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1.1.

7 Elementos da administrao escolar


De acordo com Martins (2007), os elementos da administrao escolar so os mesmos
estabelecidos por Fayol administrao geral j apresentados no inicio desta unidade
, apenas substituindo o termo previso por planejamento. Assim, elencamos os
seguintes elementos: planejamento, organizao, assistncia execuo, avaliao dos
resultados e relatrio.
E quando a referncia a gesto da escola? Como compreender o processo
administrativo na organizao escolar? A seguir compartilhamos alguns saberes.

1.1.8 Compartilhando saberes sobre gesto escolar


A partir de agora, voc vai conviver com a expresso gesto escolar termo que se
torna fortemente utilizado em razo da LDB de l996 , que dispensa ateno particular
gesto escolar, quando atribui inmeras incumbncias s organizaes escolares.
Antes de qualquer coisa, preciso ressaltar a distino entre Gesto Educacional e
Gesto Escolar.

Gesto Educacional instncia de formulao (esfera macro)


Gesto Escolar instncia de execuo (esfera micro)

O termo Gesto surge em razo das polticas que traduzem as intenes do Poder
Pblico que ao serem transformadas em prticas se materializam na gesto.

O que entendemos por Gesto?


o

so processos interacionais e sistemticos com o propsito de se chegar a


uma deciso e de fazer da deciso uma ao.

a atividade pela qual uma organizao mobiliza procedimentos e


recursos para atingir seus objetivos, envolvendo os aspectos gerenciais e
tcnico-administrativo.

Em se tratando de gesto escolar, podemos dizer que a concepo do termo est


intimamente relacionada organizao do trabalho pedaggico. Portanto, a
administrao escolar deve ser exercida por um/ a educador/ a que possua formao
pedaggica e viso administrativa. Esta ltima, de preferncia, baseada na efetiva
participao de todos os envolvidos na ao educativa da escola.

Pelo endereo eletrnico a seguir, voc tem acesso ao artigo Poltica(s) e


Gesto da Educao Bsica: revisitando alguns conceitos simples, da
Professora Sofia Lerche Vieira.
http://www.ppged.ufrn.br
OBS: Uma vez acessado o site, localize ANPAE, e selecione click aqui,
logo aparecero vrios artigos, ento, localize o que foi indicado.

Ateno! A leitura do artigo recomendada para que voc aprofunde seus


conhecimentos.
Aps a leitura do artigo da Prof Sofia Lerche Vieira, continue seus
estudos. O prximo assunto abordar a Gesto/ Administrao no
Contexto da Atualidade.

1.1.9 A gesto/ administrao educacional no contexto da atualidade

Caractersticas da escola atual modelo tradicional

A base estrutural o modelo burocrtico de concepo funcionalista faiolista


acumulao de conhecimentos.
A concepo e a execuo constituem aes distintas alguns planejam, outros
executam, obedecem.
Administrativo e Pedaggico so separados, independentes autoridades diferentes.

Fundamentos psicopedaggicos desse modelo


Aprender

adquirido conhecimento de fora para dentro.

Professor

deve ser um bom transmissor, deve dominar o contedo;


valores e atitudes no constituem parte de suas
intenes de ensino (espera-se que aconteam por
decorrncia).

Aluno

tem atitude passiva diante do conhecimento.

Avaliao

consiste na verificao/ mensurao de quanto o aluno


aprendeu, quantidade de noes limitando-se ao
aspecto cognitivo.

Funes da escola

ser reprodutora do modelo de sociedade existente;

guardi do patrimnio cultural;

sua qualidade medida em funo de sua competncia


propedutica preparao para os nveis superiores de
ensino nica via de acesso ao conhecimento e de
ascenso social.

manter a ordem, cumprir a legislao, garantir o


cumprimento das obrigaes estabelecidas oficialmente
(papis/ funes), resolver problemas que no podem
ser solucionados pelo professor; representar a escola.

Papel do diretor

1.1.10 O Novo Cenrio decorrente da Revoluo Tecnolgica


Com o advento da Revoluo Tecnolgica, encontramos uma sociedade totalmente
diversa, apresentando caractersticas distintas s do passado.

No existem verdades absolutas tudo provisrio.

O ambiente instvel, as situaes e os problemas enfrentados so imprevisveis


as solues devem ser encontradas rapidamente.

A competitividade uma marca a disputa grande vence o melhor / o mais


preparado.

No basta saber o conhecimento do abstrato necessrio que ele esteja


atrelado ao fazer.

