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CONSULTOR:
Ing. Enrique Millones Olano
DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL DEL SISTEMA ELCTRICO RURAL EN LA SIERRA Y SELVA ALTA DEL
PER............................................................................................................................................................................ 3
1.1SITUACIN DEL SECTOR ELCTRICO PERUANO.3
1.2 MARCO NORMATIVO, INSTITUCIONAL Y DE GESTIN AMBIENTAL PARA PROYECTOS DE
ELECTRIFICACCIN DEL MEDIO AMBIENTE.......24
1.2.1 Marco normativo.......................................................................................................................................... 24
1.2.2 Marco Institucional y procesos administrativos vigentes ...................................................................... 37
1.2.3 Instrumentos de Gestin Ambiental.......................................................................................................... 38
1.3 CARACTERIZACIN DEL MEDIO AMBIENTE NATURAL DE INTERVENCIN DEL PROYECTO42
1.3.1 Zona Sierra ..................................................................................................................................................... 42
1.3.2 Zona Selva Alta ............................................................................................................................................. 48
1.4 CARACTERIZACIN DEL MEDIO AMBIENTE NATURAL ANTRPICO DE INTERVENCIN DEL
PROYECTO..58
1.4.1 Demografa, socioeconoma..................................................................................................................... 58
1.4.2 Recursos Tursticos......................................................................................................................................... 64
1.5 PROBLEMAS AMBIENTALES Y VULNERABILIDAD AMBIENTAL ...................65
2.
3.
CONCLUSIONES ............................................................................................................................................................. 92
BIBLIOGRAFA ................................................................................................................................................................. 94
ANEXOS..95
ANEXO 1
ANEXO 2A
ANEXO 2B
ANEXO 3
ANEXO 4
ANEXO 5
ANEXO 6
RESUMEN EJECUTIVO
INTRODUCCIN
El Per despus de Bolivia es el pas con menor electrificacin en Latinoamrica, con un
88%(1995) de la poblacin rural que carece del servicio elctrico, ello lo coloca en
desventaja con el resto de los pases vecinos. Dicha situacin se refleja principalmente en
las zonas rurales de la sierra y selva, donde el reducido acceso al servicio elctrico, incide
indirectamente en el bajo nivel de desarrollo socioeconmico de la poblacin local.
Actualmente a travs del Plan Nacional de Electrificacin Rural 2004-2013, se viene
promoviendo la implementacin proyectos de electrificacin en los mbitos ms
apartados y empobrecidos del pas, el Estado ha logrado incrementar la cobertura
nacional de 57% (1993) a 76,0% (2003); teniendo como meta llegar a 91% en el ao 2013,
para lo cual se ha considerado el financiamiento interno y externo. Dado, que parte de
este financiamiento ser provisto por el Banco Mundial, es necesario que los subproyectos
de electrificacin rural consideren las polticas operacionales y manuales de uso del BM
complementariamente a la normativa nacional vigente.
El presente Marco de Evaluacin de Impacto Ambiental, ha sido trabajado teniendo en
cuenta el marco normativo y el Sistema de Gestin Ambiental existente en el pas, siendo
complementado con las polticas y directivas operacionales del Banco Mundial, dado
que estas ltimas abarcan mbitos no considerados en la normativa peruana; los
proyectos vinculados a la generacin de energa elctrica rural como en todos los
proyectos de inversin debern adecuarse bajo formas que permitan salvaguardar su
entorno ambiental, en cumplimiento de los principios de sustentabilidad.
Entre las diferentes formas de generar electricidad, en las zonas rurales, las mas comunes
son las pequeas centrales hidroelctricas, extensin de redes existentes, y en los ltimos
aos los sistemas fotovoltaicos; en menor medida se considera la implementacin de
aerogeneradores y biodigestores, dado que su uso no esta muy difundido en el pas.
En tal sentido, el presente documento tiene por finalidad plantear un marco de criterios
ambientales, que sirva de gua a las futuras evaluaciones ambientales de proyectos de
electrificacin mediante pequeas centrales hidroelctricas, sistemas de energa
fotovoltaica y extensin de redes elctrica del sistema nacional, y en las regiones
naturales de la sierra y selva alta del Per.
1.
OBJETIVOS
El objetivo principal del Marco de Evaluacin de Impactos Ambientales del Proyecto
de Electrificacin Rural, es contribuir al equilibrio ambiental y la insercin adecuada
de Proyectos de Electrificacin Rural, tipo Pequeas Minicentrales Hidroelctricas,
Sistemas Fotovoltaicos y extensin de redes elctricas del sistema nacional, en los
ambientes de sierra y selva alta del Per.
2.
MEDTODOLOGA
La metodologa utilizada, para elaborar el presente marco de evaluacin de
impacto ambiental, se desarroll sobre la base de la experiencia acumulada por el
Ingeniero Consultor en la evaluacin de impactos ambientales de proyectos
relacionados a la actividad elctrica, y la colaboracin de un grupo de especialistas
vinculados al tema, realizndose un trabajo multidisciplinario e interdisciplinario; esto
permiti establecer una visin integradora de las caractersticas del medio ambiente
Diagnstico Socioambiental
La situacin de electrificacin de las zonas rurales del pas, presenta serias
limitaciones generadas principalmente por aspectos econmicos. Debido a la
compleja geografa que presenta el pas, muchos centros poblados se
encuentran aislados y dispersos, pudiendo llegar a ellos solo con vehculos de
doble traccin por trochas difciles; y en algunos casos slo a lomo de bestia o a
pie, demandando ms inversin adicional a la infraestructura elctrica; por lo
cual el suministro de electricidad, tiene un alcance limitado.
Los Proyectos de Electrificacin Rural (PER) desde la dcada de los 90s,
consideran todas las fuentes de energa posible (interconexin, pequeas
centrales hidroelctricas, electricidad generada por medios elicos, solar, etc.),
que se adecuen a la zona, siendo factible tanto econmica como
ambientalmente, con el fin de satisfacer las cantidades de energa necesarias
para los pobladores rurales, pero sin que el costo de la misma les demande altos
precios que estn fuera de su alcance o les ocasione un deterioro en su
economa.
Sin embargo, en mayor nmero est la construccin de Pequeas Centrales
Hidroelctricas (PCHs) y los sistemas de energa solar fotovoltaica; orientadas a
la dotacin de energa elctrica principalmente en zonas aisladas,
aprovechando los recursos propios del pas, puesto que cuenta con un
importante potencial energtico.
A fines del 2003, ms de 4,8 millones de habitantes han sido provistos de
electricidad, se concluyeron 608 obras con una inversin total de US$ 604
millones (2 447 Km. de lneas de transmisin y 14 310Km. de lneas de distribucin),
financiado con recursos del Tesoro Pblico y el aporte complementario de
entidades estatales y agencias de gobierno de pases amigos, y de algunas
Empresas Concesionarias de Distribucin.
La generacin de energa elctrica mediante sistemas fotovoltaicos, es
emplazada en localidades muy aisladas, de mnimo consumo de electricidad, y
donde los caminos de acceso no existen; se ha instalado 700 mdulos
fotovoltaicos; el caso de la regin Loreto es uno de los ms relevantes.
De acuerdo con el Plan de Nacional de Electrificacin Rural 2003-2012, se ha
identificado 336 proyectos, entre lneas de transmisin (33), pequeos sistemas
elctricos (243) y pequeas centrales hidroelctricas (60) y adems los Proyectos
de Grupos Electrgenos, de Mdulos Fotovoltaicos y de Aerogeneradores.
El Marco Normativo - Institucional y Gestin Ambiental
Entre las principales normas se mencionan: La Constitucin Poltica del Per, la
cual resalta el derecho de la persona a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de la vida, en cuya misma ptica se encuentran: la Ley
ii)
ii)
INTRODUCCIN
En general, la energa elctrica es un factor esencial en la economa moderna de
cualquier pas, puesto que constituye un insumo bsico en todas las actividades
productivas y sociales, condicionantes de su competitividad del pas y componente
primordial para la calidad de vida de la poblacin. La disponibilidad de electricidad, es
una sentida aspiracin de muchos centros poblados rurales del Per principalmente de
la sierra y selva que no tienen acceso a servicios bsicos y tecnologas de uso comn.
Ampliar la cobertura del servicio elctrico, resulta entonces, un elemento importante en
la disminucin de los niveles de pobreza de las poblaciones las que actualmente estn
aisladas y marginadas.
Este es el principal objetivo que persigue el Proyecto de Electrificacin Rural y que
involucra la implementacin de subproyectos de generacin, transporte y distribucin del
servicio elctrico a travs de la construccin de pequeas hidroelctricas, sistemas
fotovoltaicos, y la extensin de redes elctricas desde sistemas ya existentes en el mbito
nacional.
La vinculacin entre energa y el medio socioambiental se explica por los efectos que
tiene la toma de decisiones desde su generacin hasta su consumo, sobre los
componentes del medio ambiente y la calidad de vida de la poblacin, por lo cual, la
proteccin del ambiente constituye uno de los ejes principales del desarrollo sectorial. Por
lo tanto, los proyectos vinculados a estos procesos deben ser desarrollados en el marco
del Sistema de Gestin Ambiental establecido del Pas.
El presente documento plantea los criterios ambientales que seran utilizados como gua a
las futuras evaluaciones ambientales sobre proyectos vinculados a la generacin de
energa elctrica. Tiene la finalidad de mostrar a los inversionistas privados y de
financiamiento, nacional e internacional las ventajas y desventajas de su ingerencia en el
marco ambiental.
En un contexto general el documento inicialmente desarrolla una referencia general con
respecto a los tipos de sub proyectos considerados, estableciendo sus caractersticas
tcnicas, constructivas y funcionales. Posteriormente aborda la caracterizacin general
socio ambiental de las regiones sierra y selva alta, donde se establecern los proyectos o
sub proyectos. Indica claramente la situacin climtica y de los recursos naturales all
existentes, las potencialidades y limitantes existentes. Contina como tercer punto,
plantear los impactos socioambientales que se produciran en el entorno ambiental
debido a la interrelacin de los componentes ambientales con los proyectos
seleccionados. Por este motivo se consideran impactos de corte social debido a su alto
grado de sensibilidad a los beneficios y perjuicios generados, denotando que la pobreza
rural es el factor de gran incidencia en algunas variables ambientales. Establece las
directrices gua y criterios para ejecutar los sub proyectos de electrificacin. Finalmente,
como se engarza toda la informacin mencionada en la elaboracin del Plan de Manejo
ambiental.
Las Polticas Operativas y Directivas del Banco Mundial constituyeron el soporte
conceptual principal para la elaboracin del presente instrumento tcnico.
La
informacin de base utilizada proviene principalmente de pginas electrnicas de
instituciones nacionales e internacionales involucradas con el desarrollo del sector
elctrico. Unida a la alta experiencia del Consultor autor de este documento, La
informacin antedicha fue armnicamente sistematizada y aplicada para dar paso al
planteamiento de acciones concretas dirigidas a la conservacin socia ambiental de las
zonas que son intervenidas por el tipo de proyectos antes sealados.
Pg. 1
OBJETIVOS
Como objetivo central plantea establecer los criterios adecuados para la insercin
ambiental apropiada de los proyectos de electrificacin rural - Pequeas Minicentrales
Hidroelctricas y Sistemas Fotovoltaicos con la finalidad de contribuir al equilibrio
ambiental de las zonas de la sierra y selva alta donde sern implantados.
Se plantea los objetivos especficos siguientes:
METODOLOGA UTILIZADA
El Estudio metodolgicamente se ha nutrido del conocimiento y experiencia del equipo
tcnico que ha participado en su desarrollo, estrechamente vinculada a las fases de la
gestin del ciclo de proyectos de electrificacin rural. El desarrollo de esta metodologa
ha permitido canalizar una visin integradora de las caractersticas del medio ambiente
donde se llevar a cabo los mencionados proyectos. De igual manera, la metodologa
involucra los procesos de identificacin y evaluacin de los probables impactos
ambientales que stos generan. Esta metodologa fue desarrollada con base al trabajo
inter y multidisciplinario de los integrantes de los equipos de trabajo, as como de la
experiencia adquirida por cada uno de ellos en el desarrollo de Estudios y Proyectos de
Evaluacin de Impacto Ambiental para la implantacin de servicios de electrificacin
rural en zonas rurales del pas. Ha considerado de igual manera, las propias exigencias
metodolgicas de los participantes para realizar el trabajo en equipo y con la mxima
eficiencia.
Pg. 2
1.
El Per est situado en la parte central y occidental de Amrica del Sur. Limita por el
Norte con Ecuador y Colombia, por el Este con Brasil, por el Sur con Bolivia y Chile, y por el
Oeste con el Ocano Pacfico.
El territorio peruano tiene una superficie
de 1 285 216 Km2 y est dividida en 24
departamentos, cada uno de los cuales
consta de provincias y distritos (Ver
mapa de departamentos). As, existe un
total de 196 provincias, subdivididas en
1822 distritos.
En trminos administrativos dichos
departamentos constituyen las 24
Regiones, cada uno de los cuales, goza
de
autonoma
administrativa
y
parcialmente
de
una
autonoma
econmica, dado que el proceso de
descentralizacin
gubernamental,
recin viene consolidndose en el pas.
A nivel continental, el Per tambin
presenta tres regiones continentales o
naturales bien definidas: Costa, Sierra o
Regin de la Cordillera de los Andes, y
Selva o Amazona. La Costa es una larga
y estrecha rea con 40 a 80 km. de
ancho y de 2 000 km. a lo largo del
litoral, colindante con el Ocano
Pacfico; representa aproximadamente
el 12% del territorio.
Pg. 4
Pg. 5
Pg. 6
Pg. 7
Pg. 8
Pg. 9
Pg. 10
Cuadro 2
Per: Consumo de Energa elctrica Per cpita segn departamentos, ao 2003
Grfico 2
Pg. 12
Significado de la electrificacin Rural en Pases en estado de Desarrollo-Caso Peruano. Febrero 1969: J.F.
Valdez, Ingeniero Mecnico y Electricista, Lima, Per
Pg. 13
zonas aisladas; uno de ellos est constituido por los sistemas elctricos sustentados
por proyectos de tipo fotovoltaicos, los cuales an resultan insuficientes. En aos
recientes, se han desarrollado algunos proyectos en base a energa solar
fotovoltaica, impulsada prioritariamente para atender las necesidades bsicas de
energa en zonas aisladas.
En 1972, la cobertura de electrificacin rural en el Per fue slo del 2.5%. En 1993, se
increment a un 8% y para 1995, al 12%. Estas estadsticas describen o, a veces,
ocultan muchas situaciones diferentes. La lejana, el aislamiento y la poca
accesibilidad son caractersticas de las localidades que conforman las zonas rurales
y de frontera en el Per. Este mercado es de bajo poder adquisitivo, con una
demanda elctrica reducida y con cargas dispersas que impiden las economas de
escala. Esta situacin determina una baja rentabilidad privada (aunque s una alta
rentabilidad social) para proyectos de electrificacin, en trminos de inversin y
costos de operacin y mantenimiento, lo cual motiva que no sean atractivos a la
inversin privada y requieran de la participacin activa del Estado.
A pesar de ello, desde Agosto de 1993, la implementacin de obras de
electrificacin rural ha permitido que a fines del 2003, ms de 4,8 millones de
habitantes hayan sido beneficiados con la dotacin del servicio elctrico o el
mejoramiento de la calidad del mismo, incrementndose el coeficiente de
electrificacin nacional de 57% en el ao 1993 a 76,0% en el ao 2003. Se
concluyeron 608 obras con una inversin total de US$ 604 millones, lo que
representa en promedio una inversin anual de US$ 56 millones, comprendiendo:
42 Lneas de Transmisin
299 Pequeos Sistemas Elctricos
59 Pequeas Centrales Hidroelctricas
170 Grupos Trmicos
38 de Fuentes Alternativas (paneles solares y aerogeneradores)
Sector
Urbano
Urbano rural y rural
Urbano
Urbano rural y rural
Aspectos de la electrificacin Rural en el Per: Michael del Buono, Teodoro Snchez, Alfonso Carrasco.
