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dos Autores

1a edio: 2009
Direitos reservados desta edio:
Universidade Federal do Rio Grande do Sul
Capa e projeto grfico: Carla M. Luzzatto
Reviso: Ignacio Antonio Neis, Sabrina Pereira de Abreu e Rosany Schwarz Rodrigues
Editorao eletrnica: Luciane Delani
Universidade Aberta do Brasil UAB/UFRGS
Coordenador: Luis Alberto Segovia Gonzalez
Curso de Graduao Tecnolgica Planejamento e Gesto para o Desenvolvimento Rural
Coordenao Acadmica: Lovois de Andrade Miguel
Coordenao Operacional: Eliane Sanguin

D136a

Dal Soglio, Fbio


Agricultura e sustentabilidade / Fbio Dal Soglio e Rumi Regina Kubo ; coordenado pela Universidade Aberta do Brasil UAB/UFRGS e pelo Curso de Graduao
Tecnolgica Planejamento e Gesto para o Desenvolvimento Rural da SEAD/UFRGS.
Porto Alegre: Editora da UFRGS, 2009.
152 p. : il. ; 17,5x25cm
(Srie Educao a Distncia)
Inclui figuras e mapa.
Inclui referncias.
1. Agricultura. 2. Agricultura Polticas pblicas. 3. Mundo rural Reflexes
socioculturais. 4. Agricultura - Desenvolvimento sustentvel. 5. Agricultura familiar
Sustentabilidade. 6. Sistemas agroflorestais Biodiversidade Agricultura sustentvel. I. Kubo, Rumi Regina. II. Universidade Aberta do Brasil. III. Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Secretaria de Educao a Distncia. Graduao Tecnolgica
Planejamento e Gesto para o Desenvolvimento Rural. IV. Ttulo.
CDU 631

CIP-Brasil. Dados Internacionais de Catalogao na Publicao.


(Jaqueline Trombin Bibliotecria responsvel CRB10/979)
ISBN 978-85-386-0074-9

SUMRIO

PREFCIO ..................................................................................................................... 7
Fbio Dal Soglio e Rumi Regina Kubo
1 A CRISE AMBIENTAL PLANETRIA, A AGRICULTURA
E O DESENVOLVIMENTO.................................................................................... 13
Fbio Dal Soglio
2 HISTRIA DA MODERNIZAO DA AGRICULTURA:
UM CONTO DE MUITAS FACETAS ..................................................................... 33
Daniela A. Pacfico
3 REFLEXES SOCIOCULTURAIS ACERCA DO MUNDO RURAL ....................... 47
Josiane Carine Wedig
4 MLTIPLOS OLHARES, UMA QUESTO: REPENSANDO
A AGRICULTURA E O DESENVOLVIMENTO...................................................... 63
Lorena Cndido Fleury
5 PERCEPES QUE PERMEIAM O CONCEITO DE AGRICULTURA
FAMILIAR E A CRONOLOGIA DA LUTA PELA SUSTENTABILIDADE:
PANORAMA NACIONAL E INTERNACIONAL .................................................... 75
Cludio Machado Maia
6 SISTEMAS AGROFLORESTAIS: FERRAMENTAS DA BIODIVERSIDADE
PARA UMA AGRICULTURA SUSTENTVEL ....................................................... 97
Rodrigo Diego Quoos
7 PERSPECTIVA PARA A SOBERANIA ALIMENTAR BRASILEIRA....................... 117
Francis dos Santos
8 METODOLOGIAS PARTICIPATIVAS E
SISTEMATIZAO DE EXPERINCIAS............................................................. 135
Rumi Regina Kubo

Vivemos um tempo em que fundamental podermos repensar a agricultura,


transformando-a de atividade degradadora do meio ambiente em atividade promotora do desenvolvimento sustentvel. Para isso, preciso que consigamos desconstruir uma srie de conceitos e noes que subsidiam hoje as polticas pblicas
para a agricultura mundial.
Ao longo do sculo XX, a agricultura foi entendida principalmente como atividade econmica, cujo principal objetivo era o lucro e que, mediante um conjunto de
prticas agrcolas a serem utilizadas em funo de seus custos, visava principalmente
a maximizar esse lucro. Assim, o objetivo da agricultura deixou de ser a produo de
alimentos e a agricultura passou ser vista como atividade comercial, um negcio a ser
regulado pelo mercado. Essa situao chegou a tal ponto que, na atualidade, em muitos
setores da sociedade, a agricultura vem sendo tratada como sinnimo de agronegcio.
Por outro lado, incrementada pelo modelo de crescimento econmico sustentado pelas desigualdades regionais, instalou-se em grande parte do planeta uma crise
social marcada por situaes de misria, guerra e fome. Essa crise fez com que a ateno
de organizaes internacionais e de parte da sociedade se voltasse para o problema da
insegurana alimentar das populaes. A busca de garantias para que todos os povos
tivessem acesso a alimentos em quantidade e qualidade suficientes gerou na agricultura,
por exemplo, a Revoluo Verde, caracterizada pela utilizao de poucas variedades de
um nmero restrito de espcies de plantas e animais, o que provocou a perda de genes
valiosos e a adoo massiva de agrotxicos e fertilizantes qumicos e, consequentemente, srios problemas para a sade pblica e danos ao meio ambiente.
Entretanto, como posteriormente ficou evidente, no basta produzirmos
grandes quantidades de alimentos, pois a fome resultado da desigualdade no
acesso aos alimentos. Alm disso, o modelo de agricultura que foi adotado vem
causando problemas ambientais muitas vezes irreversveis, devido destruio de
habitats, reduo da biodiversidade, ao consumo excessivo e contaminao da
gua, contaminao dos ecossistemas com qumicos e liberao de gases causadores do efeito estufa. Assim, alm dos bolses de fome, passamos a conviver
com ambientes cada vez mais destrudos e menos sustentveis, ambos tratados, na
perspectiva economista, como simples externalidades.
Hoje continuamos a ouvir, da parte dos negociantes de alimentos e dos fornecedores de insumos, as mentiras segundo as quais apenas a agricultura de escala,
qumica, biotecnolgica e homognea capaz de alimentar a crescente populao do
planeta. Argumentam eles que a misso de produzir alimentos humanitria, sendo, por

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PREFCIO

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isso, moralmente justificados os danos ambientais. No entanto, no apenas vemos a


fome continuar a crescer em todo o mundo, como tambm, mesmo nas regies com
excesso de produo de alimentos, assistimos a um incremento do nmero de pessoas que, devido falta de alimentos ou ao consumo de alimentos pouco nutritivos,
esto com a sade prejudicada. Ao mesmo tempo, surge no horizonte a perspectiva
de que no teremos, no futuro prximo, a capacidade de manter os atuais nveis de
produtividade da agricultura, apesar da crescente ocupao e manipulao de nossos
ecossistemas. Mas, se no conseguimos manter hoje alimentada e saudvel a totalidade da populao da Terra, o que se pode prever no que diz respeito alimentao de
nossos descendentes? Ao longo do sculo XX, no apenas aumentamos a insegurana
alimentar, a dependncia e, consequentemente, a vulnerabilidade das populaes,
como tambm destrumos boa parte de nosso ecossistema e, por tabela, as chances
das geraes futuras de todas as espcies que habitam este planeta, inclusive a nossa.
Por esses motivos, fundamental que possamos repensar a agricultura para
alm dos lucros e das lutas de poder. preciso tambm garantir a segurana e a
soberania alimentar das futuras geraes, assim como ampliar nossa capacidade de
conservar os ecossistemas, fundamentais na manuteno da vida na Terra. Esta a
perspectiva da agricultura sustentvel e da agroecologia. Mas, para isso, o primeiro
passo vencer a resistncia dos que lucram com a manuteno do atual modelo.
Precisamos construir novos (e diversos) caminhos, associando a participao das
comunidades, com seus conhecimentos sobre ecossistemas, a novos modelos de
gerao de tecnologias adaptadas, para formar mercados consumidores sensveis
questo ambiental e promover formas de agricultura capazes de produzir, de forma
sustentvel e equnime, a ns e s futuras geraes, os alimentos que queremos, na
quantidade e qualidade que desejamos.
Motivado por estas reflexes, o presente livro-texto foi especialmente preparado
para servir de material de apoio para a disciplina Agricultura e Sustentabilidade
(DERAD008), do Curso de Graduao, na modalidade a distncia, em Planejamento e
Gesto para o Desenvolvimento Rural, da Universidade Federal do Rio Grande do Sul.
Os textos foram elaborados pelos professores e tutores responsveis pela disciplina.
O livro foi planejado de modo que fossem abordadas primeiramente as diversas crises que hoje atingem o espao rural, fortemente ligado agricultura, mas
que no se restringem apenas a crises da agricultura. Nesse sentido, so discutidas,
inicialmente, nos captulos 1, 2 e 3, respectivamente, as crises ambiental, tecnolgica e social, que hoje se encontram ligadas aos espaos rurais e, em especial,
agricultura. Com isso, pretende-se demonstrar quanto importante reconhecer
que o modelo atual de desenvolvimento para o espao rural est em crise, crise essa
ligada s demais crises da civilizao atual.
No captulo 1, Fbio Dal Soglio discute os problemas ambientais e a viso
ecolgica do desenvolvimento, como proposio para que o desenvolvimento rural
seja visto de forma mais sistmica. Alm disso, so tratadas neste captulo questes

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que surgem na disputa entre modelos de agricultura, contrapondo aos modelos de


agricultura de base ecolgica os modelos de modernizao da agricultura com base
em insumos qumicos, mecanizao e monocultivos.
No captulo 2, Daniela A. Pacfico descreve as etapas da modernizao da
agricultura atravs do resgate do processo histrico de sua instaurao no Brasil,
para assim analisar os elementos que desencadearam o que chamamos de crise tecnolgica e crise do atual modelo de agricultura. No decorrer da reflexo desfilam
os diversos atores sociais que contriburam historicamente para a consolidao do
padro de agricultura convencional, suas posies hierrquicas, o efeito produzido
pelos estigmas atravs do discurso homogeneizador e os modelos de desenvolvimento rural. A configurao e os papis do Estado na solidificao dos padres da agricultura industrializada e algumas facetas da crise do atual modelo de agricultura esto
presentes como temas da discusso, assim como apontamentos sobre a relao desse
modelo com as vias de desenvolvimento rural.
No captulo 3, Josiane Carine Wedig lana um olhar sobre as transformaes que se foram operando na agricultura durante as ltimas dcadas, em especial as
consequncias socioculturais da difuso de processos agrcolas baseados na modernizao do campo e seus efeitos sobre os modos de vida local. O estudo est baseado
em autores que realizam pesquisas em torno de temticas como gnero, juventude
rural, diversidade cultural e direitos humanos. Essas temticas so abordadas numa
perspectiva ampla; enfatiza-se, porm, que o espao rural apresenta mltiplas facetas, e que, por isso, somente a partir de pesquisas feitas com a participao dos agricultores, com o intuito de identificar as peculiaridades de cada realidade, possvel
uma caracterizao mais precisa da diversidade do meio rural brasileiro.
No captulo 4, que constitui uma sntese da primeira parte do livro, Lorena
Cndido Fleury discute as interfaces existentes entre as crises ambiental (captulo
1), tecnolgica (captulo 2) e sociocultural (captulo 3), que caracterizam a contemporaneidade, e que so analisadas com especial nfase no meio rural. De acordo com
a autora, essas crises no constituem movimentos paralelos, mas so consequncia
de um nico e mesmo processo de homogeneizao do rural em prol de um modelo
de desenvolvimento focado na modernizao. Por isso, aps uma reviso sucinta
dos elementos essenciais de cada uma dessas crises, elas passam a ser discutidas
numa perspectiva sistmica, isto , que adota como marco a teoria da causalidade
circular segundo a qual muitas causas repercutem em muitos efeitos, que, por sua
vez, se tornam novas causas , em detrimento de uma perspectiva linear de relao
unidirecional entre causa e efeito. A autora sugere que essa perspectiva sistmica e de
causalidade circular tambm pode ser expandida para se pensar o desenvolvimento
e encerra o captulo destacando s experincias de manejo sistmico na agricultura.
Na segunda parte do livro, os autores discutem possveis solues para essas
crises e as metodologias participativas que, com este objetivo, poderiam ser utilizadas. Assim, no captulo 5, Cludio Machado Maia, visando a oferecer um

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panorama geral, busca estabelecer os nexos entre a agricultura familiar e o tema da


sustentabilidade. Com este intuito, abordam-se a evoluo e as nuanas do conceito
de agricultura familiar, a sustentabilidade no processo de desenvolvimento e a incorporao da multifuncionalidade nas polticas pblicas para o desenvolvimento rural,
combinando duas tcnicas de investigao: a reviso histrica, para compreender
a relao entre Estado e agricultura familiar ao longo da histria do Brasil, e a anlise documental, para averiguar como o desenvolvimento sustentvel percebido
no discurso oficial e no dos atores sociais. Procura-se tambm demonstrar que as
transformaes ocorridas no cenrio rural por efeito de presses e manifestaes
sociais no podem ser entendidas apenas como uma consequncia do processo de
modernizao da agricultura, mas como uma estratgia para viabilizar a agricultura
familiar e superar a situao de estrangulamento em que se encontrava o segmento.
Recorre-se aos conceitos de agricultura familiar, sustentabilidade e multifuncionalidade como referencial analtico adequado para uma interpretao da dinmica de
insero (da agricultura familiar) no processo de desenvolvimento incentivado por
polticas pblicas. Esta reflexo nos induz a reconhecer que a preocupao com a
sustentabilidade se tornou uma poltica pblica permanente e determinante das estratgias de desenvolvimento de praticamente todos os pases, a partir de reunies
internacionais em torno dessa temtica promovidas pela ONU.
No captulo 6, Rodrigo Diego Quoos introduz o tema dos sistemas agroflorestais (SAF), que compreendem diversas formas de representaes socioambientais, tais como o uso das tcnicas, a explorao dos recursos, a organizao e gesto
dos territrios e a relao dos agricultores com os recursos naturais. Inicialmente,
traa-se um histrico dos antecedentes da noo de Agroecologia que orientam as
propostas dos SAF. A seguir aborda-se a realidade socioecolgica do estado do Rio
Grande do Sul, a partir da qual so lanadas as potencialidades para a implantao das
propostas dos SAF e da Agroecologia.
No captulo 7, Francis dos Santos debate as perspectivas da soberania alimentar brasileira. Para tanto, o autor procura definir at que ponto o modelo de
agricultura brasileira pode ser apreendido como uma verdadeira alternativa soberania alimentar. Primeiramente, apresenta-se um panorama geral da segurana e da
soberania alimentar; mais especificamente, quando e por que surgiram esses conceitos. Num segundo momento, aborda-se o tema do desenvolvimento sustentvel,
apontando aspectos gerais da noo de desenvolvimento, bem como de seu histrico.
Num terceiro passo, busca-se esclarecer a questo pobreza, da fome e da desnutrio. A seguir, desenvolve-se uma reflexo quanto ao papel da agricultura familiar e
patronal na questo da soberania alimentar. Finalmente, expem-se algumas ideias
de autores, que discutem a Agroecologia com base sustentvel: apresentam-se a os
enfoques dos principais representantes das duas correntes que, nos ltimos anos,
tm-se dedicado ao estudo agroecolgico, a escola norte-americana e a europeia,
bem como a experincia da Rede Ecovida de Agroecologia, seus princpios e seu

Os Organizadores

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modo de atuar, terminando por avaliar at que ponto esta uma experincia vlida
para o debate da segurana e soberania alimentar.
Para fechar o livro, partindo da ideia de que, alm do reconhecimento das crises e das problemticas a elas associadas, necessrio propiciar condies para que
estas sejam debatidas e as propostas de soluo sejam colocadas em prtica, Rumi
Regina Kubo, no capitulo 8, versa sobre algumas ferramentas importantes para o
enfrentamento de todos esses temas. Como fundamental, nesse sentido, invocada a
noo de participao, no apenas enquanto engajamento ativo de todos os atores sociais envolvidos no processo de desenvolvimento ou pesquisa, mas tambm enquanto
reconhecimento da importncia que assume a preocupao com a conservao da
agrobiodiversidade e do meio ambiente para a humanidade, humanidade essa na
qual desejvel que todos se sintam includos. Assim, so delineados, neste captulo,
o contexto e as ideias associados s propostas de metodologias participativas e suas
relaes com a pesquisa cientfica, a sistematizao da experincia como ferramenta
fundamental para a implementao dessas propostas e algumas diretrizes para sua
execuo. Finaliza-se com uma reflexo sobre as relaes entre essas propostas, a
mobilizao do conhecimento cientfico e de conhecimentos tradicionais e a realizao de pesquisas na rea do desenvolvimento rural sustentvel.
Se falta, neste livro, um debate sobre as numerosas experincias de desenvolvimento local de modelos mais sustentveis de agricultura, isso no foi por
esquecimento, mas, sim, porque o plano da disciplina prev que esse esforo seja
realizado pelos alunos, atravs da identificao e sistematizao de experincias
locais que possam servir de exemplos para o debate. Nas prximas edies do
curso, pretendemos selecionar os melhores trabalhos produzidos por alunos para
inclu-los em futuras publicaes. Esperamos, com isso, estar contribuindo para o
debate sobre a sustentabilidade na perspectiva no apenas da agricultura, mas do
prprio desenvolvimento.

Fbio Dal Soglio1

INTRODUO
Muitas vezes, sentimo-nos capazes de superar quaisquer obstculos que encontramos em nosso caminho e de mudar o ambiente em que vivemos, fazendo-o
dobrar-se a nossos desejos. Acreditamos que somos semideuses e que, embora sem
poderes sobrenaturais, somos aptos a gerar tecnologias que nos permitiro controlar
tudo o que est ao nosso redor. Mas basta enfrentarmos uma tempestade um pouco
mais forte para sentirmos quanto somos pequenos, desprotegidos e limitados e percebermos que no passamos de uma parte nfima de um todo muito maior e mais
poderoso, um planeta chamado Terra, do qual dependemos, se houver condies
favorveis, para continuar a existir.
Nossa espcie, Homo sapiens, surgiu no planeta h apenas 150 mil anos, como
parte de um processo chamado evoluo. A evoluo da vida, por sua vez, desde as
formas mais primitivas surgidas h 4 bilhes de anos, tem sido responsvel no apenas por uma constante adaptao de novas formas de vida aos diferentes ambientes,
como tambm por modificaes desses ambientes. Isso pode ser exemplificado com
a alterao ocorrida na atmosfera do planeta, que, de uma composio original rica
em metano, passou a ter crescentes concentraes de oxignio liberado por bactrias
fotossintetizadoras, permitindo o surgimento de formas de vida aerbicas e obrigando os organismos anaerbicos a permanecer em ambientes sem oxignio livre, tais
como, por exemplo, os ambientes alagados.
Foi essa coevoluo Terra/vida que tornou nosso planeta um lugar adequado
para nossa espcie viver. Por outro lado, as condies ambientais necessrias nossa
vida, como temperatura, presso de oxignio na atmosfera e presena de gua, dependem da ao conjunta das diversas espcies que dividem conosco o planeta. Todos
os organismos que hoje vivem, pequenos ou grandes, so parcialmente responsveis
pela manuteno das condies ambientais em um equilbrio dinmico e, para tanto, cumprem diferentes funes ecolgicas. Enquanto alguns so responsveis pela
produo de carboidratos atravs de fotossntese, consumindo gs carbnico (CO2)
e liberando oxignio (O2), outros transformam rochas em nutrientes bsicos (pots1 Professor, Ph. D., Departamento de Fitossanidade, PPG em Desenvolvimento Rural (PGDR), PPG
em Fitotecnia da UFRGS; membro da Associao Brasileira de Agroecologia.

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1 A CRISE AMBIENTAL PLANETRIA, A AGRICULTURA E O DESENVOLVIMENTO

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sio, fsforo, ferro e outros) ou decompem organismos mortos, reciclando energia


e nutrientes, que voltam ao sistema e asseguram seu equilbrio. Ou seja, todos os
organismos vivos desempenham alguma funo, nos ciclos de nutrientes do solo, ou
da gua, ou dos gases atmosfricos, mantendo o sistema ecolgico num equilbrio
que bastante frgil e sensvel s modificaes introduzidas.
Assim sendo, distrbios nesse equilbrio, localizados ou globalizados, podem
prejudicar a vida de diferentes espcies e suas populaes, afetando a eficincia com
que cumprem suas funes ecolgicas e alterando, consequentemente, de alguma
forma, as condies ambientais de nosso planeta. A perspectiva ecolgica de que
nosso planeta o resultado da coevoluo dos seres vivos com o ambiente abitico um respondendo s presses de seleo do outro e de que ele funciona com
base nas interaes destes em ciclos biogeoqumicos, como os ciclos do carbono, da
gua e do nitrognio, a base da Teoria Gaia (LOVELOCK & MARGULIS, 1974).
Quando pensamos qualquer atividade humana, incluindo a agricultura, esta viso de
coevoluo e interdependncia dos ecossistemas, dos ciclos biogeoqumicos e das diferentes espcies que hoje existem leva-nos a perguntar se no estaramos destruindo
as condies ambientais que nos permitem continuar a viver, por no pensarmos
no que estamos fazendo aos ecossistemas que habitamos, quando prejudicando ou
mesmo extinguimos espcies que conosco compartilham o planeta.
Ns, humanos, exterminadores do futuro...
O planeta Terra j atravessou muitos perodos de crise, como aqueles provocados por choques com meteoros ou por mudanas climticas radicais, que, se
comparados com o momento atual, podem nos fazer considerar estarmos vivendo
no paraso. Em cada um desses momentos, boa parte das espcies existentes foi exterminada, como mostra a tabela abaixo. E foram precisos milhes de anos para que
a diversidade fosse recuperada por via da evoluo (RAUP, 1995).

Episdio de extino

Milhes de anos
antes do presente

Percentagem (%)
de espcies extintas

Cretceo

65

76

Trissico

208

76

Permiano

245

96

Devoniano

267

82

Ordoviciano

439

85

Comparao entre as percentagens de extino das espcies existentes nos cinco principais eventos
de extino em massa no planeta Terra
Adaptado de: RAUP, 1995.

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A espcie humana certamente no teria resistido a essas crises, pois ns nos encontramos em uma posio da teia trfica a estrutura de interaes entre quem se
alimenta de quem que altamente dependente de muitas espcies para sobreviver. O
mais famoso desses episdios de extino em massa ocorreu h aproximadamente 65
milhes de anos, no Cretceo, quando os dinossauros desapareceram, possivelmente
devido a uma combinao de queda de meteoro com mudanas climticas. Presume-se
que essa crise tambm tenha contribudo para um aumento da diversidade dos mamferos, pois estes passaram a dispor de nichos ecolgicos, ou seja, de espaos e alimentos
que antes eram, respectivamente, ocupados e consumidos pelos dinossauros.
Entretanto, ao olharmos ao nosso redor, como indivduos de uma espcie capaz de raciocnio e sentimentos (e nem podemos afirmar sermos os nicos), temos
que reconhecer que o momento atual est longe de ser um mar de rosas. Na verdade,
nossa sobrevivncia como espcie est em risco a longo prazo. Sabemos ser necessrio que, como espcies e como indivduos, tomemos decises que alterem nossos
rumos e permitam s geraes vindouras viver e mesmo sonhar com um porvir,
embora muitos dos problemas ambientais de hoje ou previstos para um futuro prximo sejam irreversveis a curto prazo. Tais decises precisam ser transformadas em
aes que modifiquem a realidade atual de destruio ambiental e contribuam para
a soluo da crise ambiental hoje instalada. Essa realidade inclui a forma com que
produzimos nossos alimentos, pois a agricultura uma importante atividade humana
que, da maneira como realizada atualmente, gera destruio ambiental.
O estudo da evoluo destaca a seleo dos mais adaptados os dotados de
maior adaptao reprodutiva como fundamental na origem e evoluo das espcies. Embora seja comum ouvir que so os mais fortes que sobrevivem, um olhar
mais detido na questo nos mostra que essa concluso falsa, pois, se assim fosse, os
dinossauros ainda estariam reinando no planeta, os mamferos viveriam escondidos e
os humanos possivelmente nem existiriam. O fato que a evoluo no uma questo de fora, mas de capacidade de adaptao e de diviso de funes com as demais
espcies que compartilham um mesmo ecossistema, inclusive atravs de simbioses.
Somos, todos e cada um de ns, membros das diferentes espcies que habitam o
planeta, resultado da evoluo e ao mesmo tempo causa de mudanas em nosso meio
fsico que influenciam o processo evolutivo como um todo. Dessa forma, somos frutos da coevoluo entre os seres vivos e o espao fsico, em processos globalizados ou
locais, em uma multiplicidade de respostas e de adaptaes cruzadas, que nos fazem
to diversos e, ao mesmo tempo, to iguais.
Como qualquer outra, nossa espcie tambm est coevoluindo com o ambiente, causando mudanas e ao mesmo tempo recebendo a presso dessas mudanas
para que nos adaptemos. A capacidade das espcies de adaptao ao meio, de resistncia s mudanas desse meio, ou mesmo de recuperao de suas populaes aps
as catstrofes naturais (resilincia), so chaves para sua sobrevivncia ou sua extino.
No caso da espcie humana, temos condies de especular sobre o futuro, tentando

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avaliar, a partir de conhecimentos prvios, que caminhos podem ser tomados e para
que direes apontam as possveis mudanas no planeta. Dependendo dessas direes, podemos at nos adaptar, ou ento, ser ameaados de extino. Dessa forma,
com fundamento em nossa capacidade de reflexo, devemos decidir por onde ir,
como minimizar nossos riscos e maximizar nossas chances no futuro. Para garantir
um futuro confortvel, precisamos pensar em adaptao, estabilidade, resistncia e
resilincia..., precisamos pensar em evoluo e desenvolvimento.
O DESENVOLVIMENTO E A EVOLUO: PRINCPIOS ECOLGICOS
Podemos perguntar-nos qual a relao de todo esse ecologs com o desenvolvimento rural e, em especial, com o desenvolvimento como um todo. A nosso ver, a
ligao mais que bvia; e urgente! Enquanto as teorias do desenvolvimento tratam
esse conceito de maneira segmentada, desvinculado da realidade social, cultural e ecolgica de cada regio, e mais do que nunca baseado em teorias econmicas superadas,
resta-nos apenas pensar em mandar para o espao cultivos de nossas clulas para podermos, no futuro, fazer parte de um zoolgico intergalctico, uma curiosidade que
passou pela Terra por um perodo muito breve e que causou tanta destruio.
O desenvolvimento no deveria ser visto desta forma, e, sim, segundo a perspectiva ecolgica, como um processo natural, baseado em condies locais de ocupao e
explorao de ecossistemas. Ecossistemas so ocupados por uma sucesso de populaes que, de forma paulatina, estabelecem relacionamentos entre si, buscando sempre
dividir funes ecolgicas. As interaes formadas so cada vez mais positivas, tanto
entre as populaes quanto entre estas e o meio abitico. Esse tipo de desenvolvimento
produz, ao longo do tempo, uma comunidade de populaes de diferentes espcies que
dividem o mesmo ecossistema e esto adaptadas a explor-lo de forma sustentvel. Se
transportssemos este conceito para o desenvolvimento rural, ou urbano, poderamos
dizer o mesmo, pois desenvolvido no o sistema mais rico, mas o mais equilibrado e
sustentvel. Nele, as diferentes espcies que o compartilham e as diferentes populaes
humanas que o habitam interagem de diferentes formas; e o resultado a qualidade de
vida e as perspectivas de futuro que em tal ambiente se encontram.
Atualmente, podemos, de certa forma, comemorar o pouco espao que se tem
conseguido para debater com liberdade, do ponto de vista humano, a perspectiva de
desenvolvimento, ou seja, desenvolvimento com equidade, o desenvolvimento com
responsabilidade. Estamos, porm, ainda longe de poder afirmar que nossas polticas
pblicas esto centradas na perspectiva do desenvolvimento com sustentabilidade, tal
como a perspectiva ecolgica prope. Na mdia, a questo ambiental ainda uma entre tantas outras amenidades, uma licena potica e at uma garota-propaganda que
vende agrotxicos e transgnicos. As disputas por justia social e preservao cultural
ocupam importantes espaos de debate, mas os espaos para a questo ambiental
ainda esto relegados a um plano secundrio, como se fosse possvel separar dom-

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nios ou dimenses quando falamos em evoluo ou desenvolvimento. Na academia,


a incorporao da problemtica ambiental ao debate sobre desenvolvimento vista
como um problema a mais, muitas vezes engavetado como uma externalidade, pois
faltam teorias e metodologias para consolidar tal incluso.
No momento, em muitos pases como o Brasil, que qualificaremos de perifricos, verificam-se presses de grandes corporaes interessadas na explorao dos
ambientes com vistas a suprir s necessidades dos pases centrais, em especial os
Estados Unidos, alguns pases europeus e o Japo. So as plantaes de eucalipto e
outras espcies arbreas exticas; so os cultivos de plantas transgnicas que ameaam nossa agrobiodiversidade e nossa soberania alimentar; so os desmatamentos e
destruies de biomas especiais e sensveis, tais como a Amaznia, o cerrado, o pampa. E tudo isso aceito, por muitos em nome de um desenvolvimento econmico.
Mas que desenvolvimento esse? Em 2006, o Fundo Mundial de Vida Selvagem
(WWF, 2006), em seu relatrio sobre um planeta vivo, calculou que consumimos anualmente o equivalente ao que 1,2 planetas Terra conseguem produzir. Ou seja, estamos
alm da capacidade que tem o planeta Terra de suportar a vida (denominada, em ecologia, capacidade de carga). Um consumo neste nvel, porm, no se verifica nos pases
perifricos, mas somente, e basicamente, nos pases centrais, que consomem muito
mais do que precisam, enquanto as populaes dos pases perifricos so obrigadas a
se manter com muito menos do que necessitam para viver com dignidade. Por quanto
tempo nosso planeta vai suportar tal situao, ningum sabe ao certo. Podemos apenas
criar cenrios, e todos os cenrios que esto sendo construdos apontam para situaes
que vo de graves a muito graves. Esses cenrios devem ser incorporados a qualquer
discusso sobre desenvolvimento, desenvolvimento rural e desenvolvimento rural sustentvel, que so, no fundo, uma nica e mesma coisa.
A agricultura depende cada vez mais dos adubos qumicos, dos agrotxicos,
das mquinas, das bolsas de mercadorias, das grandes indstrias e dos grandes atravessadores e distribuidores mundiais de alimentos. Na verdade, cinco ou seis grandes corporaes internacionais detm mais de 70 % do comrcio de alimentos em
nossos pases. Tambm dependemos cada vez mais de algumas espcies de plantas
e animais nas quais esses conglomerados concentram seus investimentos obtendo
mudanas genticas e melhoramentos, que depois registram como sendo seus, para
cobrar royalties dos agricultores pela licena de seu uso. Essa dependncia no se d
apenas por presso dos pases centrais, mas muitas vezes decorre da adoo de polticas pblicas nacionais que assumem o modelo de crescimento econmico que nos
imposto. Assim sendo, reproduz-se no interior de cada pas uma cadeia de dependncias e, como reflexo, uma cadeia de opresses e de privaes. Desenvolvimento
, portanto, tratado como sinnimo de crescimento econmico e, o que pior,
desenvolvimento sustentvel, como sinnimo de crescimento sustentado, conceitos
muito diferentes; o que continua resultando em desigualdades, em danos ambientais
e privao de liberdades. Ou seja, continuamos vulnerveis e cada vez menos desenvolvidos, segundo a interpretao de Amartya Sen (1999).

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Estamos envolvidos no que pode haver de pior em termos de modelo de desenvolvimento: adotamos como padro para os pases perifricos um modelo que
comprovou ser insustentvel, e vivemos em uma situao de crise social e econmica
que vem se arrastando por muitas dcadas. As consequncias disso podem ser sentidas de modo especial atravs da profunda crise que atinge os espaos rurais em toda
a Amrica Latina, cuja populao em grande parte cobrada pelos efeitos de um
crescimento econmico, sem nunca ter tido o prazer de desfrutar de suas vantagens.
Embora essa crise tenha componentes sociais, econmicos, tecnolgicos e culturais,
optamos por destacar, neste captulo, seus componentes ambientais na discusso
sobre a agricultura, o desenvolvimento e a sustentabilidade.
O QUE ENTENDEMOS POR SUSTENTABILIDADE?
O conceito de sustentabilidade tem sido muito discutido e, acima de tudo,
muito mal empregado; visto frequentemente mais como uma estratgia de marketing
do que como uma meta a ser alcanada. Neste espao, sem fechar questo quanto a
outras formas de entender a sustentabilidade, propomos um conceito que procura
ligar vrios de seus componentes: os sociais, ambientais, econmicos e os culturais.
Esses componentes podem ser agregados pela ideia da sustentabilidade, vista como
a busca pela qualidade de vida das atuais e das futuras geraes de todas as espcies
que hoje dividem conosco o planeta. preciso que a espcie humana contenha suas
ambies e aceite os limites ambientais que so colocados com o intuito de preservar
a qualidade de vida das outras espcies.
Adotando-se este conceito, que inclui o direito qualidade de vida das demais
espcies, a perspectiva de sustentabilidade no pode ser medida apenas mediante
a utilizao de indicadores de desenvolvimento humano, pois este no considera
os ndices de desenvolvimento de outras espcies. necessrio coordenar nossas
necessidades com as necessidades das demais espcies, para gerar um ndice de desenvolvimento global, ou planetrio, ou ecolgico. O debate sobre desenvolvimento
deve envolver no s a questo ambiental relacionada com as necessidades humanas,
mas todos os aspectos dos ecossistemas percebidos como igualmente importantes
para sermos o mais sustentveis possvel. Para tanto, podemos em cada local indagar
quais seriam os melhores indicadores de sustentabilidade ecolgica e transform-los
em guias para nossas decises quanto direo a tomar. Sob este prisma, certamente
muitos dos pases chamados desenvolvidos apresentariam ndices de desenvolvimento ecolgico muito baixos, j que, do ponto de vista ecolgico, entre eles se encontram os principais destruidores do ambiente global, ou seja, os que mais afetam o
planeta como um todo. Pois no existe efeito ambiental que se limite a afetar apenas
o local onde esteja ocorrendo.

Para podermos discutir desenvolvimento e sustentabilidade numa perspectiva


ambiental, conviria fazer antes uma breve recapitulao dos problemas ambientais que
estamos abordando, para verificar qual a abrangncia de cada um deles, se global,
regional ou local. Cabe dar especial nfase aos componentes que se relacionam com a
agricultura, entendida, no como sinnimo do rural, mas como um setor importante
encontrado neste espao. Essas informaes esto resumidas no quadro abaixo.
Hoje, o destaque na mdia dado ao aquecimento global, ou efeito estufa. Deveramos
dizer mudanas climticas, pois, na verdade, no temos apenas aquecimento como
consequncia da emisso de muitos gases e da destruio do equilbrio climtico que
est ocorrendo em todo o planeta. Estes fatos acusam uma maior responsabilidade por
parte dos pases centrais, mas todos os pases, ricos ou pobres, maiores ou menores,
contribuem de alguma forma e precisam repensar seus modelos de desenvolvimento.
O clima de todo o planeta est apresentando mudanas que preocupam a todos, e os
impactos certamente sero sentidos em todos os espaos e setores, e, sobretudo, no
que fazemos, no que comemos, em suma, na qualidade de nossa vida.
Problema ambiental

Abrangncia do
impacto

Relao com a agricultura

Mudanas climticas

Global

Mudanas de reas de produo, efeito da liberao


de gases e uso de petrleo

Destruio da camada
de oznio

Global

Liberao de gases, especialmente pelo uso de brometo de metila, efeitos sobre biodiversidade

Destruio de recursos
naturais

Global

Contaminao de gua (subterrnea e mananciais),


eroso dos solos, uso de agrotxicos, perda de biodiversidade, desflorestamento e falta de matas ciliares

Extino de espcies

Global/Regional

Introduo de espcies exticas, destruio de


habitats, desflorestamento, uso de agrotxicos

Perda de biodiversidade

Global/Regional

Introduo de espcies, uso de agrotxicos, dependncia de variedades comerciais, perda de raas


animais, monoculturas, desflorestamento e falta de
corredores biolgicos

Eroso, acidificao e
salinizao dos solos

Local

Preparo excessivo dos solos, falta de cobertura, irrigao mal feita, manejo qumico dos solos

Eutrofizao das guas

Regional/Local

Eroso do solo, falta de matas ciliares, uso de agrotxicos, descartes de resduos nos rios

Desertificao

Regional/Local

Manejo errado do solo, desflorestamento, uso de


reas sensveis, monoculturas, eroso do solo

Poluio

Regional/Local

Descarte de resduos, embalagens, uso de agrotxicos

Principais problemas ambientais, escala de abrangncia e relaes principais com a agricultura e a


sustentabilidade
Elaborado por: Fbio Dal Soglio, 2009.

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NOSSOS PROBLEMAS AMBIENTAIS

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Saliente-se que a agricultura, em especial a agricultura industrializada, dependente de insumos qumicos, contribui significativamente, de maneira direta ou indireta, para a emisso de vrios dos gases indicados como responsveis pelo efeito
estufa e, portanto, pelas mudanas climticas, ou pelo aquecimento global (IPCC,
2007). Citamos, como exemplos, os xidos nitrosos, o metano e o dixido de carbono, todos abundantemente produzidos pelas atividades agrcolas ditas modernas,
que recorrem ao uso de fertilizantes qumicos e de agrotxicos, ao confinamento de
animais e ao aumento das reas de cultivos irrigados por inundao. Esse modelo de
agricultura dita moderna , por outro lado, altamente dependente de petrleo, seja
como fonte de energia, seja como fonte dos insumos qumicos.
Trabalhos recentes, entre os quais o de Deconto (2008), demonstram que os
cenrios previstos como provveis pelo IPCC (2007) iro representar mudanas srias na agricultura brasileira, como a perda, em diversas reas, da capacidade de
produzir algumas culturas hoje importantes para a alimentao de nossa populao e
para a economia do pas. Em contrapartida, segundo o mesmo autor, anlises de tecnologias que poderiam reduzir nos dias de hoje os prejuzos ambientais da agricultura
apontam para alternativas tecnolgicas comuns s formas da agricultura dita alternativa. So indicadas tcnicas como adubao orgnica, cultivos de cobertura (adubos
verdes), rotao de cultivos, policultivos, plantio direto e eliminao dos agrotxicos
e de insumos dependentes do petrleo. Dessa forma, a agricultura, que tem sua
parte de culpa pelas mudanas climticas, poderia ser transformada dependendo
de polticas pblicas e de decises de mudanas por parte da sociedade em uma
agricultura de base ecolgica.
Alm da questo tecnolgica, a agricultura brasileira contribui para a emisso
de gases do efeito estufa pelas queimadas. Nas regies que se situam em biomas muito sensveis, como o Cerrado e a Floresta Amaznica, as queimadas so um problema
fora de controle. Chegam a ser estimuladas por polticas pblicas que apoiam a ampliao das fronteiras agrcolas, em especial para investimentos no binmio gado/
soja, importantes produtos de exportao brasileira, mas que so prejudiciais a esses
biomas e s populaes locais. O custo ambiental e social para que reas de cerrado
e de floresta sejam transformadas inicialmente em pastagens e, em seguida, em monoculturas extensas de soja impossvel de ser valorado e ser pago pelas geraes do
futuro. Ao mesmo tempo, no bastassem a destruio de biomas e a destruio de
culturas mais antigas que a dos europeus que ocuparam as Amricas, as queimadas
so responsveis pela liberao de quantidades impressionantes de gs carbnico, o
que coloca o Brasil num malfadado quinto lugar no ranking mundial das emisses de
gases causadoras do aquecimento global. Ainda assim, o governo e muitos investidores se fazem de cegos, pois, aqui e agora, esto satisfeitos com os recursos financeiros
obtidos pela queima de nossos recursos naturais e sociais.
Outro problema ambiental global a destruio da camada de oznio, fina camada da atmosfera, basicamente composta por oznio (O3), que impede a passagem

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de parte da radiao ultravioleta (UV). A destruio dessa camada, que pode causar
uma srie de problemas aos seres vivos, tambm resulta, em grande parte, da emisso
de gases, tantos os relacionados com o efeito estufa quanto outros gases, entre os quais
o brometo de metila, ainda hoje amplamente utilizado na agricultura, e os clorofluorcarbonetos (CFC) das geladeiras e ares-condicionados. Esse efeito tem sido muito propalado, mas hoje est como em segundo plano. Na verdade, o buraco continua a existir,
embora no venha mais aumentando tanto quanto anteriormente, at o ano 2000.
Compreendemos hoje melhor esse problema, e sabemos que diversos fatores, alm
da ao do homem, esto relacionados com as variaes verificadas. Segundo dados da
Organizao Mundial de Meteorologia (WMO, 2007), os buracos na camada de oznio
cessaram de aumentar, mas ainda no podemos prever quando retornaremos aos valores anteriores aos de 1980; a prosseguir no ritmo atual, isso s ocorrer em 2060 ou
mais adiante. Este problema constitui uma grave ameaa sade humana, que no pode
ser desconsiderada, especialmente em condies de trabalho que expem as pessoas
radiao solar, pois a passagem de radiaes de ondas curtas, as radiaes ultravioleta
(UV), provoca mutaes e outras consequncias, como o cncer. indispensvel fazermos nossa parte, abandonando o uso de produtos que liberem gases causadores desse
efeito. Na agricultura, isso significa abolir o brometo de metila, hoje muito utilizado na
produo de mudas para a cultura de fumo, olercolas, cebola e outras, bem como no
expurgo de silos para a eliminao de insetos.
Tambm global o problema que pode ser resumido com a expresso destruio de recursos naturais. Exemplos dessa destruio, cada um de ns pode
observar perto de si: poluio das guas; eroso e contaminao dos solos; substituio de biomas; desflorestamento; assoreamento de rios, lagos e audes por solo;
poluio do ar; e tantas outras provas dirias de que estamos perdendo recursos que
so fundamentais para a manuteno da vida no planeta e a sobrevivncia no s da
espcie humana, mas ainda das outras espcies que dividem conosco o planeta e que
necessitam igualmente esses recursos, cada vez mais escassos. Nosso planeta hoje
uma sombra do que era antes da dita Revoluo Industrial. Mas, apesar de todas as
campanhas de conscientizao e de tantos programas de educao ambiental visando
conservao e preservao dos recursos naturais, os que podem e devem agir
decidem nada fazer, pois temem os danos econmicos e sociais que podem advir de
sua ao. Com essa indefinida postergao, vemos aumentarem os gastos com sade
pblica, as mortes prematuras, os custos com a descontaminao de guas e solos e
outros tantos custos ambientais e sociais que nunca entram nas contas dos economistas. Precisamos fazer mais do que estamos fazendo, tomar atitudes e promover
mudanas de comportamento, para podermos sanar esses problemas. E a agricultura
est diretamente ligada aos problemas em pauta. A eroso dos solos, por erros de
manejo, o desmatamento, a drenagem de banhados, a falta de matas ciliares que protejam os cursos dgua, o uso de agrotxicos altamente prejudiciais biodiversidade
e a destruio de savanas pelo plantio de rvores exticas como os eucaliptos e os
pinheiros so exemplos de quanto a agricultura pode prejudicar os recursos naturais.