Escola apenas um dos locais onde se aprende informaes por toda parte.

A educao um trabalho cada vez mais complexo.

Profissionais mais qualificados.

Dirigentes escolares encaram seu trabalho e o desempenho do seu papel revela


um descompromisso com o pedaggico.

1.1.11 A Escola renovada bases cientficas

Assume como ponto de partida as concepes psicopedaggicas provenientes do


scio-construtivismo.

Requer uma base organizacional totalmente oposta quela definida pelo modelo
burocrtico do qual se originou.

Fundamentos psicopedaggicos desse modelo

Aprendizagem e desenvolvimento so conceitos


interligados importante saber onde se pretende chegar
e de que forma essas conquistas ajudam o indivduo em
seu processo de desenvolvimento.

Alunos

Diferem significativamente quanto a predominncia de


determinado tipo de inteligncia.

Professor

Mediador do conhecimento, viabiliza o processo de


aprendizagem organizador do ambiente de
aprendizagem.

Aquele que investiga e aprende junto com os alunos


trabalha em parceria com as experincias.

Descobre e favorece o desenvolvimento de talentos,


instiga a busca e a descoberta.

Gerao da negociao.

Avaliao da aprendizagem contnua.

Formar o cidado participante, ativo, consciente do


social.

Formar o ser humanizado desenvolvendo


habilidades gerais, de competncias amplas.

Promove mudanas estruturais flexibilidade;

Utiliza os diferentes espaos de informaes;

Faz parcerias com outras instituies;

Incorpora a tecnologia na aprendizagem;

Viabiliza a participao dos alunos nas decises de forma


responsvel;

Aprendizagem

Avaliao

Funes da escola

Papel do diretor

Propicia o desenvolvimento profissional dos professores;

Favorece a participao da comunidade na escola conselhos;

Abre portas da escola para a comunidade externa;

Assume com responsabilidade os resultados do trabalho


escolar sucesso ou fracasso definindo polticas de
ao;

Coloca o administrativo a servio do pedaggico


executa o projeto pedaggico;

Mantm o currculo e a sua implantao no centro das


atenes, definindo prioridades em funo dele.

1.1.12 Atribuies e responsabilidades dos gestores escolares a partir das funes


na escola renovada

Dinamizar o trabalho escolar, ampliando o espao de ao da escola.

Organizar o trabalho de forma cooperativa e responsvel.

Exercer funo com eficincia e liderana, descobrindo potencialidades e


aproveitando-as em prol de causa comum.

Fortalecer a autonomia da instituio representando-a, trabalhando na captao


de recursos para realizar as suas propostas.

Trabalhar com a comunidade de forma ordenada e produtiva, criando


mecanismos de comunicao interna e externa eficientes e desenvolvendo canais
efetivos de participao, promovendo aes que envolvam os vrios setores.

No prximo item abordaremos os Modelos de Gesto.


1.1.13 Modelos de gesto
O que :
Modelo de Gesto o conjunto de concepes filosficas e idias administrativas que
operacionalizam as prticas gerenciais nas organizaes.
Existem trs grandes modelos de gesto:

Tcnico-cientfico ou funcionalista.

Auto-gestionrio.

Democrtico-participativo.

Os estudos da moderna Administrao Cientfica empregam esses termos para


fundamentar a discusso do modelo que uma organizao faz uso ou poder
implementar, caso deseje mudar. Por exemplo: em uma escola, a gesto pode fazer uso
do modelo funcionalista, porm, deseja implantar o modelo de gesto democrtica.
No entanto, ressaltamos que as concepes de gesto escolar refletem posies polticas
e concepes de homem e de sociedade, e que o modo como uma escola se organiza e
se estrutura tem um carter pedaggico, quer de conservao, quer de transformao
social.
Agora, vamos verificar o significado e as caractersticas de cada um dos modelos
identificados.

Modelo Tcnico-Cientfico ou Funcionalista


O modelo tcnico-cientfico baseia-se na hierarquia de cargos e funes, visando
racionalizao do trabalho, a eficincia dos servios escolares. Segue os princpios e
mtodos da administrao empresarial. So caractersticas deste modelo:

Prescrio detalhada de funes, acentuando-se a diviso tcnica do trabalho


escolar (tarefas especializadas).

Poder centralizado no diretor, destacando-se as relaes de subordinao em que


uns tm mais autoridade do que outros.

nfase na administrao (sistema de normas, regras, procedimentos burocrticos


de controle das atividades); s vezes, descuidando-se dos objetivos especficos
da instituio escolar.

