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UNIVERSIDADE REGIONAL DE BLUMENAU

CENTRO DE CINCIAS SOCIAIS E APLICADAS


PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ADMINISTRAO

O SISTEMA DE GESTO DOS SERVIOS ESPECIALIZADOS EM ENGENHARIA


DE SEGURANA E EM MEDICINA DO TRABALHO NAS EMPRESAS DE
CONSTRUO CIVIL DE SANTA CATARINA.

MAURCIO SATURNINO SESTREM

BLUMENAU
2005

MAURCIO SATURNINO SESTREM

O SISTEMA DE GESTO DOS SERVIOS ESPECIALIZADOS EM ENGENHARIA


DE SEGURANA E EM MEDICINA DO TRABALHO NAS EMPRESAS DE
CONSTRUO CIVIL DE SANTA CATARINA.

Dissertao apresentada ao Colegiado do


Programa de Ps-Graduao em Administrao PPGAd do Centro de Cincias Sociais Aplicadas
da Universidade Regional de Blumenau, como
requisito parcial para a obteno do ttulo de
Mestre em Administrao: Gesto de
Organizaes.

Profa. Dra. Denise Del Pr Netto Machado Orientadora

BLUMENAU
2005

O SISTEMA DE GESTO DOS SERVIOS ESPECIALIZADOS EM ENGENHARIA


DE SEGURANA E EM MEDICINA DO TRABALHO NAS EMPRESAS DE
CONSTRUO CIVIL DE SANTA CATARINA.

Por

MAURCIO SATURNINO SESTREM

Dissertao aprovada para obteno do


grau de Mestre no Programa de PsGraduao em Administrao - PPGAd,
pela banca examinadora formada por:

______________________________________________________
Presidente:

Prof. Denise Del Pr Netto Machado, Dra. Orientadora, FURB


______________________________________________________

Membro:

Prof. Valeska Nahas Guimares, Dra., UFSC


______________________________________________________

Membro:

Prof. Gerson Tontini, Dr., FURB


______________________________________________________

Coord. PPGAd: Prof. Denise Del Pr Netto Machado, Dra.

Blumenau, 23 de setembro de 2005.

AGRADECIMENTOS

Primeiramente, agradeo a Deus que me deu foras para perseverar quando os


obstculos pareciam intransponveis.
Apresento meus sinceros agradecimentos a todos que contriburam para a
concretizao deste trabalho. De maneira especial profa. Dra. Denise Del Pr Netto
Machado, profa. Dra. Valeska Nahas Guimares e ao prof. Dr. Gerson Tontini, que se
dispuseram a analis-lo e enriquec-lo com valiosas orientaes. Sou igualmente grato
profa. Dra. Amlia Silveira, ao prof. Dr. Riccardo Riccardi e profa. Dra. Maria Jos
Carvalho de Souza Domingues, que contriburam com seus conhecimentos na fase do projeto
de pesquisa.
Agradeo tambm ao Sr. Odilon Silva, Delegado Regional do Trabalho no Estado de
Santa Catarina e ao Eng. Nelson Simes Pires Gallois, Engenheiro da Delegacia Regional do
Trabalho no Estado de Santa Catarina, pela prestimosa colaborao na identificao da
amostra utilizada na pesquisa.
Meus agradecimentos minha esposa Maria Beatriz, e aos queridos filhos Gabriel e
Jssica pela compreenso e por seus importantes incentivos durante o desenvolvimento deste
trabalho.
Agradeo minha me Linda Sestrem, que dentre muitas virtudes continua a me
ensinar a amar com dedicao, honestidade e humildade. Os meus agradecimentos dirigem-se
tambm aos meus irmos Wilson e Carlos Emir que souberam me apoiar em muitos
momentos difceis.

RESUMO
Os Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho
(SESMTs) so importantes agentes na melhoria das condies de trabalho e na mitigao dos
acidentes que ocorrem com uma alta incidncia na construo civil do estado de Santa
Catarina. Formados por profissionais habilitados quanto preservao da integridade fsica do
trabalhador e conhecedores dos procedimentos legais estipulados pelo Ministrio do Trabalho
para tal fim, estes servios profissionais passam a ser obrigatoriamente inseridos na estrutura
organizacional das empresas somente quando estas so constitudas de um nmero mnimo de
empregados de acordo com o grau de risco da atividade principal desenvolvida. Em 1996 a
British Standards Institution publica a norma BS 8800 sobre Sistemas de Gesto de Sade e
Segurana Industrial com o objetivo de integrar a gesto da sade e segurana industrial com
a administrao dos outros aspectos de desempenho das empresas como um todo. Estudando
o sistema adotado na gesto destes servios especializados, em comparao com o que est
preconizado na norma BS 8800, buscou-se caracteriz-lo, e identificar sua performance entre
2001 a 2003. A pesquisa desenvolvida foi exploratria, qualitativa, em duas partes:
documental na Delegacia Regional do Trabalho (DRT) e de campo do tipo levantamento ou
survey utilizando-se de entrevista semi-estruturada. De 43 empresas de construo civil de
Santa Catarina com SESMT cadastrado naquele rgo somente 8 empresas possuem o
SESMT ativo. Os motivos pesquisados para a desativao do SESMT nas demais empresas
foram: falncia, trmino da obra e diminuio do nmero de empregados, a um nmero
abaixo da exigncia de constituio do SESMT. Os sujeitos sociais da pesquisa so os
responsveis do SESMT, em cada empresa. Os resultados indicaram que pouco se cumpre em
matria de infra-estrutura e de atendimento s normas de gesto do SESMT. Somente uma
empresa de grande porte adota um sistema de gesto com aderncia integral ao preconizado
pela norma BS8800, e inclui, formalmente na sua gesto estratgica, a gesto da Sade e
Segurana Industrial, portanto integrada aos outros aspectos de desempenho da empresa. Esta
empresa apresenta ndices de ocorrncia de acidentes, relativamente ao nmero de
empregados, muito baixos. O que demonstra que o fator dimensional da empresa (mdia x
grande) pode ter influncia na conduta da empresa em utilizar um sistema integrado de gesto
incluindo a segurana e sade ocupacional. As principais concluses quanto ao sistema de
gesto dos SESMT das empresas pesquisadas, exceto na empresa de grande porte, se
caracteriza por uma orientao taylorista, na qual ao SESMT cabe o compromisso primordial
de se manter as condies de um ambiente de trabalho salutar. Nestas empresas no se
verificou o estabelecimento de uma poltica compromissada em obter os melhores resultados
em segurana e sade ocupacional por parte da alta administrao.

