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SistemadeRegistrodePreos
MDULOIVSISTEMADEREGISTRODEPREOS
Site:
InstitutoLegislativoBrasileiroILB
Curso:
Modalidades,TiposeFasesdaLicitaoTurma07
Livro:
SistemadeRegistrodePreos
Impressopor: PauloEduardoHonorioRaquel
Data:
sexta,7novembro2014,19:23
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Sumrio
MduloIVSistemadeRegistrodePreos
IntroduoaoMduloIV
Unidade1HistricodoSistemadeRegistrodePreosSRP
Pg.2
Pg.3
Pg.4
Pg.5
Pg.6
Pg.7
Pg.8
Unidade2QuandoutilizaroSistemadeRegistrodePreos
Pg.2
Pg.3
Pg.4
ExercciosdeFixaoMduloIV
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MduloIVSistemadeRegistrodePreos
AofinaldesteMdulo,vocsercapazde:
.AnalisarosaspectospertinentesacontrataoutilizandooSistemade
RegistrodePreos.
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IntroduoaoMduloIV
Introduo
OSistemadeRegistrodePreosconhecidonoambientedaslicitaespelasiglaSRPeregulamentadopeloDecreton7.892
de23dejaneirode2013.EssanormaapresentouevoluodasmaisimportantesqueseconhecenoBrasil,hajavistaquetrouxe
celeridadeparaascontrataes,atentoinexistente.
SRP o conjunto de procedimentos para registro formal de preos relativos prestao de servios e aquisio de bens, para
contrataesfuturas.OSRPseefetivaporintermdiodeumaconcorrnciaoupregoparaseleodepropostamaisvantajosa,
queserregistradaemdocumentoprpriodenominadoAtadeRegistrodePreoseutilizadapelaAdministrao,deacordocomo
tempoeanecessidade.
Os princpios que regem o SRP so os expressos nos artigos 3 e 15 da Lei n. 8.666/93, dos
quaispodemosdestacar:
Princpio da isonomia Princpio da legalidade Princpio da impessoalidade Princpio da
moralidade Princpio da publicidade Princpio da vinculao ao instrumento convocatrio
PrincpiodojulgamentoobjetivoPrincpiodapadronizaoPrincpiodoparcelamentoPrincpio
daeconomicidade.
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Unidade1HistricodoSistemadeRegistrode
PreosSRP
Com a efetiva aplicao da Lei n 8.666/93 surge a necessidade do administrador encontrar meios mais
econmicos,transparenteseefetivosnacontrataodebenseservios.Umadassoluesencontradas,ecom
mrito,foioSRP.Portanto,nessalinhaderaciocnio,comandaaLein8.666/93:
Lein8.666de1993
Art.15.Ascompras,semprequepossvel,devero:
......
IIserprocessadasatravsdesistemaderegistrodepreos
......
......
......
1oOregistrodepreosserprecedidodeamplapesquisademercado.
2oOspreosregistradosseropublicadostrimestralmenteparaorientaodaAdministrao,naimprensaoficial.
3oOsistemaderegistrodepreosserregulamentadopordecreto,atendidasas
peculiaridadesregionais,observadasasseguintescondies:
Iseleofeitamedianteconcorrncia
IIestipulaoprviadosistemadecontroleeatualizaodospreosregistrados
IIIvalidadedoregistronosuperioraumano.
4oAexistnciadepreosregistradosnoobrigaaAdministraoafirmarascontrataesquedelespodero
advir,ficandolhefacultadaautilizaodeoutrosmeios,respeitadaalegislaorelativaslicitaes,sendo
asseguradoaobeneficiriodoregistroprefernciaemigualdadedecondies.
5oOsistemadecontroleoriginadonoquadrogeraldepreos,quandopossvel,deverser
informatizado.
6oQualquercidadopartelegtimaparaimpugnarpreoconstantedoquadrogeralemrazode
incompatibilidadedessecomopreovigentenomercado.
