida, por tiempo indefinido; as lo dice el Pacto de Tregua:
fue una entrega absoluta, incondicional, perpetua (...) En consecuencia, Chile no debe
nada, no est obligado a nada, mucho menos a la cesin de una zona de terreno y de un
puerto (a favor de Bolivia) (...) Es un error muy esparcido y que se repite diariamente en
la prensa y en la calle, el opinar que Bolivia tiene derecho de exigir un puerto en
compensacin de su Litoral. No hay tal cosa. Chile ha ocupado el Litoral y se ha
apoderado de l con el mismo ttulo que Alemania anex al imperio la Alsacia y la
Lorena, con el mismo ttulo con que los Estados Unidos de la Amrica del Norte han
tomado a Puerto Rico. Nuestros derechos nacen de la victoria, la ley suprema de las
naciones (...) Que el Litoral es rico y vale muchos millones, eso ya lo sabamos. Lo
guardamos porque vale: que si nada valiera, no habra inters en su conservacin.
Se la calific como uno de los documentos ms brutales y cnicos de la todos los
tiempos, porque trataba de consagrar impdicamente el derecho de conquista.
20 de octubre de 1904: Alberto Gutirrez (Bolivia) y Emilio Bello Codecido (Chile),
firman el tratado que determin el enclaustramiento indefinido que asfixia a Bolivia.
Aquel ultimtum establece los trminos del Tratado de Paz.
31 de enero: El Congreso de Bolivia aprueba el Tratado.
El Informe de Minora, un documento histrico
El Congreso convoc a una histrica sesin para debatir el informe sobre el Tratado de
Paz, Amistad y Comercio de 1904. Los debates de los parlamentarios a favor y en
contra no salieron a la luz pblica oportunamente por haberse declarado la reserva de las
sesiones. La mayora oficialista aprob el ominoso Tratado, lo que provoc la reaccin
de la minora parlamentaria que emiti su versin en diciembre de ese fatdico ao.
En 1979, la Cmara Nacional de Comercio de Bolivia, public por primera vez una
edicin facsimilar del informe de minora, tomando como base el original que
custodiaba el biblifilo orureo, patriota y defensor del Estado, Don Len M. Loza. El
documento pas a poder de Pedro Terrazas, quien lo puso a disposicin de la Academia
Boliviana de La Historia. Al final, fue la Cmara Nacional de Comercio que auspici su
edicin en una modesta presentacin.
Contina la relacin sealando que los opositores al Tratado, con mirada de largo
alcance, pensaban el futuro del desarrollo nacional, y no lo vislumbraban venturoso ni
libre. Veanlo siempre dependiente de Chile. No crean que el libre trnsito fuese
suficiente para dinamizar el comercio boliviano ni su economa.
El Tratado puso fin al estado de guerra entre Bolivia y Chile (Art. 1) y reconoci el
dominio perpetuo de Chile sobre los territorios bolivianos que hasta ese entonces
administraba de acuerdo a lo estipulado en el Pacto de Tregua de 1884 (Art. 2), en
compensacin garantizaba la construccin de ferrocarriles por un total de 1.700.000;
reconoce a favor de Bolivia y a perpetuidad, el ms amplio y libre derecho de trnsito
comercial por su territorio y el acceso a los puertos en el Pacfico, con derecho a
establecer agencias aduaneras en los puertos que designe para su comercio (Art. 6), un
tratado especial de comercio entre ambos pases (Art. 7), y facilidades al comercio
(Arts. 9, 10 y 11).
POR LA APROBACIN.
Senadores: Enrique Collazos, Flavio Lpez, Flix Camacho, Jos Carrasco y Macario
Pinilla.
Diputados: Adelio del Castillo, Alberto Diez de Medina, Aurelio Gamarra, ngel
Vsquez, ngel Navia, Antonio Marco, Arturo Molina Campero, Alfredo Prieto,
Abigail Sanjins, Benedicto Goitia, Carlos Flores Quintela, Claudio Quintn Barrios,
Csar M. Chvez, Casto Rojas, Constantino Morales, Jorge Galindo, Ezequiel Salguero,
Facundo Flores, Isaas Morales, Jos Santos Quinteros, Luis Zamora, Jos Mara
Surez, Jorge Pando, Luis F. Gamio, Macario Escobar, Maximiliano Justiniano, Manuel
E. Vergara, Moiss Ascarrunz, Nicols Burgoa, Quintn Rubn de Celis, Rosendo
Villalobos, Rafael Berthin, Rmulo Herrera, Rigoberto Paredes y Sabino Pinilla.
POR EL RECHAZO.
Macario Pinilla
Jos Carrasco (fundador y propietario de El Diario)
Enrique Collazos
Flavio Lpez
Jos Feliz Camacho
Diputados
Rosendo Villalobos
Rigoberto Paredes
Sabino Pinilla
Benedicto Goytia
Casto M. Rojas
Claudio Quintn Barrios
Rafael Berthin (hijo)
Adelos del Castillo
Alberto Diez de Medina
Aurelio Gamarra
Angel Vsquez
Angel Navia
Antonio Marco
Arturo Molina Campero
Alfredo Prieto
Abigail Sanjins
Carlos Flores Quintela
Csar M. Ochvez
Constantino Morales
Ezequiel Salguero
Facundo Flores
Isaas Morales
Jorge Galindo
Jos Santos Quinteros
Julio Zamora
Jos Mara Surez
Jorge Pando
Luis Salinas Vega
Luis Serrudo Vargas
Luis F. Jemio
Macario Escobari
Maximiliano Justiniano
Manuel E. Vergara
Moises Ascarrunz
Nicols Burgoa
Quintn Rubn de Celis
Rmulo Herrera
Poder Ejecutivo (Partido Liberal) responsable de la venta del
Departamento del Litoral y sus recursos naturales a cambio de un
ferrocarril y 300 mil Libras Esterlinas (moneda inglesa).
Presidente: Ismael Montes (gestin 1904-1909)
Vicepresidente: Eliodoro Villazn
Ministros
Claudio Pinilla (Canciller)
Daniel Snchez Bustamante (abuelo del ex presidente Gonzalo
Snchez de Lozada)
Jos Carrasco (fundador y propietario de El Diario, continuando su
familia)
Juan Misael Saracho
Clodomiro Montes (padre del Presidente)
Manuel Vicente Ballivin
Benedicto Goytia
Anbal Capriles
Jos Santos Quinteros
Daniel del Castillo
Angel Diez de Medina
Julio La Faye
Isaac Aranbar
Alberto Gutirrez (Ministro Plenipotenciario ante Chile)