ABSTRACT
The Specialized Services in Security Engineering and Labor Medicine (SESMT'
s) are
important agents for the improvement in working conditions and in the mitigation of accidents
that happen with high incidence in the civil engineering in the state of Santa Catarina.
Constituted by qualified professionals in the preservation of workers` physical integrity and
experts in the legal procedures stipulated by the Ministry of Labor for such end, these
professional services obligatorily start to be inserted in the organizational structure of the
companies only when these companies are formed by a minimum number of employees
according to the degree of risk in the main developed activity. In 1996 the British Standards
Institution published the BS 8800 norm on "Health Management Systems and Industrial
Security" with the aim of integrating the health management and industrial security with the
administration of other aspects of companies performance as a whole. Studying the adopted
system in the management of these specialized services, in comparison with what is stated in
the BS 8800 norm, this work has tried to characterize and identify its performance between
2001 and 2003. The research developed was exploratory, qualitative, in two parts:
documental in the Regional Labor Department (DRT) and field research as a survey by means
of a partially structured interview. Among 43 civil engineering companies of Santa Catarina
with SESMT registered in that department only 8 companies have the SESMT active. The
reasons found for the deactivation of the SESMT in most companies were: bankruptcy,
workmanship ending and the reduction of the number of employees to a number below the
constitution requirement of the SESMT. The social citizens of the research are the SESMT
responsible ones in each company. The results have shown that little is done in relation to
infrastructure and the fulfillment of the SESMT management norms. Just one big company
adopts a management system with total adherence to what is established in the BS 8800 norm
and formally includes in its strategic management, the Health Management and Industrial
Security, therefore integrated to the other aspects of the company performance. This
company presents very low levels of accidents in relation to its number of employees. This
demonstrates that the dimensional factor of the company (medium x big) can have an
influence in the company behavior in using an integrated system of management including the
security and occupational health. The main conclusions according to the SESMT
management system in the researched companies, exception made to the big company,
characterizes for a Taylorist orientation, in which the SESMT is responsible for keeping the
conditions of a healthy working environment. In these companies it was not identified the
establishment of politics aimed at better results in security and occupational health coming
from the high administration.

LISTA DE TABELAS
Tabela 1 - Quantidade de acidentes do trabalho liquidados da indstria da construo civil ..16
Tabela 2 - Valor de total de benefcios urbanos acidentrios mantidos, posio em dezembro 2001/2003..................................................................................................................................18
Tabela 3 - Quantidade de empresas e empregados na indstria da construo civil em Santa
Catarina por porte de empresa em 2002....................................................................................50
Tabela 4 - Quantidade de empregados na indstria da construo civil em Santa Catarina por
grupo de atividades enquadradas na classificao nacional de atividades econmicas (CNAE)
em 2002.....................................................................................................................................51

LISTA DE QUADROS
Quadro 1 - Grau de risco em funo do cdigo da classificao nacional de atividades
econmicas (CNAE).................................................................................................................39
Quadro 2 - Dimensionamento dos servios especializados em engenharia de segurana e em
medicina do trabalho (SESMT)................................................................................................41
Quadro 3 Caractersticas da indstria de construo civil de Santa Catarina com SESMT
ativo...........................................................................................................................................52
Quadro 4 Dimensionamento do SESMT de acordo com a NR 4...........................................58
Quadro 5 Composio do SESMT existente nas empresas...................................................59
Quadro 6 Referncias de pginas com citaes de atendimento legislao contidas no
apndice A.................................................................................................................................62
Quadro 7 Resumo da anlise de atendimento aos elementos da norma BS8800...................72
Quadro 8 Grau de risco, nmero de acidentes, ndice de ocorrncia por mil e nmero de
empregados de 2001 a 2003......................................................................................................75

LISTA DE FIGURAS
Figura 1 Componentes de um sistema...................................................................................26
Figura 2 "Elementos de gesto bem sucedida de Sade e Segurana com base na abordagem
do guia de gerenciamento de Sade e Segurana bem sucedidos"..........................................30

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS


APR Anlise Preliminar de Risco.
ART Anotao de Responsabilidade Tcnica, segundo as normas vigentes do sistema
CONFEA/CREA.
APT Anlise Prevencionista da Tarefa.
CIPA Comisso Interna de Preveno de Acidentes.
CNAE Classificao nacional das atividades econmicas adotada pelo Ministrio do
Trabalho e Emprego.
DDE Dilogo Dirio de Excelncia.
DDS Dilogo Dirio da Segurana.
DRT Delegacia Regional do Trabalho.
EPI Equipamento de Proteo Individual.
FUNDACENTRO

Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do

Trabalho.
HSC - Health and Safety Commission.
HSE - Health and Safety Executive.
HS(G)65 Publicao do Health and Safety Commission/Executive sobre o gerenciamento de
sade e segurana bem sucedidos de 1993.
ISO14001 Normas sobre sistemas de gesto ambiental.
ISO9000 Normas para a gesto da qualidade e garantia da qualidade.
LTCAT Laudo Tcnico das Condies Ambientais de Trabalho.
NBR Norma tcnica brasileira da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT).

NR 4 Norma regulamentadora 4 - Servios especializados em engenharia de segurana e em


medicina do trabalho.
NR 5 Norma regulamentadora 5 Comisso interna de preveno de acidentes.
NR 18 Norma regulamentadora 18 Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria
da Construo.
NRs Normas Regulamentadoras.
OHSAS 18000 Occupational Health and Safety Assessment Series 18000.
PCMAT Programa de Condies e Meio Ambiente do Trabalho na Indstria da Construo.
PCMSO Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional.
PPP Perfil profissiogrfico previdencirio.
PPR Programa de Proteo Respiratria.
PPRA Programa de Preveno de Riscos Ambientais.
SECONCI Servio Social da Indstria da Construo.
SIPAT Semana Interna de Preveno de Acidentes do Trabalho.
S&SO Sade e segurana ocupacional.

SUMRIO
1

INTRODUO ............................................................................................................... 14

1.1

PROBLEMA DE PESQUISA......................................................................................... 15

1.2

PERGUNTAS DE PESQUISA....................................................................................... 18

1.3

PRESSUPOSTOS ........................................................................................................... 19

1.4

OBJETIVOS ................................................................................................................... 20

1.4.1 Geral ............................................................................................................................. 20


1.4.2 Especficos .................................................................................................................... 20
1.5

JUSTIFICATIVA/RELEVNCIA ................................................................................. 21

1.6

ESTRUTURA DO TRABALHO.................................................................................... 21

2
2.1

FUNDAMENTAO TERICA.................................................................................. 23
O SETOR DA CONSTRUO CIVIL.......................................................................... 23

2.2 A GESTO DA SADE E SEGURANA INDUSTRIAL E A MELHORIA


CONTNUA ............................................................................................................................. 24
2.3

ENFOQUE SISTMICO ................................................................................................ 25

2.3.1 Sistema e Seus Componentes ....................................................................................... 25


2.4

SISTEMAS DE GESTO DE SADE E SEGURANA INDUSTRIAL ................ 29

2.4.1 Levantamento de Situao Inicial................................................................................. 30


2.4.2 Poltica de S&SO.......................................................................................................... 31
2.4.3 Organizao .................................................................................................................. 31
2.4.3.1 Responsabilidades ...................................................................................................... 31
2.4.3.2 Dispositivos Organizacionais ..................................................................................... 32
2.4.3.3 Documentao de S&SO............................................................................................ 32
2.4.4 Planejamento e Implementao .................................................................................... 33
2.4.5 Medio do desempenho .............................................................................................. 33
2.4.6 Auditoria ....................................................................................................................... 34
2.4.7 Levantamento peridico da situao ............................................................................ 34