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ConceitoseDefinies
AtadeRegistrodePreosdocumentovinculativo,obrigacional,comcaractersticadecompromissoparafuturacontratao,
ondeseregistramospreos,fornecedores,rgosparticipantesecondiesaserempraticadas,conformeasdisposiescontidas
noinstrumentoconvocatrioepropostasapresentadas
rgoGerenciadorrgoouentidadedaAdministraoPblicaresponsvelpelaconduodoconjuntodeprocedimentosdo
certamepararegistrodepreosegerenciamentodaAtadeRegistrodePreosdeledecorrente
rgoParticipantergoouentidadequeparticipadosprocedimentosiniciaisdoSRPeintegraaAtadeRegistrodePreos.
rgoouEntidadenoParticipantetambmconhecidocomocarona,rgoouentidadequefazadesoaosprocedimentosdo
SRP e solicita juntoao rgo Gerenciador da AtadeRegistrodePreos,autorizaoparaadquirirosservios ouprodutos ali
registrados.
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importantedestacarquenoSRP(SistemadeRegistrodePreos)aAdministraoapesardarealizaoformaldalicitaono
tm obrigatoriedade de adquirir o servio ou produto licitado em parte ou na sua totalidade, pois no gerase um contrato
administrativo aps a realizao do certame e sim uma Ata de Registro de Preos, que indica a possvel necessidade de
contrataoeamaneiracomoseroatendidastaisaquisies.
Somentenamedidaemqueseefetuaremasaquisiesdosserviosouprodutos,dadaaconcretanecessidade,apuradapelopoder
discricionriodaAdministrao(oportunidadeeconvenincia),serolavradoseassinadososcontratosadministrativos.
AflexibilidadedoSistemadeRegistrodePreos
AAdministraonoestobrigadaacomprar
A Administrao no pode comprar de outro licitante que no seja aquele que ofereceu a
melhorpropostaregistradanaAtadoSRP
A Administrao pode realizar licitao especfica para a aquisio pretendida, desde que
assegure preferncia ao fornecedor registrado, se houver igualdade de condies entre o
registrodepreoseanovalicitao
O licitante assume a obrigao de manter os preos apresentados no certame licitatrio
duranteoperododevalidadedaAtadoSRP,salvocomprovadaalteraodoscustosdos
insumos
Olicitantetemapossibilidadedeexonerarsedocompromissoassumidonaocorrnciade
fatosupervenientequevenhacomprometeraperfeitaexecuocontratual,decorrentesde
casofortuitooudeforamaiordevidamentecomprovados
Noprecisadedotaooramentria.Adotaooramentriasomenteserexigidaparaa
formalizaodocontratoououtroinstrumentohbil.
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EstaflexibilidadepresentenoSistemadeRegistrodePreosapresentadaporesteconjuntodereciprocidadesde
obrigaesoquecriaumeficientesistemadeequilbrioepermiteaeficinciaetransparnciadestesistema.
VantagensdoSRP:
1. Noprecisahaverimediatamentedotaooramentria
2. Podeatenderdemandasimprevisveis
3. Reduzanecessidadedemantergrandequantidadedevolumedeestoque
4. Eliminadevezofracionamentodedespesasevitandosucessivasaquisiesdomesmoobjetivoaolongodo
exerccio
5. Reduzonmerodelicitaes
6. Apresentaumtempoclereparaasaquisies,defatoincrivelmenterpido
7. Reduodoscustosdalicitao
8. Transparncianasaquisies.
O edital de licitao para o Sistema de Registro de Preos, deve ser norteado pelos princpios preconizados pelo
artigo40dalei8.666/93eoDecreto7.892/2013emseuartigo9.