Pg. 15
suministrar
Pg. 18
Pg. 19
unidades
1 544
27 184
7 047
4 680
6 106
6 200
solar). Sus resultados podran incentivar a la participacin del sector privado, para
su rplica de forma masiva.
Desde 1995, se ha desarrollado en Piura un mercado de instalaciones de equipos
solares, ello debido a que se ha generado un inters por esta tecnologa en varios
sectores como: universidades, usuarios privados, instituciones privadas y pblicas
(Gobierno Regional, SUNAT y Municipalidad) y ONGs. Las diversas aplicaciones que
se han dado se pueden resumir en los siguientes sectores:
Otras entidades que tambin se han involucrado con sistemas de energa solar ya
sea en obras de bien social o en sus propias edificaciones son empresas privadas y
clubes recreacionales. Con estas instituciones se ha logrado instalar 7 Sistemas SDB y
2 Sistemas SF-220.
Tambin
desde
1998
se
viene
desarrollando el Proyecto PER/98/G31
Electrificacin Rural a base de Energa
Fotovoltaica en el Per, que tiene como
objetivo, mejorar la calidad de vida de la
poblacin rural, suministrndole servicio
elctrico sostenible, mediante energa
fotovoltaica
para
iluminacin
y
comunicaciones (radio grabadora - TV),
que reemplazan el uso de mecheros de
kerosene, velas, pilas y sistemas trmicos
para carga de bateras; reduciendo as el
incremento a largo plazo de emisiones de
gases de efecto invernadero. Se trata de
demostrar la viabilidad de establecer
micro empresas para vender, mantener y
operar estos sistemas, as como crear
incentivos para mayores inversiones en
este campo. Se ha previsto instalar SFD en
250 comunidades rurales de la Amazona,
relativamente cercanos a las ciudades
de Iquitos, Pucallpa, Puerto Maldonado y
Jan.
Pg. 21
Pg. 22
Pg. 23
Marco normativo
El marco normativo actual, en temas de electrificacin rural es amplio y variado,
relacionado con normas de carcter general y especfico, dictadas por diversos
sectores, segn las principales caractersticas y objetivos del proyecto.
En el siguiente grfico se presentan los tipos de normas relacionadas con los
proyectos de electrificacin rural.
NORMAS SOBRE
RECURSOS NATURALES
Y SOCIALES
NORMAS DEL
SUBSECTOR
ELECTRICIDAD
NORMAS SOBRE
EVALUACIN
AMBIENTAL
PROYECTOS DE
ELECTRIFICACIN
RURAL
NORMAS
INTERNACIONALES
NORMAS DEL
SECTOR SALUD
NORMAS DE GOBIERNOS
REGIONALES Y LOCALES
Pg. 24
Normas sobre el Sub Sector Electricidad: se refieren a las leyes que regulan las
actividades elctricas y las formas en que ellas deben preservar el ambiente
que las rodea.
Pg. 25
Cuadro 1
Normas sobre Recursos Naturales y Sociales
Norma
Fecha de
promulgacin
Descripcin
Entidad involucrada
NORMAS GENERALES
Constitucin Poltica del Per
1993
8 de noviembre
de 1991
14 de abril de
1987
08 de abril de
1991
21 de mayo de
2004
Minas
24 de julio de
1969
07 de septiembre
de 1990
Pg. 26
El
Estado
se
encarga de
fiscalizar
el
aprovechamiento y distribucin de este recurso,
para lo cual cuenta, adems de
otras
instituciones, con el apoyo de DIGESA, la cual se
encarga de realizar anlisis y monitoreos
peridicos en los diversos cuerpos de agua.
El Ministerio de Energa y Minas es la autoridad
sectorial encargada de la revisin y aprobacin
de EIAs. El Ministerio de Agricultura, a travs del
Norma
Ley
de
reas
Naturales
Protegidas (Ley N 26834)
Fecha de
promulgacin
Descripcin
Entidad involucrada
04 de Mayo 1997
Para los proyectos que se desarrollen dentro de las reas naturales protegidas
y/o zonas de amortiguamiento, es necesario contar con la opinin favorable
de INRENA en su calidad de autoridad del SINANPE.
Ley
Orgnica
para
el
Aprovechamiento
Sostenible
de los Recursos Naturales (Ley
N 26821)
26 de junio 1997
16 de julio de
1997
16 de julio del
2000
11 de mayo del
2004
SINANPE
La reduccin fsica o modificacin legal de las
reas del Sistema Nacional de reas Naturales
Protegidas SINANPE, slo podr ser aprobada
por ley.
1 de noviembre
del 1997
Pg. 27
Norma
Fecha de
promulgacin
22 de julio del
2004
Descripcin
Entidad involucrada
afectadas.
Los gobiernos regionales y locales, segn la Ley
deben prestar asistencia y cooperacin al INC
(investigacin,
difusin,
restauracin
y
conservacin de dichos recursos).
Ministerio de Educacin a travs del Instituto
Nacional de Cultura
Cuadro 2
Normas sobre Sector Salud
NORMA
Ley General de Salud
(Ley N 26842 )
FECHA DE
PROMULGACIN
20 de julio de 1997
DESCRIPCIN
ENTIDAD INVOLUCRADA
24 de junio de 2001.
30 de octubre de
2003
Pg. 28
Cuadro 3
Normas sobre Evaluacin Ambiental
NORMA
Ley de Evaluacin
de
Impacto
Ambiental
para
Obras y Actividades
(Ley N 26786)
Establecen
casos
en
que
la
aprobacin de los
Estudios de Impacto
Ambiental
y
Programa
de
Adecuacin
de
Manejo Ambiental
requerirn
la
opinin tcnica del
INRENA (D. S.
N056-97-PCM)
Ley
del
Sistema
Nacional
de
Evaluacin
del
Impacto Ambiental
(Ley N27446)
Ley
Marco
del
Sistema
Nacional
de
Gestin
Ambiental (Ley N
28245)
FECHA DE
PROMULGACIN
13 de mayo de 1997
19 de noviembre de
1997
08 de julio de 2004
DESCRIPCIN
ENTIDAD INVOLUCRADA
Cuadro 4
Normas sobre el sub-sector elctrico
Pg. 29
NORMA
Reglamento
de
Seguridad e Higiene
Ocupacional del Sub
Sector
Electricidad
(Resolucin
Ministerial N 157-88EM/DGE)
Cdigo Nacional de
Electricidad
Suministro 2001
FECHA DE
PROMULGACIN
26 de julio de 1988
01 de
2002.
julio
de
DESCRIPCIN
ENTIDAD INVOLUCRADA
La
Direccin
General
de
Asuntos
Ambientales (DGAA) del MEM(encargada
de
dar
lineamientos
generales
y
especficos de poltica para la proteccin
ambiental en las actividades elctricas)
coordina con la Direccin General de
Asuntos
Ambientales
Energticos
(DGAAE), quien establece las sanciones
correspondientes previa opinin de la
DGAA.
Organismo Supervisor de la Inversin en
Energa (OSINERG)
Ley de Concesiones
Elctricas
(Decreto
Ley N 25844)
19 de noviembre
de 1992
Reglamento
de
Proteccin
Ambiental en las
Actividades
Elctricas
(Decreto
Supremo N 29-94EM)
08 de
1994
de
Modifican
artculos
del D.S. N009-93-EM,
Reglamento de la
Ley de Concesiones
Elctricas
(Decreto
Supremo N 006-98EM)
18 de febrero de
1998
junio
Pg. 30
NORMA
Norma Sobre
Imposicin De
Servidumbres
(R.D.
N
111-88EM/DGE)
FECHA DE
PROMULGACIN
28 de setiembre
de 1988
DESCRIPCIN
ENTIDAD INVOLUCRADA
Proyecto de la
Norma sobre
SISTEMAS
FOTOVOLTAICOS
HASTA 500 Wp.
Configuracin
y
Mtodo
para
la
Determinacin de la
Eficiencia Energtica
del Sistema.
An en discusin
INDECOPI - DEP
Proyecto de la
Norma sobre
Configuracin
y Ensayos de
Sistemas
Fotovoltaicos
Domsticos
An en discusin
Reglamento
de
Participacin
Ciudadana para la
realizacin
de
Actividades
Energticas
dentro
de
los
procedimientos
administrativos
de
evaluacin de EIAs
(R.M.
N535-2004MEM/DM)
06 de enero de
2005
Pg. 31
Cuadro 5
Normas sobre gobiernos regionales y locales
NORMA
Ley Orgnica de
Gobiernos
Regionales (Ley N
27867)
Ley Orgnica de
Municipalidades
(Ley N 27972)
Reglamento
de
Acondicionamiento
Territorial
y
Desarrollo
Urbano
(D.S. N 027-2003VIVIENDA)
FECHA DE
PROMULGACIN
18 de noviembre
de 2002
27 de mayo de
2003
06 de octubre del
2003
DESCRIPCIN
ENTIDAD INVOLUCRADA
Pg. 32
Ministerio
de
Vivienda.
Regionales y Locales.
Gobiernos
Cuadro 6
Normas internacionales
NORMA
DESCRIPCIN
BANCO MUNDIAL
Se orienta a establecer las directrices a seguir en las Evaluaciones Ambientales. En sta, se establece que todos los proyectos propuestos para obtener
financiamiento del Banco se debern someter a una evaluacin ambiental (EA) con el fin de garantizar su solidez y sostenibilidad ambiental, y mejorar as el
proceso de toma de decisiones. Se establece adems considerar los aspectos naturales y sociales en forma integral. Tambin se toman en cuenta las variaciones
de las condiciones del proyecto y del pas, los resultados de los estudios ambientales sobre el pas, los planes nacionales de proteccin ambiental, el marco global
de las polticas nacionales, la legislacin nacional y la capacidad institucional con respecto al medio ambiente y a los aspectos sociales, y las obligaciones del pas
referentes a las actividades del Proyecto en virtud de tratados y acuerdos o convenios ambientales pertinentes en el mbito internacional.
OP-4.01
Evaluacin
Ambiental
Segn el tipo, ubicacin, sensibilidad y escala del proyecto, as como la naturaleza y magnitud de sus posibles impactos ambientales el Banco otorga las siguientes
categoras: Categora A, Categora B y Categora C. Considerando que el Proyecto de Electrificacin Rural pertenece a la categora B, a continuacin se hace
una referencia a ella:
Categora B. Sus repercusiones son menos adversas que en la categora A, sus impactos son especficos, casi ninguno es irreversible El alcance de la EA para
un proyecto de la categora B puede variar de un proyecto a otro, pero es ms limitado que el de una EA de la categora A. Las conclusiones y resultados de
la EA de un proyecto de la categora B se describen en la documentacin del proyecto (documento de evaluacin inicial del proyecto y documento de
informacin sobre el proyecto) .
En todos los proyectos de las categoras A y B propuestos para ser financiados se requiere que durante el proceso de EA el prestatario consulte a los grupos
afectados por el proyecto y a las organizaciones no gubernamentales (ONG) del pas acerca de los aspectos ambientales del proyecto, y tiene en cuenta sus
puntos de vista. El prestatario inicia dichas consultas tan pronto como sea posible. En los proyectos de la categora A, el prestatario realiza por lo menos dos
consultas con estos grupos:
a) Poco despus del estudio ambiental preliminar y antes de finalizarse los trminos de referencia para la EA, y
b) Una vez que se haya preparado un borrador de informe de la EA. Adems, el prestatario consulta a dichos grupos durante toda la ejecucin del
proyecto, segn sea necesario, para atender los asuntos relativos a la EA que los afecten
En la etapa de ejecucin del proyecto, el prestatario informara sobre :
a) El cumplimiento de las medidas acordadas con el Banco segn las conclusiones y resultados de la EA, incluida la aplicacin de un plan de ordenacin
ambiental, tal como se haya expuesto en los documentos del proyecto.
b) La situacin actual de las medidas de mitigacin
c) Las conclusiones de los programas de seguimiento.
Pg. 33
La poltica seala que la conservacin de los hbitats naturales, al igual que otras medidas de proteccin y mejoramiento del medio ambiente, es esencial para el
desarrollo sostenible a largo plazo. Por consiguiente, en sus estudios econmicos y sectoriales, en el financiamiento de proyectos y en el dilogo sobre las polticas,
el Banco respalda la proteccin, el mantenimiento y la rehabilitacin de los hbitats naturales y sus funciones.
El Banco promueve y apoya la conservacin de los hbitats naturales y un mejor aprovechamiento del suelo mediante el financiamiento de proyectos dirigidos a
integrar, en las polticas de desarrollo nacional y regional, la conservacin de los hbitats naturales y el mantenimiento de las funciones ecolgicas que stos
cumplen. Adems, el Banco fomenta la rehabilitacin de los hbitats naturales degradados, no prestando apoyo a proyectos que, en su opinin, implican un
grado importante de conversin o degradacin de hbitats naturales crticos. En la medida de lo posible, los proyectos financiados por el Banco se localizan en
tierras ya convertidas
OP- 4.04 Habitats
Naturales
El Banco alienta a los prestatarios a que incorporen en sus estrategias de desarrollo y ambiente, anlisis sobre todo asunto importante relacionado con los hbitats
naturales, incluida la identificacin de sitios donde existan hbitats naturales importantes, las funciones ecolgicas que tales hbitats desempean, el grado de
amenaza, las prioridades de conservacin y las necesidades conexas de financiamiento recurrente y fortalecimiento de la capacidad.
El Banco, a su vez, espera que el prestatario tenga en cuenta los puntos de vista, las funciones y los derechos de los grupos involucrados, incluidas las
organizaciones no gubernamentales y las comunidades locales, que se vean afectados por proyectos financiados por el Banco y que estn relacionados con
hbitats naturales, y que promueva su participacin en la planificacin, el diseo, la ejecucin, el seguimiento y la evaluacin de tales proyectos. Esa
participacin podra traducirse en la identificacin de medidas apropiadas de conservacin, el manejo de reas protegidas y otros hbitats naturales y el
seguimiento y la evaluacin de proyectos especficos. El Banco alienta a los gobiernos a facilitar a estas personas la debida informacin y los incentivos
adecuados para proteger los hbitats naturales.
Seala que el alcance y el nivel de detalle del plan de reasentamiento variar segn la magnitud y la complejidad del mismo. El plan se basar en informacin
actualizada y fiable sobre: a) El reasentamiento propuesto y sus efectos sobre las personas desplazadas y otros grupos afectados negativamente; y b) Las
cuestiones jurdicas que plantea el reasentamiento.
OP-4.12
Reasentamiento
Involuntario
El plan de reasentamiento comprender, segn el caso, los elementos que a continuacin se presentan y si alguno de ello no guarda relacin con las
circunstancias del proyecto, se deber sealar ese hecho en el plan de reasentamiento: Descripcin del proyecto, Posibles efectos, Objetivos., Estudios
Socioeconmicos, Marco jurdico, Marco institucional., Elegibilidad., Valoracin de las prdidas e indemnizacin., Medidas de reasentamiento., Seleccin y
preparacin del emplazamiento, y reubicacin, Servicios de vivienda, infraestructura y servicios sociales., Proteccin y gestin ambientales, Participacin de la
comunidad, Integracin con las poblaciones de acogida, Procedimientos de reclamacin, Responsabilidades institucionales., Calendario de ejecucin, Costos y
presupuesto, Y Seguimiento y evaluacin.
Un plan abreviado comprender, como mnimo, los elementos siguientes : a) Un censo de las personas desplazadas y la valoracin de los activos; b) Una
descripcin de la compensacin y otro tipo de asistencia para el reasentamiento que se ha de proporcionar; c) La celebracin de consultas con las personas
desplazadas sobre alternativas aceptables; d) Responsabilidad institucional por la ejecucin y los procedimientos para la compensacin de las reclamaciones; e)
Disposiciones sobre seguimiento y evaluacin, y f) Calendario y presupuesto.
