Análisis Económico de La Gestión de Municipio PDF

UNIVERSIDAD PONTIFICIA COMILLAS
ESCUELA TCNICA SUPERIOR DE INGENIERA (ICAI)

INGENIERA EN ORGANIZACIN INDUSTRIAL
PROYECTO FIN DE CARRERA
Anlisis econmico de la gestin de

residuos urbanos en la Comunidad de
Madrid. Aplicacin a los municipios de
la zona norte.
PAULA MOLERO CABALLERO

MADRID, junio de 2008
Autorizada la entrega del proyecto al alumno:

Paula Molero Caballero
EL DIRECTOR DEL PROYECTO

Jos Mara Rodrguez Fernndez
Fdo:
Fecha:
V B del Coordinador de Proyectos

Susana Ortiz Marcos
Fdo:
Fecha:
Resumen
iii
Resumen
La preocupacin por el medio ambiente, su proteccin y el mejor aprovechamiento
de sus recursos ha crecido a lo largo de los ltimos aos debido a la sensibilizacin
ciudadana y al desarrollo de obligaciones legales.
La legislacin comunitaria de la Unin Europea establece la obligacin para los
estados miembros de la Unin de fomentar el desarrollo de tecnologas limpias, la
valorizacin de los residuos mediante polticas de reutilizacin y reciclado, as como la
utilizacin de los residuos como fuente de energa.
En Espaa, las Comunidades Autnomas son las encargadas de elaborar en su
mbito territorial un Plan de Gestin de los residuos. Los Planes de Gestin
Autonmicos se integran en el Plan Nacional de Residuos cuya realizacin
corresponde a la Administracin General del Estado.
La Comunidad de Madrid lleva varios aos prestando a los municipios madrileos
un servicio de gestin y tratamiento de residuos de envases, aunque las competencias
les correspondan legalmente a los municipios.
A partir del 1 de Enero de 2009 los municipios madrileos van a tener que
encargarse de todos los aspectos relacionados con la gestin de los residuos de envases.
En el proyecto fin de carrera, se ha analizado la gestin de los residuos de envases
ligeros en la Comunidad de Madrid a lo largo de los ltimos aos y el reto al que se
enfrenta ante la reforma de la financiacin de la gestin de los residuos slidos
urbanos.
Por este motivo, se ha realizado un anlisis econmico de los costes que conllevan la
gestin de los residuos de envases en los municipios de la zona norte de la Comunidad
de Madrid.
Dicho estudio se ha realizado teniendo en cuenta todo del ciclo de vida de los
envases, desde el momento en que son puestos en el mercado hasta el momento en que
son clasificados para su posterior reciclaje.
Resumen
iv
Los resultados del anlisis econmico ponen de manifiesto que, en la gestin de los
residuos de envases, es necesario contar con la contribucin de todos los agentes
implicados.
Es esencial contar con las aportaciones de la Administracin regional y local, de los
ciudadanos, las industrias y fabricantes, las asociaciones empresariales y las
organizaciones no gubernamentales para lograr conseguir los objetivos de reciclado
fijados por la ley.
La colaboracin de los ciudadanos separando sus residuos en el hogar y
depositando los envases en el contenedor adecuado es fundamental. La calidad es un
requisito imprescindible para conseguir buenos rendimientos de recuperacin en las
Plantas de Clasificacin y para obtener un material con unas especificaciones tcnicas
que le permita ser reciclado.
Segn se detalla en el anlisis econmico, la calidad de los residuos de envases en
los municipios de la zona norte de la Comunidad de Madrid es baja y esto hace que los
costes de su gestin aumenten significativamente.
Adems, para optimizar los costes de gestin de los residuos de envases debido al
traslado de responsabilidades de la Comunidad de Madrid a los municipios, va a ser
necesario que estos ltimos situados en la zona norte analicen la posibilidad de
establecer colaboraciones que les permitan prestar los servicios de forma ms eficiente
y con viabilidad econmica. La creacin de nuevas mancomunidades les permitira
ahorrar costes de gestin al abarcar un mayor mbito territorial y poblacional.
El estudio econmico refleja la importancia de Ecoembalajes Espaa S.A.
(Ecoembes)1 como Sistema Integrado de Gestin (SIG) en la Comunidad de Madrid y
de los fabricantes, envasadores, distribuidores y comerciantes de productos envasados.
El sistema integrado de gestin es el responsable de financiar la diferencia de coste
entre el sistema ordinario de gestin de residuos y el que contempla la recogida
selectiva, incluyendo el importe de la amortizacin y de la carga financiera de la
inversin que sea necesario realizar en material mvil y en infraestructuras.
1. Ecoembalajes Espana, S.A. (Ecoembes) es una sociedad annima sin nimo de lucro, cuyo objetivo social
es el diseo y organizacin de un Sistema Integrado de Gestion (SIG), encaminado a la recogida selectiva y
recuperacin de residuos de envases para su posterior tratamiento, reciclado y valorizacin.
Resumen
Para poder cumplir con esta obligacin, el anlisis econmico refleja que es
necesario que aumenten las tarifas que pagan las empresas adheridas al SIG de
Ecoembes en funcin del volumen de envases que pongan en el mercado y el material
del que estn fabricados.
De esta forma se proceder a aplicar el principio de gestin de residuos sobre el que
se basan todas las polticas y estrategias modernas, el principio quien contamina
paga, que traslada la responsabilidad a los productores.
Abstract
vi
Abstract
Concern for the environment, its protection and better utilization of their resources
has grown over recent years due to public awareness and developing legal obligations.
European Union legislation stipulates the obligation for member states of the Union
to encourage the development of clean technologies, the recovery of waste through
reuse and recycling policies, as well as the use of waste as an energy source.
In Spain, the Autonomous Communities are responsible for drawing up its
territorial area in a Plan of waste management. The Autonomous Management Plans
are integrated into the National Waste Plan, whose implementation rests with the State
General Administration.
The Comunidad de Madrid has been carried out for several years the management
and treatment service of packaging waste, although they are legally powers to Madrid
municipalities.
From January 1, 2009 Madrid municipalities will have to deal with all aspects
related to packaging waste management.
In the draft order career has been analysed the management of packaging waste in
Madrid over the past few years and the challenge it faces to reform the financing of
solid waste management urban.
For this reason, it has been done an economic analysis of costs management of
packaging waste in the municipalities of the northern part of the Comunidad de
Madrid.
This survey has been conducted taking into account the whole life cycle of
packaging waste, since they are placed on the market until such time as they are sorted
for recycling.
The results of economic analysis show that, in the management of packaging waste,
there is a need for the contribution of all actors involved.
Abstract
vii
It is essential to have the input of Regional and Local Administration, the citizens,
industries and manufacturers, business associations and NGOs to achieve recycling
targets set by law.
The collaboration of citizens by separating their waste at home and depositing
packages in the proper container is essential. The quality is a prerequisite for getting
good yields recovery in the classification plants and to obtain a material with the
technical specifications that will enable it to be recycled.
As detailed in economic analysis, quality of packaging waste in the municipalities of
the northern part of the Comunidad de Madrid is low and this makes their
management costs increase significantly.
In addition, to optimize the management costs of packaging waste due to the
transfer of responsibilities from the Comunidad de Madrid to municipalities, will be
necessary for the municipalities in the northern part of the Comunidad de Madrid to
analyze the possibility of establishing partnerships that enable them to provide more
efficiently and economically viable services. The creation of new associations would
allow them to save management costs and to cover a wider geographical areas and
more population.
The economic survey reflects the importance of Ecoembalajes Espaa S.A.
(Ecoembes)2 as Integrated Management System (IMS) in the Comunidad de Madrid,
and manufacturers, packers, distributors and traders of packaged products.
The Integrated Management System is responsible for financing the cost difference
between the waste management system and the packaging waste system, including the
amount of depreciation and the cost of the investment that is needed in material and
infrastructures.
To meet this obligation, the economic analysis shows that it is necessary to increase
the rates paid by companies adhering to Ecoembes Integrated Management System
depending on the volume of packaging and the material put on the market.
2. Ecoembalajes Spain, S.A. (Ecoembes) is a nonprofit corporation, whose social objective is the design and
organization of an integrated management system (IMS), leading to the collection and recovery of
packaging waste for further treatment, recycling and recovery.
Abstract
viii
This will proceed to implement the principle of waste management which are based
on all modern policies and strategies, the polluter pays principle ", which shifts
responsibility to producers.
ndice
ix
ndice
1 INTRODUCCIN Y PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO .................................................... 2
2 ANLISIS DE LA GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS EN LA
COMUNIDAD DE MADRID .......................................................................................................... 5
2.1 Antecedentes ....................................................................................................... 5

2.2 Situacin actual y futuras actuaciones previstas ......................................... 20
2.2.1
Reforma de la gestin de los residuos urbanos
25
2.2.2
Necesidad de ajuste del modelo econmico
32
2.2.2.1
Modelo de financiacin para el periodo 2006 - 2010 ..............................................34
2.2.2.2
Modelo de financiacin para el periodo 2011 2016..............................................37
3 ANLISIS ECONMICO DE LA GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS

EN LOS MUNICIPIOS DE LA ZONA NORTE.......................................................................... 40
3.1 Introduccin ...................................................................................................... 40

3.2 El coste de la gestin de los residuos de envases ........................................ 44
3.2.1
Costes asociados con la recogida selectiva por municipios de los envases ligeros en
los municipios correspondientes a la Unidad Territorial UTG 3
3.2.2
Costes de explotacin de las Estaciones de Transferencia de San Sebastin de los

Reyes, El Molar, Lozoyuela y Collado Villalba
3.2.3
44
50
Costes de transporte desde las Estaciones de Transferencia de San Sebastin de los

Reyes, El Molar, Lozoyuela y Collado Villalba hasta la Planta de Clasificacin de
Colmenar Viejo
3.2.4
Costes de explotacin de la Planta de Clasificacin de Residuos Slidos Urbanos de

Colmenar Viejo
3.2.5
3.2.6
52
53
Costes de tratamiento en el Vertedero de Colmenar Viejo del material rechazado en

la Planta de Clasificacin de Colmenar Viejo
58
Aportacin econmica realizada por Ecoembes
60
3.3 Conclusiones ..................................................................................................... 63

A MEMORIA DESCRIPTIVA DE LA PLANTA DE CLASIFICACIN DE ENVASES
DE COLMENAR VIEJO .................................................................................................................. 70
A.1 Descripcin de la Planta .................................................................................. 70

A.2 Dimensionamiento de la Planta ..................................................................... 71
A.3 Acceso a la Planta ............................................................................................. 72
A.4 Descarga de los residuos ................................................................................. 75
ndice
A.5 Alimentacin ..................................................................................................... 76

A.6 Triaje primario .................................................................................................. 76
A.7 Separacin de las fracciones ........................................................................... 77
A.8 Tratamiento de la fraccin orgnica .............................................................. 80
A.9 Triaje secundario .............................................................................................. 81
A.10 Sistema de extraccin del plstico film ....................................................... 83
A.11 Separador de metales magnticos................................................................ 84
A.12 Separador de metales no magnticos .......................................................... 85
A.13 Prensa multiproducto .................................................................................... 87
A.14 Prensa de metales ........................................................................................... 90
A.15 Lista de equipos.............................................................................................. 92
A.16 Planos de la Planta de Clasificacin de Colmenar Viejo .......................... 94
B PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIN DE MATERIALES PROCEDENTES
DE PLANTAS DE CLASIFICACIN DE ENVASES LIGEROS............................................. 96
C APLICACIONES DE LOS PRODUCTOS RECICLADOS ..................................................... 117
C.1 Plsticos ........................................................................................................... 117

1. Polietileno ........................................................................................................... 118
1.1 Polietileno de alta densidad (PEAD) ............................................................ 119
1.2 Polietileno de baja densidad (PEBD) ............................................................ 120
2. Tereftalato de polietileno (PET)...................................................................... 121
3. Policloruro de vinilo (PVC).............................................................................. 122
4. Polipropileno (PP) ............................................................................................. 123
5. Poliestireno (PS)................................................................................................. 124
C.2 Acero ................................................................................................................ 125
C.3 Aluminio.......................................................................................................... 127
C.4 Tetra-brick ....................................................................................................... 128
C.5 Papel-Cartn ................................................................................................... 131
D BIBLIOGRAFA.............................................................................................................................. 136
Introduccin y planteamiento del Proyecto
xi
ndice de Figuras
Figura 1. Sistema de Depsito, Devolucin o Retorno (SDDR) .......................................................... 7
Figura 2. Smbolo identificativo del Sistema de Depsito, Devolucin o Retorno (SDDR) ............ 7
Figura 3. El punto verde es el smbolo identificativo de los envases adheridos a los Sistemas
integrados de gestin de Ecoembes y Ecovidrio ....................................................................... 7
Figura
4.
Sistema
Integrado
de
Gestin
de
envases
residuos
de
envase
(www.ecoembes.com) ................................................................................................................. 10
Figura 5. Sistema Integrado de Gestin de la recogida selectiva y el reciclado de los residuos
de envases de vidrio (www.ecovidrio.es)................................................................................ 11
Figura 6. Gestin selectiva de los residuos slidos urbanos (PGRSU 1997-2005) ......................... 14
Figura 7. Esquema bsico de funcionamiento de una estacin de transferencia (PGRSU 19972005) ............................................................................................................................................... 14
Figura 8. Esquema bsico de funcionamiento de un vertedero sanitariamente controlado
(PGRSU 1997-2005) ...................................................................................................................... 15
Figura 9. Esquema bsico de funcionamiento de una planta de clasificacin (PGRSU 19972005) ............................................................................................................................................... 16
Figura 10. Aportacin de la Comunidad de Madrid para lograr la implantacin del sistema
de recogida selectiva de los residuos de envases (PGRSU 1997-2005) ................................. 17
Figura 11. Zonificacin de las Unidades Territoriales de Gestin (UTGs) (PGRSU 1997-2005).. 20
Figura 12. Etapas para la constitucin de una mancomunidad (PRSU 2006-2016)...................... 27
Figura
13.
Sistema
Integrado
de
Gestin
de
envases
residuos
de
envases
(www.ecoembes.com) ................................................................................................................. 41
Figura 14. Estaciones de Transferencia de la Comunidad de Madrid (www.rcir.es) .................... 50
Figura 15. Mapa de flujo de la bolsa de envases (www.comadrid.es)............................................. 55
Figura
16.
Salidas
de
productos
de
la
Planta
de
Colmenar
Viejo
en
2006
(www.ecoembes.com) ................................................................................................................. 57
Figura 17. Generacin de biogs a partir de residuos ........................................................................ 59
Figura 18. Esquema del Sistema de Acceso a la Planta de Clasificacin ......................................... 75
Figura 19. En la playa de descarga aneja a la nave de separacin, los camiones dejan los
residuos transportados desde las estaciones de transferencia (platea.pntic.mec.es)......... 76
Figura 20. Extremo del trommel en que se separan los materiales por su tamao
(platea.pntic.mec.es) .................................................................................................................... 78
Figura 21. Montaje del separador magntico SM-15 de forma longitudinal sobre la cinta
transportadora.............................................................................................................................. 80
Figura 22. La cabina de clasificacin o triaje (platea.pntic.mec.es)................................................... 82
xii
Figura 23. Montaje del separador magntico SM-30 de forma transversal sobre la cinta
transportadora.............................................................................................................................. 84
Figura 24. Efecto de las corrientes de Foucault ................................................................................... 85
Figura 25. Efecto del separador de corrientes de Foucault................................................................ 86
Figura 26. Las balas prensadas se apilan clasificadas por tipo de material a la espera de su
traslado al reciclador ................................................................................................................... 90
Figura 27. Smbolos de identificacin de los principales tipos de plsticos.................................. 117
Figura 28. Polietileno de alta densidad (PEAD) y polietileno de baja densidad (PEBD) ............ 118
Figura 29. Proceso de reciclaje de PEAD............................................................................................ 119
Figura 30. Proceso de reciclaje de PET ............................................................................................... 121
Figura 31. Poliestireno expandido (EPS)............................................................................................ 124
Figura 32. Sistema de reciclaje de latas............................................................................................... 127
Figura 33. Capas de un tetra-brick ...................................................................................................... 128
Figura 34. Fabricacin de aglomerado (tectn) a partir de envases de tetra-brick....................... 130
Figura 35. Fabricacin de maplar a partir de envases de tetra-brick ............................................. 131
Figura 36. Fabricacin de papel........................................................................................................... 132
ndice de Tablas
xiii
ndice de Tablas
Tabla 1. Tarifas del Punto Verde (www.ecoembes.com) ..................................................................... 8
Tabla 2. Subvenciones concedidas por el Fondo Europeo de Cohesin (PGRSU 1997-2005)....... 18
Tabla 3. Previsiones de evolucin de la poblacin y de generacin de residuos urbanos en la
Comunidad de Madrid sin el ncleo (Madrid, Arganda del Rey y Rivas-Vaciamadrid)
(PRSU 2006-2016) ......................................................................................................................... 21
Tabla 4. Normativa de gestin de residuos urbanos (PRSU 2006-2016) ........................................ 24
Tabla 5. Municipios propuestos para formar las zonas de gestin de residuos urbanos en la
Comunidad de Madrid sin la capital (PRSU 2006-2016) ....................................................... 31
Tabla 6. Instalaciones de tratamiento de residuos de la Comunidad de Madrid, exceptuando
las del Ayuntamiento de Madrid (PRSU 2006-2016).............................................................. 32
Tabla 7. Medidas adicionales dentro del Plan de Residuos Urbanos de la Comunidad de Madrid. 2006
2016 ............................................................................................................................................. 34
Tabla 8. Estimacin de costes asociados con la recogida selectiva de los envases ligeros en los
municipios de la zona norte de la Comunidad de Madrid .................................................... 48
Tabla 9. Relacin de municipios que forman parte de la mancomunidad de Apoyo a la Sierra
Norte .............................................................................................................................................. 49
Tabla 10. Caractersticas de las Estaciones de Transferencia que prestan sus servicios en la
Unidad Territorial UTG 3 (PRSU 2006-2016) ........................................................................... 51
Tabla 11. Costes de explotacin de la bolsa amarilla en las Estaciones de Transferencia de la
UTG 3............................................................................................................................................. 52
Tabla 12. Costes de transporte de la bolsa amarilla desde las Estaciones de Transferencia de
la UTG 3 a la Planta de Clasificacin de Colmenar Viejo ....................................................... 53
Tabla 13. Resumen de entradas (T) en la Planta de Clasificacin de Colmenar Viejo (PRRU
2006-2016)...................................................................................................................................... 56
Tabla 14. Materiales recuperados (Kg) en la Planta de Clasificacin de Colmenar Viejo 2006
(www.ecoembes.com) ................................................................................................................. 57
Tabla 15. Precios base unitario
(Convenio Marco entre Ecoembes y la Comunidad de
Madrid).......................................................................................................................................... 62
Tabla 16. Pago por precios unitario (Convenio Marco entre Ecoembes y la Comunidad de
Madrid).......................................................................................................................................... 63
Tabla 17. Costes totales de gestin de los residuos de envases en los municipios de la zona
norte de la Comunidad de Madrid............................................................................................ 64
Tabla 18. Porcentajes de recuperacin de materiales estimados para la Planta de Clasificacin
de Colmenar Viejo........................................................................................................................ 72
Tabla 19. Lista de equipos de la Planta de Clasificacin de Colmenar Viejo .................................. 94
ndice de Tablas
xiv
Tabla 20. Precios de referencia del mercado de los plsticos R-PET y R-PEAD
(www.ecoembes.com) ................................................................................................................. 99
Tabla 21. Recicladores homologados de PET (www.ecoembes.com) ............................................ 100
Tabla 22. Recicladores homologados de PEAD (www.ecoembes.com) ........................................ 100
Tabla 23. Recicladores homologados de film (www.ecoembes.com) ............................................ 101
Tabla 24. Recicladores homologados de plstico mezcla (www.ecoembes.com)......................... 101
Tabla 25. Recicladores homologados de acero (www.ecoembes.com) .......................................... 104
Tabla 26. Recicladores homologados de aluminio (www.ecoembes.com).................................... 104
Tabla 27. Recicladores homologados de papel/cartn (www.ecoembes.com) ............................ 105
Tabla 28. Recicladores adjudicatararios de los envases reciclados procedentes de la Planta de
Clasificacin de Colmenar Viejo durante el ao 2006 (www.ecoembes.com).................. 106
Tabla 29. Especificaciones Tcnicas para Materiales Recuperados Residuos de envases de
plstico PET en Plantas de Seleccin de envases ligeros ...................................................... 108
plstico PEAD en Plantas de Seleccin de envases ligeros .................................................. 109
plstico PEAD natural en Plantas de Seleccin de envases ligeros..................................... 110
plstico FILM en Plantas de Seleccin de envases ligeros.................................................... 111
plstico mezcla en Plantas de Seleccin de envases ligeros ................................................ 112
cartn en Plantas de Seleccin de envases ligeros................................................................. 113
Tabla 35. Especificaciones Tcnicas para Materiales Recuperados Residuos de envases
metlicos de acero en Plantas de Seleccin de envases ligeros........................................... 114
Tabla 36. Especificaciones Tcnicas para Materiales Recuperados Residuos de envases
metlicos de aluminio en Plantas de Seleccin de envases ligeros ..................................... 115
1
Introduccin y planteamiento del
Proyecto
1 Introduccin y planteamiento del Proyecto

La Unin Europea ha orientado la poltica comunitaria de gestin de residuos hacia
un desarrollo sostenible que permita alcanzar un alto nivel de proteccin del

medioambiente.
A raz de la entrada de Espaa en la Unin Europea, la adecuada gestin de los
residuos se ha convertido en una obligacin legal.
La moderna concepcin de la poltica de residuos qued establecida a nivel europeo
en la Directiva marco 91/156/CEE, de 18 de marzo. Fue transpuesta al ordenamiento
interno espaol como legislacin bsica de residuos con la Ley 10/1998 de 21 de abril.
De acuerdo a esta norma, los residuos se clasifican en residuos urbanos o municipales
y en residuos peligrosos.
Un residuo es cualquier sustancia u objeto del cual su poseedor se desprenda o del
que tenga la intencin u obligacin de desprenderse. Existe un Catlogo Europeo de
Residuos (CER), que incluye una relacin de las sustancias consideradas como tales.
Los residuos urbanos o municipales son los generados por cualquier actividad en
los ncleos de poblacin y sus zonas de influencia, (domicilios particulares, comercios,
oficinas y servicios). Tambin se incluye a los residuos que no tengan la calificacin de
peligrosos, y que por su naturaleza o composicin, puedan asimilarse a los producidos
en los anteriores lugares o actividades.
Tienen tambin la consideracin de residuos urbanos los procedentes de la limpieza
de vas pblicas, zonas verdes, reas recreativas y playas; los animales domsticos
muertos, as como muebles, enseres y vehculos abandonados; los residuos y
escombros procedentes de obras menores de construccin y reparacin domiciliaria.
Con esta Ley se pretenda incentivar su reduccin en origen y dar prioridad a la
reutilizacin1, reciclado2 y valorizacin3 de los residuos sobre otras tcnicas de gestin.
1. La reutilizacin consiste en el empleo de un producto usado para el mismo fin para el que fue diseado
originariamente.
2. El reciclado es la transformacin de los residuos, dentro de un proceso de produccin, para su fin inicial
o para otros fines. La incineracin con recuperacin de energa no se considera reciclaje.
3. La valorizacin es todo procedimiento que permita el aprovechamiento de los recursos contenidos en
los residuos sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar mtodos que puedan causar perjuicios al
medio ambiente.
1 Introduccin y planteamiento del Proyecto
La gestin de residuos es el conjunto de operaciones encaminadas a dar a los

residuos producidos el destino global ms adecuado desde el punto de vista ambiental,
de acuerdo con sus caractersticas, volumen, procedencia, coste de tratamiento,
posibilidades de recuperacin y de comercializacin y directrices administrativas en
este campo. Engloba las actividades de recogida, almacenamiento, clasificacin,
valorizacin y eliminacin, incluyendo tanto la vigilancia de estas actividades como la
vigilancia tras el cierre de los lugares de vertido o depsito.
Sus determinaciones deben estar contenidas en los Planes de Gestin que
corresponde elaborar a las Comunidades Autnomas en su mbito territorial. Los
Planes de Gestin Autonmicos se integran en el Plan Nacional de Residuos cuya
realizacin corresponde a la Administracin General del Estado.
En este proyecto fin de carrera se van a analizar los Planes de Gestin de Residuos
Slidos Urbanos que ha desarrollado la Comunidad de Madrid y se van a evaluar las
implicaciones de dichos planes en la gestin de los residuos de envases ligeros en los
municipios de la zona norte de la Comunidad de Madrid.
2
Anlisis de la Gestin de
Residuos Slidos Urbanos en la
Comunidad de Madrid
2 Anlisis de la Gestin de Residuos Slidos Urbanos en la Comunidad de Madrid
Anlisis de la Gestin de Residuos Slidos Urbanos en la