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A extino de espcies e a perda de biodiversidade (em nvel local ou global) so


problemas que afetam o homem h muito tempo, mas que no presente podem ser considerados crticos. Muitos biomas esto sendo destrudos pela falta de espcies necessrias a seu funcionamento. E esta falta tem sido causada pelo homem, que compromete
o funcionamento normal dos biomas e, portanto, do planeta como um todo. Pouco a
pouco vamos alterando a composio dos biomas, pois acreditamo-nos engenheiros
capazes de os redesenhar. Somos, porm, engenheiros incompetentes, incapazes de
compreender a complexidade desses sistemas e todas as funes que diferentes espcies tm. Precisamos do funcionamento natural dos biomas, para no sermos (como
j somos) obrigados a investir energia a mais para que os ecossistemas que estamos
constantemente simplificando possam funcionar. Assim, no apenas pelo respeito que
devemos a todas as espcies que conosco habitam a Terra, mas tambm para assegurar
a sustentabilidade do sistema que hoje nos parece confortvel, precisamos cessar de
acabar com a biodiversidade. A extino definitiva; e no adianta achar que a biologia
molecular moderna, capaz de congelar os genes, possa manter a biodiversidade, pois
esta somente diversa enquanto viva e em contnua coevoluo.
A agricultura a mostra mais marcante dos desequilbrios que estamos criando.
Faltam microrganismos recicladores, faltam agentes de controle biolgico, faltam fixadores de nitrognio, faltam solubilizadores de rochas, falta tudo o que necessrio
para que a natureza possa produzir nosso alimento de forma sustentvel. O que fazemos, em geral, ampliar a rea de explorao agrcola. Queimamos mais petrleo
para gerar a energia de manuteno de ecossistemas e biomas que no conseguem
mais manter-se naturalmente. Procuramos produzir novas molculas para substituir
tudo que est faltando e, para isso, destrumos mais habitats, mais espcies, mais biodiversidade. Parecemos um grupo de parasitas dilapidando nosso hospedeiro, que,
de um planeta agradvel e diverso est se tornando um lugar dificilmente habitvel.
A perda de biodiversidade tambm vem associada perda de agrobiodiversidade. Conceituamos agrobiodiversidade como o resultado da interao da diversidade de
espcies em um agroecossistema com a diversidade gentica dessas espcies, ou da
diversidade de tcnicas e mtodos de manejo de agroecossistemas com a diversidade
cultural das populaes que vivem nesses sistemas. O atual modelo de agricultura
produz a reduo da agrobiodiversidade. A produo em escala, em uma agricultura
industrializada, inimiga da diversidade; e a uniformidade coloca-nos a um passo
da extino. Assim, a reduo da diversidade vai na contramo da evoluo e do desenvolvimento, e constitui hoje um problema global de soberania alimentar, pois os
povos so cada vez mais dependentes de sementes e animais comercializados pelas
grandes empresas, detentoras das licenas para sua produo, e que cobram caro
pelo que chamam de gentica, mas que, de fato, advm da apropriao indbita da
diversidade que outrora era um bem comum na agricultura. No passado, todas as comunidades tinham suas sementes, seu material de propagao de plantas e animais,
perfeitamente adaptados s condies ecolgicas e culturais de cada agroecossiste-

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ma. Esse direito hoje est sendo retirado dos agricultores e das comunidades com
falsas promessas de prosperidade e desenvolvimento, aumentando a dependncia das
populaes para com aqueles mesmos que so responsveis pelos altos custos ambientais da agricultura, decorrentes do uso de fertilizantes qumicos e agrotxicos,
e para com aqueles mesmos que tambm so os atravessadores dos alimentos e que
remuneram cada vez menos os agricultores.
Localmente, temos observado problemas causados aos ecossistemas por anos
de atividades agrcolas mal-adaptadas aos ecossistemas, especialmente no que diz
respeito s condies dos solos. Os solos de muitas regies esto sofrendo processos
de eroso, de acidificao e de salinizao, devido aos manejos que predominam em
monoculturas, com intensa mecanizao e preparo do solo. Tais manejos provocam
eroso acelerada, ou seja, perda rpida das camadas superiores do solo, uma vez que
estas no esto protegidas por plantas. Consequentemente, araes e gradagens sucessivas fazem com que as partculas da superfcie, que ficam muito soltas, acabem
sendo carregadas pelo vento e pela gua das chuvas e da irrigao. Alm disso, uma
irrigao malfeita eleva o contedo de sais na superfcie dos solos, em um processo conhecido como salinizao, inviabilizando esses solos em definitivo para o uso
agrcola. Temos observado esses problemas em muitas localidades, especialmente
em regies manejadas de forma intensiva, tanto em pases centrais como em pases
perifricos que adotam o modelo de monocultivos e de mecanizao como formas
de estimular o crescimento econmico. Em geral, os danos so to severos que, alm
de no ocorrer o crescimento pretendido, a condio ecolgica inviabiliza a sobrevivncia das populaes nativas locais.
O solo erodido, contaminado por agrotxicos e fertilizantes qumicos, com
excesso de matria orgnica e de sais solveis, principalmente nitrognio e fsforo,
acaba sendo carregado para os cursos de gua e audes, por falta de uma proteo
destes pelas matas ciliares. Da o fenmeno da eutrofizao da gua, decorrente do
aumento da quantidade de microrganismos nela presentes e a consequente deteriorao de sua qualidade. Com isso, a gua, recurso j escasso em tantas regies do
planeta, muitas vezes por ser mal utilizada, at em regies em que ela existe em certa
abundncia, deixa de ser potvel, passando a causar problemas de sade s populaes que dela dependem, inclusive a humana.
Por fim, ainda como resultado do modelo de modernizao da agricultura adotado em muitas regies, temos a poluio direta do ambiente provocada pelo uso de
agrotxicos, de fertilizantes qumicos, de embalagens plsticas, e pelo descarte de
resduos de atividades de produo, como o caso dos resduos das criaes intensivas de porcos e de aves. A poluio do ar, do solo e da gua hoje uma consequncia
direta da prtica da agricultura, a qual muitas vezes tida como uma compensao
poluio causada pela vida urbana. Mesmo em regies de uso restrito de insumos
qumicos, vemos que a poluio j bastante acentuada nos espaos rurais, porque
as populaes rurais adotam com muita facilidade hbitos antes vistos como essen-

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cialmente urbanos e a atividade agrcola passa a depender cada vez mais de produtos
comercializados em embalagens plsticas que, por no serem devidamente coletadas
e recicladas, acabam sendo encontradas em grande quantidade espalhadas por todos
os lados. Acresce que os produtos qumicos aplicados na agricultura, tais como fertilizantes e agrotxicos, sempre geram resduos no decompostos pelos seres vivos
(xenobiontes), que se acumulam no solo e na gua e acabam por intoxicar boa parte
da vida do planeta. At em regies que jamais tiveram contato com os homens, verifica-se contaminao por produtos qumicos aplicados na agricultura e srios danos
sade das espcies que ali vivem.
Outro problema regional e local a desertificao. Solos, especialmente os
arenosos, com baixa condio de suporte de plantas e manuteno da umidade,
mesmo em condies de relativa abundncia de chuvas, mas com perodos frequentes de estiagens, acabam sofrendo um processo de desertificao, quando
submetidos a um manejo excessivo.
So tantos os problemas ambientais, alguns com impacto global, outros com
impactos mais locais, que se torna difcil falar de todos em to exguo espao. Mas
nenhum deles, seja local, seja regional ou global, deixa de ser importante, e todos
esto intimamente associados ao modelo de crescimento econmico que adotamos
em todo o mundo sem preocupao social e ambiental. Alm disso, podem todos
eles ser associados agricultura, parcialmente responsvel pela baixa sustentabilidade previsvel para nossos ecossistemas e agroecossistemas. Mesmo reconhecendo os
problemas ambientais, poucas so as pessoas que esto buscando alternativas capazes
de mudar essa situao. Precisamos pensar com clareza e buscar, como indivduos,
consumidores ou gestores do desenvolvimento, solues que amenizem os impactos
das atividades humanas e que possam rapidamente reverter a crise instalada.
As mudanas climticas no mundo, incluindo o Brasil, esto sendo acompanhadas pela populao, e diferentes cenrios, mais ou menos pessimistas, mas
sempre pessimistas, esto sendo propostos (CAMPOS & MATA, 2001). Estima-se
que a agricultura brasileira ser profundamente afetada pelas mudanas climticas e
que devido importncia do setor na estabilidade social e na economia do pas, os
reflexos desses prejuzos sero sentidos por toda a sociedade. Estimam-se perdas
na maioria das culturas, algumas, especialmente, com grande impacto na segurana
alimentar e nos principais biomas, prevendo-se severas perdas de biodiversidade
em geral. Ondas de secas e de calor, bem como enchentes de grandes propores,
devero ser mais frequentes e atingir diretamente a vida das populaes. So urgentes
medidas que contribuam para a reduo dos riscos a que nossos biomas esto sujeitos
e para a minorao de seus efeitos. Deveriam igualmente ser prioritrias polticas
pblicas que contribussem efetivamente para a reduo da emisso de gases e para
a ampliao da resistncia e da resilincia dos ecossistemas e agroecossistemas. Mas
o que vemos uma descrena nos alertas que so emitidos em nossos pases, no
apenas por cientistas, mas por inmeros setores da sociedade.

Uma sada que para muitos parece relativamente fcil a ideia de mitigao,
que sugere abrandar os efeitos do problema, reduzindo paulatinamente os fatores
que aumentam a crise ambiental por meio da substituio paulatina de insumos e
prticas prejudiciais por outros mais benficos ao ambiente, na medida em que estes
forem economicamente viveis. Mas a surgem disputas locais, regionais, globais e
histricas. Para muitos habitantes do hemisfrio Norte, a sada passa pela suspenso
dos processos de crescimento econmico em curso no hemisfrio Sul. A ideia
deixar o Sul como est e, na medida do possvel, fazer com que o Norte cuide das
necessidades do planeta. Assim, o Sul passaria a ser uma reserva de biodiversidade
e de recursos naturais, explorados conforme as necessidades do hemisfrio Norte.
Evidentemente, este modelo no est recebendo apoio nos pases do Sul. Ainda assim, esto em pleno vigor, em muitos dos pases do Sul, e especialmente na
Amrica Latina, subterfgios como os crditos de carbono e o patenteamento da
biodiversidade, conceitos criados nos pases do Norte como forma de transformar
em lucro as decises tomadas pelos protocolos de Kyoto e de Cartagena, que visam
proteo do meio ambiente. A venda de crditos de carbono, ou seja, a comercializao de empreendimentos que retiram carbono do ar, para que empresas poluidoras
possam continuar a polu-lo livremente, alm de no resolver nosso problema ambiental global, estimula empresrios a impedir que populaes locais decidam como
se desenvolver, pois so vistas como fonte de lucro. Por outro lado, a preservao da
biodiversidade no pode ser tida apenas como um reservatrio de genes que, patenteados, passam a ser explorados por empresas de biotecnologia para manipulao
gentica da vida e introduo de organismos geneticamente modificados na natureza,
sem a devida avaliao dos riscos envolvidos.
Esses processos, embutidos sem maiores detalhamentos nas convenes internacionais por presso de pases centrais, especialmente dos Estados Unidos, chegam
impondo maior dependncia aos pases perifricos, geralmente detentores de grande
biodiversidade, que cedem os direitos de uso da biodiversidade, pagando caro pelos
produtos dela obtidos. So solues ilusrias, pois pressupem que podemos continuar a poluir, a queimar, a gastar nossos recursos, a acabar com a biodiversidade com
a mesma presteza com que se pagaria a algum para plantar rvores. Hoje, no Brasil,
no Uruguai e na Argentina, a pecuria familiar ou tradicional cede territrio para o
plantio de rvores exticas em biomas originalmente caracterizados como campos,
com o objetivo de produzir celulose para os pases centrais. Estes, por sua vez, preservam suas prprias florestas, cuja explorao j no economicamente vivel, e
continuam a controlar o mercado internacional de celulose, mesmo quando os pases
do Sul no necessitam de uma maior produo de papel.
Esta reconverso da economia global, travestida como amiga do ambiente, traz
em seu bojo vrios problemas, dos quais destacamos apenas alguns. Em primeiro

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O QUE SE EST PENSANDO SOBRE ISSO?

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lugar, as solues propostas mantm as diferenas entre os habitantes da Terra, especialmente entre os humanos, e, ao reforar as diferenas hoje existentes, limitam as
liberdades, acirrando as disputas sociais. Em segundo lugar, faz-se crer que as reservas de recursos no planeta ainda no devastado so infinitas, o que no verdade.
Se no se levar em conta a mudana do padro de consumo dos pases centrais a
pegada ecolgica do Fundo Mundial da Vida Selvagem (WWF, 2006) , no haver
reduo de um dos principais componentes da crise ambiental atual. A pegada ecolgica a mdia da superfcie de terra e de gua que um cidado mdio de um pas
consome anualmente para viver. Se o padro atual for mantido, precisaremos de mais
dois planetas para sobreviver num futuro prximo, e isso no possvel. Por ltimo,
a simples mitigao desconsidera o fato de que a criao de reservas naturais no recompe na devida medida as condies ecolgicas em todos os locais do planeta, de
maneira a corrigir os problemas que hoje esto gerando a crise ambiental. Criar ilhas
de diversidade para a preservao de espcies, por exemplo, no basta para reverter o
processo de perda de biodiversidade em geral; serve apenas como mostrurio do que
j fomos um dia: um material didtico interessante, mas que no resolve o problema.
Por outro lado, no hemisfrio Sul, a reao aos modelos de mitigao tambm fundamentalmente errnea. Como nos consideramos prejudicados pelo atual
modelo de crescimento, acreditamos ter o mesmo direito de cometer aqui os erros
cometidos no Norte. Assim, a China, a ndia e o Brasil, por exemplo, pases que se
colocam como emergentes, no so sensibilizados pelas questes ambientais. Tanto
assim que j fazem parte dos que mais contribuem para a emisso de gases e para as
mudanas climticas em geral; e isso, em grande parte, literalmente pela queima
de recursos naturais: as queimadas. As cidades mais poludas no Brasil j esto hoje
na zona rural, no cerrado e no pantanal. A populao chinesa hoje uma das que
mais sofrem com a poluio do ar. Exemplos semelhantes podem ser colhidos em
todos os pases da Amrica Latina.
flagrante que os principais projetos de crescimento no Brasil desconsideram
totalmente os aspectos ambientais; e posturas anlogas tm sido assumidas por todos os pases que se consideram emergentes. Exemplos sobejam. Seno, vejamos. O
Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) brasileiro apresenta, em seus principais empreendimentos, limitantes ambientais que esto sendo tratadas de maneira
casusta: reduziram-se as medidas de proteo ambiental; afrouxou-se a legislao
relativa s necessidades de estudos de impacto ambiental; e promoveu-se uma verdadeira dana de cadeiras em rgos ambientais como o IBAMA. O projeto nuclear
brasileiro, muito questionado por ser caro e inseguro de maneira geral, agora est
sendo recolocado em prtica, por ser tido como estratgico. Sua aplicao se faz em
detrimento de um projeto energtico que poderia apoiar medidas para a utilizao de
fontes alternativas e ambientalmente corretas, que esto disponveis e so mais baratas. O projeto de substituio dos combustveis fsseis por biocombustveis uma
afronta inteligncia nacional frente ao desenvolvimento sustentvel, mas, mesmo

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assim, ainda a menina dos olhos do governo brasileiro. Cientistas e organismos


internacionais apontam os graves erros de sua concepo, que vo desde o aprofundamento da crise fundiria at questes como desmatamento, desequilbrio na
produo de alimentos e emisso de gases causadores do aquecimento global, seja
pela alta demanda de insumos por parte de tais culturas, seja pela necessidade de mecanizao para implantar tais culturas. Isso tudo sem mencionar o gravssimo cenrio
dos trabalhadores (mo de obra semiescrava) em cana-de-acar, que, para manter
o lucro da produo de lcool, so submetidos a condies de trabalho desumanas,
completando o quadro que deveria ser considerado com maior cuidado na definio
de polticas pblicas para o setor energtico brasileiro.
O mito da substituio do petrleo por combustveis biologicamente produzidos os biocombustveis precisa ser amplamente debatido. De fato, poderia haver
substancial reduo da emisso de carbono, ou seja, diminuio da liberao de um
carbono imobilizado h milhes de anos e mantido nos reservatrios de petrleo e
gs natural, se em todo o planeta fosse alterado o padro de produo de energia.
Toda vez que queimamos petrleo, gs natural ou carvo, colocamos na atmosfera
molculas de carbono que estavam enterradas, e essa liberao aumenta o efeito
estufa e o aquecimento global. A substituio do petrleo poderia incluir o uso de
fontes renovveis de energia, tais como combustveis produzidos a partir de biomassa
(lcool, biodiesel, gs metano). Porm, na lgica que vem sendo empregada, de monoplio de mercado, de simples substituio de insumo (petrleo trocado por biodiesel, por exemplo), sem a total reformulao do modelo de desenvolvimento, em
nada diminui os riscos sociais e ambientais associados produo de biocombustveis. Hoje, de fato, em muitos projetos, o consumo energtico na produo de combustveis pela agricultura os agrocombustveis superior energia disponibilizada
por estes. O modelo destruidor, e que depende de insumos derivados de petrleo
para a produo agrcola, de transporte de produtos a longas distncias e de centralizao de decises e de controle de todo o mercado mantm os danos ambientais do
processo de produo e de comercializao. Por outro lado, isso em nada modificar
os hbitos de consumo da sociedade, que continuar produzindo poluentes, sem responsabilidade ecolgica. Se houvesse incentivo para a utilizao descentralizada de
diferentes fontes de energia de origem agrcola, com o aproveitamento de resduos
da agricultura produtora de alimentos, poderamos atender localmente a uma parte
da demanda de energia da agricultura e das comunidades e, eventualmente, transferir
os excedentes para centros urbanos. Isso seria vivel a partir de diferentes fontes de
leos vegetais, de plantas locais de fermentao alcolica e de biogs produzido com
o aproveitamento de resduos vegetais e animais que hoje poluem nossos rios. As
energias elica e solar poderiam ser amplamente utilizadas no meio rural, gerando
economia e independncia; mas este sonho ainda est longe de ser concretizado.
A estratgia de crescimento econmico, de liberalizao dos mercados e globalizao dos lucros que vem sendo implementada dentro e fora do Brasil tem conduzi-

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do a uma homogeneizao cultural das populaes que ignora as diferenas regionais


(SHIVA, 2003). Assistimos, nos pases latino-americanos, a aes corriqueiras de
erradicao de populaes pobres, marginais ou marginalizadas, em prosseguimento
ao que foi feito com muitas populaes indgenas na invaso da Amrica pelos europeus. Na Colmbia, tira-se proveito da guerra civil para exterminar populaes
indgenas e tradicionais e repassam-se suas terras s oligarquias, numa verdadeira
contrarreforma agrria. No Norte do Brasil, populaes do Acre e do Par so expulsas de seus territrios por grileiros oficiais, produtores de gado e de soja, acobertados
por uma poltica oficial de incentivo ao desmatamento. Em muitos dos estados do
Centro-Oeste e do Norte do Brasil, acredita-se ser desenvolvimento uma lavoura de
20.000 ha de soja ou pastos com milhares de cabeas de gado. Ploeg (2008) relata
muitos casos semelhantes recentes de imprios econmicos e conglomerados multinacionais, responsveis pela ocupao de reas antes manejadas de forma menos
impactante por populaes locais, ocupao essa facilitada pelos governos nacionais.
Pases em carncia absoluta, como os so muitos localizados na frica, esto
mergulhados na falta de perspectivas, consumindo rapidamente seus recursos naturais ou entregando-os por valores irrisrios a imprios econmicos. Tais pases,
diante de promessas de crescimento econmico e de desenvolvimento, acolhem empreendimentos que, cada vez mais, emigram de pases hoje considerados emergentes, onde deixaram de ser viveis em funo dos passivos sociais e ambientais que
geraram. Hoje, no s os pases centrais, seno tambm os emergentes, entre os
quais o Brasil, passaram a adotar, em relao aos pases africanos, as mesmas prticas
colonialistas embutidas nos planos de ajuda internacional. Adotam, por exemplo,
segundo Bravo (2004), polticas de ajuda humanitria, especialmente de ajuda alimentar, que servem estrategicamente a seus interesses. Entregam seus excedentes
de produo, geralmente de baixa qualidade, aos mercados dos pases a que ajudam,
limitando a capacidade de produo local. Essa poltica cria uma dependncia econmica e tecnolgica, e no uma perspectiva de desenvolvimento; mantm a presso
sobre o meio ambiente, contribuindo para a contnua destruio dos ecossistemas.
A ECOLOGIA, AS AGROECOLOGIAS E AS PERSPECTIVAS DE DESENVOLVIMENTO (RURAL SUSTENTVEL)
Como j foi exposto, desenvolvimento, em ecologia, no um processo comparativo, mas decorrente das interaes que ocorrem dentro de um sistema (ODUM,
1983). Analisando-se diversos sistemas ecolgicos, possvel indicar princpios gerais, entre os quais o de que existe uma grande diversidade em sistemas ecolgicos
mais desenvolvidos. A diversidade encontrada nas comunidades ecolgicas mais desenvolvidas, no entanto, no necessariamente a mxima, mas a que permite maior
estabilidade, em que as populaes das diferentes espcies melhor interagem e aproveitam de forma sustentvel os recursos do ecossistema.

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......

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Por outro lado, como no existem sistemas fechados, observa-se no desenvolvimento ecolgico uma composio de foras endgenas e exgenas. As foras
endgenas, tambm conhecidas como indgenas ou autognicas, so dependentes de
elementos internos ao sistema, enquanto as exgenas, conhecidas tambm por exticas ou alognicas, so ligadas a elementos externos ao sistema. Tem-se observado
que, em sistemas ecolgicos complexos, quanto maior a dependncia de fatores exgenos, menor a diversidade, e maior a instabilidade e insustentabilidade do sistema.
Alm disso, sistemas desenvolvidos apresentam maior presena de fatores endgenos
e so geralmente mais resistentes e/ou resilientes, ou seja, menos afetados por mudanas do meio, ou recuperam-se mais facilmente de perturbaes.
Lembremos que os processos de desenvolvimento so contnuos, sem fim, e
muito dinmicos, e que a espcie humana faz parte do ecossistema e, portanto, de
seu desenvolvimento ecolgico. Os princpios ecolgicos que esto sendo testados
em geral so confirmados para sistemas complexos, seja pelo fluxo energtico, seja
por indicadores (ndices) de diversidade, dominncia ou estabilidade incluindo os
fatores sociais, tecnolgicos, econmicos e culturais , dos quais se conclui que eles
podem ser vlidos para os agroecossistemas.
Com base nos princpios ecolgicos, que, quando falamos de desenvolvimento e sustentabilidade, deveriam ser considerados conceitos complementares, preciso destacar a importncia de que no sejam seguidos modelos gerais, sobretudo
os dependentes de recursos externos. Como atores sociais, poderamos contribuir
mais para o desenvolvimento adotando metodologias e habilidades diferentes para
trabalhar sistemas diferentes, deixando de utilizar indicadores padronizados que
acabam por selecionar sistemas semelhantes e homogenezam o que de origem
heterognea. Falamos aqui de novas linhas de desenvolvimento, que preconizam
o aproveitamento dos recursos locais e associam conhecimentos, desenhadas de
acordo com as especificidades locais.
Para concretizar essa perspectiva, no entanto, faltam meios de comunicao, de integrao entre conhecimentos e de financiamento , os quais geralmente
favorecem o modelo atual de crescimento econmico, de base exgena. A sociedade est condicionada a manter seu padro de consumo, com carros potentes, com
casas energeticamente ineficientes, com desperdcio de gua e com lixes cada vez
mais entulhados, estimulada por uma mdia controlada pelos imprios, os mesmos
que afirmam que transgnicos e agrotxicos de ltima gerao so modernos e, por
isso, smbolos de desenvolvimento. At na rea da cincia somos dominados pelos
caprichos de um mercado sedento de inovaes tecnolgicas, presos a um modelo cientfico que reduz a diversidade aos fatores que podem ser controlados e no
considera o conhecimento adquirido por anos a fio pelas comunidades locais. Nesse contexto, pode parecer difcil trabalhar conceitos de agricultura ecologicamente
sustentvel; mas, quando assumimos ser necessrio mudar o padro vigente e nos
preparamos para atuar na transformao da realidade de nosso entorno, planejando

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e gerenciando efetivamente nosso processo local de desenvolvimento, vemos que a


sociedade no to refratria s indispensveis mudanas e que est comeando a
perceber quanto elas so urgentes. A associao entre o conhecimento acadmico e
o conhecimento local certamente fundamental para que se possam desenhar solues para os diversos problemas locais, inclusive os ambientais, pela promoo do
desenvolvimento endgeno (e sustentvel).
A adequao dos projetos de desenvolvimento s condies locais, incluindo o
controle local, com a reduo da dependncia, resulta no desenvolvimento de sistemas
mais sustentveis. A ttulo de exemplo, podemos aduzir o caso da passagem do furaco
Mich, que em 1998 devastou a Amrica Central. Comparando centenas de propriedades manejadas com sistemas ecolgicos desenvolvidos com a participao das comunidades a propriedades convencionais prximas a elas, na Nicargua, em Honduras e
em El Salvador, verificou-se que aquelas manejadas ecologicamente sofreram menores
danos e apresentaram uma recuperao mais rpida (HOLT-GIMENEZ & CHAPUL,
2000). No entanto, os programas internacionais de recuperao dos pases atingidos
foram totalmente direcionados para a agricultura convencional ou para reas no-agrcolas, numa demonstrao de que a interveno dos imprios mais uma vez imps aos
pases perifricos o modelo de crescimento econmico, embora os resultados do levantamento tenham sido reconhecidos internacionalmente. Ainda assim, muitos agricultores convencionais que participaram dos estudos decidiram adotar tcnicas ecolgicas
de produo e conservao dos recursos naturais, resistindo, dessa forma, presso
dos imprios agroalimentares. Isso mostra tambm que, na construo de solues
ecolgicas de baixos custos e localmente desenvolvidas, existe uma perspectiva de luta
social contra a dominao e, portanto, uma busca de maior liberdade e desenvolvimento, o que ressalta a importncia do protagonismo dos atores sociais locais, sejam eles
agricultores, sejam planejadores e gestores do desenvolvimento.
Tambm segundo Prety & Ball (2001), a agricultura de base ecolgica mais
sustentvel e menos prejudicial ao ambiente. Esses autores demonstram que reas
manejadas ecologicamente e com sistemas desenvolvidos localmente retiram da atmosfera grande quantidade de carbono, o que representa um potencial de reduo
de gases ligados ao efeito estufa, enquanto a agricultura dependente do petrleo pode
aumentar a liberao de carbono. Assim, a transio da agricultura para sistemas de
base ecolgica poderia contribuir significativamente para um aumento da estabilidade dos ecossistemas e, ao mesmo tempo, para a reduo dos problemas ambientais.
Alm disso, a agricultura de base ecolgica pode garantir a produo de alimentos
necessrios para a segurana alimentar dos pases, como demonstram diversos estudos (SCIALABBA, 2007; BADGLEY et al., 2007).
Convivemos ainda com a hegemonia de mtodos convencionais de agricultura, dependentes de petrleo e de impacto negativo sobre os ecossistemas e sobre a
sociedade, apoiados por polticas e recursos pblicos que deveriam dar prioridade
a solues mais sustentveis. Esses modelos de agricultura, como demonstramos,
agravam os problemas ambientais, mas so defendidos por um discurso que sustenta

REFERNCIAS
BADGLEY, C.; MOGHTADER, J.; QUINTERO, E.; ZAKEM, E.; JAHI CHAPPELL,
M.; AVILS-VZQUEZ, K.; SAMULON, A.; PERFECTO, I. Organic agriculture
and the global food supply. In: Renewable Agriculutre and Food Systems. Cambridge:
Cambridge University Press, 2007, v. 22, p. 86-108.
BRAVO, E. Ayuda alimentaria y transgenicos: uma amenaza a la soberania alimentaria. In: CANUTO, J. C.; COSTABEBER, J. A. Agroecologia: conquistando a soberania
alimentar. Pelotas: Ed. Agroecologia, EMATER-RS, 2004. p. 31-5.

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que outras formas de agricultura no so viveis e que novas tecnologias devero


surgir para resolver todos os problemas. Assim, tecnologias ecolgicas e formas agroecolgicas de produo j comprovadas, desenvolvidas com base em metodologias
participativas, so desacreditadas, rotuladas de no cientficas ou de ultrapassadas e
no recebem investimentos. As leis de biossegurana de muitos pases, por exemplo,
foram moldadas s necessidades de expanso das indstrias dos transgnicos e promovem perda de agrobiodiversidade, o que pode ser visto como um crime contra a
civilizao. A presso dos imprios econmicos sobre os Estados pelo controle sobre
a agricultura, tem prejudicado, ao longo das ltimas dcadas, a manuteno das culturas locais, inclusive dos conhecimentos herdados dos ancestrais, como demonstra
Ploeg (2008), gerando, entre outros efeitos, danos ambientais sem precedentes.
Assistimos felizmente, a uma crescente resistncia por parte das comunidades
que buscam alternativas adaptadas s necessidades locais, e muitos trabalhos comprovam a viabilidade dos sistemas localmente desenvolvidos, como o tem feito o
Centro de Informaes em Agricultura Sustentvel e Baixo Uso de Insumos (ILEIA)
em seus 25 anos de publicao da revista Leisa (www.leisa.info). Alm disso, em
muitos desses casos, os agricultores demonstram ser capazes de gerar suas prprias
tecnologias (REIJ & WALTERS-BAYER, 2001), contrariando o modelo cientfico
reducionista reproduzido por um grande nmero de cientistas, que no aceitam uma
viso mais sistmica do desenvolvimento e negam o conhecimento local, afirmando
ser o conhecimento cientfico o nico vlido.
A sociedade precisa estabelecer um novo patamar de debate sobre modelos de
desenvolvimento, criando oportunidades para a participao das comunidades na definio de seus rumos e integrando plenamente a dimenso ambiental. Na agricultura,
faz-se mister reconhecer o valor da diversidade, seja cultural, seja ecolgica, favorecendo sistemas de base ecolgica e desenhando agroecossistemas localmente adaptados.
necessrio mudar radicalmente o paradigma de desenvolvimento, partir para a construo de mltiplas solues, coordenar conhecimentos locais e acadmicos e conviver
de forma pacfica com a diversidade. Somente num mundo diverso e em constante
desenvolvimento ecolgico encontraremos formas sustentveis de agricultura e passaremos a vislumbrar solues para a crise ambiental que hoje vivemos.

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CAMPOS, M.; MATA, J. L. Latin America. In: McCARTHY, J. J. et al. Climate Change
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WORLD WILDLIFE FOUND. Living Planet Report 2006. Gland: WWF International, 2006.

Daniela A. Pacfico2
No so as escolas nem as universidades que formam agricultores.3

INTRODUO
Rachel Carson, cientista, escritora e ecologista norte-americana, especialista
em zoologia, conhecida pelas pesquisas que realizou sobre os efeitos dos agrotxicos na cadeia alimentar, no corpo humano e nos ecossistemas, publicou em 1962 a
obra Silent Spring (Primavera Silenciosa). Este livro, que se tornou um clssico entre
os estudiosos do meio ambiente e os ambientalistas, mostra como os agrotxicos,
especialmente o DDT4, penetram na cadeia alimentar e se acumulam nos tecidos
gordurosos dos animais e dos homens, com o risco de causar cncer e dano gentico.
A autora frisa quo vulnervel se tornou a natureza interveno humana e afirma:
A histria da vida sobre a terra tem sido uma histria de interao
entre as coisas vivas e o seu meio ambiente. Em grande parte, a forma
fsica e os hbitos da vegetao da terra, bem como a sua vida animal,
foram moldados pelo seu meio ambiente. Tomando-se em considerao a durao toda do tempo terrenal, o efeito oposto, em que a vida
modifica, de fato, o seu meio ambiente, tem sido relativamente breve.
Apenas dentro do momento de tempo representado pelo sculo presente que uma espcie homem adquiriu capacidade significativa
para alterar a natureza do seu mundo (CARSON, 1982, p. 15).

Sem dvida, a humanidade adquiriu uma capacidade significativa de transformar, de descobrir e de criar, o que coloca os homens, incontestavelmente, entre os
animais que mais alteram a natureza do planeta. Alguns fatores, tais como a vida em
sociedade, o conhecimento transmitido de gerao em gerao, o pensamento cientfico e o respectivo sistema de documentao, fizeram do homem um dominador e
2 Sociloga; mestre em Desenvolvimento Rural e tutora a distncia do curso de Graduao Tecnolgica em Planejamento e Gesto para o Desenvolvimento Rural PLAGEDER/UFRGS.
3 Expresso ouvida de um agricultor annimo, por ocasio de uma apresentao feita pela autora
deste trabalho.
4 O DDT Dicloro-Difenil-Tricloroetano foi o primeiro pesticida moderno a ser amplamente usado
aps a Segunda Guerra Mundial para o combate dos mosquitos causadores da malria e do tifo. O
DDT tambm foi intensivamente utilizado para exterminar insetos que atacavam plantaes, e chegou
a ser um dos agrotxicos mais conhecidos e mais devastadores no mundo todo.

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2 HISTRIA DA MODERNIZAO DA AGRICULTURA: UM CONTO DE MUITAS FACETAS

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um manipulador de homens, animais e plantas. Esse domnio humano, capaz de alterar, modificar e destruir a natureza e as formas de vida, associado ao estabelecimento
de um padro de relaes sociais, culturais, econmicas, polticas e ambientais baseado no bem e no mal, forjou um sistema econmico desigual e excludente. Toma
forma um modelo de sociedade segregador e racista, um modelo aniquilador dos
recursos naturais e do meio ambiente, capaz de deixar marginalizados e vulnerveis
os que no so legitimados dentro desse sistema econmico, como, por exemplo,
grupos tnicos e sociais, animais, plantas, etc.
O pensamento cientfico, tambm fruto desse processo, tornou-se predominante no quadro dos conhecimentos reconhecidos, por ser considerado um saber
erudito, vindo dos intelectuais, dos estudiosos e da academia. Historicamente, esse
pensamento tido como verdade e valorizado como sendo superior aos conhecimentos pautados em experincias cotidianas e tradicionais. No incio do sculo XXI,
com a cincia e o acmulo de conhecimento, o homem explora, controla e expropria
a natureza, as formas de vida e as relaes sociais por meio de um novo mecanismo,
chamado tecnologia moderna. Ela est presente nas diversas esferas de relaes: a
econmica, a social, a cultural, a ambiental, entre outras, e abrange campos como os
da sade, da educao, da engenharia civil, dos sistemas operacionais, das indstrias
de alimentos, dos fertilizantes, dos agrotxicos, das biotecnologias, da metalurgia, da
produo de alimentos, das raes, para citar apenas alguns.
As tecnologias especializadas esto em toda parte, j no nos causam estranheza, passaram a compor nossas redes de relaes, estimularam novos estilos de vida e
criaram um modelo de agricultura produtivista e exploradora dos recursos naturais.
Discutir este fenmeno, seu surgimento, seu desenvolvimento e a crise dele decorrente o objetivo geral desta reflexo. O presente captulo prope-se a descrever as
etapas da modernizao tecnolgica da agricultura no Brasil mediante o resgate do
processo histrico de sua constituio, para analisar os elementos que desencadearam a crise tecnolgica e a consequente crise do modelo de agricultura modernizada.
QUAL O CENRIO E QUEM SO OS ATORES?
Frequentemente, a representao que se tem da agricultura e da pecuria est
associada aos smbolos de modernidade presentes na localidade ou na propriedade.
Tais smbolos esto vinculados ideia de moderno ou modernidade, veiculada por
um discurso homogeneizador que define posies sociais e identidades socioprofissionais. Possuir tratores e implementos agrcolas de ltima gerao, assim como
cultivar imensas reas com gros, fazer a colheita com um maquinrio sofisticado e
transportar ou comercializar a produo alm das fronteiras locais so caractersticas
de um modelo de agricultura dependente de tecnologias exgenas e smbolos de
modernidade. Tecnologia exgena aquele conjunto de tcnicas, produtos e mquinas que foi trazido de fora da localidade ou da propriedade para interagir na

5 Entende-se por pacote tecnolgico um conjunto de insumos exgenos, tais como sementes, fertilizantes, agrotxicos, implementos agrcolas, etc., interligados por funes complementares.
6 As biotecnologias da rea agrcola referem-se s plantas geneticamente modificadas. A expresso
planta geneticamente modificada (PGM) deriva da noo de organismos geneticamente modificados
(OGM) quando aplicada aos vegetais. Um OGM um organismo vivo que tem suas caractersticas
genticas modificadas de maneira no-natural por supresso, adio, troca ou modificao de, no
mnimo, um gene (FERMENT, 2008, p. 11).

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dinmica local com o objetivo potencializ-la. Tem sido comum a incompatibilidade


das tecnologias exgenas, ou pacotes tecnolgicos5, com as dinmicas das unidades
de produo, uma vez que esses pacotes no so adequados aos estilos de agricultura,
aos agricultores e ao meio ambiente. No obstante, as tecnologias modernas so smbolos de modernidade, e esse modelo de agricultura fomentado pelos pacotes tecnolgicos est permeado de significados e imagens que criam representaes acerca do
modelo do agricultor moderno, desmerecendo ou deslegitimando os demais modos
de vida baseados na mo de obra familiar.
O argumento que estimula e justifica o uso de tecnologias exgenas cada vez
mais novas na agricultura surgiu Brasil com a Revoluo Verde, em meados do sculo
XX, e assegurava que uma agricultura altamente produtiva resolveria o problema da
fome no mundo (LUTZENBERGER, 2001). Meio sculo se passou, e o discurso se
mantm, enfatizando que a produtividade em escala a soluo para uma das maiores mazelas que afligem a humanidade, a fome. O discurso vem, todavia, h certo
tempo, vestindo roupa nova. A fantasia da vez a transgenia, com suas ideolgicas
vantagens de variedades resistentes e tolerantes. As plantas geneticamente modificadas (PGM)6 so tidas como mais produtivas, uma vez que algumas resistem a alguns
insetos, por terem sido introduzidos nelas genes que produzem toxinas que matam
os insetos que delas se alimentam, e outras so tolerantes a alguns herbicidas que
matam todas as demais plantas e reduzem a competio.
Os organismos modificados geneticamente, alm de constiturem seres estranhos inseridos no ambiente e potencialmente contaminadores das variedades
nativas, da biodiversidade e dos seres vivos, no visam ao aumento da produtividade,
mas so os novos instrumentos para o uso exacerbado de agrotxicos, pois se trata
de plantas que no morrem em contato com o glifosato, ao contrrio das plantas
espontneas, que so por ele exterminadas.
Destacam-se, portanto, duas incoerncias no discurso produtivista e ideologizado da modernizao da agricultura. A primeira diz respeito ao objetivo do modelo
agrrio exportador, que no o de produzir alimento. Na verdade, os latifndios no
produzem alimentos para os indivduos; so eles os que mais abusam das tecnologias, pois esto voltados para o comrcio internacional. a agricultura familiar que,
embora tambm esteja inserida no sistema de produo de gros e de gado de corte,
tem sido a fiel provedora de alimento, mantendo um estilo de agricultura que tem vivido a duras penas a modernizao da agricultura. A segunda incoerncia referente s
biotecnologias e a seu uso equivocado na agricultura, pois difunde-se a ideia ilusria de

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que a produo aumenta com a utilizao de sementes geneticamente modificadas. As


empresas de sementes transgnicas declaram que as variedades transgnicas no foram
feitas para ser competitivas em produtividade, e, sim, para ser resistentes a herbicidas e
insetos. H quem afirme que, aparentemente, as variedades transgnicas so mais produtivas, mas que, a longo prazo, a quantidade de insumos usados, principalmente o glifosato7, tende a ser aumentada, anulando a relao entre custo e benefcio dos cultivos.
No se trata de negar as inovaes tecnolgicas para a agricultura; trata-se de agir
com precauo perante uma novidade no mnimo comprometedora, uma vez que as
modificaes genticas em questo podem trazer efeitos e impactos ainda desconhecidos e extremamente prejudiciais biodiversidade gentica, sade humana e animal.
Plantas transgnicas podem produzir variaes de composio, por serem, por princpio,
modificadas. Cada planta transgnica deve ser testada, caso a caso; isso uma questo de
biossegurana, ou seja, de gesto dos riscos biolgicos e ambientais associados alimentao e agricultura. As plantas geneticamente modificadas, antes de serem inseridas nos
agroecossistemas, devem ter dirimida grande parte das incertezas a seu respeito.
A produo de soja e de milho, estimulada no Brasil por meio de crditos e
financiamentos do incio da dcada de 1960 aos dias atuais , tem como objetivo a
gerao de PIB (Produto Interno Bruto), ou seja, fluxo de dinheiro. Produzir alimento e comercializ-lo em mbito local desinteressante para banqueiros, governos e
corporaes transnacionais, quando se trata de gerao de PIB (LUTZENBERGER,
2001). Delineiam-se, dessa forma, os campos de atuao e as identidades socioprofissionais dos agricultores, ao mesmo tempo em que se criam e se definem as desigualdades sociais e se legitima um modelo de agricultura balizado pela modernizao
tecnolgica, que suprime e expropria as demais formas e estilos de agricultura, que
no so meras atividades agrcolas, mas tambm meios de vida, de sociabilidade e de
manuteno social de grupos e famlias8.
Perduram no rural brasileiro, polarizado e dividido, velhos mitos que fazem
com que ele seja visto como moderno ou atrasado, por ser constitudo tanto pela
agricultura patronal quanto pela agricultura familiar (GRAZIANO DA SILVA, 2001).
Estes termos nos remetem a esferas diacrnicas, consequncia do processo colonizador, explorador e escravocrata pelo qual, durante sua constituio histrica, passou
o Brasil (WANDERLEY, 1995), pas estigmatizado pela desigualdade social, assolado
pelo patrimonialismo e pelo latifndio, mantenedor histrico de uma elite agrria
que exclui e expropria o homem do campo, o homem que trabalha a terra como
forma de vida, como identidade e pertencimento.
A sobrevivncia desse homem do campo foi afetada por mudanas considerveis com o processo de modernizao da agricultura. Os agricultores familiares
7 O glifosato (N-(fosfonometil)glicina, C3H8NO5P) um herbicida sistmico no seletivo (mata qualquer tipo de planta), desenvolvido para matar ervas, principalmente as perenes.
8 Cf. o captulo 3, Histria e cotidiano dos atores sociais, em: PACFICO, D. A. (2008).

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tiveram de optar entre caminhos diversos, como, por exemplo: aderir ao modelo de
produo vigente; no aderir e a esse modelo e ser aos poucos marginalizado no processo produtivo, e at destitudo de sua terra; assumir um perfil no-agrcola, executando
trabalhos temporrios fora do campo, ou permanentes na cidade, com a colaborao
de membros da famlia que, embora residam no campo, trabalham fora da propriedade, como alternativa de manuteno ou sobrevivncia (GRAZIANO DA SILVA, 2001).
Esta configurao polarizada , em parte, fruto do processo histrico que se
consagrou no Brasil. A histria agrcola brasileira est, com efeito, ligada histria
do processo de colonizao, no qual foi privilegiada a dominao social, poltica e
econmica do latifndio. Assim, a elite agrria imps um modelo que passou a ser
socialmente reconhecido e recebeu estmulos expressivos na poltica agrcola. A agricultura familiar, ao contrrio, limitou-se a ocupar um lugar subalterno na sociedade
brasileira (WANDERLEY, 1995). Por consequncia, novas variveis surgiram graas
ao modelo de agricultura que emergiu com a chegada dos insumos sintticos, associados s sementes melhoradas e aos agrotxicos. Esse modelo, pelo fato de homogeneizar e criar um padro de agricultura em que os instrumentos para a produo
vm de fora da propriedade, demarcou uma nova fase, na qual a industrializao do
processo produtivo transformou em mercadorias as ferramentas bsicas para fazer
agricultura. Privatizaram-se os bens naturais nas mos de poucos donos, e os instrumentos da cadeia produtiva passaram a pertencer a empresas; e o agricultor s
tinha acesso a esses instrumentos (sementes, insumos, agrotxicos, etc.) mediante a
compra, de modo que o homem do campo se viu feito como que um empregado do
modelo convencional de agricultura.
Neste sistema, as relaes sociais tambm endureceram: os agricultores,
alm no permutarem mais sementes e experincias, foram cidade (e esta como
smbolo do moderno) comprar de empresas os instrumentos de trabalho. A relao
produtiva deixou de se estabelecer entre homem e natureza para se estabelecer entre
homem e indstria. A mecanizao da agricultura contribuiu em alto grau para esse
endurecimento das relaes sociais, ao inserir no campo mquinas que desempenhavam quase integralmente o papel dos trabalhadores, tornando-os desnecessrios. O
xodo rural, no Brasil, atingiu ndices significativos com a Revoluo Verde, no final
da dcada de 1960 e durante toda a dcada de 1970. Devido chegada ao campo
das mquinas e dos pacotes tecnolgicos (conjunto de novos saberes e combinaes qumicas sintticas de respostas rpidas e controles de insetos), a mo de obra
tornou-se dispensvel, porque as novas tecnologias economizavam tempo e recursos,
estimulando a migrao do campo para a cidade.
As famlias deslocaram-se do meio rural para os centros urbanos em busca de
oportunidades, movidas por razes dbias: por um lado, o rural era visto como sinnimo de atrasado, e a cidade, como smbolo da modernidade; por outro, o discurso
predominante apregoava que o campo j no abrigava os que no acompanhassem
a modernizao do modelo produtivo. Cabe destacar que as mquinas e os pacotes

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tecnolgicos chegaram primeiramente s mos dos agricultores de elevado poder


aquisitivo, provocando a potencializao desses produtores e o empobrecimento e a
expropriao dos demais. Esse quadro foi consequncia tambm das polticas oficiais
e dos planos governamentais.
POR QUE ESSA CONFIGURAO?
No Brasil, um fomentador decisivo para a modernizao da agricultura foi o
aparelho estatal, com as polticas de substituio de insumos, o plano de desenvolvimento para o setor industrial, a modernizao do setor agrrio, o fomento pesquisa, extenso e ao crdito rural, o chamado trip do desenvolvimento. Isso, porm,
no ocorreu margem da histria capitalista, uma vez que, segundo Graziano Neto
(1982), a modernizao da agricultura foi um processo de transformao capitalista
vinculado s transformaes gerais da economia brasileira. Ela tambm estava vinculada, conforme Balsan (2006), constituio dos complexos agroindustriais,
modernizao da base tcnica dos meios de produo, s mudanas das formas de
produo agrcola e aos processos sociais de produo.
Na dcada de 1930, o Estado brasileiro, sob o governo de Getlio Vargas, iniciou o programa de substituio das importaes de produtos industriais e agrcolas.
Nesse perodo, como destaca Norder (2004, p. 43), foram fixadas tarifas alfandegrias restritivas importao de alguns produtos de origem industrial e tambm foram
aplicadas polticas cambiais e fiscais visando alavancar a diversificao econmica e
industrial. Configurava-se, no Brasil, um modelo econmico e industrial que deu
forma, na dcada de 1950, s primeiras expresses de modernizao na agricultura.
Esse novo modelo foi estimulado pelo plano de desenvolvimento do governo de Juscelino Kubitschek (1958-1961) e teve como pauta principal a edificao da indstria
de base e o fortalecimento do setor industrial.
Na dcada de 1960, as modificaes de base tcnica e tecnolgica alteraram
o processo de produo e comercializao. Com a implantao do setor industrial,
voltado produo de equipamentos e insumos para a agricultura, foi marcada uma
nova fase da economia brasileira, passando-se do chamado modelo de substituio
de importaes para a modernizao do setor agrrio e o nascimento dos complexos
agroindustriais (TEIXEIRA, 2005). Forjava-se um novo quadro no rural brasileiro.
A modernizao do setor agrrio necessitava de estmulos para o estabelecimento
do padro de desenvolvimento agrcola que estava sendo adotado, configurava-se o
trip de modernizao da agricultura pautado na pesquisa, na extenso e no crdito
subsidiado. Essas trs frentes receberam vultosos investimentos pblicos, inclusive
para a formao de uma infraestrutura de pesquisa e recursos humanos. O trip da
modernizao, de cunho produtivista, foi direcionado para o desenvolvimento de
perfis de alta produtividade agrcola, sem levar em conta aspectos sociais, culturais,
ecolgicos, etc., como observam Dal Soglio et al. (2006). Relatam estes autores:

A extenso rural teve papel fundamental na afirmao da modernizao da


agricultura brasileira. Ela foi estabelecida para ligar os pesquisadores aos produtores
e transferir classe produtora as tecnologias desenvolvidas pelos institutos. Com
base na aplicao de pacotes tecnolgicos, a extenso rural, financiada pelos fundos
pblicos, principalmente por oramentos estaduais e federais, teve objetivos muito
bem orientados pelo tipo de poltica de governo vigente e pela influncia dos grandes
proprietrios, e manteve, na maior parte do tempo, seus servios dirigidos agricultura industrializada. Nitidamente inspiradas pela Revoluo Verde, a pesquisa e
a extenso limitaram-se ao desenvolvimento e aplicao de pacotes tecnolgicos
destinados ao aumento da produtividade de alguns cultivos, especialmente gros,
com nfase, atualmente, nas biotecnologias. Conforme Dal Soglio et al.,
(...) as biotecnologias visam principalmente ajustar a biologia s necessidades das inovaes qumicas e mecnicas desenvolvidas para a agricultura industrializada, monopolizada em geral por empresas de capital
transnacional. Um exemplo tpico a melhoria gentica de plantas visando ao desenvolvimento de variedades e hbridos mais bem adaptados
mecanizao e mais responsivos a fertilizantes qumicos (p. 34).