2.5 GESTAO DA SEGURANA E SADE OCUPACIONAL E A GESTO


MODERNA DE NEGCIOS .................................................................................................. 34
2.6

LEGISLAO SOBRE SEGURANA E HIGIENE DO TRABALHO NO BRASIL 37

2.6.1 Normas Regulamentadoras ........................................................................................... 38


2.6.1.1 Servios especializados em engenharia de segurana e em medicina do trabalho
(SESMT)...................................................................................................................................38
2.6.1.2 Comisso interna de preveno de acidentes (CIPA) ................................................ 43
2.7
3

GESTO ESTRATGICA DA SEGURANA E HIGIENE DO TRABALHO .......... 43


MTODO E TCNICAS DE PESQUISA.................................................................... 45

3.1

DELINEAMENTO DA PESQUISA .............................................................................. 45

3.2

POPULAO E AMOSTRA......................................................................................... 46

3.3

INSTRUMENTO DE COLETA DE DADOS................................................................ 47

3.4

DADOS DOCUMENTAIS E OBSERVACIONAIS ..................................................... 47

3.5

PROCEDIMENTOS DE COLETA E ANLISE DOS DADOS................................... 48

CARACTERSTICAS DO SETOR DA CONSTRUO CIVIL .............................. 50

APRESENTAO E ANLISE DOS DADOS ........................................................... 52

5.1

CARACTERSTICAS DAS EMPRESAS ENTREVISTADAS .................................... 53

5.2

ANLISE DOS DADOS................................................................................................ 56

CONCLUSES, RECOMENDAES E LIMITAES DA PESQUISA ............. 76

6.1

CONCLUSES E RECOMENDAES ...................................................................... 76

6.2

LIMITAES DA PESQUISA...................................................................................... 80

REFERNCIAS ..................................................................................................................... 81
APNDICES ........................................................................................................................... 83
APNDICE A Entrevistas..................................................................................................... 84
APNDICE B Glossrio de termos tcnicos....................................................................... 127
ANEXO.................................................................................................................................. 130
ANEXO A - Requisitos dos nveis do programa brasileiro de qualidade e produtividade do
habitat (PBQP-H). .................................................................................................................. 131

14
1

INTRODUO
Desde 1944, com a introduo da CIPA (Comisso Interna de Preveno de

Acidentes) composta por representantes dos empregados e do empregador, mesmo que de


forma incipiente, pois no havia a obrigatoriedade de sua constituio pelas empresas, iniciase no Brasil, formalmente, o questionamento sobre as condies de trabalho em termos de
riscos de acidentes. Porm, foi apenas a partir de 28 de fevereiro de 1967, pelo Decreto-Lei n
220, que ficou instituda a obrigatoriedade da CIPA, passando assim a fazer parte das leis que
regem o direito do trabalhador, na Consolidao das Leis do Trabalho (CLT).
Em 8 de junho de l978, o Ministrio do Trabalho expediu a Portaria n 3.214 que,
composta de 28 normas regulamentadoras (NR) relativas Segurana e Medicina do
Trabalho, que exigem das empresas que possuam empregados, regidos pela Consolidao das
Leis do Trabalho, aes que visem prever e prevenir as situaes capazes de provocar
ferimentos ou problemas de sade ocupacionais. Exigindo inclusive, das empresas com maior
risco de acidente e com grande quantidade de funcionrios a constituio dos Servios
Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho (SESMT),
integrados por Mdico do Trabalho, Engenheiro de Segurana do Trabalho, Tcnico de
Segurana do Trabalho, Enfermeiro do Trabalho e Auxiliar de Enfermagem do Trabalho.
Neste contexto, os organismos governamentais esforam-se para tornarem efetivas as
aes relativas Segurana e Sade do Trabalho. Tais esforos so evidenciados nas
seguintes aes: o poder Legislativo, pela edio de leis especficas; o Executivo, por meio da
fiscalizao e campanhas de conscientizao das Delegacias Regionais do Trabalho; e o
Judicirio, com a estipulao de pesadas indenizaes aos trabalhadores, nos casos de
acidentes com culpa caracterizada do empregador. Os esforos governamentais, aliados s
exigncias dos trabalhadores que buscam exigir melhores condies de trabalho uma vez que
seus advogados lhes instruem devidamente e considerando todos os prejuzos decorrentes dos
acidentes do trabalho, ensejam um gerenciamento eficaz dos Servios Especializados em
Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho (SESMT).
Com a publicao, em 1996, da norma britnica BS 8800, da British Standards
Institution, que tem como objetivo capacitar a integrao do gerenciamento de Sade e
Segurana Industrial dentro de um sistema global de gerncia, surgem as orientaes para o

15
direcionamento da gesto dos Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em
Medicina do Trabalho (SESMT) de maneira integrada com a administrao dos outros
aspectos de desempenho das empresas como um todo.
Diante desta situao de preocupao com a sistematizao da gesto, este estudo
busca relacionar as principais caractersticas de um Sistema de Gesto de Sade e Segurana
Industrial apresentadas pela norma britnica, com aquelas verificadas na gesto dos Servios
Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho (SESMT) das
empresas de construo civil de Santa Catarina.
1.1

PROBLEMA DE PESQUISA
Conforme descrito no Anurio Estatstico de Acidentes do Trabalho 2003, da

Previdncia Social, so definidos como acidente do trabalho os acidentes que ocorrem na


execuo do trabalho a servio da empresa. Os acidentes contabilizados so aqueles que
provocam ferimentos ou restrio de atividades em decorrncia de uma deficincia, em
termos de desempenho e atividade funcional do indivduo, podendo causar morte, perda ou
reduo permanente ou temporria, da capacidade para o trabalho. Tambm considerado
acidente do trabalho:
aquele que acontece quando se est prestando servios por ordem da empresa
fora do local de trabalho;
aquele que acontece quando se estiver em viagem a servio da empresa;
aquele que ocorre no trajeto entre a casa e o trabalho ou do trabalho para casa;
doenas profissionais, doenas provocadas pelo tipo de trabalho. Ex.:
problemas de coluna;
doena do trabalho, doenas causadas pelas condies do trabalho. Ex.:
dermatoses causadas por cal e cimento e
doena proveniente de contaminao acidental do empregado no exerccio de
sua atividade.

16
Ainda de acordo com o Anurio Estatstico de Acidentes do Trabalho 2003, do
Ministrio da Previdncia e Assistncia Social (MPAS), os acidentes do trabalho liquidados,
correspondem ao nmero de acidentes cujos processos foram encerrados administrativamente
pelo Instituto Nacional de Seguridade Social, depois de completado o tratamento e
indenizadas as seqelas.
A quantidade de acidentes liquidados no Brasil, na regio Sul e em Santa Catarina, da
indstria da construo civil, apresentado na tabela 1, ressaltam a importncia do fenmeno
observado.
Tabela 1 - Quantidade de acidentes do trabalho liquidados da indstria da construo
civil.
ANOS

REGIO
2001

2002

2003

BRASIL

27.432

31.015

23.904

SUL

5.492

5.898

4.775

SANTA CATARINA

1.600

1.677

1.061

Fonte: Anurio Estatstico de Acidentes do Trabalho 2003, MPAS.