Comunidad de Madrid
2.1
Antecedentes
La Comunidad de Madrid lleva varios aos desarrollando una planificacin
estratgica para la gestin de los residuos. Se inicia en 1986 con los Programas
Coordinados de Actuacin sobre Residuos Slidos Urbanos (PCARSU) y el de
Residuos Industriales (PCARI). Estos programas se basaron en la Ley 10/1984 del 30
de mayo de Ordenacin Territorial, ya que no existan instrumentos de planificacin en
las normas sectoriales de residuos en aquellos momentos.
En enero de 1998 se puso en marcha el Plan Autonmico de Gestin de Residuos
Slidos Urbanos (1997-2005), aprobado mediante Decreto 70/1997, de 12 de junio, por
el Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid. Constitua el marco de referencia
obligado para todas las actuaciones en materia de gestin de residuos urbanos en todos
los municipios de la Comunidad de Madrid, incluida la capital.
El Plan Autonmico de Gestin de Residuos Slidos Urbanos de la Comunidad de
Madrid (1997-2005) se bas en:
La Ley 42/75 sobre Desechos y Residuos Slidos Urbanos.
El Quinto Programa de Accin Medioambiental de la Unin Europea, en el que
se estableci el orden de prioridad en materia de gestin de residuos:
prevencin, reutilizacin, reciclaje, valorizacin energtica y vertido controlado.
La Ley 11/1997 de Envases y Residuos de Envases, cuyo objetivo era prevenir y
reducir el impacto sobre el medio ambiente de los envases y la gestin de los
residuos de envases a lo largo de todo su ciclo de vida.
El Plan abarca el ciclo integral de la gestin de residuos. Busca reducir la cantidad
de residuos destinados a vertedero y potenciar el aprovechamiento de los mismos.
El Plan se basa en cuatro principios fundamentales:
1) Fomento de la prevencin en origen y la reduccin, con especial atencin a los

envases
Las prioridades de la Ley 11/1997 de Envases y Residuos de Envases son la
prevencin de la produccin de residuos de envases y la reutilizacin y el reciclado de
los mismos. Como prioridades secundarias establece la necesidad de reducir las
sustancias nocivas incluidas en la composicin de los envases y la sustitucin de unos
envases por otros en funcin de las posibilidades de reciclaje que ofrecen.
Para lograr estos objetivos, la Ley define la forma en que las empresas deban
comercializar sus productos. Las empresas pueden elegir entre las siguientes opciones:
Comercializar sus productos a travs de un Sistema de Depsito, Devolucin o
Retorno (SDDR).
El envasador vende el producto al comerciante y cobra una cantidad adicional
por el envase. El comerciante vende el producto al consumidor aadiendo a su
precio la misma cantidad adicional y el producto queda en manos del
consumidor.
El consumidor retorna el envase usado, recibiendo la cantidad adicional que
pago por el envase.
El comerciante est obligado a aceptar la devolucin y retorno de los residuos
de envases y envases usados de los productos que hubiesen distribuido,
devolviendo la cantidad adicional. Sin embargo, al igual que el envasador,
puede supeditar la devolucin al cumplimiento de determinadas condiciones
de conservacin y limpieza de los mismos.
El envasador debe aceptar la devolucin o retorno de los residuos de envases y
envases usados de los productos puestos por ellos en el mercado, devolviendo
la misma cantidad adicional que percibi. Posteriormente debe entregarlos en
condiciones adecuadas de separacin por materiales a un agente econmico
para su reutilizacin, a un recuperador, a un reciclador o a un valorizador
autorizado. Estos proveern al fabricante de la materia prima de envases del
material obtenido (envases usados) para reiniciar el ciclo.
CONSUMIDOR
FINAL
COMERCIANTE
ENVASADOR
FABRICANTE
RECUPERADOR
Figura 1. Sistema de Depsito, Devolucin o Retorno (SDDR)
Figura 2. Smbolo identificativo del Sistema de Depsito, Devolucin o Retorno (SDDR)
Alternativamente al sistema anterior, las empresas pueden participar en un

Sistema Integrado de Gestin (SIG), que se encarga de recoger los envases y
evita que las empresas lo gestionen por s mismas.
Figura 3. El punto verde es el smbolo identificativo de los envases adheridos a los Sistemas integrados de
gestin de Ecoembes y Ecovidrio
La Ley 11/1997 obliga a que los responsables de la puesta en el mercado de

productos envasados o de envases industriales o comerciales, que tras su uso
generen una cantidad de residuos de envases superior a la que determine el
Gobierno o las Comunidades Autnomas, a elaborar planes empresariales de
prevencin (PEPs) para minimizar y prevenir en origen la produccin y la
nocividad de los residuos de envases que generan. Estos PEPs deben ser
aprobados por la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio y

son trienales.
Las empresas adheridas al SIG contribuyen econmicamente con una
determinada cantidad, que se establece en funcin del nmero y tipo de
envases puestos en el mercado. Esta contribucin sirve como contraprestacin
por los servicios prestados para la recuperacin y gestin de dichos envases.
2003
2004-2005
2006
2007
2008
/kg
/kg
/kg
/kg
/kg
Acero
0,031
0,051
0,059
0,059
0,061
Aluminio
0,051
0,081
0,102
0,102
0,102
PET y PEAD (cuerpo rgido)
0,118
0,191
0,247
0,247
0,278
PEAD flexible, PEBD y resto plsticos 0,118
0,191
0,28
0,28
0,329
Cartn Bebidas
0,083
0,156
0,212
0,212
0,266
Papel y Cartn
0,034
0,051
0,051
0,051
0,051
Cermica
0,009
0,014
0,018
0,018
0,018
Madera y Corcho
0,018
0,019
0,019
0,019
0,019
Otros Materiales (*)
0,118
0,191
0,261
0,261
0,329
2003
2004-2005
2006
2007
2008
/kg
/kg
/kg
/kg
/kg
<= 125 ml
0,00234
0,00293
0,00293
0,00396
0,00396
> 125 ml <= 500 ml
0,00312
0,0039
0,0039
0,00527
0,00527
> 500 ml
0,00624
0,0078
0,0078
0,01053
0,01053
Vidrio
Tabla 1. Tarifas del Punto Verde (www.ecoembes.com)
Las Entidades locales, Ayuntamientos, mancomunidades, Diputaciones, etc. son

las encargadas de poner en marcha los sistemas de recogida y tratamiento de
los residuos de envases. Y los Sistemas Integrados de Gestin se encargan de
financiar econmicamente el sobrecoste que suponga la recogida selectiva
respecto la tradicional, as como de dar soporte tcnico a dichas

Administraciones.
De esta forma, se procedi a la promulgacin de la responsabilidad para los
fabricantes, envasadores, distribuidores y comerciantes de productos envasados.
2) Implantacin de la recogida selectiva para fomentar la reutilizacin y el reciclado
En todos los pueblos de la Comunidad de Madrid se implant la recogida selectiva
en dos bolsas: una de envases ligeros y otra para la fraccin resto. Y se mejoraron las
recogidas selectivas de papelcartn y vidrio.
Para lograr este objetivo se firmaron dos Convenios Marcos con los siguientes
Sistemas Integrados de Gestin (SIG):
Ecoembalajes Espaa S.A. (Ecoembes), como Sistema Integrado de Gestin de
envases y residuos de envases en el mbito de la Comunidad de Madrid.
Ecoembes es una sociedad annima sin nimo de lucro constituida en 1996
como Sistema Integrado de Gestin SIG de Residuos de Envases y Envases
Usados. Su misin es el diseo y desarrollo de sistemas encaminados a la
recogida selectiva y recuperacin de envases usados y residuos de envases, a fin
de garantizar el cumplimiento de los objetivos de reduccin, reciclaje y
valoracin definidos en la Ley 11/1997 de envases y residuos de envases.
Ecoembes colabora con las Comunidades Autnomas y los Ayuntamientos en
la recogida selectiva de residuos de envases, financiando la diferencia de coste
entre el sistema ordinario de recogida de residuos slidos urbanos y los nuevos
sistemas de recogida selectiva de residuos de envases.
Todos los municipios de la Comunidad de Madrid se adhirieron al Convenio
con Ecoembes.
En 2005, Ecoembes contaba con 12.000 empresas adheridas al SIG. Las
compaas adheridas a Ecoembes representan ms del 90% de las empresas que
ponen envases ligeros y envases de cartn y papel en el mercado espaol.
10
Entre las empresas adheridas, el sector con mayor representacin en 2005 fue el
de alimentacin (6.106 empresas), el 50,9% del total. Las empresas de bebidas
acapararon el 7,6% (908), las fabricantes de productos de higiene y belleza el
7,3% (880) y las de productos de limpieza y mantenimiento el 4,7% (564). Por
ltimo, otros sectores constituyen el 29,5%.
Figura 4. Sistema Integrado de Gestin de envases y residuos de envase (www.ecoembes.com)
Sociedad Ecolgica para el Reciclado de los Envases de Vidrio (Ecovidrio),

como Sistema Integrado de Gestin de la recogida selectiva y el reciclado de los
residuos de envases de vidrio generados en la Comunidad de Madrid.
Ecovidrio es una asociacin sin nimo de lucro encargada de la gestin del
reciclado de los residuos de envases de vidrio en toda Espaa. La gestin de
Ecovidrio se financia con los fondos que las empresas envasadoras pagan por
cada envase que comercializan.
11
En Ecovidrio estn representados todos los sectores relacionados con el

reciclado de vidrio: envasadores y embotelladores, recuperadores y fabricantes.
Ecovidrio se encarga tambin de informar a los ciudadanos sobre qu se hace
con los residuos para lograr su colaboracin en el reciclaje. Y realiza planes
sectoriales que permiten a las empresas cumplir con sus objetivos de
prevencin en la generacin de residuos.
El objetivo de la implantacin de la recogida selectiva es el posterior
aprovechamiento de las distintas fracciones.
Figura 5. Sistema Integrado de Gestin de la recogida selectiva y el reciclado de los residuos de envases de
vidrio (www.ecovidrio.es)
3) Corresponsabilidad y coordinacin de actuaciones en la gestin de los residuos

urbanos
Se defini la distribucin de competencias para la recogida y tratamiento de los
residuos urbanos entre la Comunidad de Madrid y los municipios, establecindose una
poltica de coordinacin entre ambos.
Esta poltica de coordinacin englobaba la planificacin de la gestin y la
financiacin de las actuaciones.
12
4) Informacin y sensibilizacin
La clave del xito de los programas de recogida selectiva es la participacin
ciudadana.
Por ello, el Plan Autonmico de Gestin de Residuos Slidos Urbanos (1997-2005)
recoga una serie de medidas encaminadas a sensibilizar, informar y motivar
adecuadamente a los ciudadanos para lograr la implantacin del nuevo modelo de
recogida.
En los tres primeros aos de vigencia del Plan, la empresa pblica Gestin y
Desarrollo del Medio Ambiente de Madrid, S.A. (Gedesma) se encarg de elaborar una
amplia campaa de comunicacin. Se realizaron anuncios publicitarios en televisin,
radio y publicidad exterior as como acciones dirigidas a determinados sectores
(Ayuntamientos, colegios, empresas, etc.).
Inicialmente se realiz una campaa de concienciacin a nivel regional.
Posteriormente, se desarrollaron campaas locales diseadas para adaptar el mensaje
de la separacin selectiva en dos bolsas a las peculiaridades de cada municipio.
Gedesma puso en marcha un programa de Educacin Ambiental para escolares y
otros colectivos en las aulas ambientales de las plantas de clasificacin, compostaje y
biometanizacin que se iban construyendo. Con las visitas, se busca lograr que los
ciudadanos tome conciencia de la responsabilidad individual que tenemos cada uno de
nosotros en la produccin de residuos as como de la importancia que tiene una
adecuada gestin de los RSU.
En 2002 Gedesma se lanz una nueva campaa publicitaria denominada Manos
Mgicas, para mostrar a los madrileos los beneficios de la recogida selectiva de
residuos. El coste de la campaa fue de 3.863.650 , de los cuales un 80% fueron
financiados por Fondos de Cohesin de la Unin Europea.
As mismo, la Comunidad de Madrid cre el Centro de Promocin y Difusin del
Producto Reciclado (en Madrid, c/ Princesa n 29) para concienciar a los ciudadanos,
distribuidores y comerciantes sobre la importancia del reciclaje para la conservacin
del Medio Ambiente. En las instalaciones del Centro del Producto Reciclado, se crearon
Talleres de Reciclaje enfocados fundamentalmente a alumnos de primaria.
13
Y a travs del Programa Sendas, se pusieron en marcha las Aulas Itinerantes. En

este caso, los educadores especializados se desplazan a los Centros Educativos para
trabajar con los alumnos en sus propias clases.
Gestin y Desarrollo del Medio Ambiente de Madrid, S.A. (Gedesma) es una
empresa pblica dependiente de la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del
Territorio de la Comunidad de Madrid.
El objeto social de Gedesma es la elaboracin, desarrollo y ejecucin de planes
estratgicos, estudios, proyectos, obras y programas relacionados con el medio
ambiente encaminados a la conservacin, restauracin y mejora del mismo.
Entre sus actividades destacan el desarrollo, construccin, gestin y explotacin de
las instalaciones de tratamiento de residuos as como la formacin, informacin,
publicidad y divulgacin relacionada con sus actividades y en general, con el medio
ambiente. Adems, Gedesma acta como agente coordinador entre los Entes Locales y
el Sistema Integrado de Gestin.
El Plan Autonmico de Gestin de Residuos Slidos Urbanos (1997-2005) se
desarroll en dos fases.
a) En la primera fase (1997-2000), se implant la recogida selectiva de los residuos de
envases (plsticos, tetra-brick y metales) mediante la separacin en origen a travs de
la bolsa amarilla.
El modelo de separacin en origen consista en la incorporacin de una segunda
bolsa en las cocinas, junto a la bolsa actual. La segunda bolsa o bolsa amarilla se deba
destinar exclusivamente para tirar envases de plstico, metal y tetra-bricks.
La incorporacin de la segunda bolsa hizo que la primera bolsa se destinara
nicamente para tirar la materia orgnica junto con otros desechos, que componen la
fraccin resto.
La recogida municipal se empez a realizar en un camin especfico o en camiones
de doble caja, para poder transportar la bolsa normal y la bolsa de envases. El destino
de la bolsa de restos es una Estacin de Transferencia o un Vertedero y el de la bolsa de
envases es una Estacin de Transferencia o una Planta de Clasificacin.
Figura 6. Gestin selectiva de los residuos slidos urbanos (PGRSU 1997-2005)
Figura 7. Esquema bsico de funcionamiento de una estacin de transferencia (PGRSU 1997-2005)
14
15
La Comunidad de Madrid, en coordinacin con los Ayuntamientos de los

municipios, determin la frecuencia de entrega de la bolsa de envases en las Estaciones
de Transferencia o Vertederos. En dichos das, nicamente se gestionaban los residuos
de envases. Con esta medida se consigui evitar cualquier tipo de interferencia entre
los residuos procedentes de la bolsa normal y la bolsa de envases tanto en las
Estaciones de Transferencia como en los Vertederos.
Figura 8. Esquema bsico de funcionamiento de un vertedero sanitariamente controlado (PGRSU 1997-2005)
Para el vidrio y papel-cartn, se mantuvo el sistema de recogida existente a travs

de contenedores especficos o igls.
Y la Comunidad de Madrid se empez a hacer cargo del transporte de los residuos
de envases desde las Estaciones de Transferencia hasta las Plantas de Clasificacin,
donde los residuos son separados en funcin del tipo de material.
16
Figura 9. Esquema bsico de funcionamiento de una planta de clasificacin (PGRSU 1997-2005)
Para lograr la implantacin del sistema de recogida selectiva de los residuos de

envases, la Comunidad de Madrid realiz las siguientes actuaciones:
Facilit de forma gratuita a los ciudadanos bolsas y cubos para el reciclaje de
los envases.
Aport contenedores nuevos de envases, para establecer el nmero de
contenedores necesarios. Junto con los Ayuntamientos, se analiz el nmero de
contenedores necesarios teniendo en cuenta el volumen estimado para los
envases, el grado de participacin de la poblacin en la separacin selectiva
envases-resto y la periodicidad de la recogida.
Promovi la construccin de las Plantas de Clasificacin de Envases Ligeros de
Pinto, Colmenar Viejo y Nueva Rendija, para llevar a cabo la separacin por
materiales del contenido de la bolsa de envases y conseguir el posterior reciclaje
17
de los productos. Tambin realiz la adaptacin de las 7 estaciones de

transferencia de la Comunidad de Madrid para recibir los envases.
Realiz un Plan de concienciacin ciudadana, para lograr la implantacin del
nuevo modelo de recogida de los residuos, a travs de medidas encaminadas a
sensibilizar, informar y motivar a la poblacin.
Se inform a los ciudadanos sobre la necesidad de separar selectivamente los
residuos en dos bolsas, de los cambios en la periodicidad de la recogida de la
basura, sobre la ubicacin de nuevos contenedores amarillos, etc.
Figura 10. Aportacin de la Comunidad de Madrid para lograr la implantacin del sistema de recogida
selectiva de los residuos de envases (PGRSU 1997-2005)
La primera fase de desarrollo del PGRSU supuso una inversin superior a los
dieciocho mil millones de euros, de los que un 80% han sido financiados por el Fondo
de Cohesin de la Unin Europea.
18
Tabla 2. Subvenciones concedidas por el Fondo Europeo de Cohesin (PGRSU 1997-2005)
b) Una vez implantada la recogida selectiva, en la segunda fase (2001-2005) se inici el

tratamiento de la fraccin orgnica incluida en los residuos urbanos con el sistema de
recuperacin de energa mediante biometanizacin y posterior compostaje de la
fraccin resultante.
De esta forma se consegua cumplir los objetivos marcados por el Plan Nacional de
Residuos y la normativa europea en materia de vertederos.
La biometanizacin es una tecnologa de valorizacin de residuos urbanos que se
basa en un proceso de degradacin anaerbica de residuos orgnicos en condiciones
controladas. El producto principal de la biometanizacin es el biogs, una mezcla de
gases cuyo componente principal es el metano, que puede ser utilizado como un
combustible semejante al gas natural.
El compostaje es un proceso de descomposicin biolgica de la materia orgnica
contenida en los residuos slidos urbanos. La fermentacin de la materia orgnica se
puede realizar al aire libre o acelerada en digestores, consiguindose un producto
orgnico para la mejora de suelos.
19
Se eligi la biometanizacin y posterior compostaje entre el resto de tecnologas de

tratamiento de residuos urbanos porque permite reducir el volumen y el peso del
vertido final de residuos as como producir energa mediante la transformacin del
biogs en energa elctrica. Adems, el compost obtenido se puede destinar a usos
agrcolas, forestales, etc.
En el marco del PGRSU se promovi la construccin de nuevas instalaciones de
tratamiento de residuos, de forma que cada zona tuviera un vertedero controlado y
una planta de clasificacin de envases.
Para la gestin de los residuos slidos urbanos, la Comunidad de Madrid se dividi
en 3 zonas: Norte, Este y Sur. Estas zonas, a su vez, se dividieron en cinco Unidades
Territoriales de Gestin (UTGs), definidas con el objetivo de reducir costes de
transporte y optimizar las distintas operaciones.
Cada Unidad Territorial de Gestin comprende la siguiente serie de municipios:
- UTG 1: Integrada por 25 municipios de la zona Sudeste.
- UTG 2A: Integrada por 68 municipios de la zona Sur.
- UTG 2B: Integrada por 43 municipios de la zona Noroeste.
- UTG 3: Integrada por 40 municipios de la zona Norte.
- UTG 4: Integrada por el municipio de Madrid, Arganda del Rey y RivasVaciamadrid.
20
Figura 11. Zonificacin de las Unidades Territoriales de Gestin (UTGs) (PGRSU 1997-2005)
La Comunidad de Madrid con el Plan Autonmico de Gestin de Residuos Slidos

Urbanos (1997-2005) logr implantar la separacin en origen en todos los municipios,
cre las infraestructuras necesarias para la gestin de los residuos urbanos y consigui
eliminar los vertederos incontrolados de residuos urbanos.
2.2
Situacin actual y futuras actuaciones previstas

A pesar de que se ha realizado un gran esfuerzo en materia de gestin de residuos
urbanos, los residuos urbanos siguen aumentando y las tasas de reciclaje a nivel
nacional se mantienen muy distantes de los objetivos establecidos por la normativa
europea.
Las previsiones para el ao 2016 establecen un incremento de la generacin de
residuos urbanos de un 28% respecto de la cantidad generada en el ao 2005, asociado
con el aumento de la poblacin.
21
Tabla 3. Previsiones de evolucin de la poblacin y de generacin de residuos urbanos en la Comunidad de Madrid

sin el ncleo (Madrid, Arganda del Rey y Rivas-Vaciamadrid) (PRSU 2006-2016)
Estas cifras ponen de manifiesto que el modelo actual de explotacin no es viable a

medio plazo ni sostenible desde el punto de vista ambiental.
Adems, el marco normativo en materia de gestin de residuos urbanos es ms
exigente y exhaustivo que el que exista en el momento de aprobacin del antiguo
Plan Autonmico de Gestin de Residuos Slidos Urbanos de la Comunidad de
Madrid (1997-2005).
A continuacin, en la tabla 4 se muestra un resumen con la normativa vigente ms
importante en materia de residuos, destacando los aspectos ms importantes de cada
una:
Ttulo
mbito
Ley 10/1998, de 21 de
Abril, de Residuos.
(BOE nm. 96, de 22 de
Abril de 1998)
Principales aspectos e hitos contemplados
Municipios de ms de 5.000 habitantes deben implantar

Estatal
recogida selectiva.
Revisin de los planes nacionales cada 4 aos.
Ttulo
mbito
22

Tiene por objeto prevenir y reducir el impacto sobre el
medio ambiente de los envases y la gestin de los residuos
de envases a lo largo de todo su ciclo de vida.
A ms tardar 30/06/2001: Se valorizar o incinerar en
instalaciones de incineracin de residuos con valorizacin
de energa entre un mnimo del 50% y un mximo del 65%
en peso de los residuos de envases.
Ley 11/1997, de 24 de
A ms tardar el 30/06/2001: Se reciclar entre un mnimo
Abril, de Envases y
del 25% y un mximo del 45% del peso de la totalidad de los
Residuos de Envases y
materiales de envasado contenido en los residuos de
Real Decreto 782/1998,
envases, con un mnimo del 15% en peso para cada material
de 30 de Abril, por el que

se aprueba el
Reglamento para el
desarrollo y ejecucin de
la Ley 11/1997, de 24 de
Abril.
(BOE n.. 99, de
25/04/1997)
envasado.
Estatal
Antes de que transcurran 36 meses desde la entrada en

vigor de la Ley, se reciclar como mnimo el 15% en peso de
la totalidad de los materiales de envasado que formen parte
de todos los residuos de envases generados, con un mnimo
de un 10% en peso por cada tipo de material envasado.
30/06/2001: Se reducir al menos el 10% en peso de la
totalidad de los residuos de envases generados.
La suma de los niveles de concentracin de plomo, cadmio,
mercurio y cromo hexavalente presentes en los envases o
sus componentes no ser superior a:
01/07/1998: 600 ppm en peso
01/07/1999: 250 ppm en peso
01/07/2001: 100 ppm en peso
Ttulo
mbito
23

16/07/2002: la entidad explotadora del vertedero elaborar y
someter a la aprobacin de la autoridad competente un plan
de acondicionamiento del mismo. A ms tardar 16/07/2009
tras comprobar que el plan de acondicionamiento se ha
ejecutado de forma adecuada, la autoridad competente
conceder la oportuna autorizacin.
16/07/2003: la Administracin General del Estado y las
Real Decreto
Administraciones de las Comunidades Autnomas elaborarn
1481/2001, de 27 de
un programa conjunto de actuaciones para reducir los residuos
Diciembre, por el que
biodegradables destinados al vertedero.
se regula la
eliminacin de
Estatal
residuos mediante
16/07/2006: la cantidad total (en peso) de residuos urbanos

biodegradables destinados a vertedero no superar el 75% de
la cantidad total de residuos urbanos biodegradables
depsito en vertedero.
generados en 1995.
(BOE 25 de 29 de Enero
de 2002.)

la cantidad total de residuos biodegradables generados en
1995.
la cantidad total de residuos urbanos biodegradables
generados en 1995.
Antes del 16/07/2016: La cantidad total en peso de residuos

Ley 5/2003, de 20 de
urbanos biodegradables destinados a vertedero no superar el
Marzo, de Residuos de
35% de la cantidad total de residuos urbanos biodegradables
la Comunidad de
Madrid.
(BOCM 76 de
31/03/2003)
generados en 1995.
Autonmico
Revisin de planes de residuos cada 4 aos.
Los municipios de ms de 1.000 habitantes deben tener al
menos 1 punto limpio para la recogida selectiva de residuos
urbanos de origen domiciliario.
Ttulo
mbito
24

Se reciclar entre un mnimo del 25% y un mximo del 45% en
peso de la totalidad de los materiales de envasados contenidos
en los residuos de envases, con un mnimo del 15% en peso
para cada material de envasado.
Antes del 31 de Diciembre de 2008, y en aos sucesivos, se
Real Decreto 252/2006,
reciclar entre un mnimo del 55% y un mximo del 80% en
de 3 de Marzo, por el
peso de los residuos de envases.
que se revisan los

objetivos de reciclado y
valorizacin
alcanzarn los siguientes objetivos mnimos de reciclado de los
establecidos en la Ley
materiales contenidos en los residuos de envases:
11/1997, de 24 de
El 60% en peso del vidrio.
Abril, de Envases y
Estatal
El 60% en peso del papel y cartn.
Residuos de Envases, y
El 50% en peso de los metales.
por el que se modifica
El 22,5% en peso de los plsticos, contando exclusivamente el
el Reglamento para su
ejecucin, aprobado
por el Real Decreto
782/1998, de 30 de
Abril.
material que se vuelva a transformar en plstico.