Comprende tambin un marco de polticas de reasentamiento que involucra diversos elementos.
Pg. 34
La gua describe las polticas del Banco Mundial y los procedimientos para proyectos que afectan a las comunidades indgenas y se orienta : a) Asegurar que las
comunidades indgenas se beneficien con el desarrollo del proyecto; y b) Eliminar o mitigar los impactos potenciales adversos sobre las comunidades indgenas
causados por las actividades asistidas del Banco Mundial.
Las comunidades indgenas pueden ser identificadas en las siguientes reas geogrficas particulares: Una conexin ntima con los territorios ancestrales y con los
recursos naturales; Identificacin como grupo cultural distinto; Un idioma indgena, generalmente diferente al idioma nacional; La presencia de costumbres socio
polticos institucionales; y Principalmente subsistencia orientada a la produccin.
OP-4.20
Comunidades
Indgenas
La poltica del Banco es que la estrategia para dirigir los problemas de las comunidades indgenas debe estar basada en la participacin informativa. As se
identificar las preferencias a travs de las consultas directas, incorporar el pensamiento indgena en los proyectos, y se dispondr de especialistas en
actividades que afecten los derechos naturales y econmicos de aquellas comunidades.
Los temas relacionados a las comunidades indgenas pueden enmarcarse en diferentes sectores, tales como: agricultura, construccin, energa y minas,
educacin, turismo, y son comnmente identificados a travs de la evaluacin ambiental o durante el proceso de evaluacin de los impactos sociales.
El Banco Mundial direcciona los asuntos relacionados a las comunidades indgenas, a travs de: a) Economa del pas y el sector trabajo ; b) Asistencia Tcnica ; y
c) Proyectos de Inversin.
El plan de desarrollo debera prepararse en forma conjunta con el proyecto. Los componentes del proyecto relacionados a las comunidades indgenas, deberan
incluir los siguientes elementos: Marco legal; Lnea de base; La tenencia de tierra; Estrategia para la participacin local; La identificacin tcnica del desarrollo o
las actividades de Mitigacin; La capacidad institucional; Cronograma de implementacin; Monitoreo y evaluacin; y Costos Estimados y Plan de financiamiento
El planeamiento de la supervisin incluir las capacidades antropolgicas, legales y tcnicas del Banco Mundial durante la implementacin del proyecto.
OP 4.37
Seguridad de las
Presas
En el caso de las pequeas centrales hidroelctricas, es posible que se requiera implementar pequeos embalses o presas, para lo cual ser necesario considerar
la poltica operacional 4.37 referida a la seguridad en presas. Segn la mencionada OP, durante la vida til de una presa, su propietario es responsable de velar
por la adopcin de las medidas apropiadas y el suministro de los recursos necesarios para mantener la seguridad de la misma, independientemente de las fuentes
de financiamiento o la etapa de construccin.
Adems, para financiar un proyecto de construccin de una nueva presa, el Banco exige que sta sea diseada y que su construccin sea supervisada por
profesionales idneos y con experiencia. Adems, exige que el prestatario, adopte e instrumente algunas medidas de seguridad relativas al diseo, la
presentacin de ofertas, la construccin, el funcionamiento y el mantenimiento de la presa y las obras vinculadas a ella.
Adems clasifica como una presa pequea a las que miden menos de 15 metros de altura. Las que miden entre 10 y 15 metros se consideran grandes cuando su
diseo presenta aspectos complejos especiales (por ejemplo, la necesidad de contener inundaciones inusualmente grandes, la ubicacin en una zona de gran
actividad ssmica, cimientos complejos o cuya preparacin es difcil, o la necesidad de retener materiales txicos) y las presas de menos de 10 metros de altura se
consideran grandes si se prev que, durante su funcionamiento, se ampliarn y encuadrarn en la definicin de grandes.
En el caso de las presas pequeas, normalmente son suficientes las medidas de seguridad genricas diseadas por ingenieros calificados. En el caso de las presas
grandes, el Banco exige:
a) la realizacin de estudios, por un grupo de expertos independientes (el grupo), sobre la investigacin, el diseo y la construccin de la presa, y el inicio de las
operaciones;
b) la preparacin y puesta en marcha de planes detallados: un plan para la supervisin de la construccin y el control de la calidad, un plan para la
instrumentacin, un plan de operacin y mantenimiento, y un plan de preparacin para emergencias;
c) la calificacin previa de los licitantes durante las adquisiciones y la presentacin de ofertas,
d) la realizacin de inspecciones peridicas de la seguridad de la presa despus de la finalizacin.
El Banco puede financiar los siguientes tipos de proyectos que, si bien no incluyen una nueva presa, dependen del desempeo de una presa existente o de una en
construccin: las centrales elctricas o los sistemas de abastecimiento de agua que aprovechan directamente un embalse controlado por una presa existente o
una en construccin; las presas de derivacin o las estructuras hidrulicas aguas abajo de una presa existente o una en construccin que debido a fallas en una
presa aguas arriba podra causar daos de consideracin o fallas en la nueva estructura financiada por el Banco;
Pg. 35
Los proyectos correspondientes a esta categora incluirn tambin las operaciones que necesitan del aumento de la capacidad de una presa existente o la
modificacin de las caractersticas de los materiales acumulados, cuando una falla en la presa existente podra causar daos de consideracin a, o una falla en
las nuevas instalaciones financiadas por el Banco.
Si algn proyecto, tal como se describe en el prrafo 7, se relaciona con una presa existente o una en construccin en el territorio del prestatario, el Banco exige
que el prestatario disponga que uno o ms especialistas independientes en presas a) inspeccionen y evalen la seguridad de la presa existente o la presa en
construccin, sus accesorios, y los antecedentes de su desempeo; b) estudien y evalen los procedimientos de operacin y mantenimiento de su propietario, y c)
presenten un informe por escrito de las conclusiones y recomendaciones relativas a las obras correctivas o las medidas necesarias para elevar la seguridad de la
presa existente o la presa en construccin a un nivel aceptable.
OP 4.36 Bosques
La finalidad de la presente poltica es la de asistir a los prestatarios a aprovechar el potencial de los bosques para reducir la pobreza en forma sostenible, para
integrarlos efectivamente en el proceso de desarrollo econmico sostenible, y para proteger sus valores y servicios ambientales, a nivel local y global, el Banco
ayuda a los prestatarios en actividades de restauracin forestal, que contribuyan a mantener o fomentar la funcionalidad de los ecosistemas.
Se establece que no se apoyarn proyectos que afecten la calidad de los bosques, ni los que los conviertan para uso en otras tareas. Se establece la importancia
de estos en el desarrollo global y en la mejora de la calidad del ambiente, mediante el cumplimiento de sus funciones fsicas y biolgicas.
Esta poltica se aplica a los tipos siguientes de proyectos de inversin Banco-financiados:
a) proyectos que tienen o pueden tener impactos en la salud y la calidad de bosques;
b) proyectos sobre los cuales afecte las derechos y el bienestar de la gente y de su nivel de la dependencia o de la interaccin con los bosques; y
c) proyecta esa puntera para causar cambios en la gerencia, la proteccin, o la utilizacin de bosques o de plantaciones naturales, si estn posedos
pblico, privado, o comunal.
CORPORACIN FINANCIERA INTERNACIONAL
Environmental
Standards and
Guidelines
Environmental,
Health and Safety
Guidelines for
PCBs
Establece los lineamientos y estndares a tener en consideracin en la conservacin y proteccin del ambiente en proyectos relacionados al sector energtico.
En esta se establecen estndares de calidad de aire, tanto en fuente como en el ambiente
Establece lineamientos a seguir en materia de seguridad y salud laboral. Hace mencin a la necesidad de aislar la zona de transformadores de generacin de
energa elctrica, a fin de evitar cualquier acto que pueda daarla, as como evitar la exposicin de riesgos innecesarios de la poblacin, sobre todo en aquel
personal que manipule PCBs.
Pg. 36
1.2.2
Pg. 37
1.2.3
AMBITO
REGIONAL
AMBITO
LOCAL
CONAM
Consejo Directivo
Nivel II
COORDINAN
Comisin
Ambiental
Transectorial
CAT
Secretara
Ejecutiva
Nivel III
PROPONEN
GRUPOS TCNICOS
NACIONALES Y ESTRATEGICOS
Nivel IV
EJECUTAN
Ministerios, Municipios,
Gobiernos Regionales, Sector
Privado, Sociedad Civil
Sistema
Regional
de
Gestin
Ambiental
Sistema
Local de
Gestin
Ambiental
Pg. 38
EVALUACIN IMPACTO
AMBIENTAL ( EIA )
ORDENAMIENTO
AMBIENTAL
INFORMACION AMBIENTAL
PARTICIPACION
CIUDADANA
NORMAS DE CALIDAD
AMBIENTAL ( ECA Y LMP )
SNGA
SISTEMA
NACIONAL DE
GESTIN
AMBIENTAL
PROGRAMA DE
ADECUACIN Y MANEJO
AMBIENTAL
( PAMA )
ISO 14001
PLANES DE
DESCONTAMINACIN
INCENTIVOS E
INSTRUMENTOS
ECONOMICOS
FISCALIZACIN Y
SANCIONES
Pg. 39
Pg. 40
emisin, que al ser excedida causa o puede causar daos a la salud, al bienestar
humano y al ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente, dependiendo del
parmetro en particular a que se refiera, su concentracin o grado podr ser
expresada en mximos, mnimos o rangos.
El CONAM dirige el proceso de elaboracin y revisin de los ECA y LMP, que
deben de ser coherentes entre s, la implementacin de estos instrumentos debe
asegurar que no se exceda la capacidad de carga de los ecosistemas, de
acuerdo con las normas sobre la materia.
g) Incentivos e Instrumentos Econmicos.- Son aquellos que utilizan los mecanismos
del mercado con el fin de promover el cumplimiento de los objetivos de poltica
ambiental. Los ministerios e instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local,
incorporarn el uso de instrumentos econmicos, incluyendo los tributarios,
orientados a incentivar prcticas ambientalmente adecuadas, de conformidad
con el marco normativo presupuestal y tributario correspondiente. El diseo de los
instrumentos econmicos debe propiciar el alcanzar niveles de desempeo
ambiental ms exigentes que los establecidos en las normas ambientales y
debiera considerar los objetivos de la poltica ambiental de los recursos naturales,
promoviendo conductas ambientalmente responsable y alentando hbitos de
consumo y de produccin sostenibles
h) Polticas Ambientales.- Conformadas por las estrategias, planes y programas, que
estructuran y organizan objetivos, recursos, plazos y responsabilidades a fin de
ejecutar de forma efectiva, eficaz y oportuna la gestin ambiental de los recursos
naturales. El gobierno nacional, y los niveles descentralizados de gobierno, disean
y aplican participativamente dicho instrumento
i)
j)
Pg. 41
1.3.1
Zona Sierra
a)
Clima
La interaccin de estos factores determina una gran variedad de climas en
la sierra, que van desde el templado clido hasta el glacial, determinando
seis (06) tipos, los cuales se describen a continuacin:
Clima semi clido muy seco: En la parte baja del flanco occidental
andino hasta los 2,000 metros, con temperaturas promedio entre 18 - 19
C y hasta 500 mm de precipitacin anual.
Clima templado sub hmedo: Entre los 1,000 3,000 metros en los valles
interandinos bajos y vertientes occidentales. La temperatura promedio
anual est en los 20 C y con 500 mm de precipitacin promedio anual.
Se presenta en el flanco occidental andino y en los valles secos
(Apurmac, Mantaro, Maran, Hunuco).
Pg. 42
La Cordillera de los Andes, que, por una parte, forma una barrera para la
circulacin de los vientos alisios del este y, por otra, determina climas
altitudinales por su elevacin de ms de 6,000 metros. La alta diseccin
de los Andes (caones, valles profundos, cadenas de montaas
paralelas, quebradas laterales, etc.) determina una gran variedad
climtica local en corto espacio.
El Anticicln del Pacfico Sur, que aporta vientos hmedos del mar y al
condensarse forma una caracterstica capa de neblinas sobre la costa
durante el invierno.
Horas de Sol
De acuerdo a la informacin obtenida del mapa de energa solar incidente
diaria en el Per (diciembre 1975-1990) la regin de sierra recibe
mayormente entre 5.0-5.5 Kwh/m2 de energa solar, y en menor numero de
lugares recibe entre 4.5 5.0 Kwh/m2. Ver Mapa de Energa Solar.
b)
Pg. 43
Relieve
Conformada por las altitudes del macizo andino, es un conjunto de
elevaciones que corren alineadas en cadenas paralelas, tres en el norte, tres
en el centro, dos en el sur. Los andes del norte confluyen con los del centro
en el Nudo de Pasco y los de centro confluyen con los del sur en el Nudo de
Vilcanota. En los andes se encuentran los valles interandinos donde se
ubican antiguos centros poblados testigos del desarrollo de las culturas en el
Per: Ayacucho, Cusco, Cajamarca, entre otras.
Los Andes del norte son ms bajos y ms hmedos que el promedio, los
Andes del centro son los ms altos y empinados y ello hace del centro un
lugar de difcil acceso. Los Andes del sur son de mayor espesor que los Andes
del norte y del centro. En este paisaje se instalan los pueblos de mayor
acervo y tradicin de nuestro pas. Un corte transversal que va de Arequipa
hasta la frontera con Bolivia, se tiene ms de 500 km. de longitud a una gran
altitud que sobrepasa los 4.000 m.
d)
Geologa
El ciclo andino se inicia en el Mesozoico; definiendo sus estructuras y
alcanzando su mximo desarrollo en el Terciario y continuando su actividad
hasta el presente. Se evidencian pliegues, fallas y algunas deformaciones en
rocas cuaternarias, as como superficies de erosin levantadas, vulcanismo y
levantamiento en forma de terrazas marinas recientes. Existe actividad
ssmica y volcnica en los Andes Peruanos como parte del cinturn ssmico
activo. Las principales unidades geolgicas se componen:
Era Mesozoica
Pg. 44
Era Paleozoica
Suelos
Desde un punto de vista genrico se distinguen en el Per siete regiones
geoedficas, correspondiendo cuatro de ellas a la Sierra3:
ONERN
Pg. 45
g)
Flora Natural
Las especies de flora ms representativas
son arbustos como la tola y pastos como el
chilihuial y el muy conocido ichu, gramnea
muy fuerte y con gran capacidad de
adaptarse a las condiciones fras de la
puna. A los 4 000 m. encontramos la
formacin arbrea ms alta del pas: los
quinuales que crecen pegados a las rocas
y que conforman buen refugio para los
animales.
Ichu
Pg. 46
Puya
Keoa
Cactus
Fauna Silvestre
En los pisos ecolgicos ms bajos y debido a la
proximidad de la rida costa, encontramos solo
presencia de aves como las trtolas o los picaflores.
Por la vertiente occidental de los andes existe la
presencia de mamferos como el zorrillo o incluso la
taruca (ciervo andino). La zona montaosa, donde
todava existe cobertura vegetal alberga an al oso
de anteojos y los pumas aunque cada vez en menor
nmero.
Puma
Llama
Vizcacha
Pg. 47
Vicuas
1.3.2
Clima
Posee un clima subtropical y templado, con
abundantes lluvias (alrededor de 3.000 mm al
ao) entre noviembre y marzo y das soleados
entre abril y octubre; las noches son siempre
frescas. Con una temperatura promedio entre
18 - 30C.
