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La Constitucin espaola:
La Constitucin Espaola, Estructura y caractersticas de la
Constitucin
Espaola.
Derechos
y
deberes
fundamentales recogidos en la Constitucin.
Especial referencia a los derechos relacionados con la vida,
la integridad, la libertad y la seguridad de las personas.
Derecho Constitucional
La Constitucin espaola
Guin-resumen
1. La Constitucin como norma fundamental del Estado
1.1. Parte Dogmtica
1.2. Parte Orgnica
Derecho Constitucional
La Constitucin espaola
La Constitucin espaola es una norma jurdica que regula y organiza los poderes del
Estado y proclama los derechos fundamentales y libertades pblicas de los ciudadanos. Prevalece sobre todas las normas del ordenamiento jurdico del pas. Los constitucionalistas la
denominan "Superley", puesto que es la base del Estado, su fundamento.
La Constitucin es el pilar de un Estado, su estructura, estableciendo y delimitando los
poderes estatales y declarando los derechos y libertades de los ciudadanos. Tiene carcter de
"derecho fundamental" dentro del ordenamiento jurdico por varias razones:
1 Es la ley suprema de un pas, por cuanto prevalece sobre todas las dems leyes del
ordenamiento jurdico y se elabora con mecanismos distintos a las otras normas.
2 Es la ley que organiza y regula los poderes del Estado, estableciendo las formas y
lmites al ejercicio del poder estatal.
3 Establece los procedimientos que deben seguirse para crear una ley.
4 Crea el orden poltico y jurdico de un pas.
1.1.
Parte Dogmtica
Contiene los grandes principios y definiciones que han de inspirar el desarrollo de la edad y
del Estado, y en ella se reconoce un conjunto de derechos fundamentales de la persona y se
garantiza su ejercicio.
Estn recogidos fundamentalmente en el Ttulo 1.
1.2.
Parte Orgnica
Son el conjunto de normas que organizan las instituciones y reparten las competencias.
La Constitucin espaola no recoge explcitamente el principio de separacin de pode-, pero
su existencia cabe deducirse claramente de su articulado.
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La Constitucin espaola
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La Constitucin espaola
La seguridad jurdica.
La responsabilidad.
La interdiccin de la arbitrariedad de los poderes pblicos, siendo responsable la
Administracin cuando acte contrariando la Constitucin.
Asimismo, se establece una justicia constitucional, mediante la creacin de un Tribunal
Constitucional, ltimo garante e intrprete de la Constitucin.
La Constitucin organiza el Estado como autonmico y territorialmente descentralizado.
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4 Disposiciones Adicionales.
9 Disposiciones Transitorias.
1 Disposicin Derogatoria.
1 Disposicin Final.
4. Principios Constitucionales
La Constitucin proclama una serie de principios y valores ticos. As se desprende del
artculo 1 cuando establece que:
"Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de derecho, que propugna como
valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo
poltico".
Lo mismo hace el artculo 9.2., cuando dice que "corresponde a los poderes pblicos
promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que
se integra sean reales y efectivas, remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud, y
facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y
social".
Tambin se desprende de la Constitucin que cualquier norma o precepto legal del
ordenamiento jurdico debe ser interpretado conforme a ella. Asimismo, toda norma jurdica que
se oponga a sus principios deja de tener validez. Lo mismo sucede con todas las normas
dictadas anteriormente a su promulgacin, las cuales quedan derogadas.
Ya sealamos que los valores superiores propugnados por la Constitucin son la libertad, la
justicia, la igualdad y el pluralismo poltico.
Respecto a la libertad, la Constitucin la protege en su sentido amplio:
Libertad ambulatoria.
Libertad de residencia y circulacin.
Libertad ideolgica, religiosa y de culto.
Libertad de ctedra.
Libertad de expresin y de informacin.
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tambin
en
los
tratados
convenios
Por lo tanto, cualquier procedimiento que se utilice para someter, anular, herir, o
modificar la voluntad humana, queda proscrito.
El derecho fundamental a la integridad fsica y moral, dice el Tribunal
Constitucional, protege la inviolabilidad de la persona, no slo contra ataques
dirigidos a lesionar su cuerpo o espritu, sino tambin contra toda clase de
intervencin en esos bienes que carezca del consentimiento de su titular.