El 15% en peso de la madera.
Se valorizar o incinerar en instalaciones de incineracin de
residuos con recuperacin de energa entre un mnimo del 50%
y un mximo del 65% en peso de los residuos de envases.
valorizar o incinerar en instalaciones de incineracin de
residuos con recuperacin de energa un mnimo del 60% en
peso de los residuos de envases.
Tabla 4. Normativa de gestin de residuos urbanos (PRSU 2006-2016)
El nico objetivo regional estrictamente aplicable en el contemplado en la Ley

5/2003, de 20 de Marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid (BOCM 76 de
31/03/2003) para los residuos biodegradables entrantes en vertedero. En el ao 2016,
slo podr entrar en vertedero el 35% sobre la generacin de 1995. Ello implica que la
Comunidad de Madrid, exceptuando su ncleo, debera eliminar en vertedero como
mximo 400.000 toneladas anuales de residuos urbanos (300.000 Tm/ao de residuos
biodegradables).
25
El resto de objetivos son nacionales. Por tanto, la Comunidad de Madrid va a

intentar adoptarlos como propios en la medida de sus posibilidades, pero siendo
consciente de que son nicamente de aplicacin para la totalidad del Estado Espaol.
El nuevo Plan de Residuos Urbanos de la Comunidad de Madrid (2006-2016) se
desarroll para responder a las exigencias establecidas por dicha normativa en el
prximo decenio as como para realizar una importante reforma del modelo de gestin
de residuos y de su financiacin.
2.2.1
Reforma de la gestin de los residuos urbanos
El Plan de Residuos Urbanos de la Comunidad de Madrid (2006-2016) persigue

realizar una importante reforma en la gestin de los residuos urbanos, involucrando a
todos los agentes participantes en el ciclo de vida de los productos y sus residuos
asociados, es decir, ciudadanos, Administracin Pblica, gestores de residuos,
productores entre otros.
Durante los aos de vigencia del Antiguo Plan, la Comunidad de Madrid ha venido
realizando determinadas funciones en materia de gestin de residuos urbanos con
objeto de asistir a los Ayuntamientos madrileos en el desempeo de sus
competencias.
La estructura del modelo de gestin de los residuos urbanos en la Comunidad de
Madrid es la siguiente:
El Ayuntamiento de Madrid se hace cargo de la recogida, transporte,
tratamiento y eliminacin de sus residuos urbanos en el Parque Tecnolgico de
Valdemingmez, donde tambin se tratan los residuos urbanos de Rivas
Vaciamadrid y Arganda del Rey.
El resto de los ayuntamientos de la Comunidad de Madrid recogen y
transportan sus residuos hasta el centro de tratamiento o estacin de
transferencia ms cercana, salvo 39 pequeos municipios de la zona de la
sierra. En estos 39 municipios es la Comunidad de Madrid la que realiza este
servicio.
26
El transporte desde las estaciones de transferencia hasta los centros de

tratamiento y el tratamiento de residuos urbanos lo presta la Comunidad de
Madrid.
No obstante, esta situacin debe evolucionar, consiguiendo que los municipios
madrileos se involucren en la gestin de los residuos urbanos. Para ello, la
Comunidad de Madrid ha decidido aplicar el marco competencial establecido en la Ley
7/1985, de 2 de Abril, de Bases de Rgimen Local, la Ley 10/1998, de 21 de Abril, de
Residuos y la Ley 5/2003, de 20 de Marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid,
segn el cual, los municipios deben asumir las funciones de gestin de los residuos
urbanos, decidiendo sobre las tecnologas a emplear para conseguir los objetivos
previstos.
Este nuevo marco competencial es de aplicacin a todos los municipios de la
Comunidad de Madrid, exceptuando al Ayuntamiento de Madrid, que ya tiene
organizado su sistema integral de gestin de residuos urbanos.
La Comunidad de Madrid impulsar la creacin de mancomunidades, al considerar
que es la figura administrativa que mejor responde a las necesidades de gestin de
residuos que tienen los municipios madrileos en la actualidad.
Las mancomunidades tienen personalidad y capacidad jurdicas para el
cumplimiento de sus fines especficos y se rigen por sus propios Estatutos. Los
Estatutos deben regular el mbito territorial de la entidad, su objeto y competencia,
rganos de gobierno y recursos, plazo de duracin y cuantos otros extremos sean
necesarios para su funcionamiento.
Para crear una mancomunidad se deber seguir el procedimiento establecido por la
Ley 2/2003, de 11 de Marzo, (Ttulo II, captulo I). En la figura 12, se indican las etapas
necesarias para la constitucin.
Figura 12. Etapas para la constitucin de una mancomunidad (PRSU 2006-2016)
27
28
Y para apoyar la creacin de las mancomunidades, la Comunidad de Madrid:

Apoyar econmicamente a las nuevas mancomunidades a travs de la
financiacin de parte de los costes de gestin asumidos por la mancomunidad.
Ceder las instalaciones de tratamiento, hasta ahora propiedad de la
Comunidad de Madrid, para la prestacin del servicio.
Dar asistencia tcnica y legal a los municipios que participen de dicha
formacin organizativa.
Dar toda la informacin necesaria en materia de gestin de residuos urbanos
o cualquier otra en el mbito de sus competencias.
Si lo consideran necesario los municipios, participar en las convocatorias de
municipios como elemento consultivo, para la negociacin de la formacin de
mancomunidades.
Para el cumplimiento de los principios y objetivos establecidos en el presente
documento, las mancomunidades se harn cargo de todas las actividades actualmente
llevadas a cabo por la Comunidad de Madrid en materia de transporte y tratamiento
de residuos urbanos. De este modo, la mancomunidad creada ofrecer una serie de
servicios comunes, entre los que estarn los siguientes:
En todos los municipios, se encargarn de la clasificacin, el tratamiento y la
eliminacin de los residuos urbanos. Las mancomunidades debern optar por
una u otra alternativa tecnolgica para la consecucin de los objetivos
establecidos en el presente Plan.
Se harn cargo de los residuos urbanos a partir de las estaciones de
transferencia, mantenindose la recogida y transporte hasta stas, o hasta las
instalaciones finales en su caso, tal y como se viene realizando hasta ahora.
La Comunidad de Madrid seguir prestando, con carcter transitorio, los servicios
que ha venido realizando para que las mancomunidades se vayan haciendo cargo de la
gestin de los residuos. A partir del 31 de diciembre 2008 la Comunidad de Madrid
dejar de prestar dichos servicios.
29
Con el fin de optimizar el aprovechamiento de las instalaciones existentes y facilitar

la puesta en marcha del nuevo modelo competencial, el Plan propone que las nuevas
mancomunidades se constituyan conforme a las tres actuales Unidades Territoriales de
Gestin (UTGs) que administra la Comunidad de Madrid.
Aunque las zonas no son equilibradas ni en cuanto al nmero de habitantes, ni en
cuanto a las toneladas de residuos tratados, esta divisin es la que menos interfiere en
la logstica del transporte existente, permitiendo la agrupacin entorno a las actuales
grandes infraestructuras de tratamiento de residuos (Pinto, Alcal de Henares / Nueva
Rendija y Colmenar Viejo).
En el caso que los municipios de Arganda del Rey y Rivas Vaciamadrid dejaran de
estar englobados en la Unidad del Ayuntamiento de Madrid, se les dara cobertura en
la mancomunidad formada por los municipios de la zona este.
De esta forma, la zonificacin recomendada es la que a continuacin se muestra en
la tabla 5:
30
31
Tabla 5. Municipios propuestos para formar las zonas de gestin de residuos urbanos en la Comunidad de Madrid
sin la capital (PRSU 2006-2016)
Con esta distribucin, cada una de las Unidades Territoriales de Gestin (UTGs)
contara con las infraestructuras de tratamiento de residuos indicadas en la tabla 6:
32
Tabla 6. Instalaciones de tratamiento de residuos de la Comunidad de Madrid, exceptuando las del Ayuntamiento de
Madrid (PRSU 2006-2016)
Los municipios son los que tienen que decidir el modelo que ms se adecue a sus
necesidades: mediante mancomunidades o mediante la gestin propia del municipio.
Adems, la Comunidad de Madrid prestar especial asistencia a los municipios que,
por sus especificidades (volumen de poblacin, requisitos medioambientales, dotacin
de infraestructuras) tienen mayores dificultades para el mantenimiento de la logstica y
la correcta gestin de los diferentes flujos de residuos.
2.2.2
Necesidad de ajuste del modelo econmico
En la actualidad, la Comunidad de Madrid presta a los Ayuntamientos

(exceptuando los del ncleo central) los servicios de explotacin de las estaciones de
transferencia, transporte desde las mismas hasta las infraestructuras de gestin y el
propio tratamiento de los residuos urbanos, a pesar de que la competencia corresponde
a los municipios.
33
Con objeto de que los municipios asuman sus competencias en materia de gestin
de residuos, se ha establecido un nuevo modelo de gestin basado en la creacin de
mancomunidades. La Comunidad de Madrid aportar a las mancomunidades que se
formen, las instalaciones existentes as como las que actualmente se estn
promoviendo.
Para lograr su implantacin, hasta el 31 de Diciembre de 2010 la Comunidad de
Madrid establece un modelo de financiacin basado en el modelo de financiacin
recogido en el Plan Autonmico de Gestin de Residuos Slidos Urbanos (19972005).
Y, a partir del 1 de Enero de 2011, la Comunidad de Madrid financiar
exclusivamente los siguientes servicios:
Por el importe total del tratamiento de los residuos urbanos a los municipios
con una poblacin menor de 5.000 habitantes, segn el censo oficial a 1 de
Enero del ao anterior al de prestacin del servicio.
La recogida y el transporte de los residuos urbanos de los municipios de la
Sierra Norte con una poblacin menor de 1.000 habitantes, segn el censo
oficial existente a 1 de Enero del ao anterior al de prestacin del servicio.
Para facilitar la consecucin de los nuevos objetivos ambientales, en el Plan se fijan
unas medidas adicionales que reforzarn durante la vigencia del Plan las actividades
principales a desarrollar por los municipios.
34
Tabla 7. Medidas adicionales dentro del Plan de Residuos Urbanos de la Comunidad de Madrid. 2006 2016
2.2.2.1
Modelo de financiacin para el periodo 2006 - 2010
Los Ayuntamientos, Agrupaciones y mancomunidades existentes o las que se

constituyan a tal efecto en el futuro continuarn realizando los servicios de recogida
municipal y transporte de residuos hasta las Estaciones de Transferencia y Plantas de
Clasificacin. Y la financiacin de dichos servicios correr a cargo de los
Ayuntamientos, Agrupaciones y mancomunidades.
En el caso de la recogida selectiva, la financiacin ser la establecida por la Ley
11/1997, de Envases y Residuos de Envases. En la actualidad, el modelo de
financiacin es el recogido en los Convenios Marco firmados por los Sistemas
Integrados de Gestin (Ecovidrio y Ecoembes) con la Comunidad de Madrid y los
35
convenios de adhesin establecidos entre dichos Sistemas Integrados y los

Ayuntamientos. Los Sistemas Integrados de Gestin financian a las Entidades Locales
la diferencia de coste entre el sistema ordinario de recogida y el sistema de gestin de
recogida selectiva.
La gestin de las estaciones de transferencia y el transporte desde stas hasta las
instalaciones de tratamiento deber ser realizado por las mancomunidades que se
formen para el tratamiento de los residuos. La financiacin de la explotacin de las
Estaciones de Transferencia y el transporte asociado correr a cargo de las
mancomunidades.
Los servicios de tratamiento de los residuos urbanos sern prestados por los
Ayuntamientos y las mancomunidades que se formen y la financiacin de dichos
servicios correr a cargo de dichos Entes Locales, con el apoyo econmico de la
Comunidad de Madrid.
Los particulares que gestionen sus residuos industriales asimilables a urbanos en los
centros de tratamiento de los Ayuntamientos o las mancomunidades pagarn lo
estipulado por dichas Administraciones.
Mientras la Comunidad de Madrid siga prestando los actuales servicios de gestin
de residuos (y como mximo hasta el 31 de Diciembre de 2008), se mantendr la
financiacin establecida en el Plan Autonmico de Gestin de Residuos Slidos
Urbanos (19972005) y desarrollado en el Decreto Legislativo 1/2002, de 24 de
Octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Tasas y Precios
Pblicos de la Comunidad de Madrid, en que se establecan las siguientes tasas a
percibir por la Comunidad con las bonificaciones a los Ayuntamientos que se indican:
Por eliminacin de residuos de procedencia municipal: 11,23 euros por cada
tonelada mtrica de residuos (valor para el ao 2005), prorratendose la parte
correspondiente a cada fraccin.
Por eliminacin de residuos de procedencia particular: 26,21 euros por cada
tonelada mtrica de residuos (valor para el ao 2005), prorratendose la parte
correspondiente a cada fraccin
36
Est exenta del pago de la tasa la prestacin del servicio por la Comunidad de
Madrid en los casos siguientes:
Cuando se preste a municipios de la Comunidad de Madrid con una poblacin
que no supere los 5.000 habitantes.
Cuando se preste a municipios de la Comunidad de Madrid con una poblacin
de ms de 5.000 habitantes, pero que no supere los 20.000, la exencin ser
hasta el 31 de Diciembre de 2006.
Cuando la Comunidad de Madrid preste el servicio que constituye el hecho
imponible de la tasa en Centros de Recogida de Residuos Valorizables y
Especiales (Puntos Limpios).
Se establecen las siguientes bonificaciones en relacin con esta tasa:
Los municipios de la Comunidad de Madrid de ms de 20.000 habitantes
gozarn de una bonificacin que se aplicar hasta el ao 2007, segn la
siguiente escala:
Ao 2006: 32% de bonificacin
Los municipios de la Comunidad de Madrid de ms de 5.000 habitantes y que
no superen los 20.000 gozarn de una bonificacin durante el perodo
comprendido entre los aos 2007 y 2016, segn la siguiente escala:
El resto de municipios de la Comunidad de Madrid gozarn de una
bonificacin del 100%.
37
En el clculo de las bonificaciones se ha tomado en consideracin el nmero de

habitantes recogidos en el censo municipal en vigor a 1 de Enero del ao 2000
Con estas bonificaciones, en la actualidad, la Comunidad de Madrid est
sufragando casi ntegramente el tratamiento de los residuos urbanos generados en los
municipios de menos de 20.000 habitantes. Estos municipios ascienden a 152, lo que
implica que el 86% de los Ayuntamientos madrileos (excluidos los del ncleo) no
soportan el coste total del tratamiento de sus residuos urbanos.
Esta situacin produce los siguientes efectos negativos:
Impide repercutir parte del coste de gestin de las instalaciones sobre el
productor segn el principio bsico correspondiente de la gestin de residuos
"quien contamina, paga".
No desincentiva suficientemente el vertido. Tasas bajas de eliminacin no
favorecen una correcta recogida selectiva en origen en las fracciones para las
que actualmente se ofrecen servicios de retirada: papel y cartn, vidrio y
envases ligeros. Tampoco favorece la prevencin y la disminucin de la
generacin de residuos, al ser mucho ms barato eliminar que prevenir o
reciclar residuos.
A partir del momento en que el tratamiento de los residuos urbanos sea gestionado
por los Ayuntamientos o las mancomunidades, la Comunidad de Madrid les financiar
directamente en la cuanta necesaria para que el gasto de Ayuntamientos y
mancomunidades sea el establecido en el Plan Autonmico de Gestin de Residuos
Slidos Urbanos (19972005), sin sobrepasar en ningn caso lo establecido por el
presupuesto de la Comunidad de Madrid aprobado a tal fin en 2005, con las
actualizaciones correspondientes del ndice General de Precios al Consumo de la
Comunidad de Madrid de 1 de Enero del ao a financiar y al incremento de toneladas
tratadas.
2.2.2.2
Modelo de financiacin para el periodo 2011 2016
A partir del ao 2011 la Comunidad de Madrid financiar por el importe total del
tratamiento de los residuos urbanos a los municipios de menos de 5.000 habitantes
para que a travs de las nuevas mancomunidades gestionen la transferencia,
38
tratamiento y eliminacin de sus residuos urbanos, segn el censo oficial existente a 1

de Enero del ao anterior a la prestacin del servicio.
As mismo financiar los servicios de recogida y de transporte de los residuos
urbanos de los municipios de menos de 1.000 habitantes de la Sierra Norte, segn el
censo oficial existente a 1 de Enero del ao anterior a la prestacin del servicio.
3
Anlisis Econmico de la Gestin
de Residuos Slidos Urbanos en
los Municipios de la Zona Norte.
3 Anlisis Econmico de la Gestin de Residuos Slidos Urbanos en los Municipios de la Zona Norte
40
Anlisis Econmico de la Gestin de Residuos Slidos

Urbanos en los Municipios de la Zona Norte
3.1
Introduccin
La Comunidad de Madrid lleva varios aos desarrollando una planificacin
estratgica de los residuos slidos urbanos.

El primer plan desarrollado por la Comunidad de Madrid fue el Plan Autonmico
de Gestin de Residuos Slidos Urbanos de la Comunidad de Madrid (1997-2005). En
dicho plan, ya se incorporaban las lneas de actuacin que establece la Ley 11/1997 de
Envases y Residuos de Envases, cuyo objetivo es la prevencin y reduccin del impacto
sobre el medio ambiente de los envases y la gestin de los residuos de envases a lo
largo de todo su ciclo de vida.
La Ley 11/97 establece que las empresas envasadoras estn obligadas a recuperar
sus envases una vez convertidos en residuos para darles un correcto tratamiento
medioambiental. Para ello, la empresa envasadora puede disear su propio sistema de
recuperacin de acuerdo a la Ley o puede adherirse a un Sistema Integrado de Gestin
(SIG), el cual se encargar de todo el proceso conjuntamente con las administraciones
locales.
La creacin de un Sistema de Depsito, Devolucin o Retorno (SDDR) implica
mayores complicaciones que la adhesin a un Sistema Integrado de Gestin (SIG). Con
el SDDR, los envasadores, comerciantes de productos envasados o los responsables de
la puesta en el mercado de los productos envasados debern cobrar a sus clientes una
cantidad por cada envase objeto de transaccin y devolver una cantidad idntica por la
devolucin del envase vaco. Estas empresas, adems debern presentar un plan
empresarial de prevencin de Residuos a las Comunidades Autnomas en funcin de
la cantidad de residuos que generan.
Por todo ello, las empresas envasadoras optan por adherirse a un Sistema Integrado
de Gestin (SIG).
41
El Sistema Integrado de Gestin promueve y gestiona la recuperacin de los envases

de productos envasados, para su posterior tratamiento y valorizacin.
La Comunidad de Madrid tiene firmado un convenio con el Sistema Integrado de
Gestin de Ecoembes, en virtud del cual, Ecoembes se compromete a abonar una
compensacin econmica a la Entidad (municipio, mancomunidad, Diputacin
provincial) en concepto de diferencial de coste (sobrecoste) entre el sistema ordinario
de recogida, transporte y tratamiento de los residuos en vertedero controlado y el
sistema de recogida selectiva y de separacin y clasificacin de los residuos de envases
para la recogida multimaterial de envases ligeros.
Y todos los municipios de la Comunidad de Madrid estn adheridos al Convenio
con Ecoembes.
Figura 13. Sistema Integrado de Gestin de envases y residuos de envases (www.ecoembes.com)
Las actividades realizadas por Ecoembes se financian a travs de las cuotas que las
empresas adheridas al Sistema Integrado de Gestin pagan en funcin del volumen de
envases que pongan en el mercado y el material del que estn fabricados. El abono de
las cuotas da derecho a las empresas a la utilizacin del smbolo acreditativo del Punto
Verde.
42
En la tabla 1 se indican las tarifas del Punto Verde correspondientes a varios aos.
En 2006, Ecoembes increment las tarifas del punto verde un 32%, debido a la
necesidad de hacer frente a los crecientes compromisos derivados de la extensin de la
recogida selectiva a todo el territorio espaol, en cumplimiento de la Ley de Envases.
De esta forma, la Ley 11/97 procedi a promulgar la responsabilidad de la
recuperacin y tratamiento de los residuos de envases puestos en el mercado para los
fabricantes, envasadores, distribuidores y comerciantes de productos envasados.
El Plan Autonmico de Gestin de Residuos Slidos Urbanos de la Comunidad de
Madrid (1997-2005) logr la implantacin de la recogida selectiva en todos los
municipios de la Comunidad de Madrid y cre las infraestructuras necesarias para su
tratamiento.
Para optimizar la gestin de los residuos slidos urbanos, la Comunidad de Madrid
est divida en cinco Unidades Territoriales de Gestin (UTGs). Los municipios de la
zona norte de la Comunidad de Madrid forman parte de la Unidad Territorial de
Gestin UTG 3.
Cada Unidad Territorial de Gestin cuenta con una serie de instalaciones de gestin
de residuos, que permiten separar adecuadamente los residuos de envases ligeros
procedente de todos los municipios que se encuentran en su rea de influencia. En
concreto, en la Unidad Territorial de Gestin UTG 3 se encuentran localizadas las
siguientes instalaciones:
Las Estaciones de Transferencia de San Sebastin de los Reyes, El Molar,
Lozoyuela y Collado Villalba.
La Planta de Clasificacin de Colmenar Viejo.
El Vertedero de Colmenar Viejo.
A pesar de que las competencias en materia de gestin de residuos les corresponden
a los propios municipios desde hace varios aos, actualmente, la Comunidad de
Madrid se encarga de prestar a los municipios de la zona norte los siguientes servicios:
Servicios de explotacin de las Estaciones de Transferencia de San Sebastin de
los Reyes, El Molar, Lozoyuela y Collado Villalba.
43
Transporte desde las Estaciones de Transferencias indicadas hasta la Planta de

Clasificacin de Colmenar Viejo.
Explotacin de la Planta de Clasificacin de Colmenar Viejo.
Y los municipios de la Comunidad de Madrid recogen y transportan los residuos de
envases ligeros hasta su correspondiente Estacin de Transferencia o directamente a la
Planta de Clasificacin de Colmenar Viejo.
Con el modelo de financiacin implantado, la Comunidad de Madrid se encargar de
financiar una parte importante del tratamiento de los residuos de envases ligeros
generados en los municipios de menos de 20.000 habitantes a travs de subvenciones.
Sin embargo, esta situacin va a cambiar a raz de la puesta en marcha del Plan de
Residuos Urbanos de la Comunidad de Madrid (2006-2016). A partir del 1 de Enero
de 2011, la Comunidad de Madrid financiar exclusivamente determinados servicios a
municipios con bajo nmero de habitantes. Pero los municipios o mancomunidades
establecidas debern gestionar ntegramente el tratamiento de los residuos de envases.
El objetivo del estudio econmico es analizar la estructura de costes asociados con la
gestin de los residuos de envases correspondientes a los municipios de la zona norte
de la Comunidad de Madrid en el ao 2006.
Se va a tener en cuenta todo del ciclo de vida de los envases, desde el momento en
que son puestos en el mercado hasta el momento en que son clasificados para su
posterior reciclaje.
En el estudio econmico no vamos a tener en cuenta las bonificaciones que la
Comunidad de Madrid ha realizado a los municipios, ya que el objetivo del estudio es
realizar es determinar hasta qu punto se est aplicando el principio de gestin de
residuos quien contamina paga en los municipios de la zona norte de la Comunidad
de Madrid.
El principio quien contamina paga, sobre el que se basan todas las polticas y
estrategias modernas de gestin de residuos, consiste en imputar la responsabilidad y
los costes de la gestin de los envases a los productores de la contaminacin.
Y las subvenciones que realiza la Comunidad de Madrid impiden repercutir
totalmente el coste de gestin de los residuos de envases sobre el productor.
44
Se ha elegido el ao 2006 para realizar el anlisis econmico, de forma que nos

permita tener una idea concreta de cul es la situacin de partida en materia de gestin
de residuos de envases para la aplicacin del nuevo Plan de Gestin de Residuos de la
Comunidad de Madrid (2006-2016) en los municipios de la zona norte.
3.2
El coste de la gestin de los residuos de envases

En el anlisis econmico de la gestin de los residuos de envases en los municipios
de la zona norte de la Comunidad de Madrid, vamos a tener en cuenta los siguientes

costes e ingresos asociados:
Costes asociados con la recogida selectiva por municipios de los envases
ligeros en los municipios correspondientes a la Unidad Territorial UTG 3.
Costes de explotacin de las Estaciones de Transferencia de San Sebastin de
los Reyes, El Molar, Lozoyuela y Collado Villalba.
Costes de transporte desde las Estaciones de Transferencia de San Sebastin
de los Reyes, El Molar, Lozoyuela y Collado Villalba hasta la Planta de
Costes de explotacin de Planta de Clasificacin de Residuos Slidos Urbanos
de Colmenar Viejo.
Costes de tratamiento en el Vertedero de Colmenar Viejo del material
rechazado en la Planta de Clasificacin de Colmenar Viejo.
Aportacin econmica realizada por Ecoembes.
A continuacin, vamos a ir viendo de forma detalla los costes o ingresos asociados con
la gestin de los residuos de envases en los municipios de la zona norte de la
Comunidad de Madrid.
3.2.1
Costes asociados con la recogida selectiva por municipios de los envases ligeros en los
municipios correspondientes a la Unidad Territorial UTG 3
En los municipios de la zona norte de la Comunidad de Madrid, los ayuntamientos

de los municipios o las mancomunidades creadas se encargan de la recogida y
transporte de los envases y residuos de envases hasta las Estaciones de Transferencia
45
de San Sebastin de los Reyes, El Molar, Lozoyuela y Collado Villalba o hasta la Planta
de Clasificacin de Colmenar Viejo.
Este servicio lo realiza directamente el ayuntamiento o la mancomunidad con sus
propios medios y personal o es adjudicado mediante concurso pblico a una empresa.
Para el anlisis de los costes asociados con la recogida selectiva de los envases
ligeros no ha sido posible contar con los presupuestos de todos los municipios y
mancomunidades de la zona norte de la Comunidad de Madrid correspondientes al
ao 2006.
Por este motivo, vamos a realizar una estimacin de los gastos de la recogida
selectiva de los envases ligeros. Como hiptesis hemos considerado que los gastos de
recogida de la bolsa amarilla dependen directamente del tamao de la poblacin.
En la tabla 8 se analiza la gestin del servicio de recogida en los municipios de la
zona norte de la Comunidad de Madrid:
Cantidad recogida por la