Nesta viso, o problema que emerge que os acidentes do trabalho so constantes,
sendo que no Brasil tm uma mdia de 27.500 acidentes por ano. Este problema, de nmero
de acidentes expressivos acarreta as seguintes despesas s empresas:
pagamento das horas e respectivos benefcios do funcionrio que sofreu a
leso,limitado aos primeiros quinze dias de paralisao das atividades;
pagamento das horas e respectivos benefcios, despendidas pelos outros
funcionrios que param o trabalho logo aps a ocorrncia do acidente;
pagamento das horas destinadas transmitir as atividades que eram do funcionrio
acidentado para outro;
pagamento das horas destinadas seleo e capacitao de um funcionrio
substituto;

17
pagamento das horas gastas no tratamento burocrtico da gesto de benefcios
junto ao Instituto Nacional de Seguridade Social e dos demais rgos
fiscalizadores;
pagamento dos gastos referentes ao de socorro imediato ao acidentado;
pagamento dos danos causados s mquinas e ferramentas;
gasto com a perda de produo em decorrncia do acidente;
perda de lucro, da produtividade do empregado acidentado, dos colegas de trabalho
e da mquina parada e
gastos com luz, aluguel e demais despesas que continuam mesmo durante a
paralisao da produo em decorrncia do acidente.
Aos custos diretamente assumidos pelas empresas agregam-se os custos assumidos
pelo Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS). Os acidentes do trabalho colaboram para
o aumento do famoso dficit de caixa da previdncia, que tem obrigado instituio de novas
regras que resultam na reduo dos benefcios sociais. Prejudicando milhares de beneficirios.
Esta influncia pode ser verificada analisando os dados relativos ao valor total de benefcios
acidentrios, mantidos pela Previdncia Social, nos anos de 2001 a 2003, no Brasil, na regio
Sul e em Santa Catarina. Os benefcios acidentrios, de acordo com o Anurio Estatstico da
Previdncia Social 2003 so aqueles decorrentes de acidentes do trabalho, constitudos por:
aposentadoria por invalidez, penso por morte, auxlio-doena, auxlio-acidente e auxliosuplementar que conforme consta no Anurio Estatstico refere-se a:
O auxlio-suplementar, era devido ao segurado acidentado, que aps a consolidao
das leses decorrentes de acidente do trabalho, apresentava seqela que implicava na
reduo da sua capacidade laborativa e que, caso no impedisse o desempenho da
mesma atividade, exigia-lhe, permanentemente, maior esforo na realizao do
trabalho. A Lei n 8.213/91 extinguiu a concesso desta espcie de benefcio
(MPAS, 2005).

Os dados apresentados na tabela 2, indicam um aumento do desembolso, por parte da


Previdncia Social, no pagamento dos benefcios acidentrios em Santa Catarina, de 43,45 %
entre os anos 2001 e 2003, ou seja em apenas dois anos.

18
Tabela 2 - Valor de total de benefcios urbanos acidentrios mantidos, posio em
dezembro - 2001/2003 (R$ Mil).
ANOS

REGIO
2001

2002

2003

BRASIL

177.142

215.110

274.304

SUL

26.408

32.253

42.345

SANTA CATARINA

7.129

8.729

11.227

Fonte: Anurio Estatstico de Acidentes do Trabalho 2003, MPAS.


Sendo fundamental no s adotar o que prescrevem as normas brasileiras, mas ter um
ambiente que corresponda ao que proposto pela norma britnica BS 8800 sobre Sistemas
de Gesto de Sade e Segurana Industrial.
Diante do exposto, o problema de pesquisa que direcionou o presente trabalho foi:
At que ponto as orientaes da norma britnica BS 8800 sobre Sistemas de Gesto
de Sade e Segurana Industrial se verifica na realidade, observando as aes que os
Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho (SESMT)
das empresas de construo civil de Santa Catarina esto adotando?

1.2

PERGUNTAS DE PESQUISA
Para responder ao problema de pesquisa apresentado, as perguntas mais especficas

que norteiam este estudo so:


a) Quais so as orientaes da BS 8800?
b) Quais as orientaes que os SESMT das empresas de construo civil de Santa
Catarina adotam?
c) Qual a situao das condies gerais das empresas de construo civil em relao
aos acidentes de trabalho produzidos no perodo compreendido entre os anos 2001
e 2003?

19
d) Existe diferena entre o sistema de gesto do SESMT adotado pelas grandes
empresas de construo civil de Santa Catarina e o adotado pelas mdias?.
e) Quais so as dificuldades apresentadas no gerenciamento do SESMT?

1.3

PRESSUPOSTOS
Com relao importncia que a gesto dos Servios Especializados em Engenharia

de Segurana e em Medicina do Trabalho (SESMT) efetivamente representa para as empresas


do setor da construo civil em Santa Catarina observamos que:

o nmero expressivo de acidentes do trabalho da indstria da construo civil na


regio de Santa Catarina, pode ser decorrente da falta de integrao da gesto dos
Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho
(SESMT) com a gesto dos outros aspectos que so prioritrios ou vitais para boa
parte dos empresrios tais como: produo, administrao financeira, mercado e
resultados financeiros e

os Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do


Trabalho (SESMT), por imposio legal, passam a compor a estrutura
organizacional das empresas de construo civil quando a mesma atinge uma certa
quantidade de empregados, ou seja, no integram as empresas desde o incio das
suas atividades. Isto pode dificultar a produo de uma sinergia entre a
responsabilidade do empresrio, dos profissionais de segurana e de todos os
nveis hierrquicos das empresas de construo civil de Santa Catarina, no que se
refere a uma atitude preventiva frente ao acidente.

20
1.4

OBJETIVOS
Os objetivos da pesquisa so:

1.4.1

Geral
Estudar os sistemas de gesto dos Servios Especializados em Engenharia de

Segurana e em Medicina do Trabalho (SESMT), que se aplica nas empresas de construo


civil de Santa Catarina, enfatizando se coincide com o modelo fornecido pela norma britnica
BS 8800, da British Standards Institution, sobre Sistemas de Gesto de Sade e Segurana
Industrial.
1.4.2

Especficos
a) Identificar nos sistemas de gesto dos Servios Especializados em Engenharia de
Segurana e em Medicina do Trabalho (SESMT) das empresas de construo civil
de Santa Catarina a utilizao de aes indicadas na norma britnica BS 8800,
Guia para Sistemas de gesto de Sade e Segurana Industrial.
b) Observar em que medida as empresas escolhidas na amostra cumprem quanto a
gesto dos Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina
do Trabalho (SESMT) em matria de infra-estrutura e de atendimento s normas.
c) Verificar o entendimento que o empresrio do setor da construo civil tem a
respeito da necessidade da gesto dos Servios Especializados em Engenharia de
Segurana e em Medicina do Trabalho (SESMT) integrada com a gesto dos
outros aspectos do desempenho da empresa, na viso dos responsveis por estes
servios.
d) Comprovar se o fator dimensional da empresa (mdia x grande) tem influncia na
conduta da empresa em utilizar ou no um sistema de gesto dos Servios
Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho (SESMT)
integrado ao sistema global de gesto.
e) Propor aes que poderiam auxiliar as empresas no gerenciamento dos Servios
Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho
(SESMT).