Com papis definidos, pesquisa e extenso inauguram um modelo de agricultura industrializada e custosa. Para completar o trip, no poderia faltar o elemento
crdito rural. Alinhado com os objetivos de desenvolver e aplicar tecnologias, foi
forjado, na dcada de 1960, o Sistema Nacional de Crdito Rural. Esse crdito rural
foi lanado para facilitar a aquisio, pelos agricultores, de implementos agrcolas,
tratores e insumos industrializados, como uma forma de disseminar tecnologia e dinamizar o fluxo da produo de insumos e produtividade agrcola. poca urea essa,
sinnimo de modernidade e de mudanas culturais, do cintilar de novos tempos, de
um Brasil atualizado, de uma verdadeira modificao no que at ento caracterizara e
estigmatizara o Brasil, a agricultura. A modernidade vinda da industrializao da agri-

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Nos ltimos 40 anos, o Brasil construiu uma rede de instituies de


pesquisa agrcola forte, incluindo institutos federais e estaduais, universidades e fundaes, com a liderana da Embrapa. Fundada em 1973, a
Embrapa subordinada ao Ministrio da Agricultura, e possui 37 centros de pesquisa distribudos em quase todos os estados brasileiros. Ela
coordena o Sistema Nacional de Pesquisa Agropecuria (SNPA), que
inclui a Embrapa, universidades federais e regionais, e mais de 15 institutos de pesquisa financiados pelo Estado. O SNPA desenvolve pesquisa
agrcola em diferentes campos de conhecimento em praticamente todo
o Brasil. Alm da existncia de tal infraestrutura, o modelo centralizado
de tomada de deciso e a designao da maioria das bolsas de pesquisa
para o desenvolvimento de uma agricultura industrial impediram que as
necessidades regionais da agricultura familiar fossem levadas em considerao pelos cientistas agrcolas at recentemente (p. 32).

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cultura deu novo colorido s representaes do campo, ao mesmo tempo em que gerou diviso e segregao em suas esferas. o que constatam Dal Soglio et al. (2006):
Este modelo promoveu um aumento da dvida financeira dos pequenos agricultores familiares e danos aos recursos naturais, especialmente ao solo, gua e biodiversidade. Ele afetou negativamente
a qualidade de vida da sociedade rural brasileira, gerando excluso,
problemas de sade e mudanas significativas em suas culturas. O uso
de biotecnologias que promovem uma reduo da agrobiodiversidade
no contribui para a sustentabilidade de agroecossistemas e no foi
adequado para a agricultura familiar (p. 34).

O desenvolvimento rural pensado para perfis produtivistas desencadeou e/ou


confirmou as desigualdades sociais j evidentes no Brasil, assim como promoveu a
concentrao da propriedade da terra e desencadeou novos debates, lutas e resistncias
com relao questo agrria. Comprovam isso o xodo rural, o empobrecimento
das famlias, a marginalizao do processo de produo destas e a tomada de fora dos
movimentos sociais rurais. Esses fenmenos nos remetem aos fatores geradores da
crise agrcola e rural brasileira e sua intrnseca ligao com a adoo de tecnologias e
biotecnologias estimuladas pelo modelo de desenvolvimento nacional fundamentado
na agricultura industrializada. De fato, como bem sintetiza Tedesco (1993),
(...) o modelo de produo, sob a ordem do processo modernizante, exige
um patamar elevado de custos agronmicos, tecnolgicos, uma profunda
viso mercadolgica e uma mudana nos padres culturais. Neste sentido,
um grande contingente de pequenos produtores no tem condies de
adequar seu processo produtivo s tecnologias modernas (p. 67).

O ATUAL MODELO DE AGRICULTURA EST EM CRISE?


Uma anlise superficial do modelo de agricultura convencional, sob a tica do
aspecto agrcola produtivo, leva os menos avisados a acreditar que a industrializao
modernizadora da agricultura segue de vento em popa em seu objetivo de produzir
para acabar com a fome no mundo, pois a cada safra aumentam as toneladas produzidas. Segundo Dal Soglio et al. (2006, p. 30), desde os anos 50, a agricultura brasileira foi submetida a um processo de modernizao que, embora tenha ocasionado
um aumento de produtividade, foi responsvel por uma crise profunda na sociedade
rural. Consequncias da opo de privilegiar o crescimento econmico como mola
propulsora da modernizao encontram-se nas esferas da degradao ambiental, do
xodo rural, do inchao dos centros urbanos e da marginalizao socioeconmica de
uma parcela significativa da populao mundial.
Tm-se, assim, elementos da modernizao da agricultura estreitamente relacionados com a questo mercadolgica, concentrao de terra, expropriao dos

No terminam a as consequncias do modelo. As altas taxas de desmatamento e eroso contribuem poderosamente para o processo de
degradao das bacias hidrogrficas, que, desprotegidas, se assoreiam e
poluem. Para esse quadro contribuem tambm a emisso de efluentes
na bovinocultura e na suinocultura, principalmente, mas tambm na
avicultura (problemas pouco tratados mas j com graves consequncias
em algumas regies, com destaque para o Oeste catarinense). Outros
fatores so o carreamento de agrotxicos e, via efluentes, elementos qumicos contidos em antibiticos e outros produtos. [...] a irrigao intensiva tem contribuio poderosa na rea, pelo forte desperdcio de gua,
que pode chegar a 50%. Um piv central, de alto nvel de consumo de
gua, chega a utilizar um litro por segundo por hectare irrigado (p. 53).

Outro problema relacionado com o modelo de agricultura industrializada a


eliminao de polinizadores e predadores naturais devido ao uso frequente de fertilizantes e agrotxicos, que torna o agroecossistema cada vez mais desequilibrado,
extinguindo insetos e microorganismos benficos e necessrios ao equilbrio do ambiente. Segundo Novaes (2001, p. 54), o uso intensivo de agrotxicos e antibiticos

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meios de vida, que, por si s, so extremamente problemticos. Tem-se, assim, a insustentabilidade do processo produtivo como um todo. A agricultura industrializada,
tambm conhecida como agricultura convencional, basicamente dependente do
petrleo e de seus derivados e de tecnologias exgenas reformuladas, desenvolvidas
e aprimoradas de tempos em tempos para o controle da natureza. Segundo Novaes (2001), os fatores fundamentais que ameaam a sustentabilidade na agricultura
prendem-se ao predomnio do padro Revoluo Verde: investimento intensivo em
capital e insumos qumicos; perda da diversidade biolgica; degradao dos recursos hdricos; alto nvel de eroso; dependncia cientfica e tecnolgica exgenas,
acentuada por modelos internacionais; falta de uma verdadeira inovao nacional,
endgena; predominncia do modelo exportador; estrutura fundiria fortemente
concentrada e tendente a maiores concentraes.
O modelo fundado na Revoluo Verde implicou a predominncia quase que
absoluta de cultivos de ciclo curto, muitas vezes originrios de pases temperados ou
frios, adaptados s condies climticas brasileiras. De acordo com Novaes (2001),
esses processos so complexos em si e requerem intensa utilizao compensatria
de insumos qumicos. Este modelo implica ainda processos de desmatamento e mecanizao intensiva, que desencadeiam outras consequncias problemticas, como a
compactao do solo, que, junto com o revolvimento das reas de cultivos, acentua
ou gera eroses. Afirma o mesmo autor que, no Centro-Oeste do Brasil, a perda do
solo est entre 6 e 10 kg para cada quilo de gro produzido; e a estimativa do Ministrio da Agricultura e do Ministrio do Meio Ambiente situa a perda em um bilho
de toneladas anuais de solo. Tcnicas como o plantio direto no tm atenuado a
intensidade do problema, porque exigem, em contrapartida, um maior consumo de
herbicida. A esse respeito, destaca Novaes:

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tem gerado o surgimento de agentes super-resistentes que exigem, para serem


combatidos, ainda maior quantidade de produtos qumicos, num crculo vicioso que
se autoalimenta. A agricultura convencional, da maneira como pensada, coloca
em crise o planeta, o ambiente e as formas de relaes sociais, culturais, econmicas
e polticas que permeiam a vida em sociedade. A agricultura est intrinsecamente
ligada aos interesses de todos os povos da terra, pois trata de alimento, meio de vida,
acmulo de poder, de recursos humanos e materiais.
Segundo Moreira & Carmo (2004), a crise ecolgica que o planeta vem enfrentando na atualidade associada ao manejo industrializado dos recursos naturais que
rompe taxas de reacomodao e reposio dos resduos, produzindo um crescente
incremento da entropia (p. 38). Em nome do progresso, os agroecossistemas foram
transformados, as culturas distorcidas e a segregao social ampliada pela promoo
da modernizao conservadora da agricultura. Os agricultores com acesso restrito
terra e aos recursos produtivos modernos no se ajustaram s condies da agricultura
industrializada e permaneceram fora da dinmica desse dito desenvolvimento rural.
H RELAO ENTRE MODELOS DE AGRICULTURA E AS VIAS DE DESENVOLVIMENTO?
A expresso desenvolvimento rural foi cunhada na dcada de 1970 para contrapor os
efeitos negativos que o chamado desenvolvimento comunitrio fomentado nas dcadas de 1950 e 1960 pelas agncias internacionais, ligadas ao Banco Mundial , causou nos
pases do terceiro mundo9. O programa de desenvolvimento comunitrio reconheceu
seu desgaste e sua falta de flego para prosseguir. Assim, segundo Moreira & Carmo
(2004), outro plano modernizador surgiu, por meio de tcnicas e estruturas de difusionismo mais agressivas e integradas, era o desenvolvimento rural integrado (p. 41).
Nesse perodo, constituram-se no Brasil, como j foi destacado acima, os aparatos estatais de crdito, pesquisa e extenso rural, para a intensificao do modelo tecnolgico
da Revoluo Verde e a consolidao dos complexos agroindustriais.
No final da dcada de 1980, os impactos negativos desse modelo de desenvolvimento sobre os sistemas sociais e ambientais, no mundo todo, levaram adoo de
um novo conceito como resposta s consequncias imprevisveis do modelo moderno.
O termo da vez passa a ser desenvolvimento sustentvel, de mesma filiao que o discurso
modernizador dominante at ento. Difundido pela Comisso Mundial para o Meio
9 O desenvolvimento comunitrio estava baseado na tradio sociolgica da vida rural (Rural and Farm
Life Studies), que surgiu nos Estados Unidos no final do sculo XIX e incio do sculo XX. O desenvolvimento comunitrio deu suporte s teorias de modernizao agrria aps a Primeira Guerra Mundial.
O trabalho de Charles Galpin intitulado The Rururban Community (A Comunidade Rururbana) foi
precursor nesta rea. Vinculado corrente terica dos Rural Lifes Studies (Estudos da Vida Rural), o
desenvolvimento comunitrio foi uma tentativa terica e metodolgica para acabar com as diferenas
rural-urbano, evangelizando o campo e solidificando as bases para industrializ-lo econmica e culturalmente, por meio da indstria (MOREIRA & CARMO, 2004).

(...) a sustentabilidade e a estratgia de desenvolvimento rural devem


ser definidas a partir da participao e da identidade etnoecossistmica da localidade a ser considerada. Tal estratgia, para tanto, deve nascer desde dentro, ou seja, de forma endgena, pelo fortalecimento dos
mecanismos de resistncia ao discurso hegemnico da modernizao
agrria, to comum nas zonas rurais (p. 41).

Esta esfera do desenvolvimento est ligada a outro modelo de agricultura e


conta com polticas e relaes diversas. Segundo Carlos Mielitz (2008), agrnomo e
professor da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, em entrevista ao Jornal da
Universidade, as polticas pblicas adotadas dependem do diagnstico dos governos.
No Brasil, dois rgos tratam do caso, o Ministrio da Agricultura Abastecimento e
Pecuria (MAPA) e o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), com diagnsticos distintos. Para o primeiro, o caminho o aumento da produo e a gerao de
fluxo de dinheiro. Para o segundo, o caminho o abastecimento, a formulao de

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Ambiente e Desenvolvimento (CMMAD), o termo gerou uma ecologizao de distintos discursos e concepes, que convergiu para o entendimento de desenvolvimento
sustentvel como sinnimo de crescimento econmico sustentvel. Dessa forma, h tambm
para o conceito de sustentabilidade um discurso hegemnico de caractersticas ecotecnocrticas que foram incorporadas s estratgias de desenvolvimento pelos organismos
que promoveram a modernizao da agricultura em nvel mundial.
Para Moreira & Carmo (2004), esse conceito de desenvolvimento sustentvel
parece incluir estratgias ambientais baseadas no desenvolvimento contnuo de atividades industriais supostamente sustentveis e vinculadas globalizao do capital
(p. 40). No se trata de buscar alternativas de cunho social e ambiental direcionadas
para o bem-estar da sociedade e o uso sustentvel dos recursos naturais, por isso
denominado ecotecnocrtico; usa-se, sim, uma mscara verde em procedimentos de
interesse extremo do capital. Trata-se de um jargo, de um discurso ecotecnocrtico
mascarado, que na essncia reproduz os mesmo valores e princpios do capital e do
modelo de desenvolvimento pautado em aspectos econmicos e produtivistas, os
quais privilegiam a classe dominante da sociedade e desprivilegiam, marginalizam e
silenciam outros discursos, como o ecossocial e as camadas subalternas do sistema.
A abordagem ecossocial feita na proposio de outro paradigma do desenvolvimento rural, no mais baseado na corrente economicista e degradante de promoo da modernizao, mas em uma perspectiva social e sustentvel da produo,
que tambm conhecida como a nova via de desenvolvimento rural. Assim, como
expem Moreira & Carmo (2004), o conceito de desenvolvimento rural sustentvel
toma por base o descobrimento, a sistematizao, a anlise e o fortalecimento dos
elementos de resistncia especfica de cada local ao processo modernizador agrrio,
fortalecendo as formas de ao social coletiva que possuam um potencial endgeno
transformador (p. 41). Ele no se pretende hegemnico para todas as comunidades
rurais do mundo, pelo contrrio. Ainda segundo Moreira & Carmo,

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estoques reguladores e preos mnimos. Segue o professor: Porque quem produz


alimento no Brasil a agricultura familiar. Por isso a necessidade de uma poltica diferenciada para esse tipo de pblico que no apenas as polticas de ofertas. Essa polarizao poltica embate de interesses e vises de mundo refletida tambm nas
perspectivas de desenvolvimento de cada rgo: para o primeiro, h uma supervalorizao do agronegcio; para o segundo, a importncia est na agricultura familiar,
na reforma agrria, na permanncia das famlias no campo e na segurana alimentar.
CONSIDERAES FINAIS
Este texto props-se a descrever a modernizao tecnolgica da agricultura no
Brasil e suas mltiplas facetas, destacando os elementos e os discursos que alavancaram o processo de transformao social, ambiental, cultural, econmico e poltico no pas. A rpida passagem pelo cenrio e pela descrio dos atores sociais que
compem esse cenrio possibilitou compreender como se deu, ao longo da histria,
a atual configurao agrcola e rural brasileira. Viu-se a importante participao do
Estado, com seus aparatos reguladores e gestores para o desenvolvimento de uma via
da agricultura brasileira. Os atores sociais e institucionais so as veias condutoras do
modelo de agricultura e no esto desligados de uma ideia de desenvolvimento.
Dependentes da indstria e do desenvolvimento de tecnologias exgenas, os
agricultores e a agricultura moderna entraram em uma crise multifacetada, porque
acusam aspectos deficitrios nas diversas esferas das relaes humanas e ambientais,
consequncia do modelo de desenvolvimento rural do Brasil. Como contada a
histria da modernizao da agricultura? Certamente ela estar enviesada de acordo
com o modelo de desenvolvimento que se pensa ser o ideal. Mas qual modelo se
mostra inclusivo e sustentvel?
Esta reflexo nos apontou elementos que merecem ser aprofundados e discutidos ao longo do processo de formao acadmica, profissional e social. Que tipo de
desenvolvimento queremos? Quais so as implicaes de nossas escolhas polticas?
Como pensar o desenvolvimento rural? Certamente os prximos captulos vo nos
apontar questionamentos, estratgias e solues.
REFERNCIAS
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3 REFLEXES SOCIOCULTURAIS ACERCA DO MUNDO RURAL

Josiane Carine Wedig10

INTRODUO
Ao pensarmos sobre o contedo e a forma de uma reflexo que pretendemos
elaborar acerca das crises socioculturais instaladas no meio rural nas ltimas dcadas, perguntamo-nos preliminarmente o que se pode denominar de crise e como
possvel tratar em poucas pginas de um tema to amplo.
De uma maneira geral, falar, neste caso, de uma crise generalizada bastante
difcil, na medida em que o meio rural um espao multifacetado que compreende
diversos grupos tnicos, religiosos, geracionais, com mltiplas caractersticas regionais.
Assim sendo, faz-se necessrio observar cada realidade detalhadamente, sobretudo por meio de pesquisas junto a grupos de agricultores, levando em conta os
saberes locais no que concerne aos modos de plantar, de colher, de preparar as refeies, de criar os animais, bem como os modos com que se estabelecem as relaes
sociais, a reciprocidade, a economia, a organizao comunitria, a religiosidade, as
festas locais, entre outras.
Uma vez constatada a diversidade do espao rural, a pesquisa deve adotar uma
perspectiva interdisciplinar, baseada em suas mltiplas dimenses. Partindo deste
olhar que leva em considerao as especificidades, empreende-se aqui uma crtica
acerca do modelo capitalista de agricultura, que prega as inovaes tecnolgicas industriais, com suas mquinas, suas sementes e seus insumos padronizados como a
nica possibilidade que resta ao agricultor que ainda pretenda continuar no campo.
Neste captulo, esboamos um quadro um tanto genrico, sem nos determos
nas particularidades que constituem os contextos locais do meio rural brasileiro, que
so mltiplos e requerem um olhar mais acurado, legitimado por pesquisas empricas. A anlise aqui proposta baseia-se em diversos estudos que se tm dedicado a
pesquisar contextos rurais diferentes e que nos permitem apreender a existncia de
diversidades culturais, sociais, econmicas, produtivas, religiosas, polticas e outras,
que expressam a multiplicidade dos rurais que constituem o cenrio brasileiro. Buscamos levantar indagaes que possam conduzir outros pesquisadores a organizar
futuramente pesquisas em torno dos temas aqui discutidos.
10 Licenciada e bacharel em Cincias Sociais pela Universidade Federal de Pelotas; mestranda em
Desenvolvimento Rural pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul.

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Para entender melhor o caminho que trilhamos em torno da temtica sociocultural do campo brasileiro, apresentamos sucintamente a estrutura do presente captulo: inicialmente, esboamos uma contextualizao histrica da agricultura brasileira, no perodo que vai da dcada de 1960 at o momento atual; a seguir desenvolvemos temticas mais especficas sobre diversidade cultural, gnero, juventude rural e
direitos humanos, que, acreditamos, sejam os temas centrais para a compreenso da
agricultura a partir de uma viso ampla, que envolva, alm do carter produtivo que
em geral lhe atribuda, as relaes sociais, fundamentais para as dinmicas rurais.
Mostramos finalmente como, a partir de meados do sculo XX e at os dias
atuais, as transformaes mais amplas da agricultura, principalmente em termos de
tecnologias industriais, tm causado graves problemas para inmeras populaes rurais, que foram levadas a se organizar em movimentos sociais a fim de reivindicar
reconhecimento, cidadania e direitos11.
MUDANAS NA AGRICULTURA BRASILEIRA DE MEADOS DO SCULO XX AOS DIAS ATUAIS
Com a emergncia do capitalismo e da intensificao da industrializao em nvel
mundial, ocorreu um fenmeno de industrializao do prprio campo. Neste contexto, os latifndios, que j faziam parte da m distribuio de terras no Brasil desde
o perodo colonial, passaram a estender-se cada vez mais, ao mesmo tempo em que
ocorria a expulso de populaes rurais do campo. Desse modo, as pequenas propriedades rurais foram ficando mais e mais merc da grande indstria, que dita normas
pelas quais os agricultores familiares tm grandes dificuldades de se manter no campo.
Esboamos aqui um breve histrico das transformaes que se operaram na
agricultura brasileira a partir do processo denominado Revoluo Verde, que significou a instaurao de padres de produo industrial para a produo agrcola,
provocando alteraes nos modos de vida das populaes rurais.
Num estudo sobre o processo de modernizao da agricultura, Goodman, Sorj
& Wilkinson (1990) observam que esse processo teve abrangncia mundial, uma vez
que ocorreu simultaneamente em inmeros pases. Segundo os autores, isso se deu a
partir do que eles denominam de apropriacionismo, ou seja, do processo de assimilao industrial das atividades rurais, que conduziu mecanizao da agricultura e a
alteraes genticas de plantas e animais. Esse processo de transformaes agrcolas
foi instaurado principalmente aps a Segunda Guerra Mundial, quando se verificou
um crescimento da indstria qumica, adaptada, aps o trmino da guerra, produo agrcola de sementes hbridas, fertilizantes e agrotxicos.
Esse tipo de agricultura em escala industrial passou a ser difundido sucessivamente nos mais diversos pases, a pretexto de uma homogeneizao do processo
de produo agrcola em torno de um conjunto definido de prticas agronmicas.
11 Temtica desenvolvida no captulo 5 desta publicao.

A sociologia rural tem um pesado dbito para com as populaes rurais de todo o mundo. As geraes vitimadas por uma sociologia a servio da difuso de inovaes, cuja prioridade era a prpria inovao,
ainda esto a, legando aos filhos que chegam idade adulta os efeitos
de uma demolio cultural que nem sempre foi substituda por valores
sociais includentes, emancipadores e libertadores (p. 219).

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Esperava-se, dessa maneira, igualmente uma homogeneizao dos prprios agricultores, de forma que aqueles que no se adaptassem ao novo sistema estariam
fadados ao insucesso.
J em meados da dcada de 1960, comeou a ser propagado no Brasil esse
modo de agricultura, de vis essencialmente econmico e produtivista, que preconizava o uso intensivo de agroqumicos, sementes hbridas selecionadas, adubos,
fungicidas, pesticidas, entre outros, com vistas a uma produo em grande escala,
viabilizada pelo uso de maquinarias.
Esse tipo de produo agrcola, no entanto, ocasionou graves impactos ambientais: poluio de rios, envenenamento da terra, destruio da biodiversidade,
entre outros; graves problemas sociais: concentrao de renda agrcola na mo de
poucos e consequente empobrecimento e expulso de muitos agricultores do campo; e perda dos saberes tradicionais.
Devido s graves consequncias que esse tipo de produo provocou para o
meio ambiente e para as populaes rurais, ele passou a ser questionado, mormente
pelos movimentos sociais, tanto os de ambientalistas quanto os de agricultores em
busca de condies dignas de vida no campo.
A expulso massiva de camponeses, ocasionada pelo processo de industrializao
agrcola, pode ser constatada atravs de estudos que comprovam ter havido um xodo
intenso de pessoas que migraram do campo para as cidades, migrao essa que envolveu
principalmente os jovens rurais e, entre estes, sobretudo as mulheres. Ao relatar esse
fenmeno, Brumer (2007) observa que o processo migratrio campo-cidade vem tendo continuidade nas ltimas dcadas, devido principalmente s mudanas associadas
modernizao, decorrentes, entre outros fatores, da introduo de relaes capitalistas
no meio rural e da consequente expropriao dos camponeses, agregados e parceiros.
Vale notar que, concomitantemente ao processo de difuso de tecnologias no
campo, foi montado um processo ideolgico de estigmatizao do campons, do
jeito de ser do campons, que passou a ser tachado de atrasado. Isso se deu principalmente atravs dos meios de comunicao de massa, mas tambm atravs da
educao bsica brasileira (que, em livros didticos, privilegiava as temticas urbanas e o mercado de trabalho urbano) e da pesquisa acadmica. Com relao a essa
ltima, Martins (2002) aponta a influncia ideolgica da academia no processo de
xodo rural. Embora o autor se refira especificamente sociologia, podemos ver essa
influncia ideolgica expandida a outras reas do conhecimento. Pondera Martins:

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O autor deixa evidente que, alm da introduo, no espao rural, dos insumos
das sementes e das maquinarias provenientes da indstria, tivemos uma proliferao
de ideias modernizantes, ou seja, uma propaganda ideolgica que apregoava que o
espao rural que no incorporasse os elementos modernos de produo estaria condenado ao insucesso.
Em sntese, foi assim que, alm das mquinas que expulsaram homens e mulheres do campo, tambm assistimos a uma excluso destes por meio de um discurso
acadmico, educacional e miditico, segundo o qual bom era o moderno e o industrial.
Outro fator que contribui igualmente para a desvalorizao do rural foi o fechamento massivo das escolas rurais em todo o Brasil, movimento que, alis, tambm
se verificou em outros pases. O encaminhamento dos filhos e filhas dos camponeses
para as escolas urbanas provocou um xodo que, como aponta Castro (2005), j se
inicia quando as crianas comeam a frequentar escolas que ministram uma educao totalmente voltada para o urbano.
At aqui assinalamos algumas transformaes da agricultura brasileira ocorridas
desde meados do sculo XX at os dias atuais, mostrando como essas transformaes,
que, embaladas por um discurso ideolgico, implicaram a disseminao do padro
industrial no campo, trouxeram consequncias perversas para as populaes rurais.
Diante dos problemas causados por esse padro de agricultura, denominado convencional pois se pauta em um modelo mundial nico de agricultura , muitos grupos
sociais, habitantes do espao rural, passaram a se organizar e a reivindicar direitos junto
ao Estado, exigindo condies de vida digna, entre as quais o acesso terra, a possibilidade de permanncia no campo e o usufruto dos direitos trabalhistas.
Realizaremos a seguir uma breve reflexo sobre diversidade cultural, buscando entender como essa temtica perpassa as pautas reivindicatrias de movimentos sociais relacionadas com a juventude rural, com as questes de gnero e com os direitos humanos.
DIVERSIDADE CULTURAL
Para entender como o conceito de diversidade cultural perpassa o espao rural, cabe
rever brevemente como o tema tem sido tratado em vrios campos de estudo, principalmente na Antropologia, disciplina que se dedica especificamente ao estudo das culturas.
A viso que predominava nos estudos de cultura do sculo XIX defendia uma
linearidade cultural, sustentando que todos os grupos passariam pelos mesmos processos evolutivos. Falava-se em sociedades inferiores, incivilizadas, por oposio s sociedades industrializadas, consideradas superiores, concepo totalmente
eurocntrica e etnocntrica da cultura. Havia, por outro lado, correntes tericas
que apontavam o ambiente como conformador das caractersticas de determinada
sociedade/comunidade, classificando a oposio entre sociedades atrasadas e sociedades superiores como resultado do ambiente natural em que uma e outras
estavam inseridas (VERANI [s.d.]).

GNERO
O conceito de gnero vem associado ideia de que as sociedades, por razes
sociais, econmicas, culturais e polticas, atribuem papis diferentes a homens e a
mulheres. As diferenas de gnero so construdas socialmente, indo alm das diferenas biolgicas. Elas variam historicamente de sociedade em sociedade e esto
sempre sujeitas a mudanas. Essa questo tem sido debatida sobretudo pelas mulheres, que em algumas sociedades se organizaram a fim de reivindicar que as relaes
de gnero se tornassem mais equitativas.
Vejamos, pois, como a questo de gnero vem sendo pautada tanto por movimentos sociais quanto pelas polticas pblicas e pelas pesquisas acadmicas que se
tm debruado sobre a diversidade sociocultural no espao rural.

51
......

EAD

Essas vises vo se transformando em funo, principalmente, da diversidade


de comunidades e grupos, descritas com base em pesquisas etnogrficas que apontam as diversas possibilidades de se dar significado vida. As crises que se manifestam
na sociedade industrial motivam estudiosos a pesquisar suas prprias comunidades e
a realizar uma anlise crtica da viso de mundo ocidental euro-americana.
Na rea da Antropologia, entende-se geralmente a cultura a partir de um sistema simblico, que manifesta sua diversidade nas sociedades humanas; ou seja, com
base nesse sistema, cada comunidade confere significados e sentidos aos elementos
do mundo e, fundamentada nessas observaes e classificaes, atribui uma ordem
totalizadora ao mundo (GEERTZ, 1973).
Levando em conta esse significado atual de cultura que ressalta sua diversidade,
perguntamo-nos como articular a concepo da diversidade cultural com o estudo
do espao rural. Sugere-se aqui examinar como o espao rural foi, nos ltimos anos
principalmente nas dcadas de 1950 e 1960 , relacionado com a ideia de atraso.
Na viso evolucionista que era ento propalada pela ideologia do progresso modernizante, o espao rural tenderia a evoluir para o processo civilizatrio e moderno-industrial, que j se havia desenvolvido no meio urbano. Manifestaram-se ento diferentes
vises que perpassaram a pesquisa cientfica no tocante s concepes de cultura e do
rural, o que, alis, em grande medida ainda continua ocorrendo atualmente.
De fato, o processo de industrializao difundiu-se pelo espao rural, porm
no se pode falar em uma homogeneizao do rural, j que inmeros grupos, de
maneiras diversas, resistiram e construram formas prprias de vida no campo. Verifica-se hoje que, alm dos grupos que buscam manter-se no campo, outros buscam
retornar a ele, lutando por vida digna.
Apresentaremos a seguir os temas de gnero, juventude rural e direitos humanos, analisando como eles tm estado presentes nas pautas reivindicatrias de
movimentos sociais.

EAD

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O conceito de gnero apresenta-se como uma categoria de anlise utilizada pelas


Cincias Sociais, referente construo social do sexo, ou seja, distino entre a dimenso biolgica e a dimenso social de homens e mulheres. Cabe observar que as diferenas de gnero, em diferentes sociedades, so concebidas de maneira diversificada,
evidenciando o carter social dessa diferenciao. No entanto, as sociedades tendem
geralmente a estabelecer correlaes inatas entre homens e mulheres, associando a
diviso de tarefas e de modos de ser a um ou outro sexo, como se fosse natural.
Um espao nitidamente marcado por representaes sobre o masculino e o feminino, em nossa sociedade, a diviso sexual do trabalho. Porm, ao examinarmos
atentamente estudos sobre essa temtica em sociedades diversas, verificamos que as
ideias vigentes sobre trabalho esto relacionadas de formas diversas a um ou a outro
sexo. Ou seja, verifica-se que a capacitao para uma determinada tarefa no decorre
originalmente da natureza dos sexos, mas a cultura que caracteriza as atividades
como masculinas ou femininas. Enquanto determinado trabalho em uma sociedade
visto como atividade de homens, em outra visto como atividade de mulheres.
Feitas estas ponderaes, remetemo-nos s pesquisas realizadas em espaos do
rural brasileiro por Brumer (2004). A autora observa que esses espaos so caracterizados por uma diviso do trabalho vinculada ao gnero, onde as mulheres ocupam
uma posio subordinada e seu trabalho aparece geralmente como ajuda, mesmo
quando elas trabalham tanto quanto os homens ou quando executam as mesmas
atividades. A autora observa certa invisibilidade do trabalho executado pelas mulheres, pois, pela fora das tradies culturais dos grupos por ela pesquisados, existe
uma prioridade dos homens sobre as mulheres na execuo de tarefas tcnicas, na
chefia do estabelecimento e na comercializao dos produtos. Pela mesma razo,
ocorre tambm frequentemente a excluso das mulheres da herana da terra.
Brumer observa que, de acordo com as representaes dos agricultores pesquisados, cabe aos homens desenvolver os trabalhos que requerem o que denominam maior fora fsica e maior preparo tcnico, enquanto s mulheres competem as
atividades domsticas, qualificadas como mais leves. No entanto, a classificao do
trabalho como pesado ou leve relativa e determinada culturalmente, dependendo do espao, do tempo e da comunidade de que se fala.
A pesquisa de Paulilo (1987) traz uma importante referncia ilustrativa dessa valorao diferenciada, ao mostrar que o trabalho considerado leve ou pesado dependendo de
quem o realiza; ou seja, a valorao do trabalho no decorre da natureza do trabalho em
si, mas determinada pela posio hierrquica ocupada na famlia por quem o executa.
A autora observa que, entre agricultores de duas regies do Brasil, a mesma atividade,
no caso, capinar, classificada como leve quando realizada pelas mulheres em um dos
contextos de pesquisa e pesada quando desempenhada pelos homens em outro.
Pesquisas realizadas em diversos contextos no meio rural brasileiro tm apontado que as mulheres desempenham importante papel na produo de alimentos voltados ao autoconsumo. O autoconsumo ocupa um lugar fundamental nas famlias de

Na agricultura familiar, alm do trabalho na casa, as mulheres participam do trabalho na agricultura e se responsabilizam pelo quintal,
onde podem realizar atividades agrcolas (hortas, pequenos roados
para o consumo, transformao de alimentos) e o trato dos animais,
especialmente aqueles de pequeno porte destinados ao consumo direto da famlia [...] para a mulher rural em regime de economia familiar,
o trabalho agrcola uma extenso das tarefas domsticas, e portanto
no considerado enquanto trabalho (p. 4).

Ao analisar as relaes de trabalho na cultura do fumo em Santa Catarina,


em So Paulo e no Serto da Paraba, Paulilo (1987) constatou que, embora as
mulheres executassem os mesmos servios que os homens, a remunerao de seu
trabalho era inferior deles.
Tambm segundo Nobre et al. (1998), na agricultura familiar, so os papis sociais de gnero que ditam a diviso do trabalho, fazendo com que homens e mulheres
tenham desde crianas atividades distintas e especficas dentro de um grupo familiar
e com que essas atividades sejam diferentemente valorizadas.
Refletindo sobre o que Paulilo (1987) escreve, pode-se dizer que a diferena
entre trabalho pesado e trabalho leve, entre trabalho e ajuda, no baseada na atividade desempenhada em si, mas, sim, na desigualdade de gnero. Ou seja, em
funo da desigualdade hierrquica observada na famlia e na sociedade rural que o
esforo realizado pelas mulheres deixa de ser considerado realmente um trabalho.
Reproduziram-se aqui relaes de gnero histricas em que s mulheres era
reservado o espao privado, enquanto a sucesso de terras contemplava apenas os
homens, e as polticas pblicas ignoravam as demandas das mulheres agricultoras.

53
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EAD

agricultores, pois garante boa parte da alimentao da famlia, atendendo no somente


s necessidades fisiolgicas, mas tambm s demandas culturais e aos hbitos alimentares da famlia e do grupo social como um todo. No entanto, a produo de alimentos
destinados ao autoconsumo no valorizada, ou seja, no reconhecida, ao passo que
as lavouras que produzem para a comercializao so objeto de uma maior valorizao.
Quanto a esse aspecto, reportamo-nos ao estudo de Heredia et al. (1984), que,
ao analisarem unidades domsticas camponesas no nordeste brasileiro, constatam
que o lugar do homem na roa, enquanto o lugar da mulher na casa e em seus
arredores; em outras palavras, ocorre uma diviso sexual de trabalho e, mais que
isso, uma diviso de papis: a roa seria de domnio masculino, ao passo que a casa e
a produo de alimentos voltados para o autoconsumo seriam de domnio feminino.
De acordo com Brumer (2004), verifica-se tambm que, embora se trate das
mesmas atividades executadas pelos homens, o trabalho realizado pelas mulheres
agricultoras nem sempre visto como trabalho. Dado que o homem tido como o
responsvel pela produo, ele quem toma as principais decises a ela referentes,
mesmo quando as mulheres trabalham em proporo equivalente. Heredia & Cintro (2006), por sua vez, observam:

EAD

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Foi a partir destas situaes pouco favorveis em que se encontravam e, em muitos casos, ainda se encontram as mulheres rurais que estas organizaram, principalmente
a partir da dcada de 1970, uma srie de movimentos sociais com pautas especficas de
gnero, reivindicando principalmente sua visibilidade frente ao Estado, a fim de serem
reconhecidas enquanto agricultoras, terem acesso a crditos rurais e aposentadoria
rural e, com isso, passarem a construir relaes de gnero mais equitativas.
Alm dessas polticas de acesso a direitos trabalhistas, os movimentos de mulheres agricultoras e camponesas, bem como os demais movimentos que atuam no
meio rural, passaram a incluir em suas pautas de reivindicaes a soberania alimentar, a agroecologia, a biodiversidade, o fim dos monoplios de empresas sobre as
sementes, entre outras, expressando preocupao com o presente e o futuro de sua
atividade e da vida rural desta e das futuras geraes.
Do mesmo modo que as questes de gnero, tambm a temtica da juventude
rural se insere no contexto da diversidade cultural e tem suscitado reivindicaes
especficas por parte de movimentos sociais.
JUVENTUDE RURAL
De acordo com Brumer (2007), existem algumas dificuldades operacionais
para se delimitar o incio e o fim do perodo chamado juventude, tendo em vista os
aspectos culturais, sociais, econmicos e polticos envolvidos na definio do termo,
pois essa conceituao varia em diferentes sociedades e classes sociais e tambm tem
sofrido variaes histricas. Em geral, reconhece-se que essa fase da vida se estende
desde o incio da puberdade at a constituio de um lar autnomo, num processo
de transio que culmina com a assuno plena dos papis adultos. Vale, no entanto,
ponderar que a noo de juventude depende tanto da autoidentificao quanto do
reconhecimento dos outros na sociedade a que se pertence.
Abramovay (2005) observa que a continuidade da agricultura familiar estaria
comprometida em razo da sada dos jovens do campo e do consequente processo
que ele denomina de envelhecimento rural. O fenmeno do xodo, alis, atingiria principalmente as mulheres, provocando a masculinizao das reas rurais.
Os fatores que podem ser destacados nos estudos realizados sobre os jovens
que abandonam o campo so, por um lado, as poucas alternativas que lhes restam
frente ao modelo de agricultura convencional, que torna a produo agrcola cada vez
mais dispendiosa para os agricultores familiares e, por outro, a ideologia que estigmatiza o modo de vida rural como atrasado, em contraposio ao modelo urbano,
considerado moderno, numa valorizao social do urbano que difundida tanto
pela mdia quanto pela escola, pela academia e pelas agncias de extenso rural.
Cabe ressaltar que as escolas esto cada vez mais presentes no meio urbano e
que, no meio rural, escolas tm sido e esto sendo fechadas, com pretextos diversos,
entre os quais o nmero insuficiente de crianas, a falta de professores, os custos

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excessivos, etc. Observa-se que, desde muito pequenos, os filhos de agricultores


so encaminhadas cidade para estudar. Nesse sentido, Castro (2005), num estudo
realizado em contexto de assentamento rural no Rio de Janeiro, constata que a circulao dos filhos de agricultores entre as reas rurais e as reas urbanas tem incio na
poca dos estudos na medida em que as reas rurais tm escolas que geralmente s
oferecem estudo at a 4 srie, ou, ento, sequer tm escolas e prossegue, num segundo momento, quando os jovens so impelidos a buscar um trabalho remunerado.
Contribui para esse xodo dos jovens, como j foi mencionado, o estigma referente ao campons, ligado forma pejorativa com que este caracterizado quanto
sua aparncia. o que observa Bourdieu (2006), em um estudo realizado em bailes
locais numa comunidade rural francesa. O autor evidencia que ali se verifica um
choque cultural entre os contextos rural e urbano e uma desvalorizao dos jovens
rurais a partir de categorias urbanas de julgamento que penetram no meio rural.
Relata o autor que, nos bailes da comunidade pesquisada, as moas no danavam
com os jovens camponeses. Em funo de sua posio de no herdeiras, elas seriam
estimuladas a buscar alternativas urbanas, na esperana de emancipao. Dado o
acesso que tiveram educao e dada sua posio social, elas seriam mais sensveis
aparncia, vestimenta, ao porte, ao comportamento dos rapazes, cujos padres
culturais (msica, dana, tcnicas corporais) eram associados cidade. Assim sendo,
os jovens camponeses, avaliados com base em padres estticos urbanos, seriam
desprestigiados por suas potenciais cnjuges. Bourdieu pondera que, desse modo, o
campons internalizaria a imagem de si mesmo, desvalorizada por categorias urbanas, percebendo seu prprio corpo como um corpo encampesinado, com traos e
atitudes associados vida rural, depreciados pelo olhar urbano.
Em estudo realizado em comunidades rurais do Rio Grande do Sul, Gaviria &
Pezzi (2007) relatam que os jovens rurais, a fim de livrar-se do estigma, buscam bens
simbolicamente valorizados pelos jovens urbanos, desejando romper com as imagens
associadas sua aparncia, pela qual so avaliados depreciativamente. Atravs do
consumo de bens simbolicamente valorizados pelos jovens urbanos, os jovens rurais
procurariam incorporar padres estticos urbanos com o propsito de verem diminudas as diferenas que os estigmatizam.
Muitos agricultores incentivaram ou incentivam seus filhos a mudar-se para as
cidades, para evitar que continuem no trabalho pesado da agricultura. Induzidos
por uma ideia ideologicamente propagada, de que a cidade proporciona uma vida
mais fcil e livra os jovens do dia a dia rduo de trabalho na lavoura, os pais almejam
para seus filhos um futuro melhor no ambiente urbano.
O estudo geralmente visto como a possibilidade de sair do trabalho rural.
Com a conquista de empregos urbanos, os jovens rurais podem dedicar-se mais aos
estudos do que as geraes anteriores. Por outro lado, o nmero de escolas disponveis nas cidades e o acesso a elas propiciado pelo Estado permitiram um aumento da
escolaridade desses jovens.

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Em termos educacionais, algumas pesquisas realizadas no espao rural tm


demonstrado que existe uma significativa diferena entre os gneros, uma vez que
as mulheres acabam tendo uma escolaridade maior que os homens. Isso se deve
principalmente ao fato de que dos homens se espera normalmente que assumam a
propriedade quando os pais no podem mais trabalhar.
Carneiro (1998), em pesquisa realizada com jovens rurais em dois diferentes
contextos uma comunidade no estado do Rio de Janeiro e outra no Rio Grande do
Sul , constatou existir certa ambiguidade na construo da identidade dos jovens
rurais. Por um lado, eles se inserem na cultura urbana moderna, expressa, por exemplo, na melhoria do padro de vida; por outro, sua identidade permanece marcada
pelo compromisso com a famlia e pelo pertencimento localidade de origem.
Na atualidade, no entanto, detecta-se uma tendncia ainda incipiente, mas
em crescimento de permanncia de jovens no campo, bem como movimentos de
retorno ao campo. Isso se deve principalmente aos movimentos sociais da juventude
rural, que passam a reivindicar, junto a instituies pblicas, acesso a crdito e a
polticas voltadas especialmente para eles, pois isso lhes possibilitaria dar continuidade ao trabalho no campo. Tambm contribuem, nesse sentido, os movimentos de
construo de alternativas atravs da agricultura de base ecolgica e sustentvel, que
propem inovaes baseadas em elementos endgenos, e os movimentos em prol de
um comrcio justo, que visam a incentivar a agricultura familiar e, consequentemente, a permanncia dos jovens no meio rural.
Um estudo que pode ser tomado como referncia para essa discusso aquele
que foi desenvolvido por Patrick Champagne (1977), no contexto de uma comunidade rural francesa. O autor detecta, na Frana contempornea, um movimento
inverso quele ali observado nos anos 1950, quando em um contexto em que tudo
o que tinha ligao com o modo de vida campons era considerado arcaico os
camponeses se desfizeram, por exemplo, dos antigos mveis de famlia, de madeira, e adquiriram mveis de frmica, que para eles eram smbolo da modernidade.
O autor evidencia, no entanto, que, atualmente, se verifica um movimento inverso
ao da dcada de 1950, na medida em que se volta a valorizar o passado, a natureza,
a agricultura tradicional, numa reao ao avano da civilizao urbano-industrial.
Champagne observa haver uma reviravolta nos valores dominantes, j que os mveis
de estilo rstico voltam cena, agora objetos de apreo.
Fenmeno semelhante comea a ocorrer no Brasil, com o prestgio dos alimentos provindos da colnia, das rotas tursticas que privilegiam os espaos interioranos, da elaborao de documentos de patrimnios materiais e imateriais que
valorizam elementos dos contextos locais.
A fim de melhor entender os processos reivindicatrios por condies de vida
digna, relacionados com as questes de gnero e da juventude rural, cabe destacar a
contribuio aportada pela perspectiva dos direitos humanos. Nossa anlise se ateve
a apenas esses dois tipos de relaes gnero e juventude rural , mas poderiam ser

DIREITOS HUMANOS
O tema dos direitos humanos bastante complexo, porque o olhar sobre a
diversidade entra, de certa maneira, em choque com o esprito hegemnico contido
nas leis, feitas geralmente pelas classes dominantes.
A discusso sobre os direitos humanos inicia-se no sculo XVIII, com o ordenamento jurdico dos Estados, e toma corpo, no sculo XIX, com o estabelecimento
da ordem burguesa, cujo marco foi a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado
(1789), porm, somente em 1948, com o trmino da Segunda Guerra Mundial,
que criada a ONU (Organizao das Naes Unidas) e que os direitos humanos
passam a fazer parte da agenda internacional.
Na classificao operada por Santos (1997) os direitos humanos, restritos,
numa primeira gerao, aos direitos cvicos e polticos, foram concebidos como uma
luta da sociedade civil contra o Estado, considerado o principal violador dos direitos
humanos. J a segunda e a terceira geraes focaram-se nos direitos econmicos,
sociais, culturais, de qualidade de vida, entre outros, pressupondo que o Estado fosse
o agente principal na garantia desses direitos.
Conforme aponta Oliveira (2001), a rea de interseo entre a noo de direitos humanos e a de cidadania tem-se expandido de maneira sistemtica. Por um lado,
ocorreu a ampliao da noo de direitos de cidadania e do espectro de relaes que
ela passou a englobar; por outro em razo da intensificao das relaes internacionais em escala intercontinental e da ameaa do potencial de destruio atmico, bem
como do surgimento de uma conscincia ecolgica por via do enfrentamento dos
problemas relativos preservao do meio ambiente , instaurou-se a ideia de interesses compartilhados no mbito do planeta. O autor tambm destaca a ambiguidade
do processo dos direitos humanos, que apresentam demandas de reconhecimento
e supem o respeito aos direitos bsicos de cidadania, ou seja, procuram assegurar
o acesso das minorias aos mesmos direitos de cidadania (polticos, civis, sociais)
garantidos s maiorias, ao mesmo tempo em que afirmam a necessidade de serem
reconhecidas as minorias. Nesse sentido, o autor esclarece que se trata de reconhecer a peculiaridade de grupos cuja desconsiderao se traduz num desrespeito aos
direitos de cidadania. Tambm comungamos do princpio de que necessrio buscar
a confluncia do respeito aos direitos universalizveis de cidadania com as demandas
de reconhecimento das peculiaridades socioculturais.
Soares (2001) prope uma reflexo sobre a temtica, sugerindo que se defendam os direitos humanos universais, mantendo, porm, abertos canais para postula-

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EAD

citados tantos outros que perpassam o debate dos direitos humanos, como os dos
grupos que lutam contra a anti-homofobia, o antirracismo, a antiescravido, por
exemplo. Procuraremos, na sequncia, examinar o que visa e como tem sido construda a perspectiva dos direitos humanos.