Unidad de
Presupuesto
Gestin
2006
Poblacin
Municipios
Unidad de
Gestin
Calidad
Unidad de Gestin
(%
material
Planta - Estacin
propio)
de
Kg.
Transferencia
Ayto. de
45.846
Ajalvir
3.062
63,11%
Ajalvir
Ayto. de
1.544.419
Alcobendas
103.149
61,65%
San Sebastin de
2.420.391
los Reyes
262.891
Algete
17.558
75,80%
Algete
Ayto. de
149.743
los Reyes
Alcobendas
Ayto. de
San Sebastin de
San Sebastin de
231.176
los Reyes
164.535
Alpedrete
10.989
64,42%
Collado Villalba
460.253
68.815
Becerril de la
4.596
64,96%
Collado Villalba
193.925
Alpedrete
Ayto. de
Becerril de la
Sierra
Sierra
46

Unidad de
Presupuesto
Gestin
2006
Poblacin
Municipios
Unidad de
Gestin
Calidad
Unidad de Gestin
(%
material
Planta -
propio)
Estacin de
Kg.
Transferencia
Ayto. de El Boalo
77.918
El Boalo
5.204
71,61%
Collado
102.404
Villalba
Ayto. de Buitrago 27.789
Buitrago del
del Lozoya
Lozoya
Mancomunidad
72.034
Bustarviejo, La
de La Cabrera
Cabrera y
,Bustarviejo y
Valdemanco
1.856
63,09%
Lozoyuela
77.692
4.811
72,74%
Lozoyuela
84.714
6.698
83,06%
Collado
117.458
Valdemanco
Ayto. de
100.287
Cercedilla
Cercedilla
Villalba
Ayto. de Cobea
60.160
Cobea
4.018
68,72%
S.S.de los Reyes 147.091
Ayto. de
592.605
Colmenar Viejo
39.579
58,17%
Colmenar Viejo
1.628.261
87.321
Collado
5.832
55,31%
Colmenar Viejo
111.480
42,63%
Collado
2.728.004
Colmenar Viejo
Ayto. de Collado
Mediano
Ayto. de Collado
Mediano
1.298.343
Collado Villalba 86.714
Villalba
Ayto. de El
Villalba
206.144
El Escorial
13.768
66,60%
Escorial
Ayto. de Fresno
20.752
Galapagar
Fresno de
1.386
60,42%
Torote
83.922
el Saz de Jarama
Ayto. de
468.868
Villalba
de Torote
Ayto. de Fuente
Collado
Fuente el Saz de 5.605
Galapagar
50.988
de los Reyes
68,66%
Jarama
437.472
San Sebastin
San Sebastin
169.626
de los Reyes
29.218
74,58%
Collado
Villalba
559.484
Unidad de
Presupuesto
Gestin
2006
Municipios
47
Poblacin
Calidad
Unidad de
(%
Unidad de Gestin
Gestin
material
propio)
Planta -
Kg.
Estacin de
Transferencia
Mancomunidad
274.539
Guadalix de la
de El Molar, San
Sierra, El Molar
Agustn y
y San Agustn
Guadalix
de Guadalix
Ayto. de
221.147
Guadarrama
18.336
63,20%
El Molar
485.225
14.770
62,93%
Collado
422.525
Guadarrama
Villalba
Ayto. de Hoyo de 107.294
Hoyo de
Manzanares
Manzanares
Ayto. de
91.932
Manzanares el
Manzanares el
7.166
51,23%
Collado
295.164
Villalba
6.140
72,11%
Colmenar Viejo
219.434
5.388
58,90%
Colmenar Viejo
185.585
4.215
48,34%
Collado
145.451
Real
Real
Ayto. de
80.673
Miraflores de la
Miraflores de la
Sierra
Sierra
Ayto. de Los
63.110
Los Molinos
Molinos
Ayto. de
Villalba
149.323
Moralzarzal
9.973
73,04%
Moralzarzal
Ayto. de
35.650
Navacerrada
2.381
69,86%
Collado
153.530
Villalba
6.678
Ribatejada
446
52,44%
Ribatejada
Ayto. de San
266.037
Villalba
Navacerrada
Ayto. de
Collado
San Sebastin
35.412
de los Reyes
230.041
Lorenzo de El
San Lorenzo de
15.364
64,03%
El Escorial
Collado
714.288
Villalba
Escorial
Ayto. de San
Sebastin de los
Reyes
984.710
San Sebastin
de los Reyes
65.767
64,43%
San Sebastin
de los Reyes
2.561.060
Unidad de
Presupuesto
Gestin
2006
Municipios
48
Poblacin
Calidad
Unidad de
(%
Unidad de Gestin
Gestin
material
propio)
Planta -
Kg.
Estacin de
Transferencia
Ayto. de Soto del
114.017
Soto del Real
7.615
60,65%
Colmenar Viejo
256.532
80.972
Talamanca de
5.408
48,98%
San Sebastin
235.346
Real
Mancomunidad
de municipios
Jarama,
del Jarama
Valdepilagos y
de los Reyes
Valdetorres de
Jarama
Ayto. de
338.862
Torrelodones
22.632
78,20%
Torrelodones
Ayto. de Tres
Collado
311.824
Villalba
586.900
Tres Cantos
39.198
62,88%
Colmenar Viejo
1.392.739
12.068
Valdeavero
806
61,89%
San Sebastin
58.177
Cantos
Ayto. de
Valdeavero
Ayto de
de los Reyes
33.539
Valdeolmos-
Valdeolmos-
2.240
71,39%
Alalpardo
San Sebastin
89.144
de los Reyes
Alalpardo
Ayto. de
19.524
Venturada
1.304
55,74%
El Molar
49.301
20.183
Zarzalejo
1.348
58,26%
Collado
178.227
Venturada
Ayto. de
Zarzalejo
Mancomunidad
Villalba
294.587
Ver tabla 9
19.693
63,25%
de Apoyo a la
Sierra Norte
TOTAL
8.897.273
594.233
Colmenar Viejo
43.277
El Molar
338.385
Lozoyuela
358.008
18.496.230
Tabla 8. Estimacin de costes asociados con la recogida selectiva de los envases ligeros en los municipios de la zona
norte de la Comunidad de Madrid
49
Los municipios que forman parte de la mancomunidad de Apoyo a la Sierra Norte

son los siguientes:
Municipio
Acebeda (La)
Poblacin
Entidad
60
Municipio
Navarredonda y San
Poblacin
Entidad
138
Mams
Alameda del Valle
241
Patones
430
Atazar (El)
113
Pedrezuela
2.589
Berrueco (El)
532
Pinilla del Valle
153
Berzosa del Lozoya
181
Piucar-Gandullas
182
Braojos
187
Prdena del Rincn
105
Cabanillas de la Sierra
631
Puebla de la Sierra
104
Canencia
454
Puentes Viejas
447
Cervera de Buitrago
134
Rascafra
1.557
Garganta de los Montes
400
Reduea
219
Gargantilla del Lozoya y
346
Robledillo de la Jara
120
Gascones
151
Robregordo
69
Hiruela (La)
79
Santa Mara de la
958
Pinilla de Buitrago
Alameda
Horcajo de la Sierra
167
Serna del Monte (La)
111
Horcajuelo de la Sierra
112
Somosierra
116
Lozoya
602
Torrelaguna
3.921
Lozoyuela-Navas-
918
Torremocha de Jarama
560
Madarcos
38
Velln (El)
1.285
Montejo de la Sierra
322
Villavieja del Lozoya
193
Navalafuente
768
Sieteiglesias
Tabla 9. Relacin de municipios que forman parte de la mancomunidad de Apoyo a la Sierra Norte
50
En el ao 2006 los costes asociados con la recogida selectiva de los envases ligeros
en los municipios de la zona norte de la Comunidad de Madrid ascendieron a ocho
millones ochocientos noventa y siete mil doscientos setenta y tres euros (8.897.273 ).
3.2.2
Costes de explotacin de las Estaciones de Transferencia de San Sebastin de los Reyes,

El Molar, Lozoyuela y Collado Villalba
Las Estaciones de Transferencia son instalaciones que reciben los residuos de los
contenedores de resto y amarillos de los municipios cuya situacin geogrfica les
mantiene alejados del Depsito Controlado de Residuos o de la Planta de Clasificacin
que tienen asignado.
El objetivo fundamental de una Estacin de Transferencia es incrementar la
eficiencia global de los servicios de gestin de los residuos municipales. Las Estaciones
de Transferencia se utilizan para acumular y compactar los residuos, permitiendo
optimizar el alto coste que supone el transporte a larga distancia con los vehculos de
recogida tradicional.
Figura 14. Estaciones de Transferencia de la Comunidad de Madrid (www.rcir.es)
51
En trminos generales, se considera necesario instalar Estaciones de Transferencia

cuando se genera una cantidad de residuos importantes y la distancia al centro de
tratamiento es superior a 15-20 Km.
Como hemos visto en la tabla 8, las Estaciones de Transferencia que prestan servicio
a los municipios de la Unidad Territorial de Gestin UTG 3 son las Estaciones de San
Sebastin de los Reyes, El Molar, Lozoyuela y Collado Villalba.
En el ao 2006, la empresa Cespa (Grupo Ferrovial) se encargaba de la explotacin
de todas las Estaciones de Transferencia de la Unidad Territorial UTG 3.
A las Estaciones de Transferencia llegan los camiones de recogida de contenedores
amarillos de los pueblos asignados y descargan los residuos en unas tolvas. Desde las
tolvas, y mediante unos compactadores, los residuos de envases ligeros son
introducidos en contenedores de gran capacidad. Una vez llenos, los contenedores son
transportados por camiones a la Planta de Clasificacin de Colmenar Viejo para su
clasificacin.
Como las Estaciones de Transferencia de San Sebastin de los Reyes, El Molar,
Lozoyuela y Collado Villalba prestan servicio a municipios de distintas Unidades
Territoriales de Gestin, vamos a evaluar los costes de explotacin de las Estaciones de
Transferencia tomando como variable el nmero de toneladas tratadas.
Estaciones de
Ao de
Capacidad
Entradas totales
Entradas 2006 bolsa
Transferencia
puesta en
(Toneladas/h)
2006 (T)
amarilla procedentes
marcha
de los municipios
UTG 3 (T)
E.T.Collado Villalba
1992
135
110.303
7.117
E.T. S.S.de los Reyes
1994
129
102.153
6.148
E.T. El Molar
1991
21+15
11.848
873
E.T. Lozoyuela
1992
21+15
9.234
520
Tabla 10. Caractersticas de las Estaciones de Transferencia que prestan sus servicios en la Unidad Territorial UTG 3
(PRSU 2006-2016)
52
En la tabla 10 se indican las caractersticas de las Estaciones de Transferencia de San

Sebastin de los Reyes, El Molar, Lozoyuela y Collado Villalba.
De esta manera, los costes de explotacin de las Estaciones de las Transferencia de la
Unidad Territorial UTG 3 asociados con los envases ligeros en el ao 2006 son los
siguientes:
Estaciones de
Costes de explotacin % Envases Costes de explotacin de la
Transferencia
de la Estacin de
tratados
bolsa amarilla UTG 3 en la

Estacin de Transferencia
Transferencia ()
()
1.383.100
6,5 %
89.241
1.255.300
6%
75.549
E.T. El Molar
145.350
7,4 %
10.710
E.T. Lozoyuela
120.300
5,6 %
6.775
182.274
Tabla 11. Costes de explotacin de la bolsa amarilla en las Estaciones de Transferencia de la UTG 3
En el ao 2006 los costes de explotacin de las Estaciones de Transferencia de

Collado Villalba, San Sebastin de los Reyes, El Molar y Lozoyuela asociados con los
residuos de envases de la Unidad Territorial UTG 3 ascendieron a ciento ochenta y dos
mil doscientos setenta y cuatro euros (182.274 ).
3.2.3
Costes de transporte desde las Estaciones de Transferencia de San Sebastin de los

Reyes, El Molar, Lozoyuela y Collado Villalba hasta la Planta de Clasificacin de
Colmenar Viejo
A continuacin vamos a analizar los costes correspondientes al transporte desde las

Estaciones de Transferencia de Collado Villalba, San Sebastin de los Reyes, El Molar y
Lozoyuela hasta la Planta de Clasificacin de Colmenar Viejo.
En el ao 2006, el servicio de transporte desde las Estaciones de Transferencia que
dan servicio a los municipios de la Unidad Territorial UTG 3 hasta la Planta de
Clasificacin
53
de Colmenar Viejo estaba contratado a la empresa Cespa (Grupo
Ferrovial).
Como se indica en la tabla 12, desde cada una de las Estaciones de Transferencia
est establecido un coste por tonelada de bolsa amarilla transportada hasta la Planta de
Estaciones de
Salidas 2006
Precio por tonelada
Transferencia
bolsa amarilla (T) transportada bolsa

amarilla hasta la Planta
Costes de transporte de
la bolsa amarilla hasta la
Planta de Colmenar ()
de Colmenar (/T)
4.672
15,92
74.378
3.799
12,77
48.513
E.T. El Molar
568
25,37
14.410
E.T. Lozoyuela
328
25,37
8.321
145.623
Tabla 12. Costes de transporte de la bolsa amarilla desde las Estaciones de Transferencia de la UTG 3 a la Planta de
Clasificacin de Colmenar Viejo
En el ao 2006 los costes de transporte de los residuos de envases desde las

Estaciones de Transferencia de Collado Villalba, San Sebastin de los Reyes, El Molar y
Lozoyuela hasta la Planta de Clasificacin de Colmenar Viejo ascendieron a ciento
cuarenta y cinco mil seiscientos vientres euros (145.623 ).
3.2.4
Costes de explotacin de la Planta de Clasificacin de Residuos Slidos Urbanos de

Colmenar Viejo
En el Plan Autonmico de Gestin de Residuos Slidos Urbanos (1997-2005), la

Comunidad de Madrid contempl la construccin de una Planta de Clasificacin de
residuos de envases de plstico, metal y cartn bebidas en el municipio de Colmenar
Viejo.
El martes 4 de agosto de 1998 se public en el BOE la resolucin de la empresa
pblica Gestin y Desarrollo del Medio Ambiente de Madrid, Sociedad Annima
54
(Gedesma) por la que se haca pblica la convocatoria para la adjudicacin del contrato
del proyecto, construccin, puesta en marcha y explotacin de una Planta de
Clasificacin de Residuos de Envases aneja al vertedero sanitariamente controlado de
Colmenar Viejo.
El Grupo Sufi fue la empresa adjudicataria del contrato y la Planta de Clasificacin
de Residuos Slidos de Colmenar Viejo se inaugur en junio de 1999.
La inversin realizada en la construccin de la Planta fue de tres millones
quinientos noventa y nueve mil cien euros (3.599.100 ). La instalacin fue cofinanciada
en un 80% con Fondos de Cohesin de la Unin Europea.
La Planta se encarga de clasificar los residuos de envases recogidos de forma
selectiva mediante la denominada bolsa amarilla, con objeto de separarlos en
materiales homogneos, que puedan ser reciclados. En las instalaciones, los residuos de
envases ligeros son sometidos a operaciones manuales, mecnicas, neumticas y
magnticas para lograr su clasificacin.
En el Anexo A Memoria descriptiva de la Planta de Clasificacin de Residuos
Slidos Urbanos de Colmenar Viejo del Proyecto, se realiza una descripcin detallada
del proceso de clasificacin que sufren los envases en la Planta as como de las distintos
equipos que la componen. Los productos clasificados se compactan formando balas.
Cada bala lleva una etiqueta identificativa en la que, entre otros datos, se indica el
nombre de la planta de seleccin, la fecha de prensado, el material, el peso de la bala y
la firma del jefe de produccin o encargado.
Las balas de materiales recuperados se almacenan a cubierto, hasta su entrega al
reciclador correspondiente. De esta forma, se garantiza la calidad del producto
reciclado.
En la figura 15, podemos ver el mapa de flujo de la bolsa de envases o bolsa amarilla
a la Planta de Clasificacin de Residuos Slidos de Colmenar Viejo. Los envases ligeros
llegan a la Planta de Clasificacin de Colmenar Viejo procedentes de las Estaciones de
Transferencia de San Sebastin de los Reyes, El Molar, Lozoyuela y Collado Villalba y
desde los municipios cercanos.
55
Figura 15. Mapa de flujo de la bolsa de envases (www.comadrid.es)
Desde su instalacin, la Planta de Clasificacin de Colmenar Viejo se encuentra

funcionando muy por debajo de su capacidad mxima, por lo que sera necesario
acometer medidas con objeto de asegurar el mayor aprovechamiento posible de la
misma.
El aprovechamiento de su capacidad debe alcanzarse cumpliendo un doble objetivo.
Por un lado, aumentando el nmero de toneladas entrantes en la Planta. De esta
forma ser posible aprovechar toda la capacidad de tratamiento de la Planta con dos
turnos, y si se requiere, se podra estudiar la posibilidad de introducir un tercer turno
de tratamiento en la Planta.
Y por otro lado, incrementando la calidad del material que llega. Esto se
conseguira mediante una disminucin del porcentaje de impropios, que son los
materiales que no estn catalogados como envases ligeros pero que llegan a la Planta
con las bolsas de envases.
56
El incremento en el nmero de toneladas entrantes de bolsa amarilla en la Planta de

Clasificacin de Colmenar Viejo y la mejora en la calidad de la misma dependen en
gran medida de la colaboracin ciudadana. Sin su colaboracin, separando los envases
del resto de residuos en los hogares y depositndolos en los contenedores
correspondientes, no es posible mejorar los ndices de recuperacin de envases.
Capacidad 2 Turnos
nominal
Entradas
Entradas
Entradas
Entradas
Entradas
Entradas
Entradas
(T/ao)
1999 (T)
2000 (T)
2001 (T)
2002 (T)
2003 (T)
2004 (T)
2005 (T)
36.000
4.416
18.665
21.183
23.144
25113
25.087
19.289
(T/h)
8
Tabla 13. Resumen de entradas (T) en la Planta de Clasificacin de Colmenar Viejo (PRRU 2006-2016)
Observando las cantidades recibidas por la Planta y el potencial incremento de la

capacidad de tratamiento de la misma mediante el aumento de turnos de trabajo, se
puede comprobar que existe un margen suficiente sin necesidad de construir o ampliar
la instalacin.
En 2006, el total de entradas a la Planta de Clasificacin de Colmenar Viejo fue de
18.496.230 Kg y el total de salidas fue de 6.383.840 Kg. Estos datos indican que el
rendimiento anual de la Planta es de un 34,51%.
En la tabla 14 y en la figura 16 se muestran los materiales recuperados en la Planta
de Clasificacin de Colmenar Viejo durante el ao 2006.
Material
Kg
Acero
1.574.140 Kg
Aluminio
85.140 Kg
Cartn bebidas
607.020 Kg
Papel y cartn
837.020 Kg
Plstico mezcla
1.489.280 Kg
Polietileno de alta densidad color (PEAD)
485.440 Kg
Polietileno de baja densidad (PEBD)
547.520 Kg
Tereftalato de polietileno (PET)
758.280 Kg
Total
6.383.840 Kg
57
Tabla 14. Materiales recuperados (Kg) en la Planta de Clasificacin de Colmenar Viejo 2006 (www.ecoembes.com)
CARTON BEBIDAS
METALES --> ALUMINIO
PLASTICOS --> PEAD
PLASTICOS --> OTROS
METALES --> ACERO

PAPEL/CARTON
PLASTICOS --> PEBD
PLASTICOS --> PET
Figura 16. Salidas de productos de la Planta de Colmenar Viejo en 2006 (www.ecoembes.com)
En el ao 2006 la Unidad Temporal de Empresas (UTE) formada por Sufi-Lain se

encargaba de la explotacin de la Planta de Clasificacin de Colmenar Viejo. El Grupo
Sufi forma parte de Sacyr Vallehermoso desde el ao 2005 y Lain, pertenece al Grupo
OHL (Obrascon-Huarte-Lain).
El horario de trabajo de la Planta es de 7:00 a.m a 21:00 p.m, y se permite la entrada
de residuos las 24 horas del da todos los das del ao.
En el ao 2006, el coste de explotacin de la Planta ascendi a un milln quinientos
dos mil quinientos treinta euros (1.502.530).
58
Como la Planta de Clasificacin de Colmenar fue cofinanciada en un 80% con

Fondos de Cohesin de la Unin Europea y la inversin realizada en la construccin
fue de tres millones quinientos noventa y nueve mil cien euros (3.599.100 ), se ha
considerado que la Planta ya ha sido amortizada desde su instalacin en el ao 1999.
En el anlisis de costes, tambin se ha tenido en cuenta que la Planta no va a
requerir obras de ampliacin ni de adaptacin de sus instalaciones para cubrir un
futuro aumento en las necesidades de clasificacin de envases de la Unidad Territorial
UTG 3.
En el Anexo C Aplicaciones de los productos reciclados se detallan los distintos
usos que la Industria del Reciclaje realiza de cada uno de los productos obtenidos en la
Planta de Clasificacin de Colmenar Viejo.
3.2.5
Costes de tratamiento en el Vertedero de Colmenar Viejo del material rechazado en la

Planta de Clasificacin de Colmenar Viejo
Los materiales que llegan a la Planta de Clasificacin de Colmenar Viejo que no

pueden ser aprovechados porque no deberan haberse depositado en el contenedor
amarillo o que se encuentran en muy malas condiciones son enviados al Vertedero de
Colmenar Viejo. Estos materiales se denominan rechazo.
El Vertedero de Colmenar Viejo es una instalacin de grandes dimensiones en la
que se depositan de forma controlada aquellos residuos que no pueden ser reciclados,
reutilizados o valorizados.
Ocupa una superficie de 85 hectreas, de las cuales, 56 se empelan como vaso de
vertido de RSU. El vaso de vertido se encuentra dividido en 3 fases. Las fases I y II
estn ya clausuradas y selladas y es la fase III la que est actualmente en explotacin.
El proceso natural de descomposicin de la materia orgnica de los residuos
produce biogs, que tras un proceso de acondicionamiento y tratamiento, se utiliza
para producir energa elctrica.
Con la extraccin del biogs generado en el vertedero de Colmenar Viejo, sin
aadidos de otros gases, se obtiene energa elctrica suficiente para abastecer a
59
aproximadamente 10.500 hogares, adems de todas las instalaciones del depsito

controlado.
Figura 17. Generacin de biogs a partir de residuos
Para evaluar los costes de tratamiento en el Vertedero de Colmenar Viejo del

material rechazado en la Planta de Clasificacin de Colmenar Viejo vamos a utilizar
como variable el nmero de toneladas tratadas.
En el 2006 el total de entradas a la Planta de Clasificacin de Colmenar Viejo fue de
18.496.230 Kg y el total de salidas fue de 6.383.840 Kg. Por tanto, el rechazo que se
obtuvo en la Planta de Clasificacin de Colmenar Viejo y que fue trasladado al
Vertedero de Colmenar Viejo para su depsito fue de 12.112.390 Kg
Como en el ao 2006 las entradas en el Vertedero Colmenar Viejo fueron de
327.235.000 Kg, las entradas de productos procedentes de la Planta de Clasificacin de
Colmenar Viejo supusieron el 3,7%.
En el ao 2006, la empresa Cespa (Grupo Ferrovial) se encargaba de la explotacin
del Vertedero de Colmenar Viejo.
Como los costes totales de gestin del vertedero fueron de 3.926.114 , los costes de
tratamiento en el Vertedero de Colmenar Viejo del material rechazado en la Planta de
Clasificacin de Colmenar Viejo ascendieron a ciento cuarenta y cinco mil trescientos
vientres euros (145.323 ).
3.2.6
60
Aportacin econmica realizada por Ecoembes
El Convenio Marco firmado entre Ecoembalajes Espaa S.A (Ecoembes) y la