21
f) Verificar a relao entre o nmero de acidentes e nmero de empregados levando
em considerao o seu respectivo grau de risco.

1.5

JUSTIFICATIVA/RELEVNCIA
A importncia do trabalho, do ponto de vista prtico, reside no fato de que, seu estudo,

poder oportunizar um conhecimento do status quo do gerenciamento dos SESMTs da


indstria da construo civil de Santa Catarina. Revelando detalhes dos sistemas de gesto
aplicados e seu respectivo desempenho no contexto global da organizao.
Pode auxiliar para a melhoria do ponto de vista tcnico, como um assunto que
demanda pesquisas de carter cientfico, tambm por tratar dos elementos essenciais para a
administrao eficaz dos SESMTs.
Este estudo ir contribuir tambm, no mbito acadmico, no sentido de agregar
literatura existente importante referencial regional, quanto aos aspectos inerentes aos sistemas
de gesto dos Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do
Trabalho (SESMT), empregados nas empresas de construo civil de Santa Catarina.
1.6

ESTRUTURA DO TRABALHO
O trabalho est dividido em trs captulos, na seguinte ordem:
O primeiro captulo apresenta: o tema; os problemas e as perguntas de pesquisa; bem

como os pressupostos; os objetivos: geral e especficos; e a justificativa pela escolha do tema.


No segundo captulo, encontra-se a fundamentao terica, fornecendo subsdios
tericos que embasam o trabalho, amparando-se na reviso de literatura de autores e estudos
anteriores, relacionados ao tema.
O terceiro captulo apresenta: as caractersticas metodolgicas que direcionaram o
trabalho.

22
O quarto captulo aborda as caractersticas da construo civil de Santa Catarina
relativas quantidade de empregados em cada grupo de atividades desenvolvidas
classificadas segundo o cdigo da classificao nacional de atividades econmicas (CNAE).
O quinto captulo composto pela apresentao e a anlise dos dados.
No sexto captulo encontram-se as concluses e recomendaes e as limitaes da
pesquisa.
Completam o trabalho as referncias das obras citadas.

23
2

FUNDAMENTAO TERICA
Este captulo apresenta: o setor da construo civil, a Gesto da Sade e Segurana

Industrial e a melhoria contnua, enfoque sistmico, Sistemas de Gesto de Sade e


Segurana Industrial, a gesto da segurana e sade ocupacional e a gesto moderna de
negcios, legislao sobre segurana e higiene do trabalho no Brasil e a gesto estratgica da
segurana e higiene do trabalho.
2.1

O SETOR DA CONSTRUO CIVIL


Atualmente, entende-se que a indstria da construo civil integrada pela construo

pesada, servios diversos, bens de capital para construes, indstria de materiais de


construo e a conseqente indstria de transformao integrada pelas empresas construtoras
(edificaes), denominando-se este conjunto por Construbusiness. Segundo dados da Cmara
Brasileira da Indstria da Construo, este setor participou no ano 2000 com 15,6% do PIB
brasileiro, representando mais de R$ 169 bilhes de reais.
Alm disto, a construo civil demonstra que necessita de estudos contnuos visando a
melhor forma de gesto dos Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em
Medicina do Trabalho (SESMT), tanto por englobar atividades de alto risco de acidentes
como por apresentar ndices elevados de ocorrncias que em alguns casos, tm como
conseqncia: seqelas irreversveis, mutilaes e at mesmo a morte. Estes acidentes
provocam uma srie de prejuzos (psicolgicos, econmicos, financeiros, de imagem e
sociais, etc.); no s para a empresa ou para seus funcionrios como tambm para toda a
sociedade.
Assim, a realizao de um trabalho orientado anlise das variveis do Sistema de
Gesto de Sade e Segurana Industrial contido na norma britnica BS 8800, da British
Standards Institution, em relao prtica adotada na gesto dos SESMT pelas empresas de
construo civil, poderia ser valioso no s para este tipo de organizao como tambm para
todos os funcionrios, clientes, fornecedores e at mesmo para toda a sociedade. Um dado
relevante que tambm refora a necessidade de estudos do gerenciamento do SESMT se
encontra no nmero de mortes provocadas por acidente do trabalho, conforme publicado pelo
Jornal Dirio Catarinense:

24

Apesar de no existir um nmero preciso de mortes relacionadas atividade


profissional, a Comunicao de Acidente de Trabalho (CATs) revela o setor da
construo civil como o mais atingido. "Sabemos que os operrios nesta rea so os
mais prejudicados", avalia a chefe de Servios e Benefcios do INSS, Mnica
Pinheiro Nascimento. (MORTES, 2001, p. 18-19).

O estudo mais aprofundado a este respeito, que possibilite aumentar a capacidade de


entendimento dos fatores inerentes ao gerenciamento dos SESMT, poder auxiliar inclusive o
setor responsvel do Ministrio do Trabalho, pela fiscalizao no estado, cuja necessidade
est caracterizada na reportagem publicada pelo Jornal A Notcia:
A construo civil ainda o setor que mais mata, [...]. S ainda no conseguimos
identificar porqu", revela o chefe do setor de Segurana e Sade da Delegacia
Regional de Florianpolis, Roberto Cludio Lodeti. "Cada regio tem o seu setor
mais problemtico, mas construo, prestao de servios, metalurgia, madeireiro e
transportes so os cinco setores que mais temos registros. (SERVIOS, 2004, grifo
nosso).

2.2

A GESTO DA SADE E SEGURANA INDUSTRIAL E A MELHORIA


CONTNUA
Mirshawka (1990) enfatiza que um dos aspectos importantes do ambiente atual a

interminvel obrigao da melhoria contnua do produto e do servio, que inclui desde a


busca pela reduo de custos operacionais com a mitigao, ou at mesmo a eliminao das
atividades feitas de forma incorreta at a satisfao das necessidades e expectativas dos
clientes internos e externos organizao.
[...] os consumidores de bens e servios terminam pagando pelos atrasos e pelos
erros, com o que reduzem o seu prprio padro de vida. Porm, quando existe a
competio, acontecendo a insatisfao, os clientes no ficam reclamando, eles
apenas transferem-se para outro fornecedor ou fabricante (MIRSHAWKA, 1990, p.
40).