Ro Tambopata,
Madre de Dios
Horas de Sol
De acuerdo a la informacin obtenida del mapa de energa solar incidente
diaria en el Per (diciembre 1975-1990) la regin de selva alta, recibe entre
5.0-5.5 Kwh/m2 de energa solar, en la zona sur recibe menos de 4 Kwh/m2 y
en ciertas zonas entre 4.0 4.5 Kwh/m2. Ver Mapa de Energa Solar.
b)
Hidrologa
La selva alta esta
cruzada por ros de
Catarata Tingo Maria,
agua
clara
y
Huanuco
torrentosa, valles y
quebradas
Ro Huallaga
profundas
de
San Martn
vegetacin profusa
que va desde los
bosque nubosos en
la parte mas alta hasta los bosques altos del llano, la selva alta es mas
lluviosa que la selva baja. Ver Mapa de Cuencas Hidrogrficas.
c)
Relieve
Pg. 48
d)
Es conformada por la vertiente oriental de los Andes desde los 700 m.s.n.m.
hasta los 1500 m.s.n.m. donde las condiciones de calor le dan su aspecto
caracterstico: muy hmeda, lluviosa, nubosa y con temperatura alta.
Geologa
En la regin Selva peruana, las cuencas sedimentarias con facies marinas y
mixtas que contienen hidrocarburos, pertenecen mayormente al Cretceo,
encontrndose en las formaciones Chonta y Vivian de las Cuencas Maran
y Ucayali. La cuenca Madre de Dios ofrece buenas posibilidades para
contener petrleo y gas en sedimentitas del Paleozoico y Mesozoico. En la
zona se encuentran diversas formaciones siendo las ms antiguas las del
Mesozoico y las ms recientes al Cuaternario en el Cenozoico.
e)
Fisiografa
Las diferentes formas de tierra identificadas son el resultado de la interaccin
de factores climticos, litolgicos, procesos erosivos y deposicionales, as
como fenmenos de origen tectnico (Ver Mapa Fisiogrfico).
La regin selva esta dividida en 3 zonas:
- Zona de Ceja de Selva: presenta forma de montaa.
- Zona de selva alta: presenta forma de montaa.
- Zona de selva baja: presenta forma de planicie, lomada y colinas.
f)
Suelos
La selva Alta presenta regin geoedfica, Regin Acrislica, la cual presenta
las siguientes caractersticas (Ver Mapa de Suelos):
- Suelos cidos
- Suelos aluviales en valles
- Suelos erosivos
g)
Flora
Se encuentra influenciada por las caractersticas tpicas
de la selva; en los alrededores se pueden apreciar
superficies boscosas, denominados como bosques
primarios, que pueden o no haber sufrido una extraccin
selectiva de madera, de las especies siguientes: huayo
(Humenaea courbaril), lupuna colorada ( Cavenillesia
umbelata), oj ( Ficus insipida), ishpingo ( Amburana
carensis).
Ishpingo
Aguaje
Fauna
La vida silvestre es abundante, la presencia de diferentes
especies esta dispersa en funcin a diferentes hbitats y pisos
Pg. 49
Guacamayo
Las corrientes que descienden de las partes altas nos ofrecen variedades de
fauna fluvial como el boquichico y el sbalo entre otros. Tambin es el reino
de la shushupe, especie de vbora, muy temida por los pobladores. Entre los
anfibios se aprecia la presencia de sapo cornudo y el sapo gigante; as
como, los coloridos sapitos Dendrobates sp., rana arborcola, etc. Entre los
reptiles, son frecuentes las salamandras, los ofidios, entre otros.
Entre los mamferos se encuentran el venado
colorado y el venado cenizo. Las especies ms
numerosas son los roedores medianos como el
majaz o picuru. Tambin destacan los conejos
silvestres, los chanchos
de monte o pecares
representados por el
sajino que vive en
Tigrillo
pequeos
grupos.
Asimismo, se encuentran los osos hormigueros, la
carachupa o armadillo, el puma, el jaguar u
Otorongo
otorongo; el tigrillo, etc. As mismo, tambin
presenta especies de primates como el cotomono, los machines, los
pichicos, etc.
Pg. 50
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Pg. 52
Pg. 53
Pg. 54
Pg. 55
Pg. 56
Pg. 57
Demografa, socioeconoma
La poblacin del pas rene 27,148,
000 de habitantes, distribuidos en la
zona urbana y rural. Segn las fuentes
oficiales,
la
poblacin
rural
representaba el 27% comprometiendo
directamente a las Comunidades
Campesinas y Nativas de la regin
sierra y selva del pas.
Con relacin a la poblacin por
gneros, la poblacin masculina y
femenina casi tienen un porcentaje
similar.
El proceso de transformacin del
mbito rural, ha mostrado una significativa reduccin desde los aos 40s, pasando
en trminos de poblacin de ser mayor a menor que el del mbito urbano (Ver
grfico).
Las mayores concentraciones de la poblacin rural, se encuentran en Cajamarca,
Amazonas, Loreto, Ucayali, Junn, Pasco, Puno y Cusco (Ver mapa).
Pg. 58
Lengua Espaola
Lengua Quechua
Pg. 59
Pg. 60
Comunidades nativas
En el pas se registran un
total de 42 grupos tnicos,
desagregadas
en
13
familias lingsticas (Ver
Mapa de localizacin de
Pueblos Indgenas).
Segn el Censo Nacional
IX de Poblacin y IV de
vivienda del ao 1993, su
poblacin
se
estim
Fuente: INEI-1993
239674 habitantes, de la
cual, el
52,1% eran
varones y 47,9% mujeres.
Esto determin un ndice de masculinidad, sea de 1.08%, cifra que se encuentra por
encima de la tasa para el pas (0.98%).
El porcentaje de la poblacin segn grupos tnicos, muestra un mayor nivel para los
Ashninkas (22%)y los Aguarunas (19%), lo cuales se hallan localizados en la selva
norte y central del Per.
Del total de la poblacin censada, la regin de Loreto alberga a 61,793 personas
que representan el 26%, sigue Amazonas con 18%, Junn con 17%, Ucayali con 15%,
San Martn con 10%, Cusco con 6% y Pasco con 4%.
Todo pueblo indgena tiene una nocin clara de lo que constituye su territorio, pero
sus lmites son de carcter social, antes que fsico. Es decir se extienden hasta donde
llegan los asentamientos del pueblo indgena en un momento determinado y no
hasta fronteras delimitadas por acuerdos polticos entre distintos pases. En este
sentido, los lmites de un territorio indgena pueden contraerse o expandirse.
Uno de los aspectos que llama la atencin en la condicin social de los grupos
nativos, es la temprana edad de matrimonio en los habitantes de los grupos nativos.
La proporcin de mujeres casadas o unidas entre los 12 y 14 aos de edad es de
5,3%, esto representa el triple del promedio existente para el rea rural del pas.
Pg. 61
Pg. 62
Familia Araucana
1. Amuesha
2. Ashninka
3. Culina
4. Chamicuro
5. Machiguenga
6. Nomatsiguenga
7. Piro
Familia Cahuapana
8. Chayahuita
9. Jebero
Familia Harakmbet
10. Amarakaeri
Familia Hioto
11. Bora
12. Huioto
13. Ocaina
Familia Jibaro
14. Achual
15. Aguaruna
16. Candoshi
17. Huambisa
18. Jbaro
Familia Pano
19. Amahuaca
20. Capanahua
21. Cashibo-Catacaibo
22. Cashinahua
23. Isconahua
24. Mayo-Pisabo
25. Mayoruna
26. Nahua
27. Sharanahua
28. Shipibo-Conibo
29. Yaminahua
1.
Pg. 63
Comunidades Campesinas
1.4.2
Recursos Tursticos
Cabe mencionar que si bien es existen recursos tursticos reconocidos formalmente,
tambin hay un numero de ellos no descubiertos y que si son valorados por la
poblacin local.
Sierra
Pg. 64
Nevado Huascarn
Selva Alta
Manu
Pg. 65
Sierra
En las Vertientes Occidentales de los Andes
Piso Quechua (2,300 - 3,500 m.)
-
Selva Alta
-
Pg. 66
Sigue....
Pg. 67
Continua ......
Sigue ....
Pg. 68
Continua ......
Pg. 69
Pg. 70
2.
La identificacin de los impactos ambientales que podran presentarse durante las etapas
de planificacin, construccin y operacin del Proyecto de Electrificacin Rural,
constituyen parte fundamental de un Estudio de Impacto Ambiental. De igual manera
constituye el punto de partida para disear los instrumentos necesarios para la
conservacin y proteccin del medio ambiente, as como tener el conocimiento de
cuales sern los impactos ambientales. Esto es bsico en la Elaboracin de la Gua para
la elaboracin del Plan de Manejo Ambiental.
Para definir los probables impactos ambientales generados por el proyecto, se efectuar
un anlisis general de los mismos que se produciran en las diferentes etapas del proyecto.
En su secuencia podr determinarse las posibles implicancias ambientales que pudieran
generarse en el rea de influencia del proyecto [valles interandinos o selva alta], como
consecuencia de las actividades y obras que se ejecutarn en las etapas de
planificacin, construccin y operacin del proyecto.
La identificacin de impactos ambientales se ha desarrollado siguiendo las
consideraciones de la Gua de Estudios de Impacto Ambiental para Actividades
Elctricas emitida por el Ministerio de Energa y Minas, as como las polticas ambientales y
sociales del Banco Mundial. Adems se considera la naturaleza del proyecto, y las
relaciones que establece entre su entorno.
El objetivo del presente tem, es identificar, interpretar, predecir y transmitir las incidencias
ambientales que la construccin y operacin de las obras contempladas en el Proyecto
de Electrificacin Rural, podran generar al medio ambiente y viceversa.
El Proyecto de Electrificacin Rural comprende:
Pg. 71
A continuacin, se detalla los impactos ambientales tanto positivos como negativos que
podra generar el Proyecto de Electrificacin Rural agrupados de acuerdo a tipo de obra
a construir:
Descripcin
El anuncio del inicio de las obras correspondientes
al proyecto, propiciar la migracin de poblacin
fornea para la ocupacin de puestos de trabajo,
as como tambin provocar el desplazamiento de
la poblacin de los centros poblados aledaos,
hacia la sede del proyecto, en busca de un puesto
de trabajo.
Pg. 72
ETAPA DE PLANIFICACIN
Impacto
Descripcin
ETAPA DE CONSTRUCCIN
Impacto
INCREMENTO DE LA CONTAMINACIN
ATMOSFRICA
Tabalosos, Yurimaguas
ALTERACIN DE LA CUALIDAD DE
DESOLACIN DE LA ZONA
Descripcin
El uso de maquinarias y el trnsito vehicular
incrementado sern la causa de emisin de gases,
que repercutirn en forma negativa sobre la
calidad del aire. A este hecho se le suma el
levantamiento de polvo producto de las
excavaciones, uso de canteras y botaderos; las
consecuencias no solo pueden recaer sobre los
trabajadores del proyecto, a los que afectara las
vas respiratorias en caso se inhalen gran cantidad
de partculas, sino que tambin perjudicara a la
poblacin aledaa, as como la flora y fauna del
rea.
El grado de impacto estar relacionado a las
condiciones climticas de la zona ( sierra y selva
alta), ya que la velocidad del viento interviene
para la disipacin de los gases y tambin el
problema generado por el levantamiento de
polvo.
Producidos por la utilizacin de generadores
elctricos, martillos neumticos, transporte de
vehculos, maquinaria, materiales de construccin
y/o excedente, as como la presencia del personal
de trabajo, entre otros; sobre todo si se considera
que las reas intervenidas, son zonas donde la
tranquilidad y quietud constituyen parte del lugar.
Dependiendo de los requerimientos en cuanto a
ubicacin, tipo de suelo y relieve de la zona (valle
interandino o selva alta) donde se emplacen las
obras; podra
ser necesaria la utilizacin de
materiales explosivos o de perforadoras, elementos
que generan ruido y vibracin.
Pg. 73
ETAPA DE CONSTRUCCIN
Impacto
Descripcin
Ser
ocasionado
por
la
instalacin
de
campamentos, remocin de la cobertura vegetal,
adecuacin de caminos de acceso, canteras y
botaderos, las obras propiamente dichas. Estos
ltimos debern recibir charlas educativas sobre el
manejo de sus residuos generados (envolturas de
comida, papeles, materiales de trabajo, etc.), los
cuales no debern arrojarse al medio ambiente.
POSIBLES
DESAVENENCIAS
POBLACIN LOCAL
CON
LA
Pg. 74
ETAPA DE CONSTRUCCIN
Impacto
P ll
Pallca, Tacna
Descripcin
ll
de las maquinarias y
de las instrucciones de
falta de accesorios de
integridad fsica de los
Pg. 75
ETAPA DE CONSTRUCCIN
Impacto
Descripcin
Dependiendo del trazo del tendido elctrico (valle
interandino o selva alta), y de la ubicacin de las
pequeas centrales hidroelctricas, se puede
generar un impacto durante los trabajos
constructivos, en reas agrcolas, ganaderas, de
pasturas o dedicadas a alguna actividad
econmica como sustento de un conjunto de
comunidades.
La magnitud del impacto
depender
entre
otros
aspectos
de
la
potencialidad del medio natural de la zona.
Callalli, Arequipa
Pg. 76
ETAPA DE OPERACIN
Impacto
MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA POR
LA GENERACIN DE ENERGA ELCTRICA
Huallanca, Ancash
CP. Chiple,
Descripcin
Abastecer de energa elctrica a las comunidades
campesinas o nativas, significar por un lado, una
mejora de las condiciones de vida de la poblacin
abastecida, ya que les permitir satisfacer algunas
de sus necesidades bsicas, el alumbrado pblico,
educacin por ms horas al da, asistencia de la
salud en postas, as como su empleo o utilizacin
con fines domsticos y econmicos (comercio y
servicios).
Los terrenos de las comunidades tendrn una
mayor seguridad respecto a la iluminacin de sus
casas. Se generar un ambiente que impulsa las
actividades sociales y en menor grado las
econmicas productivas de la zona, mejorando sus
expectativas de desarrollo econmico.
Las comunidades ms pobres de la sierra y selva
alta,
de
acuerdo
a
las
estadsticas,
coincidentemente son las ms olvidadas y
marginadas. No tienen forma de comunicarse ni
exponer sus necesidades, generando en ellas un
ostensible decrecimiento de las dificultades para
acceder a una justa y mejor educacin, salud,
desarrollo cultural, informacin, comunicacin,
recreacin y desarrollo de actividades productivas.
Al proveer de electricidad a las comunidades,
facilitar las interrelaciones entre ellas para la
realizacin de actividades sociales y econmicas.
De igual manera, se generar vnculos de
reciprocidad entre las instituciones de los niveles de
gobierno, nacional, regional y local, as como entre
las instancias de servicio pblico. Por lo tanto la
generacin de electricidad propiciar el desarrollo
socioeconmico local, principalmente.
En cuanto a la operacin de la turbina hidrulica,
sta es una mquina sencilla, eficiente y segura,
que puede ponerse en marcha y detenerse con
rapidez, por lo que requiere poca vigilancia.
Pg. 77
ETAPA DE OPERACIN
Impacto
Descripcin
La electricidad trae consigo nuevos hbitos en el
uso tecnologas modernas (al menos para las zonas
ms pobres y abandonadas del Per), como por
ejemplo el uso de televisor, comunicaciones,
Internet, entre otros). Lo anterior genera ciertos
cambios de patrones culturales e identidades
tnicas, sociales e histricas.
El acceso a los nuevos medios de comunicacin,
puede generar impactos en las recientes o nuevas
generaciones produciendo una distorsin en la
cultura local de las comunidades campesinas y
nativas. La dotacin de electricidad, puede
acelerar el proceso de trans - culturizacin
principalmente de las comunidades nativas (selva
alta).
Debido a que comnmente los pobladores no
estn al tanto de las normas de seguridad,
exponen su integridad fsica al acercarse a los
postes de las lneas transmisin de energa elctrica
y/o manipular los cables elctricos, etc. pudiendo
sufrir descargas elctricas.