Comunidad de Madrid el 23 de Julio de 2004 establece que Ecoembes, como Sistema
Integrado de Gestin, debe garantizar el reciclado de los materiales seleccionados en
las Plantas de Clasificacin.
De esta forma, Ecoembes es el ente encargado de la designacin de los
recuperadores/recicladores de los distintos materiales seleccionados en las Plantas de
Clasificacin de la Comunidad de Madrid.
Ecoembes publica las ofertas para la adjudicacin de envases reciclados procedentes
de las Plantas de Clasificacin de Envases en su pgina Web, www.ecoembes.com,
para su convocatoria en abierto. Adems, Ecoembes tambin enva los documentos de
convocatoria de oferta a los recicladores aptos o aptos condicionados.
En la convocatoria de oferta, Ecoembes indica el tipo de material a adjudicar, el
nmero de zona, las Plantas de Clasificacin de envases que la componen, la duracin
de la adjudicacin y una estimacin de la cantidad de material generado en la zona.
Las empresas interesadas en el material, deben enviar su oferta a Ecoembes en sobre
cerrado y dentro del plazo establecido en el documento de convocatoria de oferta.
Para que un reciclador pueda optar a los materiales procedentes de las Plantas de
Clasificacin deber cumplir una serie de requisitos tcnicos, econmicos y medio
ambientales que garanticen el correcto tratamiento de los envases. Entre los criterios
que establece Ecoembes para la admisin de las ofertas, podemos destacar los
siguientes:
Cumplimiento de los requisitos establecidos en la solicitud de oferta. Los
ofertantes deben tener en vigor el certificado de homologacin de Ecoembes
para el material objeto de la oferta.
En funcin del tipo de material, el reciclador debe garantizar unos porcentajes
de capacidad de reciclaje para poder ser el adjudicatario de la oferta.
No tener saldos de consideracin pendientes con Ecoembes fuera de los plazos
de pago previstos en los Contratos.
61
El Comit de Adjudicacin es el ente encargado de las adjudicaciones de los

materiales. El Comit de Adjudicacin est compuesto por Ecoembes, la Entidad de
Materiales afectada y un supervisor/auditor independiente del proceso.
En el Anexo B Procedimiento de adjudicacin de materiales procedentes de plantas
de seleccin de envases ligeros del Proyecto, se indica de forma detallada los dos
procedimientos de adjudicacin de materiales procedentes de las Plantas de
Clasificacin de envases establecidos por Ecoembes:
Procedimiento de adjudicacin de materiales plsticos.
Procedimiento de adjudicacin de acero, aluminio, papel-cartn y cartn para
bebidas.
En el Anexo B tambin se incluyen las Especificaciones Tcnicas para Materiales
Recuperados (ETMR), que establecen los requisitos que deben cumplir los materiales
recuperados en las Plantas de Clasificacin de la Comunidad de Madrid (contenido
mximo de impropios, humedad, condiciones de entrega, etc.) para poder ser
entregados a un reciclador/recuperador.
El Convenio Marco firmado entre Ecoembes y la Comunidad de Madrid establece
las condiciones econmicas para el material procedente de la recogida selectiva en
contenedor especfico de envases ligeros.
El clculo de la aportacin econmica que realiza Ecoembes por este concepto se
realiza en funcin del peso de los residuos de envases seleccionados en las Plantas de
Clasificacin. Y corresponde con un pago mensual por seleccin, que es la suma de un
pago por precio base y un pago por precio unitario.
El pago por precio base se obtiene multiplicando el precio base unitario por los kilos
entregados al reciclador/recuperador. El precio base unitario es comn para todos los
materiales de envases ligeros (envases de plsticos, latas y briks), con un intervalo de
valores en funcin de los kilos de envases ligeros de salida de planta acumulados
durante un ao natural. El papel-cartn no aplica a ningn efecto del clculo del pago
por precio base.
Intervalos
62
Precios base
unitario (/Kg)
Los primeros a 1.500.000 Kg
0,12951
De 1.500.000 a 2.500.000 Kg
0,10424
De 2.00.000 a 5.000.000 Kg
0,07581
A partir de 5.000.000 Kg
0,04738
Tabla 15. Precios base unitario (Convenio Marco entre Ecoembes y la Comunidad de Madrid)
En el caso de la Planta de Clasificacin de Colmenar Viejo, el total de kilogramos

recuperados en el ao 2006 sin contar el papel-cartn asciende a cinco millones
quinientos cuarenta y seis mil ochocientos veinte kilogramos (5.546.820 Kg).
Dado que el pago por seleccin es mensual, vamos a dividir el total de kilogramos
recuperados en el ao 2006 entre los doce meses del ao. El total de kilogramos
recuperados cada mes en el ao 2006 es de cuatrocientos sesenta y dos mil doscientos
treinta y cinco (462.235 Kg). Y por tanto, el precio base unitario es de 0,12951 /Kg.
De esta forma, el pago por precio base para la Planta de Clasificacin de Colmenar
Viejo en el ao 2006 ascendi a setecientos dieciocho mil trescientos sesenta y nueve
(718.369 ).
El pago por precio unitario se obtiene multiplicando el precio unitario de cada uno
de
los
materiales
por
los
kilogramos
seleccionados
entregados
al
reciclador/recuperador de cada uno de ellos. En la tabla 16 se indica el pago por precio

unitario de cada producto.
Con respecto a los envases de papel-cartn y al tratarse de un material no solicitado
en el contenedor de envases, la cantidad que se ha facturado por el precio unitario ha
sido el 2,5% de la suma de las salidas mensuales del resto de materiales.
Material
Kg
Precios
Pago por
recuperados
unitarios
precio unitario
(/Kg)
()
PET
758.280 Kg
0,29697
225.186
PEAD color
485.440 Kg
0,23097
112.122
FILM
547.520 Kg
0,19797
108.393
Plstico mezcla
1.489.280 Kg
0,13198
196.555
BRICK
607.020 Kg
0,25736
156.223
Acero
1.574.140 Kg
0,08579
135.045
Aluminio
85.140 Kg
1,07566
91.582
Papel-Cartn
837.020 Kg
0,03300
27.622
63
1.052.728
Tabla 16. Pago por precios unitario (Convenio Marco entre Ecoembes y la Comunidad de Madrid)
La aportacin econmica de Ecoembes correspondiente al ao 2006 es de un milln

setecientos setenta y un mil noventa y siete euros (1.771.097 ).
3.3
Conclusiones
Tras analizar los distintos gastos que conllevan la gestin de los residuos de envases
en los municipios de la zona norte de la Comunidad de Madrid y la aportacin

econmica que realiza Ecoembes en el ao 2006, se ha determinado que el Sistema
Integrado de Gestin de Ecoembes no financia completamente los costes asociados con
el sistema de gestin de recogida selectiva.
Como se indica en la tabla 17, el coste total de gestin de los residuos de envases en
los municipios de la zona norte de la Comunidad de Madrid en el ao 2006 ascendi a
nueve millones cincuenta y dos mil ochocientos setenta y tres euros (9.052.873 ).
Concepto
Coste / Ingreso
Costes asociados con la recogida selectiva por
8.897.273
64
municipios de los envases ligeros en los

municipios correspondientes a la Unidad
Territorial UTG 3
Costes de explotacin de las Estaciones de
133.221
Transferencia de San Sebastin de los Reyes, El

Molar, Lozoyuela y Collado Villalba
Costes de transporte desde las Estaciones de
145.623
Transferencia hasta la Planta de Clasificacin de

Colmenar Viejo
Costes de explotacin de la Planta de Clasificacin
1.502.530
de Colmenar Viejo
Costes de tratamiento en el Vertedero de Colmenar 145.323
Viejo del material rechazado en la Planta de
Clasificacin de Colmenar Viejo
Aportacin econmica de Ecoembes
1.771.097
Coste total
9.052.873
Tabla 17. Costes totales de gestin de los residuos de envases en los municipios de la zona norte de la Comunidad de
Madrid
A raz de los resultados obtenidos, vamos a analizar cules son las posibles causas
del desfase existente entre los costes y los ingresos obtenidos en la gestin selectiva de
los residuos de envases en los municipios de la zona norte de la Comunidad de Madrid
en el ao 2006.
En el anlisis de los datos llama la atencin la baja calidad de la bolsa amarilla de los
municipios de la zona norte. La calidad es el porcentaje sobre el total de material
depositado en los contenedores amarillos, que corresponde a envases plsticos,
envases metlicos y cartn para bebidas. Es un indicador de la pureza del material
recogido.
En la tabla 8 se puede analizar la calidad del material depositado en los
contenedores de recogida se envases de cada uno de los municipios de la zona norte de
la Comunidad de Madrid correspondientes al ao 2006.
65
El municipio de Collado Villalba es el que tiene la bolsa amarilla con peor calidad.
nicamente el 42,63% de los residuos procedentes de la recogida selectiva de envases
corresponde a envases plsticos, envases metlicos y cartn para bebidas.
Y el municipio de Cercedilla es el que tiene la bolsa amarilla con mejor calidad, un
83,06% de materiales propios.
Esta situacin hace que a la Planta de Clasificacin de Colmenar Viejo llegan
residuos procedentes de la recogida selectiva de baja calidad.
En el ao 2006, el total de entradas a la Planta de Clasificacin de Colmenar Viejo
fue de 18.496.230 Kg y el total de salidas fue de 6.383.840 Kg. Esto implica que el
porcentaje de residuos de envases que cumpla con la calidad estipulada nicamente
fue de un 34,51%.
En el caso de los residuos de envases, la calidad es el requisito fundamental para
conseguir buenos rendimientos de recuperacin en las Plantas de Clasificacin y para
lograr obtener un material con unas especificaciones tcnicas que le permita ser
reciclado en condiciones ambientalmente correctas.
Por tanto, es imprescindible que la Planta de Clasificacin de envases ligeros de
Colmenar Viejo reciba ms toneladas de bolsas amarilla y sobre todo de mejor calidad,
ya que la calidad del producto procedente de la recogida selectiva afecta de manera
importante a los costes de gestin:
Los costes de transporte de los residuos de envases desde los municipios hasta
las Estaciones de Transferencia o la Planta de Clasificacin de Colmenar
disminuiran si la calidad de la recogida selectiva aumentara.
Los costes de clasificacin de los residuos de envases disminuiran al aumentar
la calidad de la bolsa amarilla. Si los residuos hubieran sido depositados en el
contenedor adecuado, la Planta de Clasificacin de Colmenar Viejo no tendra
que tratar una fraccin tan elevada de impropios y eso supondra un ahorro
econmico en los costes de explotacin de la Planta y facilitara el trabajo de los
operarios, al tener que clasificar nicamente los productos previstos en la bolsa
de envases.
66
La aportacin econmica de Ecoembes depende en gran medida de la calidad

del producto, ya que los materiales recuperados en la Planta de Clasificacin de
Colmenar Viejo debe cumplir con una serie de requisitos para poder ser
entregados a un reciclador/recuperador.
Los costes de tratamiento de la fraccin impropia en el Vertedero de Colmenar
Viejo disminuiran al aumentar la calidad de la bolsa amarilla.
Estos datos ponen de manifiesto un hecho fundamental en materia de gestin de
residuos de envases. Es necesaria la colaboracin activa del ciudadano separando sus
residuos en el hogar y depositando los envases en el contenedor adecuado para lograr
altos porcentajes de reciclaje.
La recogida es fuertemente dependiente, tanto en cantidad como en calidad, de las
campaas de comunicacin y sensibilizacin llevadas a cabo. Y por tanto, es necesario
seguir realizando campaas que permitan mejorar la calidad de los residuos de
envases.
Otro punto importante a tener en cuenta en el anlisis econmico est relacionado
con el traslado de responsabilidades de la Comunidad de Madrid a los municipios
madrileos en materia de gestin de residuos.
Para que los municipios puedan prestar los servicios de forma eficiente y con
viabilidad econmica es necesario abarcar un mbito territorial y poblacional
suficiente. Por esta razn, la Comunidad de Madrid ha fomentando la constitucin de
mancomunidades para la gestin de residuos.
En la zona norte de la Comunidad de Madrid ya hay mancomunidades creadas que
se encargan de gestionar los residuos de varios municipios de forma conjunta. Sin
embargo, ser necesario que los ayuntamientos que gestionan de forma independiente
sus residuos analicen todas las posibilidades de agrupacin posibles para lograr
optimizar los costes de gestin. En concreto, los municipios con menor nmero de
habitantes debern evaluar las ventajas que la creacin de una mancomunidad con
otros municipios vecinos pueden traer consigo en la gestin de los residuos.
67
Hay que tener en cuenta, que los municipios de la zona norte de la Comunidad de
Madrid van a tener que encargarse de la recogida, transporte y tratamiento de los
residuos de envases a partir del 1 de Enero de 2009.
As mismo, tambin es importante destacar la importancia de Ecoembes como
Sistema Integrado de Gestin en la Comunidad de Madrid y de los fabricantes,
envasadores, distribuidores y comerciantes de productos envasados.
Las aportaciones de las empresas adheridas al SIG son empleadas por Ecoembes
para financiar el coste extra que supone a las administraciones locales y autonmicas la
implantacin de la recogida selectiva de envases ligeros y papel/cartn respecto a la
recogida tradicional de basura, tal y como establece la Ley de Envases y Residuos de
Envases.
Debido al incremento de la poblacin incorporada a la recogida selectiva, y al cada
vez mayor volumen de toneladas recuperadas y recicladas, Ecoembes aplic en 2006 la
subida de las tarifas del Punto Verde. Estas nuevas tarifas supusieron un incremento
medio del 32% en todos los materiales.
Como se muestra en la tabla 1, las tarifas del Punto Verde han aumentado en los
aos 2007 y 2008 como consecuencia de la actualizacin con el IPC y por el aumento de
la poblacin incorporada a la recogida selectiva.
La actualizacin de las tarifas del punto verde permite promulgar la
responsabilidad para los fabricantes, envasadores, distribuidores y comerciantes de
productos envasados.
Anexos
A
Memoria descriptiva de la Planta
de Clasificacin de Envases de
Colmenar Viejo
A Memoria descriptiva de la Planta de Clasificacin de Envases de Colmenar Viejo
70
A Memoria descriptiva de la Planta de Clasificacin de Envases

de Colmenar Viejo
A.1
Descripcin de la Planta
La funcin de la Planta es clasificar los residuos de envases que llegan a la Planta

procedentes de la recogida selectiva (bolsa amarilla), para separarlos en materiales
homogneos, que puedan retornar como materia prima al proceso industrial. En las
instalaciones se los somete a operaciones manuales, mecnicas, neumticas y
magnticas para clasificarlos por materiales en las siguientes fracciones:
Acero
Aluminio
Cartonajes compuestos (Bricks)
Envases plsticos:
o Polietileno de alta densidad (PEAD): Se emplea en la fabricacin de diversos
tipos de botellas y recipientes como envases de productos de limpieza, champ,
etc., as como en lminas y bolsas. Se clasifica en funcin del color: blanco o de
color.
o Polietileno de baja densidad (PEBD): Es empleado en la fabricacin de
envoltorios y lminas, bolsas de basura, etc.
o Tereftalato
de polietileno (PET): Utilizado en la fabricacin de botellas de
refrescos y recipientes de uso alimentario.

o Policloruro de vinilo (PVC): Su uso es muy diverso. Recipientes, aislamiento de
cables elctricos y materiales de construccin (tuberas).
o Resto de plsticos:
Poliestireno (PS): Se usa, en general, en artculos moldeados por inyeccin.
Se trata de envases y materiales de embalaje fabricados a partir de espuma
de poliestireno. Por ejemplo, tarrinas de postres y yogures.
71
Polipropileno (PP): Se utiliza para confeccionar cajas de botellas, tapas de

recipientes y otros envases. Es empleado para la fabricacin de productos
de bajas especificaciones.
Polietileno negro.
Botellas y garrafas de aceite: aunque son PET o PVC pasan a este grupo
porque el aceite impide el reciclado.
Polietileno inyectado: objetos diversos, algunos juguetes, etc.
A.2
Dimensionamiento de la Planta
La lnea proyectada tiene una gran flexibilidad y polivalencia para adaptarse al tipo
de residuos que realmente lleguen a la Planta, para lograr su procesamiento y reciclaje
y extraer de ellos los ptimos niveles de recuperacin.
Las capacidades de tratamiento de este tipo de instalaciones industriales orientadas
hacia el reciclaje de los componentes de los residuos recogidos de manera selectiva
dependen fundamentalmente de la densidad de los mismos. El tratamiento se hace
sobre volmenes geomtricos de residuos a los que se aplican operaciones mecnicas,
magnticas, neumticas y manuales.
Para conseguir unos ptimos rendimientos, los volmenes deben estar previamente
controlados y proyectados, segn sea la fase del proceso de tratamiento. En
consecuencia, la capacidad real de tratamiento de los residuos est fundamentalmente
relacionada con la densidad de los mismos.
La Planta fue diseada partiendo de estimaciones de la composicin de los residuos
procedentes de la recogida de las bolsas amarillas. Para ello, se utiliz informacin
procedente de la Planta de Clasificacin de Residuos Slidos Urbanos de Pinto, que
tiene caractersticas similares.
A partir de estas estimaciones, el diseo de la Planta se realiz para alcanzar las
siguientes cifras de recuperacin de materiales:
Material
% Recuperacin de materiales
Voluminosos extrados del proceso
7,50%
Vidrio
0,25%
Papel-Cartn
12,83%
Metales
12,27%
Plsticos
20,86%
Tetra-brick
6,53%
Rechazo orgnico
13,5%
Rechazo final de la lnea
26,27%
72
100%
Tabla 18. Porcentajes de recuperacin de materiales estimados para la Planta de Clasificacin de Colmenar Viejo
A.3
Acceso a la Planta
El proceso se inicia con la llegada a la Planta de camiones recolectores de residuos

procedentes de las Estaciones de Transferencia de San Sebastin de los Reyes, El Molar,
Lozoyuela y Collado Villalba, donde son llevados los residuos depositados en los
contenedores amarillos. All se procede a prensarlos, para facilitar su traslado a la
Planta de Clasificacin.
A la Planta de Clasificacin de Colmenar Viejo tambin llegan directamente las
bolsas amarillas procedentes de los municipios cercanos.
A la entrada y salida de la Planta se encuentra situado un sistema de pesaje. Los
camiones al acceder a las instalaciones son pesados en una bsculapuente, que
permite tener un control de los residuos que llegan a la Planta a travs de un sistema
de gestin del trnsito de camiones.
Este sistema permite gestionar los pesos de entrada y salida de residuos, la
impresin de ticket y la obtencin de estadsticas y totalizaciones.
73
Adems, permite funcionar con dos operativas en la Planta segn la aplicacin:

Planta de recogida selectiva con cobro a la entrada Planta de recogida selectiva con
cobro a la salida.
El sistema consta de los siguientes elementos:
Software del sistema.
Ordenador PC compatible.
Bscula puente de vehculos para la entrada.
Bscula puente de vehculos para la salida.
Dos indicadores digitales de peso.
Dos terminales de autoservicio, con:
o Sistema de identificacin automtico.
o Display LCD para la visualizacin de mensajes.
o Teclado.
o Impresora de ticket.
Dos barreras de acceso.
Dos semforos.
El programa registra todos los datos relativos a cada movimiento de bscula, es
decir, la fecha, la matrcula, el material, el origen, el destino, la procedencia, la hora de
entrada, la hora de salida, el peso bruto, la tara y el peso neto.
Por tanto, permite la obtencin de estadsticas y listados con los siguientes
conceptos:
Totalizaciones por peso y recaudacin por conceptos.
Totalizaciones de pesos de salida.
Listados de pesadas en un da o en un periodo cualquiera (entre fechas). El
programa permite seleccionar los registros por cualquiera de los campos que
contiene el registro. Es decir, se puede pedir un listado de movimientos de una
matrcula determinada, o un material en particular, para un periodo
determinado.
74
Impresin de ticket de peso para las entradas de material.

Impresin de albaranes de salida para los materiales que se trasvasan a las
empresas de reciclaje.
El programa funciona bajo sistema Windows XP Workstation y permite su
funcionamiento en red de rea local. El registro de movimientos es compatible con
Access y Excel.
Para agilizar el proceso de entrada y salida de vehculos a la planta se cuenta con
dos bsculas y dos terminales de autoservicio, que permiten una elevada intensidad de
circulacin.
Los terminales de autoservicio permiten realizar las operaciones de entrada y salida
de vehculos a pie de bscula, obteniendo una identificacin inequvoca y sin errores
del vehculo.
Cada terminal dispone de identificacin automtica por radiofrecuencia mediante
transponders Tiris. Cada vehculo autorizado est equipado con una tarjeta inteligente
con cdigo grabado Tiris, de forma que al pasar la tarjeta junto a una antena el vehculo
queda autorizado automticamente, sin necesidad de que el conductor accione ningn
dispositivo.
Cada terminal tambin cuenta con una impresora. El programa gestiona de forma
automtica la impresin del ticket y pone el semforo en verde para indicar al camin
que puede abandonar la bscula.
Los semforos y barreras de acceso regulan el trfico de vehculos impidiendo que
los usuarios entren y salgan del recinto de la planta sin pesar. El movimiento de las
barreras y el cambio de luz de los semforos son controlados de forma automtica por
el sistema informtico.
75
Figura 18. Esquema del Sistema de Acceso a la Planta de Clasificacin
Esta aplicacin permite un funcionamiento mixto al poder ser utilizada

indistintamente en modo autoservicio por los vehculos autorizados y al poder
registrar la entrada de usuarios ocasionales mediante un operador desde el PC de
control.
A.4
Descarga de los residuos
Una vez los camiones han sido pesados proceden a descargar su contenido en la
Nave de Recepcin, donde permanecern los residuos hasta que sean introducidos al
proceso.
La zona de descarga es suficientemente amplia para que se realicen las maniobras
necesarias para la descarga de los camiones as como para que se permita la circulacin
de otros camiones que se encuentren dentro de la Nave.
76
Figura 19. En la playa de descarga aneja a la nave de separacin, los camiones dejan los residuos transportados desde
las estaciones de transferencia (platea.pntic.mec.es)
A.5
Alimentacin
Mediante una pala cargadora se alimenta la lnea de tratamiento. La pala toma los
residuos de la Nave de Recepcin y los deposita en la tolva del alimentador (AL-1).
Tambin se encarga de retirar los residuos, cuyo tamao podra dificultar las tareas de
seleccin, provocando un colapso en las lneas de clasificacin.
El alimentador (AL-1) introduce los residuos dentro de la Nave de Clasificacin. La
zona plana de alimentacin se encuentra encastrada en el foso y dispone de faldones
laterales. La zona inclinada de la cinta transportadora es de 45 y asciende elevando las
bolsas hasta la plataforma de triaje primario. El tapiz de arrastre del alimentador de
tablillas est formado por tejas metlicas y los apoyos de la estructura estn formados
por perfiles metlicos.
A.6
Triaje primario
El alimentador (AL-1) descarga sobre la cinta de triaje primario (TC-2).