Resulta de ello, por tanto, que mediante el derecho a la integridad fsica lo que se
protege es el derecho de la persona a la incolumidad corporal, esto es, su derecho a
no sufrir lesin o menoscabo en su cuerpo o en su apariencia externa sin su
consentimiento.
As pues, la intervencin corporal en una persona en contra de su voluntad debe
satisfacer las exigencias del principio de proporcionalidad, es decir:
Que sea idnea (apta, adecuada) para alcanzar el fin constitucionalmente
legtimo perseguido con ella, esto es, que sirva objetivamente para
determinar los hechos que constituyen el objeto del proceso penal.
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Que sea necesaria e imprescindible para ello, esto es, que no existan otras
medidas menos gravosas que, sin imponer sacrificio alguno de los
derechos fundamentales a la integridad fsica y a la intimidad, o con un
menor grado de sacrificio, sean igualmente aptas para conseguir dicho fin.
Que, aun siendo idnea y necesaria, el sacrificio que imponga de tales
derechos no resulte desmentido en comparacin con la gravedad de los
hechos y de las sospechas existentes.
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Y el apartado tercero del mismo artculo dispone que: "Se garantiza el secreto de las
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Y la misma ley autoriza a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad a requerir en el ejercicio de sus
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"Las Fuerzas y Cuerpos de seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, tendrn como
misin proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana".
Se regula en dicha ley la seguridad pblica, las actividades relacionadas con armas y
explosivos, as como la tenencia y uso de los mismos.
Se establece tambin el derecho y el deber de obtener el documento nacional de identidad a
partir de los 14 aos, el cual tendr por si solo valor suficiente para acreditar la identidad de los
ciudadanos. Se prohbe que en el DN1 figuren datos relativos a la raza, religin, opinin,
ideologa, afiliacin poltica o sindical, o creencias.
Asimismo, se regula la expedicin del pasaporte y se establece el deber de identificacin de
los extranjeros que se hallen en Espaa, sin que en ningn caso puedan ser privados de esa
documentacin.
Se habilita tambin a las Fuerzas de Seguridad a mantener y restablecer la seguridad ciudadana, en especial en supuestos de desrdenes colectivos o de inseguridad pblica graves.
Quedan facultadas las autoridades a cerrar locales o establecimientos y a evacuar inmue bles
en situaciones de emergencia o en circunstancias que sean imprescindibles.
Tambin pueden las autoridades suspender espectculos, desalojar locales y cerrar provisionalmente establecimientos cuando en los mismos tuvieran graves alteraciones del orden.
Se autoriza el establecimiento de controles en las vas, lugares o establecimientos pblicos
con el fin de descubrir y detener a los participantes en un hecho delictivo y, para apre hender
instrumentos, efectos o pruebas del mismo.
Pueden las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad requerir la identificacin de personas. Si estas no
pudieran identificarse por cualquier medio, o no quisieran, podrn ser conducidas a las
dependencias policiales a efectos de identificacin.
La detencin slo podr realizarse cuando se cumplan los requisitos legales establecidos por
la Ley de Enjuiciamiento Criminal, es decir, cuando una persona sea sospechosa de haber
cometido un delito.
Por ltimo, cabe sealar que son garantes de la seguridad, segn la Constitucin, las Fuerzas
y Cuerpos de Seguridad del Estado.
Establece el artculo 104 de la Constitucin espaola, en su apartado 1:
"Las Fuerzas y Cuerpos de seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, tendrn como
misin proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana".
5.1.7. La restriccin o suspensin individual de derechos
Se prev la suspensin individual de los tres siguientes derechos:
1. El derecho de todo detenido a ser puesto en libertad o a disposicin de la autoridad judicial en el plazo mximo de 72 horas (art. 17.2).
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En cuanto al lmite mximo del tiempo de la prisin incomunicada, ste se fija en cinco das.
El artculo 1 1 6 de la Constitucin ha optado por un rgimen de excepcin que diferencia
grados de gravedad, estableciendo las medidas a adoptar. Se trata de los estados de alarma,
excepcin y sitio. La duracin de los mismos ser la estrictamente necesaria e indis pensable
para restablecer la normalidad.
