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Manual de Procedimientos del

Sistema Integrado de Estadstica


Criminal (SIEC)
Versin
Abril del 2010

Direccin Nacional del Sistema


Integrado de Estadstica Criminal
Ministerio de Gobierno y Justicia
Repblica de Panam

Manual de Procedimientos
Sistema Integrado de Estadstica Criminal
Abril del 2010 | Pg. 2 / 62
Ministerio de Gobierno y Justicia | Polica Nacional | Direccin de Investigaciones Judiciales | Ministerio Pblico
rgano Judicial | Sist. Penitenciario | Corregimientos | Servicio Nacional Aeronaval | Servicio Nacional Migracin

Agradecimientos
Este Manual de Procedimientos representa el ltimo paso, previo a la
puesta en marcha de la nueva aplicacin informtica denominada SIEC y
sienta las bases para celebrar los acuerdos interinstitucionales de
intercambio de informacin con las entidades participantes.
Merece el reconocimiento de esta Direccin el personal de Polica
Nacional, Ministerio Publico, rgano Judicial, Servicio Penitenciario y
algunas *Corregiduras, que con gran generosidad brind su tiempo y
aport conocimientos a los consultores de IFPC International Group Inc. en
la etapa de relevamiento de actividades en cada organismo.
Finalmente, agradezco muy especialmente, a la Oficina de NAS del
Departamento de Estado de los Estados Unidos de Norteamrica, que
mediante su colaboracin financiera hizo posible la realizacin del primer
Manual de Procedimientos del SIEC.

Aracellys de Casanova
Directora
Sistema Nacional Integrado de Estadstica Criminal

Elaborado por:
IFPC International Group, Inc.
Vista Bella Plaza Oficina 3B
Anastasio Ruiz (entre Av. Balboa y Av. 50)
Marbella - Ciudad de Panam
Telfonos (507) 393-3563/64

Manual de Procedimientos
Sistema Integrado de Estadstica Criminal
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Equipo de Trabajo

Consultores de IFPC-IGI

Direccin Nacional del SIEC

SA-FBI(r) Stephen WALKER


Dr.a Mariana AZAR
Lic. Carlos PELLONI
Lic. Lucas BARSEGHIAN
Lic. Reinierio BECERRA

Lic. Aracellys de CASANOVA


Lic. Aixa CARRERA
Lic. Lenin BERGUIDO

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Manual de Procedimientos
Sistema Integrado de Estadstica Criminal
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Ministerio de Gobierno y Justicia | Polica Nacional | Direccin de Investigaciones Judiciales | Ministerio Pblico
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ndice Temtico

Agradecimientos ............................................................................................................... 2
Equipo de Trabajo ............................................................................................................ 3
ndice Temtico ................................................................................................................ 4
I.

Objeto y Alcance ...................................................................................................... 5


A.

II.

Antecedentes ...................................................................................................... 6
Contenido del Manual .............................................................................................. 7

A.

Contenido ........................................................................................................... 7

B.

Objetivos ............................................................................................................ 7

C.

Responsabilidad ................................................................................................. 8

D.

Alcance de los Procedimientos .......................................................................... 8


Instrucciones ............................................................................................................. 8
Codificacin ............................................................................................................. 8
Actualizacin .......................................................................................................... 11

E.

Normas de Procedimiento ................................................................................ 13


PROC-OFyD-MZO2010 ........................................................................................ 14
PROC-PI-MZO2010 ............................................................................................... 18
PROC-PJ-MZO2010 .............................................................................................. 21
PROC-PCP-MZO2010 ........................................................................................... 24
PROC-BD-MZO2010 ............................................................................................. 26
PROC-ONIV-MZO2010 ........................................................................................ 27

III.

Glosario ............................................................................................................... 29

IV.

Bibliografa y Documentacin ............................................................................ 30

V.

Verificacin ............................................................................................................ 32

VI.

Indicacin de Fechas ........................................................................................... 32

VII.

Anexos ................................................................................................................. 33

Organigramas.............................................................................................................. 33
Convenio Marco ......................................................................................................... 56

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I.

Objeto y Alcance

El presente MANUAL DE PROCEDIMIENTOS establece un conjunto de


disposiciones que guiarn las acciones de uso comn y repetitivo adems de generar
mecanismos para abordar acciones y actividades extraordinarias, cuya finalidad es
lograr el nivel de ordenamiento ptimo para la implementacin eficaz del Sistema
Integrado de Estadstica Criminal (de aqu en adelante SIEC) en la Repblica de
Panam.
Este manual sienta, de manera formal, las bases fcticas para la implementacin de
convenios interinstitucionales que garanticen el intercambio de informacin entre los
distintos organismos productores de datos y el SIEC.
El Manual de Procedimientos del Sistema Integrado de Estadstica Criminal (de aqu en
adelante MPS), contempla a las siguientes instituciones dentro del Estado:

1. Autoridades de Polica, Fuerza Pblica, Otros organismos de investigacin


cientfica y criminal
a. Polica Nacional
i. Direccin Nacional de Informacin Judicial (DIJ ex PTJ)
b. *Corregiduras1
c. Servicio Nacional Aeronaval
d. Juzgados Nocturnos
e. Centro de Recepcin de Denuncias del Ministerio Pblico
2. Ministerio Pblico
3. rgano Judicial
4. Sistema Penitenciario
El MPS cubre los aspectos relacionados con el registro de informacin transaccional en
el SIEC, que se despliegan en cuatro niveles: Primer nivel Ocurrencia de faltas y
delitos; Segundo nivel Procesos de instruccin; Tercer nivel Procesos judiciales; y
Cuarto nivel Procesos de cumplimiento de penas.

Corregidura/s. Panameismo. Oficina donde acta el corregidor en una jurisdiccin


conocida como corregimiento.
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A. Antecedentes
El SIEC es un sistema de informacin que ofrece a los usuarios autorizados,
conocimiento actualizado sobre el crimen y la violencia ciudadana en la Repblica de
Panam.
Esta herramienta, facilita la toma de decisiones a las instancias responsables de la
seguridad ciudadana ya que posibilita el conocimiento de los problemas en tiempo real.
El uso de datos, estadsticas e informacin geo-referenciada (mapas incluyendo el
mapa del delito ) que indiquen con veracidad las caractersticas y magnitud de los
hechos delictivos en el territorio nacional, es un factor fundamental a la hora de
determinar la adopcin de polticas y/o medidas de accin adecuadas que permitan
reducir la inseguridad, real y percibida.
El SIEC centraliza informacin criminal producida por reas del Estado con
competencia en la prevencin, deteccin, procesamiento judicial y condena de faltas
administrativas y delitos tipificados, con el objetivo de proveer informacin
estadstica y estratgica para la toma de decisiones.
El sistema captura la informacin en cuatro niveles: Primer nivel Ocurrencia de
Faltas y Delitos; Segundo nivel Procesos de Instruccin; Tercer nivel Procesos
Judiciales; y Cuarto nivel Procesos de Cumplimiento de Penas. Todo de acuerdo a
lo establecido en el Artculo 2 del Decreto 471 / 2007 que se transcribe a continuacin:
Los objetivos generales de la Direccin del Sistema Nacional Integrado de
Estadsticas Criminales (SIEC) son: disear, normar, recolectar, procesar, analizar,
investigar y realizar estudios con base en la informacin delictiva del pas recabadas
por las siguientes instituciones:
1. Autoridades de Polica: a) Presidente de la Repblica; b) Gobernadores; c)
Alcaldes; d) Corregidores y e) Jueces Nocturnos;
2. Fuerza Pblica: a) Polica Nacional; b) Servicio Martimo Nacional y c) Servicio
Areo Nacional 2
3. Ministerio Pblico: a) Fiscalas; b) Personeras y c) Polica Tcnica Judicial3
4. rgano Judicial: a) Corte Suprema de Justicia; b) Tribunales Superiores; c)
Juzgados de Circuito y d) Juzgados Municipales
5. Otros Organismos de Investigacin Cientfica o Criminal.
El MPS cumple con el objetivo de delimitar y precisar el registro y la transmisin de
informacin en cada una de las entidades participantes, garantizando circuitos
administrativos eficientes y estandarizados.
2

El Servicio Martimo Nacional y El Servicio Areo Nacional, se unifican mediante el Decreto Ley 7 del
2008 y se crea el Servicio Nacional Aeronaval.
3
La Polica Tcnica Judicial, se convierte en la Direccin de Investigaciones Judiciales, por Decreto Ley
69 del 2007.
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II.

Contenido del Manual


A. Contenido

El MPS describe seis (6) procedimientos bsicos:


1. Procedimiento para el registro, procesamiento y consulta de informacin referida al
nivel 1 Ocurrencia de Faltas y Delitos. (PROC-OFyD-MZO2010)
2. Procedimiento para el registro, procesamiento y consulta de informacin referida al
nivel 2 Procesos de Instruccin. (PROC-PI-MZO2010)
3. Procedimiento para el registro, procesamiento y consulta de informacin referida al
nivel 3 - Procesos Judiciales. (PROC-PJ-MZO2010)
4. Procedimiento para el registro, procesamiento y consulta de informacin referida al
nivel 4 Proceso de Cumplimiento de Penas (PROC-PCP-MZO2010)
5. Procedimiento para solicitar el acceso total a la base de datos (PROC-BDMZO2010)
6. Procedimiento para acceder a informacin de otro nivel (PROC-ONIV-MZO2010)

B. Objetivos
Ms all del objetivo general previamente expresado, el manual prev:
1. Formalizar el funcionamiento interno respecto a la descripcin de tareas, ubicacin,
requerimientos y puestos responsables de su ejecucin.
2. Favorecer el adiestramiento y capacitacin del personal mediante la descripcin
detallada de las actividades necesarias para el funcionamiento del sistema.
3. Facilitar el anlisis o revisin de los procedimientos descriptos.
4. Simplificar las labores de auditora y evaluacin del control interno.
5. Aumentar la eficiencia y eficacia en el uso del sistema, indicando qu se debe hacer
y cmo se debe hacer.
6. Ayudar a la coordinacin de actividades y evitar duplicacin de tareas.
7. Sentar las bases para el anlisis posterior y el mejoramiento del sistema,
procedimientos y mtodos.
8. Garantizar privacidad y confidencialidad mediante restricciones de acceso en
resguardo de garantas constitucionales, seguridad nacional, independencia de los
organismos participantes, imparcialidad del manejo estadstico, transparencia en el
uso de la informacin, pertinencia, coherencia y comparabilidad de datos,
accesibilidad y oportunidad de acceso a la informacin.