La separacin se realiza en el interior de una cabina cerrada de seleccin (CT-3)
insonorizada y climatizada. En ella los operarios eliminan los objetos voluminosos y
los envases de vidrio, porque podran dar problemas en las sucesivas etapas de
tratamiento de los residuos.
77
En principio, en los residuos procedentes de la recogida selectiva slo tendra que

haber envases de plstico, bricks y metal pero suele llegar bastante papel-cartn y
vidrio, por lo que tambin se procede a su reciclaje.
Los voluminosos no recuperables, como por ejemplo chapas, son depositados por
los operarios, a travs de tolvas, en un contenedor abierto con anclaje para gancho de
30 de m3 de capacidad situado debajo de la plataforma de triaje.
A continuacin se procede en la lnea de triaje a depositar los envases de vidrio en
un contenedor abierto con anclaje para gancho de 30 m3, situado debajo de la
plataforma de triaje, para su almacenamiento.
Los objetos voluminosos recuperables son plsticos y cartones de gran tamao.
Cada uno de ellos se deposita de forma manual, a travs de tolvas, en su respectiva
cinta de transporte.
Los plsticos son depositados a travs de la tolva en la cinta (TC-4), que entrega el
producto a la cinta transportadora (TC-5), que lo descarga en el depsito con fondo
mvil (DA-6).
De igual manera se trabaja con el papel-cartn de gran tamao, que es recogido por
la cinta (TC-7), que deposita su contenido sobre la cinta (TC-8) y sta lo entrega a la
cinta transportadora (TC-9), que lo descarga finalmente en el depsito con fondo mvil
(DA-10).
Los objetos voluminosos recuperables se almacenan en depsitos con fondo mvil
para poder aprovechar todo el volumen del depsito, ya que los productos al tener baja
densidad tienden a no ocupar todo el espacio disponible.
Adems, para prensar los plsticos o el papel-cartn de gran tamao, los depsitos
con fondo mvil permiten depositar su contenido directamente al alimentador (AL-35),
que lleva los productos a la prensa multiproducto (PR-36).
A.7
Separacin de las fracciones
El flujo no seleccionado en la cabina de triaje primario (CT-3) pasa a un rompebolsas

(DE-11), donde las bolsas son seccionadas longitudinalmente.
78
Debido a la eficiencia en la apertura de bolsas y en su sacudido, se consigue una

eliminacin prcticamente total de la fraccin orgnica contaminante de los envases
(bolsa amarilla) al disponer de un sistema de cribado posterior a la instalacin del
rompedor de bolsas.
En cuanto a los productos recuperables y el rechazo resultante, el funcionamiento
del rompebolsas garantiza la no trituracin de los mismos y su perfecto sacudido,
facilitando el posterior triaje y seleccin, libres ya de contaminacin orgnica.
Al tratarse de un diseo completamente cerrado, queda garantizada la seguridad de
la maquina. Las puertas de inspeccin van dotadas de interruptores de parada
automtica en caso de apertura.
El rompebolsas descarga su contenido sobre la boca de alimentacin del trommel
de clasificacin (TS-12).
El trommel est compuesto por tres secciones y en l se producen operaciones de
clasificacin segn el tamao de los materiales. El cribado es un mtodo eficaz de
separar los materiales segn su tamao obtenindose fracciones con un tamao de
partcula ms uniforme que el de la mezcla inicial.
Figura 20. Extremo del trommel en que se separan los materiales por su tamao (platea.pntic.mec.es)
La primera seccin del trommel, equipada con cuchillas, tiene como funcin
terminar de abrir las bolsas amarillas para permitir que los residuos queden totalmente
sueltos por el trommel y se produzca un cribado eficaz.
79
Tras esta operacin los residuos pasan a la segunda seccin del trommel, de 60 mm
de tamao de malla. Los residuos con tamao inferior forman la fraccin orgnica o
fina.
El flujo de residuos de tamao superior a 60 mm continua dando vueltas en el
trommel, pasando a la tercera seccin, donde se separa la fraccin media, de tamao
superior a 60mm e inferior a 120 mm. Est formada principalmente por envases de
plsticos de tamao medio, algn tetra-brick y la mayora de las latas de aluminio o
frricas.
El rechazo del trommel lo compone la fraccin gruesa, de granulometra superior a
120 mm. Lo integran los plsticos sueltos provenientes de las bolsas rotas o de
embalajes, el resto de envases de plstico de mayor tamao, la mayora de los tetrabricks y alguna lata frrica que pudiera haber de gran tamao.
Entre los parmetros claves de diseo de un trommel de clasificacin cabe destacar
el tamao de apertura, la capacidad de carga, la relacin longituddimetro, la
inclinacin y la velocidad de rotacin
La capacidad de carga, es decir, la cantidad de material introducida en la criba por
unidad de tiempo y de superficie, influye en la eficacia del cribado, y es funcin de las
propiedades del material a procesar tales como la densidad, el contenido en humedad
y la composicin.
La inclinacin tiene importante influencia en la eficacia del tamizado que decrece al
aumentar el ngulo de inclinacin. Por consiguiente, conservando un ngulo
relativamente pequeo, de 2 a 6 grados, la longitud del trommel se puede acortar sin
disminuir su eficacia.
La velocidad de rotacin del trommel determina las caractersticas del movimiento
de las partculas de material a lo largo del eje y tambin su eficacia. El bajo rendimiento
debido a un gran volumen de residuos puede mejorarse aumentando la velocidad de
rotacin siempre y cuando la masa tenga tiempo de voltearse y no se quede pegada a la
criba por accin de la fuerza centrfuga. Hay que apuntar que las tensiones en
diferentes partes de la criba aumentan con la velocidad de rotacin.
80
La eficacia del cribado depende en gran medida del grado de mezcla de los residuos
dentro de la criba. Al ser volteados dentro del trommel, la eficacia es mayor que la de
las cribas planas o vibradoras, ya que en una plana las partculas pequeas se quedan
aprisionadas entre las grandes.
A.8
Tratamiento de la fraccin orgnica
La fraccin inferior a 60 mm est formada fundamentalmente por materia orgnica,

acompaada por otros materiales o fragmentos de reducidas dimensiones.
Esta fraccin se recoge bajo el trommel (TS-12) en la cinta (TC-13) y pasa a la cinta
(TC-14).
Sobre la cinta (TC-14) hay un separador magntico (SM-15) para eliminar la fraccin
magntica antes de enviar el rechazo al vertedero.
El separador magntico tipo overband (de limpieza automtica) est diseado
para extraer los cuerpos frricos que se encuentran entre el material que circula por la
cinta transportadora.
Se compone de un potente imn montado sobre una estructura principal en la que
estn instalados los tambores tensor y motriz con su correspondiente motorreductor
para el accionamiento de la cinta nervada que envuelve el imn. Al disponer la cinta de
tacos o trabas permite la evacuacin de manera continua de cualquier material frrico
captado, depositndolo en un contenedor manutencionable, para su posterior traslado
a la prensa de metales (PR-38).
Figura 21. Montaje del separador magntico SM-15 de forma longitudinal sobre la cinta transportadora
81
El separador magntico SM-15 est instalado de forma longitudinal sobre el rodillo

de cabeza de la banda de la cinta transportadora, para aprovechar la trayectoria
parablica del material.
Los residuos que atraviesan el separador magntico continan por la cinta (TC-14) y
son depositados en un contenedor abierto con anclaje para gancho de 30 m3 situado
fuera de la Planta, para facilitar su transporte al vertedero.
A.9
Triaje secundario
La fraccin media se recoge en la cinta (TC-16), vierte su contenido de forma

sucesiva sobre las cintas (TC-17) y (TC-18), para descargarlo finalmente sobre la cinta
(TC-19) de triaje secundario.
La fraccin gruesa se recoge a la salida del trommel (TS-12) mediante la cinta (TC20), que lo entrega a la cinta transportadora (TC-21) para descargarlo en la cinta de
triaje secundario (TC-22.)
En la cabecera de las cintas de triaje (TC-19 y TC-22) de la fraccin media y gruesa
estn instalas dos campanas de aspiracin (CM-23.1 y CM-23.2) para plstico film. Las
campanas de aspiracin se utilizan para separar los plsticos sueltos provenientes de
las bolsas rotas o de embalajes del resto de residuos. De esta forma se facilita la
posterior separacin manual de los distintos envases.
En el interior de la cabina de seleccin principal (CT-26), insonorizada y
climatizada, se realiza la separacin manual de los envases de plstico comercializables
de distintos tipos provenientes de las dos lneas de triaje secundario. Se distingue entre
los siguientes tipos de plstico:
Polietileno de alta densidad (PEAD) blanco.
Polietileno de alta densidad (PEAD) color.
Tereftalato de polietileno (PET).
Policloruro de vinilo (PVC).
Resto de plsticos.
82
Figura 22. La cabina de clasificacin o triaje (platea.pntic.mec.es)
El papel-cartn que encuentra dentro de las bolsas amarillas es depositado en la

cabina de triaje secundario (CT-26) en un contenedor manutencionable, para facilitar su
traslado a la prensa multiproducto (PR-36).
Por ltimo, se seleccionan de forma manual los bricks dentro de la cabina de
seleccin principal, ya que el separador de metales no magnticos no separa de forma
eficiente los bricks que llegan arrugados.
Los puestos de trabajo en la cabina de seleccin se encuentran situados a cada lado
de las dos cintas de triaje secundario, de forma que se facilita la clasificacin de la
mayor cantidad de productos por parte de cada trabajador.
Bajo la cabina de seleccin principal hay varios trjeles, donde los seleccionadores
arrojan los distintos productos a travs de unos tolvines que atraviesan el suelo.
En tres de las tolvas de seleccin de PET hay instalados un pinchador de botellas
(PB-27.1, PB27.2 y PB-27.3).
El prensado de las botellas puede producir problemas si tienen el tapn puesto o
por el tipo de plstico de que estn hechas. La perforacin de las botellas facilita el
prensado posterior de estos materiales y evita la existencia del efecto colchn, por el
que la acumulacin de aire en la bala imposibilita la total compactacin del producto.
Adems, si las botellas no se perforan, el calentamiento de las balas por la accin
solar puede hacer aumentar sensiblemente la presin de las balas con el consiguiente
peligro de rotura de los alambres de atado.
83
Los productos recuperados se van almacenando en su respectivo trjel, hasta que se

determina el prensado de cada material.
A.10 Sistema de extraccin del plstico film
El objetivo del sistema de captacin y transporte de plstico-film es recibir,
transportar, concentrar y descargar mediante aspiracin neumtica a travs de un slo
cicln separador el plstico film procedente de la lnea de triaje secundario para
facilitar las posteriores labores de triaje.
Se han instalado dos bocas de aspiracin (CM-23.1 y CM-23.2), una en cada lnea de
triaje secundario (TC-19 y TC-22), colgadas del techo de la cabina de la plataforma de
triaje (CT-26) y con posibilidad de aproximacin a la cinta de las capotas de aspiracin.
El circuito de transporte, realizado en chapa galvanizada, se encarga de dirigir el
producto seleccionado hacia el cicln separador.
El ventilador aspirador (VE-25) origina la aspiracin en los dos puntos
correspondientes a las campanas (CM-23.1 y CM-23.2), consiguiendo que el producto
aspirado sea conducido hasta el cicln separador. El ventilador se encuentra situado
despus del cicln separador lo que origina que el cicln se encuentre trabajando en
depresin.
En el cicln concentrador, decantador y evacuador (CI-24) se evacua de manera
constante el producto del circuito. Tiene en su parte inferior un acoplamiento para
vlvula de compuerta.
Las vlvulas de compuerta cuentan con accionamiento neumtico alternativo y
descargan el producto en un plnum situado entre ambas vlvulas. Dicho plnum
dispone de clulas fotoelctricas indicativas del volumen ocupado en su interior que
accionan la abertura y cierre de las vlvulas de compuerta para la descarga posterior
del producto.
El plstico film es almacenado en el depsito con fondo mvil (DA-6), donde
permanece para su posterior prensado en la prensa multiproducto (PR-36).
84
A.11 Separador de metales magnticos

El flujo de fraccin media transportado por la cinta de triaje secundario (TC-19)
vierte su contenido cobre la cinta (TC-28), para pasar a entregarlo a la cinta
transportadora (TC-29).
La fraccin gruesa que se encuentra en la cinta (TC-22) vierte su contenido en la
cinta transportadora (TC-29).
Se reunifican los residuos en la cinta (TC-29) para someterlos a la accin de un
separador magntico y un separador de corrientes inducidas.
En primer lugar se utiliza un separador magntico tipo overband (de limpieza
automtica) (SM-30), que separa los materiales frricos que se encuentran entre el
material que circula por la cinta transportadora. La cinta nervada arrastra las piezas
atradas por el imn y las deposita fuera del transportador cayendo sobre la tolva de
almacenamiento intermedio (TO-31), a la espera de ser prensadas en la prensa de
metales (PR-38).
El separador magntico tipo overband genera un campo magntico mediante un
conjunto de imanes permanentes, sin ningn consumo energtico.
El separador magntico SM-30 est instalado de forma transversal, suspendido
mediante tensores, que permiten su regulacin en la posicin ms favorable para
lograr la captacin de los materiales frricos.
Figura 23. Montaje del separador magntico SM-30 de forma transversal sobre la cinta transportadora
85
A.12 Separador de metales no magnticos

Extrados los elementos magnticos, el flujo restante pasa por un separador de
metales no frricos (SN-32) que cuenta con un alimentador vibrante.
El alimentador vibrante facilita el reparto del material al ancho del separador a la
vez que disgregan el material en el momento de alimentar al separador de no-frricos
(SN-32).
El separador de metales no frricos es un separador magntico por corrientes de
Foucault de banda guiada. El elemento separador en el separador de corrientes de
Foucault es un rotor magntico provisto de imanes permanentes de neodimio de alta
remanencia.
Cuando un metal no frrico es obligado a cruzar las lneas de fuerza generadas por
el campo magntico multipolar, se inducen unas corrientes de Foucault que provocan
un campo magntico opuesto al campo magntico de los imanes y por lo tanto una
fuerte repulsin entre ellos. El resultado de todo ello es que el metal no frrico es
literalmente despedido de su trayectoria natural separndose del resto de materiales.
Figura 24. Efecto de las corrientes de Foucault
86
Figura 25. Efecto del separador de corrientes de Foucault
De esta forma, a la salida del separador se obtienen tres productos diferentes:

Metales no frricos: Al cruzar el campo magntico generado se crean unas
corrientes de Foucault en el interior de los envases de aluminio, que provocan
un efecto de repulsin. Los envases de aluminio salen lanzados hacia delante
del tambor inductor, rebasando el tabique regulador.
Metales frricos: Los metales frricos tras cruzar el campo magntico generado
y llegar a la zona de descarga, donde se encuentra el tambor magntico, giran
arrastradas por la banda y atradas por el rodillo desprendindose por la parte
inferior de ste.
No metales: No sufren ningn efecto y siguen su trayectoria natural, una curva
parablica en funcin de la velocidad de la propia banda transportadora.
Al separador de metales no frricos (SN-32) no deben llegar ms que pequeos
restos de materiales frricos de pequeo tamao. En caso contrario el desgaste de la
mquina sera muy alto.
La influencia de los efectos traslacin del material, potencia magntica y alternancia
polar estn interrelacionados para proporcionar el resultado de una ptima separacin.
Mediante el ajuste ptimo de los mismos se logra una ptima separacin.
Por si algn producto metlico llega al separador de corrientes de Foucault (SN-32),
se ha colocado debajo del mismo un contenedor manutencionable, en el que se
87
depositan los pequeos restos de materiales frricos, para posteriormente llevarlo a la

prensa de metales (PR-38).
Los metales no frricos se depositan en la tolva de almacenaje intermedio (TO-33),
donde se almacenan para su posterior prensado.
El material no clasificado a lo largo de las lneas de triaje y no extrado por los
separadores magnticos ni por los inductivos constituye el rechazo. Es recogido por la
cinta (TC-34), que lo deposita en contenedores de 30 m3 abiertos con anclaje para
gancho, que son transportados al vertedero.
A.13 Prensa multiproducto
Los plsticos y bricks almacenados en los trjeles as como la fraccin cartn-papel y
plstico film almacenados en los depsitos con fondo mvil son prensados en la prensa
multiproducto (PR-36). Para cada producto ser necesario ajustar los parmetros de
presin de la prensa.
Cuando un trjel est suficientemente lleno se procede a la apertura de la jaula
correspondiente y los productos son empujados con un manipulador hacia el foso del
alimentador encastrado (AL-35) de la prensa multiproducto (PR-36).
Cuando alguno de los depsitos de fondo mvil, que contiene plsticos y papelcartn respectivamente, est lleno se hace funcionar el piso mvil de forma que el
producto cae sobre el foso del alimentador encastrado (AL-35) de la prensa
multiproducto (PR-36).
La cinta est basada en el sistema de tejas metlicas articuladas, montadas y
arrastradas por cadenas con rodillos de apoyo de gran robustez.
La zona plana de alimentacin de la cinta transportadora se encuentra empotrada
en el foso, preparado al efecto, quedando la parte superior plana de alimentacin a
nivel 0 del suelo. La zona plana de alimentacin dispone de faldones laterales. Estos
faldones quedan situados a nivel 0 por su parte superior, para facilitar la descarga de
los materiales sobre la cinta.
88
La zona inclinada de la cinta transportadora, que asciende desde la zona plana de

descarga hasta la tolva de alimentacin de la prensa embaladora, dispone de faldones
laterales de proteccin. La zona inclinada es de 30.
La prensa multiproducto (PR-36) est diseada para prensar, compactar y embalar
en balas de media densidad rechazos procedentes de procesos de seleccin y
clasificacin de residuos slidos urbanos.
Est constituida por una estructura formada por chapa y perfiles laminados de
acero, diseada y construida para poder someter los residuos a embalar a una presin
especfica de hasta 12 Kg/cm2.
El tnel de compactacin, tanto su parte superior como los laterales, son articulados
abatibles, con lo que se consigue una gran retencin del material.
La prensa dispone de un carro prensor, con guiado lateral y vertical, que empuja el
material descargado en la cmara de alimentacin hacia el tnel de compactacin. Para
su deslizamiento dispone de cuatro ruedas montadas en la parte inferior del carro que
se deslizan sobre unas guas calibradas y fijas en la bancada de la prensa.
En la parte superior del carro de prensado estn las cuchillas de corte, de fcil
acceso y recambio, que junto con las cuchillas de la parte fija de la boca de carga de la
mquina, tambin desmontables, permiten cortar el material sobrante por encima del
tnel de compactacin.
El carro de prensado es accionado por el cilindro hidrulico principal, consiguiendo
los movimientos de avance y retroceso que hacen que los residuos a prensar se
introduzcan en el interior del tnel de compactacin.
A la salida de dicho tnel se encuentra montado el sistema de retencin por
mordazas compuesto por un cilindro hidrulico y un dispositivo mecnico de tenazas
que efectan la retencin deseada.
Todo el interior de la cmara de carga y del tnel de compactacin que est en
contacto con los residuos a compactar, est forrado por placas de sacrificio
recambiables, construidas con acero resistente al desgaste.
89
La prensa cuenta con una tolva de alimentacin, para su acoplamiento a la cinta

alimentadora. La tolva de alimentacin dispone de sondas electrnicas para el control
de carga y una puerta de acceso reforzada con metacrilato transparente de alta
resistencia y con un dispositivo electrnico de cierre de seguridad con parada
instantnea de la mquina en caso de apertura.
Para facilitar la inspeccin tanto de la tolva de carga como del dispositivo de atado
automtico, la prensa dispone de una pasarela metlica con barandilla de seguridad y
escalera de acceso, situada en el lado de la puerta de registro de la tolva.
El sistema de atado automtico de las balas completa el equipamiento estructural de
la prensa. Est compuesto por un carro de agujas, el cual baja hacia la parte inferior de
la mquina, donde se encuentra el dispositivo de enhebrado, a capturar el alambre y lo
remonta hasta el cuerpo de atado, donde se ejecuta el anudado del alambre, por torsin
del alambre remontado desde la parte inferior con el alambre que viene por las
conducciones de alambre desde los portabobinas de alambre.
El atado de la bala se realiza mientras toda ella est siendo sometida a presin en el
interior del tnel de tal modo que cuando la bala deja de estar sometida a presin ya se
encuentra totalmente realizado el atado. Gracias a ello se impide en gran medida la
expansin del material embalado a la salida del tnel consiguiendo balas muy
uniformes y de bordes marcados.
Las balas, una vez formada y atadas simultneamente y continuamente, van
saliendo guiadas sobre una rampa de salida.
La prensa est equipada con una central hidrulica que aporta la energa cintica
para los movimientos de la mquina. Est constituida por un depsito de aceite,
grupos de motor-bombas, elementos hidrulicos de distribucin, de regulacin, de
filtraje y de refrigeracin.
As mismo, dispone de los correspondientes armarios y pupitres elctricos de
potencia y de control, donde van instalados los dispositivos de arranque y proteccin
de los motores elctricos y el autmata programable (PLC) que controla todas las
maniobras de la mquina.
90
Figura 26. Las balas prensadas se apilan clasificadas por tipo de material a la espera de su traslado al reciclador
A.14 Prensa de metales

El frrico y el aluminio se compactan alternativamente en una prensa de materiales
metlicos, formando pacas de gran densidad para mejorar su transporte.
Los productos metlicos (frricos y no frricos) se encuentran almacenados en
tolvas, bajo las cuales se encuentra el alimentador (AL-37) de la prensa de metales (PR38). Las tolvas de almacenaje intermedio (TO-31) y (TO-33) se descargan
secuencialmente en funcin del producto que se desee prensar, producindose la
apertura de la tajada de la tolva y transportando los materiales con el alimentador (AL37) hasta la prensa para su embalado.
En el alimentador (AL-37) se descargan los contenedores llenos de fraccin
magntica extrada por el separador de metales (SM-15) de la fraccin de
granulometra inferior a 60 mm separada en el trommel (TS-12) e introducida
directamente en contenedores manutencionables por carretilla elevadora.
La prensa es oleohidralica y est destinada a compactar materiales frricos
diversos de bajo volumen unitario.
La prensa cuenta con una tolva de alimentacin, para su acoplamiento a la cinta
alimentadora. La tolva de alimentacin dispone de sondas electrnicas para el control
de carga y una puerta de acceso reforzada con metacrilato transparente de alta
resistencia y con un dispositivo electrnico de cierre de seguridad con parada
instantnea de la mquina en caso de apertura.
91
Para facilitar la inspeccin tanto de la tolva de carga como del dispositivo de atado
automtico, la prensa dispone de una pasarela metlica con barandilla de seguridad y
escalera de acceso, situada en el lado de la puerta de registro de la tolva.
El proceso de prensado se realiza en dos movimientos. Se inicia con el llenado de la
caja de alimentacin de la prensa a travs de la tolva de carga. Cuando el material a
compactar alcanza el nivel de las sondas electrnicas instaladas en la caja de carga, se
inicia la accin de prensado y compactado del material mediante el cilindro hidrulico,
que acciona el carro de prensado. Dicho carro de prensado empuja el material a
prensar hacia el tnel cerrado por una compuerta hidrulica lateral que permite la
formacin del paquete. El material sobrante es cortado mediante las cuchillas de acero
tratado, situadas en la parte superior del frontal del carro y de la caja de la prensa.
El paquete es expulsado del interior de la caja de prensado al ser desplazada la
compuerta de salida por medio de un cilindro hidrulico y el paquete es empujado al
exterior por el carro de prensado.
Estos movimientos se efectan de forma totalmente automtica y tambin manual,
mediante pulsadores instalados en el armario de control elctrico.
Tanto el carro compactador como la caja de prensado estn revestidos de chapas de
acero antidesgaste con alto contenido en manganeso.
La prensa est equipada con una central hidrulica que aporta la energa cintica
para los movimientos de la mquina. Est constituida por un depsito de aceite,
grupos de motor-bombas, elementos hidrulicos de distribucin, de regulacin, de
filtraje y de refrigeracin.
As mismo, dispone de los correspondientes armarios y pupitres elctricos de
potencia y de control, donde van instalados los dispositivos de arranque y proteccin
de los motores elctricos y el autmata programable (PLC) que controla todas las
maniobras de la mquina.
La prensa cuenta con una rampa de salida de paquetes.
A.15 Lista de equipos

1
Bscula de pesaje (BA-0)

Bscula puente de vehculos de entrada
Bscula puente de vehculos de salida
2 Indicadores de peso
2 Terminales de autoservicio
2 Barreras de acceso
2 Semforos
Ordenador PC
Impresora
Alimentador principal (AL-1)

Dimensiones: 11.000 x 1.600 mm.
Transportador por banda (TC-2)

Extractor aire Cabina de triaje (CT-3)


Dimensiones: 13.000 x 1.200
Depsito alimentador (DA-6)

Dimensiones: 7.500 x 2.000 x 3.000 mm.


10

11
Depsito alimentador (DA-10)

Dimensiones: 7.500 x 2.000 x 3.000 mm.
92
12
Rompedor de bolsas (DE-11)
13
Trommel de clasificacin (TS-12)

Dimensiones cilindro: 13.000 x 2.890 mm.
14

15

Dimensiones: 9.400 x 800 mm.
16
Separador magntico (SM-15)
17

18

19

20

21

22

23

24
Campana de aspiracin (CM-23.1, CM-23.2)
25
Cicln decantador (CI-24)
26
Ventilador (VE-25)
27
Extractor aire Cabina de triaje (CT-26)
28
Pinchador de botellas (PB-27.1, PB-27.2, PB-27.3)
29

93
30

31
Separador magntico (SM-30)
32
Tolva de almacenamiento intermedio (TO-31)
33
Separador Foucault
34
Tolva de almacenamiento intermedio (TO-33)
35

Dimensiones: 9.800 x 1.000 mm
36
Alimentador Prensa multiproducto (AL-35)

37
Prensa multiproducto (PR-36)
38
Alimentador Prensa de metales (AL-37)

Dimensiones: 9.500 x 800 mm.
39
Prensa de metales (PR-38)

Tabla 19. Lista de equipos de la Planta de Clasificacin de Colmenar Viejo
A.16 Planos de la Planta de Clasificacin de Colmenar Viejo

Los planos incluidos de la Planta de Clasificacin de Colmenar son los siguientes:
Plano de proceso
Plano de Planta General
94
DIAGRAMA DE PROCESO
CT-26
TS-12
CT-3
AL Alimentador
DE-11
TC Transportador por banda
TC-21
CT Cabina de triaje
CM-23.2
DA Depsito alimentador
TC-22
TC-2
AL-1
DE Rompedor de bolsas
SM-30
TS Trommel de clasificacin
CM-23.1
SM Separador magntico
TC-18
SN Separador Foucault
TC-19
PR Prensa
TC-29
SN-32
TC-9
SM-15
CI-24
TC-34
TC-5
TC-14
NO
VIDRIO
RECUPERABLE
RECHAZO
DA-6
DA-10
FRACCIN FRACCIN
PE-AD PE-AD PET
PLSTICOS
PAPEL
METLICA ORGNICA
BLANCO COLOR
PVC RESTO BRICK
TO-31
TO-33
FE
AL
PLSTICOS
CARTN
AL-35
PR-36
AL-37
PR-38
B
Procedimiento de adjudicacin
de materiales procedentes de
plantas de seleccin de envases
ligeros
B Procedimiento de adjudicacin de materiales procedentes de plantas de clasificacin de envases ligeros
96
B Procedimiento de adjudicacin de materiales procedentes

de plantas de clasificacin de envases ligeros
Tras la puesta en marcha de una planta de clasificacin de envases ligeros y la
formalizacin de la garanta de retoma de los materiales correspondientes, Ecoembes
asume la responsabilidad de la designacin de los recuperadores/recicladores de los
distintos materiales seleccionados en las plantas en base al Procedimiento de
Adjudicacin de Materiales dentro del mbito de actuacin del Convenio Marco
firmado con la Comunidad de Madrid
Dentro de los procesos de adjudicacin de materiales, se distingue entre:
Procedimiento de adjudicacin de materiales plsticos
Procedimiento de adjudicacin de acero, aluminio, papel-cartn y cartn para
bebidas
1) Procedimiento de adjudicacin de materiales plsticos
Las ofertas de adjudicacin de materiales plsticos son publicadas en la pgina Web
de Ecoembes, www.ecoembes.com, para su convocatoria en abierto. A travs de la
pgina Web, se puede realizar la descarga del archivo y ofertar segn se indica en el
mismo.
Adems, Ecoembes enva los documentos de convocatoria de oferta a los
recicladores aptos o aptos condicionados, de acuerdo con el procedimiento de
homologacin de recicladores. Estos recicladores figuran en el Listado de
Recuperadores/Recicladores Homologados de Ecoembes.
En el documento de convocatoria de oferta se indica el tipo de material a adjudicar,
nmero de zona, plantas de clasificacin que la componen, duracin de la
adjudicacin, as como la estimacin de la cantidad de material generado en la zona.
Las condiciones generales de las convocatorias son:
Duracin de la adjudicacin: 2 aos.
97
Precios de referencia de mercado (precio mnimo) para los materiales PEAD y