A) El estado de alarma
Se establece un rgimen especial para el supuesto de graves calamidades y catstrofes
naturales.
La declaracin del estado de alarma corresponde al Gobierno. Esta declaracin se llevara a
cabo mediante decreto de Consejo de Ministros, en el que se determinar su mbito territorial,
su duracin y sus efectos, sin que pueda exceder, en principio de quince das. Una vez
declarado el estado de alarma el Gobierno lo comunicar al Congreso de los Diputados.
La declaracin del estado de alarma no supone una suspensin del rgimen de los derechos
fundamentales y libertades pblicas, sino una limitacin de los mismos.
B) El estado de excepcin
La declaracin del estado de excepcin se produce en situaciones de graves alteraciones del
orden pblico.
Ser declarado por el Gobierno mediante decreto aprobado en Consejo de Ministros, pero con la
previa autorizacin del Congreso de los Diputados. En lo que se refiere a su duracin, slo
puede ser declarado por un periodo inicial de treinta das.
La declaracin del estado de excepcin puede producir la suspensin de ciertos derechos
fundamentales y libertades pblicas (art. 55.1).
C) El estado de sitio
Se aplica el estado de sitio en los siguientes supuestos:
1. Insurreccin o acto de fuerza contra la soberana o independencia de Espaa.
2. Insurreccin o acto de fuerza contra la integridad territorial de Espaa o su
ordenamiento constitucional.
La declaracin del estado de sitio compete al Congreso de los Diputados, a propuesta exclusiva
del Gobierno, determinndose su mbito territorial, duracin y condiciones.
El estado de sitio permite la suspensin de las garantas jurdicas del detenido que se
reconocen en el artculo 17.3 de la Constitucin, es decir, el derecho del detenido a obtener
informacin sobre las razones de su detencin, el derecho a no declarar y el derecho a la
asistencia letrada.
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En este apartado, se seala la doctrina establecida por los tribunales espaoles respecto a las
diligencias de cacheos y registros personales.
Las diligencias de cacheo suponen un sometimiento normal a las normas de polica y no
implican violacin de derechos constitucionales, siempre que la actuacin policial est
justificada y se mantenga dentro del respeto al principio de proporcionalidad.
El registro personal supone para el afectado un sometimiento legtimo desde la perspectiva
constitucional a las normas de Polica, sometimiento al que incluso puede verse obligado sin la
previa existencia de indicios de infraccin, en el curso de controles preven tivos realizados por
los encargados de velar por la seguridad.
Lo nico exigible para que sea lcita la suspensin de la libertad de circulacin por el breve
plazo de la prctica de una diligencia de control o registro callejero es, de un lado, que exista
una norma que ampare la actuacin de la autoridad o sus agentes y, de otro, que se respeten los
principios de proporcionalidad y exclusin de la arbitrariedad, de modo que la actuacin que la
ley autoriza de modo general aparezca racionalmente indicada en el caso concreto y se practique
sin excederse de lo necesario para su fin, esto es, que no se rompa el equilibrio entre el derecho
y su limitacin.
La justificacin de este tipo de intervencin policial exige que existan motivos racionalmente
bastantes para estimar que una persona oculta entre sus ropas elementos que puedan servir como
prueba de un delito y la proporcionalidad impone que se trate de un delito que en la
consideracin del legislador revista una cierta gravedad .
La llamada "diligencia de cacheo", consistente en el registro de una persona para saber si
oculta elementos que puedan servir para la prueba un delito, no es equivalente a una detencin
en el sentido establecido por la Ley de Enjuiciamiento Criminal. Indudablemente implica una
breve medida coactiva que afecta la libertad ambulatoria, pero en este sentido se diferencia en
forma esencial de la detencin, pues, su efecto es cuantitativamente reducido.
Esta conclusin se ve confirmada por la Ley de Proteccin Ciudadana. De acuerdo con dicha
disposicin "los agentes de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad podrn proceder al control
superficial de los efectos personales con el fin de comprobar que no se portan sustan cias o
instrumentos prohibidos o peligrosos".
El nico presupuesto al respecto es que la medida sea necesaria "para el descubrimien to y
detencin de los partcipes en un hecho delictivo causante de grave alarma social y para la
recogida de los instrumentos, efectos o pruebas del mismo".