Igualmente, en caso que no se tome en cuenta la
capacitacin de los operarios en cuanto al
mantenimiento de los equipos, es probable que se
presenten accidentes por efectos de recepcin de
voltajes elctricos, durante la manipulacin de
cables de potencia elctrica.
La energa elctrica crea campos magnticos
cuyos parmetros estn relacionados con la
intensidad de la corriente y su radio de accin. Por
este motivo se debe, en lo posible, evitar que su
trazo atraviese centros poblados; ya que existe la
posibilidad de ocasionar daos sobre la salud
humana (leucemia, tumores cerebrales, aborto
espontneo, malformaciones de fetos, baja
defensa
inmunolgica,
trastornos
de
comportamiento, cansancio, debilidad, etc); el
caso se agrava en las proximidades de cada
subestacin.
Por otro lado, estas infraestructuras estarn
expuestas a las condiciones climticas y ocurrencia
de eventos naturales propios de la zona (valle
interandino o selva alta) y a fallas operativas; lo
cual origina su deterioro progresivo, constituyendo
un peligro para la poblacin que se encuentre
cercana a ellas.
Pg. 78
ETAPA DE OPERACIN
Impacto
MODIFICACIN DEL ESCENARIO
PAISAJSTICO
Poblado Ichohuaijo,
Arequipa
Descripcin
La presencia fsica de las estructuras emplazadas
(central hidroelctrica, lneas de transmisin y
postes), causarn impactos visuales negativos
moderados en la vista panormica, considerando
sobre todo que el proyecto ocupa reas que son
poco intervenidas, donde prevalece la calidad de
desolacin.
Principalmente, el tendido de lneas elctricas
daa el paisaje, sobre todo en las posibilidades
tursticas, esto esta directamente relacionado con
el paisaje y atraccin turstica ya existente en la
zona.
Tarata, Tacna
Pg. 79
ETAPA DE OPERACIN
Impacto
DESCONTENTO EN LA POBLACIN NO
BENEFICIADA
Descripcin
Podra ser generada por la limpieza de los slidos
retenidos en el desarenador de las pequeas
centrales hidroelctricas; adems, los slidos que
se captarn en dicha infraestructura, su posterior
descarga al lecho del ro originarn el incremento
de turbidez en el agua del mismo. Esta alteracin
de la calidad del agua podra disminuir la
capacidad biognica del ro.
Por otro lado, el agua y el suelo podra verse
contaminada debido a la utilizacin de grasas
para lubricar las partes mviles de los equipos
electromagnticos de la casa de mquinas y
represa; aceites hidrulicos para accionar los
sistemas hidrulicos de la casa de mquinas; y
aceites dielctricos para los transformadores de
diferentes potencias del sistema de transmisin, lo
cual es necesario para realizar el mantenimiento
de las pequeas centrales hidroelctricas.
Si la demanda de los recursos hdricos para el
desarrollo de las actividades econmicas de la
zona es cubierta en gran medida por el volumen
de las descargas del mismo ro del cual se ha
proyectado que la pequea central hidroelctrica
utilice sus aguas, el Proyecto estara generando
conflictos a terceros por uso de esta agua,
generando malestar entre las comunidades, y ms
an si stas no sern favorecidas con la dotacin
de electricidad.
El rea de influencia del Proyecto de Electrificacin
Rural
abarca
comunidades
indgenas
y
campesinas, de las cuales algunas sern
beneficiadas con la electrificacin, y otras
formarn parte del escenario de transmisin de la
energa elctrica (lnea de transmisin, postes,
etc.), por lo tanto esto generar descontento y
malestar (impacto social) en las comunidades
campesinas y nativas
Pg. 80
ETAPA DE PLANIFICACIN
Descripcin
Impacto
ETAPA DE CONSTRUCCIN
Impacto
Descripcin
Los ingenieros, tcnicos, y dems trabajadores del
proyecto, durante la instalacin del mismo,
necesitarn cubrir algunas necesidades que se
presenten, esta situacin ser beneficiosa para la
poblacin local, ya que ellos tendrn oportunidad
de satisfacer las demandadas de insumos y/o
servicios.
LIGERA
INCOMODIDAD
COMUNIDADES
EN
Tarapoto -Yurimaguas
LAS
Pg. 81
ETAPA DE CONSTRUCCIN
Impacto
Descripcin
Los trabajos de colocacin de postes para el
soporte de los paneles solares as como el la
presencia de campamentos y almacenes, caminos
de acceso; distorsionarn ligeramente la vista
panormica del paisaje natural.
PROBLEMAS
SANITARIOS
ACUMULACIN DE DESECHOS
POR
LA
Pg. 82
ETAPA DE OPERACIN
Impacto
Descripcin
En la zona selva alta peruana, as como en las
zonas andinas, la mayora de las poblaciones
rurales estn obligadas a vivir sin las ventajas de la
electricidad, y sin los servicios elementales que con
sta se obtendra.
La energa elctrica
incrementar los horarios de educacin, as como
mejorar la atencin de centros mdicos, y
propiciar el crecimiento de las principales
actividades
econmicas
de
la
poblacin
beneficiada.
Adems, posibilita el proceso de integracin de los
centros poblados al interior del pas, as como entre
los poblados limtrofes.
La electrificacin
contribuye de manera importante con el retroceso
de la pobreza. Incentiva mejorar la calidad de la
educacin (horarios nocturnos de estudio).
Aunque los paneles solares estn cubiertos en la
cara exterior con vidrio templado para soportar
condiciones meteorolgicas muy duras (el hielo, la
abrasin, cambios bruscos de temperatura,
granizo, etc.), dependiendo de la zona (valles
interandinos y selva alta); stos paneles estarn
expuestos adems a la ocurrencia de eventos
naturales propios de cada regin; todo ello
colaborar en su deterioro progresivo, siendo un
peligro latente para la poblacin que se encuentre
cercana a estos paneles; puesto que pueden caer
sobre sus viviendas terrenos y/o peligrar su
integridad fsica. La poblacin deber estar
capacitada e informada para hacer frente a este
tipo de ocurrencias.
Los paneles solares no tienen partes mviles, por lo
tanto el mantenimiento se limita a la limpieza
ocasional de la superficie del panel, revisin de
conexiones elctricas y bateras; estas actividades
de revisin de conexiones elctricas
puede
ocasionar
accidentes
de
electrocucin
o
contaminacin por manipulacin e inhalacin
elementos contaminantes (el plomo de las
bateras) a los trabajadores encargados del
mantenimiento; a fin de evitar este tipo de
accidentes, el personal de mantenimiento deber
ser especialmente capacitado y equipado para
realizar estas labores.
Los sistemas de energa fotovoltaica se compone
solo de paneles solares y por unos cables que
llevan la energa elctrica a las viviendas
determinadas; por lo que este sistema alterar
ligeramente la calidad del paisaje.
Pg. 83
DESCRIPCIN
ETAPA DE CONSTRUCCIN
IMPACTO
DESCRIPCIN
Pg. 84
ETAPA DE CONSTRUCCIN
IMPACTO
DESCRIPCIN
El tendido de lneas de transmisin podra atravesar
reas destinadas a alguna actividad econmica,
ya sea agricultura, ganadera, pasturas, etc.; la
cual por lo general es la nica fuente de ingresos
de los pobladores, por tal motivo se deber tener
presente no alterar el rea ms de lo necesario, a
fin de evitar conflictos en la poblacin del rea de
influencia del proyecto.
ETAPA DE OPERACIN
IMPACTO
DESCRIPCIN
Abastecer de energa elctrica a las comunidades
campesinas o nativas, significar por un lado, una
mejora de las condiciones de vida de la poblacin
abastecida, ya que les permitir satisfacer algunas
de sus necesidades bsicas, el alumbrado pblico,
educacin por ms horas al da, asistencia de la
salud en postas, as como su empleo o utilizacin
con fines domsticos y econmicos (comercio y
servicios).
Los terrenos de las comunidades tendrn una
mayor seguridad respecto a la iluminacin de sus
casas. Se generar un ambiente que impulsa las
actividades sociales y en menor grado las
econmicas productivas de la zona, mejorando sus
expectativas de desarrollo econmico.
Las comunidades ms pobres de la sierra y selva
alta,
de
acuerdo
a
las
estadsticas,
coincidentemente son las ms olvidadas y
marginadas. No tienen forma de comunicarse ni
exponer sus necesidades, generando en ellas un
ostensible decrecimiento de las dificultades para
acceder a una justa y mejor educacin, salud,
desarrollo cultural, informacin, comunicacin,
recreacin y desarrollo de actividades productivas.
Al proveer de electricidad a las comunidades,
facilitar las interrelaciones entre ellas para la
realizacin de actividades sociales y econmicas.
De igual manera, se generar vnculos de
reciprocidad entre las instituciones de los niveles de
gobierno, nacional, regional y local, as como entre
las instancias de servicio pblico. Por lo tanto la
generacin de electricidad propiciar el desarrollo
socioeconmico local, principalmente.
El mantenimiento de la lnea de transmisin
requerir la participacin de pocas personas
agrupadas en cuadrillas. A fin de disminuir la
poblacin flotante, estas cuadrillas debern estar
compuestas por tcnicos y obreros que residan
Pg. 85
ETAPA DE OPERACIN
IMPACTO
DESCRIPCIN
cerca de la base de operaciones de ese sector del
tendido, considerando que las labores de
mantenimiento se realizan cada cierto tiempo. Se
deber controlar que durante las actividades de
mantenimiento, no ocurran derrames
de
sustancias contaminantes afectando el medio
ambiente
La electricidad trae consigo nuevos hbitos en el
uso tecnologas modernas (al menos para las zonas
ms pobres y abandonadas del Per), como por
ejemplo el uso de televisor, comunicaciones,
Internet, entre otros). Lo anterior genera ciertos
cambios de patrones culturales e identidades
tnicas, sociales e histricas.
El acceso a los nuevos medios de comunicacin,
puede generar impactos en las recientes o nuevas
generaciones produciendo una distorsin en la
cultura local de las comunidades campesinas y
nativas. La dotacin de electricidad, puede
acelerar el proceso de trans - culturizacin
principalmente de las comunidades nativas (selva
alta).
Los pobladores que habitan cercanamente al
tendido de las lneas de transmisin al acercarse a
stas por curiosidad,
podran sufrir descargas
elctricas. Adems la energa elctrica crea
campos magnticos cuyos parmetros estn
relacionados con la intensidad de la corriente y su
radio de accin, que al no ser controlados, tienen
incidencia negativa en la salud de la poblacin
cercana. Durante las labores de mantenimiento,
los operarios debido a una inadecuada
manipulacin y/o falta de equipo de proteccin
sufrirn accidentes por efectos de recepcin de
voltajes elctricos, durante la manipulacin de
cables de potencia elctrica.
Las caractersticas climticas de la zona, ser uno
de los factores condicionantes del tiempo de vida
til de las lneas de transmisin, y con ello el riesgo a
soportar las cadas repentinas de los postes y lneas
de transmisin.
Las lneas de transmisin y postes atravesarn reas
que han sido poco intervenidas, donde predomina
la vista panormica natural, el grado del impacto
est directamente con las condiciones tursticas de
la zona.
Pg. 86
Pequeas
Centrales
Hidroelctricas
IMPACTOS
ETAPA DE CONSTRUCCIN
ETAPA DE PLANIFICACIN
Incremento
de
poblacionales
las
Sistemas de
Energa
Fotovoltaica
Extensin de la
Red Elctrica
Nacional
migraciones
x
x
x
x
Posibles
desavenencias
con
poblacin local
Posible incremento del comercio
local
la
Pg. 87
x
x
x
x
Pequeas
Centrales
Hidroelctricas
Sistemas de
Energa
Fotovoltaica
Extensin de la
Red Elctrica
Nacional
ETAPA DE OPERACIN
IMPACTOS
Pg. 88
Tipo de
Impacto
+/-
Grado
del
Impacto
Medidas de
Mitigacin
Existencia
de Impacto
Si/No
Tipo de
Impacto
+/-
Grado
del
Impacto:
Alto
Moderado
Ligero
No Alterado
Pg. 89
3
2
1
0
Grado
del
Impacto
Medidas de
Mitigacin
3.
Dada las caractersticas del entorno natural y humano en el cual se localizarn los
posibles subproyectos de electrificacin rural, y luego de haber determinado los impactos
socioambientales generales vinculadas a la ejecucin futura de las obras de ingeniera,
se han establecido varias pautas que deberan contemplarse mnimamente cuando se
evale las alternativas de localizacin y de diseo de los subproyectos. Esto constituye el
primer paso dirigido a minimizar riesgos socioambientales e impactos que puedan surgir
por la interrelacin del Proyecto y su entorno. Entonces, Los criterios ambientales referidos
a una buena localizacin de sitios se han desarrollado en el Anexo1: GUA AMBIENTAL
PARA LA SELECCIN DE ZONAS DE IMPLEMENTACIN EL PROYECTO DE ELECTRIFICACIN
RURAL: PEQUEAS CENTRALES HIDROELCTRICAS, SISTEMAS FOTOVOLTAICOS y EXTENSIN
DE LA RED ELCTRICA NACIONAL
El diseo de un plan de manejo ambiental para los proyectos de electrificacin rural
debe plantearse, considerando tres etapas muy diferenciadas en el proceso del
proyecto, es decir, la etapa de planificacin, construccin y operacin-mantenimiento.
Esto es coherente con la prctica, pues el plan de manejo concluye una secuencia
lgica que se inicia con la identificacin de las actividades constructivas y operativas que
pueden tener algn tipo de implicancia ambiental dentro del medio ambiente en el que
se desarrollan.
Teniendo en cuenta las caractersticas y actividades que involucran a cada tipo de
sistema elctrico planteado, se puede afirmar, que el sistema de energa solar
fotovoltaica, es comparativamente menos nocivo al medio ambiente. Del mismo modo,
el impacto en el mbito social y biofsico en las comunidades nativas amaznicas y otras
reas no intervenidas es singularmente perjudicial a decir de otras reas andinas cuyos
ecosistemas presentan menor sensibilidad.
Los criterios ambientales planteados, marcan las pautas generales para a la elaboracin
de los programas que sern contenidos en el Plan de Manejo para los proyectos referidos;
entre los cuales estn:
A.
B.
C.
D.
E.
F.
Pg. 90
Los costos involucrados en cada uno de los programas diseados sern detallados en un
presupuesto general que pueda ser incluido dentro de los costos totales de la
implementacin del proyecto.
El detalle de las consideraciones a seguir en el diseo de un Plan de Manejo Ambiental
especfico a cada sistema elctrico, se adjuntan en el Anexo 2: GUA PARA LA
ELABORACIN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA EL PROYECTO DE ELECTRIFICACIN
RURAL.
De otra parte, la importancia de implementar un Proceso de Consultas y participacin
Ciudadana en el marco del Proyecto de Electrificacin Rural, radica en la posibilidad de
obtener una percepcin generalizada de la poblacin con respecto al proyecto y sus
implicancias ambientales, lo cual involucra sus expectativas y temores, as como sus
aportes para la solucin de los problemas identificados. Un proceso de consultas
adecuadamente desarrollado, constituye un medio para involucrar a la poblacin en los
objetivos y metas del proyecto.
Para ello, la participacin de la poblacin debe ser permanente y peridica, es decir
desde su etapa de planificacin hasta su operacin, a travs de dos fases, la primera
est asociada a la prospeccin futura de impactos socioambientales potenciales y sus
respectivas medidas de mitigacin y/o de correccin, antes de que el proyecto se
ponga en ejecucin, y que se integra propiamente a su etapa de planificacin.
La segunda fase se vincula a la etapa de inversin o construccin y operacin del
Proyecto, en la cual se implementar el plan de manejo ambiental (PMA) diseado en la
fase anterior y que forma parte del EIA, se identificar otros impactos socioambientales,
formular y aplicar nuevas medidas de mitigacin y/o correctivas no previstos y que han
surgido durante la construccin y/o operacin, adems de aquellas correspondientes a
posibles reajustes necesarios del PMA cuando no han sido adecuadamente diseados e
implementados.
