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INICIATIVA PARA FIXAO DO SUBSDIO DOS MINISTROS DO STF TETO DO

FUNCIONALISMO (o famoso ajuda de custo)

Conforme a Reforma da Previdncia (EC n 41/2003) no que diz respeito


fixao dos subsdios dos Ministros do Supremo Tribunal Federal,
sancionada uma elevao de 5% dos subsdios dos ministros do STF, que
passa de R$ 26.723,13 para R$ 28.059,29, que o teto do funcionalismo
pblico.
A lei estabelece ainda que a partir de 1 de janeiro de 2014, os ministros do
Supremo passaro a receber R$ 29.462,25, alcanando R$ 30.935,36 um ano
depois. O ndice de 5% de aumento para 2013 foi o mesmo negociado pelo
governo com outras categorias de servidores pblicos.
A proposta havia sido aprovada pelo Plenrio da Cmara em 5 de dezembro na
forma do substitutivo da Comisso de Finanas e Tributao ao Projeto de Lei
7749/10, do STF.
Como a Constituio permite aos estados limitarem os salrios dos
desembargadores estaduais a 90,25% do subsdio dos ministros do Supremo,
o aumento provoca um efeito cascata. O reajuste incide tambm nas
remuneraes de alguns servidores, que recebem at o teto e, portanto,
podero ter um desconto menor na remunerao final que retida pela
aplicao do valor limite.
O aumento foi menor que o pleiteado pelo STF. Pela proposta do tribunal,
somando pedidos de aumento em projetos anteriores desde 2010, o teto iria
para R$ 34.436 a partir de 1 de janeiro de 2013. Entretanto, por falta de
previso de recursos no Oramento da Unio do prximo ano, o relator da
proposta na comisso, deputado Antnio Andrade (PMDB-MG), concedeu ao
teto o mesmo percentual previsto para o aumento da maior parte do
funcionalismo pblico federal (5%).
A proposta oramentria de 2013 em discusso no Congresso prev R$ 1,1
bilho para a reestruturao ou aumento de remunerao de cargos e funes
no Poder Judicirio. Essa quantia engloba tambm o reajuste dos servidores,

no apenas dos juzes. O impacto do aumento do teto no mbito da


magistratura federal ser de R$ 160 milhes

FUNO

FISCALIZATRIA

EXERCIDA

PELO

LEGISLATIVO

TRIBUNAL DE CONTAS

Alm da funo tpica de legislar, ao Legislativo tambm foi atribudo funo


fiscalizatria. No entanto, sabemos que, de modo geral, todo Poder deve
manter de forma integrada um sistema de controle interno de fiscalizao.
Quanto ao Legislativo, alm do controle interno, o poder responsvel tambm
pelo controle externo, atravs da fiscalizao contbil, financeira, oramentaria,
operacional e patrimonial da Unio e das entidades administrativas diretas e
indiretas, sempre levando em considerao a legalidade, legitimidade, entre
outros.
A Constituio Federal consagra um sistema harmonioso, integrado e
sistemtico perfeito que seja seguido pelos controles internos de cada poder e
o controle externo exercido pelo Legislativo, que tem o auxlio do Tribunal de
Contas. Pode-se observar esse sistema de atuao conjunta no art. 74, 1.,
na medida em que os responsveis pelo controle interno, ao tomarem
conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela devero dar
cincia ao TCU, sob pena de responsabilidade solidria.
Qualquer pessoa fsica ou jurdica, publica ou privada, tambm devero prestar
contas por utilizarem, arrecadarem, guardarem, gerenciarem ou administrarem
dinheiro, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em
nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria.
Tribunal de Contas da Unio

