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MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS

CENTRO DE APOIO OPERACIONAL DAS PROMOTORIAS DE JUSTIA DE DEFESA


DOS DIREITOS DAS PESSOAS PORTADORAS DE DEFICINCIA E IDOSOS

ACESSIBILIDADE NA VIA PBLICA CALADA


Ana Carolina Araujo Pereira
Arquiteta e Urbanista do Ministrio Pblico
do Estado de Minas Gerais

O direito de todos igualdade e segurana, sem distino de qualquer natureza,


garantido pela Constituio Federal. QUAL A LEI? Entretanto, numa simples
caminhada pelas caladas das cidades brasileiras, verificamos que estas no
garantem esses direitos fundamentais a todos indistintamente, principalmente s
pessoas que possuem algum tipo de dificuldade de locomoo.
Com o grande crescimento das cidades no ltimo sculo, principalmente dos
grandes centros urbanos, o automvel ganhou espao de destaque nas vias
pblicas, sendo por vezes considerado o maior urbanista do sculo XX. As vias
pblicas so projetadas para o automvel e o pedestre fica cada vez mais sem
importncia. Nossas caladas e passeios pblicos, destinados mobilidade bsica
dos cidados, tornam-se cada vez mais estreitas e congestionadas. (PASSAFARO,
2003)
Caminhar a p uma das atividades mais fundamentais do ser humano. Em
princpio uma atividade disponvel a partir dos 2 anos de vida at a morte.
(GOLD, 2003) Alm disso, praticamente, todos os deslocamentos envolvem pelo
menos um percurso a p, sendo que, em algum momento, todo mundo pedestre.
No basta lutarmos para implementar a acessibilidade nas edificaes e meios de
transporte, se as pessoas com deficincia ou com mobilidade reduzida, aqui
includos os idosos, no conseguem chegar at eles. As caladas so o principal
acesso s edificaes e aos meios de transporte.
A construo de vias e espaos pblicos acessveis obrigatria, segundo a Lei
Federal 10 098/2000, e o Decreto 5296/2004.
Art. 3 O planejamento e a urbanizao das vias pblicas, dos parques e dos
espaos de uso pblico devero ser concebidos e executados de forma a torn-lo
acessveis para as pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida.
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CAOPPDI Setor de Arquitetura
Rua Timbiras n 2928 7 andar Barro Preto 30140 062 Belo Horizonte/MG Tel.: (31)3295-2838 Fax.: (31)3295-1727
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(Lei Federal 10098/2000).

No caso de Belo Horizonte, a legislao municipal de acessibilidade, assim como o


Cdigo de Posturas, Lei 8616/2003, e o decreto que o regulamenta, Decreto
11601/2004, tambm garantem a execuo de vias e espaos pblicos acessveis.
Entretanto, o que encontramos na maioria dos casos so caladas em mau estado
de conservao, cheias de buracos, desnveis e obstculos. Essas no so
construdas conforme os critrios determinados pela legislao vigente e pelas
normas tcnicas de acessibilidade.
A qualidade da calada para pedestre pode ser definida e medida, principalmente,
em termos de trs fatores: fluidez, conforto e segurana. (GOLD, 2003)
Segundo

Wright

(2001),

uma

calada

construda

segundo

os

critrios

de

acessibilidade e de acordo com os princpios de desenho universal atende s


necessidades de todos, de crianas e a idosos, inclusive pessoas com deficincia.
Uma calada acessvel deve atender vrios critrios definidos pela norma tcnica
Acessibilidade a edificaes, mobilirio, espaos e equipamentos urbanos (NBR
9050/2004), da Associao Brasileira de Normas Tcnicas, e legislao vigente.
A largura das caladas deve compreender a faixa livre de passagem, a faixa de
mobilirio e arborizao e, em reas comerciais e de servios, a faixa de
interferncia dos imveis. A faixa livre de passagem a mais importante, sendo
destinada ao trnsito de pedestres, devendo ter sua largura definida de acordo com
o fluxo mdio de pessoas. Recomenda-se uma faixa livre de passagem com largura
mnima de 1,50m. Todo tipo de mobilirio pblico e vegetao deve-se concentrar
na faixa de mobilirio e arborizao, que deve ficar prxima ao meio-fio. Esta faixa
funciona tambm como rea de separao entre a via de trfego e o espao
destinado ao pedestre, proporcionando maior segurana. Nas reas comerciais e de
servios, recomenda-se prever tambm uma faixa de interferncia dos imveis,
destinada transio entre o passeio e as edificaes lindeiras.
Na faixa livre de passagem no deve haver nenhum tipo de obstculo, como
desnveis e mobilirio, e qualquer tipo de interferncia area sobre a faixa livre de
circulao deve ter altura mnima de 2,10m.
O piso das caladas, principalmente da faixa livre, deve ser antiderrapante e
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resistente, alm de possuir superfcie contnua, sem ressalto ou depresso.
Segundo Gold (2003), considerando fluidez, conforto e segurana dos pedestres,
concreto a superfcie preferida para passeios, sendo indicado o uso de blocos de
concreto intertravados. As caladas devem ser livres de qualquer obstculo, como
desnveis, buracos e mobilirio urbano na faixa livre de passagem, sendo proibido o
uso de cunhas no alinhamento para acesso s edificaes. Eventuais desnveis
existentes no acesso s edificaes devem ser eliminados no interior do lote.
As caladas devem ser construdas acompanhando o greide da rua, sendo proibida
a construo de degraus em vias com declividade de at 14%. A inclinao
transversal dos passeios deve ser mxima de 3% em direo ao meio-fio, de modo
a garantir o escoamento das guas superficiais.
Nas esquinas e travessias de pedestres, deve haver rebaixos de meio-fio e rampas
ou faixa de travessia elevada, de modo que a rota acessvel no seja interrompida.
Existem vrios tipos de rebaixo de meio-fio para travessia de pedestres, os quais
devem ser escolhidos de acordo com as caractersticas da via e da calada. As
rampas para acesso de pessoas portadoras de deficincia devem ter inclinao
mxima de 8,33%, devem estar alinhadas quando localizadas em lados opostos da
via e devem atender aos demais critrios da norma NBR 9050/2004, da ABNT.
Outro ponto importante a ser observado nas caladas a sinalizao ttil, para a
adequada circulao de pessoas portadoras de deficincia visual com segurana e
autonomia. H dois tipos de piso ttil, um de alerta, que deve ser usado nos
desnveis, faixas de travessias e sobre o mobilirio urbano, e outro direcional, que
deve ser usado em locais amplos indicando uma direo preferencial.
As

