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Universidade Federal do Paran

Setor de Cincias Jurdicas


Curso de Graduao em Direito
Criminologia Professora Katie Argello
Acadmico: Miguel Angelo de Barros Moutinho Neto
Fichamento do Tema 10 O fenmeno das drogas como um problema de poltica criminal
Katie Arguello

INTRODUO
Busca-se atribuir o discurso oficial do controle social sobre as drogas como
instrumento que d legitimidade para a desigualdade social e a marginalizao criminal. Uma
realidade socialmente construda por discursos proibicionistas. Destacaremos historicamente
como a poltica penal blica de segurana pblica se volta contra os setores mais vulnerveis
da escala social.
1) DISCURSOS SOBRE A DROGA COMO REALIDADE SOCIALMENTE CONSTRUDA

A criminalidade real muito maior do que a registrada;


Apenas afeta uma minoria selecionada pelo sistema de justia criminal (pg. 178)
Na verdade, as condutas criminosas ocorrem em todas as classes sociais, mas h filtros
que impedem seu pleno reconhecimento: no so percebidas, conhecidas,
esclarecidas, denunciadas ou julgadas (HASSEMER, 2005, p. 98)
Dados do DEPEN de dezembro de 2011, uma populao de 514 mil pessoas, cerca de
366 mil (71%) esto relacionados a crimes patrimoniais ou trfico de entorpecentes.
A seletividade se opera:
o No processo de criminalizao primria pela seleo de bens protegidos
penalmente e comportamentos ofensivos descritos nos tipos penais
o No processo secundrio, pela seleo de indivduos j estigmatizados entre
aqueles que realizam infraes a normas penalmente sancionadas (pg. 179)
De modo que, conforme mencionado por Baratta a criminalidade um bem
distribudo desigualmente conforme interesses fixados no sistema scio-econmico e
conforme a desigualdade social entre os indivduos (pg. 179)
Del Olmo avalia a generalidade para a palavra droga e pontua que no h interesse
real na capacidade da substncia e, sim, como uma estratgia para separar em
proibido-permitido conforme convm, uma polarizao entre bem e mal necessria ao
sistema penal.
O termo droga vira, no fim das contas, um ponto de inflexo para a reduo do
Estado de Direito e expanso do Estado de Polcia.

Processo Histrico de criminalizao das drogas:

1950 a maconha era consumida pelos intelectuais, msicos e habitantes dos guetos de
onde as agncias oficiais de controle preocuparam-se em associar com violncia e
criminalidade alm de associ-los aos imigrantes portorriquenhos e negros que
lutavam pelos seus direitos civis poca. (pg. 180)
1960 o LSD entra em cena junto com outras drogas sintticas. H crescimento na
indstria da sade mental e de intervenes teraputicas alm de uma relao forada

entre os jovens contestadores nas universidades com um discurso de inimigo interno


e a poltica da guerra contra as drogas de Richard Nixon buscou culpar o inimigo
interno com o externo proveniente das fronteiras mexicanas (por onde entravam as
drogas);
1970 a herona passa a ser considerada a droga mais perigosa e o discurso do inimigo
externo tem seu eixo voltado para a China comunista, como sendo a responsvel pelo
aumento do inimigo interno;
o Tanto que em 1971, em Viena, assina-se o convnio sobre substncias
psicotrpicas para aumentar o controle sobre frmacos no mundo;
o Apoio da ONU
o 1973 Cria-se o departamento anti-drogas DEA norteamericano;
1980: Reagan inicia a Estratgia Nacional para prevenir o abuso e trfico de drogas.
Edita-se o documento que considera, a partir de 1986, o trfico de drogas como
ameaa segurana nacional e ponto fundamental a dividir a ateno das autoridades
junto com a Guerra Fria.
1990: terminada a Guerra Fria, as atenes internacionais deixaram de recair sobre a
guerra fria e o inimigo externo passou a ser multifacetado.
o Buscou-se controlar bancos (lavagem de dinheiro) bem como reforar que o
inimigo mundial das drogas estaria sempre envolvido com muita violncia e
terrorismo (pg. 182)
o Thiago Rodrigues afirma que a viso de cartis, to difundido nos anos 90,
no correspondem realidade e serviram como mote para interveno direta
dos EUA em outros pases (pg. 182)
o Apesar disso, o proibicionismo s fez com que o mercado da droga
continuasse a expandir (pg. 182-183)