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C. Responsabilidad
La Direccin del Sistema Nacional Integrado de Estadstica Criminal (de ahora en
adelante DSIEC), actualmente4 dependiente del Ministerio de Gobierno y Justicia,
por Decreto Ejecutivo 471/2007, Artculo 1, es responsable de la aplicacin y
actualizacin del MPS.5

D. Alcance de los Procedimientos


Instrucciones
Las instrucciones que se detallan a continuacin son de carcter general y cubren tres
aspectos primarios. El primero, refiere a la Codificacin y explica cul es el sistema
que se utiliza por defecto en el manual; el segundo versa sobre Actualizacin e indica
la forma en que se actualizar el manual, designa responsables por su actualizacin,
define modo de distribucin y destruccin de versiones anteriores; por ltimo, el tercero
establece Criterios de Cumplimiento cuyo objetivo es permitir una evaluacin acerca
del grado de cumplimiento de los procedimientos establecidos en el MPS.
Codificacin
El sistema de informacin utilizado por defecto para el MPS es el SIEC. El SIEC es una
aplicacin que se ejecuta sobre Internet, la misma se encuentra disponible en:
http://ifpc.no-ip.org/6, (Vigencia de esta direccin Web 30 de abril de 2010).
Los agentes, para poder ingresar a la aplicacin, debern poseer usuario y contrasea
autorizado por el SIEC y validado por el organismo de pertenencia, o por quien resulte
designado Administrador del Sistema, por delegacin..
El Administrador de Usuarios del organismo de pertenencia, otorga los permisos
necesarios para acceder a las distintas funciones del sistema.

Consulte el Manual del Usuario del Sistema y el Manual del


Administrador del Sistema para conocer la forma en que se crean los
usuarios y se otorgan los permisos para acceder a las distintas
funcionalidades del sistema.

Marzo del 2010


Verificar las implicancias de la divisin de Ministerios
6
Esta direccin de internet ser cambiada oportunamente por la direccin definitiva.
5

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Pasos a seguir para ingresar al SIEC:


1. Acceso a una computadora (escritorio, porttil, *handheld, PDA).
2. Ingrese a un explorador o navegador de pginas de internet. Los ms usuales
son:
Microsoft Internet Explorer
Google Chrome
Firefox
Apple Zafari
Opera
Probablemente el acceso al explorador de pginas de internet. se podr visualizar en
pantalla con el formato de los iconos siguientes:

Otros navegadores o exploradores de Internet podran ser utilizados. Sin embargo, la


aplicacin no ha sido testeada con ellos, por lo tanto, no existe garanta del buen
funcionamiento del sistema.

3. Escribir en la barra del navegador la siguiente direccin web: http://ifpc.noip.org/

La direccin web que aparece escrita, podra cambiar en el futuro si la aplicacin


muda de servidor. En tal caso, consulte al Administrador del Sistema en la DSIEC.

4. Ingresar el usuario y contrasea provistos por el Administrador del Sistema para


acceder a las funcionalidades autorizadas.

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Consultar el Manual del Usuario del Sistema y el Manual del


Administrador del Sistema para aprender a utilizar y administrar el SIEC.

Estos manuales permiten comprender el funcionamiento total de la


aplicacin.

Por consultas adicionales dirigirse al Administrador del Sistema en la


Direccin del Sistema Nacional Integrado de Estadstica Criminal.

Las organizaciones involucradas cuentan tambin con usuarios expertos


capacitados como entrenadores que podrn resolver inquietudes.

A los efectos de detallar cul es el sistema que se utiliza por defecto en este manual de
procedimientos y clarificar la metodologa del sistema, se expresan bajo la forma de
preguntas y respuestas, las siguientes consideraciones:

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Qu trabajo se hace con el SIEC? Registrar informacin criminal producida


por reas del Estado con competencia en la prevencin, deteccin,
procesamiento judicial y condena de faltas administrativas y delitos tipificados
en la Repblica de Panam.
Para qu se utiliza el SIEC? Para proveer informacin estadstica y georeferenciada (primordialmente el mapa del delito), actualizada y en lnea.
Quin debe cargar informacin en el SIEC? Todos los organismos del
estado que tengan competencia en la prevencin, deteccin, procesamiento
judicial y condena de faltas administrativas y delitos tipificados que incluyen
como mnimo a: Autoridades de Polica, Fuerza Pblica, Ministerio Pblico,
rgano Judicial y Otros Organismos de Investigacin Cientfica o Criminal.
Cundo se debe cargar informacin en el SIEC? La informacin debe ser
incorporada al sistema, en la medida de lo posible, en el momento en que se
genera. Cuando la informacin no pueda ser cargada en lnea por motivos de
fuerza mayor, deber ser incorporada en un plazo no mayor a 24hs. Para que el
sistema refleje la actualidad, es muy importante que la informacin sea
oportuna.

Actualizacin
El MPSIEC debe ser actualizado si cambia alguna de las premisas valoradas en las
normas de procedimiento. Esto puedo acontecer si ocurre lo siguiente:

Cambio de alguno de los sistemas transaccionales de las instituciones


participantes.
Cambio en las normas que regulan la actividad o por las cuales se rigen las
instituciones participantes.
Actualizacin del SIEC como parte de un proceso de restructuracin tecnolgica
o de mantenimiento.

El responsable de la actualizacin del MPS es la Direccin del Sistema Nacional


Integrado de Estadstica Criminal. La actualizacin del manual incluir a las
instituciones participantes, pero debe ser coordinada por la Direccin del Sistema
Nacional Integrado de Estadstica Criminal.
La revisin del manual ser anual e informada por escrito. El informe deber expresar la
ocurrencia de cambios normativos o institucionales susceptibles de impactar en el flujo
normal de informacin al SIEC.
En caso de incorporacin de modificaciones al manual, el nuevo MPS se distribuir por
los canales oficiales a las direcciones de las instituciones participantes, manteniendo el
SIEC una copia que de fe, con constancia de da, hora y agente de recepcin, de la
correspondiente entrega. En la pgina web principal del SIEC se consignara una leyenda
que informar la existencia de una nueva versin del MPS.
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Una copia del MPS vigente en formato PDF deber encontrarse disponible en el sitio
web del SIEC, para ser descargada o consultada por los usuarios de las instituciones
participantes.
Las normas legales a las que se ajustan las previsiones contenidas en este MPS son las
siguientes:

Constitucin Poltica de la Repblica de Panam


Cdigo Judicial
Cdigo Administrativo
Ley 14 Cdigo Penal
Ley 63 Cdigo Procesal Penal
Ley 26 Reforma del Cdigo Penal
Ley 27 Reforma del Cdigo Judicial
Ley 69 Creacin de la DIJ
Resolucin 93/2008 Reglamentacin de la DIJ
Ley 55 Sistema Penitenciario
Decreto Ejecutivo 393 del 2005 Reglamentacin del Sistema Penitenciario
Ley 18 de 1997 Polica Nacional
Decreto Ejecutivo 172 de 1999 Reglamentacin de la Polica Nacional
Ley 38 Ley de Drogas
Decreto Ley 1 2008 Aduanas
Decreto 471/2007 Creacin SIEC
Ley 106/1973 Rgimen Municipal
Decreto Ley 7/1960 Sobre la Estadstica Nacional
Ley 10/2009 Sistema Estadstico Nacional
Ley 1 de 1916 Autoridades de Polica
Ley 112 de 1974 Autoridades de Polica
Ley 2 de 1987 Autoridades de Polica
Decreto Ley 7 del 2008 Creacin del Servicio Aeronaval
Decreto Ejecutivo 108 del 2009 Reglamentacin del Servicio Aeronaval

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E. Normas de Procedimiento
Los procedimientos detallados a continuacin estn organizados respetando el orden
establecido por los niveles en los que se articula el SIEC. Se desarrollan seis
procedimientos; los cuatro primeros hacen referencia a los niveles 1, 2, 3 y 4 del SIEC.
Los dos procedimientos restantes estn relacionados al acceso a la base de datos y a
informacin transaccional de un nivel distinto al del solicitante.
1. Procedimiento para el registro, procesamiento y consulta de informacin referida al
nivel 1 Ocurrencia de Faltas y Delitos. (PROC-OFyD-MZO2010)
2. Procedimiento para el registro, procesamiento y consulta de informacin referida al
nivel 2 Procesos de Instruccin. (PROC-PI-MZO2010)
3. Procedimiento para el registro, procesamiento y consulta de informacin referida al
nivel 3 - Procesos Judiciales. (PROC-PJ-MZO2010)
4. Procedimiento para el registro, procesamiento y consulta de informacin referida al
nivel 4 Proceso de Cumplimiento de Penas (PROC-PCP-MZO2010)
5. Procedimiento para solicitar el acceso total a la base de datos (PROC-BDMZO2010)
6. Procedimiento para acceder a informacin transaccional de otro nivel (PROCONIV-MZO2010)

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PROC-OFyD-MZO2010
Este procedimiento describe las actividades que deben ejecutar las autoridades de
polica, fuerza pblica y otros organismos de investigacin cientfica o criminal cuando
las faltas o delitos sean de su incumbencia (Decreto 471 del 2007, Art. 2). La
enumeracin que se consigna a continuacin es meramente enunciativa y puede
alterarse por la incorporacin de otros organismos o modificacin de los existentes. Este
MPS prev la participacin de: Polica Nacional/ DIJ, Centro de Recepcin de
Denuncias, *Corregiduras, Juzgados Nocturnos, Sistema Nacional Aeronaval,
Aduanas y Migraciones.
Cursograma
Ocurrencia de faltas y delitos
Polica Nac. / DIJ

CRD

Corregimientos

Juzg. Nocturnos

Otros (Aeronaval,
Fronteras, Aduanas,
Migraciones, etc.)

