CUADRO DE ARTCULOS RELACIONADOS ENTRE LA LOAPF Y LA LFEP

Entidad
Paraestatal

Ley Orgnica de la
Administracin Pblica
Federal
Artculo 45.- Son organismos
Organismo
descentralizados las entidades
descentralizado creadas por ley o decreto del
Congreso de la Unin o por
decreto del Ejecutivo Federal,
con personalidad jurdica y
patrimonio propios, cualquiera
que sea la estructura legal que
adopten.

Ley Federal de Entidades Paraestatales

ARTICULO 14.- Son organismos descentralizados las personas jurdicas creadas

conforme a lo dispuesto por la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal y cuyo
objeto sea: I. La realizacin de actividades correspondientes a las reas estratgicas o
prioritarias; II. La prestacin de un servicio pblico o social; o III. La obtencin o
aplicacin de recursos para fines de asistencia o seguridad social.
ARTICULO 15.- En las leyes o decretos relativos que se expidan por el Congreso de la
Unin o por el Ejecutivo Federal para la creacin de un organismo descentralizado se
establecern, entre otros elementos: I. La denominacin del organismo; II. El domicilio
legal; III. El objeto del organismo; IV. Las aportaciones y fuentes de recursos para
integrar su patrimonio as como aquellas que se determinen para su incremento; V. La
manera de integrar el rgano de Gobierno y de designar al Director General as como a
los servidores pblicos en las dos jerarquas inferiores a ste; VI. Las facultades y
obligaciones del rgano de Gobierno sealando cules de dichas facultades son
indelegables; VII. Las facultades y obligaciones del Director General, quien tendr la
representacin legal del Organismo; VIII. Sus rganos de Vigilancia as como sus
facultades; y IX. El rgimen laboral a que se sujetarn las relaciones de trabajo.
ARTICULO 16.- Cuando algn deje de cumplir sus fines u objeto o su funcionamiento no
resulte ya conveniente desde el punto de vista de la economa nacional o del inters
pblico, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, propondr al Ejecutivo Federal la
disolucin, liquidacin o extincin de aqul. Asimismo podr proponer su fusin. Artculo
reformado DOF 24-07-1992.
ARTCULO 17.- La administracin de los organismos descentralizados estar a cargo de
un rgano de Gobierno que podr ser una Junta de Gobierno o su equivalente y un
Director General.
ARTCULO 18.- El rgano de Gobierno estar integrado por no menos de cinco ni ms
de quince miembros propietarios y de sus respectivos suplentes. Ser presidido por el
Titular de la Coordinadora de Sector o por la persona que ste designe.
ARTCULO 19.- En ningn caso podrn ser miembros del rgano de Gobierno: I. El
Director General del Organismo de que se trate. II. Los cnyuges y las personas que
tengan parentesco por consanguinidad o afinidad hasta el cuarto grado o civil con el
Director General; III. Las personas que tengan litigios pendientes con el organismo de
que se trate; IV. Las personas sentenciadas por delitos patrimoniales, las inhabilitadas
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para ejercer el comercio o para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio

pblico; y V. Los diputados y senadores.
ARTCULO 20.- El rgano de Gobierno se reunir con la periodicidad que se seale en
el Estatuto orgnico sin que pueda ser menor de 4 veces al ao. El propio rgano de
Gobierno sesionar vlidamente con la asistencia de por lo menos la mitad ms uno de
sus miembros. Las resoluciones se tomarn por mayora de los miembros presentes
teniendo el Presidente voto de calidad para el caso de empate.
ARTICULO 21.- El Director General ser designado por el Presidente de la Repblica,
debiendo recaer tal nombramiento en persona que rena los siguientes requisitos: I.- Ser
ciudadano mexicano por nacimiento que no adquiera otra nacionalidad y estar en pleno
goce y ejercicio de sus derechos civiles y polticos; Fraccin reformada DOF 23-01-1998.
II. Haber desempeado cargos de alto nivel decisorio, cuyo ejercicio requiera
conocimientos y experiencia en materia administrativa; y III. No encontrarse en alguno
de los impedimentos que para ser miembro del rgano de Gobierno sealan las
fracciones II, III, IV y V del artculo 19 de esta Ley.
ARTICULO 22.- Los directores generales de los organismos descentralizados, en lo
tocante a su representacin legal, sin perjuicio de las facultades que se les otorguen en
otras leyes, ordenamientos o estatutos, estarn facultados expresamente para: I.
Celebrar y otorgar toda clase de actos y documentos inherentes a su objeto; II. Ejercer
las ms amplias facultades de dominio, administracin, y pleitos y cobranzas; III. Emitir,
avalar y negociar ttulos de crdito; IV. Formular querellas y otorgar perdn; V. Ejercitar y
desistirse de acciones judiciales inclusive del juicio de amparo; VI. Comprometer asuntos
en arbitraje y celebrar transacciones; VII. Otorgar poderes generales y especiales; y VIII.
Sustituir y revocar poderes generales o especiales.
ARTICULO 23.- Para acreditar la personalidad y facultades segn el caso, de los
miembros del rgano de Gobierno, del Secretario y Prosecretario de ste, del Director
General y de los apoderados generales de los organismos descentralizados, bastar con
exhibir una certificacin de la inscripcin de su nombramiento o mandato en el Registro
Pblico de Organismos Descentralizados.
ARTCULO 24.- Los organismos descentralizados debern inscribirse en el Registro
Pblico respectivo que llevar la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Prrafo
reformado DOF 24-07-1992
ARTICULO 25.- En el Registro Pblico de Organismos Descentralizados debern
inscribirse: I. El Estatuto Orgnico y sus reformas o modificaciones; II. Los
nombramientos de los integrantes del rgano de Gobierno as como sus remociones; III.
Los nombramientos y sustituciones del Director General y en su caso de los
Subdirectores y otros funcionarios que lleven la firma de la entidad; IV. Los poderes
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Empresa
de
Participacin