La normativa base para el desarrollo de este proceso corresponde a la RM. 535-2004MEM/DM y como referencia al manual de buenas prcticas en los procesos de consultas
del Banco Mundial.
El trabajo social y de consultas deber ser llevado a cabo por el profesional adecuado,
con necesidad de un intrprete en caso de que no maneje el idioma local, y deber
seguirse los criterios sugeridos en el Anexo 3: GUA PARA EL PROCESO DE CONSULTAS EN EL
PROYECTO DE ELECTRIFICACIN RURAL.
Pg. 91
CONCLUSIONES
Los sistemas fotovoltaicos son recomendados en las zonas con mayor temperatura
ambiental, ya que se produce un ligero aumento de su capacidad, contrariamente a
lo que ocurre en zonas con baja temperatura; sin embargo una mayor temperatura
incrementa la prdida de agua y disminuye el nmero de ciclos de vida de la batera.
Pg. 92
Pg. 93
BIBLIOGRAFA
Pg. 94
ANEXOS
Pg. 95
ANEXO 1:
1. OBJETIVO GENERAL
Definir y establecer reas ambientalmente de mayor conveniencia para los
emplazamientos de los proyectos a ejecutar, es decir donde los impactos ambientales
negativos generados por los trabajos constructivos y operativos del proyecto sean de
menor magnitud, y donde las infraestructuras no se conviertan en un peligro latente para
el medio ambiente y viceversa; sentando las bases para un adecuado manejo
ambiental y que faciliten la implementacin de los proyectos en las tres etapas
(planificacin, construccin y operacin).
2. CRITERIOS GENERALES PARA LA SELECCIN DE SITIOS DE LAS PEQUEAS CENTRALES
HIDROELCTRICAS
-
Evaluar las actividades econmicas que se desarrollan en los alrededores del rea en
donde se emplazar la infraestructura, ya que estas en la etapa de construccin
pueden ser afectadas por el uso de la mano de obra por mayores salarios,
obstruyendo sus actividades en el campo, donde esta es su nica fuente de ingresos
para el sustento familiar.
La estabilidad de los taludes son importantes para reducir los posibles impactos
ambientales que se podran generar ante el emplazamiento de la infraestructura, por
lo tanto para la ubicacin del proyecto se deben seleccionar sitios estables
geolgicamente.
Satisfacer la demanda de reas que necesita toda construccin, como reas para
campamento y almacn, reas de depsito de materiales excedentes, patio de
mquinas; as como para las actividades propias de la construccin. Todo ello
considerando realizar la menor remocin posible de la cobertura vegetal,
conservando del mismo modo la topografa natural del terreno, evitando contaminar
cauces por escurrimientos de residuos lquidos, que puedan afectar as la fauna
ctica y la calidad del agua.
No se deber interferir con el uso del agua de la poblacin local, sobre todo de
aquellas fuentes de abastecimiento cuya demanda, aguas abajo del
emplazamiento de la bocatoma o toma de agua, genere conflictos de uso del
agua.
Caminos de acceso factibles, a fin de evitar accidentes de personas y/o daar los
equipos durante su transporte hacia el emplazamiento de los paneles solares.
Pg. 2
El traslado hacia los frentes de trabajo no deber ser un peligro para el personal de
obra durante los trabajos de construccin y mantenimiento, evitando al respecto
cuando no halla camino de acceso efectuar cortes en ladera, desestabilizar taludes
y/o remover vegetacin que disminuya la estabilidad del terreno.
Para la ubicacin de los postes de las Lneas de Transmisin se tendr en cuenta los
eventos episdicos acontecidos; as como, los eventos naturales geofsicos, los rasgos
geomorfolgicos, grado de vulnerabilidad, existencia de fallas geolgicas activas y
sismicidad de la zona.
Velar
por la conservacin del medio ambiente, evitando la alteracin de
componentes paisajsticos, uso de recursos, contaminacin del suelo y el agua,
aumento de procesos de degradacin de suelos, agotamiento de recursos,
afectaciones de la salud de las personas, entre otros.
Pg. 3
seguros,
ante
inundaciones,
ANEXO 2A:
El objetivo de esta gua es definir lineamientos ambientales que permitan a los ejecutores,
minimizar los impactos ambientales que puedan producirse durante la fase de ejecucin de
los proyecto de electrificacin rural especfico a zona de sierra y selva alta, a travs de una
pequea central hidroelctrica, celdas fotovoltaicas y extensin de redes de energa
elctrica nacional en el marco del Programa Nacional de Electrificacin Rural
implementado por el Gobierno Peruano.
La fase de ejecucin comprender la implementacin de la infraestructura que involucra el
proyecto de electrificacin, entre ellas las obras preliminares, excavaciones, movimiento de
maquinaria, la instalacin de los equipos y las prueba de funcionamiento.
1.
PEQUEAS CENTRALES
Pg. 1
MEDIDAS DE MITIGACIN
O PREVENCIN
MEDIDAS DE MITIGACIN
O PREVENCIN
Pg. 2
MEDIDAS DE MITIGACIN
O PREVENCIN
MEDIDAS DE MITIGACIN
O PREVENCIN
Pg. 3
MEDIDAS DE MITIGACIN
O PREVENCIN
Pg. 4
MEDIDAS DE MITIGACIN
O PREVENCIN
MEDIDAS DE MITIGACIN
O PREVENCIN
Pg. 5
MEDIDAS DE MITIGACIN
O PREVENCIN
Pg. 6
MEDIDAS DE MITIGACIN
O PREVENCIN
Pg. 7
MEDIDAS DE MITIGACIN
O PREVENCIN
Pg. 8
MEDIDAS DE MITIGACIN
O PREVENCIN
MEDIDAS DE MITIGACIN
O PREVENCIN
Pg. 9
1.2
MEDIDAS DE MITIGACIN
MEDIDAS GENERALES
FOTOVOLTAICA
DE MITIGACIN Y PREVENCIN
EN
SISTEMAS DE ENERGA
MEDIDAS DE MITIGACIN
O PREVENCIN
Pg. 10
MEDIDAS DE MITIGACIN
O PREVENCIN
MEDIDAS DE MITIGACIN
O PREVENCIN
Pg. 11
MEDIDAS DE MITIGACIN
O PREVENCIN
MEDIDAS DE MITIGACIN
O PREVENCIN
Pg. 12
1.3
MEDIDAS DE MITIGACIN
O PREVENCIN
Pg. 13
MEDIDAS DE MITIGACIN
O PREVENCIN
MEDIDAS DE MITIGACIN
O PREVENCIN
Pg. 14
MEDIDAS DE MITIGACIN
O PREVENCIN
Pg. 15
2.
MONITOREO AMBIENTAL
El Monitoreo ambiental durante la fase de ejecucin del proyecto permitir la
recoleccin sistemtica de datos a fin de verificar que las medidas de mitigacin
implementadas, estn efectivamente reduciendo los impactos ambientales del
proyecto, y que los elementos y componentes ambientales involucrados no estn
siendo impactados considerablemente.
2.1
METODOLOGA
Se deber estructurar con base a los parmetros ambientales que deben ser
medidos en la fase de ejecucin del Proyecto. En una matriz adecuada se indicar
para cada parmetro: el lugar de monitoreo, los indicadores a utilizar, la duracin del
muestreo, la frecuencia de medicin, los instrumentos que deben utilizarse y la
metodologa para analizar las muestras.
La seleccin de los parmetros a analizarse, se realiza en base a las caractersticas
del proyecto y del medio ambiente impactado; un ejemplo de ello se grafica en la
necesidad de monitorear parmetros de temperatura y poblacin acutica en
proyectos de pequeas centrales, lo cual no se recomienda para sistemas
fotovoltaicos dada la poca relacin de influencia de estos sobre algn curso de
agua prximo.
2.2
3.
Pg. 16
3.1
METODOLOGA
Las actividades destinadas a la formacin de conciencia ambiental en el personal
de la empresa contratista del Proyecto de electrificacin rural, estarn diferenciadas
de la capacitacin ambiental dirigida a la poblacin dado que comparten distintos
objetivos.
Otro de los factores que particulariza las caractersticas y el contenido de la
capacitacin ambiental es el mbito de influencia, considerando que el trabajo de
capacitacin en comunidades nativas amaznicas es mucho ms sensible
ambientalmente que el destinado a las comunidades interandinas.
En el siguiente esquema se grafica la secuencia de implementacin del Programa.
Dirigidas
personal
obra
al
de
Etapa de Planificacin
Charlas
previas
de
Sensibilizacin
ambiental
sobre el respeto al medio
socioambiental. (1)
Dirigidas a la
Poblacin
local
4.
Fase de Ejecucin
Charlas
tcnicas
sobre
medidas de contingencia,
primeros auxilios, etc. (2)
(1)
(2)
(3)
DISEO DE UN PROGRAMA
ELECTRIFICACIN RURAL
DE
CONTINGENCIAS
PARA
LOS
PROYECTOS
DE
Busca establecer lineamientos bsicos para afrontar las situaciones de emergencia que se
produzcan durante la ejecucin del proyecto, identificadas previamente de acuerdo a los
anlisis de riesgos ambientales y desastres naturales. En este programa se considera la
activa y responsable participacin de la poblacin civil organizada, autoridades locales y
regionales.
Pg. 17
4.1
METODOLOGA
Para implementarse un adecuado programa de contingencias se debe identificar
previamente las actividades que generan los posibles impactos ms relevantes,
pudiendo diferenciarse en funcin de sus causas de la siguiente forma:
CONTINGENCIAS
ACCIDENTALES.Originadas
por
accidentes ocurridos
en los frentes de
trabajo, tales como
incendios,
accidentes
de
trabajo
(electrocucin,
cadas,
ahogamiento),
mordeduras
o
picaduras severas de
animales.
CONTINGENCIAS
TCNICAS.-
CONTINGENCIAS
NATURALES.-
Causadas
por
retrasos
en
el
programa
constructivo,
condiciones
geotcnicas
inesperadas y fallas
en el suministro de
insumos, entre otros.
Causadas
por
fenmenos
de
la
naturaleza, tales como
movimientos
ssmicos,
inundaciones, aluviones
, huaycos, etc.
ANLISIS DE RIESGOS
Como parte del desarrollo del programa de contingencias se deber realizar un
anlisis de riesgos que involucre la identificacin de los potenciales eventos naturales
y antrpicos que puedan representar un riesgo para el proyecto, su localizacin y las
medidas de preventivas asociadas.
Segn el sistema elctrico implementado y la zona de emplazamiento se consideran
los siguientes posibles riegos:
SUBPROYECTOS
SISTEMA
FOTOVOLTAICO
(PANELES SOLARES)
VALLES INTERANDINOS
Incendios
Movimientos ssmicos
Falla de estructuras
Derramamiento de
combustibles y/o cido
Accidentes de trabajo
Epidemias
Fallas en el suministro de
insumos
Pg. 18
COMUNIDADES NATIVAS
AMAZNICAS
Movimientos ssmicos
Falla del sistema
Derramamiento de cido
Epidemias en al rea o
pueblos cercanos
Mordeduras y picaduras.
Fallas en el suministro de
insumos
SUBPROYECTOS
VALLES INTERANDINOS
PEQUEAS
CENTRALES
HIDROELCTRICAS
Incendios
Movimientos ssmicos
Falla de estructuras
Derramamiento de
combustibles
Accidentes de trabajo
Epidemias en campamentos
y pueblos cercanos
Fallas en el suministro de
insumos
Huelga de trabajadores
Paro cvico
Incendios
Movimientos ssmicos
Derramamiento de
combustibles
Accidentes de trabajo
Epidemias en campamentos
y pueblos cercanos
Fallas en el suministro de
insumos
Huelga de trabajadores
Paro cvico
LNEAS DE
TRANSMISIN
(*)
COMUNIDADES NATIVAS
AMAZNICAS
Incendios
Movimientos ssmicos
Falla de estructuras
Derramamiento de
combustibles
Accidentes de trabajo
Epidemias en campamentos
y pueblos cercanos
Mordeduras y picaduras.
Fallas en el suministro de
insumos
Huelga de trabajadores
Paro cvico
Incendios
Movimientos ssmicos
Derramamiento de
combustibles
Accidentes de trabajo
Epidemias en campamentos
y pueblos cercanos
Mordeduras y picaduras.
Fallas en el suministro de
insumos
Huelga de trabajadores
Paro cvico
4.3
Pg. 19
4.4
Durante el evento:
-
b.
Durante el evento:
-
Durante el evento:
Paralizacin de las actividades en la zona del accidente.
Evaluacin de la situacin y atencin preliminar de los afectados.
Comunicacin inmediata con la Unidad de Contingencia.
Traslado del personal afectado a centros asistenciales.
Despus del evento:
Retorno del personal a sus labores normales.
Informe de la emergencia, incluyendo causas, personas afectadas, manejo
y consecuencias del evento.
5.
5.1
Pg. 22
ANEXO 2B:
1.
OBJETIVOS
Definir lineamientos ambientales para la seleccin de acciones que permitan minimizar los
efectos ambientales negativos de un proyecto de electrificacin rural especfico a zona de
sierra y selva alta, en su fase operativa. La fase operativa de los proyectos de electrificacin
rural comprende actividades de mantenimiento de los equipos e infraestructura
complementaria implementada para el proyecto, as como el funcionamiento mismo de
estos a travs de los beneficios y/o perjuicios que pueda conllevar la utilizacin de la energa
elctrica para cada poblacin en particular.
2.
De acuerdo al tipo de proyecto elctrico, las medidas planteadas son las siguientes:
3.1
Pg. 1
MEDIDAS DE MITIGACIN
O PREVENCIN
MEDIDAS DE MITIGACIN
O PREVENCIN
MEDIDAS DE MITIGACIN
O PREVENCIN
Pg. 2
MEDIDAS DE MITIGACIN
O PREVENCIN
MEDIDAS DE MITIGACIN
O PREVENCIN
Pg. 3
MEDIDAS DE MITIGACIN
O PREVENCIN
3.2
MEDIDAS DE MITIGACIN
O PREVENCIN
Pg. 4
3.3
MEDIDAS DE MITIGACIN
O PREVENCIN
MEDIDAS DE MITIGACIN
O PREVENCIN
4.
4.1
OBJETIVO
Planificar la recoleccin sistemtica de datos que permitan registrar y estudiar la
evolucin de los impactos ambientales del proyecto, de los elementos y componentes
ambientales involucrados y comprobar la eficacia de las medidas propuestas en el
programa de manejo ambiental.
4.2
METODOLOGA
Se deber estructurar con base a los parmetros ambientales que deben ser medidos
en las etapas constructiva y operativa del Proyecto. En una matriz adecuada se
indicar para cada parmetro: el lugar de monitoreo, los indicadores a utilizar, la
duracin del muestreo, la frecuencia de medicin, los instrumentos que deben utilizarse
y la metodologa para analizar las muestras.
Este grado de detalle y especificidad espacial y temporal se efectuar con el propsito
de permitir que las eventuales Auditorias Ambientales o fiscalizaciones que realice la
Autoridad Ambiental o los servicios sectoriales competentes, durante la vida til del
Proyecto, se basen en parmetros controlables objetivamente. De esta forma se podr
Pg. 5
comprobar y detectar si los impactos ambientales estaban dentro del tipo y rango de
lo previsto, los desvos de los impactos potenciales previstos y los cambios no previstos,
a fin de adoptar las medidas correctivas correspondientes.
La seleccin de los parmetros a analizarse, se realiza en base a las caractersticas del
proyecto y del medio ambiente impactado; un ejemplo de ello se grafica en la
necesidad de monitorear parmetros de temperatura y poblacin acutica en
proyectos de pequeas centrales, lo cual no se recomienda para sistemas
fotovoltaicos dada la poca relacin de influencia de estos sobre algn curso de agua
prximo.