Incidente

Incidente

Incidente

Incidente

Incidente

Agente, toma la
denuncia

Agente, toma la
denuncia

Agente, toma la
denuncia

Agente, toma la
denuncia

Agente, toma la
denuncia

Libro de
denuncias

Libro de
denuncias

1
Acta Denuncia 2

1
Acta Denuncia 2

1
Acta Denuncia 2

Operador, carga
incidente en el
software

Operador, carga
incidente en el
software

Demora. A fin
de la jornada
laboral

Demora. A fin
de la jornada
laboral

Operador, carga
incidente en el
software

Operador, escribe en
el acta el nmero de
incidente que el SIEC
entrega

Operador, escribe en
el acta el nmero de
incidente que el SIEC
entrega

Operador, carga
incidente en el
software

Operador, carga
incidente en el
software

Operador, escribe en
el acta el nmero de
incidente que el SIEC
entrega

FIN

FIN

Operador, escribe en
el libro el nmero de
incidente que el SIEC
entrega

Operador, escribe en
el libro el nmero de
incidente que el SIEC
entrega

FIN

FIN

Normas de Trmite
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La toma de conocimiento respecto de la ocurrencia de un incidente que amerite la


intervencin de las autoridades de polica, fuerza pblica u organismos de investigacin
cientfica o criminal con jurisdiccin y competencia para entender en el hecho, puede
revestir las siguientes formas:
1. denuncia,
2. actuacin de oficio,
3. accin policial.
Ante la ocurrencia de un delito o falta, la jurisdiccin y competencia (materia, territorio,
cuanta, grado y conexin), determina que organismo deber actuar. Esta definicin
consta en las leyes, decretos leyes, decretos ejecutivos, resoluciones y normas que se
revisaron para la elaboracin de este manual.
Procedimiento para la Polica Nacional y Direccin de Investigaciones Judiciales.
1. El agente de guardia, completa el Informe de Novedad por duplicado, firma
original y copia y procede a la entrega del documento para la firma del
supervisor.
2. El agente supervisor gira la copia del Informe de Novedad al agente
operador de PC, que es el responsable de incorporar toda la informacin del
documento en el SIEC.
3. Cuando el responsable concluye la tarea de grabo-verificacin de la informacin
en el SIEC, anota el cdigo de incidente que devuelve el sistema, luego del
correcto registro, en la copia del Informe de Novedad.
4. La copia se archivar a efectos de control posterior (*ex post),
5. El original se enva al Ministerio Pblico con el cdigo SIEC incorporado. Si
por algn motivo el original se hubiera remitido al Ministerio Pblico con
anterioridad a la obtencin del cdigo SIEC, se remitir una constancia por
escrito, donde se exprese el cdigo posteriormente obtenido y la manifestacin
expresa de que se incorpora como documento adjunto y complementario al
informe de novedad oportunamente enviado.
Procedimiento para el Centro de Recepcin de Denuncias.
1. El agente que se encuentra cumpliendo funciones de recepcin de denuncias en
mesa de entradas, completa el Acta de Denuncia por duplicado, firma
original y copia y procede a la entrega del documento para la firma del supervisor
o encargado del rea..
2. La copia del Acta de Denuncia se entrega al agente operador de PC, que es el
responsable de incorporar toda la informacin del documento en el SIEC.
3. Cuando el responsable concluye la tarea de de grabo-verificacin de la
informacin en el SIEC, anota el cdigo de incidente que devuelve el sistema,
luego de su correcto registro, en el original y en la copia del Acta de
Denuncia.
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Manual de Procedimientos
Sistema Integrado de Estadstica Criminal
Abril del 2010 | Pg. 16 / 62
Ministerio de Gobierno y Justicia | Polica Nacional | Direccin de Investigaciones Judiciales | Ministerio Pblico
rgano Judicial | Sist. Penitenciario | Corregimientos | Servicio Nacional Aeronaval | Servicio Nacional Migracin

4. La copia se archivar a efectos de control posterior (*ex post). El original se


enva al Ministerio Pblico con el cdigo SIEC incorporado. Si por algn motivo
el original se hubiera remitido al Ministerio Pblico con anterioridad a la
obtencin del cdigo SIEC, se remitir una constancia por escrito, donde se
exprese el cdigo posteriormente obtenido y la manifestacin expresa de que se
incorpora como documento adjunto y complementario al Acta de Denuncia
oportunamente enviada.

Procedimiento para el Sistema Nacional Aeronaval, Migraciones, Aduanas y otros


organismos de investigacin cientfica o criminal con jurisdiccin o competencia
sobre el incidente.
1. El agente que se encuentra cumpliendo funciones de recepcin de denuncias en
mesa de entradas, completa el Acta de Denuncia por duplicado, firma
original y copia y procede a la entrega del documento para la firma del supervisor
o encargado del rea..
2. La copia del Acta de Denuncia se entrega al agente operador de PC, que es el
responsable de incorporar toda la informacin del documento en el SIEC.
3. Cuando el responsable concluye la tarea de de grabo-verificacin de la
informacin en el SIEC, anota el cdigo de incidente que devuelve el sistema,
luego de su correcto registro, en el original y en la copia del Acta de
Denuncia.
4. La copia se archivar a efectos de control posterior (*ex post).El original se
enva al Ministerio Pblico con el cdigo SIEC incorporado. Si por algn motivo
el original se hubiera remitido al Ministerio Pblico con anterioridad a la
obtencin del cdigo SIEC, se remitir una constancia por escrito, donde se
exprese el cdigo posteriormente obtenido y la manifestacin expresa de que se
incorpora como documento adjunto y complementario al Acta de Denuncia
oportunamente enviada.

Procedimiento para *Corregiduras y Juzgados Nocturnos.


1. El agente que se encuentra cumpliendo funciones de Corregidor o Juez
Nocturno, consigna manualmente la denuncia, en el Libro de Registro de
Denuncias
2. Concluida la tarea de registro primario del hecho denunciado, evaluar si es una
falta o delito que por tipicidad se debe informar al SIEC. En supuestos
afirmativos, efectuar por s mismo o convocar al agente operador de PC y/o
administrativo responsable, a efectos de grabo-verificar la informacin
consignada y pertinente en el Libro de Registro de Denuncias en el
formulario electrnico del SIEC.

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3. Cuando el responsable concluye la tarea de de grabo-verificacin de la


informacin en el SIEC, anota el cdigo de incidente que devuelve el sistema,
luego de su correcto registro, en el Libro de Registro de Denuncias.
4. Si el hecho amerita la intervencin del Ministerio Publico, el documento que se
remita a ese organismo, consignar el cdigo asignado por SIEC al incidente.
Formularios Electrnicos

Pantalla Principal del SIEC para el Registro de los Incidentes

Formulario Electrnico del SIEC donde se grabo-verifica informacin general del


incidente, datos sobre el tipo de incidente, datos sobre el lugar de ocurrencia, narrativo
general, informacin sobre el denunciante, victimas, sospechosos, testigos y artculos
(incautados, robados o recuperados). Ver el Manual del Usuario del SIEC, para entender el
funcionamiento completo del sistema

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PROC-PI-MZO2010
Este procedimiento describe las actividades que debe ejecutar el Ministerio Pblico a
efectos de cumplir con los requerimientos de informacin del SIEC (Decreto 471 del
2007, Art. 2).
Cursograma

Proceso de Instruccin
Fiscala o
Personera de
Turno

PROC-OFyD

Acta de Denuncia,
Informe de
Novedad, Noticia
Policial

Fiscala donde se
radica

rgano Judicial

Cabeza de
Proceso
Reparto

Operador,
carga en el
SIEC

Medidas de
Instruccin

Ampliacin
Conclusin del
Sumario
Reparto

Investigar nuevo
delito

Normas de Trmite
La intervencin de las autoridades de polica, fuerza pblica u organismos de
investigacin cientfica o criminal, generan un documento que es enviado a la Fiscala o
Personera de Turno, donde comienza el proceso. Las reas y actividades sombreadas
dentro del cursograma son externas a este proceso ya que no tienen relevancia en este
nivel de distribucin del sistema.

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Procedimiento para el Ministerio Pblico.


1. El agente que se encuentra de guardia en la Fiscala o Personera de turno
recibe el documento enviado por las autoridades de polica, fuerza pblica u
organismos de investigacin cientfica o criminal.
2. Luego de un proceso interno de reparto de expedientes, se asigna el caso a la
Fiscala Interviniente (dependencia donde se radica la causa), conjuntamente
con la documentacin relativa al incidente.
3. En la Fiscala asignada, se procede a elaborar la Cabeza de Proceso de acuerdo
al Cdigo Judicial
4. El documento denominado Cabeza de Proceso, es enviado al operador de PC,
responsable de incorporar la informacin en el SIEC.
5. Con el documento Cabeza de Proceso y, luego del trmite interno establecido
por el Cdigo Judicial, con sus respectivas reformas, se ejecuta la Instruccin
del Sumario. Cuando se concluye con la actividad de instruccin del Sumario,
el funcionario expresa las circunstancias en un acto procesal documentado y de
cumplimiento inmediato, que se denomina Vista Fiscal, en el cual solicita, que
se dicte Auto de Enjuiciamiento o de Sobreseimiento, Definitivo o
Provisional, a quien y/o quienes resulten sindicados, en algn grado de
responsabilidad, respecto del ilcito que se analiza.
6. El operador de PC, es responsable de la carga de datos requeridos por el SIEC,
relativas al documento denominado Vista Fiscal.

Formularios Electrnicos

Carga de Cabeza de Proceso

Formulario Electrnico del SIEC donde se grabo-verifica informacin del sumario,


incidente, denunciante, sindicado, incautaciones. Ver el Manual del Usuario del SIEC, para
entender el funcionamiento completo del sistema.

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Conclusin del Sumario Vista Fiscal.

Formulario del SIEC donde se grabo-verifica informacin que consta en la Vista Fiscal.
Ver el Manual del Usuario del SIEC, para entender el funcionamiento completo del sistema.

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PROC-PJ-MZO2010
Este procedimiento se utiliza en el rgano Judicial (Decreto 471 del 2007, Art. 2), e
incluye a todas las reas que lo componen: Corte Suprema de Justicia, Tribunales
Superiores, Juzgados de Circuito y Juzgados Municipales.
Cursograma
Proceso Judicial
Juzgado de Turno

Ministerio Pblico

Vista Fiscal
Auto de Enjuiciamiento
Auto de Sobreseimiento
Definitivo
Provisorio

Reparto
|
Jurisdiccin
& Competencia

Tribunal Competente

Auto de
Enjuiciamiento?