Comunicao linear (de cima para baixo), baseada em normas e regras/


hierarquia de cargos e funes.

Maior nfase nas tarefas do que nas pessoas eficincia dos servios escolares

Atualmente, esta concepo tambm conhecida como gesto da qualidade total.

Modelo Auto-gestionrio
O modelo auto-gestionrio baseia-se na responsabilidade coletiva, na ausncia de
direo centralizada e na acentuao da participao direta e por igual de todos os
membros de instituio.
Tem como caractersticas:

Mais nfase nas inter-relaes do que nas tarefas.

Decises coletivas (assemblias, reunies), eliminao de todas as formas de


exerccio de autoridade e poder participao direta e por igual de todos os
membros da organizao.

Vnculo das formas de gesto interna com as formas de auto-gesto social


(poder coletivo na escola para preparar formas de auto-gesto no plano poltico).

nfase na auto-organizao do grupo de pessoas da instituio, por meio de


eleies e alternncia no exerccio de funes.

Recusa as normas e sistemas de controles, acentuando-se a responsabilidade


coletiva.

Ausncia de direo centralizada.

Crena no poder instituinte da organizao.

Este modelo reafirma a sua crena no poder instituinte da instituio (vivncia da


experincia democrtica no seio da instituio para expandi-la sociedade) e recusa
todo poder institudo. De acordo com esta concepo, o carter instituinte se d pela
prtica da participao e auto-gesto, modos pelos quais se contesta o poder institudo.

Modelo Democrtico Participativo


Este modelo baseia-se na relao orgnica entre a direo e a participao do pessoal da
escola. Acentua a importncia da busca de objetivos comuns assumidos por todos.
Defende uma forma coletiva de gesto em que as decises, coletivamente, advogam que
cada membro da equipe assuma sua parte no trabalho, admitindo-se a coordenao e a
avaliao sistemtica da operacionalizao das decises tomadas dentro de uma real
diferenciao de funes e saberes.
Tem as seguintes caractersticas:

Definio explcita de objetivos scio-polticos e pedaggicos da escola, pela


equipe escolar.

Articulao entre a atividade de direo e a iniciativa e participao das pessoas


da escola e das que se relacionam com ela.

A gesto participativa, mas espera-se, tambm, a gesto da participao.

Uma vez tomadas s decises, coletivamente, advoga que cada membro da


equipe assuma sua parte no trabalho.

Exige qualificao e competncia profissional.

Requer objetividade no trato das questes da organizao e gesto, mediante


coleta de informaes reais.

Acompanhamento e avaliao sistemticos com finalidade pedaggica:


diagnstico, acompanhamento dos trabalhos, reorientao de rumos e aes,
tomada de decises.

Todos dirigem e so dirigidos, todos avaliam e so avaliados.

O modelo democrtico-participativo tem sido influenciado por uma corrente terica que
compreende a organizao escolar como cultura.
Esta corrente afirma que a escola no uma estrutura totalmente objetiva, mensurvel,
independente das pessoas. Ao contrrio, a escola depende muito das experincias
subjetivas das pessoas e de suas interaes sociais, ou seja, dos significados que as
pessoas do s coisas enquanto significados socialmente produzidos e mantidos. Em
outras palavras, dizer que a organizao uma cultura significa que ela construda
pelos seus prprios membros.
Esta maneira de ver a organizao escolar no exclui a presena de elementos objetivos,
tais como: as formas de poder externas e internas, a estrutura organizacional e os
prprios objetivos sociais e culturais definidos pela sociedade e pelo Estado.
Uma viso scio-crtica prope considerar dois aspectos interligados: por um lado,
compreende que a organizao uma construo social, a partir da experincia
subjetiva e cultural das pessoas; por outro, que essa construo no um processo livre
e voluntrio, mas mediatizado pela realidade sociocultural e poltica mais ampla,
incluindo a influncia de foras externas e internas marcadas por interesses de grupos
sociais, sempre contraditrios e s vezes conflitivos.
Nesse modelo, a gesto busca as relaes solidrias, formas participativas, mas tambm
valoriza os elementos internos do processo organizacional: o planejamento, a
organizao, a gesto, a direo, a avaliao, as responsabilidades individuais dos
membros da equipe e a ao organizacional coordenada e supervisionada, pois precisa
atender a objetivos sociais e polticos claros, em relao escolarizao da populao.