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es especficas de grupos sociais que critiquem determinados princpios, os quais


seriam objeto de discusso, respeitadas as especificidades de cada contexto, sendo,
portanto, incua a busca de leis universais de validade ilimitada.
Um dos direitos fundamentais estabelecidos na Conferncia Mundial sobre os
Direitos Humanos de Viena (1993) o direito alimentao. essa perspectiva que
coloca o Estado como provedor e responsvel pela alimentao bsica da populao,
e por isso que os governos podem ser alvos de censuras no caso de no garantirem
esse direito. O conceito de segurana alimentar veio luz a partir da Segunda Guerra
Mundial, com mais da metade da Europa devastada e sem condies de produzir o
seu prprio alimento. Esse conceito leva em conta trs aspectos principais: quantidade, qualidade e regularidade no acesso aos alimentos12.
Sachs (1998), em sua reflexo acerca dos direitos humanos, assinala que o
sculo XX foi marcado por duas guerras mundiais e pelo horror do genocdio concebido como projeto poltico e industrial. Alm desses, muitos outros massacres tm
sido cometidos em diversos pases. por isso que, aps esse trgico perodo, ocorreu
uma mobilizao internacional, no sentido de se estabelecerem Direitos Humanos
Universais. Na linha de iniciativas que integraram essa mobilizao, temos a Carta
da ONU (Organizao das Naes Unidas) da Declarao Universal dos Direitos do
Homem, o Pacto Internacional relativo aos direitos civis e polticos e o Pacto Internacional relativos aos direitos econmicos e culturais. Observa, alm disso, que, em
inmeros pases, movimentos sociais e comunitrios passaram a lutar em prol dos
direitos humanos. o que sintetiza Sachs:
Enquanto se consolida o registro da primeira gerao dos direitos polticos, civis e cvicos, balizando o poder de ao do Estado, e se fortalece o da segunda gerao dos direitos sociais, econmicos e culturais,
que impe uma ao positiva ao Estado, uma terceira gerao de direitos, desta vez coletivos, faz sua apario: direito infncia, direito
ao meio ambiente, direito cidade, direito ao desenvolvimento dos
povos, enfim reconhecidos na conferncia de Viena em 1993 (p. 149).

O mesmo autor destaca ainda que o aumento de direitos reconhecidos tem


sido resultado de lutas; alerta, porm, que muito ainda h que ser feito a fim de se
superar a extrema pobreza a que esto submetidas algumas populaes, configurando uma negao manifesta dos direitos fundamentais. A m distribuio de riquezas
entre naes e no interior de naes provoca desemprego, subemprego e destruio
de vidas humanas. Este quadro pode ser observado localmente em diversos espaos
rurais onde no so respeitados os direitos de todos a terem acesso a um pedao de
terra, moradia, sade, educao, etc.
12 Para saber mais, ver: BELIK, Walter. Perspectivas para segurana alimentar e nutricional no Brasil. Disponvel em: <http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S0104-12902003000100004&script=sci_arttext>. Acesso em: 13 ago. 2008.

CONSIDERAES FINAIS
Os temas aqui desenvolvidos poderiam ser tratados ainda muito mais amplamente, e outros poderiam ser includos nestas reflexes socioculturais acerca do
rural. Optamos, porm, por abordagens breves, buscando elucidar algumas das
questes presentes atualmente no espao rural brasileiro, espao esse to mltiplo e
complexo. Nossa inteno foi, ao mesmo tempo, suscitar questionamentos e preocupaes sobre essas realidades.
Retomemos, ento, sucintamente, os tpicos acima desenvolvidos sobre diversidade cultural, gnero, juventude rural e direitos humanos. Pudemos entender que a
viso capitalista de agricultura, associada a uma intensa industrializao e ao uso de insumos externos, fez com que a agricultura, em vez de atender demanda de alimentos
para a populao mundial, passasse a ser controlada pelas corporaes internacionais
que a conceberam com base em relaes meramente econmicas. Embora alguns argumentem que a intensificao da agricultura industrial permite o aumento da produo
de alimentos, observa-se em muitos pases que esse modelo de agricultura voltado
para os lucros no distribuiu alimentos nem quantitativamente nem qualitativamente,
demonstrando que a questo no est na quantidade produzida, mas no acesso amplo a
esses alimentos, que acabam ficando concentrados nas mos de poucos.
Teixeira & Lages (1996) descrevem esse processo de industrializao da agricultura, que foi impulsionado pelo que se convencionou chamar de Revoluo Verde
modelo produtivista de desenvolvimento agrcola, em que ocorreu a introduo
de sementes geneticamente modificadas, o uso de insumos agroqumicos e a mecanizao , salientando que os discursos amplamente difundidos sobre o aumento da
populao e a ameaa de fome generalizada fizeram com que o modelo produtivista

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Sachs defende a ideia de desenvolvimento como um processo de partilha equitativa dos bens, salientando que, no fim do sculo XX, o social e o ecolgico surgiram
como questes maiores, em vista dos estragos produzidos pela hegemonia do econmico e pelo o primado da lgica de mercado sobre a lgica das necessidades. Os direitos
universais so, no dizer do autor, direitos em movimento, ou seja, cada cultura possui
sua maneira particular de formular as grandes questes suscitadas por sua aplicao; e
a construo de um direito comum da humanidade pode conviver com o pluralismo.
Conclui-se, pois, que os direitos humanos se tm estabelecido como bandeira
de luta, principalmente em razo do aprofundamento das desigualdades sociais e da
consequente intensificao da misria no mundo. Os direitos humanos so um espao em disputa, na medida em que se verificam processos de dominao de povos sobre grupos minoritrios e na medida em que predomina uma viso euro-americana
de princpios ticos. Mas, como foi apontado pelos autores citados neste captulo,
esses direitos tambm se tornaram uma bandeira de luta de povos discriminados e
oprimidos por foras internas e externas a suas naes.

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recebesse apoio institucional. As crises provocadas por esse modelo em pouco tempo
vieram tona, e o Relatrio de Brundtland, intitulado Nosso Futuro Comum e publicado
em 1987, pode ser considerado o momento inicial do alarme, da reao e da proposio oficial de que so necessrias outras formas de se fazer agricultura, levando
em conta a sustentabilidade dos agroecossistemas. A partir dali, intensificaram-se os
movimentos com pautas ambientais e sociais, denunciando a degradao dos solos, a
reduo da biodiversidade, a destruio de habitats de plantas e animais e, ao mesmo
tempo, a destruio de culturas humanas. Os autores destacam ainda os elevados
valores de crdito agrcola despendidos na aquisio do pacote de insumos e na
dita modernizao agrcola, enquanto grande parte dos agricultores familiares foi
marginalizada por esse processo, inviabilizada de permanecer no campo, e chegando
muitos deles a perder suas terras.
Teixeira & Lages apontam ainda o paradoxo do modelo produtivista, que se evidencia na medida em que o aumento da produo articulado com o aumento da pobreza e a hipertrofia urbana; ou seja, as cidades abrigam contingentes cada vez maiores
de pessoas, muitas das quais acabam sem ter as condies mnimas de sobrevivncia.
A modernizao da agricultura trouxe a reboque a degradao e o esgotamento
dos recursos naturais (desmatamento, eroso, contaminao dos solos e da gua), bem
como a intensificao da concentrao fundiria e de renda. Esse processo ocasionou a
expulso continuada de agricultores do campo. Em reao a esse fenmeno, surge uma
srie de movimentos sociais que empreendem a luta por uma redistribuio de terras e
por formas alternativas de vida no campo; e, em diversos espaos, manifesta-se a resistncia de grupos (camponeses, indgenas, quilombolas, pescadores artesanais, artesos,
agricultores familiares, etc.) frente s grandes corporaes do agronegcio.
Na atualidade, alguns movimentos passam a se organizar no seio da populao urbana, com o intuito de resgatar o rural e de consumir produtos oriundos da
agricultura familiar, produtos ditos da colnia, e produtos agroecolgicos, tais como
queijos, frango caipira, frutas e hortalias cultivadas de maneira orgnica. Porm, em
razo das leis estatais que regulamentam os produtos de caractersticas diferenciadas das grandes agroindstrias alimentcias, os camponeses e agricultores familiares
continuam enfrentando grandes problemas com a comercializao de seus produtos.
Na medida em que os monocultivos e o uso massivo de agrotxicos e insumos
exgenos vm causando srios problemas sade pblica e ao meio ambiente, os
olhares voltam-se para a produo diversificada/alternativa, ou seja, aquela que toma
como base a agroecologia e o resgate dos saberes e dos modos de fazer ancestrais.
Constata-se atualmente, segundo destacam Teixeira & Lages, uma revalorizao do
rural, associado ao alimento feito artesanalmente e vida tranquila do campo.
O importante refletir e agir na busca do fortalecimento das comunidades
locais, da consolidao da equidade de gnero, da possibilidade de os jovens permanecerem no campo, do acesso de todos aos direitos humanos relativos alimentao
e outros, da produo agrcola sem uso de agrotxicos e de insumos exgenos, do

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61
......

EAD

fortalecimento de um comrcio justo, enfim, da valorizao dos saberes dos ancestrais, num dilogo aberto entre as geraes e entre os diversos grupos.
Consideramos estas reflexes fundamentais na busca de novas alternativas de
desenvolvimento que articulem o conhecimento da sustentabilidade ecolgica com
as questes sociais, polticas, culturais e econmicas na agricultura e no espao rural.

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......

OLIVEIRA, L. R. C. Direitos Humanos e Antropologia. In: NOVAES, R. (Org.).


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VERANI, C. Diversidade cultural. [s. d.]. Disponvel em: <http://www.ghente.org/ciencia/diversidade/div_cultural.htm>. Acesso em: 13 set. 2008.

Lorena Cndido Fleury13

INTRODUO
Desde a chamada Revoluo Industrial, em meados do sculo XIX, mas sobretudo aps a Segunda Guerra Mundial (1939-1945), tem-se consolidado na sociedade
ocidental uma srie de mudanas tecnolgicas com forte impacto no processo produtivo em nvel econmico e social que, graas a uma combinao de fatores, como o liberalismo econmico, a acumulao de capital e uma dinmica de inovaes, tem configurado a busca e a implantao de um modelo urbano-industrial de desenvolvimento.
Especificamente no Brasil, essa implantao do modelo urbano-industrial se inicia de forma planejada a partir de meados da dcada de 1930, durante o perodo convencionalmente denominado Era Vargas14, consolidando-se, porm, essencialmente no
perodo posterior Segunda Guerra Mundial. Nesse momento, em meados da dcada
de 1950, o desenvolvimento atrelado ao urbano e industrializao est ancorado teoricamente nas formulaes da Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe CEPAL,
entidade vinculada s Naes Unidas, cuja tese central afirma ser a industrializao o
principal caminho para a superao do subdesenvolvimento. Politicamente, esse modelo passa a ser enfaticamente implementado durante o governo presidencial de Juscelino
Kubitscheck (1956-1961), especialmente mediante a execuo de seu Plano Nacional
de Desenvolvimento, tambm conhecido como Plano de Metas, tendo por lema e objetivo um crescimento nacional equivalente a cinquenta anos em cinco.
Para analisar as transformaes observadas na agricultura, importante ter em
vista que, nesse contexto, o meio rural passa a ser entendido de forma finalista, como
tendo por funo primordial produzir alimentos em grandes quantidades e a baixos
custos, de modo a favorecer a industrializao incipiente. Ainda nessa perspectiva,
com a expanso da Revoluo Verde no Brasil, em meados da dcada de 1970, essa
relao de complementaridade do rural s necessidades do urbano se v reforada.
13 Biloga; mestre em Desenvolvimento Rural (PGDR/UFRGS); doutoranda em Sociologia (PPGS/
UFRGS); tutora a distncia do PLAGEDER.
14 Era Vargas o nome que se d ao perodo em que Getlio Vargas governou o Brasil por 15 anos
ininterruptos, de 1930 a 1945. Essa poca foi um divisor de guas na histria brasileira, devido s
inmeras alteraes, tanto sociais quanto econmicas, que Vargas realizou no pas.

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4 MLTIPLOS OLHARES, UMA QUESTO: REPENSANDO A AGRICULTURA


E O DESENVOLVIMENTO

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Percebe-se que, com suas concepes e prticas, a Revoluo Verde vem justamente a calhar ao objetivo de adequar a agricultura s necessidades da concepo
urbano-industrial de desenvolvimento: atravs do estmulo mecanizao, favorece-se
a disponibilizao de mo de obra barata para o trabalho nas indstrias e nos centros
urbanos; a quimificao caracterstica da Revoluo Verde leva a agricultura a uma situao de dependncia dos insumos industriais, favorecendo, assim, o crescimento industrial; a produo em escala atende demanda da produo de alimentos em grandes quantidades para alimentar as populaes dos centros urbanos, comercializados
a baixos custos para serem acessveis a operrios mal-remunerados; e, finalmente,
a partir da homogeneizao da produo, tambm caracterstica da Revoluo Verde,
o alimento produzido por essa agricultura adquire caractersticas de previsibilidade prerrogativas para sua transformao em commodities tornando-se, portanto,
passvel de negociao no mercado internacional.
Mediante esse processo, o meio rural invisibilizado como espao de vida e passa
a ser representado majoritariamente como substrato para a produo de mercadorias
agrcolas. A diversidade de modos de vida das populaes rurais camponeses, colonos, sertanejos, extrativistas, geraizeiros, quilombolas, cada qual com suas especificidades culturais e suas diferentes formas de se relacionar com o ambiente, suas
crenas e seus modos de produo negada, sendo todos genericamente entendidos como cones do atraso e da estagnao, opostos, portanto, ao progresso e ao desenvolvimento. Da mesma forma, a comida produzida no meio rural transformada,
das sementes agroindustrializao, de modo a ser substituda em espao e destaque
pelas mercadorias agrcolas.
Assim sendo, os sentidos, as prticas e os interesses locais cedem lugar s demandas globais que, longe de serem universalizadoras, respondem aos interesses privilegiados das corporaes poderosas dos pases do Norte. E, se, do ponto de vista
da produo em quantidade, os resultados dessa transformao so inquestionveis,
quando o olhar se expande para a incluso de critrios qualitativos e de outras esferas
alm da financeira, entre os quais os resultados ambientais, sociais e culturais, so incontveis as lacunas para crticas e insatisfao. Essas crticas podem ser explicitadas
quando a ateno se detm na anlise das crises ambiental, sociocultural e tecnolgica, deflagradas contemporaneamente.
A CRISE AMBIENTAL E A INSUSTENTABILIDADE DO MODELO
Como foi demonstrado por Dal Soglio (2009), em nossa sociedade contempornea estamos ainda longe de poder afirmar que nossas polticas pblicas esto
centradas na perspectiva do desenvolvimento com sustentabilidade, tal como a perspectiva ecolgica prope (supra, p. 16). Apesar de cada vez mais alardeada, a questo ambiental ainda tratada, na prtica, como uma externalidade econmica, ou
como uma dificuldade a mais, sem vias de resoluo.

(...) a mostra mais marcante dos desequilbrios que estamos criando.


Faltam microrganismos recicladores, faltam agentes de controle biolgico, faltam fixadores de nitrognio, faltam solubilizadores de rochas, falta tudo o que necessrio para que a natureza possa produzir
nosso alimento de forma sustentvel (supra, p. 22).

O que se percebe, portanto, que o modelo de agricultura atual produz a reduo da agrobiodiversidade, sendo essa agrobiodiversidade entendida, segundo o
mesmo autor, como
(...) o resultado da interao da diversidade de espcies em um agroecossistema com a diversidade gentica dessas espcies, ou da diversidade
de tcnicas e mtodos de manejo de agroecossistemas com a diversidade
cultural das populaes que vivem nesses sistemas (supra, p. 22).

Nota-se, a partir desta definio, que este um conceito necessariamente relacional, isto , dependente da interao entre diversos fatores, sendo a diversidade a chave para a multiplicidade de respostas multiplicidade de situaes possveis em um
ambiente complexo e em constante transformao. Dessa forma, a homogeneizao
atua na contramo da agrobiodiversidade e, portanto, na contramo do atendimento
s demandas ambientais.
Ainda como elementos a serem destacados enquanto cones da crise ambiental
que estamos enfrentando, Dal Soglio chama a ateno para a desertificao, a eutrofizao das guas, o lixo, os txicos, a poluio em geral, a contaminao nuclear, entre tantos outros problemas que causam impactos, da esfera local esfera global, sendo todos importantes e intimamente associados ao modelo adotado de crescimento
econmico sem preocupao ambiental. Quanto a esses problemas, o autor alerta:
Mesmo reconhecendo os problemas ambientais, poucas so as pessoas
que esto buscando alternativas capazes de mudar essa situao. Precisamos pensar com clareza e buscar, como indivduos, consumidores
ou gestores do desenvolvimento, solues que amenizem os impactos
das atividades humanas e que possam rapidamente reverter a crise
instalada (supra, p. 24).

A reverso da crise instalada ambientalmente passa, necessariamente, de acordo com os princpios ecolgicos, pela valorizao da diversidade de genes, espcies,
populaes e ecossistemas. Afinal, na diversidade que reside a variabilidade necessria para a plasticidade de respostas s mudanas do ambiente, atravs de mecanismos como resistncia entendida como a propriedade, de um indivduo a um

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No entanto, problemas ambientais como o aquecimento global, a destruio da


camada de oznio, a destruio de recursos naturais e a extino das espcies esto
cada vez mais presentes no nosso dia a dia, podendo-se observar, na agricultura, de
acordo com Dal Soglio,

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ecossistema, de sofrer menores variaes quando sujeito a perturbaes externas e


resilincia capacidade, de um indivduo a um ecossistema, de retornar situao
de equilbrio original aps ter sofrido mudanas por efeito de perturbaes externas (SCHPFER & SCHMIDT, 1999). E, como vimos, diversidade o oposto da
homogeneizao proposta pelo modelo urbano-industrial executado na agricultura
segundo a perspectiva da Revoluo Verde. Mas no so apenas ambientais as consequncias negativas desse modelo.
A CRISE SOCIOCULTURAL E A REDUO DO RURAL AO AGRCOLA
Wedig (2009), em suas reflexes socioculturais acerca do mundo rural, ao
retratar o mesmo processo de difuso da Revoluo Verde descrito por Dal Soglio
(2009), traz baila uma abordagem diferente: segundo a autora, com a homogeneizao do processo de produo agrcola em torno de um conjunto de prticas agronmicas, esperava-se igualmente uma homogeneizao dos prprios agricultores,
de forma que aqueles que no se adaptassem ao novo sistema estariam fadados ao
insucesso (supra, p. 49). De fato, pesquisas como as realizadas por Brumer (2007)
demonstram um contnuo processo migratrio campo-cidade, em curso nas ltimas
dcadas, em razo das mudanas associadas modernizao decorrentes da introduo de relaes capitalistas no meio rural.
Esse processo de xodo rural, salienta Wedig (2009), ocorreu devido difuso
de tecnologias no campo e, concomitantemente, devido influncia ideolgica da
estigmatizao do campons, do jeito de ser do campons, que passou a ser tachado
de atrasado (supra, p. 49). Como fundamentais nesse processo de estigmatizao,
a autora cita os meios de comunicao de massa, a educao e a pesquisa acadmica.
Assim como a diversidade biolgica tem importncia fundamental para o equilbrio ambiental, assim tambm a diversidade cultural um conceito-chave quando
no foco da anlise esto os processos socioculturais. E o respeito a essa diversidade
aponta no apenas para as distines entre comunidades distribudas geograficamente. preciso levar em conta igualmente, quando se trata de diversidade sociocultural
no meio rural, as questes de gnero e as diferenas geracionais.
O conceito de gnero, explica Wedig, enquanto categoria de anlise utilizada
pelas cincias sociais, refere-se construo social do sexo, ou seja, distino entre a dimenso biolgica e a dimenso social de homens e mulheres (supra, p. 52).
Essa construo conduz categorizao do trabalho como leve ou pesado, como mais
simples ou mais sofisticado, de acordo com quem o executa, privilegiando-se, majoritariamente, o esforo realizado pelos homens.
Nesse contexto, a partir das situaes pouco privilegiadas em que se encontram
as mulheres rurais, estas passaram a organizar, sobretudo a partir da dcada de 1970,
uma srie de movimentos sociais reivindicativos de sua visibilidade frente ao Estado.
Sobre esses movimentos, a autora diz:

O futuro da atividade rural em um contexto de estmulo modernizao


tambm aparece comprometido quando analisada a questo da juventude rural. Pesquisas contemporneas tm demonstrado a frequente sada dos jovens do campo,
resultante, fundamentalmente, das poucas alternativas que lhes restam frente ao modelo de agricultura convencional, visto que esse modelo torna o processo de produo agrcola cada vez mais dispendioso para os pequenos agricultores, associadas
valorizao social do urbano, difundida pela mdia, pela escola, pelas agncias de
extenso rural, entre outros.
Finalmente, a autora traz tona, como tema indispensvel para o entendimento
da crise sociocultural contempornea, a importncia da valorizao dos direitos humanos. Aps uma reviso dos principais textos que tratam do tema, da Declarao dos
Direitos do Homem e do Cidado, de 1789, Conferncia Mundial sobre os Direitos
Humanos de Viena, em 1993, percebe-se uma evoluo no debate sobre essa temtica, num processo que parte da consolidao de direitos humanos universais isto
, que garantam a igualdade de tratamento para todos os seres humanos luta pelo
atendimento s postulaes especficas de grupos sociais que critiquem determinados
princpios, sendo [...] incua a busca de leis universais de validade ilimitada (supra, p.
58). Nesse sentido, fica patente, tambm no que diz respeito ao mbito sociocultural, a
importncia da pluralidade e da manuteno da diversidade. Pondera Wedig:
O importante refletir e agir na busca do fortalecimento das comunidades locais, da consolidao da equidade de gnero, da possibilidade
de os jovens permanecerem no campo, do acesso de todos aos direitos
humanos relativos alimentao e outros, da produo agrcola sem uso
de agrotxicos e de insumos exgenos, do fortalecimento de um comrcio justo, enfim, da valorizao dos saberes dos ancestrais, num dilogo
aberto entre as geraes e entre os diversos grupos (supra, p. 60-1).

Adotar esses princpios o oposto do que prope a busca incessante pela


modernizao, descolada das especificidades ecolgicas e culturais dos ambientes
e das comunidades.

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(...) os movimentos de mulheres agricultoras e camponesas, bem como


os demais movimentos que atuam no meio rural, passaram a incluir em
suas pautas de reivindicaes a soberania alimentar, a agroecologia, a
biodiversidade, o fim dos monoplios de empresas sobre as sementes,
entre outras, expressando preocupao com o presente e o futuro de
sua atividade e da vida rural desta e das futuras geraes (supra, p. 54).

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A CRISE TECNOLGICA E AS IMPLICAES DO IMPULSO CONTNUO MODERNIZAO


Pacfico (2009), no texto Histria da modernizao da agricultura: um conto
de muitas facetas, traz importantes contribuies para entendermos do que se trata
quando so abordadas as etapas do desenvolvimento tecnolgico aplicado agricultura no Brasil e as implicaes decorrentes desse modelo de agricultura modernizada.
Tomando por base as pesquisas de Graziano da Silva (2001), Graziano Neto
(1985) e Dal Soglio et al. (2006), entre outros, a autora afirma que no rural brasileiro perduram velhos mitos que fazem com que ele seja visto como moderno ou
atrasado, constitudo tanto pela agricultura patronal quanto pela agricultura familiar.
Salienta que a modernizao da agricultura foi um processo de transformao capitalista vinculado s transformaes gerais da economia brasileira, sustentado, basicamente, pelo trip formado por pesquisa, extenso e crdito subsidiado, direcionado
para o desenvolvimento de perfis de alta produtividade agrcola. importante mencionar ainda que, atualmente, em fase posterior ao que se convencionou chamar de
Revoluo Verde, a tcnica de transgenia, com suas Plantas Geneticamente Modificadas (PGM), so as inovaes tecnolgicas do momento, forma a atual do discurso
produtivista propagado h quase 40 anos. Quanto a esse discurso, Pacfico alerta:
Destacam-se, portanto, duas incoerncias no discurso produtivista e
ideologizado da modernizao da agricultura. A primeira diz respeito
ao objetivo do modelo agrrio exportador, que no o de produzir
alimento. Na verdade, os latifndios no produzem alimentos para
os indivduos; so eles os que mais abusam das tecnologias [...]. A
segunda incoerncia referente s biotecnologias e a seu uso equivocado na agricultura, pois difunde-se a ideia ilusria de que a produo
aumenta com a utilizao de sementes geneticamente modificadas. As
empresas de sementes transgnicas declaram que as variedades transgnicas no foram feitas para ser competitivas em produtividade, e,
sim, para ser resistentes a herbicidas e insetos (supra, p. 35-6).

No entanto, nesse discurso, por vezes incoerente, que se apoiam as anlises


superficiais do modelo de agricultura que o avaliam pelo aspecto agrcola produtivista, supondo que a modernizao conservadora da agricultura tenha atingido seu
objetivo de produzir para erradicar a fome no mundo, uma vez que a cada safra aumentam as quantidades de toneladas produzidas. Em contraposio, Pacfico aponta
a insustentabilidade do modelo e seus elementos de crise, como a dependncia do
petrleo e de seus derivados, a predominncia quase absoluta de cultivos de ciclo
curto, o desmatamento e a eliminao de polinizadores, alm do uso intensivo de
agrotxicos. Diante desse quadro, considera a autora que a agricultura convencional
coloca em crise o planeta, o ambiente e as formas de relaes sociais, culturais, econmicas e polticas que permeiam a vida em sociedade (supra, p. 42).

ARTICULAO ENTRE AS CRISES E A NECESSIDADE DE UMA ABORDAGEM SISTMICA


As abordagens propostas por Dal Soglio (2009), Wedig (2009) e Pacfico
(2009) e apresentadas nos captulos iniciais desta publicao formulam, cada qual
sua maneira, mltiplas interpretaes sobre o momento de crise com o qual a
sociedade contempornea se depara, enfatizando, respectivamente, elementos ambientais, socioculturais e tecnolgicos. No entanto, independentemente da abordagem escolhida, parece explcito que, entre os fatores centrais da crise, desponta a
priorizao de um modelo urbano-industrial de desenvolvimento, exigente quanto
s adequaes demandadas para o meio rural.
Para cumprir o papel que lhe designado nesse contexto, o rural configurado
de forma a atender critrios seletivos e restritivos quanto s paisagens e s espcies
cultivadas, quanto s relaes de produo, aos hbitos e s culturas favorecidas,
e quanto s prticas e tcnicas utilizadas. As consequncias dessa adequao so a
reduo da diversidade em todos os nveis abordados e a setorizao das funes,
interesses e expectativas referentes a temas que so necessariamente intrincados e
plurais, como o rural e o desenvolvimento.
Tendo em vista esses aspectos, emerge a necessidade de uma abordagem sistmica do desenvolvimento rural, isto , uma abordagem capaz de compreender e
levar em considerao em suas formulaes a imbricada rede de articulaes e interdependncias entre elementos ambientais, sociais e tcnicos, todos componentes de
um complexo sistema multifacetado.
Tal enfoque sistmico necessariamente multidisciplinar. Ele tem como precursores, entre vrios outros autores: o bilogo Von Bertalanffy, que, em 1935, desenvolveu sua teoria sobre a presena de sistemas complexos na natureza e no crescimento dos seres vivos; o matemtico Norbert Wiener, que, por volta de 1940,
principiou os estudos sobre ciberntica; e o socilogo Talcott Parsons, que, tambm
por volta de 1940, formulou suas anlises fundamentadas na comparao das normas
e valores que motivam os atores sociais. Todas essas abordagens convergem no estudo

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Nota-se, pois, que, calcado em um discurso cientificista atrelado ideologia da


modernizao, associado a uma nfase no produtivismo e nos retornos exclusivamente financeiros da produo agrcola, o modelo atual de agricultura completamente
dependente da indstria e do desenvolvimento de tecnologias exgenas em relao s
propriedades tem passado por uma crise multifacetada, com deficits nas diversas
esferas das relaes sociais e ambientais, consequncias do modelo de desenvolvimento
rural adotado no Brasil, paradoxalmente voltado para as demandas urbanas. Percebese tambm que, articuladas com as crises manifestas em decorrncia desse modelo,
palavras e expresses como homogeneizao, reduo da diversidade e sobreposio da
esfera econmica aparecem como motes recorrentes, sugerindo pistas das principais
falhas da adoo do modelo urbano-industrial de desenvolvimento.

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de fenmenos complexos, de forma que Morin (2003) enfatiza a importncia da teoria de sistemas, onde ocorrem interaes, retroaes, emergncias e imposies;
onde os antagonismos entre as partes e o todo, entre o emergente e o imergente, o
estrutural e o fenomnico se pem em movimento (p. 479). Isto , quando notvel a presena de fenmenos dinmicos e imbricados, nos quais alteraes, ainda que
pontuais, implicam rearranjos em todo o sistema.
No mbito das cincias agrrias, a demanda por interpretaes do rural na perspectiva da abordagem sistmica tem entre seus principais antecedentes a constatao
do fracasso de grande parte dos projetos de desenvolvimento rural concebidos a partir
dos anos 1960. Tais projetos, que tinham por caracterstica comum a difuso de solues padronizadas para o desenvolvimento rural, concebidas de maneira exgena em
relao s realidades locais, foram implementados sobretudo por instituies de pases
do hemisfrio Norte em comunidades africanas. O fracasso comum maioria desses
projetos reside no fato de que, com base no acompanhamento dos efeitos dos projetos
a mdio e longo prazo, foi mobilizado um grande volume de recursos financeiros para
a constituio de infraestruturas e de metodologias logo abandonadas pelos destinatrios, devido, entre outros fatores, sua inadequao s peculiaridades culturais da
comunidade e negligncia quanto a aspectos ambientais de interferncia definitiva.
A partir dessas experincias, comeou-se a perceber a necessidade de vises menos
segmentadas na resoluo de problemas de desenvolvimento rural e a importncia fundamental do respeito s particularidades das comunidades rurais.
Alm do fracasso de tais projetos, tambm podem ser citados, como antecedentes da demanda por interpretaes sistmicas nas cincias agrrias, o impacto contraditrio das tcnicas oriundas da Revoluo Verde em unidades de produo agrcolas
semelhantes (a adoo do pacote tecnolgico no garante respostas idnticas em
distintos contextos), a compartimentalizao e o isolamento crescentes das diferentes
reas de conhecimento, o distanciamento entre a pesquisa agronmica e a extenso
rural e, sobretudo, a compreenso de que a racionalidade tcnica oriunda do conhecimento cientfico no corresponde necessariamente racionalidade dos agricultores,
usualmente concebida de forma mais macroscpica do que as pesquisas cientficas.
Assim, a necessidade de uma abordagem sistmica surge da compreenso de
que as mudanas tcnicas esto estreitamente vinculadas s mudanas sociais e econmicas, nas mais diferentes escalas de anlise. Esta formulao implica reconhecer
que as tecnologias no so entidades neutras, mas transformam os contextos sciohistricos em que esto inseridas e so por eles transformadas. Outro ponto fundamental a ser ressaltado nesta abordagem o reconhecimento de que as transformaes de realidades agrrias necessitam da real adeso dos atores sociais envolvidos.
Entende-se, pois, que, quanto mais participativos e especficos forem os processos
de elaborao de solues para as questes de desenvolvimento rural, maiores possibilidades tero de ser bem-sucedidos.

Pensamento linear
CAUSA A

EFEITO A

CAUSA B

EFEITO B

CAUSA X...

EFEITO X...

CAUSA/EFEITO A

CAUSA/EFEITO B

CAUSA/EFEITO C

CAUSA/EFEITO X...

Esquema comparativo das relaes causa/efeito em uma lgica de pensamento linear e na lgica
proposta pela abordagem sistmica
Elaborado por: Lorena Cndido Fleury, 2009.

Na abordagem sistmica, considera-se que, para dado acontecimento, h sempre muitas causas, que repercutem em muitos efeitos, que por sua vez se tornam
novas causas, e assim sucessivamente.
Esta ideia rompe com o modelo linear de pensamento cientfico (padro causaefeito), substituindo-o por um modelo circular (padro interativo). Com essa transformao epistemolgica, a teoria sistmica abriu uma possibilidade de comunicao
entre disciplinas que estavam isoladas e encapsuladas em seus universos referenciais:
quando se assume que para a compreenso de um fenmeno complexo devem ser
estudados causas e efeitos de diferentes esferas, visto que imbricadas, fomenta-se a

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No caso das crises ambiental, sociocultural e tecnolgica que vimos discutindo,


este enfoque sistmico pertinente, na medida em que se reconhece que tais crises so
complementares e se entende que consequncias ambientais interferem nas respostas
socioculturais. Estas, por sua vez, esto diretamente relacionadas s tecnologias adotadas, as quais resultam em consequncias ambientais. E assim sucessivamente, de modo
que existem mltiplos pontos de interconexo entre todos esses elementos.
Cabe destacar que um dos princpios da abordagem sistmica a compreenso
do fluxo entre os diferentes fatores, em uma relao de causalidade circular; ou seja:
assumindo que em um sistema complexo todos os seus componentes se relacionam,
entende-se que os membros do sistema formam um circuito de interao, em que
nenhum dos membros possui poder isolado ou unidirecional sobre os demais integrantes, em um contnuo movimento circular. Tal formulao pode ser ilustrada pelo
esquema apresentado na figura abaixo.

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articulao entre diferentes reas do conhecimento, de modo que essa teoria , por
definio, interdisciplinar.
importante frisar que esse conceito tambm carrega em seu bojo a noo
de corresponsabilidade, j que, quando a alterao de elementos do sistema implica alteraes em todo o sistema, cada parte passa a ser responsvel tambm pelo
todo, devendo essa responsabilidade ser considerada na definio de interferncias e na manuteno do complexo. Assim, a incorporao da causalidade circular
introduz no sistema um processo de alimentao de informaes e energias
(JAMIR & OLIVEIRA, 2008), que interage com a noo de que tudo e todos se
relacionam, estabelecendo o compromisso pela mudana do conjunto dos elementos, pela transformao do todo sistmico.
Um exemplo que facilita a compreenso do que significa essa mudana de paradigma na forma de se pensar o desenvolvimento apresentado no curta-metragem
realizado por Annie Leonard intitulado A Histria das Coisas15. Nesse vdeo, a pesquisadora demonstra didaticamente que o sistema de produo e consumo de mercadorias bastante mais complexo do que na forma em que convencionalmente
abordado, incluindo pessoas, uso de elementos naturais, relaes de poder, que interagem e resultam em implicaes durante todas as suas fases. Fica evidente tambm
que, caso pensado de forma linear e unidirecional, esse sistema se torna completamente
insustentvel, repleto de pontos de crise. Por outro lado, quando se assume uma
perspectiva circular de interao entre os elementos do sistema, impe-se uma maior
responsabilidade e ateno com cada uma das etapas, semelhana do que se espera
de uma sociedade sustentvel.
Especialmente no meio rural, a compreenso do espao como um sistema
complexo a ser manejado de forma circular expressa-se fundamentalmente nas concepes e prticas da Agroecologia. De acordo com Eduardo Sevilla-Guzmn (2001),
pesquisador da Universidade de Crdoba, na Espanha, a Agroecologia constitui o
campo do conhecimento que promove o manejo ecolgico dos recursos naturais,
atravs de formas de ao social coletiva que apresentam alternativas atual crise de
modernidade. Essas alternativas seriam implantadas mediante propostas de desenvolvimento participativo desde os mbitos da produo e da circulao alternativa
de seus produtos, no intuito de estabelecer formas de produo e de consumo que
contribuam para enfrentar a crise ecolgica e social e, desse modo, restaurar o curso
alterado da coevoluo social e ecolgica.
Dessa forma, ainda de acordo com este autor, entende-se que a Agroecologia
possui uma estratgia de natureza sistmica, ao considerar a propriedade, a organizao comunitria e o restante dos marcos de relao das sociedades rurais articulados
dimenso local, onde se encontram os sistemas de conhecimento portadores do
potencial endgeno e sociocultural. Tal diversidade o ponto de partida das agricul15 Vdeo disponvel em:<https://moodleinstitucional.ufrgs.br/mod/resource/view.php?id=18223>.
Acesso em: set. 2008.

CONSIDERAES FINAIS
A partir da anlise e da discusso concomitantes das crises ambiental, sociocultural e tecnolgica, visou-se demonstrar que as diferentes esferas nas quais a sustentabilidade ou a insustentabilidade de um sistema pode ser avaliada no so eixos separados entre si, mas so faces de um mesmo processo, interconectadas e com relaes circulares de causa e efeito. Assim, pretendeu-se destacar que a sustentabilidade
um processo complexo, que no pode ser atingido pelo atendimento exclusivo de
apenas uma de suas dimenses, seja esta econmica, ambiental ou social. Pelo contrrio, somente mediante uma abordagem sistmica e dialgica entre os diferentes
elementos que a compem, tendo como prioridade a manuteno da diversidade em
suas mltiplas manifestaes, poder-se- romper com a situao de crise deflagrada,
rumo a uma sociedade mais justa, equitativa, ecolgica e responsvel.
REFERNCIAS
BRUMER, A. A problemtica dos jovens rurais na ps-modernidade. In: CARNEIRO, M. J.; CASTRO, E. G. (Orgs.). Juventude rural em perspectiva. Rio de Janeiro:
Mauad, 2007. p. 35-52.

16 Para conhecer mais sobre experincias e prticas agroecolgicas no Brasil e no mundo, sugere-se a leitura
dos exemplares da revista Agroculturas Experincias em Agroecologia, publicada pela AS-PTA Assessoria e
Servios a Projetos em Agricultura Alternativa em parceria com a Fundao Ileia Centre for Information on
Low External Input and Sustainable Agriculture.

73
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turas alternativas, com base nas quais se delineia o desenho participativo de mtodos
de desenvolvimento endgeno para estabelecer dinmicas de transformao rumo a
sociedades sustentveis.
Inmeras experincias ao redor do mundo tm demonstrado os benefcios de
uma abordagem agroecolgica e, portanto, sistmica, no manejo de agroecossistemas busca de um modelo mais sustentvel de desenvolvimento. Essas experincias
vm comprovando que, mais importante do que reconhecer os limites e falhas do
modelo de desenvolvimento16 e, consequentemente, de agricultura adotado,
avanar esse diagnstico at o momento da formulao de propostas alternativas s
prticas dominantes, exercendo um papel protagonista no desenvolvimento rural.
Percebe-se, portanto, que os padres de agricultura e de organizao da sociedade
no so fatos dados, aos quais s cabe conformar-se, mas, sim, sistemas socialmente
construdos, passveis de ajustes, mudanas e transformaes, que se apresentam
cada vez mais como necessrios.

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74
......

DAL SOGLIO, F. K. A crise ambiental planetria, a agricultura e o desenvolvimento.


In: DAL SOGLIO, F. K.; KUBO, R. R. (Orgs.). Agricultura e sustentabilidade. Porto
Alegre: Ed. da UFRGS, 2009. Cap. 1 da presente publicao, p. 13-32.
DAL SOGLIO, F. K.; MACHADO, A. T.; OGLIARI, J. B.; ALMEIDA, J.; BOEF, W. S.
Agrobiodiversidade, agricultura familiar, biotecnologia e estruturas institucionais no
Brasil. In: BOEF, W. S; THIJSSEN, M. Estratgias participativas de manejo da agrobiodiversidade. Florianpolis: NEABio, 2006. p. 29-41.
GRAZIANO DA SILVA, J. Velhos e novos mitos do rural brasileiro. Estudos Avanados,
So Paulo, USP, v. 15, n. 43. p. 37-50, 2001.
GRAZIANO NETO, F. A questo agrria e ecologia: crtica da moderna agricultura. So
Paulo: Brasiliense, 1985.
JAMIR, M. N.; OLIVEIRA, M. T. Sobre o pensamento sistmico. Disponvel em: <http://
www.abratecom.org.br/artigo_detalhe.asp?art_ID=6>. Acesso em: set. 2008.
MORIN, E. O Mtodo 1: a natureza da natureza. Trad. de Ilana Heinberg. 2. ed. Porto
Alegre: Sulina, 2003.
PACFICO, D. A. Histria da modernizao da agricultura: um conto de muitas facetas. In: DAL SOGLIO, F. K.; KUBO, R. R. (Orgs.). Agricultura e sustentabilidade. Porto
Alegre: Ed. da UFRGS, 2009. Cap. 2 da presente publicao, p. 33-45.
SCHPFER, F.; SCHMIDT, B. Ecosystems effects of biodiversity: a classification of
hypotheses and exploration of empirical results. Ecological Applications, v. 9, n. 3, p.
893-91, 1999.
SEVILLA-GUZMN, E. As bases sociolgicas. In: ENCONTRO INTERNACIONAL SOBRE AGROECOLOGIA E DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTVEL, 1, 2001, Botucatu. Anais. CD-ROM, v. 1.
WEDIG, J. C. Reflexes socioculturais acerca do mundo rural. In: DAL SOGLIO,
F. K.; KUBO, R. R. (Orgs.). Agricultura e sustentabilidade. Porto Alegre: Ed. da UFRGS,
2009. Cap. 3 da presente publicao, p. 47-62.

Cludio Machado Maia17

INTRODUO
A agricultura familiar brasileira apresenta dois traos que se mantm constantes
durante os 500 anos de histria do pas: sua produo ocupa papel importante de segurana alimentar no abastecimento interno, mas o Estado lhe dispensa tratamento
marginal ou secundrio. Quando, ao final do sculo XX, so criadas polticas pblicas
especficas direcionadas aos agricultores familiares, justifica-se que elas tenham sido
cercadas por grandes expectativas. O peso dessas expectativas deve-se no apenas s
histricas demandas no atendidas, mas tambm, e em grande medida, aos novos
resultados esperados do campo, fruto das funes reproduo social das famlias,
promoo da segurana alimentar da sociedade e das prprias famlias rurais, manuteno do tecido social e cultural e preservao dos recursos naturais e da paisagem
rural que o setor vem agregando e da evoluo do pensamento ambientalista, que
cobra a associao obrigatria do aumento na produo agrcola com a manuteno
do equilbrio ambiental e a promoo da equidade social. A capacidade da agricultura
familiar de promover o desenvolvimento sustentvel quando o Estado direciona suas
polticas para fortalec-la o tema central desta reflexo.
Embora a agricultura familiar desempenhe um papel importante na segurana
alimentar e promova um desenvolvimento sustentvel quando h polticas direcionadas ao seu fortalecimento, o Estado lhe tem atribudo historicamente um papel
secundrio. A compreenso do descaso para com a agricultura familiar requer uma
breve retrospectiva sobre o perfil do Estado e suas alianas para cada perodo da
histria. No perodo colonial, ou seja, no sculo XVI (anos 1530), os interesses de
arrecadao da Coroa portuguesa determinavam seus vnculos com os grandes fazendeiros e a priorizava agroexportao18. No perodo imperial, ou seja, no sculo XIX
17 Doutorando no Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento Rural da Universidade Federal
do Rio Grande do Sul PGDR/UFRGS; mestre em Desenvolvimento Regional pela Universidade de
Santa Cruz do Sul PPGDR/UNISC; economista e especialista pela UFRGS.
18 Convm lembrar que, mesmo sem incentivos pblicos e com desenvolvimento marginal, a produo familiar daquele perodo j participava do abastecimento interno, o que contraria as teses clssicas
sobre o perodo colonial, mas tem sido confirmado pela historiografia recente.