Elev.a Juicio
Autos y Sentencia

Auto de
Sobreseimiento

Proceso

Operador, carga
en el SIEC

FIN

Normas de Trmite
El proceso estipulado para el rgano Judicial est descripto en el Cdigo Judicial y sus
reformas. A los efectos del MPS, se registra la informacin pertinente al Auto de
Sobreseimiento, y al Auto de Enjuiciamiento, con su respectiva Sentencia.
Procedimiento para el rgano Judicial.
1. El Ministerio Pblico, una vez concluida la etapa de instruccin, eleva la Vista
Fiscal, solicitando se dicte Auto de Enjuiciamiento o de Sobreseimiento, al
Juzgado de Turno.
2. El Juzgado de Turno, realiza el reparto de las causas, teniendo en cuenta la
Jurisdiccin y Competencia.
3. La causa se radica en el juzgado competente. Cuando este Juez emite Autos de
Enjuiciamiento o de Sobreseimiento, la informacin relativa a estas resoluciones
es cargada por el operador de PC en el SIEC.
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4. Cuando el Juez emite Sentencia, el operador de PC carga en el SIEC la


informacin referente a esta resolucin.
Formularios Electrnicos

Auto de Enjuiciamiento

Formulario Electrnico del SIEC donde se grabo-verifica informacin del Auto de


Enjuiciamiento o Sobreseimiento. Ver el Manual del Usuario del SIEC, para entender el
funcionamiento completo del sistema.

Carga de Sentencia

Formulario Electrnico del SIEC donde se grabo-verifica informacin de la Sentencia.


Ver el Manual del Usuario del SIEC, para entender el funcionamiento completo del sistema.
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PROC-PCP-MZO2010
Este procedimiento se utiliza en el Sistema Penitenciario (Decreto 471 del 2007, Art. 2),
y debe ser ejecutado en todos Centros Penitenciarios que de l dependan, ya sea que
operen en instalaciones propias o en cuarteles policiales.
Cursograma

Sistema Penitenciario
Autoridad Competente

Centro Penitenciario

Ministerio Pblico
Orden de Detencin Preventiva

rgano Judicial
Sentencia (pena de prisin)

Operador, del rea legal del centro, carga


la informacin en el SIEC informacin del
privado o privada de la libertad

Auto de Excarcelacin

Auto de Traslado

Normas de Trmite
La intervencin del centro penitenciario comienza cuando una autoridad competente,
Ministerio Pblico u rgano Judicial, ordenan la privacin de la libertad en forma
preventiva o definitiva, de conformidad con el Art. 3 de la Ley 55: Para los efectos de
la presente Ley, se entender por privado o privada de libertad la persona sujeta a
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custodia en cualesquiera de los centros penitenciarios del pas, por mandato de


autoridad competente.
Procedimiento del Sistema Penitenciario.
1. Una Autoridad Competente, enva un Auto de Detencin Preventiva, Auto de
Traslado, Auto de Excarcelacin o Sentencia de Prisin, a la Direccin
General del Sistema Penitenciario, que en conjunto con el Departamento de
Gestin Penitenciaria y Secretara Judicial, establecen, salvo requisitoria
especfica de Autoridad Competente, el Centro de Detencin donde se recluir al
privado de libertad.
2. El Departamento de Gestin Penitenciaria y Secretara Judicial, enva dicha
resolucin al Centro de Detencin designado, con la firma del Director General
del Sistema Penitenciario.
3. El Departamento Legal del Centro de Detencin, registra en el SIEC, la
informacin relativa a la resolucin recibida.
Formularios Electrnicos

Carga de la Resolucin

Formulario Electrnico del SIEC donde se grabo-verifica informacin que consta en la


Resolucin emanada de la Autoridad Competente. Ver el Manual del Usuario del SIEC, para
entender el funcionamiento completo del sistema.

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PROC-BD-MZO2010
Este procedimiento describe las actividades que deben ejecutar todos los organismos
intervinientes en el SIEC (Decreto 471 del 2007, Art. 2) para solicitar acceso o copia de
la base de datos del SIEC, que contiene datos propios del organismo solicitante. No se
refiere a consultas de rutina que el sistema permite realizar a los usuarios habilitados.
Normas de Trmite
Cuando un organismo necesita acceder o copiar de la base de datos informacin
transaccional ingresada por el al SIEC, debe seguir los siguientes pasos.
Procedimiento para la solicitud de acceso o copia de la base de datos.
1. El Responsable del Organismo Solicitante, enva una nota a la Direccin del
SIEC, requiriendo [acceso] o [copia] de la base de datos que contiene
informacin transaccional propia del organismo solicitante. La nota debe tener el
motivo del requerimiento y la DSIEC brindar el [acceso] o [copia] de la
informacin requerida y archivar la nota de solicitud.
2. Si el Responsable del Organismo, solicita [acceso] a la base de datos, se crea un
usuario y contrasea que permita acceder a la informacin por un perodo no
mayor de 48hs. Pasado este periodo el usuario es deshabilitados y eliminado de
la base de datos por motivos de seguridad. Si el Responsable del Organismo,
considera que el tiempo de acceso no es suficiente, debe solicitar [copia] de la
base de datos.
3. Si el Responsable del Organismo, solicita [copia] de la base de datos, debe
informar en la nota de solicitud en cul de los siguientes formatos posibles
quiere recibir la [copia] de la base:
a. BD Microsoft SQL Server 2008. (24 hs tiempo de respuesta)
b. MDB Microsoft Access 2007. (24 hs tiempo de respuesta)
c. TEXT Tab Delimited. (48 hs tiempo de respuesta)
d. CSV Comma Delimited (48 hs tiempo de respuesta)
4. Si el Responsable del Organismo, solicita [copia] de la base de datos,
proporcionar el soporte donde se graba la informacin La DSIEC procede a
copiar los datos en DVD propios, informa la cantidad de soportes utilizados al
solicitante quien, simultneamente a la recepcin de la copia, entregar el mismo
nmero de DVD en blanco.

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PROC-ONIV-MZO2010
Este procedimiento describe las actividades que deben ejecutar todos los organismos
intervinientes en el SIEC (Decreto 471 del 2007, Art. 2) para solicitar acceso o copia de
la base de datos del SIEC, que contiene datos de un organismo distinto al del solicitante.
No se refiere a consultas de rutina que el sistema permite realizar a los usuarios
habilitados.
Normas de Trmite
Cuando un organismo solicita acceder o copiar de la base de datos informacin
transaccional ingresada por otros organismos y por tanto, restringida para el solicitante,
el requerimiento se tramita de la manera que se expone a continuacin.
Procedimiento para la solicitud de acceso o copia de la base de datos.
1. El Responsable del Organismo Interviniente, enva una nota a la Direccin del
SIEC, solicitando el [acceso] o [copia] de la base de datos con informacin
transaccional de otro organismo. La nota debe contener y explicar taxativamente
los siguientes aspectos:
a. Descripcin detallada de la informacin que se solicita,
b. Pertinencia y Motivo de la solicitud de informacin,
c. Responsable de la guarda de la informacin en caso que se obtenga.
d. Uso previsto de la informacin (estadsticos u otros detallar)
2. En caso de incumplimiento de alguno de los requisitos de informacin que debe
contener la nota de solicitud, la DSIEC la devolver al organismo solicitante con
expresa mencin de motivo.
3. LaDSIEC, gira en consulta, en un plazo no superior a 72 hs hbiles, la nota de
solicitud recibida al Organismo propietario de la informacin, siempre y cuando
se encuentren cumplidos los requisitos de contenido consignados en el punto 1.
4. El Organismo propietario de la informacin, [autoriza] o [deniega] el acceso o
copia a su informacin en un perodo no mayor a 72 hs hbiles, cursando una
nota al DSIEC que consigna la decisin.
5. El Organismo propietario, en el supuesto de que [autorice], puede establecer
condiciones relativas a la destruccin de la informacin luego de utilizada,
restricciones a la disposicin de ella, o a la devolucin, basada en el principio de
licencia de uso de la informacin.
6. Si el Organismo propietario [autoriza] el [acceso] a la base de datos, la DSIEC
crea un usuario y contrasea que le permite al solicitante acceder a la
informacin por un perodo no mayor a 48hs. Posteriormente el usuario es
deshabilitado y eliminado de la base de datos por motivos de seguridad. Si el
Responsable del Organismo, considera que el tiempo de acceso no es suficiente,
solicita [copia] de la base de datos.
7. En el supuesto de que el Organismo propietario [deniegue] el acceso a su
informacin transaccional, fundar la decisin y la comunicar por escrito a la
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DSIEC. La DSIEC informar, tambin por escrito, el resultado de la consulta al


Organismo solicitante que analizar, en merito a los fundamentos del Organismo
propietario, la viabilidad de formular una nueva solicitud.
5. Si se denegara el acceso por motivos no fundados, la DSIEC informar por
escrito al Organismo propietario, el incumplimiento de los protocolos mnimos
de comunicacin que establecen los procedimientos del SIEC, a fin de conceder
la oportunidad de subsanar la falta. Luego de transcurridas 48hs hbiles, sin
noticias del Organismo propietario, la DSIEC, se limitar a cursar copia, al
Organismo solicitante, de la nota de denegacin y de la de advertencia del SIEC
por incumplimiento de los procedimientos. La DSIEC, en su carcter de
integrador no propietariode la informacin est obligada a aceptar la desicin
del Organismo propietario.
6. Si el Responsable del Organismo, solicita [copia] de la base de datos, debe
informar en la nota de solicitud en cul de los siguientes formatos posibles
quiere recibir la [copia] de la base:
a. BD Microsoft SQL Server 2008. (24 hs tiempo de respuesta)
b. MDB Microsoft Access 2007. (24 hs tiempo de respuesta)
c. TEXT Tab Delimited. (48 hs tiempo de respuesta)
d. CSV Comma Delimited (48 hs tiempo de respuesta)
7. Si el Responsable del Organismo, solicita [copia] de la base de datos,
proporcionar el soporte donde se graba la informacin La DSIEC procede a
copiar los datos en DVD propios, informa la cantidad de soportes utilizados al
solicitante quien, simultneamente a la recepcin de la copia, entregar el mismo
nmero de DVD en blanco.