Neste sentido a busca pela eliminao dos acidentes aliada ao melhor aproveitamento
dos investimentos dedicados preveno dos mesmos, notadamente dos SESMT, torna-se de
fundamental importncia. Principalmente se considerarmos todos os custos diretamente
assumidos pelas empresas:
[...] custo do tempo perdido pelo empregado lesionado; custo do tempo perdido por
outros empregados que param o trabalho por curiosidade, simpatia, para dar
assistncia ao acidentado ou por outras razes; custo do tempo perdido por

25
supervisores ou outros executivos para prestar assistncia ao acidentado, para
investigar a causa do acidente, para transferir as tarefas do acidentado para outro
empregado, para selecionar e treinar um substituto ou para preparar relatrios do
acidente para agncias fiscalizadoras; custo do tempo gasto para a prestao de
primeiros-socorros; custo devido aos danos causados s mquinas e ferramentas;
custo incidental devido interferncia com a produo; custo para o empregador
causado pelos benefcios sociais devidos ao empregado; custo para o empregador
devido continuao do pagamento do salrio ao acidentado; custo devido perda
de lucro, da produtividade do empregado e da mquina parada; custo devido
diminuio da moral dos demais empregados e custo devido aos gastos com luz,
aluguel, etc., que continuam a ser despendidos mesmo enquanto o acidentado est
parado (HEINRICH apud AQUINO, 1996, p. 33).

2.3

ENFOQUE SISTMICO
A norma britnica BS 8800 Guia para Sistemas de Gesto de Sade e Segurana

Industrial que fornece orientao sobre sistemas de gerenciamento de sade e segurana


ocupacionais (S&SO) adota o enfoque sistmico no seu desenvolvimento. O enfoque
sistmico uma tcnica conveniente para entender os processos dinmicos que caracterizam
as organizaes sociais. Pois, mediante a ampliao da viso dos problemas organizacionais
na anlise de seus processos, permite encontrar os meios mais adequados para resolver os
problemas que enfrenta sua administrao, na busca da conquista de seus objetivos num meio
ambiente de evoluo constante.
[...]o moderno enfoque dos sistemas procura desenvolver: uma tcnica para lidar
com a grande e complexa empresa; um enfoque sinttico do todo, que no permite a
anlise separada das partes do todo, em virtude das intrincadas inter-relaes das
partes entre si e com o todo, as quais no podem ser tratadas fora do contexto do
todo; e um estudo das relaes entre os elementos componentes, em preferncia ao
estudo dos elementos, destacando-se o processo e as probabilidades de transio,
especificados em funo de seus arranjos estruturais e de sua dinmica (OLIVEIRA,
2002, p. 35).

2.3.1

Sistema e Seus Componentes


Segundo Oliveira (2002, p. 35): Sistema um conjunto de partes interagentes e

interdependentes que, conjuntamente, formam um todo unitrio com determinado objetivo e


efetuam determinada funo. Este autor indica a possibilidade de se aplicar o conceito de
sistema quando se considera a empresa inteira, como no caso da estrutura organizacional, ou
quando se trata de um procedimento especfico como a gesto do SESMT. Destaca que para

26
melhor entendimento deve-se considerar os componentes do sistema que podem ser
visualizados na Figura 1.
Figura 1 Componentes de um sistema
SISTEMA
PROCESSO DE
TRANSFORMAO

ENTRADA

RETROALIMENTAO
OU FEEDBACK

SADA

CONTROLE E
AVALIAO

O
B
J
E
T
I
V
O
S

FONTE: Adaptado de: OLIVEIRA (2002, p. 36).


Oliveira (2002, p. 35), define os componentes do sistema demonstrados na figura 1,
como sendo:

Objetivo: o fim a que se destina o prprio sistema;

Entrada: a fora de partida ou arranque do sistema, que fornece material,


informao ou energia para a operao ou processo do sistema;

Processo de transformao do sistema: o componente que transforma as


entradas em sadas, produtos ou resultados;

Sada: o resultado do processo de transformao, que dever estar de acordo


com os objetivos do sistema;

Controle e avaliao: verifica se as sadas esto de acordo com os objetivos


determinados e

Retroalimentao, ou feedback do sistema: busca corrigir o sistema para


gerar a sada coerente com os objetivos do sistema. a informao que se
reincorpora no sistema como resultado da divergncia verificada entre a sada e
o padro que se deseja, considerado coerente com os objetivos do sistema.

27
Ainda segundo o mesmo autor tambm se deve considerar o ambiente do sistema:
Ambiente de um sistema o conjunto de fatores que no pertencem ao sistema, mas:
qualquer alterao no sistema pode mudar ou alterar esses fatores externos e
qualquer alterao nos fatores externos pode mudar ou alterar o sistema
(OLIVEIRA, 2002, p. 37).

Hall (2004, p. 194), afirma que o relacionamento organizao-ambiente dinmico.


Ao abordar o ambiente organizacional sob uma perspectiva mais analtica Hall (2004, p. 204),
indica que o ambiente se insere na organizao na forma de informao e afetada por
problemas de comunicao e tomada de decises. O referido autor salienta que o ambiente
quanto ao seu contedo pode ser classificado em:
-

Condies tecnolgicas: A organizao no existe em um vcuo. Os


desenvolvimentos tecnolgicos, em qualquer campo de atividade, tm o potencial
de alcanar as organizaes relevantes. Novas idias entram em circulao e
tornam-se parte do ambiente (HALL, 2004, p.195).

condies legais: A maioria esmagadora das organizaes precisa conviver com


leis e regulamentaes de mbito federal, estadual e municipal como parte
importante de seus ambientes(HALL, 2004, p. 195).

condies polticas: Aps a legislao ser aprovada na esfera jurdica, ainda


ocorrem presses polticas na implementao dos regulamentos (HALL, 2004, p.
196). Uma anlise das primeiras atividades da Administrao de Higiene do
Trabalho e Sade Ocupacional (Occupational Safety and Health Administration
OSHA), nos Estados Unidos, constata as grandes presses polticas exercidas sobre
essa organizao (McCAFFREY apud HALL, 2004, p. 196).

condies econmicas: Uma varivel ambiental bvia, porm estranhamente


neglicenciada pela maioria dos socilogos, o estado da economia no qual a
organizao opera (HALL, 2004, p.197).

condies demogrficas: A demografia representa outro fator comumente


neglicenciado. O nmero de pessoas atendidas, sua distribuio etria e por
gnero, fazem muita diferena para todas as organizaes (HALL, 2004, p. 199).

28
-

condies ecolgicas: Uma situao ecolgica geral em torno de uma organizao


est relacionada ao cenrio demogrfico. O nmero de organizaes com as quais
mantm contatos e relacionamentos e o ambiente no qual se localiza so
componentes do sistema ecolgico social da organizao (HALL, 2004, p. 199).

condies culturais: O relacionamento cultura-organizao no uma via de mo


nica. Organizaes tentam moldar os valores culturais por meio de suas
iniciativas de relaes pblicas (HALL, 2004, p. 201).

Katz e Kahn (1987), ao explanarem as interaes da organizao com o ambiente


afirmam que estas so acrescentadas por interaes dentro das fronteiras do sistema, entre os
responsveis e entre as partes que compem a organizao. Esta interao ocorre num
ambiente prprio e, ainda, envolvendo certas pessoas. Ela se apresenta em 3 estgios
suplementares:
-

Estgio 1 - Decorre das presses do meio ambiente que geram as exigncias de


tarefa e das caractersticas e necessidades da populao. Surge um sistema
primrio que se baseia na reao cooperativa das pessoas considerando suas
necessidades e expectativas comuns para as atividades produtivas.