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Lein8.666/93
Art.40.Oeditalconternoprembuloonmerodeordememsrieanual,onomedarepartiointeressadaedeseusetor,a
modalidade, o regime de execuo e o tipo da licitao, a meno de que ser regida por esta Lei, o local, dia e hora para
recebimento da documentao e proposta, bem como para incio da abertura dos envelopes, e indicar, obrigatoriamente, o
seguinte:
Iobjetodalicitao,emdescriosucintaeclara
II prazo e condies para assinatura do contrato ou retirada dos instrumentos, como previsto no art. 64 desta Lei, para
execuodocontratoeparaentregadoobjetodalicitao
IIIsanesparaocasodeinadimplemento
IVlocalondepoderserexaminadoeadquiridooprojetobsico
V se h projeto executivo disponvel na data da publicao do edital de licitao e o local onde possa ser examinado e
adquirido
VIcondiesparaparticipaonalicitao,emconformidadecomosarts.27a31destaLei,eformadeapresentaodas
propostas
VIIcritrioparajulgamento,comdisposiesclaraseparmetrosobjetivos
VIII locais, horrios e cdigos de acesso dos meios de comunicao distncia em que sero fornecidos elementos,
informaes e esclarecimentos relativos licitao e s condies para atendimento das obrigaes necessrias ao
cumprimentodeseuobjeto
IXcondiesequivalentesdepagamentoentreempresasbrasileiraseestrangeiras,nocasodelicitaesinternacionais
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Xocritriodeaceitabilidadedospreosunitrioeglobal,conformeocaso,permitidaafixaodepreosmximosevedados
a fixao de preos mnimos, critrios estatsticos ou faixas de variao em relao a preos de referncia, ressalvado o
dispostonospargrafos1e2doart.48(RedaodadapelaLein.9.648,de1998).
XIcritriodereajuste,quedeverretrataravariaoefetivadocustodeproduo,admitidaaadoodendicesespecficos
ousetoriais,desdeadataprevistaparaapresentaodaproposta,oudooramentoaqueessapropostasereferir,atadatado
adimplementodecadaparcela(RedaodadapelaLein.8.883,de1994)
XII(Vetado).(RedaodadapelaLein.8.883,de1994)
XIVcondiesdepagamento,prevendo:
a)prazodepagamentonosuperioratrintadias,contadoapartirdadatafinaldoperododeadimplementodecadaparcela
(RedaodadapelaLein.8.883,de1994).
b)cronogramadedesembolsomximoporperodo,emconformidadecomadisponibilidadederecursosfinanceiros
c)critriodeatualizaofinanceiradosvaloresaserempagos,desdeadatafinaldoperododeadimplementodecadaparcela
atadatadoefetivopagamento(RedaodadapelaLein.8.883,de1994)
d)compensaesfinanceirasepenalizaes,poreventuaisatrasos,edescontos,poreventuaisantecipaesdepagamentos
e)exignciadeseguros,quandoforocaso
XVinstruesenormasparaosrecursosprevistosnestaLei
XVIcondiesderecebimentodoobjetodalicitao
XVIIoutrasindicaesespecficasoupeculiaresdalicitao.
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Decreton7.892de2013
Art.9OeditaldelicitaopararegistrodepreosobservarodispostonasLeisn8.666,de1993,en
10.520,de2002,econtemplar,nomnimo:
Iaespecificaooudescriodoobjeto,queexplicitaroconjuntodeelementosnecessriosesuficientes,
comnveldeprecisoadequadoparaacaracterizaodobemouservio,inclusivedefinindoasrespectivas
unidadesdemedidausualmenteadotadas
IIestimativadequantidadesaseremadquiridaspelorgogerenciadorergosparticipantes
IIIestimativadequantidadesaseremadquiridasporrgosnoparticipantes,observadoodispostono4
doart.22,nocasodeorgogerenciadoradmitiradeses
IVquantidademnimadeunidadesasercotada,poritem,nocasodebens
Vcondiesquantoaolocal,prazodeentrega,formadepagamento,enoscasosdeservios,quando
cabvel,frequncia,periodicidade,caractersticasdopessoal,materiaiseequipamentosaseremutilizados,
procedimentos,cuidados,deveres,disciplinaecontrolesaseremadotados
VIprazodevalidadedoregistrodepreo,observadoodispostonocaputdoart.12
VIIrgoseentidadesparticipantesdoregistrodepreo
VIIImodelosdeplanilhasdecustoeminutasdecontratos,quandocabvel
IXpenalidadespordescumprimentodascondies
Xminutadaataderegistrodepreoscomoanexoe
XIrealizaoperidicadepesquisademercadoparacomprovaodavantajosidade.