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III.

Glosario

DSIEC

Direccin del Sistema Nacional Integrado de Estadstica Criminal

SIEC

Sistema Integrado de Estadstica Criminal

MPS

Manual de Procedimientos del Sistema Integrado de Estadstica Criminal

IRAM

Instituto Argentino de Normalizacin y Certificacin, (nexo de


continuidad con "IRAM, Instituto Argentino de Racionalizacin de
Materiales"), es una asociacin civil sin fines de lucro, constituida como
tal en 1935.

DIJ

Direccin Nacional de Informacin Judicial

PTJ

Polica Tcnica Judicial. ver DIJ.

Auto

Forma de resolucin judicial, fundada, que decide cuestiones


secundarias, previas, incidentales o de ejecucin, para las que no se
requiere sentencia.
Conjunto de actuaciones o piezas de un procedimiento judicial.

Sentencia

Declaracin del juicio y resolucin de un juez.

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IV.

Bibliografa y Documentacin

Norma IRAM 34.511 | www.iram.org.ar | Integrante de ISO


Constitucin Poltica de la Repblica de Panam
Cdigo Judicial
Cdigo Administrativo
Ley 1 de 1916
Por la cual se aprueba el Cdigo Administrativo de la Nacin
Ley 106 de 1973 Sobre el Rgimen Municipal
Ley 112 de 1974 Por la cual se regula el ejercicio de la Justicia Administrativa
Policial en los distritos de Panam, San Miguelito y Coln y se
dictan otras disposiciones.
Ley 18 de 1997 Ley Orgnica de la Polica Nacional
D.E. 172 de 1999 Por el cual se desarrollan los Captulos VI y VII, Seccin Primera,
Segunda y Tercera, Cuarta y Quinta, el Captulo VIII de la Ley 18 de
3 de Junio de 1997.
Ley 26 del 2000 Que modifica el Cdigo Penal y el Cdigo Judicial y dicta otras
disposiciones.
Ley 55 del 2003 Que reorganiza el Sistema Penitenciario
D.E. 393 del 2005 Que reglamenta el Sistema Penitenciario Panameo
Ley 14 del 2007 Que adopta el Cdigo Penal
Ley 69 del 2007 Por la cual se crea la Direccin de Investigacin Judicial en la
Polica Nacional, adscribe los servicios de criminalstica al Instituto
de Medicina Legal y Ciencias Forenses y dicta otras disposiciones.
D.E. 417 del 2007 Por el cual se crea la Direccin del Sistema Integrado de
Estadsticas Criminales (SIEC) en la Repblica de Panam y se le
asignan funciones.
Ley 63 del 2008 Que adopta el Cdigo Procesal Penal
Ley 26 del 2008 Que modifica y adiciona artculos al Cdigo Penal
Ley 27 del 2008 Que modifica, adiciona y deroga artculos del Libro III del Cdigo
Judicial, y dicta medidas previas a la entrada en vigencia del
Cdigo Procesal Penal.
Res. 93 del 2008 Por la cual se aprueba el reglamento interno de la Direccin de
Investigacin Judicial de la Polica Nacional
D. Ley 1 del 2008 Que crea la Autoridad Nacional de Aduanas y dicta
disposiciones concernientes al rgimen aduanero.
D. Ley 3 del 2008 Que crea el Servicio Nacional de Migracin, la carrera migratoria
y dicta otras disposiciones.
D. Ley 7 del 2008 Que crea el Servicio Nacional Aeronaval de la Repblica de
Panam.
D. Ley 8 del 2008 Que crea el Servicio Nacional de Fronteras de la Repblica de
Panam.
D. Ley 9 del 2008 Que reorganiza el Consejo de Seguridad Pblica y Defensa
Nacional, crea el Servicio Nacional de Inteligencia y Seguridad y
dicta otras disposiciones.
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Que moderniza el Sistema Estadstico Nacional y crea el


Instituto Nacional de Estadstica y Censo.
D.E. 103 del 2009 Que reglamenta el Decreto Ley 8 del 2008, que crea el Servicio
Nacional de Fronteras en la Repblica de Panam
D.E. 104 del 2009 Que reglamenta el Decreto Ley 7 del 2008, que crea el Servicio
Nacional Aeronaval en la Repblica de Panam.
Ley 10 del 2009

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V.

Verificacin
Verificacin. Dr.a Aracellys de Casanova.

VI.

Cargo.

Directora del Sistema Nacional Integrado de Estadstica Criminal.

Fecha.

30 de abril de 2010.

Indicacin de Fechas
Fecha de Emisin: 30 de abril el 2010.
Fecha de Vigencia: 30 de abril de 2011.

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Sistema Integrado de Estadstica Criminal
Abril del 2010 | Pg. 33 / 62
Ministerio de Gobierno y Justicia | Polica Nacional | Direccin de Investigaciones Judiciales | Ministerio Pblico
rgano Judicial | Sist. Penitenciario | Corregimientos | Servicio Nacional Aeronaval | Servicio Nacional Migracin

VII.

Anexos
A. Organigramas

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Sistema Integrado de Estadstica Criminal
Abril del 2010 | Pg. 34 / 62
Ministerio de Gobierno y Justicia | Polica Nacional | Direccin de Investigaciones Judiciales | Ministerio Pblico rgano Judicial | Sist. Penitenciario | Corregimientos | Servicio Nacional Aeronaval | Servicio Nacional
Migracin
POLICA NACIONAL DIRECCIN GENERAL

SUB-DIRECCION GENERAL

Auditoria Interna

Depto. De Telemtica
Secretara
General

Asesora Legal

Eir. Nac. De
Recursos
humanos

Dir. Nac. De
Docencia

Auditora de Int.
Rel. Pblicas
Unidad de Asuntos Internos

Protocolo

J. Disciplinaria Superior

Dir. Nac. De
Servicios Generales

Dir. De Operaciones
Zona Metropolitana

Depto. De
Recursos
Humanos

Director de
ACAPOL

Dir. Nac. De Servicios


Pol. Especiales

Seg. de Instalaciones

Dir. Nac. De
Informacin Policial

Z. P. Bocas de Toro

Depto. De Servicio
Generales

Unidad de Fuerzas
Especiales
Zona Canalera

Z. P. Chiriqu

Depto. De
Seguridad
Aeropuerto

Depto. De Ing. E
Infraestructura

Z. P. Panam Oeste

Z. P. Veraguas

Control de
Multitudes

Z.P. Herrera

Unidad Fluvial

Dpto. de Apoyo al
Servicio

Dir. De C.E.S.
Depto. De Transporte

Z.P. Coln

Depto. De
Operaciones
Depto. De
Rec. Y Selec

Dir. D.I.J.

Sub. Dir.
D.I.J.
Depto. De Operaciones

Dir. De Cecapol
Depto. De
B.L. y Salud
Ocupacional

Inspectora General

Serv. De Armera

Z.P. Arraijn

Z.P. Los Santos

Depto. De Investigaciones
Criminales
Depto. De Servicios de
Apoyo

Depto. De Anlisis
Z.P. Panam Este

Z.P. Cocl

Depto. De Recursos

Depto. De Trnsito
Z.P. San Miguelito

G.A.S

Depto.
Administrativo
Sist. Penitenciario
Supervisor SubDIP

Seg. Inst. Est. Y Sedes Diplom.

Policia de Turismo

Depto. De Seg. Ciudadana

Depto. Planeamiento

Violencia Domstica

Unidad Canina

Serv. De Niez y
adolescencia

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Ministerio de Gobierno y Justicia | Polica Nacional | Direccin de Investigaciones Judiciales | Ministerio Pblico rgano Judicial | Sist. Penitenciario | Corregimientos | Servicio Nacional Aeronaval | Servicio Nacional
Migracin

MINISTERIO PBLICO

Procuradura de la Administracin
Conapred
Departamento de Auditora Interna
Oficina de Fiscalizacin de la contralora General de la Repblica
Secretara General
Fisc.Auxiliarde laProcuradura
Repblica General de la Nacin
Sub.Secretaria General
Fisc. Adscrita

Dep. Archivo y
Correspondencia

Informacin y
Relaciones Pblicas

Centro de Custodia
de bienes y fondos
cautelados

Director de
Asistencia y
coordi.
Penitenciaria

Inst. de Medicina Legal


y Ciencias Forenses

Secr. Administrativa

Sec. Asuntos legales

Secr. Responsabilidad
Institucional y Derecho Humanos

Asuntos Internacionales

Dir. de
Informtica

Dir. de Planificacin

Secretaria
Fisc. Especializada en
Prop. Intelectual

Fiscala
Anticorrupcin

Fisc.
Especializa en
delitos
relacionados
con Drogas

Fisc. Esp.
Asuntos
Civiles

Dir. Recursos Humanos

Asistentes
Administrativos

Asistentes
Legales

Fisc. Especializada
en Delincuencia
Organizada
Capacitacin

Acciones
de Personal

Planil
la

Agente de Instruccin
Delegado
Dep. Presupuesto

Dep. Legal

Dep. Compras

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Dep. Des. Institucional

Dep. Estadistica

Deo. Contabilidad

Dep. Servicios Generales

Bienestar
social
y del
empleado

Carrera de
Instruccin
Judicial

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Ministerio de Gobierno y Justicia | Polica Nacional | Direccin de Investigaciones Judiciales | Ministerio Pblico rgano Judicial | Sist. Penitenciario | Corregimientos | Servicio Nacional Aeronaval | Servicio Nacional
Migracin

Ministerio Pblico

Primer Distrito Judicial

Fiscala Primera Superior

Fiscala de
Adolescente de
Panam

Fiscalas de Circuito
de Panam

Personeras
Municipales de
Panam

Segunda Fiscala Superior

Fiscalas de Familia y el
Menor de Panam

Fiscala Tercera Superior

Fiscalas del Circuito de


Coln

Fiscalas de Familia y el
Menor de Coln

Personeras Municipales
de Coln

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Fiscala Cuarta Superior

Fiscalas del Circuito de


Darin

Personeras Municipales de
Darin

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Ministerio de Gobierno y Justicia | Polica Nacional | Direccin de Investigaciones Judiciales | Ministerio Pblico rgano Judicial | Sist. Penitenciario | Corregimientos | Servicio Nacional Aeronaval | Servicio Nacional
Migracin