El monitoreo debe ser adems especifico a cada etapa del proyecto, ya que durante
la etapa de operacin no se prev la misma afectacin de la calidad del aire, que la
que ocurre normalmente en la etapa constructiva debido a los movimientos de tierra
propios de esta etapa.
4.3
Pg. 6
5.
5.1
METODOLOGA
Las actividades destinadas a la formacin de conciencia ambiental en el personal de
la empresa operadora del Proyecto de electrificacin rural, estarn diferenciadas de la
capacitacin ambiental dirigida a la poblacin dado que comparten distintos
objetivos.
Otro de los factores que particulariza las caractersticas y el contenido de la
capacitacin ambiental es el mbito de influencia, considerando que el trabajo de
capacitacin en comunidades nativas amaznicas es mucho ms sensible
ambientalmente que el destinado a las comunidades interandinas.
El siguiente esquema grafica la secuencia de implementacin del Programa.
Dirigidas al personal de
mantenimiento y operacin
Dirigidas
local
la
Poblacin
Etapa de
Operacin
Taller
de
sensibilizacin
socioambiental (1)
Taller
sobre
el
mantenimiento adecuado
del
sistema
elctrico
implementado. (2)
6.
DISEO DE UN PROGRAMA
ELECTRIFICACIN RURAL
6.1
OBJETIVO
DE
CONTINGENCIAS
PARA
LOS
PROYECTOS
DE
Pg. 8
6.3
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
viii.
ix.
Pg. 10
ANEXO 3:
La participacin de la poblacin debe darse a lo largo del desarrollo del proyecto, desde su
etapa de planificacin hasta su operacin, de tal forma que se construya un esquema de
interrelacin social entre la poblacin y los responsables de la ejecucin del Proyecto que
contribuya, a la identificacin oportuna de los impactos socioambientales y planteamiento
de acciones de correccin y/o mitigacin para aquellos que hagan peligrar la sostenibilidad
del Proyecto desde el punto de vista social.
En tal sentido, la elaboracin de la presente gua de consulta ha considerado dos fases
importantes. La primera est asociada a la prospeccin futura de impactos
socioambientales potenciales y sus respectivas medidas de mitigacin y/o de correccin,
antes de que el proyecto se ponga en ejecucin, y que se integra propiamente a su etapa
de planificacin.
La segunda se vincula a la etapa de inversin o construccin y operacin del Proyecto, en la
cual se implementar el plan de manejo ambiental (PMA) diseado en la fase anterior y que
forma parte del EIA, se identificar otros impactos socioambientales, formular y aplicar
nuevas medidas de mitigacin y/o correctivas no previstos y que han surgido durante la
construccin y/o operacin, adems de aquellas correspondientes a posibles reajustes
necesarios del PMA cuando no han sido adecuadamente diseados e implementados.
En tal sentido los criterios dirigidos a las consultas, se han desarrollado para dos aspectos: i)
Criterios de consultas para la elaboracin de estudios de evaluacin ambiental del Proyecto;
y ii) Criterios de consultas para la ejecucin del Proyecto. Ambos han sido considerados por
los tres tipos de subproyectos planteados (pequeas centrales hidroelctricas, fotovoltaicos y
de extensin de redes del sistema nacional), dada las diferencias existentes para cada caso.
Cabe sealar que el planeamiento y la ejecucin de la consulta a la poblacin se halla
enmarcada dentro de la normativa ambiental sectorial y nacional referida anteriormente
(MEM, CONAM y otros) y las Polticas Operativas 4.01, 4.04, 4.12, 4.10 y 4.11 (entre las
principales) del Banco Mundial.
1.
OBJETIVOS
La presenta gua tiene como objetivo principal, integrar a los actores sociales en los
procesos de toma de decisiones y la elaboracin de evaluaciones ambientales
vinculadas a Proyectos de Electrificacin Rural, con la finalidad de minimizar los
conflictos socioambientales y procurar la intervencin adecuada, directa o indirecta
de dichos actores, en la implementacin del Proyecto y del Plan de Manejo Ambiental,
en coherencia al marco jurdico ambiental existente y de participacin ciudadana.
Pg. 1
2.
El primer paso, ser realizar un primer contacto con la poblacin del rea de
estudio, mediante reuniones personales in situ, con los representantes lderes
locales del mbito pblico y privado, (tipo conversatorio, entrevistas,
encuestas, etc.). Esto servir para la identificacin preliminar y general de los
grupos de entidades pblicas, grupos civiles privados, ONGs y grupos de base
involucrados en el mbito de estudio.
los que estarn expuestos, dando preferencia a aquellos que puedan ser
afectados negativamente y en mayor magnitud, cuando se lleve a acabo las
obras del proyecto.
Pg. 4
Taller especfico:
-
Pg. 5
Audiencias Pblicas
Se debe considerar que la ejecucin de Audiencias Pblicas est establecida
para EIAs de proyectos de distribucin menor a los 30 MW. De ser el caso, solo
se pondr a disposicin de los interesados o el pblico en general, el
contenido final del EIA.
Pg. 11
La
participacin
de
representantes de la empresa
ejecutora del Proyecto, as como
la presencia de otras autoridades
pblicas,
resulta
de
vital
importancia en las consultas, pues
permite darle un mayor seriedad y
compromiso de los aspectos
tratados en el evento, lo cual es
visto con agrado por parte de los
participantes; es el caso de
muchas comunidades campesinas
de la sierra del Per.
Pg. 12
Pg. 13
14
ANEXO 4:
GUA AMBIENTAL PARA OTROS SISTEMAS DE
GENERACIN DE ENERGA ELCTRICA
1.1
Etapa de construccin
Ligero incremento de puestos de trabajo en la poblacin
En el emplazamiento de los aerogeneradores, as como de las diferentes
actividades para su implementacin, se requerir contratar un nmero reducido
de personal no calificado (mano de obra), que siendo recurso local, incidira en la
incremento temporal del empleo y la nueva generacin de ingresos econmicos.
Leve incremento de la economa local
Los ingenieros, tcnicos, y dems trabajadores del proyecto, durante la instalacin
del mismo, necesitarn cubrir algunas necesidades de consumo y de otro tipo, lo
cual, beneficiar al comercio y servicio local, ya que estos experimentarn un
incremento en la demanda de sus productos ofrecidos.
Alteracin del paisaje
Los trabajos de transporte, colocacin de soportes para los aerogenerados as
como la presencia de campamentos y almacenes, podran distorsionar la vista
panormica del paisaje natural.
Generacin de desechos
Producto de las actividades necesarias para el emplazamiento de la
infraestructura, (transporte, hincado de postes, colocacin de aerogeneradores,
entre otras) los desechos generados sern mnimos, cuya composicin mayor
derivar del personal de trabajo.
ii
Etapa de Operacin
Posible riesgo de la integridad fsica de la poblacin
Si se considera que la infraestructura de los aerogeneradores estara expuesta a las
condiciones climticas de la zona (valles interandinos y selva alta), es previsible su
deterioro progresivo, intensificado por la ocurrencia de eventos naturales propios
de la zona, siendo un peligro latente para la poblacin que se encuentre cercana
a estos, pudiendo caer sobre sus viviendas o terrenos. Durante los trabajos de
mantenimiento, el personal podra sufrir algn tipo accidente por la incorrecta
Pg. 1
Etapa de construccin
Alteracin del paisaje local
Se debern respetar las especies vegetales propias de la zona, que se encuentren
fuera del rea de trabajo, protegindolos de cualquier dao fsico que pueda
ocasionar las diferentes actividades del proyecto. Durante la instalacin de las
obras se deber aprovechar los caminos de acceso existentes.
Los materiales excedentes provenientes de las excavaciones para la instalacin de
los postes, ser dispuesto en lugares adyacentes a los mismos, de manera que
garanticen la no contaminacin o alteracin paisajstica, adems de efectuar su
compactacin y recubrimiento con cobertura de gramneas.
De existir suelos contaminados, estos deben ser removidos hasta 10 cm. por debajo
del nivel inferior alcanzado por la contaminacin para su posterior redistribucin
sobre el rea afectada en la etapa de restauracin del sitio.
Una vez desmanteladas todas las reas utilizadas temporalmente, se proceder a
readecuar el suelo a la morfologa original, utilizando para ello la vegetacin y
materia orgnica reservada anteriormente.
Los materiales excedentes en general (desmantelamiento) tambin sern
derivados a las zonas destinadas para su disposicin final (depsitos de material
excedente pre identificados).
Generacin de desechos
Es recomendable que los desechos considerados peligrosos o aquellos que no
guarden armona con el entorno natural sean retirados del rea del proyecto hacia
un relleno sanitario. Los residuos de la remocin de suelos accidentalmente
contaminados tambin debern ser retirados a un relleno sanitario local.
Pg. 2
Etapa de operacin
Posible riesgo de la integridad fsica de la poblacin
La poblacin no deber colocar ni recostar objetos en los postes de soporte de las
hlices de los aerogeneradores, ya que esto debilitara su estabilidad,
convirtindose en un peligro para las viviendas cercanas ante su repentina cada.
En la medida de lo posible estos postes sern sostenidos con estructuras de refuerzo
que refuercen su estabilidad. La poblacin deber ser debidamente capacitada
acerca de los riesgos por la falla de estos sistemas.
Instruir a algunos miembros de familia en primeros auxilios en casos de
electrocucin.
El personal de mantenimiento deber ser calificado para estas actividades.
1.3
Etapa de construccin
Alteracin del paisaje natural
Ser ocasionado mayormente por la construccin de campamentos, caminos de
acceso en zonas de difcil trnsito, exacciones necesarias, comportamiento
inapropiado del personal de obra (arrojo de desperdicios y desechos domsticos)
entre otros.
Generacin de desechos
Producto de las actividades de excavacin y los desechos domsticos que genere
el personal de trabajo; adems de los materiales generados del desmantelamiento
de campamentos y/o talleres.
Leve incremento de ruidos y vibraciones
El ruido generado, ser ocasionado por la construccin de campamentos,
transporte de los equipos y vehculos hacia la zona de emplazamiento, trabajos de
excavacin.
ii.
Etapa de operacin
Posible disminucin de gases de efecto invernadero
Los biodigestores, se encargan de contener las emisiones de gas metano, producto
de la descomposicin de desechos agropecuarios y agroindustriales, por lo tanto
disminuyen la cantidad de emisiones de CH4, considerado en el Protocolo de Kyoto
entre los 6 gases generadores del efecto invernadero.
Mejora la calidad del aire
La acumulacin de los desechos orgnicos, genera malos olores, los cuales
dependen de su fuente de generacin; los biodigestores almacenan estos
desechos, controlando as la emanacin de los malos olores entre un 90 y 100%.
Pg. 3
Etapa de construccin
Alteracin del paisaje natural
Durante la instalacin de campamento, la construccin de caminos de acceso (si
fuese necesario, ya que es recomendable utilizar los existentes), as como los
propios trabajos constructivos del sistema biodigestor, se debern respetar la
fauna y flora silvestre caracterstica de cada zona (sierra y selva alta).
La ubicacin del depsito de material excedente no deber obstruir el trnsito
normal, e ir acorde con el relieve del terreno; a fin de no contaminar o alterar la
calidad paisajstica, se efectuar su compactacin y recubrimiento con cobertura
de gramneas u otras especies locales.
La movilizacin de los vehculos de transporte, maquinarias y del personal de obra
se restringir estrictamente al rea de trabajo, estando prohibido acceder a otras
reas, sin autorizacin previa.
Pg. 4
Etapa de Operacin
Riesgo a la integridad fsica
El rea de almacenaje de los residuos orgnicos deber estar cercada ante
cualquier intento de ingreso de personas no autorizadas y/o animales de la zona,
por otro lado se deber controlar el contenido de sulfuro de hidrgeno del biogas
producido por el biodigestor peridicamente.
Generacin de desechos
Los desechos generados producto de excavaciones y los residuos considerados
peligrosos o aquellos que no guarden armona con el entorno natural sern
retirados del rea del proyecto hacia un relleno sanitario.
Los residuos slidos domsticos producidos en los frentes de trabajo debern ser
almacenados en bolsas plsticas, posteriormente llevados a un relleno
acondicionado para tal fin.
Pg. 5
ANEXO 5:
entidades del Gobierno, sin embargo es de resaltar el aporte de la empresa privada, que
incluso ha conseguido incursionar en algunas localidades, casi siempre con el soporte
econmico del Estado o de la cooperacin internacional.
En las comunidades en Loreto, Madre de Dios y Ucayali, se aprecia que instalaciones de
sistemas con mdulos FV de 50 Wp, son de capacidad suficientes para que los usuarios se
encuentren satisfechos. Incluso en la mayora de las comunidades nativas, los requerimientos
de energa son mucho menores, pues carecen de TV y sus viviendas slo cuentan con dos
ambientes, por lo que dos luminarias son suficientes para atender sus actuales necesidades.
Se concluye que el potencial solar y las condiciones meteorolgicas de la amazona
permiten la atencin de las necesidades familiares de sus comunidades con la instalacin de
sistemas de 35 y 50 Wp, dependiendo de la demanda familiar y las cuotas peridicas que los
usuarios puedan abonar para mantener operativos los equipos y brindarles el mantenimiento
adecuado.
Casi el 60% de las familias tienen un ingreso inferior a 200 US$ mensuales. Los ingresos
mensuales en comunidades aisladas de selva pueden considerarse entre los ms bajos de los
ms bajos, y eso nos da una idea de lo difcil que significa para ellos aportar
econmicamente en efectivo, para financiar sus gastos en infraestructura de energa.
La legislacin permite que en zonas de selva las adquisiciones estn liberadas de derechos
de aduana e IGV. Proveedores locales en Iquitos, ofrecen SFD a todo costo a los siguientes
precios promedio (sin considerar transporte, pero si instalacin):
Pg. 2
Segn usuarios y proveedores, en zonas de selva los elementos electrnicos fallan con mayor
frecuencia que en otros lugares del pas. En el caso de los sistemas FV, los elementos con
mayor riesgo de falla son los controladores y balastos de lmparas, los que deberan ser de
una calidad superior. Asimismo, el empleo de agua de lluvia en lugar de agua destilada
para completar el agua en las bateras abiertas, ha brindado resultado satisfactorio en las
instalaciones efectuadas en zonas rurales de Loreto por una empresa instalada en Iquitos, lo
que sera un punto a favor del empleo de bateras de plomo-cido en la zona, donde las
precipitaciones torrenciales nunca faltan a diferencia de otras regiones del pas y del
mundo.
Para la instalacin de los sistemas fotovoltaicos, se est trabajando ya en la seleccin de los
lugares de instalacin con base a criterios socioeconmicos de las comunidades, lo que
permitir el dimensionamiento adecuado de los sistemas fotovoltaicos de acuerdo a los
hbitos de consumo energtico de las poblaciones locales.
Se concluye, que la exigencia de confiabilidad de sistemas en la amazona, tiene que ser
ms elevada que aquella requerida para instalaciones en costa o sierra, donde las
comunidades son ms accesibles. Para ello, es necesario priorizar la capacitacin de los
usuarios, apoyar el establecimiento de proveedores y tcnicos locales, y definir
especificaciones tcnicas de adquisiciones que permitan su certificacin en laboratorios
nacionales.
Los principales problemas se concentran en luminarias y controladores. No existen reportes
que indiquen falla apreciable en mdulos fotovoltaicos o bateras. El elemento crtico es el
regulador. Si ste falla, provoca tambin que fallen las bateras antes de tiempo.
El dimensionamiento de los sistemas debe ser adecuado a las demandas domiciliarias
tpicas, segn los niveles socioeconmicos de las diferentes comunidades. Adicionalmente,
se debe ser muy cuidadoso con el clculo de niveles de energa disponibles, en base a
informacin confiable sobre el recurso para evitar crear falsas expectativas entre los
beneficiarios.