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Art.9..........................................................................................
1Oeditalpoderadmitir,comocritriodejulgamento,omenorpreoaferidopelaofertadedescontosobre
tabeladepreospraticadosnomercado,desdequetecnicamentejustificado.
2Quandooeditalprevirofornecimentodebensouprestaodeserviosemlocaisdiferentes,facultada
aexignciadeapresentaodepropostadiferenciadaporregio,demodoqueaospreossejamacrescidos
custosvariveisporregio.
3AestimativaaqueserefereoincisoIIIdocaputnoserconsideradaparafinsdequalificaotcnicae
qualificaoeconmicofinanceiranahabilitaodolicitante.
Almdospontosapresentadostambmsefaznecessrioqueoatosejaconvocatrio,claro,
objetivo,orientadoreacateanormatizaoestabelecida.
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Art.10.Apsoencerramentodaetapacompetitiva,oslicitantespoderoreduzirseuspreosaovalorda
propostadolicitantemaisbemclassificado.
Pargrafonico.Aapresentaodenovaspropostasnaformadocaputnoprejudicaroresultadodo
certameemrelaoaolicitantemaisbemclassificado.
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Unidade2QuandoutilizaroSistemadeRegistro
dePreos
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Art.3OSistemadeRegistrodePreospoderseradotadonasseguinteshipteses:
Iquando,pelascaractersticasdobemouservio,houvernecessidadedecontrataesfrequentes
IIquandoforconvenienteaaquisiodebenscomprevisodeentregasparceladasoucontrataode
serviosremuneradosporunidadedemedidaouemregimedetarefa
IIIquandoforconvenienteaaquisiodebensouacontrataodeserviosparaatendimentoamaisdeum
rgoouentidade,ouaprogramasdegovernoou
IVquando,pelanaturezadoobjeto,noforpossveldefinirpreviamenteoquantitativoaserdemandadopela
Administrao.
Decreton7.892de2013
Art.7Alicitaopararegistrodepreosserrealizadanamodalidadedeconcorrncia,dotipomenorpreo,
nostermosdaLein8.666,de1993,ounamodalidadedeprego,nostermosdaLein10.520,de2002,e
serprecedidadeamplapesquisademercado.
1Ojulgamentoportcnicaepreopoderserexcepcionalmenteadotado,acritriodorgogerenciadore
mediantedespachofundamentadodaautoridademximadorgoouentidade.
2oNalicitaopararegistrodepreosnonecessrioindicaradotaooramentria,quesomenteser
exigidaparaaformalizaodocontratoououtroinstrumentohbil.
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OSistemadeRegistrodePreospermitequealmdorgoGerenciadoredosrgosParticipantesdaAtaoutrosrgosque
no compuseram o certame licitatrio participem na condio de participantes extraordinrios. O embasamento legal para a
extenso da Ata de Registro de Preos est disposto no Captulo IX do Decreto n. 7.892/2013, o qual permite os rgos no
participantesdoRegistroapossibilidadedeutilizaodeste.Confiramos:
Decreton7.892de2013
CaptuloIX
DAUTILIZAODAATADEREGISTRODEPREOSPORRGOOUENTIDADES
NOPARTICIPANTES
Art. 22. Desde que devidamente justificada a vantagem, a ata de registro de preos, durante sua vigncia,
poderserutilizadaporqualquerrgoouentidadedaadministraopblicafederalquenotenhaparticipado
docertamelicitatrio,medianteanunciadorgogerenciador.
1Osrgoseentidadesquenoparticiparamdoregistrodepreos,quandodesejaremfazerusodaatade
registro de preos, devero consultar o rgo gerenciador da ata para manifestao sobre a possibilidade de
adeso.