Ministerio Pblico

Segundo Distrito Judicial

Fiscala Superior

Fiscala de Familia y el
Menor de Cocl

Fiscala del Circuito de


Cocl

Fiscala de Adolescentes
de Cocl

Personeras Municipales de
Cocl

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Fiscala del Circuito de


Veraguas

Personeras Municipales
de Veraguas

Fiscala de Familia y el
Menor de Veraguas

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Sistema Integrado de Estadstica Criminal
Abril del 2010 | Pg. 38 / 62
Ministerio de Gobierno y Justicia | Polica Nacional | Direccin de Investigaciones Judiciales | Ministerio Pblico rgano Judicial | Sist. Penitenciario | Corregimientos | Servicio Nacional Aeronaval | Servicio Nacional
Migracin

Ministerio Pblico

Tercer Distrito Judicial

Fiscala Segunda Superior


Fiscala Primera Superior

Fiscalas Adolescentes
de Chiriqu

Fiscalas del Circuito


de Chiriqu

Fiscala de Familia y el
Menor de Chiriqu

Personeras
Municipales de
Panam

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Fiscala del Circuito de


Bocas del Toro

Personeras Municipales
de Bocas del Toro

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Sistema Integrado de Estadstica Criminal
Abril del 2010 | Pg. 39 / 62
Ministerio de Gobierno y Justicia | Polica Nacional | Direccin de Investigaciones Judiciales | Ministerio Pblico rgano Judicial | Sist. Penitenciario | Corregimientos | Servicio Nacional Aeronaval | Servicio Nacional
Migracin

Ministerio Pblico

Cuarto Distrito Judicial

Fiscala del Circuito de Herrera

Fiscala del Circuito de Los


Santos

Personeras Municipales de Herrera

Personeras Municipales de Los


Santos

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Ministerio de Gobierno y Justicia | Polica Nacional | Direccin de Investigaciones Judiciales | Ministerio Pblico rgano Judicial | Sist. Penitenciario | Corregimientos | Servicio Nacional Aeronaval | Servicio Nacional
Migracin

DIRECCION GENERAL DEL SISTEMA


PENITENCIARIO

Subdirector General

El Consejo de Poltica Penitenciaria

El Consejo Tcnico del Sistema Penitenciario

La Junta Tcnica

Secretara
General

Dep.
Relaciones
Pblicas

Dep.
Asesora
Legal

Dep. Gestin
Penitenciaria y
Secretara Judicial

Departamento de
Tratamiento y
Rehabilitacin

Dep. Salud
Penitenciaria

Dep. Seguridad
Penitenciaria

CENTROS PENITENCIARIOS

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Dep.
Administra
cin

Dep.
Recursos
Humanos

Dep.
Planificacin
y Proyectos

Dep. Informtica

Dep.
Inspectora
General

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Abril del 2010 | Pg. 41 / 62
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Migracin

AUTORIDADES DE POLICA

PRESIDENTE DE LA REPBLICA

GOBERNADOR

ALCALDE

COORDINADOR DE CORREGIDORES
(CIUDAD DE Panam)

CORREGIDORES

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Migracin
ALCALDE
(Alcalda de Panam)

Asesores del Alcalde

Direccin de comunicacin

Prensa

Publicidad y Diseo

Relaciones Pblicas

Audio Visual

Oficina de auditora interna

Oficina de protocolo

Auditora
administrativa

Auditora Financiera

Auditora de
sistema

Auditora Especial

Secretara General

Asesora Legal

Adm. Base de Datos

Asuntos Internacionales

Sistema de Informacin
Oficina Proigualdad de oportunidades

Soporte tcnico

Anlisis y programacin
Direccin de aseo

Operaciones

Secretara Judicial

Inspeccin Legal

Sistemas y procedimientos
Asesora Legal

Administrativa

Dep.
Financiero

Compras

Relaciones Pblicas

Seguridad

Ser. Generales

Bienes
Patrimoniales

Almacn

Auditora
Interna

Recursos
Humanos

Direccin de Legal y Justicia

Coordinacin Jurdica

Planificacin

Infor. y Comunicacin
-

Servicios legales
Familia
Civil
Trnsito
Correccional

Comercializacin

Coordinacin de
Corregiduras
Operaciones

Gerencia
Administrativa

Gerencia
Financiera

Gerencia Social

Gerencia de
Servicios

Subgerencia
Administrativa

Subgerencia de
Planificacin y Proyectos

Subgerencia de
Desarrollo social

Subgerencia
Empresas
Municipales

Subgerencia de
recursos Humanos

Subgerencia de
Administracin
Presupuestaria

Subgerencia de Deportes

Subgerencia de
Eventos

Subgerencia de Cultura

Subgerencia de
Ornato y medio
Ambiente

Subgerencia
Comunitarios

Subgerencia de
Mercados

Subgerencia de
Vigilancia
Municipal

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Migracin

RGANO JUDICIAL

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA


Pleno
Consejo Judicial

Presidente

NIVEL POLTICO Y DIRECTIVO

Vice-Presidente
Sala 1era de lo Civil

Sala 2da de lo Penal

Sala Tercera de lo
Contencioso Administrativo

Sala Cuarta de
Negocios Generales
NIVEL COORDINADOR

Dir. de Protocolo y Rel. Internacionales


Secretaria
General
Depto. de Asuntos Jurdicos Inter.
NIVEL ASESOR
Oficina de Auditora de la Contralora
Direccin de Auditoria Judicial

Direccin de Auditora Interna

Depto. De Auditora Financiera


Depto. De Prevencin de Conductas Contrarias a
las normas Disciplinarias y a la tica Judicial

Secretara de Comunicacin

NIVEL FISCALIZADOR

Depto. De Auditora Operativa de


Tribunales y Juzgados

Secretara Administrativa

Dir. De Planif. y Presupuesto

Dir. de Contab y Finanzas

Dir. de Servicios Generales

Dir. de abastec y Almacn

Dir. de Asesora Legal

Dir. de Rec. Humanos

Secretara Tcnica de
Modernizacin y Desarrollo
Institucional

Depto. De Prensa

Depto. De Comunicacin Institucional

Depto. De Comunicacin Audiovisual

Dir. de Escuela Judicial

Unidad de Evaluacin

Unidad de Produc. Academic.

Dir. de Seguridad

Depto. De Operaciones

Dir. de Informtica

Secc. De Proyec.
Especiales

Depto de Comunicaciones
Depto. De
Equipo Especial

Unidad de Planeam. Academic

Secc. De Calidad

Depto. De Soporte
mecmatico

Depto. De Armera
Depto de Adm.
de Sistema

Depto. De
Asistencia
legal Gratuita
para las
vctimas del
delito

Dir. Nac.
De
Mtodos de
Resolucin
de
Conflictos

Centro de
Estadsticas
judiciales
Dir. de
Asuntos
Penitenciario
Unidad de
Acceso a la
Justicia y Gnero

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Secc. De Estudio
Investigacin Judicial
y Anlisis de
Legislacin Nacional

Secc. De Registro
Judicial
Secc. De Archivo
Judicial

Centros
Alternos de
Resolucin
de
Conflictos

Depto de Anlisis de
Informtica Jurdica

Depto de Logstica y
Entretenimiento

Centro de Investigacin
Judicial (CENDOJ)

Direcc. De
Carrera Judicial

Secc. De Editoriales
y Publicaciones

Secc. De
Bibliotecas
Jurdicas

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Migracin

RGANO JUDICIAL

PRIMER DISTRITO JUDICIAL

Primer Tribunal Superior

Segundo Tribunal Superior

Juzgados del Primer


Circuito Judicial Ramo Civil

Juzgados del Primer Circuito


Judicial Ramo Penal

Juzgados Municipales de Panam,


Chimn, Chepo, Balboa y Taboga
Juzgados del Segundo
Circuito Judicial Ramo Civil

Juzgado Octavo de Circuito Civil (De Libre


Competencia y Asuntos Del Consumidor

Juzgado Sptimo de Circuito Civil (De Libre Competencia


y Asuntos Del Consumidor

Juzgados del Tercer Circuito


Judicial Ramo Panal

Juzgados Municipales de Arraijn, Capira, Chame,


Chorrera y San Carlos
Juzgados de Cicuito Judicial
De Coln Ramo Civil

Juzgados de Cicuito Judicial


De Coln Ramo Penal

Juzgados Municipales de Coln

Juzgados de Circuito de San


Blas y Darin Ramo Civil

Elaborado por:

Juzgado Noveno de Circuito Civil (De Libre


Competencia y Asuntos Del Consumidor

Juzgados del Segundo Circuito


Judicial Ramo Penal

Juzgados Municipales de San Miguelito

Juzgados del Tercer Circuito


Judicial Ramo Civil

Tercer tribunal Superior

Juzgados de Circuito de San


Blas y Darin Ramo Penal

Juzgados de Municipales de San Blas y Darin

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Migracin

RGANO JUDICIAL

SEGUNDO DISTRITO JUDICIAL

Tribunal Superior

Juzgado de Circuito de Cocl Ramo Penal

Juzgado de Circuito de Cocl Ramo Civil

Juzgados Municipales de Cocl

Juzgado de Circuito de Veraguas Ramo


Civil

Elaborado por:

Juzgado de Circuito de Veraguas Ramo


Penal

Juzgados Municipales de Veraguas

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Migracin

ORGANO JUDICIAL
PRIMER DISTRITO JUDICIAL
Tribunal Superior de Trabajo

Elaborado por:

Juzgado Primero de Trabajo


Primera Seccin Provincia
de Panam

Juzgado Segundo de
Trabajo Primera Seccin
Provincia de Panam

Juzgado Tercero de Trabajo


Primera Seccin Provincia
de Coln y Kuna Yala

Juzgado Cuarto de
Trabajo Primera Seccin
Provincia de Coln Y
Kuna Yala

Juzgado Primero de Trabajo


Segunda Seccin Provincia
Coln y Kuna Yala

Juzgado Segundo de
Trabajo Segunda Seccin
Provincia Coln y Kuna
Yala

Juzgado de Trabajo Novena


Seccin Provincia de Darin

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Migracin

ORGANO JUDICIAL
SEGUNDO DISTRITO JUDICIAL
TRIBUNAL SUPERIOR DE TRABAJO

Elaborado por:

Juzgado Primero de
Trabajo Tercera
Seccin Provincia de
Chiriqu

Juzgado Segundo de
Trabajo Tercera
Seccin Provincia
de Chiriqu

Juzgado Tercero de
Trabajo Tercera
Seccin Provincia de
Chiriqu

Juzgado de Trabajo
Cuarta Seccin
Provincia de Cocl

Juzgado de Trabajo
Quinta Seccin
Provincia Bocas del
Toro

Juzgado de Trabajo
Sexta Seccin
Provincia de Herrera
y Los Santos

Juzgado de Trabajo
Sptima Seccin
Provincia de Veraguas
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ORGANO JUDICIAL
SEGUNDO DISTRITO JUDICIAL
TRIBUNAL SUPERIOR DE TRABAJO

Juzgado Primero de Trabajo


Tercera Seccin Provincia
de Chiriqu

Juzgado Segundo de
Trabajo Tercera Seccin
Provincia de Chiriqu

Juzgado Tercero de Trabajo


Tercera Seccin Provincia
de Chiriqu

Juzgado de Trabajo
Cuarta Seccin Provincia
de Cocl

Juzgado de Trabajo Quinta


Seccin Provincia Bocas del
Toro

Juzgado de Trabajo Sexta


Seccin Provincia de
Herrera y Los Santos

Juzgado de Trabajo Sptima


Seccin Provincia de Veraguas

Elaborado por:
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Sistema Integrado de Estadstica Criminal
Abril del 2010 | Pg. 49 / 62
Ministerio de Gobierno y Justicia | Polica Nacional | Direccin de Investigaciones Judiciales | Ministerio Pblico rgano Judicial | Sist. Penitenciario | Corregimientos | Servicio Nacional Aeronaval | Servicio Nacional
Migracin

ORGANO JUDICIAL

Primer Tribunal Martimo


Segundo Tribunal Martimo

Elaborado por:
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Sistema Integrado de Estadstica Criminal
Abril del 2010 | Pg. 50 / 62
Ministerio de Gobierno y Justicia | Polica Nacional | Direccin de Investigaciones Judiciales | Ministerio Pblico rgano Judicial | Sist. Penitenciario | Corregimientos | Servicio Nacional Aeronaval | Servicio Nacional
Migracin
RGANO JUDICIAL
TRIBUNAL SUPERIOR DE NIEZ Y
ADOLESCENCIA

Juzgados de Niez y Adolescencia del


Primer Circuito Judicial de Panam

Juzgados de Niez y Adolescencia del


Segundo Circuito Judicial de Panam

Juzgados de Niez y Adolescencia del


Tercer Circuito Judicial de Panam

Juzgados de Niez y Adolescencia de


Los Santos

Juzgados de Niez y Adolescencia de


Herrera

Juzgados de Niez y Adolescencia de


Cocl

Juzgados de Niez y Adolescencia de


Coln y San Blas

Juzgados de Niez y Adolescencia de


Chiriqu

Juzgados de Niez y Adolescencia de


Veraguas

Juzgados de Niez y Adolescencia de


Bocas del Toro

Juzgados de Niez y Adolescencia de


Darin (Mixto)

Juzgados Penal de Adolescente del Tercer


Distrito Judicial (Sede en David)

Juzgados Penales de Adolescente del


Primer Circuito Judicial de Panam

Juzgados Penal de Adolescente del Cuarto


Distrito Judicial (Sede en Chitre)

Juzgados Penal de Adolescente del


Segundo Circuito Judicial de Panam (San
Miguelito)

Juzgado de Cumplimiento del Primer


Distrito Judicial (Sede en Panam)

Juzgados Penal de Adolescente del Tercer


Circuito Judicial de Panam La Chorrera))

Juzgado de Cumplimiento del 2do. 3ero y


4to Distrito Judicial (Sede en David)

Juzgados Penal de Adolescente del


Circuito Judicial de Col
Juzgados Penal de Adolescente del Segundo
Distrito Judicial (Sede en Santiago)

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Sistema Integrado de Estadstica Criminal
Abril del 2010 | Pg. 51 / 62
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Migracin

ORGANO JUDICIAL

SEGUNDO DISTRITO JUDICIAL

TRIBUNAL SUPERIOR DE FAMILIA

Equipo Interdisciplinario
de Familia

Juzgado Seccionales de
Familia del Primer Circuito
Judicial de Panam
Juzgado Municipales del
Primer Circuito Judicial de
Panam
Juzgado Seccionales
de Familia del Tercer
Circuito Judicial de
Panam
Juzgado Municipales
del Circuito Judicial de
Coln

Juzgado Seccionales de Familia


del Segundo Circuito Judicial de
Panam
Juzgado Municipales
del Segundo Circuito
Judicial de Panam
Juzgado Seccionales
de Familia del
Tercer Distrito
Judicial de Chiriqu
Juzgado
Municipales de
Familia del Tercer
Distrito Judicial de
Chiriqu

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Sistema Integrado de Estadstica Criminal
Abril del 2010 | Pg. 52 / 62
Ministerio de Gobierno y Justicia | Polica Nacional | Direccin de Investigaciones Judiciales | Ministerio Pblico rgano Judicial | Sist. Penitenciario | Corregimientos | Servicio Nacional Aeronaval | Servicio Nacional
Migracin

ORGANO JUDICIAL

SEGUNDO DISTRITO JUDICIAL

TRIBUNAL SUPERIOR DE FAMILIA

Equipo Interdisciplinario de
Familia

Juzgado Seccionales de Familia


del Primer Circuito Judicial de
Panam

Juzgado Municipales del Primer


Circuito Judicial de Panam

Juzgado Seccionales de
Familia del Tercer Circuito
Judicial de Panam

Juzgado Municipales del


Circuito Judicial de Coln

Juzgado Seccionales de Familia del


Segundo Circuito Judicial de Panam

Juzgado Municipales del


Segundo Circuito Judicial de
Panam
Juzgado Seccionales de
Familia del Tercer Distrito
Judicial de Chiriqu

Juzgado Municipales de
Familia del Tercer
Distrito Judicial de
Chiriqu

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Sistema Integrado de Estadstica Criminal
Abril del 2010 | Pg. 53 / 62
Ministerio de Gobierno y Justicia | Polica Nacional | Direccin de Investigaciones Judiciales | Ministerio Pblico rgano Judicial | Sist. Penitenciario | Corregimientos | Servicio Nacional Aeronaval | Servicio Nacional
Migracin

RGANO JUDICIAL

INSTITUTO DE LA DEFENSORA DE OFICIO

Defensora de Oficio del


Primer Distrito Judicial

Defensora de Oficio del


Primer Circuito Judicial

Defensora de Oficio del


Segundo Circuito Judicial

Defensora de Oficio del


Tercer Circuito Judicial

Defensora de Oficio del


Segundo Distrito Judicial

Defensora de Oficio del Tercer


Distrito Judicial

Defensora de Oficio del


Circuito Judicial de
Veraguas

Defensora de Oficio del


Circuito Judicial de Cocl

Defensora de Oficio del


Circuito Judicial de Chiriqu

Defensora de Oficio del


Circuito Judicial de Bocas
del Toro

Defensora de Oficio del


Circuito Judicial de Coln

Elaborado por:

Defensora de Oficio del


Circuito Judicial de
Darin

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Defensora de Oficio del Cuarto


Distrito Judicial

Defensora de Oficio del


Circuito Judicial de Herrera

Defensora de Oficio del


Circuito Judicial de Los
Santos

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Ministerio de Gobierno y Justicia | Polica Nacional | Direccin de Investigaciones Judiciales | Ministerio Pblico rgano Judicial | Sist. Penitenciario | Corregimientos | Servicio Nacional Aeronaval | Servicio Nacional
Migracin
DIRECCIN GENERAL
SUBDIRECIN GENERAL

Consejo Tcnico superior

Asesora Legal

Comunicacin y Relaciones Pblicas

Fiscalizacin

Asun

Auditora Interna

Direccin Nacional de Recursos Humanos y servicios Generales


Dep. Recursos
Humanos

Departamento
de Logstica

Departamento
de Finanzas

Direccin Nacional de Servicios


Especiales

Direccin de Operaciones
Departamento de Servicios
Generales
Departamento de Servicios de Telecomunicaciones e Informtica

Unid. de
Gestin de
Personal,
Seleccin y
Formacin

Pre
sup
ues
to

Conta
bilida
d

Tesor
era

Comp
ras

Unidad de
Seguridad de
Instalaciones

Unidad de
Equipo de
Proteccin
y Seguridad

Unidad de
Control de
Multitudes

Unid. Tctica de
Operaciones
Especiales

Departamento de S

Unid. de
Materiales
Peligrosos

U
E

Elaborado por:
IFPC International Group, Inc.
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Telfonos (507)Departamento
393-3563/64de Informacin.
Regin Occidental

Regin Central

Departamento de Investigacin Judicial

Reg

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SERVICIO NACIONAL DE FRONTERAS

DIRECCIN GENERAL
SUBDIRECIN GENERAL
Nivel Asesor
Consejo Tcnico superior

Comunicacin y Relaciones Pblicas

Asesora Legal

Nivel de Fiscalizacin

Nivel Administrativo

Asun

Auditora Interna
Nivel Operativo
Direccin Nacional de Recursos Humanos y Servicios Generales
Dep. Recursos
Humanos

Departamento
de Logstica

Departamento
de Finanzas

Direccin Nacional de Servicios


Especiales

Direccin Nacional de Operaciones


Departamento de Servicios
Generales
Departamento de Servicios de Telecomunicaciones e Informtica

Biene
star
Labor
al.