PET. Las convocatorias para materiales plsticos son por zonas, cada una de las
cuales comprende varias plantas de seleccin.
Las empresas interesadas en participar deben enviar su oferta a Ecoembes en sobre
Los criterios para la admisin de las ofertas son los siguientes:
Cumplimiento de los requisitos establecidos en la solicitud de oferta y, en
particular, tener en vigor el certificado de homologacin de Ecoembes para el
material objeto de la oferta. Adicionalmente, podrn presentar oferta aquellas
empresas que evidencien disponer de un contrato o acuerdo con algn
reciclador homologado, tenindose en cuenta los datos de ste ltimo. De darse
esta situacin, el reciclador homologado no podr presentar su propia oferta, ni
presentarse con ms de un trader.
Disponer de capacidad suficiente para el reciclado, como mnimo, de la
cantidad de material generado en una planta de las incluidas en la zona objeto
de la oferta, considerando el lmite del 60% de material total adjudicado por
Ecoembes (envases ligeros + RSU) sobre la capacidad homologada del
reciclador.
Las adjudicaciones se resuelven en el Comit de Adjudicacin, el cual est
compuesto por Ecoembes, la Entidad de Materiales afectada y un supervisor/auditor
independiente del proceso.
Los criterios de valoracin de las ofertas son los siguientes:
Material PEAD
Precio: hasta 90 puntos. Recibir 90 puntos la oferta que ms se acerque al precio
indicado en el apartado de Clculo del Precio. La oferta que quede ms lejos de

dicho precio recibir 50 puntos. El resto de precios recibirn una puntuacin
distribuida de forma lineal entre 90 y 50 puntos.
98
Calidad: hasta 10 puntos. La oferta de cada reciclador recibir, de acuerdo al nivel
de calidad indicado en su certificado de homologacin vigente, las siguientes

puntuaciones:
Grupos G1, G2 y G3: 10 puntos / Grupo G4: 0 puntos.
Material PET
Precio: hasta 90 puntos. Recibir 90 puntos la oferta que ms se acerque al precio
indicado en el apartado de Clculo del Precio. La oferta que quede ms lejos de

dicho precio recibir 50 puntos. El resto de precios recibirn una puntuacin
distribuida de forma lineal entre 90 y 50 puntos.
Calidad: hasta 10 puntos. La oferta de cada reciclador recibir, de acuerdo al nivel
de calidad indicado en su certificado de homologacin vigente, las siguientes

puntuaciones:
Calidad A: 10 puntos / Calidad B: 6 puntos
Calidad C: 2,5 puntos / Calidad D: 0 puntos.
Para valorar los precios de los materiales PET y PEAD, se calcula el rango de
aceptabilidad de las ofertas de cada convocatoria, en base a las ofertas econmicas
recibidas. Para ello, se toma como:
Lmite inferior del rango, el precio de referencia de mercado segn el estudio de
la empresa TLP Consulting, S.L. Este precio de referencia se indica en el
documento de presentacin de oferta. Todas las ofertas presentadas por debajo
de dicho precio son eliminadas.
Lmite superior del rango, la media de todas las ofertas realizadas por encima
del lmite inferior, incrementado un 5% para el caso del material PEAD y un
10% para el material PET. En caso de existir estimacin de toneladas de
material PEAD natural, se calcular el precio medio ponderado de los precios
de PEAD color y PEAD natural, en base a los precios ofertados para cada
fraccin y las toneladas estimadas de salida por cada una de las mismas.
99
A continuacin, se eliminan los precios por encima del lmite superior resultante, se
realiza la media de los precios dentro del rango y se incrementan un 10% para el caso
del material PEAD (precio medio ponderado) y un 15% para el material PET.
La oferta que ms se acerque a dicho precio, o coincida con el mismo, el precio ms
alto, ser la que obtenga el mximo de puntuacin. El resto de ofertas en rango sern
puntuadas de forma lineal.
Tabla 20. Precios de referencia del mercado de los plsticos R-PET y R-PEAD (www.ecoembes.com)
Materiales FILM y PLSTICO MEZCLA

Precio: hasta 100 puntos. Recibir 100 puntos el precio ms ventajoso. La oferta que
quede ms lejos de dicho precio recibir 50 puntos. El resto de ofertas recibirn una
puntuacin distribuida de forma lineal entre 100 y 50 puntos.
La oferta se adjudica al reciclador que obtenga ms puntos en base a los criterios de
valoracin indicados anteriormente. En caso de igualdad de puntos, se podr tener en
cuenta la repercusin medioambiental del transporte del material desde la planta de
seleccin hasta la instalacin del reciclador para dirimir dicha igualdad.
Ecoembes realiza las comunicaciones oportunas a las Entidades Locales y/o Plantas
de Clasificacin y a los recicladores adjudicados y no adjudicados. En el caso de los
100
recicladores adjudicados, posteriormente a dicha comunicacin, recibirn el contrato y

aval modelo para su firma.
Ecoembes publica en su pgina Web los nombres de las empresas adjudicadas y sus
precios, as como, de forma annima, los precios del resto de las ofertas presentadas.
El listado de recuperadores/recicladores homologados por Ecoembes es el
siguiente:
Recicladores homologados PET
EXTREMADURA TORRE PET S.L.
RECUPROD S.L.
RECICLAJES FELMA S.A.
RIBERPET S.A.
IPARPET RECYCLING S.L.
RECICLATJES DEL LLUANES S.L.
PET COMPAIA PARA SU RECICLADO S.A.
SERIPLAST
RECUPERACIONES DE PLASTICOS DE
BARCELONA S.L.
Tabla 21. Recicladores homologados de PET (www.ecoembes.com)
Recicladores homologados de PEAD
ABORNASA
PLASTICS CUBELLS S.L.
BALLESTER DE PLSTICOS S.L.
RECICLADOS LA RED S.L.
BELMEZANA DEL PLSTICO S.A.
REPLACAL S.L.
CORDOPLAS S.A.
ROLPLAS S.L.
ESLAVA PLSTICOS S.A.
SEGARIA PLSTICOS S.L.
SUMINCO S.A.
INSERPLASA S.L.
VICENTE AGUILAR E HIJOS S.L.
PLASCAN S.A.
VIELPA S.A.
PLSTICOS RIAZA S.L.

Tabla 22. Recicladores homologados de PEAD (www.ecoembes.com)
101
Recicladores homologados de FILM
BELMEZANA DEL PLSTICO S.A.

BIZKAIKO PLASTIKO BERZIKLATEGIA, S.L.
(BPB)

PLASCAN S.A.
CORDOPLAS S.A.
PLASTICS CUBELLS S.L.
DENPLAX S.A.
RECICLADOS LA RED S.L.
ESLAVA PLSTICOS S.A.
TECNOAMBIENTE GALICIA S.L.
INSERPLASA S.L.
VICENTE AGUILAR E HIJOS S.L.

Tabla 23. Recicladores homologados de film (www.ecoembes.com)
Recicladores homologados PLSTICO MEZCLA
LASENTIU S.L.
LIGEPLAS S.L.
SEGARIA PLSTICOS S.L.
PLASCAN S.A.
Tabla 24. Recicladores homologados de plstico mezcla (www.ecoembes.com)
2) Procedimiento de Adjudicacin de acero, aluminio, papel/cartn y cartn para

bebidas
Las ofertas de adjudicacin son publicadas en la pgina Web de Ecoembes,
www.ecoembes.com, para su convocatoria en abierto. A travs de la pgina Web, se
puede realizar la descarga del archivo y ofertar segn se indica en el mismo.
Adems, Ecoembes enva los documentos de convocatoria de oferta a aquellos
recuperadores/recicladores que figuren en la base de datos de gestin de ofertas de
Ecoembes para cada material.
En el documento de convocatoria de oferta se indica el tipo de material a adjudicar,
nmero de zona, plantas de seleccin que la componen, duracin de la adjudicacin,
as como la estimacin de la cantidad de material generado en la zona.
102
Las convocatorias para los materiales acero y cartn para bebidas son por zonas,
cada una de las cuales comprende varias plantas de seleccin. En el caso de los
materiales aluminio y papel-cartn son por planta de seleccin.
Las condiciones generales de las convocatorias son las siguientes:
Duracin de la adjudicacin: 2 aos.
Documentacin
habitual
solicitar
los
recuperadores/recicladores:
adecuacin administrativa y tcnica. Si los recuperadores/recicladores ya han

remitido en convocatorias previas la documentacin requerida, no ser
necesario volver a aportarla, salvo para actualizar la misma.
Frmula de revisin de precio y periodicidad de aplicacin de la misma (si
fuese el caso).
Las empresas interesadas en participar deben enviar su oferta a Ecoembes en sobre
Las adjudicaciones se resuelven en el Comit de Adjudicacin el cual est
compuesto por Ecoembes, la Entidad de Materiales afectada y un supervisor/auditor
independiente del proceso.
Los criterios para la admisin de las ofertas son los siguientes:
Cumplimiento de los requisitos establecidos en la solicitud de oferta.
Para los materiales aluminio y papel-cartn, disponer de capacidad suficiente
para la recuperacin/reciclado de la cantidad de material objeto de la oferta.
Para los materiales acero y cartn para bebidas (adjudicacin por zonas),
disponer de capacidad suficiente para la recuperacin/reciclado, como mnimo,
de la cantidad de material generado en una planta de las incluidas en la zona
objeto de la oferta.
Los criterios de valoracin de las ofertas son los siguientes:
103
Material Acero
Precio: hasta 90 puntos. Recibir 90 puntos la oferta ms ventajosa y 50 puntos la
oferta menos ventajosa. El resto de precios recibirn una puntuacin distribuida de

forma lineal entre 90 y 50 puntos.
Calidad: hasta 10 puntos. Se tendr en cuenta que el recuperador/reciclador tenga
vigente el Certificado de Homologacin de Chatarras de Envase de Acero. Se

obtendr la siguiente puntuacin en base a la referencia de calidad conseguida por
el recuperador/reciclador:
E47 / Envases Fragmentados Estaados: 8 puntos.
E48 / Envases Fragmentados Desestaados: 10 puntos.
Materiales Aluminio, Papel/Cartn y Cartn para Bebidas
Precio: Recibir 100 puntos la oferta ms ventajosa.
La oferta se adjudicar al reciclador que obtenga ms puntos en base a los criterios

de valoracin indicados anteriormente. En caso de igualdad de puntos, se podr tener
en cuenta la repercusin medioambiental del transporte del material desde la planta de
seleccin hasta la instalacin del reciclador para dirimir dicha igualdad.
Ecoembes realiza las comunicaciones oportunas a las Entidades Locales y/o Plantas
de Clasificacin y a los recicladores adjudicados y no adjudicados. En el caso de los
recicladores adjudicados, posteriormente a dicha comunicacin, recibirn el contrato y
aval modelo para su firma (slo en el caso del material Acero).
Ecoembes publica en su pgina Web los nombres de las empresas adjudicadas y sus
precios, as como, de forma annima, los precios del resto de las ofertas presentadas.
El listado de recuperadores/recicladores homologados por Ecoembes es el
siguiente:
Recicladores homologados de acero

LAJO Y RODRIGUEZ S.A. Vitoria
VALORIZACIONES FRRICAS S.L.
LAJO Y RODRIGUEZ S.A. Madrid
RECUPERADORA CANARIA DE CHATARRAS
LAJO Y RODRIGUEZ S.A. Barcelona
RECIBOT
LAJO Y RODRIGUEZ S.A. Sevilla
RECUPERACIONES DE MIGUEL S.L.
DANIGAL
RECICAS
FELIX MARTIN SUER, S.A.
DANIEL GONZALEZ RIESTRA
HEREDEROS MADRIGAL S.L.
CSM
DEFESA Recuperaciones Castilla La Mancha S.L. JAIME DURN

ECO-ALUM VALENCIA S.L
GARCIA GALVIS S.L.
Tabla 25. Recicladores homologados de acero (www.ecoembes.com)
Recicladores homologados de aluminio

LAJO Y RODRIGUEZ S.A. Vitoria
RECICLAJES Y TRANSFORMACIONES S.L.
LAJO Y RODRIGUEZ S.A. Madrid
PROCESOS METALURGICOS
LAJO Y RODRIGUEZ S.A. Barcelona
RECIBOT
LAJO Y RODRIGUEZ S.A. Sevilla
RECUPERACIONES DE MIGUEL S.L.
FELIX MARTIN SUER, S.A.
RECICAS
HEREDEROS MADRIGAL S.L.
DANIEL GONZALEZ RIESTRA
TRANSPORTES APICHE S.L.
GESCOMETAL
DEFESA Recuperaciones Castilla La Mancha S.L. ALUMISEL

ECO-ALUM VALENCIA S.L
GARCIA GALVIS S.L.
RECUPERADORA CANARIA DE CHATARRAS

Tabla 26. Recicladores homologados de aluminio (www.ecoembes.com)
104
105
Recicladores homologados de papel/cartn

GARCIA GALVIS S.L.
IRMASOL ANDALUCIA, S.A.
MANUEL RODRIGUES ALMEIDA & FILHOS,
REASA RECICLAJES ARAGONESES, S.L.
S.A.
Zaragoza
DESPANORSA Burgos
REASA RECICLAJES ARAGONESES, S.L.

Galicia
RECISUR GRANADA, S.L.
REASA RECICLAJES ARAGONESES, S.L. Soria
RECISUR MALAGA, S.L.
BALEAR DE RECICLAJES, S.L.
SAICA MEDIO AMBIENTE - Alicante
MAREPA, S.A. Madrid
SAICA MEDIO AMBIENTE - Madrid
MAREPA, S.A. Valladolid
SAICA MEDIO AMBIENTE - Sevilla
MAREPA, S.A. Extremadura
SAICA MEDIO AMBIENTE - Mlaga
MAREPA, S.A. Toledo
SAICA MEDIO AMBIENTE - Valencia
MAREPA, S.A. Asturias
RECICLAJES DOLAF Madrid
MAREPA, S.A. Valencia
RECICLAJES DOLAF Valladolid
CESPA CONTEN, S.A. Madrid
DEFESA Recuperaciones Castilla - La Mancha, S.L. RECICLAJES FELMA, S.A.

HIJOS DE DEMETRIO FERNANDEZ - DEFESA
CARPA CARTON Y PAPEL RECICLADO, S.A.
Tabla 27. Recicladores homologados de papel/cartn (www.ecoembes.com)
En la tabla 28 se relacionan la lista de recicladores adjudicatarios de los envases

reciclados procedentes de la Planta de Clasificacin de Colmenar Viejo durante el ao
2006.
Material
Empresa
Fecha de los contratos
Flix Martn Suer S.A.
01/07/2005 - 30/06/2007
01/07/2007 - 30/06/2009
Acero
01/06/2005 - 31/12/2007
Cartn bebidas
Industria Papelera Nesa S.A.
01/07/2005 - 30/06/2007
01/07/2005 - 30/06/2007
01/07/2007 - 30/06/2009
Ligeplas S.L.
01/11/2003 - 30/06/2006
Ligeplas S.L.
01/07/2006 - 30/06/2008
Inserplasa S.L.
01/11/2004 - 30/06/2006
Ballester de Plsticos S.L.
01/07/2006 - 30/06/2008
Denplax S.A.
01/11/2003 - 30/06/2006
Denplax S.A.
01/07/2006 - 30/06/2008
Recup. de Plasticos de Barcelona S.L.
01/07/2004 - 30/06/2006
106
Aluminio
Papel y cartn
Plstico mezcla
PEAD
PEBD (FILM)
PET
PET Compaa para su reciclado S.A. 01/07/2006 - 30/06/2008
Tabla 28. Recicladores adjudicatararios de los envases reciclados procedentes de la Planta de Clasificacin de
Colmenar Viejo durante el ao 2006 (www.ecoembes.com)
Todo el material que sale clasificado de las plantas de seleccin de envases ligeros a
los recuperadores/recicladores debe cumplir unos requisitos que garanticen su
calidad.
Las especificaciones de referencia de la calidad que deben cumplir los materiales
recuperados se denominan Especificaciones Tcnicas de Materiales Recuperados
(ETMR).
El control de calidad de los materiales recuperados se realiza antes de su envo a los
diferentes recuperadores/recicladores adjudicatarios de los materiales. Estos controles
se realizan en base a los estndares de calidad que determinan las Especificaciones
Tcnicas de Materiales Recuperados (ETMR).
107
Ecoembes realiza los trabajos de caracterizacin y control de calidad a travs de

empresas contratadas para tal fin y la contratacin se lleva a cabo mediante un proceso
de adjudicacin, bajo ISO 9001, adjudicando los servicios por zonas geogrficas.
Desde 1 de enero de 2006, las empresas adjudicatarias de este servicio son las
siguientes:
Ingeniera Idom Internacional, S.A.
Applus Novotec
Sistemas Medioambientales S.L.
Soil Recovery, S.L.
Las Especificaciones Tcnicas de Materiales Recuperados (ETMR) correspondientes

para las Plantas de Clasificacin de la Comunidad de Madrid son las que se indican a
continuacin.
Tabla 29. Especificaciones Tcnicas para Materiales Recuperados Residuos de envases de plstico PET en Plantas de Seleccin de envases ligeros
108
Tabla 30. Especificaciones Tcnicas para Materiales Recuperados Residuos de envases de plstico PEAD en Plantas de Seleccin de envases ligeros
109
Tabla 31. Especificaciones Tcnicas para Materiales Recuperados Residuos de envases de plstico PEAD natural en Plantas de Seleccin de envases ligeros
110
Tabla 32. Especificaciones Tcnicas para Materiales Recuperados Residuos de envases de plstico FILM en Plantas de Seleccin de envases ligeros
111
Tabla 33. Especificaciones Tcnicas para Materiales Recuperados Residuos de envases de plstico mezcla en Plantas de Seleccin de envases ligeros
112
Tabla 34. Especificaciones Tcnicas para Materiales Recuperados Residuos de envases de cartn en Plantas de Seleccin de envases ligeros
113
Tabla 35. Especificaciones Tcnicas para Materiales Recuperados Residuos de envases metlicos de acero en Plantas de Seleccin de envases ligeros
114
Tabla 36. Especificaciones Tcnicas para Materiales Recuperados Residuos de envases metlicos de aluminio en Plantas de Seleccin de envases ligeros
115
C
Aplicaciones de los productos
reciclados
C Aplicaciones de los productos reciclados
117

Mediante el reciclaje de los residuos de envases, se vuelve a da una nueva utilidad a
los componentes de los envases mediante la elaboracin de nuevos productos.
En concreto, vamos a ir viendo cules son lo distintos procedimientos que la
Industria del Reciclaje utiliza para reciclar los productos obtenidos en la Planta de
C.1 Plsticos
Los plsticos son productos macromoleculares que se obtienen por proceso de
sntesis qumica, polimerizacin y policondensacin en su mayora a partir de
derivados del petrleo.
Figura 27. Smbolos de identificacin de los principales tipos de plsticos
Hay tres sistemas de reciclaje para el plstico:

El sistema de reciclaje mecnico es el ms utilizado. Se consigue la separacin
de los diferentes plsticos por densidad mediante operaciones de trituracin,
lavado y secado. Los productos finales en forma de escamas pueden procesarse
por extrusin para la obtencin de granza inyectable o la fabricacin de
lminas. Los materiales as obtenidos no se pueden utilizar para fabricar
envases o productos que tengan contacto directo con los alimentos.
El sistema de reciclaje qumico consiste en la despolimerizacin del material
mediante diversos agentes qumicos (gliclisis o metanlisis) con la finalidad de
romper las cadenas polimricas del plstico, volviendo a obtener el monmero
de partida. Conlleva altos costes de fabricacin y fuertes inversiones. Se
obtienen productos de alta pureza con las mismas caractersticas que los
118
fabricados con la materia prima virgen, por lo que pueden utilizarse para las
mismas aplicaciones, incluso para la fabricacin de envases alimentarios.
En el sistema de valorizacin energtica se realiza la incinerizacin de mezclas
de plsticos con objeto de obtener energa trmica. Un kilogramo de mezcla de
plsticos tiene un poder calorfico superior a un kilogramo de gasleo. Supone
una va de aprovechamiento de los plsticos que no pueden ser reciclados por
motivos econmicos o de cualquier otro tipo.
Para poder reciclar los residuos de plstico, es necesario que se den las siguientes
condiciones:
Que las propiedades no se vean degradadas o alteradas en el proceso de
transformacin o de utilizacin.
Que estn desprovistos de materiales extraos que puedan daar la maquinaria
o alterar las caractersticas fsicas de los productos.
Que la recogida o recuperacin se pueda dar en cantidades suficientes para
lograr la viabilidad industrial y econmica del reciclaje.
1. Polietileno
Es el polmero de mayor produccin, superando incluso a la del policloruro de
vinilo (PVC).
El polietileno es un termoplstico fabricado a partir del etileno, que a su vez se
elabora a partir del etano, uno de los componentes del gas natural. Segn el
procedimiento de polimerizacin seguido se distinguen dos tipos de polietilenos: de
alta densidad (PEAD) y de baja densidad (PEBD).
Figura 28. Polietileno de alta densidad (PEAD) y polietileno de baja densidad (PEBD)
119
1.1 Polietileno de alta densidad (PEAD)

El polietileno de alta densidad es el obtenido a baja presin en la sntesis.
El PEAD es ms rgido y opaco que el PEBD. Es cuatro veces menos permeable a los
gases y su permeabilidad al vapor de agua es prcticamente nula. Se reblandece entre
130 y 140 C, tiene una alta resistencia a las bajas temperaturas y posee una gran
inercia qumica. Es muy verstil y se lo puede transformar de diversas formas:
inyeccin, soplado, extrusin, o rotomoldeo.
Las aplicaciones ms frecuentes del PEAD virgen son envases alimentarios (leche,
agua, etc.), garrafas o bidones de uso industrial (combustibles, aceites lubricantes. etc.)
y bolsas para supermercados.
Se recicla mecnicamente. Tiene la ventaja de que en el proceso de lavado se separa
fcilmente de otros plsticos como el PVC o el PET, debido a que el PVC y el PET
tienen una densidad mayor que el agua mientras que el PEAD permanece en flotacin.
Figura 29. Proceso de reciclaje de PEAD
Es el plstico ms consumido y, por tanto, la produccin de materias primas

procedentes del reciclaje de PEAD sigue una tendencia creciente.
Slo es reutilizable en procesos de extrusin ya que el PEAD es poco fluido y difcil
de inyectar, por lo que cuando se procesa en grandes piezas, se recurre al moldeo por
prensado.
120
En el mercado se encuentran diferentes calidades que deben ser caracterizadas en el

laboratorio para determinar sus propiedades y establecer sus posibles aplicaciones. Las
principales aplicaciones del PEAD reciclado son pelculas de alta resistencia para
bolsas y sacos, botellas no sanitarias, juguetes, cubetas y gran variedad de productos
para el hogar. En el caso de la granza obtenida del reciclaje de envases postconsumo,
como botellas y garrafas de agua y leche, no es recomendable su uso en el envasado de
detergentes o productos tensioactivos, por tener poca resistencia al ataque.
1.2 Polietileno de baja densidad (PEBD)
El polietileno de baja densidad es el obtenido a alta presin en la sntesis.
Es un producto slido translcido, opaco cuando se dispone en capas gruesas, y de
tacto parafnico; segn su grosor es ms o menos flexible, pero nunca rgido. Se
reblandece entre 104 y 120 C. Es inodoro, totalmente insoluble en agua y escasamente
permeable al vapor de agua. Tiene una gran resistencia a los agentes qumicos,
principalmente a los cidos y bases alcalinas y una buena estabilidad trmica (se
descompone hacia los 300 C). Al igual que el PEAD es de gran versatilidad y se
procesa de diversas formas: inyeccin, soplado, extrusin y rotomoldeo.
El PEBD se usa fundamentalmente en la fabricacin de bolsas, sacos y pelculas para
embalaje o usos agrcolas, filmes retractiles y dadas sus especiales caractersticas, en el
recubrimiento de cables y fabricacin de tuberas.
Se recicla mecnicamente. El material procedente del reciclaje de PEBD, por norma
general, suele perder elasticidad respecto al material virgen, lo que puede dar algunos
problemas en los equipos de extrusin, siendo necesaria la adiccin de PE virgen para
corregir la prdida de rendimiento. Por otro lado las impurezas o irregularidades,
dentro del mismo lote de granza, pueden dar lugar a roturas y deficiencias en la
procesabilidad de los equipos. Esto se mejora tambin con la adiccin de PEBD virgen.
La principal aplicacin del PEBD reciclado es la produccin de bolsas de basura y
bolsas de residuos industriales, que suelen ser de colores grises oscuros o negro para
uniformar las mezclas de tintes, as como tuberas de riego, tambin de color negro por
la misma razn anterior. Su uso tambin es frecuente en procesos de inyeccin y
soplado de cuerpos huecos.
121
2. Tereftalato de polietileno (PET)