2 Caber ao fornecedor beneficirio da ata de registro de preos, observadas as condies nela
estabelecidas,optarpelaaceitaoounodofornecimentodecorrentedeadeso,desdequenoprejudiqueas
obrigaespresentesefuturasdecorrentesdaata,assumidascomorgogerenciadorergosparticipantes.
3 As aquisies ou contrataes adicionais a que se refere este artigo no podero exceder, por rgo ou
entidade, a cem por cento dos quantitativos dos itens do instrumento convocatrio e registrados na ata de
registrodepreosparaorgogerenciadorergosparticipantes.
4Oinstrumentoconvocatriodeverpreverqueoquantitativodecorrentedasadesesataderegistrode
preosnopoderexceder,natotalidade,aoquntuplodoquantitativodecadaitemregistradonaataderegistro
depreosparaorgogerenciadorergosparticipantes,independentedonmerodergosnoparticipantes
queaderirem.
5oOrgogerenciadorsomentepoderautorizaradesoataapsaprimeiraaquisiooucontrataopor
rgo integrante da ata, exceto quando, justificadamente, no houver previso no edital para aquisio ou
contrataopelorgogerenciador.
6 Aps a autorizao do rgo gerenciador, o rgo no participante dever efetivar a aquisio ou
contrataosolicitadaematnoventadias,observadooprazodevignciadaata.
7 Compete ao rgo no participante os atos relativos cobrana do cumprimento pelo fornecedor das
obrigaescontratualmenteassumidaseaaplicao,observadaaampladefesaeocontraditrio,deeventuais
penalidadesdecorrentesdodescumprimentodeclusulascontratuais,emrelaossuasprpriascontrataes,
informandoasocorrnciasaorgogerenciador.
8 vedada aos rgos e entidades daadministraopblicafederal a adeso a ata de registro de preos
gerenciadaporrgoouentidademunicipal,distritalouestadual.
9facultadaaosrgosouentidadesmunicipais,distritaisouestaduaisaadesoaataderegistrodepreos
daAdministraoPblicaFederal.
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OPassoaPassodoSistemadeRegistrodePreos
NasuaunidadegestoraparaquelegitimeautilizaodaAtaprecisoopreenchimentodosseguintesrequisitos:
InteressedorgoouentidadenoparticipanteemutilizaraAtadeRegistrodePreos
avaliaodavantajosidadeeconmica,bemcomodasespecificaes,condieseformadefornecimentodoobjeto
consultaaorgogerenciador,comrespectivarespostanostermosdoart.22,1,doDecreton7.892/2013
indicaopelorgogerenciadordofornecedor,comobservnciadaordemdeclassificao
aceitao,pelofornecedor,emmanteromesmovalorregistradonaAtadeRegistrodePreosparaoobjetolicitado
manutenodasmesmascondiesdoregistroparaofornecimentodosbenseserviosregistradosemAta
limitao do quantitativo registrado na Ata a cem por cento para cada rgo ou entidade no participante e, no total, ao
quntuplodoquantitativodecadaitemregistrado.
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Nestaunidadevocestudousobre:oSistemadeRegistrodePreos,seusprincpios,
conceitosedefinies.
VocaprendeuqueoSistemadeRegistrodePreostrouxeumaevoluonareade
aquisies de servios e produtos, entre as mais importantes que se conhecem no
Brasileproporcionouceleridadenascontrataes.
Voc tambm viu quando e como utilizar este sistema e quais os benefcios e
facilidadesdepreendidosdetalsistema.
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ExercciosdeFixaoMduloIV
Parabns!VocchegouaofinaldoMduloIVdocursoModalidades,TiposeFasesdaLicitao.
Comopartedoprocessodeaprendizagem,sugerimosquevocfaaumareleituradomesmoeresolvaos
ExercciosdeFixao.Oresultadonoinfluenciarnasuanotafinal,masservircomooportunidadede
avaliaroseudomniodocontedo.Lembramosaindaqueaplataformadeensinofazacorreoimediata
dassuasrespostas!
ParateracessoaosExercciosdeFixao,cliqueaqui.
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