Unid. de
Gestin de
Personal,
Seleccin y
Formacin

Abastecimiento
Elaborado
por:

Pre
sup
ues
to

Mantenimiento

Conta
bilida
d

Tesor
era

Comp
ras

Unidad de
Seguridad de
Instalaciones

Unidad de
Equipo de
Proteccin
y Seguridad

Unidad de
Control de
Multitudes

Unid. Tctica de
Operaciones
Especiales

Departamento de S

Unid. de
Materiales
Peligrosos

U
E

Bienes Patrimonio e Infraestructura

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Departame
Gabinete Operativo

Departamento de Investigacin Judicial

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B. Convenio Marco
CONVENIO MARCO DE COOPERACIN Y ASISTENCIA TCNICA ENTRE EL SISTEMA INTEGRADO
DE ESTADSTICA CRIMINAL (SIEC), EL SISTEMA PENITENCIARIO, AMBOS REPRESENTADOS A
TRAVS DEL MINISTERIO DE GOBIERNO Y JUSTICIA; LA GOBERNACIN DELA
PROVINCIADEPANAM, EL RGANO JUDICIAL; EL MINISTERIO PBLICO; LA POLICA
NACIONAL; EL SERVICIO AERONAVAL, EL MUNICIPIO DE PANAM Y EL MUNICIPIO DE SAN
MIGUELITO.

Entre los suscritos a saber:______________________, en su condicin de presidente de la


Corte Suprema de Justicia, en representacin del RGANO JUDICIAL, previamente autorizado
para este acto por el pleno de la Corte Suprema de Justicia en sesin del da _____________,
quien en adelante se denominar El rgano Judicial, ________________, EL MUNICIPIO DE
PANAM, Provincia de Panam, debidamente representado en este acto por ---------------,
varn, panameo, mayor de edad, con cdula de identidad personal nmero
_________________________, en su condicin de alcalde del Municipio de Panam, EL
MUNICIPIO DE SAN MIGUELITO, Provincia de Panam, debidamente representado en este
acto por ------------, varn, panameo, mayor de edad, con cdula de identidad personal
nmero _________________________, en su condicin de alcalde del Municipio de San
Miguelito; EL SISTEMA INTEGRADO DE ESTADSTICA CRIMINAL (SIEC) Y EL SISTEMA
PENITENCIARIO, AMBOS REPRESENTADOS A TRAVS DEL MINISTERIO DE GOBIERNO Y
JUSTICIA,

debidamente

representado

en

__________________________________________

en

GOBERNACIN

debidamente

DE

LA

PROVINCIA,

su

este
calidad

acto
de

Ministro;

representada

por
LA
por

_____________________________ en su condicin de Gobernadora, han acordado suscribir el


presente convenio de cooperacin y asistencia tcnica interinstitucional de conformidad con

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las siguientes consideraciones y clusulas; LA POLICA NACIONAL debidamente representado


en este acto por __________________________________________ en su calidad de Director
y

EL

SERVICIO

AERONAVAL

debidamente

representado

en

este

acto

por

__________________________________________ en su calidad de Director.

CONSIDERANDO
PRIMERO: Que la criminalidad es un fenmeno cuya atencin requiere de polticas integrales
que conjuguen la participacin de cada una de las instituciones involucradas en la prevencin y
atencin de sus repercusiones, siendo para ello necesario la integracin y uniformidad de los
datos estadsticos que cada una de ellas manejen a fin de que los resultados de estos permitan
hacer un uso ms racional, eficiente y efectivo de los recursos con que cuentan.
SEGUNDO: Que los objetivos generales de la Direccin del Sistema Integrado de Estadsticas
Criminales (SIEC) segn lo establece el Decreto Ejecutivo No. 471 de 27 de agosto de 2007 en
su artculo 2 son: Disear, normar, recolectar, procesar, analizar, investigar y realizar estudios
con base en la informacin delictiva del pas recabadas por las siguientes instituciones:
Autoridades de Polica, Fuerza Pblica, Ministerio Pblico y el rgano Judicial, Organismos de
Investigacin Cientfica o Criminal.

TERCERO: Que EL RGANO JUDICIAL, tiene como misin decidir los conflictos de forma
independiente, rpida y confiable, asegurando el respeto a la Constitucin, a las leyes de la
Repblica, la proteccin de las libertades y garantas ciudadanas, la convivencia pacfica y la
defensa de los valores esenciales de la democracia.

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CUARTO: Que EL MINISTERIO PBLICO, tiene como atribucin el perseguir e investigar los
delitos, para lo cual requiere contar con herramientas cientficas que orienten el uso adecuado
de sus recursos humanos y financieros.
QUINTO: Que LAS AUTORIDADES DE POLICA tienen como funcin el conocimiento de las
faltas para cuya correcta atencin requieren conocer con certeza el uso adecuado de sus
recursos.
SEXTO: Que LA FUERZ PBLICA tiene como funcin la conservacin del orden pblico, la
proteccin de la vida, honra y bienes de quienes se encuentren bajo jurisdiccin del Estado
para la prevencin de hechos delictivos.
SPTIMO: Que en consecuencia de lo anterior todas las partes manifiestan su voluntad de
celebrar un convenio marco, que facilite la integracin de los datos que las mismas generan
para el comn aprovechamiento de cada uno de las instituciones involucradas.

CONVIENEN
ARTCULO 1. Las instituciones firmantes disearn un sistema digitalizado que facilite la
integracin de los datos estadsticos generados entre cada una de ellas, estableciendo para
ello un modelo comn de recopilacin, procedimiento, anlisis y diseminacin de datos y
estadsticas sobre las conductas o hechos tipificados como faltas o delitos, cuyos resultados
estadsticos sern de libre acceso para cada una de dichas instituciones y adems para
cualquier otra institucin u organizacin pblica o privada, reconocidas por la Repblica de
Panam, cuyas actividades sean de prevencin o atencin de los efectos de la criminalidad,
siempre sujeto a los protocolos de acceso que se desarrollen.

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ARTCULO 2. La Direccin del Sistema Nacional Integrado de Estadsticas Criminales (SIEC),


adscrita al Ministerio de Gobierno y Justicia, ser la responsable conforme a sus facultades
establecidas en su Decreto de creacin de recibir, ordenar y administrar como ente central las
informaciones y los datos estadsticos sobre las faltas y los hechos delictivos que generen cada
una de las Instituciones que se detallan en el artculo anterior.

ARTCULO 3. Cada una de las Instituciones, definirn conforme a la legislacin panamea


vigente, el tipo de informacin que podrn suplir a la Direccin del Sistema Nacional Integrado
de Estadsticas Criminales para lo cual tendrn en consideracin en primera instancia las
normas relativas a la reserva o confidencialidad que pesan sobre la misma y las restantes
prohibiciones o restricciones en torno a su divulgacin.

ARTCULO 4. La informacin suplida al ente central debe ser uniforme y con la prontitud
debida a fin de asegurar la generacin de datos integrables y actualizados que permitan contar
con resultados fiables para emprender acciones de prevencin y reprensin cientfica del
fenmeno de la criminalidad de forma oportuna.

ARTCULO 5. La Direccin del Sistema Nacional Integrado de Estadsticas Criminales deber


cumplir a cabalidad con las facultades inherentes a su naturaleza establecidas por su Decreto
constitutivo a fin de garantizar el manejo y empleo eficiente de las estadsticas integradas que
produzcan, basado en la informacin estadstica que recaven las instituciones involucradas.

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ARTCULO 6. Crase un organismo consultor conformado por un representante nombrado por


cada institucin cuya funcin ser la de definir el tipo de sistema digitalizado usado por cada
uno ellos en la recopilacin y el traslado de la informacin estadstica, el cual deber reunir las
caractersticas tecnolgicas ptimas en seguridad y funcionalidad, que permita adems la
conectividad entre cada uno de ellos. Los criterios de recoleccin de estadsticas deben estar
en conformidad con los sistemas adoptados para la regin Latinoamericana.

El organismo consultor deber requerir la asistencia de consejeros jurdicos a fin de garantizar


que el sistema y su implementacin respeten las normas legales vigentes.

ARTCULO 7. Cada institucin gozar de la reserva de la informacin donde se detallan la


identidad de la persona o una causa especfica inclusive frente a La Direccin del Sistema
Nacional Integrado de Estadsticas Criminales y ser titular de la informacin considerada
reservada o confidencial conforme a las normas jurdicas vigentes, lo que excluye aquellas
informaciones y datos meramente estadsticos que trasladar al ente estadstico central que
ser el SIEC. Se exceptan aquellas instituciones que autoricen el conocimiento de
determinada informacin.

ARTCULO 8. El sistema digitalizado que se utilice no implica para las instituciones el abandono
de su estructura y procedimiento actual de registro de expediente o informaciones contenidas
en los mismos, salvo que las mismas por disposicin propia decidan hacerlo.

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ARTCULO 9. Las instituciones son libres de celebrar entre ellas convenios o decretos que
impliquen la utilizacin del sistema digital para su comunicacin o su utilizacin para traslados
de informacin o consultas entre ellas, siempre que dichos convenios o decretos no
comprometan el alcance de las finalidades sealadas en el presente Convenio.

ARTCULO 10. Le corresponde a la Direccin del Sistema Nacional Integrado de Estadsticas


Criminales darle mantenimiento al sistema central utilizado para almacenar la informacin
estadstica que reciba y otorgar sin mayor dilacin las claves de los usuarios para su ingreso al
mismo. Las instituciones debern remitir a la Direccin del Sistema Nacional Integrado de
Estadsticas Criminales las generales de las personas con ingreso al sistema central y adoptar
las herramientas necesarias para que las instituciones tengan acceso al sistema central para
ingresar los datos estadsticos que estas generen y ver el resultado de los mismos.

ARTCULO 11. El presente convenio tendr una vigencia indefinida, pudiendo las partes darlo
por terminado en cualquier momento previa notificacin por escrito a la otra con noventa (90)
das de anticipacin.

Dando fe de lo anterior se firma el presente convenio en la Ciudad de Panam, en siete


originales del mismo tenor y validez el __ de mayo de 2010.

MINISTRO DEGOBIERNO Y JUSTICIA

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LA GOBERNACIN DE LA PROVINCIA DE PANAM,

EL RGANO JUDICIAL;

EL MINISTERIO PBLICO;

LA POLICA NACIONAL;

EL SERVICIO AERONAVAL,

EL MUNICIPIO DE PANAM

EL MUNICIPIO DE SAN MIGUELITO.

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