Sugerencias y Propuestas

Es necesario sealar que adems de la elaboracin del presente informe, la Resolucin

que crea esta Comisin especial establece que: El informe de la Comisin, ser entregado
al Presidente de la Honorable Cmara de Senadores, quien lo remitir a los organismos
pblicos competentes y le dar la debida difusin pblica.(artculo 8).
Asimismo, el artculo 9 de la Resolucin N F-25/12-13, expresa: La Comisin deber
formular las denuncias penales y/o administrativas por ilcitos que podran surgir de sus
actuaciones, para lo cual delega en la Presidencia la respectiva formulacin.
Del trabajo realizado por esta Comisin Especial, resulta pertinente aconsejar al Sr.
Presidente de la Honorable Cmara de Senadores de la Provincia de Buenos Aires que
remita el presente informe al Poder Ejecutivo Provincial, a la Procuracin General de la
Provincia de Buenos Aires, a la Corte Suprema de Justicia de la Provincia de Buenos Aires,
a la Justicia Federal, junto con sus anexos.
Asimismo, se recomienda que las versiones taquigrficas con informacin sensible, que
fueron obtenidas en el marco de las tareas llevadas adelante por la Comisin y que
pudiesen aportar datos para el esclarecimiento de la causa sean remitidas con el debido
resguardo, al Poder Judicial.
En relacin a las responsabilidades institucionales, de conduccin y operativas en la
investigacin del secuestro y posterior asesinato de la nia Candela Sol Rodrguez; la
Comisin aconseja se proceda de acuerdo a lo ya sealado en Responsabilidades
Institucionales, de conduccin y operativas ( Ver Punto 4 del Presente Informe).
Esta Comisin Especial, adems, considera que en funcin de no haberse descartado la
hiptesis de un secuestro extorsivo, y teniendo en cuenta la informacin recogida por esta
Comisin en cuanto a esa hiptesis en el marco de actividades de narcotrfico;
corresponden remitir las presentes actuaciones a la Justicia Federal.

En razn de los elementos recabados, que a juicio de esta Comisin sealan a la localidad
de San Martn como probable lugar de comisin del delito;

es que recomendamos

remitir las presentes actuaciones al Presidente de la Cmara Federal de Apelaciones de

San Martn, incluyendo las versiones taquigrficas con informacin sensible para el
esclarecimiento de la causa, con el debido resguardo. Estas versiones no sern dadas a
conocer pblicamente a fin de posibilitar que la informacin que contienen contribuya a
avanzar en la investigacin.

Adems. esta Comisin realiza las siguientes recomendaciones

Al Poder Ejecutivo:
Que asuma la responsabilidad de conducir la agencia policial evitando el autogobierno de
la misma habida cuenta que la experiencia constata que finalmente deviene en un
desgobierno con graves consecuencias para la seguridad de la poblacin. El caso Candela
Sol Rodrguez constituye un caso paradigmtico en este sentido.
Sealaremos algunas de las caractersticas de este modelo de autogobierno:
1)

Riesgo de prdida de las funciones policiales de cada rea, las responsabilidades

atinentes a cada una y la superposicin de roles.

2)

Desnaturalizacin de dispositivos creados (por ejemplo Mesa de Crisis creada para

delitos complejos particularmente secuestros extorsivos, que termina emplendose para

Averiguacin de paradero).
3)

El autogobierno policial desnaturaliza el aporte de figuras legales, como la de

testigo de identidad reservada.

4)

Empleo de la figura de informantes o buchones en lugar de profesionalizar a

las fuerzas de seguridad en materia de investigaciones e inteligencia criminal.

5)

Fortalecimiento de la centralizacin de mando nico en desmedro de la necesaria

descentralizacin funcional y operativa.

6)

La necesaria autonoma del funcionamiento de la Auditoria de Asuntos Internos se

ve necesariamente menoscabada. Si hay autogobierno, no hay auditora externa.

En el caso de la nia Candela Sol Rodrguez, estas caractersticas quedaron en evidencia.
Por ejemplo: el Superintendente de Seguridad condujo la investigacin, el Jefe de
Investigaciones realiz acciones preventivas, se dej fuera a reas especficas como
Delitos Complejos para que en su lugar operara la DDI de La Matanza. Esto en un contexto
de ausencia de protocolos de actuacin. En este sentido cabe sealar la importancia de
establecer un nuevo protocolo de actuacin policial en los casos de Averiguacin de
Paradero que d cuenta de la experiencia acumulada en este tiempo y supere la
precariedad del protocolo actual.
Recomendamos adems que se preste especial dedicacin a todas las circunstancias
desde el momento de la toma de la denuncia hasta la aparicin de elementos que puedan
establecer la presuncin de estar ante un delito (secuestro extorsivo, rapto, privacin
ilegtima de la libertad, etc.). Por ejemplo disear un formulario pro forma para la
recepcin de denuncias de este tipo que contenga todos los datos pertinentes a fin de
evitar que se omitan datos vitales para la investigacin. En el acta de denuncia de la
desaparicin de Candela Sol Rodrguez no aparecen datos acerca del padre de la nia.
Mientras se haba convocado a un supuesto grupo antisecuestros se avalaba la iniciativa
de Red Solidaria 48 hs por Candela donde figuras famosas del espectculo atendan
llamadas donde la poblacin poda brindar informacin. Es preciso lograr que el protocolo
defina el momento en que es necesario compatibilizar el paso de Averiguacin de
Paradero a otra hiptesis.
Otra recomendacin es que en los casos de desaparicin de nios, nias y adolescentes se
de intervencin orgnica al Consejo Local de los derechos del Nio/a en primera instancia.

Al Poder Legislativo:
Que revise en el Cdigo de Procedimiento Penal en lo que respecta a:
-Averiguacin de Paradero y Testigo de Identidad reservada.
-Que promueva la creacin de un Observatorio Judicial con fuerte participacin de las
organizaciones e instituciones de la comunidad.
-Que promueva el Foro de prcticas periodsticas para llegar a acuerdos o consensos sobre
las rutinas de cobertura periodstica en casos donde est en riesgo la vida de la persona.
-Que habida cuenta de la responsabilidad asumida con la Creacin de la Comisin especial
establezca un seguimiento del caso en esta nueva etapa.
- Que de tratamiento a los proyectos de Ley de Creacin de la Polica Judicial, proyecto de
Ley de reforma del Consejo de la Magistratura de la Provincia, proyecto de Ley de
reorganizacin del Ministerio Pblico Fiscal, donde se trata la Autonoma de la Defensa,
proyecto de Ley de Nuevo Rgimen de tica en el ejercicio de la Funcin Pblica, proyecto
de Ley de Creacin del Observatorio Judicial y proyecto de Ley relativo a mecanismos de
alerta a utilizar cuando se denuncie la desaparicin de nias, nios y adolescentes.

Por otra parte, recomendamos abocarse a la tarea de elaboracin de un protocolo para

averiguacin de paradero de nias, nios y adolescentes, como as tambin un protocolo
a ser suscripto por los medios de comunicacin, tendiente a ordenar su actuacin
responsable en el tratamiento de la informacin para este tipo de casos.