O Tribunal de Contas da Unio integrado por 9 ministros, dos quais seis so


indicados pelo Congresso Nacional, um pelo presidente da Republica e dois
escolhidos entre os auditores e membros do Ministrio Pblico, com sede no
Distrito Federal, possui quadro prprio de pessoal e jurisdio em todo o
territrio nacional, exercendo, no que couber, as atribuies previstas no art. 96
da CF. No entanto, no que refere a jurisdio, o TCU no a exerce no sentido
prprio da palavra, isso porque o Tribunal rgo tcnico, que alm de emitir
pareceres, exerce outras atribuies de fiscalizao, de controle e, de fato,
tambm de julgamento.
So funes bsicas do Tribunal de Contas da Unio: fiscalizao, consulta,
informao, judicao, sano, correo, normativa e de ouvidoria. Algumas de
suas atuaes assumem ainda o carter educativo.
Fiscalizao a forma de atuao pela qual so alocados recursos humanos e
materiais com o objetivo de avaliar a gesto dos recursos pblicos.
Compreende a realizao de auditorias e inspees, por iniciativa prpria, por
solicitao do Congresso Nacional ou para apurao de denncias.
Funo consultiva consiste na elaborao de pareceres prvios, anuais,
individualizados e tcnicos, acerca das contas prestadas pelos chefes dos
poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, alm do chefe do Ministrio Pblico
da Unio, a fim de subsidiar o julgamento a cargo do Congresso Nacional.
A funo informativa a prestao de informaes solicitadas pelo Congresso
Nacional, pelas suas Casas ou por qualquer das respectivas Comisses, a
respeito da fiscalizao exercida pelo Tribunal ou sobre os resultados de
inspees e auditorias realizadas pelo TCU.
A funo judicante se traduz no julgamento das contas dos administradores
pblicos e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos federais.
Estes profissionais devem submeter suas contas ao TCU anualmente, sob a
forma de tomada ou prestao de contas.

A sano manifesta-se na aplicao aos responsveis das sanes previstas


na Lei Orgnica do Tribunal (Lei n 8.443/92), em caso de ilegalidade de
despesa ou de irregularidade de contas.
Entende-se por funo normativa o poder do TCU de expedir instrues e atos
normativos, de cumprimento obrigatrio, sob pena de responsabilizao do
infrator.
Por meio da ouvidoria o Tribunal recebe denncias e representaes relativas
a irregularidades ou ilegalidades que lhe sejam comunicadas por responsveis,
autoridades ou por qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato.
Finalmente, atua o Tribunal de Contas da Unio de forma educativa, quando
orienta e informa sobre procedimentos e prticas eficazes de gesto, mediante
publicaes e realizao de seminrios, reunies e encontros de carter
educativo, ou, ainda, quando recomenda a adoo de providncias, em
auditorias de natureza operacional.
Contribuies Constitucionais do TCU
De acordo com o art. 71 da CF/88, so competncias do Tribunal de Contas da
Unio:
I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica, mediante parecer prvio que
dever ser elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento;
II - julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da
administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder
Pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que
resulte prejuzo ao errio pblico;
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na
administrao direta e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico,
excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em comisso, bem como a das concesses de
aposentadorias, reformas e penses, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento
legal do ato concessrio;
IV - realizar, por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, de Comisso tcnica
ou de inqurito, inspees e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e
patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, e demais
entidades referidas no inciso II;
V - fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a Unio participe, de
forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo;
VI - fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio mediante convnio, acordo,
ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio;

VII - prestar as informaes solicitadas pelo Congresso Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por
qualquer das respectivas Comisses, sobre a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional
e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspees realizadas;
VIII - aplicar aos responsveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as
sanes previstas em lei, que estabelecer, entre outras cominaes, multa proporcional ao dano
causado ao errio;
IX - assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao exato cumprimento
da lei, se verificada ilegalidade;
X - sustar, se no atendido, a execuo do ato impugnado, comunicando a deciso Cmara dos
Deputados e ao Senado Federal;
XI - representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados.
1 - No caso de contrato, o ato de sustao ser adotado diretamente pelo Congresso Nacional, que
solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabveis.
2 - Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo de noventa dias, no efetivar as medidas
previstas no pargrafo anterior, o Tribunal decidir a respeito.
3 - As decises do Tribunal de que resulte imputao de dbito ou multa tero eficcia de ttulo
executivo.
4 - O Tribunal encaminhar ao Congresso Nacional, trimestral e anualmente, relatrio de suas
atividades.