Artculo 46.- Son empresas de

participacin estatal mayoritaria
las siguientes:
I.- Las sociedades nacionales de
crdito constituidas en los
trminos de su legislacin
especfica;
II.- Las Sociedades de cualquier
otra naturaleza incluyendo las
organizaciones
auxiliares
nacionales de crdito; as como
las instituciones nacionales de
seguros y fianzas, en que se
satisfagan alguno o varios de los
siguientes requisitos:
A) Que el Gobierno Federal
o una o ms entidades
paraestatales, conjunta o
separadamente, aporten o
sean propietarios de ms del
50% del capital social.

generales y sus revocaciones; V.- El acuerdo de la Secretara de Hacienda y Crdito

Pblico o de la dependencia coordinadora del sector en su caso; y Fraccin reformada
DOF 24-07-1992 VI. Los dems documentos o actos que determine el reglamento de
este ordenamiento.
ARTCULO 26.- El Registro Pblico de Organismos Descentralizados podr expedir
certificaciones de las inscripciones y registro a que se refiere el artculo anterior, las que
tendrn fe pblico.
ARTICULO 27.- Proceder la cancelacin de las inscripciones en el caso de su extincin
una vez que se haya concluido su liquidacin.
ARTICULO 28.- Son empresas de participacin estatal mayoritaria las que determina
como tales la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.
ARTICULO 29.- No tienen el carcter de entidades paraestatales de la Administracin
Pblica Federal: Las sociedades mercantiles en las que participen temporalmente y en
forma mayoritaria en su capital, en operaciones de fomento; las sociedades nacionales
de crdito, salvo que conforme a la legislacin especfica de stas y siempre que se est
en los supuestos de la segunda parte del artculo 6o.1; el Ejecutivo Federal decida
mediante acuerdo expreso en cada caso, atribuirles tal carcter e incorporarlas al
rgimen de este ordenamiento.
ARTICULO 30.- Las empresas en que participe de manera mayoritaria el Gobierno
Federal o una o ms entidades paraestatales, debern tener por objeto las reas
prioritarias en los trminos del Artculo 6o. de este ordenamiento.
ARTCULO 31.- La organizacin, administracin y vigilancia de las empresas de
participacin estatal mayoritaria, sin perjuicio de lo dispuesto en la legislacin aplicable,
debern sujetarse a los trminos que se consignan en este ordenamiento.
ARTICULO 32.- Cuando alguna empresa de participacin estatal mayoritaria no cumpla
con el objeto a que se contrae el artculo 30 o ya no resulte conveniente conservarla
como entidad paraestatal desde el punto de vista de la economa nacional o del inters
pblico, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, propondr al Ejecutivo Federal la
enajenacin de la participacin estatal o en su caso su disolucin o liquidacin.2
ARTCULO 33.- El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara Coordinadora de

Se consideran reas prioritarias las que se establezcan en los trminos de los artculos 25, 26 y 28 de la propia Constitucin, particularmente las
tendientes a la satisfaccin de los intereses nacionales y necesidades populares.
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Para la enajenacin de los ttulos representativos del capital de la Administracin Pblica Federal, se proceder en los trminos que se disponen en el
artculo 68 de esta Ley. Prrafo reformado DOF 24-07-1992 En los casos en que se acuerde la enajenacin, en igualdad de condiciones y respetando los
trminos de las leyes y de los estatutos correspondientes, los trabajadores organizados de la empresa tendrn preferencia para adquirir los ttulos
representativos del capital de los que sea titular el Gobierno Federal.