Estgio 2 - Fruto da interao entre o sistema primrio e o carter varivel dos


seres humanos que demandam uma srie de decises como, por exemplo: o qu
cada um dever fazer, como, quando, definio do sistema de autoridade, criao
de padres para a sua manuteno definio do modo de conduo da estrutura
informal.

Estgio 3 Resultado da necessidade de interao constante entre a organizao


com seu meio ambiente para disponibilizar seus produtos, obter recursos materiais
e humanos e adquirir auxlios externos para concretizao dos objetivos.

Esta forma de viso organizacional que considera os aspectos tcnicos e humanos


auxilia na compreenso da organizao:
Essa dupla ateno a respeito dos aspectos tcnicos e humanos da organizao
reflete-se agora na viso de que as organizaes so mais bem compreendidas como
sistemas sociotcnicos. A expresso foi cunhada nos anos 50 pelos membros do
Tavistock Institute of Human Relations na Inglaterra para captar as qualidades
interdependentes dos aspectos social e tcnico do trabalho. Segundo essa viso esses

29
aspectos so inseparveis, devido a natureza de que um elemento nessa configurao
sempre tem importantes conseqncias para o outro. Quando se escolhe um sistema
tcnico (seja estrutura organizacional, estilo de liderana ou tecnologia), este sempre
tem conseqncias humanas e vice-versa (MORGAN, 1996, p. 46).

2.4

SISTEMAS DE GESTO DE SADE E SEGURANA INDUSTRIAL


A norma britnica BS 8800, da British Standards Institution, apresenta orientaes

para um Sistema de Gesto de Sade e Segurana Industrial, com o seguinte objetivo:


Procura-se nesta norma aprimorar o desempenho das organizaes em matria de
sade e segurana, fornecendo orientao quanto maneira pela qual o seu
gerenciamento deve ser integrado com a administrao dos outros aspectos do
desempenho da empresa, como um todo, a fim de: a) minimizar os riscos para
empregados e outros; b) aprimorar o desempenho da empresa; e c) ajudar as
organizaes a estabelecerem uma imagem responsvel no mercado onde atuam
(BRITISH STANDARDS INSTITUTION, 1996, p. 8).

Esta norma apresenta duas abordagens: com base no guia da HSE Successful Health
and Safety management (gerenciamento de Sade e Segurana bem sucedidos) HS(G)65,
cujos elementos esto apresentados na figura 2, e a [...] abordagem alternativa detalhada tem
o objetivo de atender s organizaes que pretendem fundamentar os seus sistemas de
gerenciamento de S&SO na ISO 14001, a norma para sistemas ambientais, e, como tal,
identifica as reas comuns em ambos os sistemas de gerenciamento (BRITISH STANDARDS
INSTITUTION, 1996, p. 5).
Em razo do enfoque especfico s questes relacionadas gesto do SESMT, neste
estudo se utiliza, portanto, a abordagem, com base no guia da HSE Successful Health and
Safety management: HS(G) 65, gerenciamento de Sade e Segurana bem sucedidos.
Na BS 8800 (1996, p.8) consta: Esta norma compartilha princpios comuns de
sistemas gerenciais com as das sries ISO9000 Gerenciamento de Qualidade e ISO 14000
Gerenciamento ambiental; contudo, estes no so pr-requisitos para a operao segundo
este guia (BRITISH STANDARDS INSTITUTION, 1996, p. 8).
Conforme demonstra a figura 2, cada fase considerada um sistema alimentado pelos
fatores internos e externos, pelas verificaes da auditoria e pelas causas originrias de
deficincias identificadas na fase de medio de desempenho. O resultado de cada fase
inserido como entrada na fase seguinte.

30
Figura 2 Elementos de gesto bem sucedida de Sade e Segurana com base na
abordagem do guia de gerenciamento de Sade e Segurana bem sucedidos.

Fonte: BRITISH STANDARDS INSTITUTION, Guia para Sistemas de Gesto de Sade e


Segurana Industrial/BS 8800, 1996, p.13.
2.4.1

Levantamento de Situao Inicial.


Nesta primeira fase do sistema apresentado pela norma BS 8800, deve-se buscar dados

relativos ao sistema de gerenciamento do SESMT existente, visando proporcionar


informaes que serviro de base para as decises relativas ao propsito, adequao e
implementao do sistema atual. Alm de fornecer um parmetro que poder servir para a
mensurao de sua evoluo e que poder ser utilizado no planejamento. Os tpicos a serem
levantados nesta fase so:

31

a) os requisitos da legislao relevante que trata dos assuntos de gerenciamento de


S&SO; b) a orientao existente sobre gerenciamento de S&SO dentro da
organizao; c) a melhor prtica e desempenho no setor de emprego da organizao,
e noutros apropriados (por exemplo, a partir de comits industriais relevantes de
HSC e orientaes de associaes de classe); d) a eficincia e eficcia de recursos
existentes dedicados ao gerenciamento de S&SO (BRITISH STANDARDS
INSTITUTION, 1996, p. 14).

2.4.2

Poltica de S&SO
De acordo com a norma britnica BS 8800, o mais alto nvel hierrquico da empresa

ter que estabelecer, registrar e aprovar a sua poltica de S&SO. Para isto devero estar
assegurados os seguintes compromissos:
a) reconhecer a S&SO como parte integral do seu desempenho negocial; b) obter
elevado nvel de desempenho de S&SO, com o atendimento aos requisitos legais
como o mnimo, e ao contnuo aperfeioamento, com economicidade, do
desempenho; c) proporcionar recursos adequados e apropriados ao implemento da
poltica; d) estabelecer e publicar os objetivos de S&SO, ainda que por meio,
apenas, de boletins internos; e) colocar o gerenciamento de S&SO como uma
responsabilidade primordial da gerncia de linha, do dirigente hierarquicamente
mais alto ao nvel de superviso; f) assegurar a sua compreenso, implementao e
manuteno em todos os nveis na organizao; g) promover o envolvimento e
interesse dos empregados a fim de obter compromissos com a poltica e sua
implementao; h) revisar periodicamente a poltica, o sistema de gerenciamento e
auditoria do cumprimento daquela; i)assegurar que os empregados, em todos os
nveis, recebam treinamento apropriado e sejam competentes para executar suas
tarefas e responsabilidades (BRITISH STANDARDS INSTITUTION, 1996, p. 14).

2.4.3

Organizao

A organizao indicada pela norma BS 8800, considerando-se trs aspectos:


responsabilidades, dispositivos organizacionais e documentao de S&SO.
2.4.3.1 Responsabilidades
A norma BS 8800 recomenda que algum do mais alto nvel hierrquico da empresa
(por exemplo, numa organizao grande, a um membro do Conselho ou da diretoria)

32
assuma a responsabilidade de garantir de forma atuante e continuada que o sistema de
gerenciamento de S&SO seja implementado e funcione segundo os requisitos em todos os
locais e reas de abrangncia das operaes internas da organizao. Indicando para isto as
seguintes atitudes em todos os nveis hierrquicos:
a)

ser responsveis pela sade e segurana daqueles que dirigem, delas prprias e de outros com
os quais trabalham; b) estar conscientes de sua responsabilidade com a sade e segurana de
pessoas que possam ser afetadas pelas atividades que controlam, como, por exemplo,
empreiteiros e o pblico; c) estar conscientes da influncia que sua ao ou inao podem ter
sobre a eficcia do sistema de gerenciamento de S&SO (BRITISH STANDARDS
INSTITUTION, 1996, p. 15).