2) A ESTRATGIA BLICA PARA MANUTENO DO CONTROLE SOCIAL DA POPULAO


SOCIALMENTE VULNERVEL
O Brasil tambm segue o proibicionismo aos moldes dos Estados Unidos bem como as
convenes internacionais de combate s drogas.
Passamos por dois perodos: o sanitrio (1914 a 1964), modelo caracterizado pela
internao compulsria em que o usurio era tido como doente e no um criminoso. Aps o
golpe de 64, no entanto, o perodo passa a ser o blico, paralelo aos movimentos estudantis
contestatrios reprimidos pelo regime militar pelo seu teor socialista e, portanto, em
desacordo com a poltica norte-americana em plena Guerra Fria.
Terminada a Guerra Fria, aqui tambm se verificou a formao do inimigo interno e as
ameaas segurana pessoal na qual o Estado, ainda que mnimo, estaria incumbido de
proteger. Discurso de proteo interna que se revela muito lucrativo pra indstria e comrcio
de armamentos e servios da segurana privada (pg. 184)
Tambm a criminologia procurou estudar o processo de estereotipao aos quais os
setores subalternos do trfico estariam inseridos: enquanto a mdia procurou ressaltar o
carter violento e o medo instigado, a pesquisadora Mariana Raupp concluiu que a realidade
das pequenas apreenses e no do crime organizado (pg. 185), evidenciando a seletividade
do sistema de justia criminal: o populismo penal (PAVARINI, 2011, p. 19)

A militarizao da segurana pblica envolve o risco da policizao das Foras Armadas


e tantos outros riscos democracia e aos direitos fundamentais quando se confunde poder
militar e poder punitivo, no Estado de Direito: onde h guerra no pode haver direito (pg.
185)

Por policizao devemos entender o modo como so treinados os agentes policiais:


hierarquia rgida, autoritria, corporativista, e sem possibilidade de organizao sindical livre
para questionar melhoria nas condies de trabalho e distribuio de recursos. (pg. 186)

3) POLTICA CRIMINAL VERSUS POLTICA PENAL: POR UMA POLTICA DE REDUO DE DANOS E
DE DESCRIMINALIZAO
Segundo Juarez Cirino dos Santos, a poltica criminal no Brasil e em demais pases
perifricos se resume a uma poltica penal negativa, instituda pelo cdigo e
legislaes especiais que se limitam a definir crimes, aplicar penas e execut-las.
Quando o ideal seria que o Estado interviesse por meio de polticas pblicas de
emprego, salrio digno, escolarizao, moradia, sade e outras medidas
realmente capazes de mudar ou ao menos minimizar as condies sociais
adversas da populao marginalizada do mercado de trabalho e dos direitos de
cidadania, definveis como determinaes estruturais do crime e da criminalidade
(pg. 186-7)
A questo posta que a insistncia pela fracassada poltica penal, como produtora de mais
encarceramentos, mortes, violncia, corrupo, tem uma funo econmica e poltica uma vez que
os lucros so muito elevados (pg. 187)
Lucrativo tambm o mercado ilcito de drogas e ainda desonerados de impostos,
tributos, direitos trabalhistas e fiscalizao de qualidade.
Pode-se tambm dizer que a Lei Seca nos Estados Unidos fomentou a mfia, aumentou a
violncia, a corrupo policial e a corrupo na poltica, possibilitando a entrada de produtos mais
lucrativos e, por vezes, ainda mais potentes (pg. 187) e letais.
Depreendemos de Alessandro Baratta que o discurso sobre as drogas fundamenta-se em
si, reproduz-se tanto ideolgica quanto materialmente atravs de seus efeitos primrios e
secundrios da droga: criminalizao e discriminao. Efeitos, diga-se de passagem, encontrados
tambm nas drogas lcitas.
Efeitos que reputam-se mais graves sobre a sade e a situao social do adicto, conforme
nos ensina Alessandro Baratta. E lembra, ainda, Albrecht, que o proibicionismo impede a sociedade
de avaliar a qualidade dos produtos que so distribudos, sem contar que os produtos ilcitos ficam
de fora de taxao estatal.
Albrecht refora, para que no haja dvidas, que a descriminalizao e a legalizao no
significam usufruir sem remorso, ou a legalizao do direito ao xtase, mas possibilitar maior
auxlio teraputico para que os adictos possam mudar e estabilizar sua situao de vida. Ao
mesmo tempo, a populao estaria eficazmente protegida da criminalidade de aquisio e da
criminalidade consequente que o trfico ilegal de drogas obrigatoriamente traz consigo (pg. 189)
So trs propostas que Albrecht sinaliza para reformar a poltica de drogas. Em primeiro
lugar, atribuindo ao Estado o dever de utilizar estratgias de esclarecimento e de propagando para
evitar que o cidado consuma substncias viciantes (pg. 189). Depois, tratar situaes como essa

de forma no repressiva, atravs do que a autora chama de razo convincente (pg. 189). E,
finalmente, combater as drogas reduzindo a margem de lucro dos produtores para que o mercado
no seja to interessante como atualmente (pg. 189)

CONCLUSO
Reputa-se de fundamental importncia que o discurso crtico centralize-se na
dignidade da pessoa humana, indicando alternativas interveno repressiva, reduzindo-se o
aparato repressivo do Estado apenas como ltima ratio, do contrrio vemos que est
gerando mais violncias e mortes.
Alessandro Baratta ilustra que a melhor maneira de fazer com que as pessoas escapem
das angustias da realidade seria proporcionar uma nova realidade, aquela de uma sociedade
mais justa e mais humanizada. (pg. 191)