B) Que en la constitucin de
su capital se hagan figurar
ttulos representativos de
capital social de serie
especial que slo puedan ser
suscritas por el Gobierno
Federal; o
C) Que al Gobierno Federal
corresponda la facultad de
nombrar a la mayora de los
miembros del rgano de
gobierno o su equivalente, o
bien designar al presidente o
director general, o cuando
tenga facultades para vetar
los acuerdos del propio
rgano de gobierno.
Se asimilan a las empresas de
participacin estatal mayoritaria,
las sociedades civiles as como
las asociaciones civiles en las
que la mayora de los asociados
sean dependencias o entidades
de la Administracin Pblica
Federal o servidores Pblicos
Federales que participen en
razn de sus cargos o alguna o
varias de ellas se obliguen a
realizar
o
realicen
las
aportaciones
econmicas

Sector, determinar los servidores pblicos que deban ejercer las facultades que
impliquen la titularidad de las acciones o partes sociales que integren el capital social de
las empresas de participacin estatal mayoritaria.
ARTCULO 34.- Los Consejos de Administracin o sus equivalentes de las entidades de
participacin estatal mayoritaria, se integrarn de acuerdo a sus estatutos y en lo que no
se oponga con sujecin a esta Ley.3
ARTCULO 35.- El Consejo de Administracin o su equivalente se reunir con la
periodicidad que se seale en los estatutos de la empresa, sin que pueda ser menor de
4 veces al ao. El propio Consejo, ser presidido por el Titular de la Coordinadora de
Sector o por la persona a quien ste designe, deber sesionar vlidamente con la
asistencia de por lo menos la mitad ms uno de sus miembros y siempre que la mayora
de los asistentes sean representantes de la participacin del Gobierno Federal o de las
entidades respectivas. Las resoluciones se tomarn por mayora de los miembros
presentes, teniendo el Presidente voto de calidad para el caso de empate.
ARTICULO 36.- Los consejos de administracin o sus equivalentes de las empresas de
participacin estatal mayoritaria, adems de las facultades especficas que se les
otorguen en los estatutos o legislacin de la materia, tendrn en lo resulten compatibles
las facultades a que se refiere el artculo 58 de esta Ley, con las salvedades de aqullas
que sean propias de las asambleas ordinarias o extraordinarias.
ARTCULO 37.- Los directores generales o sus equivalentes de las empresas de
participacin estatal mayoritaria, sin perjuicio de las facultades y obligaciones que se les
atribuyan en los estatutos de la empresa y legislacin del caso, tendrn las que se
mencionan en el artculo 59 de este ordenamiento.
ARTICULO 38.- Para la designacin, facultades, operacin y responsabilidades de los
rganos de administracin y direccin; autonoma de gestin, y dems normas sobre el
desarrollo y operacin de las empresas de participacin estatal mayoritaria, sern
aplicables en lo que sean compatibles, los captulos II Seccin A y V de esta Ley.
ARTCULO 39.- La fusin o disolucin de las empresas de participacin estatal
mayoritaria se efectuar conforme a los lineamientos o disposiciones establecidos en los
estatutos de la empresa y legislacin correspondiente.4

Los integrantes de dicho rgano de Gobierno que representen la participacin de la Administracin Pblica Federal, adems de aquellos a que se
refiere el Artculo 9o. de este ordenamiento, sern designados por el titular del Ejecutivo Federal, directamente a travs de la Coordinadora de Sector.
Debern constituir en todo tiempo ms de la mitad de los miembros del Consejo, y sern servidores pblicos de la Administracin Pblica Federal o
personas de reconocida calidad moral o prestigio, con experiencia respecto a las actividades propias de la empresa de que se trate.
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La dependencia Coordinadora del Sector al que corresponda la empresa, en lo que no se oponga a su regulacin especfica y de conformidad a las
normas establecidas al respecto por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, intervendr a fin de sealar la forma y trminos en que deba

preponderantes.

Fideicomiso
Pblico

Artculo 47.- Los fideicomisos

pblicos a que se refiere el
Artculo 3o., fraccin III, de esta
Ley, son aquellos que el gobierno
federal o alguna de las dems
entidades
paraestatales
constituyen, con el propsito de
auxiliar al Ejecutivo Federal en
las atribuciones del Estado para
impulsar las reas prioritarias del
desarrollo, que cuenten con una
estructura orgnica anloga a las
otras entidades y que tengan
comits
tcnicos.
En
los
fideicomisos constituidos por el
gobierno federal, la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico
fungir como fideicomitente nico
de la Administracin Pblica
Centralizada.