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5 PERCEPES QUE PERMEIAM O CONCEITO DE AGRICULTURA FAMILIAR


E A CRONOLOGIA DA LUTA PELA SUSTENTABILIDADE: PANORAMA
NACIONAL E INTERNACIONAL

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(anos 1822-1889), a identificao com os interesses de Portugal ainda era forte, e o


Estado se estruturava em articulao com a dominao local dos grandes fazendeiros
e de seus interesses. Contudo, a agricultura familiar se ampliava no fim do perodo,
graas tanto chegada de imigrantes europeus quanto abolio da escravatura.
O incio da Repblica, no final do sculo XIX, foi marcado pela continuidade do
domnio das oligarquias agrrias e pela forte presso dos cafeicultores, que monopolizavam o apoio pblico. No Estado Novo19 (anos 1937-1945), grupos urbanoindustriais comearam a exercer poder sobre o aparato estatal. Com a chegada ao
pas das tendncias do Welfare State20, o Estado ampliou sua atuao sobre a promoo
do desenvolvimento, mas a agricultura familiar continuava secundria no projeto
brasileiro. Veio ento o regime militar e a modernizao da agricultura excludente
e conservadora. Nota-se ainda a a posio secundria que a agricultura familiar ocupava dentro do modelo de desenvolvimento do pas desde sua origem.
Em meados do sculo XX (especialmente nas dcadas de 1930 e 1960), a transformao mundial do Estado de Bem-Estar Social encontrou grande espao de manifestao
no Brasil, devido, principalmente, crise fiscal e ao endividamento pblico no pas. A esses fatores somou-se a insatisfao com os resultados da ao de um Estado centralizador,
voltado aos interesses de uma minoria da populao. Deve-se atribuir a isso a reduo de
recursos externos, que desarticulou o sistema de crdito rural, motor da transformao
tecnolgica da produo agrcola. Verificou-se, alm disso, a interrupo dos investimentos em infraestrutura rural e o desmantelamento de servios ofertados aos agricultores,
como o crdito e a extenso rural, por exemplo. Com o fortalecimento das teses liberais,
avanaram as tendncias de implantao de um Estado mnimo.
Ao mesmo tempo em que a Constituio de 1988 delimitava o processo de
descentralizao na gesto de recursos pblicos, com a implantao do princpio da
subsidiariedade e a construo de um federalismo cooperativo, o repasse de recursos
da Unio ficava sujeito existncia de conselhos municipais, os quais se multiplicaram pelo pas, com atuao em diferentes setores, como sade, educao, infncia,
meio ambiente e desenvolvimento rural.
A descentralizao municipalista foi fortalecida pela ao dos grupos organizados na sociedade civil, que cresceram e se consolidaram a partir das lutas pela abertura poltica. A agricultura familiar, que historicamente esteve presente nos movimentos de resistncia, atuando em espaos marginais de participao, inseriu-se no novo
processo de gesto pblica por meio de suas organizaes21. Representando mais de
19 Estado Novo o nome que se deu ao perodo em que Getlio Vargas governou o Brasil, de 1937 a
1945.
20 Welfare State, ou Estado de Bem-Estar Social, a denominao que o economista John Maynard Keynes
adotou em seus postulados, ao defender a atuao estatal na soluo das crises inerentes ao capitalismo.
21 Entre essas organizaes, destaca-se o Movimento dos Trabalhadores Sem Terra MST, o qual
ganhou respaldo junto populao urbana ao pressionar pelo ressurgimento do debate em torno da
concentrao fundiria, que elevou a reforma agrria agenda de prioridades nacionais. Tambm a
Confederao Nacional dos Trabalhadores nas Agriculturas CONTAG se fortaleceu, ampliando sua
atuao para alm das reivindicaes trabalhistas e apresentando-se como representante de um grupo
aglutinado em torno do conceito de agricultura familiar.

Distribuio dos estabelecimentos, da rea e do valor bruto da produo segundo a propriedade da


terra e os tipos de renda da agricultura familiar Brasil 1995-1996

Distribuio dos estabelecimentos, da rea e do valor bruto da produo segundo o tipo de mo de


obra utilizada Brasil 1995-1996

Obs.: Exclui os estabelecimentos cuja propriedade da terra no foi identificada.


Base: IBGE, Censo agropecurio 1995/1996.

22 Segundo o DIEESE/NEAD/MDA, 2006, p.177-211. Uma sntese para a caracterizao da agricultura familiar brasileira apresentada no capitulo 1.
23 O PRONAF foi institudo por meio do Decreto n. 1.946, de 28/06/1996, pelo ento Ministrio
da Agricultura e do Abastecimento, tendo como objetivo geral promover o aumento da produo, a
melhoria da qualidade de vida e a ampliao da cidadania dos agricultores familiares brasileiros (MAA,
1996, apud MDA, 2007).

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85% das propriedades rurais no Brasil (GRAZIANO DA SILVA, 1992), conforme consta
nas tabelas apresentadas na sequncia, o segmento da agricultura familiar viu sua importncia destacada, por responder por quase 40% da produo nacional e por envolver sete
de cada dez pessoas ocupadas no campo, apesar de ter acesso a menos de 30% da terra
e somente quarta parte dos financiamentos agrcolas22. Foi neste contexto que surgiu,
em 1996, o Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar PRONAF23.
O programa foi lanado como a primeira poltica federal direcionada exclusivamente a
esse segmento, refletindo as novas configuraes institucionais resultantes da reforma do
Estado e o momento de crescimento da participao popular na gesto pblica.

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No panorama internacional, as ideias discutidas na Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento Rio-92 ganharam popularidade no
mesmo perodo de criao do PRONAF. A defesa do desenvolvimento sustentvel,
norteado pelo aparente consenso nacional, passou a ser incorporada aos documentos
do Governo, aos discursos do Legislativo e aos currculos das escolas. E, embora o conceito de sustentabilidade apresentasse grandes variaes de significado24, muitas vezes
de acordo com a convenincia de seus usurios, o fato que as questes ambientais, tais
como a utilizao de recursos hdricos, os crimes ambientais, a educao ambiental, a
preservao de unidades de conservao, o desenvolvimento urbano e o saneamento
ambiental, aos poucos foram permeando os discursos em diferentes setores da sociedade25.
E o PRONAF surgiu justamente no perodo em que o Governo brasileiro assumia o
desafio de internalizar nas polticas pblicas, a partir do compromisso de construo da
Agenda 21 brasileira, os princpios do desenvolvimento sustentvel.
Esta sntese problematiza a situao vivenciada pelos agricultores familiares em
funo das transformaes ocasionadas pela modernizao tecnolgica da agricultura, principalmente a partir do fenmeno soja, em meados da dcada de 1970,
quando o Rio Grande do Sul foi palco de significativas mudanas na forma de produzir dos agricultores familiares26. De fato, um grande nmero de agricultores familiares viu-se forado a abandonar suas atividades rurais e a buscar alternativas para sua
reproduo, em face da dificuldade da incorporao das novas tecnologias e de sua
adequao ao padro produtivo que passava a vigorar.
Nosso estudo estruturado em duas partes. A primeira comea com uma discusso sobre as diferentes percepes que permeiam o conceito de agricultura familiar
e a recuperao de elementos do processo de sua formao histrica, para chegar s
nuances do conceito expressas em seu desenho atual. Resgatam-se os atores responsveis pela produo de alimentos no Brasil, quase sempre pouco citados na historiografia
brasileira; destacam-se as peculiaridades dos contextos histricos que condicionaram
as mudanas da denominao desses atores, at se chegar definio atual, pragmtica e
operacional, de agricultura familiar, com a caracterizao emprica dos grupos estudados.
24 O substantivo sustentabilidade formado a partir do adjetivo sustentvel, derivado do verbo sustentar,
que de acordo com o Dicionrio HOUAISS, provm do latim sustentare, verbo de amplo significado
(sustentar, suportar, suster, defender, proteger, favorecer, apoiar, manter, conservar, cuidar). J o
conceito de sustentabilidade relacionado com o futuro da humanidade foi utilizado pela primeira vez em
1972. No final da dcada de 1970, o termo passou a ser utilizado internacionalmente ao incorporar
em seu significado dimenses econmicas e sociais (EHLERS, 1996). A questo da sustentabilidade
ser abordada, neste capitulo, no item Reflexes tericas sobre sustentabilidade.
25 Embora ainda enfrentassem dificuldades em se transformar em aes concretas.
26 Foram vrias as formas de reao a essas transformaes, sendo as mais conhecidas as que provocaram o deslocamento de milhares de agricultores do Sul para o Norte e para o Centro-Oeste do Brasil,
as que levaram ao surgimento de movimentos sociais organizados os sem-terras e os atingidos por
barragens, as que estimularam a adoo de novas estratgias de reproduo familiar e, finalmente, as
que caracterizaram o xodo rural (SCHNEIDER, 1999, p. 86-7).

PERCEPES QUE PERMEIAM O CONCEITO DE AGRICULTURA FAMILIAR


Foi decisiva para a formao do conceito de agricultura familiar a divulgao do
estudo realizado com base em um convnio de cooperao tcnica entre a Organizao
das Naes Unidas para Alimentao e Agricultura (FAO) e o Instituto Nacional de
Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), e apoiado em dados do Censo Agropecurio
de 1996 (INCRA/FAO, 1996). Nesse estudo, a agricultura familiar foi definida
(...) a partir de trs caractersticas centrais: a) a gesto da unidade produtiva e os investimentos nela realizados so feitos por indivduos que mantm entre si laos de sangue ou casamento; b) a maior parte do trabalho
igualmente fornecida pelos membros da famlia; c) a propriedade dos
meios de produo (embora nem sempre da terra) pertence famlia e
em seu interior que se realiza sua transmisso em caso de falecimento ou
aposentadoria dos responsveis pela unidade produtiva (p. 4).

Agricultura familiar no , portanto, propriamente um termo novo, mas, aps


sua adoo recente no Brasil, com ampla utilizao nos meios acadmicos, nas polticas de governo e nos movimentos sociais, vem adquirindo novas significaes. Embora em evidncia, o conceito de agricultura familiar no est claramente delineado.
No processo de implementao do PRONAF, por exemplo, para delimitar seu pblico beneficirio, a opo foi pela utilizao operacional deste conceito, centrado na
caracterizao emprica de um grupo social bastante heterogneo (PORTO, 1997).
27 Conforme GUANZIROLI (2007), o meio agrrio complexo, e os diferentes tipos de agricultores
agricultores familiares assentados, posseiros, arrendatrios, remanescentes de quilombos, pescadores
artesanais, indgenas e trabalhadores rurais que tenham o trabalho familiar como base da explorao de
seu estabelecimento tm interesses particulares, estratgias prprias de sobrevivncia e de produo e
que respondem de maneira diferenciada a desafios e restries semelhantes. Os vrios tipos de produtores so portadores de racionalidades especficas, adaptadas ao meio no qual esto inseridos e s restries
que enfrentam. Tal complexidade dificilmente pode ser apreendida a partir da hiptese de que o ser
humano portador de uma racionalidade econmica nica, universal e atemporal.
Da a importncia de se identificarem tipos de produtores e de se estabelecer uma noo conceitual
para agricultura familiar que considere diversidades e contextualizaes. A escolha de um conceito
para definir os agricultores familiares ou de um critrio para separar os estabelecimentos familiares
dos patronais no tarefa fcil, ainda mais quando preciso compatibilizar essa definio com as
informaes disponveis no Censo Agropecurio do IBGE, o qual no foi elaborado para tal fim.

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EAD

Na segunda parte, apresentada a linha evolutiva de pensamento em torno da incorporao da noo de sustentabilidade no processo de desenvolvimento.
Ressaltamos que, no mbito do objeto aqui estudado, apontam problemas e
questes que perpassam tanto o rural quanto o urbano, configurando temticas que,
por seu carter transversal, poderiam permitir novos recortes27.

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No meio acadmico, alguns autores buscam aprofundar suas reflexes sobre


o conceito de agricultura familiar, propondo um tratamento mais analtico e menos
operacional. Entre as questes que permeiam o debate que se estabelece, destacamse diferentes vises sobre as origens do conceito. Uma das linhas de pensamento tem
como foco o caso europeu, considerando que a moderna agricultura familiar uma
nova categoria, gerada nas transformaes experimentadas pelas sociedades capitalistas desenvolvidas. Para essa corrente, no faz sentido buscar as origens histricas
do conceito, estabelecendo, por exemplo, uma relao com a agricultura camponesa.
Conforme Abramovay (1992, p. 22), uma agricultura familiar altamente integrada
ao mercado, capaz de incorporar os principais avanos tcnicos e de responder s polticas governamentais, no pode ser nem de longe caracterizada como camponesa.
Apesar do carter familiar presente em ambas essas conceituaes, Abramovay
considera que h uma diferena conceitual, cuja origem est nos diferentes ambientes sociais, econmicos e culturais que caracterizam cada uma. A prpria racionalidade de organizao familiar no depende da famlia em si mesma, mas, ao contrrio,
da capacidade que esta tem de se adaptar e montar um comportamento adequado
ao meio social e econmico em que se desenvolve (p. 23). Nesse mesmo sentido,
Servolin (apud WANDERLEY, 1999) considera a predominncia de agricultores familiares modernos como um fenmeno recente. O que ele denomina de agricultor
individual moderno considerado um novo personagem, diferente do campons e
gerado a partir dos interesses e das iniciativas do Estado (p. 36).
Para outra corrente de pensamento, que ser adotada neste estudo, agricultura
familiar um conceito em evoluo, com significativas razes histricas. Inserida
nessa linha, Maria Nazareth Wanderley (1999) apresenta a agricultura familiar como
um conceito genrico, que incorpora mltiplas situaes especficas, sendo o campesinato uma dessas formas particulares. Segundo a autora, as transformaes vividas
pelo agricultor familiar moderno no representam ruptura definitiva com formas
anteriores, mas, pelo contrrio, mantm uma tradio camponesa que fortalece sua
capacidade de adaptao s novas exigncias da sociedade (p. 22).
No caso brasileiro, a autora considera que o agricultor familiar, embora moderno, inserido no mercado, guarda ainda muitos de seus traos camponeses, tanto
porque ainda tem que enfrentar os velhos problemas, nunca resolvidos, como porque, fragilizado, nas condies da modernizao brasileira, continua a contar, na
maioria dos casos, com suas prprias foras (p. 52-3). Os traos camponeses mencionados pela autora, bem como o perfil do campesinato no pas, tm sido objeto de
muitos debates na literatura brasileira.
A dcada de 1950 um marco histrico no tocante utilizao dos conceitos
de campons e de campesinato no Brasil, graas, inicialmente, ao debate poltico
travado em torno das lutas dos trabalhadores no campo e, depois, aos embates tericos havidos no campo da cincia social brasileira. Porto (1997) afirma que a
partir desse perodo que se pode falar em questo agrria brasileira, quando o rural

A primeira um acesso estvel terra, ou na forma de propriedade, ou


mediante algum tipo de usufruto. A seguir o trabalho predominantemente familiar, o que no exclui o uso de fora de trabalho externa, de
forma adicional. A terceira caracterstica seria a autossuficincia combinada a uma vinculao ao mercado, eventual ou permanente, onde o
objetivo est na realizao de trocas por produtos utilizados no consumo
da famlia. Por ltimo, est a presena de um certo grau de autonomia
na gesto das atividades agrcolas, ou seja, nas decises sobre o que e
quando plantar, como dispor dos excedentes, entre outros (p. 56-7).

Wanderley (1999, p. 29-30) tambm ressalta esse aspecto da autonomia,


de carter demogrfico, social e econmico, e enfatiza a capacidade da economia
camponesa para promover a subsistncia imediata e a reproduo da famlia para
as geraes futuras. Segundo a autora, essa especificidade no sistema de produo
camponesa e a centralidade na constituio do patrimnio familiar constituem as
caractersticas fundamentais do campesinato clssico. Outro aspecto essencial para a
compreenso do campons tradicional seu sistema produtivo do tipo policulturapecuria. A diversificao de culturas configura-se como parte da estratgia adotada
pela famlia camponesa, que tem na combinao com a criao de animais sua alternativa de fertilizao dos solos e de melhoria na produtividade dos cultivos.
Essas caractersticas do campesinato europeu e a no-identificao integral das
mesmas caractersticas no rural brasileiro deram margem, na dcada de 1960, a um
forte debate, em que se questionou a real presena de camponeses no Brasil. Embora
a retomada do debate no seja o foco deste estudo, interessante destacar o posicionamento de Prado Jnior (1972), um dos principais expoentes da tese da inexistncia de restos feudais no pas, sobre a referida questo da autonomia. Ele sustenta
que, na teoria clssica, o campons o ocupante e explorador efetivo da terra, o
empresrio da produo, mesmo que no seja o proprietrio; o detentor dos meios
de produo, entre os quais os instrumentos e os animais de trabalho. O campons
explorado pelo senhor feudal com base nos privilgios de que este se acha investido e
que determinam a obrigao dos camponeses em fornecer-lhe trabalho e alimentos.
Prado Jnior questiona a transposio mecnica do conceito de campons para
o caso brasileiro, descartando a existncia de latifndio nos moldes feudais ou semifeudais no Brasil; considera, ao contrrio, que desde os primeiros tempos se implantou aqui a grande propriedade rural de explorao comercial em larga escala, realiza-

81
......

EAD

se constituiu de forma mais sistemtica em objeto terico e emprico de estudos e se


afirmou como problema poltico.
Naquele momento, foram importadas as teorias construdas a partir da anlise
de trajetrias histricas europeias, especialmente da situao da Rssia no fim do
sculo XIX e no incio do sculo XX. Do conceito clssico de campons, podem-se
resgatar algumas caractersticas bsicas que configuram uma estrutura particular da
sociedade, das quais Cardoso (1987) destaca quatro:

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......

da com trabalho escravo. O autor destaca que no Brasil sempre existiu a disputa entre
a pequena e a grande agricultura e que esta sempre se fortaleceu com a explorao
daquela. O fazendeiro era um homem de negcios que produzia mercadorias, e no
um rentista, como era o senhor feudal. Portanto, segundo este autor, a sociedade
brasileira possui carter capitalista desde suas origens.
Outros tericos contrapem-se s ideias de Prado Jnior, argumentando que as
relaes entre o senhor de engenho e seus agregados, entre os fazendeiros e os colonos
e entre o proprietrio de terras e os meeiros e parceiros no eram de assalariamento.
Eram relaes complexas e contraditrias, que tanto poderiam indicar traos capitalistas quanto traos feudais. O fato que, contraditrio ou no, o conceito de campesinato, conforme Porto (1997, p. 27), no s permaneceu como instrumental analtico dos
estudos sobre o campo brasileiro, mas tambm pareceu conquistar espao hegemnico, dando unidade a uma diversidade de relaes de trabalho e de formas de acesso
terra, tais como parceria, arrendamento, morada, pequena propriedade.
Assim, de acordo com Graziano da Silva (1992), campons passou a ser o termo
que, ao longo de toda a histria do pas, unificou um conjunto de situaes e denominaes atribudas aos responsveis pela produo de alimentos para o abastecimento
interno e para sua prpria subsistncia. Martins (1981), por sua vez, apresenta pelo
menos trs denominaes diferentes para o mesmo homem rural, posteriormente denominado campons. Em So Paulo, Minas Gerais, Gois e Paran, ele era conhecido
como caipira. No Nordeste, chamava-se tabaru. Em diferentes regies do pas, encontrava-se o caboclo. Estes so, segundo o autor, termos de duplo sentido, na medida
em que, por um lado, designam o agricultor, aquele que vive no campo e, por outro,
denotam uma pessoa rstica, atrasada e ingnua. Ocorre, assim, um escamoteamento
conceitual, uma vez que, no Brasil, temos uma histria urbana dos que participam do
pacto pblico e que veem o campons como um ator que participa sem ser essencial.
A AGRICULTURA FAMILIAR E SUAS SIGNIFICATIVAS RAZES HISTRICAS:
UM CONCEITO EM EVOLUO
Em 1808, com a chegada de D. Joo VI ao Brasil, tiveram incio as polticas de
incentivo imigrao de trabalhadores europeus. Embora em pequenas propores,
os colonos suos, aorianos e alemes trazidos por D. Joo VI inauguraram uma tendncia de formao de ncleos compostos por pequenos lotes voltados produo
de alimentos destinados ao abastecimento da populao urbana. Com o crescimento
da lavoura cafeeira, intensificou-se o processo de imigrao europeia, com predomnio dos imigrantes de origem italiana, que vinham na condio de assalariados
das fazendas de caf. A seguir, ampliou-se a formao de pequenas propriedades de
colonos europeus pelo sudeste e sul do pas. Como as reas de domnio da cultura
cafeeira, tambm a grande fazenda oferecia resistncia consolidao dessas pequenas propriedades, no Paran, em Santa Catarina e no Rio Grande do Sul, onde no

(...) historicamente foi um setor bloqueado, impossibilitado de desenvolver suas potencialidades enquanto forma social especfica de produo. Sendo a trajetria desse setor permeada de lutas por um espao
prprio na economia e na sociedade, por um espao produtivo, pela
constituio do patrimnio familiar e pela estruturao do estabelecimento como espao de trabalho da famlia (p. 38).

O campons no Brasil diferencia-se do campons europeu por no ter sido


capaz de fechar o crculo da subsistncia, por ter tido um espao marcado pela precariedade estrutural que o incapacitou para desenvolver todas as potencialidades do
sistema clssico de produo de vida social. Diferentemente da situao clssica, o
campons no Brasil ocupou os espaos deixados pela grande agricultura, assumindo
um carter marginal e encontrando dificuldades para implantar um sistema produtivo diversificado, do tipo policultura-pecuria, prprio do campesinato tradicional.
A ausncia de criaes afetava as possibilidades de fertilizao natural, que era compensada pelos constantes deslocamentos das reas de culturas, sendo a mobilidade
espacial uma forma de assegurar projetos para o futuro. O compromisso do campons com a reproduo da famlia cumpria-se mediante a prtica de uma agricultura
itinerante e o sistema de posse precria da terra. De certa forma, o patrimnio
transmitido era o prprio modo de vida (WANDERLEY, 1999, p. 39).
Com o incremento das lutas no campo, nos anos de 1950, e da ao da esquerda brasileira, notadamente pelo Partido Comunista, ocorreu a politizao do
conceito de campons, o qual passou a conferir unidade conceitual a uma grande
diversidade de relaes de trabalho e de formas de acesso terra. Exemplo disso foi
o fortalecimento das Ligas Camponesas. Para a polarizao das posies, buscou-se,
da mesma forma, identificar em um conceito nico as diferentes representaes dos
grandes proprietrios, como os senhores de engenho do Nordeste, os estancieiros do
Sul, os fazendeiros de caf do Sudeste e os seringalistas do Norte, que passaram ento
a ser denominados de latifundirios. Ambos os termos campons e latifundirio tm
conotao poltica, pois procuram expressar a unidade das respectivas situaes de
classe e, sobretudo, dar unidade s lutas dos camponeses (MARTINS, 1981).
Sob outro enfoque, dentro da lgica do modelo de desenvolvimento adotado
para o campo, voltado para a modernizao tecnolgica dos produtos agrcolas de
exportao, o conjunto de agricultores foi classificado quanto ao tamanho de suas

83
......

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havia a supremacia de uma cultura de exportao. Ali, os imigrantes europeus encontraram facilidades e formaram um tipo especfico de unidade familiar de produo.
interessante observar que, apesar das diferenas entre os diversos grupos
camponeses, sua configurao apresentava uma unidade: a posio secundria que
ocupavam dentro do modelo de desenvolvimento do pas desde sua origem. Enquanto a grande propriedade recebia dos governantes estmulos e garantias para sua produo e consolidao, as formas camponesas eram colocadas margem das polticas
pblicas. Referindo-se a esse setor, escreve Wanderley (1999):

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reas e de sua produo, divididos em pequenos, mdios e grandes produtores. O


interesse dessa classificao era escamotear as desigualdades de acesso terra, estabelecendo categorias operacionais que permitissem, por exemplo, uma aplicao diferenciada das polticas pblicas, como o crdito rural, a pesquisa e a extenso rural.
Os camponeses passaram, dessa forma, a ser tratados como pequenos produtores.
o que ressalta Porto (1997):
(...) pode-se afirmar que o conceito de pequena produo contribui para
uma relativa despolitizao do tema. [...] ao conceito de campesinato associava-se, sobretudo, um contedo poltico e ideolgico que se torna
profundamente nuanado no conceito de pequena produo (p. 29).

Com o objetivo de amenizar as presses pela reforma agrria, o Governo instituiu, em 30 de novembro de 1964, o Estatuto da Terra, legislao que, embora importante como medida pblica voltada reforma agrria, foi bastante transformada, desde
sua concepo original, por vetos e emendas que visavam a incorporar os interesses
antirreformistas. Prevaleceu, com isso, a via tecnolgica, produtivista, de transformao do campo pela modernizao da agricultura. Bruno (1997, p. 131) destaca que o
Estatuto da Terra, embora tenha estabelecido a propriedade familiar como base para a
reforma agrria, delegou ao mesmo tempo grande empresa rural a funo condutora
da modernizao e o papel de nico exemplo eficaz de uso racional da terra.
A ao do Estado no perodo militar privilegiou a grande propriedade enquanto
geradora de divisas pela exportao de produtos agrcolas e enquanto mercado consumidor de produtos de origem industrial destinados agricultura, tais como mquinas e
insumos, consolidando os chamados complexos agroindustriais. Atravs de instrumentos de poltica agrcola garantidores do lucro das indstrias, e sem prejuzo dos grandes
agricultores, foi disponibilizado crdito com juros especiais e subsdios, sendo o nus
da remunerao do capital industrial transferido para outros setores da sociedade.
Outra forma de atuao do Estado concretizou-se atravs da expanso da fronteira agrcola, da criao de infraestrutura e servios para a instalao de mdias
e grandes empresas nas regies Centro-Oeste e Norte (ROCHA, 1992). Os projetos de colonizao, executados na maior parte por empresas particulares, foram
alimentados pela multiplicao fundiria nos estados do sul do pas, liberando um
contingente migratrio direcionado de forma mais intensa para o Mato Grosso (na
poca um nico estado) e a Rondnia. Esse processo resultou na formao de um
segmento de agricultores de base familiar, na maioria sulista de origem europeia, bastante tecnificado e inserido no mercado. E provocou, ao mesmo tempo, a expulso
de posseiros e extrativistas, aumentando os conflitos no campo.
Porto (1997) destaca que, nos anos 1970, a pesquisa acadmica passou por
uma transio conceitual, sendo o conceito de pequena produo usado de forma operacional para caracterizar empiricamente os grupos estudados, enquanto o
conceito de campesinato mantinha sua validade relativa a questes abrangentes do
histrico e da funcionalidade dos grupos analisados.

85
......

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No final dos anos 1970 e incio dos anos 1980, evidenciou-se uma polarizao
do conceito, expressa por meio de adjetivao, passando-se a distinguir entre pequena
produo integrada na qual se encontravam todos aqueles agricultores de caractersticas
familiares que se integraram duplamente no processo produtivo ditado pelos complexos agroindustriais e, consequentemente, pelo mercado e pequena produo excluda da
integrao na qual se encontravam todos os demais que permaneciam margem da
modernizao da agropecuria brasileira. Esse processo de modernizao conservadora faz com que o foco da reflexo se fixe nas relaes de subordinao da pequena produo ao capital, principalmente aquele controlado pelos complexos agroindustriais.
Conforme os estudiosos e tericos da poca, os primeiros os agricultores integrados
seriam os trabalhadores do capital que caminhavam para sua proletarizao, j que
a integrao agroindstria era vista como uma forma disfarada de assalariamento,
devido ao grau de controle e poder da agroindstria e falta de autonomia do agricultor; enquanto para os segundos os excludos era uma questo de tempo perderem
as possibilidades de sobrevivncia na agricultura e migrarem para os grandes centros
urbanos, aumentando o xodo rural.
No auge do processo de redemocratizao do pas, em meados de 1980, verificou-se uma retomada da organizao dos movimentos do campo, uns com ao
apenas local e regional, outros em nvel nacional, quando os trabalhadores rurais
conseguiram dar maior visibilidade Confederao Nacional dos Trabalhadores da
Agricultura CONTAG, sua organizao central. Surgiu o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra MST, organizado inicialmente no Rio Grande do Sul e
depois em mbito nacional, envolvendo diversos grupos de agricultores que lutavam
pelo acesso terra. Outros grupos especficos, embora no encontrando representao junto CONTAG ou ao MST, organizaram-se localmente, entre os quais, por
exemplo, os agricultores deslocados pela construo de barragens e os seringueiros.
Com diferentes estratgias e orientaes, esses grupos pressionaram o Estado
por polticas que os inclussem no processo de desenvolvimento do pas, inserindo
suas reivindicaes na pauta de prioridades do Governo. As aes implementadas
pelos grupos e movimentos sociais demonstraram, acima de tudo, que no se comprovou a hiptese de que o desenvolvimento capitalista no campo levaria ao desaparecimento dos pequenos produtores, integrados ou no. Por isso, na dcada de
1990, as pesquisas acadmicas se preocupavam principalmente em analisar o papel
exercido por esse segmento social na estrutura poltico-econmica do pas e em sugerir formas para inserir as parcelas ainda excludas do processo de desenvolvimento.
Foi nesse contexto que o termo agricultura familiar se consolidou e se difundiu em
diferentes setores da sociedade.
Portanto, historicamente, ainda que a agricultura familiar tenha apresentado
nuances em suas caractersticas, sua presena no processo de desenvolvimento tem
ocupado os espaos deixados pela grande propriedade beneficiada pelo modelo de
desenvolvimento agroexportador adotado pelo Brasil. No sculo XVIII, graas s

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polticas de incentivo imigrao de trabalhadores europeus e ao trabalho dos colonos,


formaram-se pequenas propriedades que constituam um tipo de unidade familiar de
produo. Tal campons no Brasil diferia do campons europeu por no fechar o crculo de subsistncia, devido sua precariedade estrutural, pois seu nico patrimnio era
seu modo de vida. Nos anos 1950, como resultado da ao poltica da esquerda brasileira, o conceito de campons assumiu um vis poltico, marcando uma diversidade de
relaes de trabalho e de formas de acesso terra que o opunham aos denominados
latifundirios, grandes proprietrios, senhores de engenho, estancieiros do sul, fazendeiros de caf, seringalistas no norte. No ano de 1964, o Estatuto da Terra estabeleceu
a propriedade familiar como base para a reforma agrria, e o Estado, no perodo militar, acabou privilegiando a grande propriedade geradora de divisas. Quando, nos anos
1970, a pesquisa acadmica adotou uma perspectiva operacional com a adoo do
conceito de pequena produo, houve a despolitizao do tema. Em meados dos anos
1980, a retomada da organizao dos movimentos do campo, apoiados em diferentes
estratgias e perspectivas, representou uma presso para que o Estado criasse polticas
pblicas que os inclussem no processo de desenvolvimento. Finalmente, a partir da
dcada de 1990, as pesquisas reconhecem o papel desempenhado pelo segmento social
dos pequenos produtores na estrutura poltico-econmica do pas, sugerindo a insero das parcelas ainda excludas do processo de desenvolvimento.
EVOLUO HISTRICA DA REVOLUO AGRCOLA
O que hoje conhecemos como agricultura moderna teve sua origem nos sculos XVIII e XIX, na Europa, durante a chamada Primeira Revoluo Agrcola Contempornea, perodo da ocorrncia de intensas mudanas econmicas, sociais e tecnolgicas, as quais aceleraram a decomposio do feudalismo e o surgimento do capitalismo (VEIGA, 1991, apud MARCATTO, 2006). Do ponto de vista tecnolgico,
a Primeira Revoluo Agrcola Contempornea foi caracterizada pelo abandono do
pousio e pela introduo de sistemas rotacionais com leguminosas e/ou tubrculos,
plantas que podiam ser utilizadas tanto na adubao do solo quanto na alimentao
humana e animal (OLIVEIRA JR., 1989). Assim, foi possvel intensificar o uso da
terra e obter aumentos significativos na produo agrcola, eliminando a escassez
crnica de alimentos que caracterizara perodos anteriores (EHLERS, 1996).
A Segunda Revoluo Agrcola Contempornea, como uma nova etapa histrica da agricultura, ocorreu entre o final do sculo XIX e o incio do sculo XX,
principalmente na Europa e nos Estados Unidos. Uma srie de descobertas cientficas, aliadas ao desenvolvimento tecnolgico (fertilizantes qumicos, motores de
combusto interna, melhoramento gentico de plantas), acabou por impor agricultura um novo padro de desenvolvimento, alm de mudanas, tais como a reduo
da importncia da rotao das culturas, o progressivo abandono do uso da adubao
verde e do esterco na fertilizao, a separao da produo animal da produo vege-

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tal e, principalmente, a absoro de algumas etapas do processo de produo agrcola


pela indstria. Na dcada de 1970, alguns autores expressaram posies crticas no
tocante a questes como desigualdades econmico-sociais decorrentes da Revoluo Verde (KLOPPENBURG, 1991, apud MARCATTO, 2006), eroso de solos,
contaminao de guas por agrotxicos, aumento do nmero de pragas e doenas,
destruio de habitats naturais, eroso gentica e aumento da instabilidade econmica e social das comunidades de agricultores familiares (CROUCH, 1995; ALLEN,
1993, apud MARCATTO, 2006). A agricultura moderna, o desenvolvimentismo e
a Revoluo Verde provocaram muitas restries e crticas, uma vez que esse padro
de desenvolvimento apresentava problemas. Na sequncia das primeiras crticas aos
efeitos ecolgicos da Revoluo Verde, difundiu-se a noo de sustentabilidade
medida que iam aparecendo as primeiras manifestaes contrrias aos efeitos ecolgicos provocados pela utilizao intensiva dos recursos tecnolgicos, suscitando
preocupao com o meio ambiente.
O conceito de sustentabilidade tem diferentes interpretaes de acordo com
diferentes autores (KEENEY, 1990, apud MARCATTO, 2006), embora o termo
seja utilizado muitas vezes como se existisse consenso em relao ao seu significado
(REDCLIFT, 1993, apud MARCATTO, 2006).
Na realidade, os diferentes significados do conceito de sustentabilidade revelam
diferentes, e muitas vezes conflitantes, valores, percepes e vises polticas a respeito
do modelo a ser adotado para o desenvolvimento da agricultura, da indstria e do comrcio e para utilizao dos recursos naturais. Assim, Ehlers (1996) reconhece que a
noo de sustentabilidade abriga diferentes concepes polticas e propostas de desenvolvimento. Esse conceito, bem como outros dele decorrentes (desenvolvimento sustentvel, agricultura sustentvel), devem ser entendidos como complexos e dinmicos,
fortemente dependentes do contexto ao qual so aplicados (BROWN et al., 1987, apud
MARCATTO, 2006). Parece, portanto, impossvel encontrar uma definio nica, clara, precisa e internacionalmente aceita (PRETTY, 1995, apud MARCATTO, 2006).
No Relatrio Brundtland, texto preparatrio conferncia das Naes Unidas
sobre o Meio Ambiente (Eco-92), publicado no Brasil em 1987 sob o ttulo Nosso
Futuro Comum, o desenvolvimento sustentvel aparece definido como aquele capaz
de garantir as necessidades das geraes futuras. Schmitt (1995, apud ALMEIDA &
NAVARRO, 1997) afirma que esse conceito parece dar a ideia de uma busca de integrao sistmica entre diferentes nveis da vida social, ou seja, entre a explorao dos
recursos naturais, o desenvolvimento tecnolgico e a mudana social. H uma dvida
sobre qual seria o ator responsvel por definir os parmetros capazes de nortear essa
integrao. Sustentar o qu? Futuro Comum de quem e para quem? Nesta questo, surge a principal base de conflito entre aqueles que disputam o conceito e as
prticas sociais e produtivas a ele referidas.
A questo em torno das revolues agrcolas agricultura moderna, desenvolvimentismo e Revoluo Verde considera que o processo de desenvolvimento

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apresenta problemas e que a apropriao da noo de sustentabilidade e de suas


dimenses no processo leva tentativa de conceituar algo que no constitui um conceito unvoco e definitivo.
REFLEXES TERICAS SOBRE SUSTENTABILIDADE
A presente reflexo terica objetiva contextualizar um conceito de sustentabilidade considerando a abrangncia do conceito e sua contribuio para o avano nas
questes de polticas pblicas, sobretudo para as populaes rurais.
Dois so os elementos bsicos para essa contextualizao:
(1) a sustentabilidade, considerada a partir das mudanas introduzidas pela Revoluo Agrcola Contempornea, que acabaram por impor novo padro de desenvolvimento baseado na mecanizao da agricultura e desencadearam, entre o final
da dcada de 1960 e incio da dcada de 1970, um novo processo de transformao profunda da agricultura mundial, conhecido como Revoluo Verde;
(2) a Revoluo Verde, que, alm de exigir capital e ser poupadora de mo de
obra, dependia de recursos externos propriedade, exigindo uma escala mnima de produo, o que consequentemente acarretou a excluso de muitos
agricultores familiares.
Os esforos para incorporar a noo de sustentabilidade nas polticas pblicas
voltadas para a promoo do desenvolvimento no Brasil so recentes e ficaram mais
visveis principalmente a partir do final do sculo XX.
A preocupao com a sustentabilidade tornou-se poltica pblica permanente
e determinante das estratgias de desenvolvimento de praticamente todos os pases.
Vrias reunies internacionais sobre a temtica da sustentabilidade foram promovidas pela ONU a partir dessa preocupao.
Clube de Roma Limites do Crescimento (1972)
No centro das discusses da reunio, em Estocolmo, em 1972, estava o estudo Limites ao Crescimento (MEADOWS et al., 1973), encomendado pelo Clube de
Roma, mostrando a iminncia do colapso do modelo de crescimento acelerado, consequncia da produo industrial sobre os recursos no renovveis. A esse respeito,
manifesta-se Brseke (1995):
Para alcanar a estabilidade econmica e ecolgica, Meadows et al.
propem o congelamento do crescimento da populao global e do
capital industrial; mostram a realidade dos recursos limitados e rediscutem a velha tese de Malthus do perigo do crescimento desenfreado
da populao mundial (p. 30).

Foi neste contexto da noo de crise global (crescimento da populao, degradao ambiental e limites de produtividade) durante os anos 1960 e 1970 que

Conferncia de Estocolmo (1972)


A institucionalizao da questo ambiental no Brasil efetivou-se a partir da
dcada de 1970, sob a forte influncia da discusso internacional e a intensificao
da divulgao dos problemas ambientais. Como marco desse momento, tivemos a
Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente, realizada em Estocolmo,
em 1972, vista muitas vezes como o evento central da emergncia da ideia de desenvolvimento sustentvel, especialmente na agenda internacional.
Como principal contribuio desse evento, temos o Relatrio Brundtland, que
passou a ser utilizado como instrumento-chave nas discusses posteriores sobre a
noo de sustentabilidade.
Relatrio Brundtland Nosso Futuro Comum (1987)
O Relatrio Brundtland um texto elaborado por uma comisso constituda no
ano de 1980 e composta por cientistas e representantes da sociedade civil.
O Relatrio apresentou em 1987 uma nova definio para o processo de desenvolvimento: aquele que satisfaz as necessidades presentes, sem comprometer a capacidade das geraes futuras de suprir suas prprias necessidades. Foi a partir desse
momento que o conceito de desenvolvimento sustentvel passou a ser difundido.
O documento foi publicado aps a realizao de audincias com lderes de governo e o pblico em geral, ouvidos em todo o mundo sobre questes relacionadas ao
meio ambiente e ao desenvolvimento. Ocorreram reunies pblicas, tanto em regies
desenvolvidas quanto em regies em desenvolvimento, e o processo possibilitou que
diferentes grupos expressassem seus pontos de vista sobre vrias questes, tais como
agricultura, silvicultura, gua, energia, transferncia de tecnologias, desenvolvimento
sustentvel, entre outros.
A origem do evento na Assembleia Geral das Naes Unidas assegurou-lhe
maior legitimidade que no caso dos eventos anteriores. O documento incorporou
elementos ao debate sobre o desenvolvimento sustentvel dentro do contexto econmico e poltico de desenvolvimento internacional e fortaleceu a posio do tema
do meio ambiente na agenda poltica internacional. Nesse sentido, o documento
conclui que intil atacar sem uma ampla perspectiva que englobe os fatores que
permeiam a pobreza e as desigualdades mundiais (CMMAD, 1988, p. 9). Os au-

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apareceu na cena poltica internacional uma contribuio para a emergncia da ideia


de desenvolvimento sustentvel.
No Brasil, no incio da dcada de 1980, houve a formulao da Poltica Nacional do Meio Ambiente PNMA e a criao do Conselho Nacional do Meio Ambiente. Mas, apesar da institucionalizao da questo ambiental, as aes do Estado
brasileiro continuam restritas a reas especficas, atuando geralmente para resolver
problemas especficos causados justamente pela falta de polticas que regulem o uso
de recursos naturais.

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tores sustentam que o combate pobreza e a busca por uma maior equidade so
essenciais para o desenvolvimento sustentvel.
As estratgias de crescimento rpido so questionadas, j que, como se observa, por exemplo, nos pases em desenvolvimento, no levam o desenvolvimento ao
conjunto da sociedade. O Relatrio Brundtland chama a ateno para um aspecto importante do setor agrcola desses pases: ele considera a distribuio de renda como
aspecto-chave da qualidade do crescimento e sustenta que um crescimento rpido
e desigual pode ser pior que um crescimento mais lento, porm capaz de favorecer
uma distribuio que alcance os mais pobres. Nesse sentido, a modernizao do setor agrcola percebida como potencializadora de desigualdades.
Em muitos pases em desenvolvimento, por exemplo, a introduo da
agricultura comercial em grande escala pode gerar receita com rapidez, mas tambm pode desalojar muitos pequenos agricultores e tornar mais injusta a distribuio de renda. A longo prazo, pode no ser
uma estratgia vivel, pois empobrece muita gente e aumenta a presso sobre a base de recursos naturais mediante a supercomercializao
da agricultura e a marginalizao dos agricultores de subsistncia. Dar
preferncia ao cultivo em pequenas propriedades pode proporcionar
resultados mais lentos no princpio, a no longo prazo pode ser mais
vivel (CMMAD, 1988, p. 56).

O Relatrio enfatiza haver necessidade de articulao entre as polticas pblicas


para possibilitar o tratamento conjunto dos problemas:
O desenvolvimento no se mantm se a base de recursos naturais se
deteriora; o meio ambiente no pode ser protegido se o crescimento
no leva em conta as consequncias da destruio ambiental. Esses
problemas no podem ser tratados separadamente por instituies e
polticas fragmentadas. Eles fazem parte de um sistema complexo de
causa e efeito (CMMAD, 1988, p. 41).

Rio 1992 (CNUMAD)


O Rio de Janeiro foi, em 1992, sede da Conferncia das Naes Unidas sobre
Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD), evento em que o conceito de desenvolvimento sustentvel foi definitivamente popularizado, servindo como base para
o mais importante compromisso at ento assumido entre as Naes, a Agenda 2128.
A noo de sustentabilidade contida no Relatrio Brundtland rompe com a ideia
da preservao ambiental como sinnimo de intocabilidade dos recursos naturais.
Nesse documento, a noo de sustentabilidade construda a partir de diferentes
28 Agenda 21 o documento mais importante, entre vrios outros, e ofereceu a base para vrios tipos
de ao em busca de sustentabilidade. Juntamente com o Relatrio Brundtland, construiu o pensamento
mainstream do desenvolvimento sustentvel.

29 No sentido de defender a gerao e a disseminao de tecnologias limpas, alm, claro, da criao


e consolidao de mecanismos administrativos de proteo ambiental.

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dimenses a serem consideradas no planejamento do desenvolvimento. Sachs (2000,


p. 85-8), por exemplo, trabalha com algumas dessas dimenses: a social, a econmica, a ecolgica, a territorial, a cultural e a poltica. Como principal objetivo da sustentabilidade social, proposta a construo de uma civilizao onde haja equidade na
distribuio da riqueza, o que pressupe a necessidade de existir igualdade no acesso
aos recursos e servios disponveis na sociedade.
Nesse sentido, devem ser empreendidos esforos a fim de gerar dinmicas
que reduzam a excluso social e ampliem os mecanismos para promover uma maior
igualdade na sociedade. Uma melhor alocao dos recursos e, consequentemente,
uma gesto mais eficiente viabilizariam a sustentabilidade econmica. A medida da
eficincia econmica seria, ento, o equilbrio macrossocial, e no mais a lucratividade empresarial. Nesse critrio econmico da sustentabilidade inclui-se a necessidade
de equilbrio no desenvolvimento intersetorial e a capacidade de modernizao dos
meios de produo, alm da autonomia na gerao e na disseminao do conhecimento (pesquisa cientfica e tecnolgica).
A sustentabilidade ecolgica29 seria alcanada pela limitao no uso dos recursos no-renovveis. essencial, tambm, para a promoo de mudanas no padro
de consumo da sociedade, no apenas a limitao desse consumo, mas a valorizao
dos produtos gerados em processos que contribuem para o equilbrio ambiental. Isso
implica que, na escolha de sistemas de produo, se privilegiem aqueles que combinam duas qualidades essenciais para a sustentabilidade baixo consumo de energia
com menor efeito poluidor , seja no volume de dejetos produzidos, seja no impacto
ambiental gerado. O que requer, por exemplo, ampla reorientao em termos de
modelo agrcola adotado no pas, para uma opo clara pela agricultura sustentvel.
Conforme Sachs (2000, p. 86), a sustentabilidade territorial seria viabilizada
pelo equilbrio entre as configuraes urbanas e rurais. O autor enfatiza a necessidade de se eliminarem os favorecimentos urbanos nas alocaes do investimento
pblico, o que essencial na realidade brasileira, onde os desequilbrios existentes
so grandes. Percebe-se, por exemplo, que as polticas pblicas de habitao, saneamento, educao, sade, transportes e comunicaes esto voltadas, na maioria das
vezes, aos centros urbanos, o que de certa forma alimenta o xodo rural. Por outro
lado, muitos filhos de agricultores familiares so expulsos do campo, quer por falta
de novas reas agricultveis, quer por falta de emprego nos pequenos municpios,
eminentemente rurais. Para superar esses desequilbrios e corrigir as desigualdades
inter-regionais, seria indispensvel voltar as polticas pblicas a essas pequenas localidades. Seria igualmente importante recorrer a estratgias de desenvolvimento ambientalmente seguras para reas ambientalmente frgeis, o que significa conservao
da biodiversidade pelo ecodesenvolvimento (SACHS, 2000, p. 86).

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Na sustentabilidade cultural, existe um desafio frente s mudanas no interior


da continuidade: a manuteno do equilbrio entre o respeito tradio e a busca
de inovaes. Sachs defende a autonomia para a elaborao de um projeto nacional
integrado e endgeno, em que seja dada primazia defesa e valorizao dos processos criativos endgenos, em oposio s copias servis dos modelos aliengenas (p.
85). Na busca por modelos de desenvolvimento, deve-se optar pela pluralidade de
solues e pela valorizao da diversidade das culturas locais30.
Embora com limitaes, identificam-se, na ltima dcada do sculo XX, indicadores de evoluo na concepo quanto s dimenses da sustentabilidade apresentadas anteriormente. Exemplo interessante para confirmar esse fato a forma como
apresentada a agricultura familiar na Agenda 21, especificamente no captulo 14,
que trata do desenvolvimento rural, defendendo a implementao de formas sustentveis de produo agrcola, conjuntamente com medidas promotoras de incluso
social, como condio para efetivar as aes de proteo ambiental. O documento
inovador por relacionar
(...) as dimenses econmica, social e ambiental, avanando na dimenso poltica, ao defender que o xito de qualquer medida depender da participao e da organizao das populaes rurais e da cooperao entre governos e setores privados (CNUMAD, 1995, p. 175).