El PET es un polmero que se transforma mediante un proceso de inyeccinestirado-soplado. Durante este proceso las molculas se orientan en dos direcciones
distintas. Esta propiedad conocida como biorientacin le confiere una elevada
resistencia mecnica, lo que unido a su menor transparencia, hace que resulte un
material idneo para el envasado de productos lquidos.
El PET con el que se fabrican las botellas est formado por polisteres, que
presentan una transparencia cristalina y mejor procesabilidad que los PET
monopolimricos.
En funcin de la aplicacin a que se destine, el PET tendr distintas viscosidades
intrnsecas. As, para la fabricacin de botellas se necesita una viscosidad mayor que
para la fabricacin de fibras.
El material ms frecuente que se recupera para su reciclaje es el procedente de
botellas. Su reciclaje es mecnico. Las escamas de PET as obtenidas pueden procesarse,
por extrusin convencional, para obtener granza que se puede inyectar o bien para la
obtencin de lminas.
Figura 30. Proceso de reciclaje de PET
Mediante reciclaje qumico se pueden obtener un polmero en forma de fibras con

caractersticas textiles. La presencia de contaminantes como PVC, colas y sobre todo
humedad, pueden interferir en los procesos de reciclaje. En el mercado existen
122
productos aditivos que aadidos al PET reciclado mejoran sus caractersticas tcnicas y
hacen que aumente el rendimiento de los equipos.
El PET reciclado comparado con el PET virgen puede ser ms dctil.
El PET reciclado tiene una multitud de aplicaciones, lo que le hace que crezca la
demanda de este producto en el mercado. La ms usual es la produccin de fibras que
son de aplicacin en el sector textil.
Otras aplicaciones son la fabricacin de lminas para blster y cajas, bases y soportes
para alfombras, flejes para productos voluminosos, etc.
Para envases alimentarios, la aplicacin del PET reciclado se reduce a la fabricacin
de envases multicapa. Este proceso consiste en llenar un molde con una primera capa
de PET virgen, para la segunda se inyecta PET reciclado como relleno, y la tercera capa
que completa el molde se realiza con PET virgen.
3. Policloruro de vinilo (PVC)
El PVC est constituido por cadenas polimricas de molculas de cloruro de vinilo.
Proviene de la unin de una molcula de etileno, derivado del petrleo, y de una
molcula de cloro obtenida por electrlisis de una salmuera de sal comn. Al depender
en el 57% de su peso de una materia prima como la sal comn, se reduce en gran
medida el porcentaje de consumo de petrleo en comparacin con otras materias
plsticas.
Los PVC son casi insolubles en todos los disolventes convencionales. Son insensibles
al agua y a los agentes qumicos y son muy sensibles a la degradacin trmica, por lo
que se han de utilizar diversos aditivos y estabilizantes que modifiquen estas
propiedades, especialmente plastificantes. Los productos de PVC se dividen en dos
grandes grupos segn el procedimiento de conformado: los rgidos y los plastificados
flexibles.
Las propiedades del PVC virgen permiten que sea utilizado en multitud de
aplicaciones. Con el rgido, mediante extrusin, se fabrican tuberas, perfiles, lminas,
placas y botellas para alimentos. El plastificado se utiliza sobre todo en la fabricacin
123
de revestimiento de hilos metlicos, recubrimientos para el sector textil y papelera,

perfiles de manguera, etc.
El sistema ms habitual de reciclaje es el mecnico. Es necesario conocer el origen o
la aplicacin que ha tenido el PVC para poder estimar la composicin y, por tanto, el
tratamiento y reformulacin a que debe someterse para su reciclaje. Adems, es
necesario asegurarse de que en las Plantas de Clasificacin se ha separado
correctamente el PVC y el PET, ya que sino, se producen problemas de infundidos al
ser el punto de fusin del PET mayor al del PVC.
En los residuos urbanos el PVC est presente como restos de botellas, laminados
procedentes de blster y envases flexibles, pero est siendo substituido totalmente por
otros plsticos como el PET fundamentalmente.
El PVC obtenido mediante reciclaje se destina a la fabricacin de tuberas para
irrigacin, mangueras, molduras y ventanas, discos, botellas no sanitarias y accesorios
para automviles.
4. Polipropileno (PP)
Es el ms rgido de los polmeros poliolefnicos, adems de poseer gran resistencia a
la abrasin y al calor. Tiene excelentes caractersticas dielctricas de aislamiento, se
funde a 170 C y tiene una resistencia a la traccin y alargamiento a la rotura muy
buenos.
Se conforma por inyeccin y/o por extrusin, por lo que tiene las mismas
aplicaciones que el polietileno, pero tiene mejor comportamiento frente al calor.
Igualmente se consigue hilado en fibras e hilos continuos mediante un estirado que
disminuye su alargamiento a la rotura, pero aumenta enormemente su resistencia a la
traccin.
Slo una pequea proporcin de los residuos de envases, incluyendo algunas tapas
y tapones, estn constituidos por este material. Por eso, se recicla mezclado con otros
plsticos.
124
5. Poliestireno (PS)
El PS es un polmero termoplstico que se obtiene de la polimerizacin del estireno.
Se puede presentar en forma de materiales ligeros para embalajes o de materiales
duros y transparentes. El poliestireno cristal es transparente, rgido y ligero. Se
reblandece hacia los 100 C, es inodoro e inspido. Posee excelentes propiedades
elctricas y buena resistencia a los aceites y gasolinas, pero es muy inflamable y resiste
mal al choque.
Se conforma por inyeccin o extrusin; las placas obtenidas son fcilmente
encolables y soldables pero su termoconformado es difcil. En la fabricacin de
pequeos envases (yogures, por ejemplo) se utiliza la extrusin-soplado.
Su forma ms conocida es el Poliestireno expandido (EPS) con el que se fabrican las
espumas de poliestireno. La expansin se realiza en un molde, lo que permite
conseguir desde objetos de pequeas dimensiones hasta cuerpos de varios metros
cbicos de volumen. Tambin se fabrican objetos de EPS por extrusin como placas o
perfiles.
Figura 31. Poliestireno expandido (EPS)
Al igual que el polipropileno, el poliestireno no es muy abundante en los residuos

de envases y se procede a su reciclaje junto con otros plsticos.
El reciclaje mecnico se aplica fundamentalmente a los residuos de embalajes
industriales y de distribucin que estn poco contaminados, son relativamente
125
homogneos y no estn degradados. La granza de PS reciclada puede ser utilizada

como sustitutiva del PS virgen en la mayora de las aplicaciones, fundamentalmente en
embalajes y protectores de embalaje.
C.2 Acero
Los envases de metal son generalmente de hojalata electroltica o de lmina
cromada (TFS) libre de estao, usada especialmente en la fabricacin de tapas y fondos.
Las materias primas fundamentales para fabricar acero son el mineral de hierro, el
carbn y los fundentes.
El mineral de hierro es una roca compuesta fundamentalmente por xidos y
carbonatos de hierro (hierro+oxgeno y hierro+carbono). Es necesario aglomerarlo a
alta temperatura con la ayuda de fundentes como la caliza. Se obtiene as el "snter",
que es la carga principal del horno alto.
El carbn constituye la materia prima del coke siderrgico, combustible utilizado en
la fabricacin del acero. Los carbones de calidad adecuada se destilan en el horno de
coquizacin, una cmara cerrada que trabaja en ausencia de aire y a altas temperaturas.
Varios de estos hornos conforman las bateras de coke, de donde se obtienen
subproductos como el gas, el alquitrn o el benzol.
Los fundentes son unos elementos que se aaden al proceso para facilitar la
formacin de escorias y la correcta fusin. Las calizas son las ms importantes.
Estos tres materiales constituyen la carga del horno alto, que es la pieza clave del
proceso siderrgico. Se trata de un enorme reactor trmico que proporciona la base
para obtener el acero bruto. Cuando el mineral se carga en el horno alto con coke, el
aire insuflado a alta temperatura (ms de 1200 C) activa la combustin y permite
depurar el mineral. Los xidos de hierro se reducen a hierro puro al perder su oxgeno.
La combinacin inmediata con el carbono contenido en el coke produce una colada
lquida, denominada arrabio, que a la salida del horno tiene una temperatura de 1350
C. El arrabio se cuela peridicamente por el crisol, que es la parte inferior del horno.
Esto permite separar la escoria, menos densa y compuesta por los desechos del
proceso. La escoria se aprovecha y se utiliza, por ejemplo, para firmes de carretera.
126
La masa fundida en el alto horno se vierte despus en el convertidor, un gran

recipiente cilndrico revestido de material refractario. All tiene lugar el proceso
fundamental de oxidacin-reduccin de los contenidos en carbono, manganeso, silicio,
fsforo y azufre. Una inyeccin de oxgeno causa la transformacin qumica del
arrabio, quemando el carbono y las impurezas residuales que todava tiene la colada.
Provoca un enorme aporte calrico (hasta 1700 C) que ha de ser controlado con la
adicin de chatarra (del 20% al 30%) para mantener la temperatura precisa. La chatarra
procede de la propia industria siderrgica y de aportes externos, entre ellos los envases
usados de hojalata. El producto resultante es el acero bruto, cuyo punto de fusin es de
unos 1600 C. Tambin se obtiene una escoria reutilizable y gas depurado de alto valor
energtico.
La laminacin del acero se puede realizar en fro o en caliente. Tras sucesivas
laminaciones se pueden conseguir espesores de tan slo 0,09 mm, que es el utilizado
para envases. Despus de la laminacin el producto se somete a un recocido final, que
le devuelve las propiedades mermadas durante la laminacin, en especial la
ductilidad.
El envase de acero se fabrica a partir de hojalata, que es un material formado por
una lmina de acero recubierta electrolticamente por ambas caras con una capa de
estao. El estao acta como agente protector del metal frente a la oxidacin.
La recuperacin de los envases de acero del flujo de los residuos es simple gracias a
sus propiedades magnticas.
Uno de los problemas que presenta la recuperacin de los envases de acero es la
presencia de estao, ya que acta como agente contaminante de la colada de acero.
Dependiendo de la calidad de acero a obtener, se limita la introduccin de estos
envases en el flujo de chatarra como materia prima.
Hace algunos aos resultaba viable econmicamente el desestaado de las latas de
acero por las condiciones del mercado, pero hoy en da no se realiza.
Cuando la chatarra procede de mltiples orgenes, se debe clasificar en funcin de la
pureza y su contenido en hierro. As, las chatarras de gran pureza o de las que se
conoce exactamente su procedencia, pueden ser fundidas sin necesidad de procesos de
127
refino. En otros casos, es necesario realizar procesos de depuracin y aadir los

elementos de aleacin precisos para obtener las especificaciones deseadas.
Reciclar las latas supone un ahorro del 74% de la energa utilizada en su produccin
original con materias primas.
C.3 Aluminio
El aluminio es el tercer elemento ms abundante de la corteza terrestre despus del
oxgeno y del silicio. Se extrae de la bauxita por un proceso electroltico. Se requieren
cuatro toneladas de bauxita para obtener dos de almina de la que se consigue una de
aluminio. El consumo energtico de este proceso ronda los 14.000 kW/h, por tanto es
un gran consumidor de energa.
El aluminio es el metal no frreo ms utilizado. Tiene una densidad baja, es
resistente a la corrosin y muy dctil y maleable. Presenta un rendimiento en
aplicaciones finales muy elevado por lo que se emplea en los ms diversos sectores
como la fabricacin de aviones, la construccin o la produccin de envases.
Figura 32. Sistema de reciclaje de latas
128
El reciclaje del aluminio presenta dos ventajas bien definidas. En primer lugar, el
100% puede ser reciclado indefinidamente sin disminuir su calidad. Un claro ejemplo
lo constituyen los envases de aluminio que pueden reciclarse indefinidamente
obtenindose un producto con las mismas propiedades y con el que se pueden volver a
fabricar envases. Y en segundo lugar, el proceso de reciclaje supone un ahorro
energtico del 95% respecto a la produccin a partir de bauxita. Estas dos
circunstancias hacen que el reciclaje del aluminio sea econmicamente viable.
Una vez que el recuperador recibe el material, puede clasificarlo por calidades para
su posterior envo a la fundicin, donde se obtiene nuevas placas de aluminio. Los
hornos para llevar a cabo este proceso requieren temperaturas relativamente bajas (600
C). Tras sucesivas etapas de laminacin, se transforman en bobinas que constituyen la
materia prima para fabricar nuevos envases.
C.4 Tetra-brick
El tetra-brick es un envase mixto compuesto por varias capas de cartn, polietileno
y aluminio.
Figura 33. Capas de un tetra-brick
129
La capa de adherencia (5) sirve para garantizar que la capa de polietileno en

contacto con el producto envasado permanece intacta. La otra capa de adherencia (3)
une la hoja de aluminio al cartn sin necesidad de adhesivos.
En los cartones no aspticos, slo existen las capas 1, 2, 5 y 6 ya que no se utiliza
aluminio.
El cartn es el material principal, constituyendo el 75% en peso, y en su mayora de
fibra larga para que sea resistente y rgido. El polietileno, que por trmino medio
representa el 15-20% del peso, proporciona estanqueidad al contenido lquido y
mantiene unidos los diferentes materiales del envase. El aluminio slo representa el 5%
del peso de un envase complejo y constituye una barrera eficaz contra el oxgeno y la
luz, lo que permite un almacenamiento seguro a temperatura ambiente de los
productos envasados y as ahorra la energa que sera necesaria para su refrigeracin,
tanto en el transporte como en el almacenamiento.
En funcin del tipo de recogida de los tetra-bricks se establecen distintas calidades
de residuo. No obstante, los envases seleccionados en cualquiera de las calidades
establecidas debern cumplir las siguientes caractersticas:
Mximo del 10% en peso de humedad (restos lquidos de envasados y agua).
Mximo del 5% en peso de otros cuerpos extraos: plsticos, papel y cartn o
materia orgnica.
No deben contener otros cuerpos extraos diferentes a los especificados
anteriormente.
El tetra-brick se puede reciclar de dos formas:
Mediante extraccin y reciclaje de sus componentes por separado.
Por tratamiento en conjunto de sus componentes.
En el primer sistema, se recupera la fibra celulsica para la fabricacin de papel. Los
tetra-brick se introducen en un hidrapulper, en el que mediante agitacin con agua, se
consiguen separar las fibras de celulosa, del polietileno y del aluminio. stos se quedan
retenidos en filtros, mientras que las fibras de papel disueltas en agua continan el
proceso como en la industria papelera.
130
El aluminio y el polietileno pueden separarse a travs de un proceso de pirlisis,

aunque normalmente estas capas son aprovechadas para generar vapor que
posteriormente se utiliza para secar la pulpa o para generar electricidad.
Otra posibilidad es utilizar estos residuos de polietileno y aluminio en hornos de
cementeras. El polietileno sirve como combustible de alta energa. Y el aluminio se
oxida produciendo almina, que reemplaza a la bauxita virgen, ingrediente esencial
del cemento.
El segundo sistema de reciclaje es la fabricacin de un material aglomerado, el
tectn. Los cartones de tetra-brick triturados se lavan, se secan y se extienden en una
capa del espesor deseado. A continuacin, se ponen en una prensa y se calientan a
unos 170 C. El calor funde el polietileno (PE) que une la fibra de papel, densamente
comprimida y los fragmentos de aluminio en una matriz elstica. El polietileno es un
agente de unin muy eficaz, de manera que no es necesario aadir cola u otros
productos qumicos para mantener unidos los materiales. La matriz resultante se enfra
en la prensa rpidamente, formando un duro aglomerado con una superficie
impermeable que puede mecanizarse y fabricar placas para suelos, muebles, etc.
Figura 34. Fabricacin de aglomerado (tectn) a partir de envases de tetra-brick
131
El principal uso que se da hoy en da en Espaa al tetra-brick recuperado es la

fabricacin de papel reciclado, fundamentalmente en bolsas y sacos de papel kraft,
cartoncillo para cajas y estuches, papel fluting y test liner para cartn ondulado.
Otra de las aplicaciones es el uso de los envases de tetra-bricks para la fabricacin
de tablas de aglomerado tectn. Se utiliza para suelos, muebles de oficina, mobiliario
escolar, paneles para disminucin del impacto acstico, etc.
En Espaa, la empresa RDB ha desarrollado el maplar (madera plstica reciclada),
que es un plstico endurecido fabricado a partir de tetra-bricks y envases de plstico.
Con el maplar se puede fabricar desde mobiliario urbano, industrial y residencial
(bancos, papeleras o suelos) hasta elementos de decoracin (prgolas y jardineras). Las
ventajas de este material provienen de la resistencia que ofrece, as como de su total
reciclabilidad.
Figura 35. Fabricacin de maplar a partir de envases de tetra-brick
C.5 Papel-Cartn
El papel se define como una lmina plana constituida esencialmente por fibras
celulsicas de origen vegetal, afieltradas y entrelazadas irregularmente, pero
fuertemente adheridas entre s.
Se elabora a partir de celulosa vegetal que puede provenir de la madera, el algodn,
el lino, la caa de azcar, la paja, el bamb, la alfalfa y otras especies anuales y de
papel recuperado.
Aunque la madera es la fuente de obtencin ms comn, por cada tonelada de papel
recuperado se obtiene la misma cantidad de fibra celulsica que a partir de 4 m3 de
132
madera, para lo que se necesitan de 12 a 14 rboles. Adems se ahorran de 10 a 15 m3

de agua, se reduce la demanda biolgica de oxgeno (DBO) en un 45% y la contaminacin atmosfrica disminuye un 73%.
El proceso de elaboracin del papel se inicia con la fabricacin de la pasta, que est
compuesta por agua, pulpa y/o papel o cartn recuperado. La pulpa es el resultado de
la separacin y agrupacin de las fibras de celulosa.
Los pasos en el proceso de fabricacin son los siguientes:
Molienda: obtencin de la pasta.
Depuracin: eliminacin de cualquier impureza.
Refino: desarrollo de las propiedades fsicas de la pasta.
Formacin: depsito de la pasta sobre una malla de alambre de plstico, con el
objeto de drenar la mayor cantidad posible de agua.
Prensado: paso de la hoja a travs de una serie de rodillos (prensas) con el
objeto de disminuir su contenido de agua para que aumente su resistencia.
Secado: paso de la hoja de papel por una serie de cilindros huecos (secadores)
calentados interiormente por medio de vapor.
Calandrado: uniformizar el espesor de la hoja, pasando sta a travs de un
grupo de rodillos slidos perfectamente lisos.
Figura 36. Fabricacin de papel
133
Los sectores en los que podemos encuadrar la generacin de residuos de papel son
el industrial, el comercial y el domstico.
El papel y cartn procedente de los centros industriales y comerciales se recupera en
Espaa en proporciones aceptables, ya que sus caractersticas (grandes cantidades
homogneas y no mezcladas) hacen que su recuperacin sea rentable en trminos
generales.
El papel y el cartn de origen domstico o asimilable a urbano suponen un coste
superior de recuperacin. Tienen caractersticas menos adecuadas para su reciclaje,
como son la heterogeneidad. Y, dependiendo de la forma de separacin, puede tener
calidad inferior al estar contaminados por el contacto con otros residuos.
El proceso de reciclaje del papel y cartn se diferencia del proceso a partir de
materia prima virgen, en las siguientes etapas:
Desintegracin: se homogeneizan las diferentes calidades de papel en un pulper,
aadiendo agua retroalimentada del proceso.
Destintado: se separa la tinta de impresin de las fibras celulsicas.
Depuracin: la pasta destintada se somete a varias fases de depuracin y limpieza
para eliminar cuerpos extraos de origen no fibroso (grapas, plsticos, arenas,
etc.).
En Espaa el reto principal que se plantea es la potenciacin de la recogida de papel
y cartn usado ya que, a pesar de que la industria espaola del papel se sita a la
cabeza del reciclaje en la Unin Europea con una tasa de utilizacin de papel
recuperado del 81% (lo que significa que por cada kg de papel nuevo fabricado en
Espaa se emplea como materia prima 0,8 kg. de papel usado), la recuperacin de esta
fraccin de los desechos se encuentra por debajo de las necesidades del sector papelero.
Hay por tanto un dficit en la recuperacin de papel usado, vindose obligado el
fabricante a recurrir a la importacin de papel recuperado de otros pases de la Unin
como Francia y Alemania.
En la actualidad se recupera para su reciclaje el 59% del papel que consumimos, lo
que supone un total de ms de 4 millones de toneladas.
134
El papel y cartn recuperado por cualquier sistema pasa a la industria papelera para
generar papel-cartn ya sea reciclado al 100% o en parte, pero solamente si cumple las
condiciones exigidas. El papel 100% reciclado es un papel multifibra de alta densidad y
microporoso y por tanto, tiene la ventaja de permitir una penetracin ms fcil de los
aceites de las tintas. Este papel, adems tiene una alta opacidad lo que facilita su
impresin por las dos caras.
Aquel material recuperado que no cumpla las exigencias tiene otros destinos finales,
como la fabricacin de compost, incineracin con o sin recuperacin de energa o
vertido.
D
Bibliografa
D Bibliografa
136
D Bibliografa
Para la realizacin de este Proyecto Fin de Carrera, se ha utilizado la siguiente
documentacin de referencia:
Plan Autonmico de Gestin de Residuos Slidos Urbanos (1997-2005)
http://www.madrid.org/
Plan de Residuos Urbanos de la Comunidad de Madrid (2006-2016)
http://www.madrid.org/
Ley 11/1997 de Envases y Residuos de Envases
Convenio Marco entre Ecoembes y la Comunidad de Madrid
Informacin sobre Ecoembes
http://www.ecoembes.com/es
Informacin sobre Gedesma
http://www.gedesma.es/
Anlisis Econmico Ambiental de la recogida de residuos de envases
http://www.associacio.net/docs/Analisi_Economic_Ambiental.pdf
Qu sucede con los cartones para bebidas usados?
http://www.cartonbebidas.com/cartonbebidas.pdf
Reciclaje y productos reciclados.
Noelia Mochales Modroo, Esperanza Carvajal Nogueroles, Ana Martn Manso,
Fernando Vzquez de Prada Hurtado, Juan Antonio Mateos Rodrguez, Augusto
Maldonado Corts, Begoa Navarro Simarro y Mara Concepcin Gonzlez Garca
de Garayo. Reciclaje y productos reciclados. Edita el Centro del producto
reciclado. GEDESMA, S.A. Consejera de Medio Ambiente.

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UNIVERSIDAD PONTIFICIA COMILLAS

ESCUELA TCNICA SUPERIOR DE INGENIERA (ICAI)

PROYECTO FIN DE CARRERA

Anlisis econmico de la gestin de

PAULA MOLERO CABALLERO

Autorizada la entrega del proyecto al alumno:

EL DIRECTOR DEL PROYECTO

V B del Coordinador de Proyectos

2.1 Antecedentes ....................................................................................................... 5

Reforma de la gestin de los residuos urbanos

Necesidad de ajuste del modelo econmico

Modelo de financiacin para el periodo 2006 - 2010 ..............................................34

Modelo de financiacin para el periodo 2011 2016..............................................37

3 ANLISIS ECONMICO DE LA GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS

3.1 Introduccin ...................................................................................................... 40

Costes de explotacin de las Estaciones de Transferencia de San Sebastin de los

Costes de transporte desde las Estaciones de Transferencia de San Sebastin de los

Costes de explotacin de la Planta de Clasificacin de Residuos Slidos Urbanos de

Costes de tratamiento en el Vertedero de Colmenar Viejo del material rechazado en

Aportacin econmica realizada por Ecoembes

3.3 Conclusiones ..................................................................................................... 63

A.1 Descripcin de la Planta .................................................................................. 70

A.5 Alimentacin ..................................................................................................... 76

C.1 Plsticos ........................................................................................................... 117

Introduccin y planteamiento del Proyecto

Introduccin y planteamiento del Proyecto

(Convenio Marco entre Ecoembes y la Comunidad de

1 Introduccin y planteamiento del Proyecto

Introduccin y planteamiento del Proyecto

un desarrollo sostenible que permita alcanzar un alto nivel de proteccin del

1 Introduccin y planteamiento del Proyecto

La gestin de residuos es el conjunto de operaciones encaminadas a dar a los

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1) Fomento de la prevencin en origen y la reduccin, con especial atencin a los

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Figura 1. Sistema de Depsito, Devolucin o Retorno (SDDR)

Figura 2. Smbolo identificativo del Sistema de Depsito, Devolucin o Retorno (SDDR)

Alternativamente al sistema anterior, las empresas pueden participar en un

La Ley 11/1997 obliga a que los responsables de la puesta en el mercado de

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aprobados por la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio y

PET y PEAD (cuerpo rgido)

PEAD flexible, PEBD y resto plsticos 0,118

Otros Materiales (*)

> 125 ml <= 500 ml

Tabla 1. Tarifas del Punto Verde (www.ecoembes.com)

Las Entidades locales, Ayuntamientos, mancomunidades, Diputaciones, etc. son

2 Anlisis de la Gestin de Residuos Slidos Urbanos en la Comunidad de Madrid

respecto la tradicional, as como de dar soporte tcnico a dichas

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Figura 4. Sistema Integrado de Gestin de envases y residuos de envase (www.ecoembes.com)

Sociedad Ecolgica para el Reciclado de los Envases de Vidrio (Ecovidrio),

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En Ecovidrio estn representados todos los sectores relacionados con el

3) Corresponsabilidad y coordinacin de actuaciones en la gestin de los residuos

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Y a travs del Programa Sendas, se pusieron en marcha las Aulas Itinerantes. En

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Figura 6. Gestin selectiva de los residuos slidos urbanos (PGRSU 1997-2005)

Figura 7. Esquema bsico de funcionamiento de una estacin de transferencia (PGRSU 1997-2005)