ARTICULO 40.- Los fideicomisos pblicos que se establezcan por la Administracin

Pblica Federal, que se organicen de manera anloga a los organismos
descentralizados o empresas de participacin estatal mayoritaria, que tengan como
propsito auxiliar al Ejecutivo mediante la realizacin de actividades prioritarias, sern
los que se consideren entidades paraestatales conforme a lo dispuesto en la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica Federal y quedarn sujetos a las disposiciones de
esta Ley.5
ARTICULO 41.- El Ejecutivo Federal a travs de la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico, quien ser el fideicomitente nico de la Administracin Pblica Federal
Centralizada, cuidar que en los contratos queden debidamente precisados los derechos
y acciones que corresponda ejercitar al fiduciario sobre los bienes fideicomitidos, las
limitaciones que establezca o que se deriven de derechos de terceros, as como los
derechos que el fideicomitente se reserve y las facultades que fije en su caso al Comit
Tcnico, el cual deber existir obligadamente en los fideicomisos a que se refiere el
artculo anterior.
Artculo reformado DOF 24-07-1992
ARTCULO 42.- Las instituciones fiduciarias, a travs del Delegado Fiduciario General,
dentro de los seis meses siguientes a la constitucin o modificacin de los fideicomisos
debern someter a la consideracin de la dependencia encargada de la coordinacin del
sector al que pertenezcan, los proyectos de estructura administrativa o las
modificaciones que se requieran.
ARTICULO 43.- Cuando, por virtud de la naturaleza, especializacin u otras
circunstancias de los fideicomisos, la institucin fiduciaria requiera informes y controles
especiales, de comn acuerdo con la Coordinadora de Sector, instruirn al Delegado
Fiduciario para: I. Someter a la previa consideracin de la institucin que desempee el
cargo de fiduciaria, los actos, contratos y convenios de los que resulten derechos y
obligaciones para el fideicomiso o para la propia institucin; II. Consultar con la debida
anticipacin a la fiduciaria los asuntos que deban tratarse en las reuniones del Comit

efectuarse la fusin o la disolucin, debiendo cuidar en toda tiempo la adecuada proteccin de los intereses del pblico, de los accionistas o titulares de
las acciones o partes sociales, y los derechos laborales de los servidores pblicos de la empresa.
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Los Comits Tcnicos y los directores generales de los fideicomisos pblicos citados en primer trmino se ajustarn en cuanto a su integracin,
facultades y funcionamiento a las disposiciones que en el Captulo V de esta Ley se establecen para los rganos de gobierno y para los directores
generales, en cuanto sea compatible a su naturaleza.

Tcnico; III. Informar a la fiduciaria acerca de la ejecucin de los acuerdos del Comit
Tcnico, as como el propio Comit Tcnico; IV. Presentar a la fiduciaria la informacin
contable requerida para precisar la situacin financiera del fideicomiso; y V. Cumplir con
los dems requerimientos que de comn acuerdo con la Coordinadora de Sector, le fije
fiduciaria.
ARTICULO 44.- En los contratos de los fideicomisos a que se refiere el artculo 40, se
debern precisar las facultades especiales, si las hubiere, que en adicin a las que
establece el Captulo V de esta Ley para los rganos de gobierno determine el Ejecutivo
Federal para el Comit Tcnico, indicando, en todo caso, cuales asuntos requieren de la
aprobacin del mismo, para el ejercicio de acciones y derechos que correspondan al
fiduciario, entendindose que las facultades del citado cuerpo colegiado constituyen
limitaciones para la institucin fiduciaria.6
ARTICULO 45.- En los contratos constitutivos de fideicomisos de la Administracin
Pblica Federal Centralizada, se deber reservar al Gobierno Federal la facultad
expresa de revocarlos, sin perjuicio de los derechos que correspondan a los
fideicomisarios, o a terceros, salvo que se trate de fideicomisos constituidos por mandato
de la Ley o que la naturaleza de sus fines no lo permita.

La institucin fiduciaria deber abstenerse de cumplir las resoluciones que el Comit Tcnico dicte en exceso de las facultades expresamente fijadas
por el fideicomitente, o en violacin a las clusulas del contrato de fideicomiso, debiendo responder de los daos y perjuicios que se causen, en caso de
ejecutar actos en acatamiento de acuerdos dictados en exceso de dichas facultades o en violacin al citado contrato. Cuando para el cumplimiento de la
encomienda fiduciaria se requiera la realizacin de actos urgentes, cuya omisin pueda causar notoriamente perjuicios al fideicomiso, si no es posible
reunir al Comit Tcnico, por cualquiera circunstancia, la institucin fiduciaria proceder a consultar al Gobierno Federal a travs del Coordinador de
Sector quedando facultada para ejecutar aquellos actos que ste autorice.

BIBLIOGRAFA

Ley Orgnica de la Administracin. Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de

la Federacin, el 29 de diciembre de 1976 y reformas.

Ley Federal de Entidades Paraestatales, Diario Oficial de la Federacin, 14 de

mayo de 1986 y reformas.