Esse documento revela o entendimento de que a agricultura rene funes


importantes para o desenvolvimento do pas, recomendando que a poltica agrcola
considere aspectos da multifuncionalidade da agricultura familiar que renam as
diferentes dimenses da sustentabilidade. Pode-se, pois, concluir que houve avanos no conceito de desenvolvimento em relao viso de crescimento econmico
da dcada de 1970: ele no se atm mais a insistir apenas sobre a intocabilidade
dos recursos naturais, mas valoriza as diversas funes e papis desempenhados pela
agricultura na sociedade. A variedade de significados atribudos ao conceito de multifuncionalidade leva a refletir, sobre a evoluo das funes desempenhadas pela agricultura. relevante, porm, assinalar que valorizar o papel desempenhado pelo setor
agrcola remete s necessidades especficas de determinada sociedade, que mudam
significativamente ao longo dos tempos.
CONSIDERAES FINAIS
A expresso agricultor familiar, cujo uso se difundiu principalmente a partir da
dcada de 1990, em substituio ao conceito de campons, tpico da dcada de 1960,
30 Quanto maior a amplitude do processo de globalizao e de abertura para realidades externas,
mais necessrio se faz valorizar as culturas locais, como forma de garantir o diferencial que ir conferir
competitividade s diferentes formas de relaes entre regies e pases.

31 CARDOSO (1987) utiliza a expresso protocampesinato escravo para se referir a atividades agrcolas
(plantios) realizados em pequenos lotes de terra concedidos aos escravos pelo grande fazendeiro, no
interior das grandes propriedades.

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possibilita homogeneizar diversas situaes sob um mesmo aporte conceitual terico-emprico. O campons, relacionado falta de acesso terra, era contrastado
com o latifundirio, numa situao que traduzia a politizao agrria no perodo.
Atualmente, a dicotomia se estabelece entre o agricultor familiar e a agricultura empresarial, variando conforme o tipo de mo de obra utilizada e a gesto do estabelecimento. Trata-se de um tratamento mais operacional, que no explicita as diferenas
relevantes que distinguem os dois grupos quanto ao acesso terra, educao,
ao desenvolvimento tecnolgico, aos mercados em que atuam e, principalmente, s
instncias decisrias. Ou seja, agricultura familiar tem sido um conceito unificador que
acomoda conflitos e despolitiza as discusses sobre o rural no Brasil, bem como as
relaes entre campo e cidade.
A definio adotada pelo PRONAF para a agricultura familiar operacional,
legitimada pelo fato de seu objetivo ser o recorte do universo dos agricultores que
sero beneficiados por essa poltica. Tal definio o resultado de uma negociao
entre as foras sociais envolvidas, os distintos movimentos sociais e os representantes
dos poderes pblicos; ela pode ser alterada, numa ou noutra direo, em funo da
correlao de foras sociais presentes na negociao. Outra a definio dos pesquisadores do mundo rural, que tm grande interesse em compreender a agricultura familiar no Brasil, independentemente do recorte ocasional do PRONAF. Para
formular seu prprio conceito, num exerccio terico de definio de agricultura
familiar, os pesquisadores se inspiram na literatura clssica e realizam investigaes
sobre a realidade brasileira em seus diversos contextos sociais. Nesta perspectiva,
conceituam agricultor familiar como aquele cuja famlia possui meios de produo,
organiza sua atividade produtiva e, ao mesmo tempo, trabalha na unidade produtiva.
As formas como esses trs elementos terra, trabalho e famlia se combinam socialmente esto na origem da grande diversidade de expresses da agricultura familiar usuais nas situaes concretas, objeto constante de nossas pesquisas.
Entre os agricultores hoje denominados de familiares, verificam-se, internamente ao seu conjunto, embora se tente unific-los conceitualmente, grandes contrastes e diferenas, a comear pela origem. Pois, ainda que a historiografia os tenha tratado como no-essenciais, os agricultores familiares produtores de alimentos
sempre estiveram presentes em todo o territrio nacional, desde o Brasil do perodo
colonial, tanto pelo protocampesinato escravo31 quanto pela produo realizada pelos mestios e mulatos em terras marginais, o que possibilitava o abastecimento de
vilas e povoados. O abastecimento interno tambm era o destino da produo. Contrariando a clssica tese de que os engenhos eram autossuficientes, pode-se, portanto, afirmar que essa produo existia e era responsvel pelo abastecimento do mer-

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cado interno. Esta discusso comprova a recusa dos engenhos e dos latifndios em
ocupar suas terras com culturas alimentares, optando pelas culturas agroexportveis.
No perodo colonial, a ao da Coroa portuguesa quanto produo de alimentos era restrita quase exclusivamente imposio por lei baixando provises e
alvars, determinando ser obrigatrio o plantio de gneros alimentcios, principalmente a mandioca, legislao que era direcionada aos senhores de escravos e pouca
obedecida por eles , durante os sculos XVII e XVIII. Nesse perodo, no havia,
para o conjunto agricultores familiares, nenhuma poltica que incentivasse o plantio de alimentos, seno apenas medidas que visavam a regular a distribuio e a venda
dos produtos voltados ao abastecimento interno e que garantissem condies para a
continuidade do projeto agroexportador.
No Brasil Imprio, houve a formao de outro grupo de agricultores familiares,
os imigrantes europeus, tanto os que vinham como colonos quanto os que chegavam
como mo de obra para as grandes fazendas.
Os agricultores familiares de hoje so, pois, resultado de uma miscigenao e
de diversas situaes origem escrava (negra e ndia), mestia, cabocla branca (no
herdeira) e europeia. E, assim como as diversidades culturais, h as trajetrias de
insero no (e excluso do) projeto de desenvolvimento do pas, no que diz respeito
ao acesso terra, relao com o poder, formao e capacitao. Num Brasil de
propores continentais, h ainda que se considerar os diversos ecossistemas que
resultam em diversas formas de relao com o meio ambiente, com a natureza.
Tais diversidades, ao longo de cinco sculos de histria, tm sido tratadas pelo
Estado de maneira secundria, pois os modelos oficiais, desde o agroexportador at
o urbano-industrial, com suas trajetrias de polticas pblicas, sempre cuidaram de
minimizar aqueles atores, frente sua pouca organizao e sua baixa capitalizao,
destinando-lhes pouco apoio.
Aps esta reflexo, reafirma-se a viso sociopoltica de que o princpio da atividade agrcola no se esgota na simples oferta de produtos ao mercado, mas oferece
na mesma medida sociedade outros bens, inclusive bens considerados imateriais, o
que faz da agricultura uma atividade com mltiplas funes.
Este texto trouxe discusso conceitos de sustentabilidade e suas implicaes
com base no comportamento tradicional da agricultura familiar e em suas relaes
sociais. Aprofundou-se numa questo em particular: como a concepo de agricultura sustentvel, aliada s noes de progresso e de desenvolvimento, tais como foram
adotadas no caso brasileiro, veio a induzir o produtor familiar a adotar alternativas de
desenvolvimento e produo em busca de sua sustentabilidade.
Verifica-se, em suma, que a elaborao do conceito de sustentabilidade da agricultura se assenta em contribuies e aportes diversos, frutos de debates e discusses
que procuram responder a questes que abordam desde a natureza do processo
produtivo agrcola e seus impactos socioambientais at a dinmica de reproduo
das famlias e de ocupao do espao social agrrio. Isso permite, em termos concei-

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EAD

tuais, unificar interdisciplinarmente elementos relativos ao tema em pauta e propor


uma nova compreenso da insero da agricultura no mundo rural e nas famlias
de agricultores que o compem, em substituio ao paradigma que fundamentou a
modernizao da agricultura.

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Rodrigo Diego Quoos32

INTRODUO
As prticas agroflorestais compreendem diversas formas de representaes socioambientais, como o uso das tcnicas, a explorao dos recursos, a organizao e gesto
dos territrios e a relao dos agricultores com os recursos naturais. Seu potencial vem
sendo apontado como possvel instrumento para atingir os objetivos das principais
convenes globais ambientais: Mudanas Climticas, Biodiversidade e Desertificao,
bem como as Metas de Desenvolvimento do Milnio. Seu estudo e sua difuso tm
despertado o interesse tanto de pesquisadores quanto de agentes de desenvolvimento.
A construo de sistemas agroflorestais segue um conjunto de aes orientadas
para o potencial local de espcies vegetais com costumes e tradies culturais das sociedades rurais contemporneas, tendo geralmente em comum o uso da biodiversidade. Com isso, exige-se uma nova maneira de pensar e de agir, visando reabilitao
de terras e de bacias hidrogrficas degradadas atravs do plantio de rvores. Mais do
que a simples reconstruo dos ecossistemas, busca-se a sustentabilidade, reciclando
as ideias sobre nossos ambientes.
Conhecido por sua diversidade socioambiental, mas tambm por suas desigualdades sociais e pelo ritmo de destruio de seu ambiente natural, o Brasil possui
uma das biodiversidades mais ricas do planeta: estimativas apontam que, no pas, se
encontram de 10% a 20% das espcies catalogadas at agora (ISA, 2008).
O pas abriga, em oito grandes biomas, 49 ecorregies e um grande nmero
de ecossistemas, uma imensa diversidade caracterizada pela riqueza em espcies biolgicas, em endemismo e em patrimnio gentico. Sua flora, uma das mais ricas do
mundo, abriga cerca de 56.000 espcies de plantas superiores. A fauna brasileira,
igualmente rica, apresenta mais de 3.000 espcies de peixes de gua doce, cerca de
600 espcies de mamferos, 1.700 espcies de aves, 400 espcies de rpteis e mais de
100.000 espcies de invertebrados, das quais cerca de 70.000 so insetos.
Esse patrimnio gentico constitui a garantia de equilbrio nos processos naturais que ocorrem na superfcie terrestre, alm de assegurar a base alimentar e a fonte
de matria-prima para inmeras atividades de populaes locais.
32 Engenheiro Florestal; mestrando em Desenvolvimento Rural no PGDR da UFRGS.

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6 SISTEMAS AGROFLORESTAIS: FERRAMENTAS DA BIODIVERSIDADE


PARA UMA AGRICULTURA SUSTENTVEL

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ANTECEDENTES HISTRICOS E A PREOCUPAO COM A AGROECOLOGIA


O processo de ocupao do Brasil caracterizou-se pela falta de planejamento e a
consequente destruio de recursos naturais, particularmente de florestas. Ao longo da
histria do pas, a cobertura florestal nativa foi sendo fragmentada em seus diferentes
biomas; rapidamente, as florestas foram cedendo espao para as culturas agrcolas, as
pastagens, as estradas e as cidades. Esse processo foi e continua sendo intenso nas regies Sudeste, Sul e Nordeste e avana rapidamente pelo Centro-Oeste e pelo Norte.
A vegetao nativa representa um problema para a expanso da agricultura
convencional; isso provoca, muitas vezes, o saque das espcies mais valiosas, ocasionando, principalmente, a eroso gentica e a perda de recursos e bens imateriais
que as florestas representam. Esse processo de eliminao das florestas e aproveitamento da madeira propiciou sobretudo o surgimento das primeiras regies
populosas brasileiras33, acarretando um conjunto de problemas ambientais, como
a extino de vrias espcies da fauna e da flora, mudanas climticas locais, a eroso dos solos e o assoreamento dos cursos dgua. As florestas secundrias que da
resultaram sofrem de variado estado de degradao, e geralmente so vistas como
um atraso pelos colonizadores empreendedores.
Segundo Canuto (2005), do ponto de vista ecolgico, as propostas agroecolgicas demonstram grande capacidade de reciclagem de materiais, possibilitando
um circuito quase fechado de produo. A utilizao de recursos renovveis, especialmente das fontes de energia baseadas na fotossntese (em lugar do petrleo),
igualmente uma das vantagens da aplicao da Agroecologia. Isso tudo se relaciona
com a proposta de substituir insumos externos por processos e manejos, em que se
aproveita o efeito da biodiversidade no equilbrio dos agroecossistemas.
A Agroecologia prope-se a modificar no s o parcelamento disciplinar,
seno tambm a epistemologia da cincia, ao trabalhar mediante a orquestrao
de distintas disciplinas e formas de conhecimento que compem seu pluralismo
dual, metodolgico e epistemolgico, onde a perspectiva sociolgica tem um papel
central (SEVILLA-GUZMN, 2002).
Os mtodos da Agroecologia comprovaram o potencial de suas estratgias para
desenvolver uma agricultura sustentvel e altamente produtiva, baseada na capacidade fotossintetizadora dos recursos vegetais, na conservao dos solos, no manejo
de processos ecolgicos, nos cultivos mltiplos e em sua associao com espcies
silvestres, no metabolismo entre processo de produo primria, transformao
tecnolgica e reciclagem ecolgica de resduos industriais.
Entre as tecnologias sustentveis promovidas no arcabouo de projetos em
Agroecologia, est o manejo de agroecossistemas. Nele, os sistemas agroflorestais
33 Cerca de 120 milhes de brasileiros vivem no bioma Mata Atlntica, que encontrado em 17 estados
brasileiros, mas hoje representa apenas 7, 84 % da rea original (SCHFFER & PROCHNOW, 2002).

34 A diversidade cultivada e os recursos florestais, alm de constiturem um elemento central na gesto do sistema agroflorestal, tambm geram rendas diversificadas. Em pesquisa realizada por ALMEIDA & FERNANDES (2005), as produes de batata, na horta, e da mandioca, na agrofloresta, representaram cerca de 68% da renda agrcola das famlias pesquisadas. Esse valor no reduz a importncia
das outras atividades, que geram pequenas receitas escalonadas ao longo do ano e que, alm disso, so
fontes de rendas no-monetrias, ao produzirem insumos e resduos usados nas demais atividades e
fornecerem alimentos que enriquecem em quantidade e qualidade a dieta familiar.

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(SAF) ocorrem das mais diversas maneiras, graas s condies edafoclimticas encontradas nas regies tropicais. Mais especificamente no sul do Brasil, regio subtropical
com as quatro estaes bem definidas onde alguns ecossistemas variam entre campos e
florestas, podem-se encontrar sistemas seculares de produo agroflorestal.
Os SAF hoje no so apresentados como mera alternativa agricultura convencional, mas competem com a atividade altamente lucrativa de especulao de terras,
sendo sempre questionados quanto sua viabilidade econmica34. Entretanto, necessria uma ruptura na barreira de uma simples anlise econmica para a viabilizao de um projeto de desenvolvimento rural. Essa anlise, do ponto de vista da Agroecologia, conta, entre todos os seus valores, com a ao do ser humano; portanto, os
SAF requerem que sejamos capazes de intervir de maneira positiva nos ecossistemas.
Para Altieri (1989), os SAF tendem a adotar os princpios da Agroecologia,
constituindo o campo do conhecimento que promove o manejo ecolgico dos
recursos naturais. O apoio e a construo de SAF podem ser pensados desde j,
para garantir aos habitantes a manuteno de inmeros servios e benefcios promovidos pela biodiversidade.
Alguns trabalhos sobre a transio agroecolgica mostram que as experincias
nem sempre do certo, porque podem ser afetadas por questes econmicas e sociais, como, por exemplo, nichos de mercado e disputas locais de poder. O planejamento exige uma anlise dos potenciais benefcios sociais dos sistemas agroflorestais.
Alm disso, requer-se uma definio clara dos critrios de escolha dos beneficirios
desses sistemas. Segundo Fearnside (1998), devem ser criadas condies econmicas
que removam a competio entre outros usos da terra. A importncia de programas
que distribuam sementes e insumos deve ter como intuito estimular a implantao
de viveiros agroflorestais comunitrios.
A legislao est promovendo alteraes e penalidades para aqueles agricultores que no recuperarem suas reas de reserva legal e de preservao permanente, e
isso ocorre num momento crucial do desenvolvimento rural. Iniciativas devem ser
tomadas, pois o momento de presso da legislao ambiental e , de certa forma,
miditico, propcio para que se aponte uma estratgia que proporcione a insero
dos sistemas agroflorestais em polticas pblicas para o desenvolvimento rural.
Atravs de formas de ao social coletiva que se apresentem com alternativas
atual crise de modernidade, mediante propostas de desenvolvimento participativo, desde os mbitos da produo at os da circulao alternativa dos produtos,

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as prticas agroflorestais tm condies de transformar o quadro assolador das


mudanas climticas. Como contribuio ao planejamento e gesto do desenvolvimento rural, a promoo dos SAF pode ser alicerada na reproduo da biodiversidade encontrada nas florestas naturais.
OS USOS OCIDENTAIS DAS FLORESTAS
A floresta, no decorrer da histria, ofereceu ao homem mltiplas possibilidades de uso. Embora seu potencial madeireiro tenha sido o mais explorado ao longo
dos sculos, dando suporte a economias locais, nacionais e internacionais, inmeros
outros produtos e subprodutos tiveram, e ainda tm, significativa importncia econmica e sociocultural.
As florestas j foram o espao total, o sustentculo da economia, mas, com o
aumento da populao e o consequente aumento da necessidade de alimentos, os homens e as mulheres perceberam que, ateando fogo nas reas onde cresciam florestas,
era possvel fazer agricultura, cultivar alimentos e criar animais (PINHEIRO, 2006).
Ainda hoje, este o panorama geral de ocupao dos territrios pelas civilizaes humanas: a agricultura disputa espao com as reas florestais. No Brasil, j
vivemos fases de explorao e extermnio de magnficas florestas. Nossas florestas
da Mata Atlntica e da Caatinga, do Cerrado e da Amaznia e nossas Araucrias
foram e vm sendo derrubadas para dar espao agricultura, pecuria, explorao mineral, ocupao humana e a outros fins, em verdadeiros ataques aos
complexos florestais. Nos dias atuais, conforme Shanley & Medina (2005), na
Amaznia Oriental j chegamos a explorar mais de 300 espcies florestais, que so
extradas para a produo de madeira35.
Um dos maiores bens que o homem extrai da floresta a madeira. No entanto,
a explorao madeireira tem sido uma das principais causas da destruio das florestas
nativas e, por vezes, da degradao ambiental em florestas plantadas. A floresta tem
sido valorizada e explorada tambm em funo de outros servios que presta, como a
conservao da gua em qualidade e vazo, a diminuio da poluio, a alimentao.
O panorama do histrico de ocupao das florestas meridionais remonta aos
primeiro habitantes indgenas do estado sulino. ndios, como os Guaranis, os Caingangues, os Charruas e os Minuanos, escreveram sua histria entre as formaes
florestais do Rio Grande do Sul. Nossa histria comprova a estreita relao de interdependncia entre as civilizaes e o territrio gacho. Muitas espcies vegetais esto
relacionadas prpria presena do homem no Rio Grande do Sul, pela promoo
da perpetuao das espcies de interesse, sem a qual talvez no tivesse encontrado
condies naturais para sua disperso.
35 Comumente, nossa histria de explorao florestal se divide em trs perodos: a era do pinheiro e
das madeiras nobres (como a grpia), a poca das madeiras menos nobres (canelas, louros ...) e os dias
atuais, das florestas plantadas (entenda-se plantios planejados de espcies florestais como eucalipto,
accia-negra e pinus, com finalidades diversas). Para maiores esclarecimentos sobre a ocupao e a
explorao de florestas no pas, ver WARREN (1996).

Floresta Ombrfilo Denso


Floresta Estacional Decidual
Floresta Ombrfilo Mista (Mata da Araucria
Campos
Restinga
Floresta Estacional Semidecidual

Mapa da vegetao potencial do estado do Rio Grande do Sul, Brasil


Fonte: BURIOL et al., 2007.

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Foi assim que espcies como a piaava (Attalea funifera), o palmito-juara (Euterpe
edulis), a araucria (Araucaria angustifolia), o xaxim (Dicksonia sellowiana), a erva-mate (Ilex
paraguariensis), o cedro (Cedrela fissilis), a grpia (Apuleia leiocarpa), a canafstula (Peltophorum dubium), a guabirova (Campomanesia xanthocarpa) e diversas outras, como as frutferas e as medicinais, se estabeleceram nas florestas gachas.
A adoo de alguns conceitos e terminologias das cincias florestais e da recuperao de reas degradadas auxilia-nos a pensar o planejamento de uma formao
florestal com espcies nativas. Nesta proposta, oportuno conhecermos as espcies
e caractersticas dos ecossistemas do estado. Podemos adotar diversos padres para
classificar as florestas, tanto que encontramos diferentes denominaes para as florestas do Rio Grande do Sul. Os nomes destas variam de acordo com as diversas
etnias que compem a identidade cultural do estado. Temos, assim, os capes de
angico, as matas do Uruguai, os cambuins do Jacu, os pinheirais da Serra, os ervais
das colnias, as florestas de galeria do pampa gacho, as florestas negras de araucria.
A classificao e o conhecimento de nossas formaes florestais fazem-se necessrios, para que se empreenda a recuperao de nossas espcies, combinando-as
umas com outras de acordo com sua distribuio e ocorrncia natural. Com o intuito
de orientar essa construo, sugiro a classificao e a terminologia que seguem, encontradas em BRASIL (1973) e IBGE (1992). Esse tema ilustrado no mapa abaixo.

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Floresta Ombrfila Densa


Esta vegetao apresenta trs estratos definidos: o estrato superior, formado,
entre outras, por espcies dominantes, como o tanheiro (Alchornea triplinervia), o angico (Parapiptadenia rigida) e a canela-preta (Ocotea catharinensis); o estrato intermedirio, onde se destaca a ocorrncia do palmito (Euterpe edulis36); e o estrato arbustivo,
onde so encontradas inmeras espcies, entre as quais a samambaia-preta (Rumohra
adiantiformis) e o xaxim (Dicksonia sellowiana).
Sua principal caracterstica ecolgica reside nos ambientes ombrfilos e est
relacionada com os ndices termo-pluviomtricos mais elevados da regio litornea.
A precipitao bem distribuda durante o ano determina uma situao ecolgica
praticamente sem perodo seco.
Floresta Ombrfila Mista
Esta vegetao caracterizada por apresentar o estrato superior dominado pela
Araucaria angustifolia, que confere a paisagem uma fisionomia prpria. O estrato inferior constitudo por rvores mais baixas ou arbustos arborescentes, pertencentes,
em grande parte, s mirtceas, sendo comum a casca-de-anta (Drymis brasiliensis) e o
pinheiro-bravo (Podocarpus lamberti).
uma floresta tpica do Planalto Meridional, que ocorre no Rio Grande do Sul
em altitudes entre 500 m a oeste e 1.000 m a leste, onde se destacam trs ncleos
principais: na borda dos Aparados da Serra, entre os rios Maquin e das Antas; na
borda da encosta sul do Planalto, entre os rios Taquari e dos Sinos; e em pleno Planalto Central, no curso superior do rio Jacu.
Floresta Estacional Semidecidual
A principal caracterstica ecolgica deste tipo de vegetao representada pela dupla
estacionalidade climtica, representada no estado pela chamada seca fisiolgica provocada
pelo frio intenso do inverno, com temperaturas mdias inferiores a 15C. A percentagem
das rvores que perdem as folhas no conjunto florestal situa-se entre 20 e 50%.
Alm das florestas semideciduais localizadas na regio da encosta inferior do nordeste do estado, merecem destaque as que esto localizadas na serra do sudeste, a oeste
das Lagoas dos Patos e Mirim, onde, em funo das caractersticas edficas, elas esto
inseridas numa paisagem diferenciada, formada por um mosaico de vegetao muito
variada, que inclui os campos limpos, os campos sujos, as matas arbustivas e as florestas.
Floresta Estacional Decidual
Esta vegetao est associada existncia de duas estaes climticas bem demarcadas. O Rio Grande do Sul, apesar de ter clima ombrfilo, conta com uma curta
poca muito fria, que ocasiona a estacionalidade fisiolgica da floresta. Ela ocorre na
36 Espcie ameaada de extino no Rio Grande do Sul.

Estepe (Campos gerais planlticos e da Campanha gacha)


A fisionomia dos campos do Rio Grande do Sul bastante variada, apresentando grande diversidade de formaes locais, devido, principalmente, aos diferentes
tipos de solo. Nos campos localizados nas altitudes mais elevadas do estado, os denominados Campos de Cima da Serra, ocorrem capes de Araucaria angustifolia e solos
turfosos com gramneas, tibouchinas e juncais.
Os chamados Campos da Campanha, localizados em altitudes de at 300 m,
apresentam grande variedade de formaes vegetais, constitudas pelas famlias das
gramneas, compostas e leguminosas.
Savana Estpica
Com esta classificao, denomina-se a rea do serto rido nordestino com
dupla estacionalidade e uma rea disjunta no norte do estado de Roraima, alm de
duas outras reas, tambm disjuntas, uma no extremo sul do Mato Grosso e outra na
barra do rio Quara, no Rio Grande do Sul.
A disjuno do Parque do Espinilho ocorre na plancie alagvel situada no extremo sudoeste do Rio Grande do Sul. Seus ecotipos naturais revestem terrenos de
deposio recente, localizados entre os rios Quara e Uruguai.
reas de Formaes Pioneiras
Estas reas se situam na Plancie Costeira e ao longo da rede hidrogrfica da
Depresso Central e da Campanha. Encontram-se a desde espcies herbceas at arbreas, com a ocorrncia de variadas formas biolgicas, adaptadas s diferentes condies edficas a reinantes. As formaes vegetais so de influncia marinha (restinga), fluvial (comunidades aluviais) e fluviomarinha (manguezal e campos sulinos).
O MOMENTO AGROFLORESTAL
O padre Balduno Rambo, em sua obra A Fisionomia do Rio Grande do Sul, apontava em 1956 que a flora nativa do Rio Grande do Sul era composta de 5.000 espcies,

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forma de disjunes florestais, apresentando o estrato dominante prevalentemente


caduciflio, com mais de 50% dos indivduos despidos de folhas no perodo frio.
Sua ocorrncia destacada na regio do Alto Uruguai, ao norte do estado, e na
borda sul do Planalto, acompanhando a Serra Geral, at as proximidades do rio Itu
(afluente do rio Ibicu), fazendo limite com os campos da Campanha gacha.
De modo geral, as espcies integrantes da Floresta Estacional da regio do rio
Uruguai so as mesmas da encosta sul do Planalto, mas, apesar disso, se encontra certo
nmero de espcies prprias. A canafstula (Peltophorum dubium) e o timb (Ateleia glazioviana), por exemplo, so espcies caractersticas da Floresta do Alto Uruguai.

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das quais 4.500 fanergamas, repartidas em formaes vegetais silvticas e campestres. No mesmo trabalho, Rambo estimava que 131.986 km eram de campo (46,
6%) e 98.327 km (34, 27%), de florestas, correspondendo o restante a cerrado,
vegetao litornea e reas inundveis.
O quadro atual das florestas do Rio Grande do Sul pode ser conferido no trabalho da UFSM/SEMA (2000), segundo o qual a rea coberta por florestas naturais
no estado do Rio Grande do Sul aumentou 11,91% nos ltimos anos, passando de
15.857,31 km (5,62%) em 1982 para 49.556,29 km (17,53%) em 2000. A rea
atual composta por 38.159,52 km (13,5%) de florestas nativas em estgio mdio
e avanado e 11.396,77 km (4,03%) em estgio inicial de sucesso.
O que se est questionando que tipo de floresta estamos deixando para as
futuras geraes e como conseguiremos aliar a sustentabilidade biodiversidade com
os plantios que se praticam hoje. No debate da questo ambiental, o plantio de espcies florestais pelas indstrias papeleiras surgiu no cotidiano das conversas da sociedade gacha. A disputa econmica sobre o eucalipto transformou-se em um debate
construdo em cima de posies ideolgicas e discursos acirrados entre ambientalistas e empresrios representantes do setor florestal. Enquanto isso, a sociedade assiste
de fora discusso sobre o mrito no tocante ao uso e finalidade de tais plantios e s
espcies empregadas.
A estreita dependncia do desenvolvimento em relao aos recursos naturais
implica que esse tipo de desenvolvimento pode ter impacto positivo nos interesses e
perspectivas locais (PLOEG & SACOMANDI, 1995). Entretanto, os monocultivos
de eucalipto no podem ser apresentados como salvadores da metade sul do estado, pois a indstria de celulose e papel sabidamente uma das mais poluentes do
mundo e requer amplo debate sobre sua viabilidade social, ambiental e econmica.
Uma importante previso e constatao que Rambo fazia j em 1956 era a
de que a formao florestal do Rio Grande do Sul ainda no chegara ao termo final
que as condies edficas e climticas lhe permitiam. Hoje, podemos avaliar que, na
disputa entre campo e floresta no territrio gacho, as florestas perderam espao.
Marchiori (2004) afirma que a explicao da coexistncia e da alternncia brusca de
florestas com campos no estado, mais do que nas disponibilidades de clima e de solo,
deve ser buscada na biologia das plantas representativas dos respectivos biomas e em
suas vinculaes com o relevo.
De certa forma, histrico o mau aproveitamento de nossa flora nativa, uma
vez que, em pocas passadas, as florestas primrias eram comercialmente subexploradas e seus resqucios queimados na prtica de uma agricultura itinerante. Desse
perodo provm, no Rio Grande do Sul, nosso descaso com as mirtceas37, famlia
de plantas que ocupa posio de destaque, chegando, por vezes, a se impor na fisio37 Esta famlia compreende cerca de 100 gneros e 3.000 espcies de rvores e arbustos, que se
distribuem por todos os continentes, com exceo da Antrtida, mas com ntida predominncia nas
regies tropicais e subtropicais do planeta.

SISTEMAS AGROFLORESTAIS (SAF) COMO RECUPERADORES DE SISTEMAS DEGRADADOS


Um ecossistema torna-se degradado quando perde sua capacidade de recuperao natural aps distrbios, ou seja, quando perde sua capacidade de resilincia. Dependendo da intensidade do distrbio, fatores essenciais para a manuteno da resilincia, tais como bancos de plntulas e de sementes no solo, capacidade de rebrota
das espcies, chuva de sementes, entre outros, podem ser perdidos, dificultando o
processo de regenerao natural ou tornando-o extremamente lento (ODUM, 1988).
Em termos termodinmicos, o sistema solo-planta pode ser considerado um sistema aberto que tende a alcanar um estado estvel dinmico. Esse estado pode ser
descrito pelos princpios termodinmicos do no-equilbrio e caracterizado por uma
produo mnima de entropia. No sistema solo-planta, a partir do fluxo de energia estabelecido entre o sol e o espao, atuam processos produtores (dissipativos) e redutores
(ordenativos) de entropia. Assim, a sustentabilidade de sistemas agrcolas dependeria
da manuteno do balano adequado entre processos dissipativos e ordenativos e, portanto, um critrio de sustentabilidade poderia ser a mnima produo de entropia.
A escolha das espcies florestais para a recuperao de reas degradadas deve
levar em conta caractersticas de luminosidade, umidade, solos, fixao de nitrognio, sistema radicular, produo de frutos e produo de melferas. O balano de
nutrientes no agroecossistema depende das entradas e das sadas. A entrada de sedimentos tende a ocorrer em solos ao longo dos rios e nos sops dos morros. As perdas
se do por eroso, colheitas e lixiviao, alm de outros processos de transformao.
No trabalho de Glufke (1999), so indicadas algumas espcies para os estgios inicial
e mdio, e para o adensamento de estgio mdio a avanado. A indicao pode ser
feita conforme a classificao da floresta apresentada acima.
O plantio de eucalipto no bioma Pampa poderia muito bem ser solucionado se
as empresas efetivamente implantassem suas plantaes de eucalipto respeitando o
limite que se impe naturalmente. Ao investigar o potencial de rvores por hectare
em florestas naturais, o inventrio do Rio Grande do Sul apontou para 857,63 rvores/ha nas florestas nativas. Ora, num espaamento normalmente utilizado (de 2 x
3m), teramos 1.666 indivduos por hectare.
Mas a simplicidade deste pensamento poderia ser considerada cartesiana, pois,
no interior das florestas naturais do estado, foram encontradas algumas espcies

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nomia da vegetao (MARCHIORI & SOBRAL, 1997). Para J. R. Mattos (1983), a


distribuio geogrfica das mirtceas est intimamente ligada ao clima. E o clima,
assim como a fisionomia variada do territrio sul-rio-grandense, tambm bastante
variado. Assim, encontramos algumas espcies somente no litoral norte e outras,
apenas no Planalto do nordeste. Esta apenas uma das famlias que encontramos,
porm existem muitas outras. Esta biodiversidade est sofrendo com a perda de espaos e a falta de incentivos sua reproduo.

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exticas, como: Acacia mearnsii, Pinus spp., Eucalyptus spp., Citrus spp., Tecoma stans, Melia
azedarach (cinamomo), Hovenia dulcis (uva-do-japo), Eriobotrya japonica (ameixeira),
Morus nigra (amoreira), Morus alba (amoreira), Psidium guajava (goiabeira), Platanus
acerifolia (pltano), Sequoia sempervirens (sequoia), Ligustrum lucidum (ligustro), Prunus
persica (pessegueiro), Persea americana (abacateiro) e Syzygium jambos (jambo). Esse
grau de antropismo nas florestas gachas significa que muita diversidade j foi extinta, e, com base nisso, cabe muito bem tomar aes planejadas e orientadas para a
recuperao dos recursos ainda existentes.
Porm, como sabemos, a renovao natural dos recursos limitada, dependendo da capacidade de suporte do meio, da tecnologia utilizada e da intensidade de
uso. Ao avaliar propriedades rurais em Sarandi, Rio Grande do Sul, Azambuja (2007)
ressalta que a renovao da gua depende da capacidade dos processos biogeoqumicos de recuperar sua qualidade e de disponibiliz-la outra vez em sua quantidade
original. O autor estabelece essa relao com as florestas, quando aponta que estas
podem ser utilizadas pelo homem, desde que dentro de uma estratgia de manejo
que no inviabilize a sua prpria existncia.
Uma vez que, por imposio da legislao ambiental e por conta do decreto do
Ministrio do Meio Ambiente que altera a Lei de Crimes Ambientais e estabelece o
processo administrativo federal para apurao das infraes38, muitas propriedades
precisaro recuperar reas de proteo permanente (APP) ou de reserva legal, os sistemas agroflorestais configuram-se como sistemas de produo capazes de ser econmica, social e ambientalmente sustentveis, se for levada em conta a questo ambiental
envolvida na recuperao de reservas legais e de reas de preservao permanente.
INDCIOS DE SISTEMAS AGROFLORESTAIS
A superfcie total de reas alteradas por explorao mineral, florestal e agrcola
est crescendo em ritmo muito acelerado. Os SAF so formas de uso e manejo da
terra, nas quais rvores ou arbustos so utilizados, numa mesma rea, em associao com cultivos agrcolas e/ou com animais, simultaneamente ou sequencialmente.
Uma das maiores vantagens dos SAF , precisamente, sua capacidade de manter bons
nveis de produo a longo prazo e de melhorar a produtividade de forma sustentvel. Essa vantagem deve-se, sobretudo, ao fato de que muitas rvores e arbustos utilizados nos SAF tm, entre outras funes, a de adubar, proteger e conservar o solo.
Os SAF tradicionais os dos ndios, caboclos e caiaras apresentam altos
nveis de biodiversidade. o caso, entre outros, dos castanhais silvestres, do con38 O Decreto Federal n. 6.514, de 22 de julho de 2008, estabeleceu que, no prazo de 180 dias, a
partir de sua publicao, as propriedades rurais que desejarem obter financiamentos para a produo
agrcola (PRONAF) devero averbar suas reas de reserva legal em cartrio. Isso representa uma
oportunidade de insero de SAF, como tambm pode representar mais um empecilho, uma vez que
muitos agricultores no dispem de informaes sobre a maneira de se adequarem legislao.

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srcio tradicional floresta-cacau (sistema cabruca), dos aaizais dos ribeirinhos


da Amaznia oriental, das colocaes dos seringueiros da Amaznia ocidental, dos
bananais sombreados das comunidades caiaras e quilombolas (Mata Atlntica no estado de So Paulo e no sul do estado do Rio de Janeiro) e dos consrcios tradicionais
araucria-erva-mate no Brasil meridional (DUBOIS, 2004).
Em pesquisas realizadas com SAF no litoral norte do Rio Grande do Sul, Vivan (2000) aponta as espcies preferidas pelos agricultores e tcnicos para plantio
ou regenerao nos bananais. O autor analisa a percepo e os saberes de tcnicos
e agricultores que se evidenciam nas vrias etapas e se materializam na projeo de
aes, como o desenho de bananais em SAF. Enquanto agricultores privilegiam desenhos de SAF que integram um estrato dominante de rvores dentro do bananal, os
tcnicos consideram a funo das rvores restrita ao permetro externo do bananal,
como quebra-ventos. Esta diferena de percepo tem implicaes tanto na concepo funcional (econmica) do sistema como na biodiversidade e nas caractersticas
microclimticas desses sistemas. O desenvolvimento, a consolidao e a difuso do
potencial de utilizao dos SAF no Brasil dependem da existncia e da atuao de
profissionais qualificados em Agrossilvicultura (MACEDO & VENTURIN, 2006).
Os SAF levam a refletir sobre uma nova prtica de silvicultura tropical, uma agricultura feita debaixo das florestas, fundamentada na lgica das relaes ecolgicas e
norteada pelo sistema de atividades e costumes locais. O objetivo dessa prtica fazer
com que cada planta se desenvolva o melhor possvel para aproximar os sistemas agrcolas do ecossistema natural local. Trata-se, portanto, do oposto da agricultura moderna,
na qual o homem tenta adaptar plantas e ecossistemas s necessidades da tecnologia.
Como usar angico para fazer lenha, uma vez que se reclama tanto do uso de
accia e de eucalipto? Wimmer et al. (2006), ao analisarem a taxa de sobrevivncia
em um sistema agroflorestal implantado na Depresso Central do Rio Grande do Sul,
verificaram ser de 76% o ndice de sobrevivncia de espcies nativas como o ara
(Myrcianthes gigantea) e o aoita-cavalo (Luehea divaricata), alm do angico-vermelho
(Parapiptadenia rigida) e da timbava (Enterolobium contortisiliquum), que atingiram alturas totais acima de 2,5 metros aos dois anos de idade.
Nos SAF, a principal entrada de nutrientes ocorre por via de deposio de biomassa; assim sendo, primordial que se conheam os processos de decomposio
do material vegetal utilizado como adubo verde, bem como a velocidade com que os
nutrientes so liberados para o solo. Por isso, deve ser estimulado o uso de leguminosas. N. F. Mattos (1983) cita a ocorrncia de 231 espcies da famlia Leguminosae
no estado do Rio Grande do Sul.
Segundo Mollison & Slay (1998), nos trpicos e subtrpicos, os nutrientes so
reciclados pela vegetao, e no pelo solo, o que justifica a nfase em sistemas agroflorestais adensados e com empilhamento da vegetao em andares. Caso os plantios
se tornem densos demais, deve simplesmente haver manejo de corte e uso da matria
produzida, como lenha ou adubao. Os SAF aplicados na Amrica Latina tm gran-

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de destaque internacional, seja pela capacidade florestal existente no continente, seja


pelas caractersticas tpicas de reas tropicais, como calor e umidade.
Os sistemas agroflorestais tm potencial para sequestrar quantidades considerveis de carbono, acima e abaixo do solo (FERNANDES, 2006). Devido ao inevitvel aquecimento global e s mudanas climticas, existe uma busca por sistemas menos impactantes e capazes de minimizar os efeitos resilientes da explorao irracional
e desenfreada dos solos, guas e florestas do globo.
Mas como se classificam os sistemas agroflorestais? Os SAF variam dos mais
simples aos mais complexos. Nos SAF complexos, existem indicadores de maior
diversidade e com possibilidade de maior gerao de renda para os agricultores familiares. A composio deve dar-se atravs da escolha das espcies, de seu arranjo
espacial e de sua finalidade. Citamos, como exemplos, os ervais nativos da regio sul
do pas, os sistemas de Faxinal no Paran, a produo de caf sombreado na Colmbia, os pomares agroflorestais na Amaznia. Apresentamos a seguir as caractersticas
de diferentes sistemas agroflorestais, como definidas por Bemerguy & Lopes (1997).
Agrofloresta: Entende-se por agrofloresta um povoamento permanente que
parece ser uma floresta tropical nativa, apresenta uma composio bastante diversificada, envolve espcies arborescentes e arbustivas, entre as quais espcies silvestres
e agrcolas perenes. Nas agroflorestas, muitas rvores e palmeiras so plantadas pelo
homem e criadas em reas j desmatadas, em florestas secundrias ou, ainda, a partir
de uma capoeira melhorada. As agroflorestas so permanentes e manejadas de forma
sustentada e relativamente intensiva. Fornecem vrios produtos teis para fins de
subsistncia e de comercializao.
Quintal agroflorestal: O quintal agroflorestal uma rea de produo localizada perto da casa, onde se cultiva uma mistura de espcies agrcolas e florestais. Envolve tambm a criao de pequenos animais domsticos, como galinhas, patos, sunos, gatos e cachorros; ou animais domesticados, como a paca, a capivara, o suno do
mato. Diferencia-se da agrofloresta por ter menos espcies de interesse madeireiro.
Consrcio agroflorestal comercial: Um consrcio agroflorestal comercial
uma mistura de um nmero limitado de espcies perenes, geralmente menos de
10, manejada para fins de comercializao. Diferencia-se do quintal, cujo objetivo
principal melhorar as condies de subsistncia do agricultor e de sua famlia.
Distingue-se das agroflorestas, pois estas apresentam uma composio muito mais
diversificada. Como exemplos de cultivos tradicionalmente importantes em consrcios agroflorestais comerciais, podemos citar a pupunha, o cacau, o caf, o cupuau,
a teca, o aa e a seringueira.
Sistema taunguia: O sistema taunguia o caso especfico de uma roa onde
cultivos agrcolas de ciclo curto so associados, por um tempo limitado, a um plantio
uniforme de mudas de uma ou mais espcies madeireiras que, ao crescerem, formam
uma floresta de rendimento. O objetivo final do taunguia a produo de madeira
para serraria, celulose e papel, ou outros tipos de produtos, como compensados,

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lenha e carvo vegetal. A espcie florestal madeireira plantada junto a cultivos agrcolas de ciclo curto, como milho, arroz, feijo e mandioca.
Sistema de produo em faixas: No sistema de produo em faixas, os
cultivos agrcolas so conduzidos em faixas de 2 a 6 metros de largura, separadas
por barreiras vivas ou faixas verdes, constitudas por uma ou mais fileiras densas,
plantadas com espcies perenes adubadoras, periodicamente podadas ou rebaixadas.
Sistema silvipastoril: No sistema silvipastoril, rvores e arbustos so mantidos
ou cultivados em reas de pastagem. A introduo de rvores e arbustos nas reas de
pastagem pode ajudar a intensificar a produo animal. Os bovinos, ovinos e caprinos,
bem como os herbvoros silvestres, tm o hbito de pastar folhas e brotos tenros de
arbustos e rvores ou palmeiras de porte baixo. As rvores introduzidas ou mantidas
nas pastagens, alm de alimentar o gado, prestam vrios outros servios. De fato, as espcies madeireiras aumentam as perspectivas de retorno econmico a mdio ou longo
prazo, fornecem sombra e abrigo ao gado e protegem ou adubam a terra.
Yana & Weinert (2001) consideram os SAF como multiestratos baseados na
floresta nativa, que se diferenciam por serem sistemas que no se perdem com o
tempo, mas mantm e chegam a aumentar sua fertilidade. Neles se planta mandioca,
arroz, banana, caf, ctrus, madeiras, palmeiras e espcies para poda e produo
de biomassa, juntamente com espcies madeireiras nativas. O trabalho de Reis &
Magalhes (2006) refere uma situao em que o produtor agrcola passa a produzir
alimentos nos mesmos nveis de produtividade dos monocultivos de ciclo curto, com
as vantagens dos aportes financeiros futuros produzidos pelas espcies florestais. A
necessidade de mo de obra durante todo o ano torna esse sistema atraente como
soluo para problemas de assentamentos de reforma agrria e como possibilidade
de renda para a agricultura familiar.
Dentre as pesquisas brasileiras realizadas em torno dos SAF, destacamos alguns
trabalhos e campanhas de plantio de espcies nativas nos assentamentos rurais. Muitas dessas experincias, que nem sequer chegam a ser divulgadas e conhecidas pelos
agricultores, variam de trabalhos informais a prticas que pertencem ao conhecimento
tradicional e/ou popular e que talvez nunca tenham sido sistematizadas. Contudo, muitos seminrios, congressos, teses e dissertaes j abordaram essa temtica e servem
hoje de embasamento para novas pesquisas. Reportamo-nos aqui Ecovida, ao Centro
Ecolgico, Ecocitrus, EMATER, EMBRAPA, a universidades e a organizaes nogovernamentais, entre tantos que promovem a agrofloresta. Estudos pormenorizados
de mercado e cadeias de comercializao, no entanto, se fazem ainda necessrios para
o desenvolvimento de prticas mais circunstanciadas (GAMARRA-ROJAS et al., 2004).
Cabe salientar o uso de algumas espcies florestais em projetos de SAF no Rio
Grande do Sul. Uma mostra das possibilidades para a agricultura pode ser encontrada na obra de Vivan (2000), que elenca cerca de 60 espcies escolhidas em oficinas
separadas por agricultores e tcnicos para plantio ou regenerao no litoral norte do
estado.