El problema fundamental corresponde a los aspectos de administracin de los servicios,
luego de instalados los sistemas fotovoltaicos. Definir cuanto y como se debe cobrar a
pobladores de comunidades tan remotas y de bajos recursos, sin que los costos de cobranza
incrementen sustancialmente los costos en instalaciones de tan baja potencia (35 50 Wp).
Al respecto el incorporar al sistema elementos que permitan al concesionario del servicio
evitar viajes por cobros a usuarios que probablemente no estn en sus domicilios, es una
alternativa a estudiar. El prorrateo de los costos totales del sistema, su operacin y
mantenimiento, durante su tiempo de vida, es una alternativa. Igualmente lo es, el subsidiar
parte de este costo total. Establecer en el papel la forma como deben abonarse las cuotas y
como deben administrarse los fondos para dar sostenibilidad a los sistemas, tambin es
importante.
Pg. 3
Los gastos para iluminacin (velas, kerosene para mecheros y lmparas de gas), pilas y
bateras para radios y TV son para una amplia parte de la poblacin rural mayores que
el costo de la electricidad fotovoltaica que suministrara un mejor servicio.
El usuario debe desear adquirir un SFD. Para esto es necesario que el conozca
previamente los SFD, sus beneficios y costos.
Es posible hacer una electrificacin rural bsica en regiones remotas del Per dentro del
esquema de la economa de mercado, vigente en el Per, donde el usuario debe
pagar el servicio que est recibiendo.
SFD finalmente son sus propietarios y, por otro lado, que se ha incluido en el proyecto una
asistencia tcnica post venta.
Existen otros esquemas de gestin y de organizacin para proyectos de electrificacin rural
fotovoltaica, pero todos estos otros esquemas deben demostrar todava su sostenibilidad.
Consideramos conveniente seguir el modelo del proyecto de Taquile, perfeccionarlo y
ampliarlo. En particular hay que estudiar que monto de subsidio, y en que forma, se debe
aplicar para obtener una electrificacin rural que llegue prcticamente a todos los
pobladores. Sugerimos que el Gobierno siga este esquema, asumiendo inicialmente por lo
menos los costos de gestin y administracin de los proyectos y de la capacitacin de
promotores y usuarios.
Estamos convencidos que de esta forma se podr lograr en pocos aos una electrificacin
real y sostenible de amplias regiones rurales del Per, con un costo muy limitado para el
Gobierno.
Pg. 6
ANEXO 6:
1.
Los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire se han establecido por Decreto
Supremo N074-2001-PCM del 24/06/01. Estos consideran los niveles de concentracin
mxima de contaminantes del aire, que es recomendable no exceder para evitar riesgo a la
salud humana (cuadro 1).
Cuadro 1
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire
Contaminantes
Dixido
de Azufre
PM-10
Monxido
de Carbono
Dixido
de Nitrgeno
Perodo
Valor
(g/m3)*
Anual
80
24 horas
365
Anual
50
24 horas
150
8 horas
10,000
8.73
1 hora
30,000
26.19
Anual
100
0.053
1 hora
200
0.106
Mtodo de
Anlisis (1)
Fluorescencia UV
(mtodo automtico)
Separacin inercial /
filtracin (gravimetra)
Promedio mvil
Infrarrojo no dispersivo
(NDIR) (Mtodo
Automtico)
NE ms de 1 vez al
ao
Promedio aritmtico
anual
NE ms de 24 veces
al ao
Quimiluminiscencia
(Mtodo automtico)
En el cuadro 2, se presenta los estndares ambientales del aire elaborados a partir de WHO,
USEPA, y los estndares de EU. Estos no sustituyen los estndares de la calidad del aire de
cada pas, slo se utiliza como referencia.
Cuadro 2
Calidad ambiental del aire en las centrales termoelctricas
Contaminante
Promedio en 24
Promedio Anual
(m3)
horas
PM -10
150
50
TSP
230
80
NO2
150
100
SO2
150
80
Fuente: World Bank Group, 1998. Energa Trmica: Gua para
nuevas plantas trmicas
Pg. 1
Cuadro 4
Niveles de Estados de Alerta Nacionales para Contaminantes del Aire
Material
Dixido de Azufre
Monxido de
Sulfuro de Hidrgeno
Particulado (PM10)
(SO2)
Carbono (CO)
(H2S)
Cuidado
> 250 ug/m3 prom.
> 500 ug/m3 prom.
> 15000 ug/m3 prom.
> 1500 ug/m3 prom.
Aritmtico 24 horas
Mvil 3 horas
Mvil 8 horas
Aritmtico 24 horas
Peligro
> 350 ug/m3 prom.
> 1500 ug/m3 prom.
> 20000 ug/m3 prom.
> 3000 ug/m3 prom.
Aritmtico 24 horas
Mvil 3 horas
Mvil 8 horas
Aritmtico 24 horas
Emergencia
> 420 ug/m3 prom.
> 2500 ug/m3 prom.
> 35000 ug/m3 prom.
> 5000 ug/m3 prom.
Aritmtico 24 horas
Mvil 3 horas
Mvil 8 horas
Aritmtico 24 horas
Fuente: Modificacin del Reglamento de los Niveles de Estados de Alerta Nacionales para Contaminantes del Aire
(D.S. N 012 2005 SA)
Tipo de Alerta
2.
EMISIN DE RUIDOS
Los Estndares Primarios de Calidad Ambiental (ECA) para ruido establecen los niveles
mximos de ruido en el ambiente que no deben excederse para proteger la salud humana.
Dichos ECAs consideran como parmetro el nivel de presin sonora continuo equivalente
con ponderacin A (LAeqT) y toman en cuenta las zonas de aplicacin y horarios que se
establecen en el cuadro 5, para fines referenciales, en el cuadro 4 se presenta el mximo
nivel permisible de ruido de la Gua para nuevas plantas trmicas del World Bank Group:
Cuadro 5
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido
Valores Expresados En (Laeqt)
Zonas De Aplicacin
Horario Diurno
(De 7:01 A 22:00 Hrs.)
Horario Nocturno
(De 22:01 A 7:00 Hrs.)
50
60
70
80
40
50
60
70
De acuerdo a la gua para nuevas plantas trmicas, realizado por el World Bank Group se
presenta como referencia en el cuadro 6 los niveles mximos permisibles de ruido.
Pg. 2
Cuadro 6
Mximo permisible de Ruido
Receptor
Medidas en dbA
Da (07:00 22:00)
Noche (22:00 07:00)
Residencial Institucional
Educacional
Industrial
Comercial
55
45
70
70
Fuente: World Bank Group, 1998. Energa Trmica: Gua para nuevas plantas trmicas
Los lmites de ruido para diferentes ambientes de trabajo son expuestos en el cuadro 7.
Ningn trabajador puede ser expuesto a un nivel de ruido mayor a 85 dB(A) durante ocho
horas por da.
Cuadro 7
Lmites de Ruido: equivalente a 8 horas continuas
Nivel equivalente
8 horas continuas (dB(A))
Actividad
Industria pesada (no demanda comunicacin oral)
Industria liviana (disminucin de la demanda de comunicacin
oral)
Oficinas abiertas, salones de control, mostradores o similares
Oficinas individuales (no ruido)
Saln de clases, salas de lectura
Hospitales
85
50 65
45 50
40 45
35 40
30 - 35
Fuente: Gua Socio Ambiental de Seguridad e Higiene ocupacional elaborado por la Corporacin
Internacional de Finanzas (IFC), 2003
Los lmites para la vibracin as como el nivel de exposicin en que se debera iniciar un tipo
de medida de remediacin, se indican en cuadro 8. Los niveles de exposicin deberan ser
controlados y registrados diariamente a travs de equipos de medicin.
Cuadro 8
Exposicin de vibraciones y valores lmites (aceleracin, m/s2)
Descripcin
Vibracin
(brazo, mano)
5 m/s2
1.15 m/s2
2.5 m/s2
0.6 m/s2
Fuente: Gua Socio Ambiental de Seguridad e Higiene ocupacional elaborado por la Corporacin
Internacional de Finanzas (IFC), 2003
3.
RADIACIONES NO IONIZANTES
Los Estndares de Calidad Ambiental (ECAs) para Radiaciones No ionizantes DS N 010-2005PCM establecen los niveles mximos de las intensidades de las radiaciones no ionizantes,
cuya presencia en el ambiente en su calidad de cuerpo receptor es recomendable no
exceder para evitar riesgo a la salud humana y al ambiente ver cuadro 9.
Pg. 3
Cuadro 9
Estndares nacionales de calidad ambiental para radiaciones no ionizantes
Rango de
Frecuencias
(f)
400 2000MHz
Intensidad de
Campo
Elctrico
(E)
(V/m)
1,375 f 0.5
2 300 GHz
61
Intensidad de
Campo
Magntico
(H)
(A/m)
0,0037 f
Densidad de
Flujo Magntico
(B)
(T)
0,0046 f
0.5
0,16
Densidad
de
Potencia
(S eq )
(W/m 2 )
f /200
0.5
0,20
10
Principales aplicaciones
(no restrictiva)
TV UHF, telefona mvil celular,
servicio troncalizado, servicio
mvil satelital, telfonos
inalmbricos, sistemas de
comunicacin personal
Redes de telefona inalmbrica,
comunicaciones por
microondas y va satlite,
radares, hornos microondas
Fuente: Estndares nacional de calidad ambiental para radiaciones no ionizantes D.S N 010 2005- PCM.
(1)
f est en la frecuencia que se indica en la columna Rango de Frecuencias
(2)
Para frecuencias entre 100 kHz y 10 GHz, Seq, E2 , H2, y B2, deben ser promediados sobre cualquier perodo de 6 minutos.
(3)
Para frecuencias por encima de 10 GHz, Seq, E2 , H2, y B2, deben ser promediados sobre cualquier perodo de 68/ f 1.05
minutos (f en GHz).
4.
CAMPOS ELECTROMAGNTICOS
Todas las formas de energa radiante, distintas de las radiaciones ionizantes que se originen
en lugares de trabajo, debern someterse a procedimientos de control para evitar niveles de
exposicin nocivos para la salud o eficiencia de los trabajadores.
En tal sentido, la Comisin Internacional para la Proteccin de la Radiacin Ionizante
(ICNIRP), que es una asesora de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), en forma
conjunta con la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y la Unin Europea, expidieron
en 1998 las pautas para limitar la exposicin a campos elctricos. En el Cuadro 10 se
describen los lmites mximos de exposicin segn la frecuencia de operacin.
Cuadro 10
Limites de exposicin
Tipo de Exposicin
Ocupacional
Pblico en general
Gama de
Frecuencia
Intensidad de
campo elctrico E
(V/m)
Intensidad de
campo magntico
H (V/m)
610
610
610/
61
3 1/2
137
87
87
87/ 1/2
28
1.375 1/2
61
24.4
1.6
1.6
0.16
0.008 1/2
0.36
5
0.73/
0.73 /
0.073
0.0037 1/2
0.16
9 65 Khz.
0.065 1 MHz
1 10 MHz
10 400 MHz
400 2000 MHz
2 300 GHz
9 150 Khz
0.15 1 MHz
1 10 MHz
10 400 MHz
400 2000 MHz
2 300 GHz
Densidad de
potencia de onda
plana equivalente S
(W/m2)
10
/40
50
2
/200
10
5.
Pg. 4
Cuadro 11
Equipo del Personal de Trabajo
Descripcin
Caractersticas
El material debe ser adecuado, de preferencia de fibra de algodn,
El diseo debe estar en funcin al puesto de trabajo y al trabajador.
Ropa de trabajo
El logotipo de la empresa debe estar visible
Proteccin al crneo
El uso casco dielctrico antichoque es obligatorio.
En zonas de trabajo con niveles de ruido por encima de 85 dB(A) es obligatorio el
Proteccin auditiva
uso de equipo de proteccin auditiva, como: tapones endoaurales, protectores
auriculares con filtros, orejeras de almohadilla, discos o casquetes antirruidos.
Cuando la emisin de energa radiante es de alta intensidad ser obligatorio el
uso de equipos de proteccin facial, como: escudos o caretas, mscaras y
Proteccin facial
capuchas anticidas.
Las monturas deben ser indeformables al calor y de diseo anatmico.
Cuando se trabaje con vapores, gases o polvo muy fino, deben ser cerradas y
ajustadas al rostro, con su respectiva ventilacin y tamiz antiesttico.
Proteccin visual
Contra
impactos de partculas duras se debe utilizar gafa protectora
panormica.
Los equipos protectores deben ser anatmicos y ajustados al contorno facial.
Proteccin de las vas
Se debe utilizar respiradores o mascarillas con filtros en reas que presenten
riesgos, como: escasa ventilacin, nieblas, polvos, partculas o vapores
respiratorias
orgnicos.
El uso de correa de posicionamiento 100% de cuero, cuerdas o sogas de material
orgnico no es permitido. Adems, los cinturones deben estar provistos de anillas
ms no de remaches.
Cinturones y arneses de
Si los cinturones o arneses presentan cortes, grietas deben ser dados de baja y
seguridad en trabajos de
destruidos.
altura
Las cuerdas de cable metlico deben ser usadas en operaciones donde la
cuerda podra ser cortada, sin embargo no deben ser utilizados en proximidades
de lneas y equipos energizados
Contra choques elctricos debe emplearse calzados dielctricos, sin ninguna
parte metlica.
Contra impactos, aplastamientos y golpes, los calzados deben tener punteras
reforzadas para la proteccin de los dedos.
Calzado de seguridad
Contra la humedad y agua, se debe emplear botas de jebe media caa y caa
completa
Contra lquidos corrosivos o qumicos, los calzados de neopreno deben ser
usados para cidos, grasas, gasolina, entre otros.
En los trabajos en lneas o equipos elctricos se emplear guantes dielctricos.
En los trabajos de soldadura elctrica o autgena, en la manipulacin de
materiales o piezas calientes, se emplear guantes de mangas de cuero al
Proteccin de las
cromo o equivalente.
extremidades superiores
Los guantes de mangas larga
de neoprene deben ser usados en la
manipulacin de cidos o sustancias corrosivas.
Base: Elaboracin de acuerdo con el reglamento de seguridad e higiene ocupacional del subsector
electricidad. R.M N 263-2001-EM/VME
Peligros Ocupacionales
Partculas suspendidas, metales, lquidos
qumicos, gases o vapores, radiaciones
Cada de objetos pesados,
Ruido muy alto
Cada o rodamiento de objetos con
punta, lquidos.
Materiales txicos, cortes o laceraciones,
vibraciones, temperatura extrema
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6.
La intensidad de luz en el rea de trabajo debe ser adecuada segn el tipo de actividad.
Todas las fuentes deben ser eficientes con un nivel mnimo de emisin de calor. El empleador
tomar las medidas para eliminar las reflecciones de la luz. Los lmites mnimos de la
intensidad de iluminacin segn el tipo de actividad se describen a continuacin en el
cuadro 13.
Cuadro 13
Mnima Intensidad de Iluminacin
Actividad
Intensidad de Luz
Luz de emergencia
Afueras del rea de trabajo
Almacn de maquinaria, garaje
Espacios de trabajo (corredores, elevadores, auditorio, etc.)
Trabajo de mediana precisin (empaquetacin)
Trabajo de precisin (lectura, dificultad moderada de
verificacin, y trabajos de maquinaria), oficinas
Trabajo de alta precisin (inspeccin de color)
10 lux
20 lux
50 lux
100 lux
200 lux
500 lux
1,000 3,000 lux
7.
la
TEMPERATURA
Alta
Muy alta
Tipo de trabajo
Caminar, mantenerse
parado, uso de herramientas
de mano
Uso intensivo de herramientas
pesadas
Trabajo rpido, intensivo y
pesado
Mximo
( C)
29.5
27.5
26
25
Pg. 6