leis

municipais

normalmente

responsabilizam

cada

proprietrio

pela

manuteno das boas condies do trecho de calada em frente a sua edificao.


(GOLD, 2003). O poder pblico fica responsvel somente pela execuo dos
canteiros centrais.
Art. 12 Cabe ao proprietrio de imvel lindeiro a logradouro pblico a construo
do passeio em frente testada respectiva, a sua manuteno e a sua conservao
em perfeito estado. (Cdigo de Posturas do Municpio de Belo Horizonte).

Esse fato, muitas vezes, resulta em uma grande variedade de tratamentos, com a
mudana de pavimentao a cada lote, desnveis na interseo entre caladas
vizinhas e diferentes nveis de manuteno. Alm disso, na maioria das vezes, os
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proprietrios de imveis no tm conhecimento da legislao e dos parmetros
tcnicos e o poder pblico no fiscaliza as caladas existentes.
As condies das caladas brasileiras variam muito, entre cidades e entre
diferentes reas e ruas de cada cidade (GOLD, 2003). Entretanto o que se verifica,
na maioria das vezes, so caladas e passeios pblicos em precrio estado de
conservao, com buracos e desnveis, alm de possurem piso escorregadio. Os
rebaixos de meio-fio e rampas nas travessias de pedestre so insuficiente e
tambm no atendem aos critrios de acessibilidade determinados pela norma
tcnica.
Para melhorar as condies de segurana e acessibilidade das caladas faz-se
necessrio uma mudana de postura. O poder pblico municipal deve se
responsabilizar pela construo e conservao de todas as caladas do municpio,
ou adotar uma poltica eficiente de fiscalizao e orientao dos proprietrios para
uma correta execuo.

Referncias Bibliogrficas:
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS ABNT. NBR 9050:
Acessibilidade a edificaes, mobilirio, espaos e equipamentos urbanos. Rio de
Janeiro, 2004. 97p.
BELO HORIZONTE. Lei 8616, de 14 de julho de 2003. Contm o Cdigo de Posturas
do Municpio de Belo Horizonte.
BELO HORIZONTE. Decreto 11601, de 9 de janeiro de 2004. Regulamenta a Lei
8616, de 14 de julho de 2003, que contm o Cdigo de Posturas do Municpio de
Belo Horizonte.
BELO HORIZONTE, Lei 9078, de 19 de janeiro de 2005. Estabelece a poltica da
pessoa com deficincia para o Municpio de Belo Horizonte e d outras providncias.
BRASIL. Senado Federal. Secretaria-Geral da Mesa. Constituio da Repblica
Federativa do Brasil, 1988.
BRASIL. Lei n 10.098, de 19 de dezembro de 2000. Estabelece normas gerais e
critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas portadoras de
deficincia ou com mobilidade reduzida.
BRASIL. Decreto 5296, de 2 de dezembro de 2004. Regulamenta as Leis 10048, de
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8 de novembro de 2000, que d prioridade de atendimento s pessoas que
especifica, e 10098, de 19 de dezembro de 2000, que estabelece normas gerais e
critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas portadoras de
deficincia ou com mobilidade reduzida, e d outras providncias
COMISSO PERMANENTE DE ACESSIBILIDADE CPA. Guia para mobilidade
acessvel em vias pblicas. So Paulo: PMSP, 2003. 83p.
GOLD, Philip Anthony. Nota tcnica: Melhorando as condies de caminhada em
caladas. Perdizes, 2003.
WRIGHT, Charles L. Limitaes ao direito de ir e vir e o princpio do desenho
universal. In: WRIGHT, Charles L. (Editor). Facilitando o transporte para todos.
Washington: Banco Interamericano de Desenvolvimento, 2001. 92p.

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