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Conforme Montoya et al. (2004), os sistemas agroflorestais constituem uma


excelente opo para se obterem produtos agrcolas e florestais na mesma rea, e a
receita produzida pelo cultivo agrcola intercalar propicia renda para o custeio inicial
de implantao do sistema agroflorestal. Alm disso, o cultivo de culturas anuais em
entrelinhas com espcies arbreas contribui para a conservao dos solos, da gua e
do microclima e para o aumento da biodiversidade.
Hoje, existem vrias tcnicas de coleta de sementes para melhorar a produo
de mudas, mas o planejamento no deve considerar somente o aspecto econmico.
Vejamos, por exemplo, o uso de espcies para simples efeito paisagstico. As paisagens
rurais configuram-se como um atrativo para o turismo na regio Sul, que est associado s suas belezas naturais. Podemos apreciar as hortnsias, os ips, os jacarands, as
quaresmeiras, aproveitados tanto para valorizar as paisagens nas cidades e nos campos
como para diminuir a poluio causada pela emisso de gases dos veculos automotores.
Inmeras questes surgem quando se fala em SAF, decorrncia histrica da poltica de desmatamento que persiste no pensamento de muitas pessoas. Mas j, em alguns
municpios do Rio Grande do Sul, pereiras, ameixeiras, mangueiras, jabuticabeiras, laranjeiras, entre outras espcies frutferas, colorem as ruas, servem de alimento para a
avifauna e divertem crianas e adultos. Ali, os SAF so capazes de produzir alimentos e
sombra; a insero de novas espcies, visando recuperao ambiental e qualidade de
vida das populaes urbanas, pode impulsionar plantio de frutferas nativas.
Os SAF sucessionais constituem prtica ecolgica que valoriza a interface agricultura/floresta. Eles reconhecem o princpio de que se deve enriquecer o lugar ao
invs de explor-lo, otimizando, e no maximizando, o uso dos recursos gerados
durante a sucesso natural (BOLFE et al., 2004).
Tratando-se das agroindstrias que beneficiam produtos originados de SAF,
no se pode deixar de lembrar a produo de erva-mate (Ilex paraguariensis), que
representa uma cadeia econmica importante para muitos agricultores da regio Sul
do Brasil. Quanto a outras espcies, so relatadas experincias com os agricultores
do Centro Ecolgico em Ip, que comercializam produtos da uvaia e da guabirova,
entre outras frutferas nativas do estado. Alm da beleza cnica, temos, portanto, os
usos madeireiro, alimentcio e medicinal de espcies vegetais. O reflorestamento
com espcies frutferas nativas, no entanto, requer maiores polticas de incentivo.
A diversidade de espcies frutferas brasileiras representada por cerca de 500
espcies, distribudas em todo o pas (CARVALHO, 2006). A definio das espcies
frutferas a serem utilizadas em SAF deve ser considerada de maneira abrangente.
Merecem ateno especial a integrao entre as espcies, suas variedades, sua viabilidade ecolgico-econmica, seu impacto sobre a mo de obra familiar, os mtodos
de sua propagao, as tcnicas de seu manejo, o espaamento entre elas, a distncia
do mercado, a logstica do transporte e a finalidade da produo.
As frutas nativas ainda continuam negligenciadas pela pesquisa acadmica.
Pouco se sabe sobre suas propriedades nutricionais, sobre suas formas de manejo e

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seus potenciais de mercado. Na medida em que grande parte das espcies frutferas
tm curto perodo de colheita no ano, temas como processamento e conservao
ps-colheita, alm da avaliao das propriedades nutricionais, despontaram como
prioridades em que se deve investir.
Segundo Dal Soglio (2008), no faltam exemplos para comprovar que isso
vivel. Com a utilizao de metodologias participativas, podem ser geradas e disseminadas tecnologias de baixo custo e que promovam a autonomia das comunidades.
Para tanto, impem-se mudanas no enfoque da pesquisa agropecuria e da assistncia tcnica e na extenso rural. De certo modo, todos devem envolver-se e participar
da gerao do conhecimento agroecolgico.
O planejamento para futuras geraes deve conter SAF com espcies que visem a
utilidades tanto econmicas quanto ambientais. A integrao entre espcies requer que
se considerem as caractersticas naturais das plantas, no que diz respeito s condies
de radiao solar; se so pioneiras, secundrias, clmax; se precisam de muita gua; e
se so exigentes em nutrientes. A adoo pode ser feita com a prtica de metodologias
participativas e com educao ambiental, tanto na cidade como no rural. So de vital
importncia, nesse contexto, os viveiros florestais comunitrios, pois geram um senso
de responsabilidade e de participao em toda comunidade envolvida na recuperao.
Sabe-se da biodiversidade promovida pelos SAF, qual se deve no s a multiplicidade dos produtos oriundos dos sistemas, seno tambm a diversidade de seus usos: uso
medicinal de plantas, uso domstico ou industrial da lenha, uso da madeira na indstria
moveleira e na construo civil; alm das vantagens da prpria conservao da natureza,
da recuperao de reas de proteo permanente, das reservas legais, e outras.
De acordo com Marciel et al. (2006), os pontos de partida dos processos de
transio no so sistemas modernos altamente dependentes de insumos e conhecimentos externos, mas manejos tradicionais que, no atual contexto, apresentam
insuficincias tcnicas e ambientais que limitam o atendimento das demandas das
comunidades agroextrativistas contemporneas.
Dinmicas de inovao agroecolgica vm sendo orientadas para aprimorar
manejos tradicionais, dando continuidade e reforo a processos de inovao tcnica e
scio-organizativa herdados de geraes anteriores, com o aporte de conhecimentos
cientficos. Por meios de cursos e trocas de experincias realizadas mensalmente nas
escolas rurais localizadas nos assentamentos do Pontal do Paranapanema/SP, tem-se
estimulado a adoo de prticas de manejo agroecolgico (agrofloresta, conservao
dos solos, diversificao produtiva, etc.) que visam conservao da biodiversidade
e dos recursos hdricos (CULLEN JR. et al., 2006).
A gerao de novos conhecimentos e de novas tecnologias agroflorestais deve
beneficiar a realidade nacional e regional. As prticas agroecolgicas resultam culturalmente compatveis com a racionalidade produtiva camponesa, pois se constroem
sobre o conhecimento agrcola tradicional, combinando esse conhecimento com
elementos da cincia agrcola moderna (LEFF, 2002).

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As principais vantagens que asseguram a viabilidade dessas experincias dizem


respeito diversificao sequencial da produo, diminuio dos efeitos negativos
causados pelas sazonalidades dos preos dos produtos ou quebra de safra, recuperao dos solos degradados, ao reaproveitamento natural dos compostos orgnicos,
eliminao do uso de adubos qumicos, recomposio da paisagem com cobertura
florestal e ao controle natural de pragas (PAULA & SILVA, 2004).
QUAL A DIREO?
Os SAF, ao permitirem a associao de rvores com outros componentes agrcolas e pecurios, oferecem benefcios que vo desde a melhoria da fertilidade dos
solos, da produtividade e da proteo dos cultivos at a utilizao eficiente do espao,
o estmulo economia de produo de forma participativa. Como sugere Rambo
(1956), por que no tentar o reflorestamento com espcies indgenas? Por que no
promover a renovao das matas destrudas, a exemplo das matas mistas secundrias? Por que no recorrer s madeiras de lei nacionais, os cedros, os louros, as cabrivas? Segundo o autor, essas espcies podem at crescer mais devagar, mas nossos
esforos frutificaro para as futuras geraes.
A introduo de SAF pode ser uma alternativa agroecolgica visando diversificao
da produo e gerao de renda para sistemas de produo de agricultores familiares.
A insero dos SAF sucessionais pode representar uma tentativa de harmonizar a
agricultura com processos naturais. Para isso, a complexificao dos sistemas requer um
entendimento de arranjos sequenciais de espcies ou de consrcios de espcies herbceas, arbustivas e arbreas. Existe uma perspectiva quanto ao potencial das espcies nativas e
biodiversidade conseguida atravs dos SAF. As prticas, os princpios e os procedimentos
a serem adotados devem, porm, ser decididos coletivamente e localmente.
A extenso agroflorestal deve ser caracterizada como interveno planejada
para o estabelecimento de estratgias de desenvolvimento rural sustentvel, com nfase na participao popular, na agricultura familiar e nos princpios da Agroecologia.
preciso compreender os agricultores tradicionais, numa ao que contemple as
metodologias participativas e o contexto socioecolgico existente.
Analisando o estado atual das florestas no Rio Grande do Sul, percebe-se o
incremento dado recuperao das florestas naturais. No obstante, os percentuais
ainda indicam uma recuperao inferior metade do que foi um dia a floresta. A
recuperao da qualidade material e imaterial de nossos ecossistemas passa por uma
simples percepo ou uma reinveno daquilo que representa a biodiversidade.

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117
......

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7 PERSPECTIVA PARA A SOBERANIA ALIMENTAR BRASILEIRA

Francis dos Santos39

INTRODUO
No Brasil, h mais de um sculo, existe, por parte dos governantes, uma preocupao com a alimentao da populao, preocupao essa que, no sculo XX, acabou por redundar em polticas pblicas. Estas compreendiam diversos itens, entre
os quais a poltica agrcola, os sistemas de abastecimento, o controle de preos e a
distribuio de alimentos.
Na dcada de 1990, mais precisamente no ano de 1996, essas intervenes
pontuais nas reas da produo e do consumo assumiram outra dimenso e tiveram
outros objetivos. Na Cpula Mundial da Alimentao, em Roma, naquele mesmo
ano, governantes de centenas de pases passaram a olhar esse conjunto de polticas
dentro de um esforo geral para amenizar a situao de fome no mundo e firmaram
o compromisso de reduzir metade o nmero de pessoas famintas at 2015.
Sem a pretenso de esgotar o assunto, e reconhecendo sua complexidade, este
trabalho oferece uma viso geral do debate sobre segurana e soberania alimentar.
Busca-se, a partir desse cenrio, encontrar solues mais sustentveis, que levem em
conta os problemas expostos. Para tanto, procurar-se- responder at que ponto o
modelo de agricultura brasileiro pode ser compreendido como uma verdadeira alternativa soberania alimentar.
Primeiramente, ser apresentado um panorama geral da segurana e soberania
alimentar, que especificar quando e por que surgiram esses conceitos. Em seguida,
abordar-se- o tema do desenvolvimento sustentvel, tratando inicialmente de aspectos mais gerais da noo de desenvolvimento, assim como de seu histrico, para
ento discutir a questo da pobreza, da fome e da desnutrio. A seguir, ser feita
uma reflexo quanto representatividade da agricultura familiar e patronal na questo da soberania alimentar.
Na sequncia, sero revistas algumas ideias de autores que discutem a Agroecologia com base sustentvel, e apresentados os enfoques dos principais representantes
das duas correntes que nos ltimos anos se tm dedicado ao estudo agroecolgico: a
escola norte-americana e a europeia.
39 Bacharel em Desenvolvimento Rural e Gesto Agroindustrial; mestrando em Desenvolvimento
Rural; tutor do Curso de Graduao Tecnolgica (PLAGEDER/UFRGS).

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Para finalizar, ser apresentada a experincia da Rede Ecovida de Agroecologia,


seus princpios, sua forma de trabalho e a razo pela qual se sustenta ser esta uma
experincia vlida para o debate da segurana e da soberania alimentar.
CONCEITUANDO SEGURANA E SOBERANIA ALIMENTAR
O conceito de segurana alimentar surgiu aps a Segunda Guerra Mundial, quando mais da metade da Europa estava devastada e sem condies de produzir seu prprio alimento (BELIK, 2003). Esse conceito assenta em trs critrios fundamentais:
quantidade, qualidade e regularidade no acesso aos alimentos.
Belik (2003) chama a ateno para o fato de que est em questo o acesso aos
alimentos, o que muito diferente de sua disponibilidade. Os alimentos podem estar
disponveis, o que, de fato, comprovado pelas estatsticas levantadas pela FAO nos
ltimos anos, mas as populaes pobres no tm acesso a eles, quer por problemas de
renda, quer por conflitos internos, quer ainda pela ao de monoplios ou por desvios. Este critrio diz respeito regularidade de acesso a alimentos; ou seja, as pessoas tm que ter acesso alimentao, constantemente, ao menos trs vezes ao dia.
Outro aspecto importante desse conceito diz respeito qualidade dos alimentos consumidos. Pois a alimentao disponvel para a populao no pode ocasionar
qualquer tipo de risco por contaminao, por problemas de deteriorao ou outros,
como os decorrentes do vencimento do prazo de validade. A qualidade dos alimentos
assegura, portanto, as populaes o direito de consumi-los de forma digna. Dignidade significa, pois, a possibilidade de as pessoas se alimentarem em um ambiente
limpo, dentro das normas tradicionais de higiene (BELIK, 2003). O autor chama a
ateno para certas prticas usuais, como ministrar raes, preparos energticos e
outras misturas visando a combater os efeitos da desnutrio, prticas condenveis
do ponto de vista da dignidade humana, pois ferem o direito do cidado de ter acesso
a alimentos de qualidade comprovada. H tambm uma corrente de estudiosos e
militantes ambientais que consideram que, no tocante ao critrio da qualidade para a
segurana alimentar, inadmissvel o uso dos alimentos transgnicos, pois ainda no
foi demonstrada a idoneidade desses alimentos, permanecendo a dvida quanto aos
possveis riscos para a sade de quem os consome.
Na Cpula Mundial de Alimentao, realizada em Roma, em 1996, o Comit
de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais das Naes Unidas emitiu o Comentrio
Geral Nmero 12: O Direito Humano Alimentao. Esse documento transformou-se
em um marco para as organizaes de direitos humanos e um norte para a comunidade internacional. Ele ressalta a obrigao que os Estados tm, de prover o direito
alimentao dos cidados. Nesse sentido, o Comentrio Geral Nmero 12 (1999), no
pargrafo 15, assim se expressa:

Pode-se destacar, portanto, que o direito a uma alimentao adequada e regular


no pode depender de aes de caridade e ou filantropia, mas constitui uma obrigao do Estado, que a representao de nossa sociedade.
Inicia-se, com isso, o debate sobre o conceito de soberania alimentar. Na dcada de 1990, falava-se de soberania alimentar como de um novo quadro poltico,
uma proposta dos movimentos sociais que procuravam direcionar a agricultura e a
produo de alimentos, pois discordavam das polticas agrcolas neoliberais impostas
aos governos do mundo inteiro por organismos internacionais, como a Organizao
Mundial do Comrcio OMC e o Banco Mundial (CAMPOS & CAMPOS, 2007).
Vankrunkelsven (2006) observa que, desde a Cpula Mundial da Alimentao, realizada em 1996, centenas de instituies e organizaes mundiais mantinham permanentes discusses, buscando uma definio de soberania alimentar. Tais discusses,
de acordo com o autor, resultaram na seguinte definio provisria:
Soberania alimentar o direito dos indivduos, das comunidades, dos
povos e dos pases de definir as polticas prprias da agricultura, do trabalho, da pesca, do alimento e da terra. So polticas pblicas ecolgicas,
sociais, econmicas e culturais, adaptadas ao contexto nico de cada
pas. Inclui o direito real ao alimento e produo do alimento, o que
significa que todo mundo tem o direito ao alimento seguro, nutritivo e
adaptado sua cultura e aos recursos para produo de comida; possibilidade de sustentar-se e sustentar as suas sociedades (p. 1).

Este conceito destaca a relevncia da autonomia alimentar dos pases e est


associado gerao de empregos com ela relacionados, bem como a uma menor
dependncia de importaes e flutuaes de preos do mercado internacional (MALUF, 2000). A soberania alimentar pressupe, por outro lado, que se procure preservar a cultura e os hbitos alimentares de cada pas.
Iniciou-se igualmente o debate referente sustentabilidade, a qual, por sua
vez, incorpora conceitos ligados preservao do meio ambiente, no-utilizao de
agrotxicos e produo extensiva em monoculturas. Os defensores da sustentabilidade posicionam-se frontalmente contra o uso de alimentos transgnicos, devido,
principalmente, reduo da biodiversidade nas regies onde estes so cultivados,
ao aumento significativo do uso de herbicidas nas plantaes e sensao de insegurana que o consumo de tais alimentos gera nos consumidores.
Assim, os conceitos atinentes soberania alimentar remetem a um amplo conjunto de relaes, com destaque para o direito que os povos tm de definir sua
poltica agrria e alimentar, garantindo assim o abastecimento de suas populaes, a

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(...) sempre que um indivduo ou grupo incapaz, por razes alm de


seu controle, de usufruir do direito alimentao adequada com recursos sua disposio, os Estados teriam a obrigao de realizar (prover) o direito diretamente. Esta obrigao tambm deve existir no caso
de vtimas de desastres naturais ou provocados por causas diversas.

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preservao do meio ambiente e a proteo de sua produo frente concorrncia


de pases mais capitalizados (MEIRELLES, 2004).
Dentro da mesma perspectiva, a Via Campesina40 reconhece o papel fundamental
dos pequenos e mdios produtores na manuteno de um mundo rural vivo. Esse movimento critica as polticas de segurana alimentar, porque elas se preocupam em garantir
alimentos sem se importar com sua origem e sua forma de produo; e porque isso favorece a produo das commodities41, contribuindo para inviabilizar a agricultura familiar,
uma vez que a mera escassez de alimentos pode ser suprida atravs da importao ou da
produo em larga escala, com as monoculturas e os confinamentos de animais.
No entender da Via Campesina, o conceito de segurana alimentar no questiona a qualidade dos alimentos estes podem ser transgnicos ou ecolgicos
nem a padronizao alimentar imposta pelos conglomerados que atuam no setor
das commodities. Em contraposio, a Via Campesina amplia esse conceito e passa
a discuti-lo em conjunto com a soberania alimentar, a qual se apresenta como um
guarda-chuva que inclui, alm da segurana alimentar, muitos outros princpios.
Assim, na Declarao Final do Frum Mundial sobre Soberania Alimentar (2001),
realizado em Havana Cuba, no ano de 2001, a Via Campesina declara:
A soberania alimentar o direito dos povos de definir suas prprias
polticas e estratgias sustentveis de produo, distribuio e consumo de alimentos que garantam o direito alimentao para toda a
populao, com base na pequena e mdia produo, respeitando as
prprias culturas e a diversidade de modos camponeses, pesqueiros e
indgenas de produo agropecuria, de comercializao e de gesto
dos espaos rurais, nos quais a mulher desempenha um papel fundamental. A soberania alimentar favorece a soberania econmica, poltica e cultural dos povos. Defender a soberania alimentar reconhecer
uma agricultura com camponeses, indgenas e comunidades pesqueiras, vinculadas ao territrio; prioritariamente orientada satisfao
das necessidades dos mercados locais e nacionais.

Trazer esse conceito para a realidade brasileira implicaria reconhecer as particularidades dos diferentes povos, respeitando suas diferentes culturas, seus modos de
40 um movimento internacional de campesinos e campesinas, pequenos e mdios produtores, indgenas, sem-terras, trabalhadores rurais, jovens rurais e mulheres rurais. O objetivo do movimento
defender os valores e interesses bsicos de seus membros. um movimento autnomo, sem nenhuma
filiao partidria, poltica, econmica ou de outro tipo. As organizaes que formam a Via Campesina originam-se de 56 pases da sia, frica, Europa e Amrica.
41 So mercadorias, principalmente minrios e gneros agrcolas, produzidas em larga escala e comercializadas em nvel mundial. As commodities so negociadas em bolsas de mercadorias e, por isso,
seus preos so definidos, em nvel global, pelo mercado internacional. So produzidas por diferentes
produtores e possuem caractersticas uniformes. Trata-se, via de regra, de produtos que podem ser
estocados por um determinado perodo de tempo, sem que haja perda de qualidade. Caracterizamse tambm por no terem passado por processo industrial; ou seja, so geralmente matrias-primas.

DEBATENDO O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL


A noo de desenvolvimento sustentvel, to em voga nos dias atuais, tem sua origem
na crise tcnico-cientfica instalada a partir da dcada de 1960. Essa noo tem sido
discutida por diferentes grupos sociais, entre os quais polticos, profissionais dos setores pblicos e privados, ecologistas, economistas, agncias financeiras multilaterais,
grandes empresas (ALMEIDA, 1997, p. 21). , pois, devido divergncia de concepes que o conceito de sustentabilidade continua vago e pouco preciso.
De acordo com o mesmo autor, a ideia mais difundida quanto sustentabilidade a de que esta surge como emergncia de um novo projeto para a sociedade, que
seja capaz de garantir, no presente e no futuro, a sobrevivncia dos grupos sociais e
da natureza (p. 21). Essa ideia ganhou destaque com a publicao, no ano de 1987,
do Relatrio Brundtland, texto preparatrio Conferncia das Naes Unidas sobre o
Meio Ambiente (Eco 92), conhecido no Brasil como Nosso Futuro Comum (ONU,
1999). Diz uma das partes do Relatrio:

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produo e seus hbitos alimentares, dando-lhes ferramentas que favoream o desenvolvimento endgeno e possibilitando-lhes conquistar, assim, sua soberania alimentar.
De acordo com Meirelles (2004), o acesso a um alimento saudvel e de boa
qualidade um direito universal dos povos e deve sobrepor-se a qualquer fator econmico, poltico ou cultural que impea sua efetivao. Todas as pessoas devem ter
direito a um abastecimento alimentar seguro, culturalmente apropriado, em quantidade e qualidade suficientes para garantir seu desenvolvimento integral.
A soberania alimentar pretende construir um novo paradigma agroalimentar, baseado na implementao do direito alimentao, no acesso aos recursos, numa produo
sustentvel, priorizando os mercados e circuitos de comercializao locais, para resolver o
problema da escassez de alimentos. Assim vista, a soberania alimentar uma ferramenta
metodolgica importante para analisar e compreender os fenmenos e uma estratgia
para abordar os problemas da agricultura mundial e da fome no incio do sculo XXI.
As dimenses econmicas, sociais, polticas, culturais e ambientais so incorporadas noo de soberania alimentar. Elas esto vinculadas ao direito de acesso ao
alimento, produo e oferta de produtos alimentares, qualidade sanitria e nutricional dos alimentos, conservao e ao controle da base gentica do sistema alimentar
e s relaes comerciais que se estabelecem em torno do alimento, entre outros.
Em uma perspectiva mais ampla, Vankrunkelsven (2006) afirma que a soberania
alimentar um novo quadro poltico, um acordo entre diversos movimentos sociais do
mundo inteiro para direcionar a produo de alimentos e a agricultura, enfim, um novo
rumo para o discurso sobre problemas centrais, como a fome e a pobreza.

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O atendimento das necessidades bsicas requer no s uma era de


crescimento econmico para as naes cuja maioria da populao
pobre, como a garantia de que esses pobres recebero uma parcela
justa dos recursos necessrios para manter esse crescimento [...]. Para
que haja um desenvolvimento global sustentvel, necessrio que os
mais ricos adotem estilos de vida compatveis com os recursos ecolgicos do planeta, quanto ao consumo de energia, por exemplo.

A noo de sustentabilidade nasce, portanto, basicamente a partir do momento


em que se passa a tomar conscincia de que o modelo de desenvolvimento vigente
causou graves crises ambientais e injustias sociais.
Esta noo abarca uma srie de concepes; ela , segundo Almeida (1997),
como um guarda-chuva que abriga desde autores crticos das noes de evolucionismo e modernidade at defensores de um capitalismo verde, que buscam no
desenvolvimento sustentvel um resgate da ideia de progresso e da crena no avano
tecnolgico, tendo a economia como centro-motor da reproduo das sociedades.
Esse guarda-chuva abriga tambm atores alternativos, que procuram implementar
um novo modo de desenvolvimento, que seja socialmente justo, economicamente
vivel, ecologicamente sustentvel e culturalmente aceito (p. 22).
POBREZA, FOME E DESNUTRIO
Na dcada de 1980, em decorrncia da acelerao da globalizao econmica,
assiste-se ao agravamento dos ndices de fome e desnutrio por todo o mundo. A
fome, aliada aos processos de excluso social, de dominao capitalista dos fatores de
produo, bem como do aumento dos ndices de obesidade, de doenas42 e de degradao do meio ambiente, pe sob suspeita o padro vigente de consumo alimentar e
sua relao com a natureza.
A fome no somente consequncia de uma produo alimentar insuficiente,
mas tambm da marginalizao econmica de certas populaes (CHONCHOL,
2005, p. 3). Portanto, a prioridade no aumentar a produo dos que j produzem
muito, mas dar a todos os meios necessrios para produzir.
Esses trs conceitos pobreza, fome e desnutrio , entre os quais existe
uma forte inter-relao, no tm, porm, o mesmo significado. Segundo Monteiro
(1995), a insuficincia de renda dificulta o acesso das famlias aos bens que possam
suprir suas necessidades bsicas, prioridades essas distintas de famlia para famlia.
Caracteriza-se uma situao de fome quando a alimentao diria no supre
a energia necessria para sustentar o organismo e as atividades do ser humano; j a
desnutrio se manifesta por sinais clnicos que provm da inadequao quantitativa
42 Destacam-se aqui, entre outras, algumas doenas relacionadas fome: desnutrio, escorbuto,
anemia, raquitismo, hipovitaminoses, infeces e anorexia.

AGRICULTURA FAMILIAR43 E SOBERANIA ALIMENTAR


A opo por incluir o tema da agricultura familiar nesta seo justifica-se porque
ela tem capacidade para gerar emprego e renda a baixo custo de investimento e, principalmente, para produzir alimentos a menores custos e com menores danos ambientais.
A insegurana alimentar, no apenas no Brasil, mas, de um modo geral, nos
pases do hemisfrio Sul, encontra-se associada ao acelerado processo de degradao
43 Tema desenvolvido no captulo 5 desta publicao.

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e ou qualitativa da dieta, ou de doenas que provocam o mau aproveitamento biolgico dos alimentos ingeridos.
Assim, possvel que uma sociedade seja pobre, com problemas de acesso a
determinados bens bsicos (como educao, sade, moradia), mas no passe fome,
enquanto pessoas que tm renda suficiente para se alimentar e viver dignamente se
alimentam inadequadamente. Nessa perspectiva, Monteiro (1995) afirma que toda
fome leva desnutrio, mas nem toda desnutrio se origina necessariamente da
deficincia quantitativa (energtica) de alimentos. Fatores como deficincia qualitativa (nutrientes) dos alimentos, higiene alimentar precria e ocorrncia excessiva
de infeces levam desnutrio; por isso, considera-se que a desnutrio est mais
associada pobreza do que fome. Alm da ingesto de alimentos, so fatores que
contribuem para a proscrio do quadro de desnutrio global, principalmente entre
as crianas, a diversificao e a adequao nutricional da dieta, conhecimentos bsicos de higiene, condies salubres de moradia e cuidados com a sade.
Conforme dados apresentados por Menezes (2007), no Documento Final da
III Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, convivemos, no
Brasil, com altos ndices de pobreza e fome, sendo esses ndices especialmente preocupantes quando contabilizados no meio rural, onde se encontram cerca de 46%
das famlias vulnerveis fome.
Nesse caso, no h dvida de que a grande causa da falta de acesso aos alimentos, bem como da desnutrio infantil, o baixo nvel de renda. Hoffmann (1995)
constatou uma correlao negativa entre a prevalncia de retardo no crescimento na
infncia e a renda mdia das famlias dessas crianas.
Isso no significa, no entanto que os conceitos fome e pobreza possam ser
tratados como sinnimos, como muitas vezes ocorre, pois, na ausncia de dados
diretos, considera-se que as pessoas que no tm renda suficiente para adquirir uma
cesta bsica passam fome, ou, pelo menos, que so vulnerveis a isso.
Embora a pobreza, a fome e as demais violaes ao Direito Humano Alimentao
Adequada (obrigao do Estado) continuem a representar um desafio a ser superado, o
tema da alimentao e da nutrio vem sendo, nos ltimos anos, objeto de ateno por
parte da sociedade civil mundial e dos governos. Atualmente, a FAO conta com 191 pases
membros, comprometidos com o combate e a erradicao da fome no mundo.

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das bases econmicas, sociais, biolgicas e culturais da agricultura familiar ocorrido


nas ltimas dcadas.
O pacote tecnolgico da modernizao agrcola adotado no Brasil na dcada
de 1960 trouxe consigo uma crescente reduo da biodiversidade agrcola e alimentar. Segundo Meirelles (2004, p. 2), esse modelo, baseado no cultivo de variedades genticas de alta produtividade, na utilizao de insumos qumico-sintticos, na
mecanizao e no recurso a fontes no renovveis de energia, foi responsvel pela
crescente deteriorao dos sistemas agrcolas.
A respeito da soberania alimentar, o autor salienta o impacto paradoxal desse modelo: ao mesmo tempo em que ele permitiu aumentar a produo de alimentos em todo o
mundo, dados da FAO demonstram que tambm cresceu o nmero de famintos. Fatores
como concentrao da terra, xodo rural, descapitalizao da agricultura, incremento
dos monocultivos, eroso dos solos podem explicar esse contrassenso (p. 2).
Nas ltimas dcadas, a falta de incentivos agricultura familiar teve influncia
direta na sucesso das famlias, pois os jovens foram deixando cada vez mais o meio
rural, muitas vezes influenciados pelos prprios pais, em busca de melhores condies de vida, principalmente nos grandes centros urbanos.
Conforme dados divulgados por Guanziroli & Cardim (2000), na pesquisa Novo retrato da agricultura familiar: o Brasil redescoberto, realizada em parceria com INCRA/FAO,
foi constatado que, no Brasil, existiam cerca de 4,9 milhes de imveis rurais cadastrados,
ocupando uma rea aproximada de 354 milhes de hectares. Desse total, cerca de 4,2
milhes eram estabelecimentos familiares, em uma rea de 107,8 milhes de hectares, representando 30,5% da rea total e 85,2% dos estabelecimentos. Responsveis por 37,9%
do Valor Bruto da Produo agropecuria nacional, os estabelecimentos familiares haviam
recebido apenas 25,3% do financiamento destinado agricultura.
Os autores destacam ainda que os agricultores familiares brasileiros
(...) produzem 24% do Valor Bruto da Produo total da pecuria de
corte, 52% da pecuria de leite, 58% dos sunos e 40% das aves e ovos
produzidos. Em relao a algumas culturas temporrias e permanentes, a agricultura familiar produz 33% do algodo, 31% do arroz, 72%
da cebola, 67% do feijo, 97% do fumo, 84% da mandioca, 49% do
milho, 32% da soja, 46% do trigo, 58% da banana, 27% da laranja,
47% da uva, 25% do caf e 10% da cana-de-acar (p. 31-2).

Verifica-se, pois que os nmeros da agricultura familiar brasileira so muito


positivos quando relacionados aos investimentos estatais ali aplicados, resultando na
produo da maior parte do alimento consumido no Brasil. E, quando o assunto
agricultura familiar na regio Sul do Brasil, os nmeros, segundo os mesmos autores,
so ainda mais impressionantes:
Entre as cinco regies, os agricultores familiares da regio Sul so os
que mais se destacam pela sua participao no Valor Bruto da Produo regional, sendo responsveis por 35% da pecuria de corte, 80%
da pecuria de leite, 69% dos sunos, 61% das aves, 83% da banana,

Para Santos (2001), a agricultura familiar ainda a forma preponderante de


produo agrcola em vrias reas do pas; tambm a condio fundamental para
que haja uma sobrevida para a economia da grande maioria dos municpios brasileiros. Ela , portanto, o principal agente propulsor do desenvolvimento comercial
e, consequentemente, dos servios nas pequenas e mdias cidades do interior do
Brasil. Se devidamente apoiada por polticas pblicas e ancorada em iniciativas locais,
pode transformar-se no grande potencializador de um desenvolvimento descentralizado e voltado para uma perspectiva de sustentabilidade.
Prosseguindo, Santos afirma que o desenvolvimento e o fortalecimento da agricultura familiar se daro pela implementao de diversas iniciativas que devero estar
interligadas, para que possam produzir os efeitos desejados. Mas a ao estatal no
se esgota na disponibilizao de recursos para crdito de custeio; fundamental que
se agilizem os procedimentos das linhas de crdito, assim como a reformulao de
toda a infraestrutura produtiva e social, para atender s necessidades da agricultura
familiar de forma que possa ter facilitado o seu acesso aos mercados (p. 230).
Portanto, as polticas de apoio agricultura familiar devem contemplar tambm
as atividades no-agrcolas (agroindstria, turismo rural), atividades com potencial
de gerao de renda e ocupao, bem como priorizar investimentos pblicos que
garantam servios de pesquisa, assistncia tcnica, extenso rural e outros, sempre
comprometidos com a sustentabilidade.
Sem dvida, a agricultura familiar possui um potencial considervel como alternativa soberania alimentar brasileira, mas requer, como j se destacou, que ela
seja apoiada por um conjunto de iniciativas e polticas de fortalecimento. Segundo
Santos, essas iniciativas esto condicionadas ao sindical e a planos de desenvolvimento baseados em mercados locais; e este conjunto de proposies deve estar
articulado a uma poltica de produo de alimentos e soberania alimentar da populao brasileira, como parte integrante da estratgia de desenvolvimento (p. 230).
AGRICULTURA PATRONAL44 PARA AS COMMODITIES OU SOBERANIA ALIMENTAR?
De acordo com Campos & Campos (2007), foi na dcada de 1980, com implantao das polticas neoliberais e a expanso do capital no campo, que o Brasil
adquiriu uma nova forma de produo o agronegcio , centrada principalmente
na produo de commodities. E assim que as atividades agropecurias vm sendo cada
44 O termo agricultura patronal, ou agricultura de escala, ou agricultura empresarial, designa os grandes
empreendimentos agropecurios destinados produo em larga escala que trabalham com uma economia de escala; eles tm como caractersticas a separao total entre gesto e trabalho, a organizao
descentralizada e a nfase na especializao (monocultura).

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43% do caf, 81% da uva, 59% do algodo, 92% da cebola, 80% do


feijo, 98% do fumo, 89% da mandioca, 65% do milho, 51% da soja
e 49% do trigo produzido na regio (p. 32).

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vez mais controladas por conglomerados econmicos que atuam em escala mundial,
determinando o qu, quanto, como e onde deve ser produzido e comercializado no
tocante a produtos de origem vegetal e animal.
Foi atravs do uso da terra e dos recursos naturais que o agronegcio se tem
mantido entre as atividades mais lucrativas nos ltimos anos e que ele segue em franca
expanso neste novo milnio. Ao mesmo tempo, nestes ltimos anos, os movimentos
sociais e ambientais comearam a unir foras, motivados tanto por um inimigo comum,
o agronegcio, quanto por um objetivo convergente, a luta pela soberania alimentar.
Campos & Campos trazem tona o paradoxo de que, quanto mais cresce o
agronegcio, mais faltam alimentos para o povo. Tanto isso verdade que no Brasil,
grande exportador de alimentos, milhares de pessoas passam fome. A explicao para
o paradoxo a falta de acesso a esses alimentos, pois a maior parte do que produzido pelo agronegcio no pas exportada na forma de commodities.
O agronegcio, segundo os autores supracitados, uma forma de territorializao do capital no campo, que se concretiza no domnio do mercado de insumos,
das tcnicas e tecnologias da produo, dos sistemas de financiamento, das indstrias
de beneficiamento, dos sistemas de transporte e das redes de comercializao. Alm
disso, esses grupos exercem poder e influncia sobre rgos internacionais como a
Organizao Mundial do Comrcio (OMC), que define regras para o comrcio de
produtos agrcolas no mundo.
Campos & Campos observam que, quando se analisa o meio rural brasileiro, se
verifica que, realmente, nas ltimas dcadas, ocorreram grandes transformaes, que se
evidenciam na paisagem, na configurao territorial, na dinmica social, enfim, no espao. De acordo com Almeida & Navarro (1997) e Leite (2001), essas transformaes
ocorreram a partir da dcada de 1960, quando o Brasil se viu envolvido num processo
de modernizao orientado pelo exclusivo propsito de viabilizar o desenvolvimento
da indstria no pas e subsidiado por uma poltica de farta distribuio de crdito s
atividades primrias , que objetivava a gerao de constantes e crescentes excedentes,
mas que trouxe consigo graves consequncias em termos de degradao ambiental.
Um dos indicadores do avano do agronegcio o aumento da produo de
gros destinada principalmente exportao e centrada nas mos da agricultura patronal. A produo brasileira de gros na safra 2007/2008, conforme a Companhia
Nacional de Abastecimento (CONAB, 2008), foi de 143,87 milhes de toneladas,
com um crescimento de 12,12 milhes de toneladas, ou seja, 9,2% em relao safra
obtida em 2006/2007. Essas produes foram fruto do uso intensivo de herbicidas e
adubos e da elevada mecanizao das lavouras.
Outro indicador do avano do agronegcio o crescimento de sua participao
no PIB nacional. De fato, conforme a Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil
(CNA, 2007), o agronegcio fechou o ano de 2007 com um Produto Interno Bruto
(PIB) recorde de R$ 611,8 bilhes, valor que significa um crescimento de 7,89% em
relao ao ano de 2006 e representou 23,07% do PIB brasileiro em 2007 (CNA, 2007).

45 So imensas propriedades monocultoras, desenvolvidas mediante alta tecnologia, mecanizao,


uso intensivo de agrotxicos e de sementes transgnicas e a contratao de pouca mo de obra, a baixos salrios. Voltados para a exportao, os desertos verdes vm crescendo com base, principalmente,
na produo de eucalipto, soja e cana-de-acar e tm-se expandido por diversas regies do Brasil.
46 Politicamente, o agronegcio se fortalece construindo uma rede de parlamentares de distintos partidos polticos (Bancada Ruralista). Tambm investe em campanhas polticas, com o objetivo de obter
apoio poltico que possibilite alterar legislaes, aprovar medidas governamentais e projetos favorveis
ao setor, alm de contar com amplo leque de polticos atuando como porta-vozes de seus interesses.
47 Economicamente, o avano do agronegcio conta com grande suporte do Estado, que, alm de
viabilizar infraestrutura, canaliza para as atividades produtivas integradas ao agronegcio a maior parte
dos financiamentos destinados ao meio rural.

127
......

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Esse avano, todavia, no ocorre de maneira harmnica, j que o crescimento


marcado por muitos contrassensos, entre os quais o aumento da insegurana alimentar e da desigualdade social, a exacerbao dos conflitos no campo e a intensificao
da destruio ambiental. Tanto no Brasil como em outras partes da Amrica Latina,
observa-se uma situao surreal em que se produzem e se exportam alimentos, enquanto grande parte da populao encontra dificuldade para se alimentar.
Outra consequncia da expanso do agronegcio, que no Brasil apoiado principalmente pela agricultura patronal, so os desertos verdes45. A explorao descontrolada,
sem qualquer compromisso com a sustentabilidade dos recursos naturais, tem causado
impactos ambientais irreversveis. A soja, por exemplo, principal produto de exportao
brasileiro, tambm a principal responsvel pela destruio de biomas no pas, dos quais
os mais atingidos so o Cerrado e a Amaznia (CAMPOS & CAMPOS, 2007).
Nos ltimos anos, o Pampa vem igualmente sofrendo com o avano descontrolado dos desertos verdes provocados pelas monoculturas arbreas. As monoculturas,
sejam quais forem, reduzem a biodiversidade de fauna e flora, geram desequilbrios
ambientais, provocam efeitos negativos no clima, nos recursos hdricos e nos solos,
alm de alterarem significativamente a paisagem e a identidade local (BUCKUP, 2006).
Como, ento, falar em soberania alimentar, num pas em que se transformam
continuamente produtos agrcolas em commodities, reguladas pelas regras de mercado
(produzir para quem paga mais), colocando em risco o abastecimento alimentar das
populaes, a diversidade alimentar dos povos e a preservao da biodiversidade.
A construo da soberania alimentar no Brasil, conforme Campos & Campos
(2007), passa prioritariamente pela realizao de uma verdadeira reforma agrria
e pela implementao de uma poltica agrcola voltada para atender s necessidades
alimentares da populao respeitando a enorme diversidade cultural e os vrios ecossistemas do pas. Sabe-se que isso no algo simples, pois contraria no somente
o direito de propriedade do sistema capitalista, seno tambm interesses polticos46
e econmicos47 de grupos nacionais e internacionais que hoje so hegemnicos no
Estado brasileiro; e sabe-se que este o alicerce da expanso do agronegcio.

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Sintetizando este tpico, conclui-se que, embora a agricultura patronal alcance


uma produo em escala, esta no leva em conta os princpios bsicos da soberania
alimentar. No tpico que segue, ser abordada a Agroecologia como uma possvel
alternativa na busca pela sustentabilidade e pela soberania alimentar.
AGROECOLOGIA E SUSTENTABILIDADE
Prope-se, como prximo passo, discutir a Agroecologia como um processo
com base cientfica destinado a apoiar a transio dos atuais modelos da agricultura
rumo a um desenvolvimento rural mais sustentvel. Servem com ponto de partida,
por um lado, as ideias de Altieri (1989), que fundamenta a Agroecologia no conceito
de agroecossistemas como unidades de anlise, com o propsito de proporcionar bases cientficas para sustentar a transio do atual modelo de agricultura convencional
para estilos de agricultura sustentvel; por outro, as ideias de Gliessman (2000), que
define o enfoque agroecolgico a partir dos princpios e conceitos da Ecologia, num
desenho de agroecossistemas sustentveis.
Assim como a noo de sustentabilidade, discutida acima, o termo Agroecologia
sugere uma srie de definies. Ela muitas vezes designada como disciplina agroecolgica, outras, como agricultura sem agrotxicos, ou, ainda, como abordagem
agrcola sustentvel; e tem sido apontada como meio para a construo de um novo
padro de produo agropecurio.
Podem-se destacar, conforme Moreira & Carmo (2004), duas correntes que, nos
ltimos anos, se tm dedicado ao desenvolvimento da Agroecologia: a norte-americana
e a europeia. Ambas possuem suas razes na Amrica Central, mais precisamente, no
Mxico, fundamentadas no legado terico de Angel Palerm e Afrain Hernadez Xolocozi.
A escola norte-americana basicamente representada por Gliessman (2000),
para quem a Agroecologia deriva da Ecologia e da Agronomia, que tiveram cruzamentos frteis, em 1920, no campo da ecologia dos cultivos e, depois, em 1930, quando
alguns ecologistas propuseram o termo Agroecologia para designar a ecologia aplicada
agricultura. Outro autor que se destaca com seus trabalhos nesta escola Altieri (1989),
segundo o qual o uso contemporneo do termo Agroecologia data dos anos 70, mas a
cincia e a prtica da Agroecologia tem a idade da prpria agricultura (p. 25).
Na escola espanhola, destaca-se como autor central Sevilla-Guzmn (2001),
segundo o qual a Agroecologia pode ser definida como
(...) o manejo ecolgico dos recursos naturais atravs de formas de
ao social coletiva, que representem alternativa ao atual modelo de
manejo industrial dos recursos, mediante propostas sugeridas de seu
potencial endgeno. Tais propostas pretendem um desenvolvimento
participativo desde a produo at a circulao alternativa de seus produtos agrcolas, estabelecendo formas de produo e consumo que
contribuam para encarar a atual crise ecolgica e social (p. 11).

A EXPERINCIA DA REDE ECOVIDA DE AGROECOLOGIA


Nesta seo, apresentam-se dados da experincia desenvolvida pela Rede Ecovida de Agroecologia, grupo que abrange os trs estados do Sul do Brasil, Rio Grande
do Sul, Santa Catarina e Paran.
As redes de varejo de alimentos mundiais praticam uma forte concentrao, alongam canais de distribuio, desestruturam redes locais de abastecimento e padronizam
o consumo, limitando nossa dieta alimentar. Infelizmente, essa uma tendncia tanto
nacional quanto internacional e, cada vez mais, as grandes redes de supermercados e
canais de exportao esto centralizando a comercializao dos produtos orgnicos.

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Casado, Sevilla-Guzmn & Molina (2000) acreditam em uma Agroecologia baseada em princpios da sustentabilidade e defendem a ideia de que as estratgias de
desenvolvimento rural sustentvel fundamentadas na Agroecologia devem ocorrer
de forma endgena, atravs do fortalecimento dos mecanismos de resistncia ao discurso da modernidade agrria. De acordo com os autores, esse desenvolvimento no
hegemnico para todas as comunidades rurais; pelo contrrio, a sustentabilidade
e as estratgias de desenvolvimento devem ser definidas a partir da participao e da
identidade de cada localidade.
Assim, segundo Caporal & Costabeber (2004, p. 52), a construo de princpios
agroecolgicos deve assentar-se na busca de contextos de sustentabilidade crescente,
alicerados em algumas dimenses bsicas, quais sejam, a ecolgica, a econmica, a
social, a cultural, a poltica e a tica. E, para que haja um desenvolvimento justo para
todos, essas dimenses devem ser concretizadas e, mais do que isso, inter-relacionadas.
Meirelles (2004) assevera que as iniciativas agroecolgicas de criao de bancos
de sementes varietais pelas famlias agricultoras, a conservao de recursos naturais e
a produo de alimentos limpos, juntamente com a articulao de novas redes de
distribuio e consumo de alimentos, so condies indispensveis para garantir o
acesso a alimentos de qualidade para todos. E, como j vimos, o acesso ao alimento
um problema central para se alcanar a soberania alimentar.
Percebe-se que a Agroecologia defendida pelos autores supracitados se preocupa em investigar tanto os ciclos minerais, as transformaes energticas e os processos biolgicos quanto as relaes socioeconmicas. de fundamental importncia,
portanto, deixar de maximizar a produo de uma atividade em particular e passar
a otimizar o agroecossistema como um todo. Muda-se, assim, a nfase em uma pesquisa agropecuria direcionada a disciplinas e atividades especficas, para tratar de
interaes complexas entre pessoas, culturas, solos e animais.
Por fim, segundo Rossetti & Bem (2006), as tecnologias agrcolas tradicionais
contribuem para a gerao de novos conhecimentos orientados ao desenvolvimento de
uma agricultura com bases ecolgicas, mas estas no devem ser entendidas como um
retorno romntico a tecnologias primitivas de baixo rendimento. A prpria agroecologia no cria obstculos para o avano cientfico e o progresso tecnolgico (p. 20).

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......

Na Europa, as lojas especializadas e as feiras tm sido o principal meio de comercializao dos produtos orgnicos. Entretanto, grandes cadeias de supermercados, como o Carrefour, na Frana, o Esselunga, na Itlia, e Sainsbury, na Inglaterra,
esto abocanhando uma fatia cada vez maior de mercado, revelando a tendncia do
futuro (TAGLIARI, 2006?, p. 18).
Contrariando essa tendncia, a Rede Ecovida de Agroecologia surge no fim da
dcada de 1990, com a integrao de dezenas de organizaes que tm na promoo
da Agroecologia seu objetivo central. Trata-se de um espao de articulao entre
agricultores familiares e suas organizaes de assessoria pessoas envolvidas com a
produo ou simpatizantes , de processamento, de comercializao e de consumo
de alimentos ecolgicos. Esta rede trabalha com princpios e objetivos bem definidos
e tem como metas fortalecer a Agroecologia em seus mais amplos aspectos, disponibilizar informaes entre os envolvidos e criar mecanismos legtimos de gerao de
credibilidade e de garantia dos processos desenvolvidos por seus membros.
A Ecovida atualmente formada por aproximadamente 200 grupos de agricultores dos estados do Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul, abrangendo cerca de
170 municpios. Participam, alm destes, 10 cooperativas de consumidores de produtos ecolgicos e 20 ONGs. As unidades operacionais da Rede so os Ncleos Regionais,
hoje num total de 24, contando com mais de 100 feiras livres ecolgicas e outras formas de comercializao. Os Ncleos Regionais, assim como a prpria Rede, so formados por grupos de agricultores, de consumidores e por entidades de assessoria. A Rede
Ecovida uma articulao aberta, e esses nmeros esto em constante crescimento.
Os membros da Rede Ecovida de Agroecologia tm buscado o mercado local como ponto de escoamento de sua produo. Conforme Meirelles (2004), a
Rede destaca o mercado local no unicamente como uma localizao geogrfica, mas
tambm como um processo de comercializao que busca: (1) facilitar o acesso ao
alimento ecolgico (democratizar, popularizar e massificar o consumo de produtos
ecolgicos); (2) reduzir a distncia entre produtores e consumidores, estabelecendo
relaes solidrias; (3) valorizar os servios socioambientais gerados; (4) compartilhar os benefcios da comercializao entre os envolvidos; (5) proporcionar a cooperao, a transparncia e a complementaridade entre os envolvidos; e (6) promover a
crescente incluso dos agricultores e consumidores no mercado.
No entendimento de Meirelles, um mercado pautado por esses princpios permite o escoamento de uma produo diversificada baseada em recursos genticos
nativos, uma melhor remunerao para o agricultor, preos mais acessveis ao consumidor e baixos custos operacionais. Mercados como estes permitem que uma maior
parcela da renda gerada na agricultura seja retida pelo agricultor, aumentando sua
capacidade de consumo e contribuindo para a soberania alimentar.
na busca da construo de relaes de mercado nesses moldes que a Rede
Ecovida tem estimulado a construo de uma Rede Solidria de Produo e Circulao de Produtos Ecolgicos. As clulas de comercializao dessa Rede so funda-

Mapa de Rotas do Circuito Sul de Circulao de Alimentos da Rede Ecovida de Agroecologia


Fonte: MAGNANTI, 2008, p. 28.

Conforme Magnanti (2008), o principal objetivo do circuito manter os mercados locais abastecidos com diversidade, quantidade e qualidade durante todo o
ano. O circuito funciona com base em sete estaes-ncleos e dez subestaes e
gerido, desde as primeiras vendas, por princpios que o diferenciam dos mecanismos
convencionais de acesso ao mercado.
Entre os princpios do circuito enfatizados pelo autor, destacam-se trs, que
so bsicos: (1) todos os produtos ofertados para comercializao devem ser de origem ecolgica, ser certificados pelo selo da Rede Ecovida e ser, necessariamente,
oriundos da agricultura familiar, o que privilegia a segurana alimentar de produtores
e consumidores; (2) todas as organizaes, alm de vender, devem comprometer-se
a comprar das demais organizaes do circuito, garantindo a troca e aumentando a

131
......

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mentalmente feiras livres, cooperativas de consumidores, mercados institucionais,


pontos de abastecimento popular, pequenas lojas e comerciantes.
Em meados de 2006, algumas associaes e cooperativas articularam-se para criar
um sistema de comercializao, historicamente o principal gargalo da Rede. Aps algumas
reunies que envolveram dezenas de organizaes da Rede Ecovida e outras instituies
promotoras da Agroecologia, nasceu o Circuito Sul de Circulao de Alimentos da Rede
Ecovida, apresentado abaixo, que conta hoje com a participao de entidades do Rio
Grande do Sul, de Santa Catarina, do Paran e de So Paulo (MAGNANTI, 2008).

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132
......

diversidade de produtos ofertados; e (3) a valorao dos produtos feita de forma


justa e transparente, e reavaliada periodicamente, com o intuito de proporcionar ao
agricultor uma remunerao justa e, ao mesmo tempo, de oferecer os produtos por
um valor acessvel aos consumidores.
Enfim, um dos principais desafios do circuito sua integrao em projetos
institucionais como o Programa de Aquisio de Alimentos (PAA) e o Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE), propiciando ao pblico beneficirio o acesso
a alimentos de qualidade comprovada e contribuindo para a segurana e a soberania
alimentar de agricultores e consumidores.
CONSIDERAES FINAIS
Segundo a FAO, quase um bilho de pessoas passam fome no mundo. E as ditas
commodities no passam, na verdade, de mercadorias com valor de troca especulativo,
com o nico intuito de gerar lucros sem qualquer preocupao com a necessidade de
alimentar as pessoas. Assim sendo, ou se muda a matriz produtiva de bens, especialmente a da produo agropecuria, democratizando a terra e priorizando a produo
sustentvel, ou se estar inviabilizando a vida saudvel no planeta. Prope-se, ento,
o conceito de soberania alimentar, que leva em conta a capacidade do Estado de se
sustentar e de sustentar suas sociedades, incluindo o direito ao alimento (e produo do alimento) seguro, nutritivo e adaptado sua cultura.
A agricultura familiar, ao contrrio da agricultura patronal, possui um potencial
considervel como alternativa soberania alimentar brasileira. Assim como a Agroecologia, que est destinada a apoiar a transio dos atuais modelos da agricultura
rumo a um desenvolvimento rural mais sustentvel, este tem no Brasil suas razes
fortemente centradas na agricultura familiar e constitui a melhor alternativa na busca
pela sustentabilidade e na concretizao dos princpios da soberania alimentar.
Em suma, o capitalismo mundial concentra cada vez mais nas mos de alguns
o poder e a riqueza, aumentando a degradao ambiental e as desigualdades sociais.
Para garantir a soberania alimentar, mister potencializar as bases sociais e econmicas, apoiar a educao com investimentos estatais em cincia, tecnologia, assistncia
tcnica, qualificao profissional e preservao ambiental, consolidando as bases sustentveis do desenvolvimento e da soberania no pas. O Brasil no pode esperar, pois
quem tem fome tem pressa.
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Rumi Regina Kubo48

INTRODUO
As motivaes para o presente texto relacionam-se a duas questes interdependentes: as metodologias participativas e a sistematizao de experincias. A opo por
abordar esses assuntos no mbito do tema da agricultura e da sustentabilidade deve-se
ao fato de que, embora essa temtica se relacione ao meio ambiente e a seu manejo, ela
se apresenta conectada s esferas social, econmica e poltica49. Ainda que o foco do
tema possa ser o indivduo, isso somente faz sentido se ele for pensado em uma dimenso de grupo ou de seres que tm uma relao de interdependncia. Portanto, enquanto ser que integra uma coletividade, o indivduo atua sobre essa coletividade. Conforme
Foladori & Taks (2004, p. 332), a forma de conceber a natureza, e os problemas que
a natureza impe, no podem ser isolados dos agentes que criam essa conscincia, o
que justifica sua abordagem na perspectiva da participao.
Obviamente, h uma gama muito grande de formas de pensar essa interdependncia, o que nos conduz a indagar como se do as relaes entre o indivduo e
seu grupo. Resumidamente, pode-se considerar que, em determinadas sociedades,
os preceitos do grupo sobredeterminam os atos do indivduo; e que, em outras, as
vontades individuais sobrepujam os preceitos grupais. Podemos considerar que, em
todas as sociedades, ambos os formatos de interao se fazem presentes, mas que
uma ou outra das formas predomina, de acordo com a ideologia que perpassa determinado grupo ou sociedade (Dumont, 1992).
Na sociedade ocidental moderna, pode-se detectar a crescente preeminncia
do indivduo sobre o grupo50. O que o tema da sustentabilidade questiona, nesse
caso, so os limites dessa ideologia, pela qual o indivduo predomina sobre o grupo,
uma vez que se parte da premissa de que existe uma interdependncia entre os indivduos de uma sociedade. Trata-se de um debate amplo, mas que no ser objeto
deste texto; para os objetivos da temtica do presente livro, questiona-se a necessi48 Biloga e doutora em Antropologia Social pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul; pesquisadora colaboradora do Ncleo de Estudos em Desenvolvimento Rural Sustentvel e Mata Atlntica (DESMA www.ufrgs.br/desma); tcnica do Herbrio ICN/UFRGS.
49 Cf. a abordagem sistmica explanada no captulo 4 desta publicao.
50 Para tais afirmaes, sempre necessrio ter em mente que, apesar de uma das formas de interao
ser hegemnica, ambas se fazem presentes.

135
......

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8 METODOLOGIAS PARTICIPATIVAS E SISTEMATIZAO DE EXPERINCIAS

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136
......

dade de aperfeioar metodologias que privilegiem o grupo, tanto na perspectiva da


pesquisa quanto na da interveno social.
Lane (1984), em uma reviso das teorias relacionadas a grupos, consultando
autores que so referncias no tema, como Kurt Lewin, Ren Loureau, Georges Lapassade, Enrique Pichon-Rivire, Fernandes Caldern e Cohen de Govia, identifica
diferentes conceitos de grupo e afirma:
Podemos perceber, por esta reviso de teorias sobre o grupo, uma
postura tradicional onde sua funo seria apenas a de definir papis e,
consequentemente, a identidade social dos indivduos, e de garantir
sua produtividade, pela harmonia e manuteno das relaes apreendidas na convivncia. Por outro lado, temos teorias que enfatizam
o carter mediatrio do grupo entre indivduos e a sociedade, enfatizando o processo pelo qual o grupo se produz; so abordagens que
consideram as determinantes sociais mais amplas, necessariamente
presentes nas relaes grupais (p. 20).

Esta anlise inicial leva-nos a questionar qual dimenso de grupo podemos


adotar. importante lembrar que um grupo no existe porque os indivduos esto
presentes em uma relao simples formal, mas porque esto imersos em um processo em que, gradativamente, se constri a ideia do grupo e, consequentemente, de um
sentimento de pertencimento a este por parte de seus integrantes.
Cabe ressaltar que, se, por um lado, as metodologias participativas buscam privilegiar a dimenso do grupo na anlise e na tomada de decises, necessrio, por outro,
atentar para o fato de que todos os aspectos grupais se fazem presentes em meio a
relaes de poder. Ou seja, as relaes do grupo se constituem com oportunidades desiguais de acesso ao conhecimento, a bens ou a servios. Nesse sentido, para ter maior
participao, o indivduo precisa, paradoxalmente, sentir-se fortalecido, empoderado.
Para Laverack & Labonte, apud Becker et al. (2004), o empoderamento pode
ser definido como o meio pelo qual as pessoas adquirem maior controle sobre as
decises que afetam suas vidas; ou como mudanas em direo a uma maior igualdade nas relaes sociais de poder (por exemplo, nas relaes com quem detm
recursos, legitimidade, autoridade e/ou influncia) (p. 656). Trata-se, pois de uma
noo que motiva uma srie de aes e programas sociais que podem ser executados
atravs de diferentes estratgias. Os programas de baixo para cima (bottom-up) so
iniciados com base na viso e na percepo local, ou da prpria comunidade, visando
ao aumento da capacidade crtica e ao aprimoramento da organizao desses grupos
e, consequentemente, possibilidade de reivindicao por seus direitos. J os programas de cima para baixo (top-down) so propostos a partir de uma perspectiva institucional, visando, por exemplo, a alguma mudana de comportamento ou difuso
de determinados preceitos, nas quais o aumento de poder apenas um instrumento
para a consecuo dos objetivos propostos.

(...) um dos aspectos fundamentais diz respeito s possibilidades de que


a ao local fomente a formao de alianas polticas capazes de ampliar
o debate e favorecer a sua compreenso como fenmeno histrico, estrutural e poltico. Assim, contribui para o surgimento de um tecido
social fortalecido pelas interaes que promove, evidenciadas pelo carter dialtico e contraditrio presente em todas as relaes sociais e
essencialmente confere poder ao sujeito social envolvido (p. 657).

Essas propostas de aumento de poder de grupos locais, na perspectiva da sustentabilidade ambiental, tm motivado, principalmente em ambientes considerados
importantes para a conservao, programas de interveno nas quais os cidados
e aquelas pessoas cujas atividades dependem diretamente de recursos naturais se
envolvem, colaborando na elaborao do ordenamento do processo de interveno.
Tais propostas baseiam-se no conhecimento acumulado, nos sistemas de manejos e na
avaliao de seus limites (CORTNER & MOOTE, 1999, apud MUNHOZ-ERICKSON et al., 2007). Esse processo, designado manejo colaborativo, ou comanejo, tem
sido difundido por meio da implantao de polticas ambientais. Fundamenta-se na
ideia do aprendizado atravs da prtica, ou aprender experimentando, e constitui
uma forma de aprimoramento sistemtico das polticas e das prticas de manejo,
aprendendo com os resultados e buscando compreender a capacidade adaptativa de
determinado sistema (LEE, 1999).
Por essa centralidade na capacidade adaptativa dos sistemas, as formas colaborativas de manejo podem ser consideradas teis para a manuteno e o aumento
da resilincia dos ecossistemas e, por isso, so vistas como componente-chave da
sustentabilidade (WALKER et al., 2002; OLSSON et al., 2004; ARMITAGE, 2005).
A resilincia definida como a capacidade de um sistema de absorver um distrbio
e de recuperar-se dele; ou seja, de retornar a um estado de equilbrio (HOLLING,
1978), sabendo-se que a variabilidade inerente aos sistemas socioecolgicos pode
resultar em mais de um estado de equilbrio. A centralidade da resilincia em ecossistemas manejados, mais do que somente mtodos prognsticos, pressupe que as
pessoas que interagem com esses ambientes possam assegurar a manuteno daqueles elementos associados renovao e reorganizao, atravs da experimentao e
do aprendizado mtuo (BERKES & FOLKE, 1998; WALKER et al., 2002).
Todos estes programas motivados pela perspectiva do empoderamento apresentam, para sua operacionalizao, dificuldades relacionadas complexidade desta
noo e das problemticas a ela associadas e exigem uma combinao de metodo-

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De modo geral, o empoderamento visa ao aumento do poder e da autonomia


pessoal e coletiva de indivduos e grupos sociais nas relaes interpessoais e institucionais. O pblico-alvo dos programas que visam ao empoderamento geralmente
constitudo por pessoas ou grupos submetidos a relaes de opresso, discriminao
e dominao social. Quanto a esse pblico-alvo, Becker et al. (2004) destacam que

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logias de abordagem, de sistematizao e de avaliao em todas as suas dimenses


individuais e coletivas, tanto no processo em si quanto em seus resultados.
num contexto de crescente ateno ao desenvolvimento segundo a perspectiva local, de valorizao das experincias concretas de atores sociais que agem em seu
sistema social e, consequentemente, de polticas pblicas focalizadas na valorizao
da pequena produo familiar51 que o tema das metodologias participativas se faz
presente de forma recorrente nas propostas pedaggicas e polticas contemporneas.
Considera-se que os mtodos participativos so aplicveis para enfatizar a ateno
a ser dada aos atores sociais em todas as reas sociais, tanto na educao, na sade
coletiva e nas atividades tcnicas quanto na pesquisa agropecuria e socioambiental.
Do ponto de vista acadmico e, portanto, para os objetivos do presente captulo,
optou-se por uma abordagem baseada nas pesquisas sobre desenvolvimento rural, como
ferramenta para propiciar uma reflexo em torno de agricultura e sustentabilidade.
METODOLOGIAS PARTICIPATIVAS E PESQUISA-AO
As metodologias participativas, de acordo com Thiollent & Silva (2007), abrangem um amplo conjunto de mtodos e tcnicas de pesquisa, ensino, extenso, avaliao,
gesto, planejamento, etc., cujo denominador comum o princpio da participao,
em diversas formas e graus de intensidade, de todos os atores envolvidos nos problemas
que pretendem solucionar (p. 94). A participao pode dar-se por ocasio de uma
consulta, ou mediante o fornecimento de informaes; pode ser mobilizadora, visando
ao fortalecimento de uma comunidade; pode ser voluntria ou incentivada por agentes
externos; pode ser direta ou indireta atravs de organizaes representativas; mas um
quesito fundamental a transparncia, assegurada por meio de esclarecimentos sobre
os benefcios que adviro das operaes propostas (BRACAGIOLI, 2007). Boef & Pinheiro (2007, p. 70-1) estabelecem a seguinte tipologia das formas de participao nas
relaes entre as pessoas: (1) participao passiva; (2) participao por transferncia de
informao; (3) participao por consulta; (4) participao por incentivos materiais;
(5) participao funcional (motivada por projetos predeterminados); (6) participao
interativa (a comunidade participa ativamente, h preocupao por parte dos tcnicos
com o uso de metodologias participativas, interdisciplinares); (7) automobilizao (a
comunidade participa sem necessidade de estmulos de instituies externas). Segundo
Guivant & Jacobi (2003), atualmente se observa uma ampla disseminao de projetos,
pesquisas e aes pautadas por uma abordagem participativa que nem sempre tem explicitados seus significados ou que muitas vezes parte de pressupostos de participao
bastante superficiais, como a quantificao de pessoas envolvidas no processo, sem
preocupao com o nvel de envolvimento dessas pessoas (at que ponto se sentem
atuantes e corresponsveis pelos processos desencadeados).
51 Temtica apresentada no captulo 5 desta publicao.

52 O ato de relativizar, neste caso, est associado corrente terica do relativismo cultural, que parte da
concepo de que, no estudo das culturas, estas devem ser analisadas por sua particularidade histrica,
e no somente pelas leis gerais do desenvolvimento humano. Em outras palavras, o relativismo cultural
sustenta que nenhuma sociedade ou cultura superior a outra; portanto, no se justificam situaes em
que se busque impor ideias de um grupo (como a ideia da preservao ambiental) a toda a humanidade.

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Itens como o monitoramento das modalidades e intensidades de participao ou


a dinmica das relaes entre mediadores e comunidade devem ser constantemente
avaliados, avaliao que no se deve reduzir a uma dicotomia entre tudo ou nada, pois
h uma gama de modalidades e graus de intensidade (THIOLLENT & SILVA, 2007).
Evidencia-se, com isso, um carter processual, pois se trata, realmente, de um processo
de construo de conhecimento em que itens importantes a serem considerados se
referem critica, reflexividade e ao processo emancipatrio desencadeado (SCHN,
2000; THIOLLENT, 2002), itens esses de difcil dimensionamento e avaliao.
No que tange questo da participao associada temtica ambiental, os princpios participativos defrontam-se com um paradoxo anterior, relacionado especificidade dessa temtica. Para uma melhor compreenso dessa situao, podem contribuir
as observaes de Apel (1992) concernentes s consequncias reais das aes humanas.
O autor distingue trs espaos sociais em que estas se do: a microesfera das relaes
familiares, do matrimnio e da vizinhana; a mesoesfera das polticas; e a macroesfera
dos interesses vitais para toda a humanidade. No plano da microesfera, situam-se os
conflitos familiares, da esfera ntima; na mesoesfera, os conflitos grupais e as polticas
pblicas; e na macroesfera, as aes que podem pr em risco a humanidade, tais como
a destruio de grandes ecossistemas, ou uma guerra nuclear, ou mudanas climticas.
Nessa perspectiva, as aes das duas primeiras esferas seriam relativizveis, ou seja,
passveis de ser analisadas de acordo com os contextos especficos com os quais se relacionam. Mas como possvel relativizar as questes atinentes macroesfera, uma vez
que suas consequncias atingem toda a humanidade? Em grande medida, os conflitos
ambientais expressam a dificuldade de se resolverem problemas da macroesfera, quando estes incidem de forma mais contundente nas relaes sociais das demais esferas.
Obviamente, essas esferas de ao so interconectadas, e a interferncia em alguma das
escalas resulta em interferncia nas demais. O grande desafio est em avaliar at onde
possvel relativizar52, diante de todo um discurso que vaticina a destruio cada vez
mais iminente do planeta em funo da degradao ambiental. Neste caso, o tema da
participao a partir do planejamento participativo refora a necessidade de um processo de dilogo contnuo, que preveja, em muitos momentos, situaes de conflitos
e crises envoltas em grandes incertezas, incertezas essas que aumentam medida que
conhecemos mais profundamente os problemas (BECK et al., 1997). A simetria das
proposies contrabalanada com uma questo considerada mais ampla, no caso, a
preservao do planeta; e torna-se muito difcil no ver, em determinados momentos,
atores sociais no papel de porta-vozes da defesa ambiental colocando em menor magnitude de importncia o respeito alteridade e s prticas locais.

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Essas situaes, transpostas a situaes de pesquisa, trazem tona uma srie


de questionamentos sobre as tradicionais bases de pesquisa cientfica caracterizadas
pela neutralidade do cientista. Tais questionamentos implicam a problematizao das
relaes entre o investigador e o que (ou quem) investigado, entre sujeito e objeto,
entre teoria e prtica, na perspectiva de estabelecer condies para a captao e a
elaborao da informao no cotidiano das culturas, dos grupos e das organizaes
populares, e abrem caminho para a proposio de uma modalidade diferenciada de
pesquisa, a pesquisa-ao.
A pesquisa-ao aprofunda a crtica aos enfoques tradicionais de pesquisa e
amplia as bases terico-metodolgicas das pesquisas participativas, enquanto proposta de atuao transformadora da realidade sociopoltica, j que prope uma interveno de ordem micropoltica na experincia social. Trata-se do estabelecimento
de uma atitude de pesquisa em que a ateno para os aspectos qualitativos levanta
questes importantes para uma reflexo. Conforme Rocha & Aguiar (2003),
(...) o qualitativo est ligado anlise dos sentidos que vo gradativamente
ganhando consistncia nas prticas. O sentido a virtualidade que pulsa
nas aes, processualizao da vida e atravessa o significado, uma vez que
est na ordem das intensidades. Deste modo, o desafio dos pesquisadores ir alm do reconhecimento das representaes estabelecidas na comunidade investigada, dos consensos que do forma e apresentam a vida
como uma estrutura definida nos seus valores, produes e expectativas.
O qualitativo se refere, ento, possibilidade de recuperar as histrias dos
movimentos dessa comunidade, percebido nos conflitos, nas divergncias,
nas aes que fazem diferena, que facultam a produo de sentidos outros, frente ao hegemnico, para um futuro indeterminado. Isto implica
escapar ao crivo que serve para diagnosticar os desvios na funcionalidade
cotidiana das organizaes sociais, afirmando a diferena como um modo
de ser possvel nas relaes do coletivo (p. 66).

Nesta atitude de pesquisa, a relao sujeito/objeto pesquisado revista, a prpria interferncia do pesquisador, que numa pesquisa clssica considerada indesejada, configura-se, antes, como uma condio do prprio conhecimento (STENGERS, 1990; SANTOS, 1996).
A pesquisa evidencia, dessa forma, seu carter desarticulador das prticas e dos
discursos institudos, inclusive aqueles produzidos como cientficos, questionando a
frmula conhecer para transformar, que pode ser revertida em transformar para
conhecer (COIMBRA, 1995, apud ROCHA & AGUIAR, 2003, p. 67). No cerne dessas metodologias participativas e de pesquisa-ao, apresenta-se como fundamental a
ntima vinculao entre conhecimento e prtica, ou seja, entre um saber e um fazer que
se manifestam na experincia. A partir dessa constatao, nas formas de apreender essa

ANTECEDENTES E CONTEXTO DA SISTEMATIZAO DE EXPERINCIAS


Na aplicao de metodologias participativas, assim como na realizao de pesquisas atentas interveno social, fundamental a experincia dos sujeitos ou grupos com os quais se est trabalhando. E um quesito importante, nesse sentido, diz
respeito forma de apreender essa experincia, ou seja, sua sistematizao. Esta
ltima estaria relacionada a um processo que desencadeia a interpretao crtica de
uma ou vrias experincias: partindo da reconstruo da experincia (baseada em
inmeras fontes, como depoimentos, relatos, documentos, imagens) e do ordenamento dos eventos, tenta-se compreender a lgica do processo vivido. Este, ao longo
do tempo, configurou-se como uma metodologia importante para o encadeamento
de procedimentos participativos, ou de valorizao do conhecimento local.
As razes da proposta de sistematizao, segundo Cceres (1991), encontram-se
nos anos 1950, na rea do Servio Social, que constitua, na Amrica Latina, um campo
profissional voltado a atender os setores empobrecidos da populao do campo e da
cidade em decorrncia do modelo de desenvolvimento em marcha que, paralelamente
ao progresso, produzia a marginalidade, termo usado na poca. Segundo Falkembach (2007), para impor-se, a profisso de trabalhador social precisava apresentar-se
publicamente servindo-se de uma imagem tcnico-cientfica que justificasse suas funes sociais e ressaltasse os resultados de suas intervenes (p.1). Surgiu ento, sob
influncia da educao e da poltica norte-americana, uma modalidade de investigao
social para recuperar, ordenar, precisar e classificar as formas de agir e os saberes envolvidos na ao desse Servio Social, que se propunha a mudar as prticas, os saberes
e as vises de mundo dos pobres, considerados marginais e ignorantes53.
Na dcada de 1970, em parte como reao crtica a esse modelo, pautado pelo
desenvolvimento econmico unidirecional, baseado no progresso tcnico e no aumento da produtividade dos processos de produo em que aqueles grupos que no se
modernizassem nessa perspectiva estavam fadados a desaparecer, sendo funo dos
mediadores sociais instruir esses marginalizados quanto ao caminho correto a seguir ,
a sistematizao adquiriu outros significados. Uma corrente orientada por vises crticas quanto ao modelo de desenvolvimento, organizao do social e s teorias pedaggicas centradas no produtivismo e no papel regulatrio do Estado e dos organismos
internacionais (HARVEY, 1993), e que vinham dando rumo educao e promoo
social, assumiu posio contrria s orientaes at ento adotadas com o intuito de
diminuir ou conter as tenses sociais e de impedir iniciativas autnomas e revolucion53 Trata-se de um exemplo clssico de programa de interveno com uma viso top-down, anteriormente citado neste texto.

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experincia, podemos encontrar a operacionalizao das propostas, acima referidas,


de uma pesquisa que considere o objeto da pesquisa como sujeito do processo social.

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rias da populao, e props-se a construir novas formas de interveno54. Paulo Freire,


no Brasil, e Orlando Fals Borda, na Colmbia, ocuparam espaos significativos nessa
construo. A pedagogia-problematizadora-libertadora de Freire e a investigaoao-participativa de Fals Borda constituram-se nas grandes bases para o desenvolvimento da educao, a sistematizao de prticas educativas e a consolidao de propostas terico-metodolgicas para tal modalidade de investigao, j ento no mbito
de uma educao popular de cunho libertador55. No Brasil, essa preocupao com a
transformao social atravessou todo o perodo da Ditadura Militar, representando um
movimento de resistncia situao poltica nacional.
Nesse contexto, segundo Holliday (2006), a sistematizao teve ampliado seu
conceito, adicionando preocupao com a recuperao de prticas a reflexo sobre
estas como fonte de conhecimento do social para a transformao da realidade. A
sistematizao das prticas constitui-se em instrumento de transformao social, a
partir do esforo consciente de capturar os significados da ao e seus efeitos.
Foi nesta dcada tambm que surgiu a noo de desenvolvimento endgeno,
com a recusa em imitar modelos de desenvolvimento assentados no ideal das sociedades industriais e modelos de crescimento industrial e do consequente aumento do
consumo como estgio avanado de desenvolvimento, e com a ateno inteiramente voltada no s para as especificidades e potencialidades locais (BARROS et al.,
2006), seno tambm para a importncia das experincias locais.
Na dcada de 1980, observou-se a crescente incorporao da dimenso ambiental
sistematizao de experincias, com a proposta do conceito de desenvolvimento sustentvel, sintetizado no texto Nosso Futuro Comum, do Relatrio Brundtland (CMMAD, 1988).
Alm disso, segundo Ghiso (1998, p. 4) com a queda do muro de Berlim e o advento da
globalizao, fatos desencadeados a partir de meados da dcada de 1980, viveu-se um
perodo de modificaes e reordenaes em todas as esferas poltica, social, cultural e
econmica , em parte relacionadas ao estabelecimento de um modelo de democracia
poltica que convivia com uma ditadura econmica neoliberal.
Desse processo resultou, de acordo com o mesmo autor, certa situao de crise
em relao aos valores vigentes e s lutas polticas at ento generalizadas; e novas
posies polticas e novas lutas sociais acabaram por se instalar. Nesse contexto de
reordenaes amplas da sociedade, tanto as prticas quanto as sistematizaes orientaram-se para grupos especficos, tais como minorias tnicas, sem-terras, jovens,
54 Lembre-se que grande parte das realizaes na rea da educao de adultos, especialmente as
iniciativa governamental, no perodo de 1940-1971, convergiram para reforar o desenvolvimento
capitalista das economias nacionais e conter movimentos insurgentes que pudessem repetir acontecimentos como a Revoluo Cubana de 1959.
55 Alm dessas duas, h outras quatro correntes que, nos anos 1970 e 1980, forneceram suporte
terico-prtico para a sistematizao de experincias: o trabalho social reconceitualizado, a educao
de adultos, a educao popular e a teoria da dependncia. Essas seis correntes se estimularam e se
retroalimentaram reciprocamente, a ponto de muitas vezes se confundirem. Para maiores detalhes,
ver HOLLIDAY (2006).

MARCOS REFERENCIAIS PARA A SISTEMATIZAO DE EXPERINCIAS


Conforme Holliday (2006), o verbo sistematizar geralmente encerra o significado de classificar, catalogar, ordenar dados e informaes, colocar em um sistema de
classificao. No entanto, na perspectiva da educao popular e dos projetos sociais,
este termo no se refere apenas a dados e informaes, mas tambm ao processo de
experimentao. Assim sendo, impe-se lembrar alguns pressupostos bsicos: (1) a
toda sistematizao antecede uma prtica; (2) todo sujeito um sujeito de conhecimento e possui um saber produto de seu fazer; (3) todo processo de sistematizao
um processo de interlocuo entre sujeitos que negociam discursos, teorias e construes culturais, o que significa dizer que, durante a prtica, existem mltiplas leituras
que se fazem visveis e se confrontam com o fim de construir um objeto de reflexo e
de aprendizagem; (4) a sistematizao como processo de construo de conhecimento
sobre uma prtica social no neutra, mas orientada para princpios emancipadores e
transformadores; e (5) na sistematizao, interessa tanto o processo quanto o produto.
Quanto aos marcos referenciais, verifica-se que, baseados na pesquisa latinoamericana de quase 30 anos sobre o tema, considerando seus pressupostos, suas
caractersticas, a produo de conhecimentos e as implicaes prtico-tericas, os
autores divergem em relao existncia de um referencial comum.
Uma primeira corrente, integrada por Palma (1992), Martinic (1998) e Holliday
(2006), aponta para uma unidade epistemolgica que se teria constitudo em torno
da sistematizao na Amrica Latina. Como procedimento decisivo para essa unidade,
apontam o abandono da abordagem cientfica tradicional, a partir de princpios como:
(1) a no-separao entre sujeito e objeto; (2) o reconhecimento de diferentes saberes
produzidos desde diferentes lugares na prtica sistematizada; e (3) a recusa da iluso
da neutralidade valorativa do investigador e da ideia de rigor cientfico.
Por sua vez, Torres (1996) e Ghiso (1998) contestam essa unidade epistemolgica,
identificando contradies entre as propostas terico-metodolgicas de sistematizao,
que revelam uma variedade muito grande de posicionamentos; e Torres, apud Falkembach

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mulheres, meninos de rua, movimentos ecolgicos, entre outros. Abria-se, com isso,
um panorama social bem mais diversificado, onde minorias sociais passaram a ter voz
e a reivindicar o direito ao reconhecimento de sua identidade social e tnica, posse
da terra, a uma vida digna, revelando interesses e lgicas de interveno diferentes
e, muitas vezes, contraditrios. Esse panorama, de to diversificado, fez com que se
questionasse o sentido de seu prprio processo de sistematizao de experincias. Ao
se buscarem respostas a esse questionamento, uma das possibilidades de abordagem
recentemente vislumbradas para essas diversidades, oriundas de contextos to diferenciados e especficos, consistiu, segundo Ghiso, em propor a criao de redes de
interconexo e de trocas de experincias, ou seja, em buscar formas de integrar essas
experincias de contextos especficos.

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(2007), chega a afirmar que, se existe alguma unidade fundamental entre educadores
populares e sistematizadores, sua escassa reflexo epistemolgica, com raras excees
(p. 7)56. Souza (2006), apud Falkembach (2007), participa do debate, ressaltando que,
hoje, em diversas regies do mundo, instituies e conceitos esto sendo questionados
em todos os domnios. Afirma tambm que as concepes epistemolgicas so vrias e
diferentes para os diversos pesquisadores, de acordo com suas perspectivas ideolgicas e
tericas, mas, tambm, diversas em suas consequncias metodolgicas e tcnicas(p. 7).
EM SNTESE
Na perspectiva da sistematizao de experincias, como metodologia para a avaliao crtica de uma ou vrias experincias e ferramenta para o empoderamento de
grupos, verifica-se que no existe uma frmula nica de como fazer. Segundo Morgan & Francke (1995), que resumem as prticas referentes a como sistematizar, as
principais propostas so originrias das seguintes organizaes: CELATS (Centro Latinoamericano de Trabajo Social)57, criado em 1985; Taller Permanente CEAAL (Consejo
de Educacin de Adultos de Amrica Latina)58, criado em 1988; Escuela para el Desarollo59, criada em 1991; e ALFORJA (Centro de Estudios e Publicaciones ALFORJA)60,
criado em 1994. Essas organizaes disponibilizam manuais e materiais didticos que
se constituem em ferramentas valiosas para quem deseja iniciar tal processo.
Como, no entanto, no h regra nica para como fazer, Eckert (2005) chama a ateno para os seguintes pontos: (1) muitas vezes, tem-se conhecimento de
experincias, dados e informaes, porm dispersos; somente depois de haver refletido criticamente sobre eles, e de conhecer as razes que levaram realizao das
experincias e seu desfecho, tem-se a constituio de um novo conhecimento, isto
, sistematizao e busca de conhecimento; (2) com base no conhecimento que se
podem buscar alternativas de ao ou critrios de atuao; e (3) na anlise de uma
experincia, no apenas o resultado (se foi bem-sucedido ou no) um dado importante, mas, igualmente, o caminho pelo qual se chegou a esse resultado.
Nesse contexto, sistematizar, de um modo geral, visa a facilitar aos atores dos
processos de desenvolvimento que se envolvam na aprendizagem e na gerao de novos conhecimentos. Isso se concretiza propiciando-lhes aceder a experincias, dados
e informaes anteriormente dispersos e possibilitando-lhes optar pelas melhores
decises, embalados por uma crescente autonomia.
56 Ao avaliar a diversidade de sujeitos, de lgicas e de racionalidades, de culturas e de discursos
presentes na reflexo e na expresso dos saberes construdos no mbito da sistematizao, GHISO
(1998) identifica alguns posicionamentos epistemolgicos: o enfoque histrico-dialtico, o enfoque
dialgico e interativo, o enfoque hermenutico, o enfoque da reflexividade e construo da experincia humana e o enfoque desconstrutivo, alm de hibridaes destes.
57 <http://www.celats.org/>.
58 <http://www.ceaal.org/>.
59 <http://www.escuela.org.pe/>.
60 <http://www.alforja.or.cr/centros/cep/>.

61 Para alguns autores, a decomposio do processo nos elementos que o constituem, mediante a
anlise de sua lgica interna e de suas inter-relaes, tambm o momento do dilogo com a teoria.
O principal instrumento utilizado a formulao de perguntas, seguida do reordenamento das informaes necessrias para as respostas.
62 Para maior detalhamento destas tcnicas, cf. VERDEJO (2006), CHAVEZ-TAFUR (2007) e os
manuais disponveis nos sites: <http://www.celats.org/>, <http://www.ceaal.org/>, <http://www.
escuela.org.pe/> e <http://www.alforja.or.cr/centros/cep/>.

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Resgata-se, portanto, aqui, o sentido do empoderamento, como meio pelo


qual as pessoas adquirem maior autonomia. Ele implica a reflexo crtica sobre uma
experincia concreta, no intuito de provocar processos de aprendizagem. Assim, a
reflexo constitui-se em instrumento metodolgico baseado na ideia de organizar
ou de ordenar um conjunto de elementos (prticas, conhecimentos, conceitos,
dados...) que at ento estavam dispersos e desordenados (ECKERT, 2005).
Meirelles (2007) destaca as principais etapas que compem o processo de sistematizao, a saber: (1) identificao dos atores envolvidos na experincia: identificao
e reconhecimento do ponto de vista de cada sujeito envolvido, direta ou indiretamente,
na experincia a ser sistematizada; (2) construo coletiva do projeto de sistematizao: debate, negociao e acordo coletivos sobre o significado, o objeto, os objetivos,
os pblicos envolvidos, os produtos e os procedimentos da sistematizao, com base
nos quais se delineiam os contedos ou focos da sistematizao; (3) reconstruo da
experincia: compilao e ordenamento da informao e documentao disponvel
(informes, diagnsticos, registros das aes, avaliao de resultados, vdeos, fotografias, entrevistas gravadas, etc); e recuperao, registro, descrio e ordenamento da
experincia a ser sistematizada. Trata-se da reconstruo histrica do processo e da
construo da narrativa, com base nos focos, contedos ou perguntas orientadoras
anteriormente definidos; (4) ordenamento da informao: ordenamento e anlise das
informaes levantadas, na perspectiva do(s) sujeito(s) e do(s) objeto(s) da sistematizao, de maneira a identificar novos temas e aspectos centrais a serem abordados61; (5)
anlise, crtica e interpretao: sntese, interpretao crtica do processo, reflexo (por
que ocorreu desta forma), elaborao de concluses (pontos de chegada) ou de respostas s perguntas anteriormente formuladas; (6) comunicao: definio das estratgias
de comunicao que ajudem a socializar a experincia (parte integrante do processo de
sistematizao), forma de comunicao de aprendizagens a partir da definio prvia
do pblico interessado nos resultados (normalmente, a partir de um relatrio, possvel produzir diferentes materiais de comunicao para diferentes pblicos: textos, peas de teatro, vdeos, seminrios, etc.); e (7) tcnicas: definio das diferentes tcnicas
a serem utilizadas pela pesquisa qualitativa, tanto para a construo da sistematizao
quanto para a anlise, tais como dinmica de grupo, histria oral, linhas de histria,
desenhos coletivos, mapas mentais, mapa dos recursos, etc.62
Alm disso, a ao criativa constitui-se em pea fundamental desses processos.
Implica lanar mo de todas as possibilidades tecnolgicas e expressivas, que vo
desde o registro fotogrfico, o desenho e a contao de histrias at a escrita criativa,
entre outros aparatos tcnicos disponveis; mas, sobretudo, saber ver e observar,

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despido de preconcepes de tecnologias ou de iniciativas bem-sucedidas. Deve-se


buscar ver a originalidade dos fatos, muitas vezes corriqueiros, dentro de uma ideologia centrada na produtividade e na competio.
SISTEMATIZAO DE EXPERINCIAS, PESQUISA E CONHECIMENTO
A sistematizao de experincias constitui-se no somente em uma ferramenta
til para processos participativos, mas, sobretudo, em uma forma de realizao de pesquisa e, consequentemente, de construo de conhecimento. Assim, a sistematizao
de experincias permite estabelecer nexos entre pesquisa e ao social, ao mesmo tempo em que insere o tema da sustentabilidade na perspectiva do desenvolvimento rural.
A pesquisa pressupe, em termos genricos, uma relao com o conhecimento; ou seja, concretamente, o objetivo de uma pesquisa a obteno de determinado conhecimento. Para chegar a tal compreenso, pode-se considerar que, ao longo
da histria da humanidade, o ser humano vem observando os fenmenos, buscando
apreend-los como uma forma primordial de buscar sua sobrevivncia. Aos poucos,
foram se cristalizando frmulas, procedimentos ou caminhos que lhe possibilitaram
chegar a essa apreenso, o que poderamos chamar de metodologia. Podem-se retraar
os caminhos que foram seguidos ao longo da histria ocidental, a partir dos gregos, para
a construo do conhecimento. Essa caminhada permitiu que se chegasse a uma forma
hegemnica de conhecimento que hoje designamos Cincia, sendo a metodologia utilizada para alcan-la denominada mtodo cientfico. Essa Cincia e esse mtodo so a
prpria razo de ser de nossas universidades e institutos de pesquisa.
No entanto, paralelamente e, pode-se dizer, consequentemente, no sentido
de reao manifestam-se conhecimentos de outra natureza, que no se encaixam na
lgica da Cincia. O conhecimento de uma pessoa que usa um ch para os rins, por
exemplo, e justifica tal uso com base na relao entre o formato da folha em forma
de rim e a forma do rgo ao qual se destina o ch, poderia, na perspectiva cientfica,
ser considerado absurdo. Pode, porm, revelar-se eficaz. Situaes como esta podem
levar-nos a questionar os limites do conhecimento cientfico e, principalmente, a existncia de outras lgicas de compreenso dos fenmenos e, portanto, de produo de
conhecimentos, muitas vezes fundadas em saberes transmitidos oralmente (ou atravs
de mitos) de gerao em gerao. So conhecimentos cuja eficcia baseada na tradio e que, por isso, so genericamente denominados de conhecimentos tradicionais ou
locais. Eles tm gerado, contemporaneamente, reflexes sobre as diferentes formas de
conhecimento e questionado a hegemonia da Cincia (SANTOS, 1996).
No mbito da sustentabilidade, esses conhecimentos tradicionais passam a ter
maior visibilidade, quando se vincula o tema do desenvolvimento sustentvel s populaes tradicionais e a seus conhecimentos, entendendo-se por populao tradicional
grupos que desenvolveram modos de vida particulares que envolvem uma grande
dependncia dos ciclos naturais, um conhecimento profundo dos naturais biolgi-

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cos e dos recursos naturais, tecnologias patrimoniais, simbologias, mitos e at uma


linguagem especfica (DIEGUES, 1996, p. 142). Ao observarem a face mais e mais
deletrea do progresso e conhecimento cientfico e tecnolgico (a poluio, as armas
nucleares, entre outros), os grupos detentores desses conhecimentos tradicionais
veiculam a ideia de que possvel vislumbrar relaes mais harmnicas do homem
com a natureza. Outro fator que proporciona grande visibilidade aos conhecimentos
tradicionais refere-se potencial associao entre uma grande biodiversidade e novos frmacos, visto que grupos tradicionais, em sua interao ntima com a grande
diversidade de seus ambientes, detm conhecimentos valiosos, se considerados na
perspectiva da cura de algumas doenas (ELISABETSKY, 2003).
Com esta conotao, os conhecimentos tradicionais, passaram a adquirir um
valor agregado muito grande. Da o surgimento de debates em torno da salvaguarda e do acesso a tais conhecimentos associados biodiversidade. Com o advento da
Conveno da Biodiversidade, em 1992, a salvaguarda desses conhecimentos tornouse tema nacional, uma vez que se estabeleceu que o acesso aos recursos genticos e
aos conhecimentos tradicionais devia dar-se atravs de um consentimento prvio e
fundamentado, assegurada uma repartio justa e equitativa dos benefcios, baseada,
por um lado, no reconhecimento da soberania das naes sobre esses recursos e, por
outro, no do conhecimento tradicional a eles associado. Nesse debate, as assimetrias
entre pases desenvolvidos e pases em desenvolvimento (ou emergentes) se invertem,
pois esses ltimos so geralmente pases megadiversos e com grande diversidade cultural. Questiona-se tambm o retorno, aos grupos detentores do conhecimento, dos
benefcios dele advindos (por exemplo, um produto de valor comercial baseado no
conhecimento das propriedades teraputicas de uma planta, ou uma forma de manejo
para controle de pragas, ou ainda a salvaguarda de uma variedade rara). Considera-se
fundamental a criao de instrumentos legais de direito de propriedade intelectual para
os conhecimentos tradicionais (POSEY, 1983). No campo jurdico, os pases que tm
em seus territrios grande biodiversidade e sociodiversidade adotam dispositivos legais
para salvaguardar direitos de propriedade intelectual, conhecimentos tradicionais, ou
conhecimentos coletivos dos povos indgenas, entre outros (SANTILLI, 2005).
Retomando o eixo central do texto, conclui-se que o conhecimento no se veicula somente por meio da pesquisa cientfica convencional, mas se faz presente, em
diferentes culturas ou realidades sociais, sob diversas formas, que contribuem tanto
para acarretar benefcios monetrios quanto para melhorar a qualidade de vida da
humanidade. Assim sendo, as experincias locais constituem verdadeiras fontes de
conhecimento, e sua sistematizao configura-se como uma metodologia de pesquisa
e de gerao de novas formas de conceber o desenvolvimento rural em sua conexo
com o tema da sustentabilidade. Na perspectiva do desenvolvimento, respeitada a
autonomia dos grupos, o tema da participao, enquanto insero ativa dos atores
sociais nas realidades em que esto envolvidos, subjaz a todos esses processos.

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CONSIDERAES FINAIS
Apresentamos, neste captulo com base na bibliografia disponvel, uma reviso
de literatura sobre o tema da sistematizao de experincias, enquanto metodologia
orientada para a busca da autonomia dos grupos, na perspectiva do fortalecimento do desenvolvimento local, onde fundamental a participao para a consecuo
dessa autonomia. As metodologias participativas e a sistematizao de experincias
constituem tambm instrumentos de gerao de conhecimento; da porque, alm de
suas implicaes sociais, elas tm uma interface fecunda com a questo da pesquisa,
fornecendo subsdios para a proposio de uma modalidade de pesquisa-ao. Em
suma, visto que os paradigmas da sociedade esto se modificando, e tendo como
parmetro a sustentabilidade, esses fatores apresentam-se como elementos de inovao, ruptura de padres ou instrumentos de reflexo e, em seu conjunto, compem
facetas do amplo debate sobre o desenvolvimento rural contemporneo.
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