2.4.3.2 Dispositivos Organizacionais


Neste ponto a referida norma alerta quanto importncia de se integrar em todos os
sentidos a S&SO, abrangendo toda a organizao e em todas as atividades,
independentemente do porte. Recomendando as seguintes aes para a implementao da
poltica e do gerenciamento efetivo de S&SO:
a) ter acesso a suficiente conhecimento de S&SO, especialidades e experincia a fim
de administrar as suas atividades com segurana e de acordo com os requisitos
legais; b) definir a alocao de responsabilidades e prestao de contas na estrutura
gerencial; c) assegurar que as pessoas tm a necessria autoridade para executar as
suas tarefas; d) atribuir recursos compatveis com o seu tamanho e natureza; e)
identificar as competncias necessrias, em todos os nveis da organizao, e
organizar qualquer treinamento necessrio; f) tomar providncias para a divulgao
e, quando adequado, abrir as informaes sobre a S&SO; g) tomar as providncias
necessrias para a proviso de consultoria por especialistas; h) tomar as necessrias
providncias para envolver os empregados, com esclarecimentos, quando adequado
(BRITISH STANDARDS INSTITUTION, 1996, p. 15).

2.4.3.3 Documentao de S&SO


Este aspecto, conforme salienta a norma, nevrlgico tanto para habilitar a
organizao como para colocar em operao um sistema bem sucedido, sendo importante
tambm na preparao e deteno de todo o conhecimento relacionado ao sistema de S&SO.
Serve tambm para demonstrao do atendimento s exigncias legais entre outras.
Deve-se certificar da disponibilidade da documentao mnima para o incio de
execuo dos projetos de S&SO e coerente s necessidades. Deve-se ter aes que assegurem
sua atualizao e aplicao de acordo com as suas finalidades.

33
2.4.4

Planejamento e Implementao
Esta fase considera as seguintes etapas: definio de parmetros referenciais de

desempenho e o estabelecimento das aes necessrias, da pessoa que se encarregar destas


aes, em que situao devero ser realizadas e o resultado esperado.
Abordando os seguintes tpicos:
-

estimar globalmente, a magnitude das combinaes de probabilidades e


conseqncias de ocorrer um evento com potencial de provocar danos em termos
de ferimentos humanos ou problemas de sade, danos propriedade, ao ambiente,
ou a combinao destes.

reconhecer as exigncias legais com relao ao item supra citado, e outros


envolvidos com o gerenciamento de S&SO.

Tambm h de se abordar os seguintes aspectos importantes:


a) planos e objetivos gerais, incluindo pessoal e recursos, para a organizao
implementar a sua poltica; b) planos operacionais para implementar as aes de
controle dos riscos [...] e para atender aos requisitos identificados [...]; c) planos de
contingncia para emergncias previsveis e para mitigar os seus efeitos; d)
planejamento de atividades organizacionais [...]; e) planejamento para a medio da
eficincia, auditorias e levantamento de situao; f) implementar aes corretivas
que se demonstrem necessrias (BRITISH STANDARDS INSTITUTION, 1996, p.
16).

2.4.5

Medio do desempenho
A eficcia do sistema de gerenciamento de S&SO depende da medio do

desempenho. utilizado para monitorar a amplitude do atendimento dos quesitos


estabelecidos na poltica e objetivos. Deve-se considerar o seguinte:
a) medies pr-ativas de desempenho que monitorem o atendimento, por exemplo,
pela vigilncia e inspees das providncias sobre sade e segurana da
organizao, como sistemas seguros de trabalho, autorizaes para trabalhar, etc.; b)
medies reativas de desempenho que monitorem acidentes, quase acidentes,
problemas de sade e outras evidncias histricas de sade desempenho deficiente
de sade e segurana (BRITISH STANDARDS INSTITUTION, 1996, p. 17).

34
2.4.6

Auditoria
Para uma avaliao mais aprofundada e abrangente de todos os elementos do sistema

apresentados na figura 2, faz-se necessria a execuo de auditorias peridicas. Estas


auditorias devero ser desenvolvidas por pessoas habilitadas e sem vnculo com as atividades
a serem auditadas, podendo pertencer organizao. Os resultados da auditoria devem ser
informados a todas as pessoas envolvidas e devem ser corrigidas as deficincias encontradas.
Os itens a serem abordados nas auditorias dizem respeito a:
a) o sistema global de gerenciamento de S&SO da organizao capaz de promover
a obteno dos padres requeridos de desempenho de S&SO? b) a organizao est
cumprindo todas as suas obrigaes com relao S&SO? c) quais so os pontos
fortes e fracos do sistema de gerenciamento de S&SO? d) a organizao (ou parte
dela) est realmente fazendo e realizando o que alega? (BRITISH STANDARDS
INSTITUTION, 1996, p. 17).

2.4.7

Levantamento peridico da situao


Quanto aos levantamentos peridicos do sistema de gerenciamento de S&SO, devem

ser estabelecidos a periodicidade e o propsito, de acordo com as suas necessidades. Tal


levantamento dever observar:
a) o desempenho global do sistema de gerenciamento de S&SO; b) o desempenho de
elementos individuais do sistema; c) as concluses das auditorias; d) os fatores
internos e externos, como as mudanas na estrutura organizacional, leis pendentes, a
introduo de novas tecnologias, etc., e identificar que ao necessria para
remediar quaisquer deficincias (BRITISH STANDARDS INSTITUTION, 1996, p.
18).

2.5

GESTAO DA SEGURANA E SADE OCUPACIONAL E A GESTO


MODERNA DE NEGCIOS
A gesto cientfica surge no comeo do sculo XX, quando a atuao dos operrios e o

tempo dedicado a cada tarefa foram estudados por Frederick Winslow Taylor1. Os mtodos
de Taylor para aumentar a produtividade da mo-de-obra constituram a base para a
administrao cientfica e o nascimento da era do especialista em eficincia
(MIRSHAWKA, 1990, p. 11). Nesta poca no havia espao para iniciativa e imaginao

Frederick Winslow Taylor, engenheiro e economista norteamericano (1856 1915). Promotor da organizao
cientfica do trabalho (taylorismo), estabeleceu a primeira medida do tempo de execuo de um trabalho.

35
dos trabalhadores. Suas descobertas contriburam para a melhoria da produtividade. Porm,
salienta algumas das suas restries:
As idias de Taylor levaram a ganhos tremendos, mas, por outro lado, definiram
uma imagem (inadequada nos dias de hoje) caracterstica do que um gerente e do
que um empregado. Alis, ela continua presente em muitas empresas do mundo
ocidental. A obedincia do empregado em relao ao seu empregador considerada
como o maior dever entre todos, maior do que a obrigao que o mesmo possa ter
com o pblico e at consigo mesmo (MIRSHAWKA, 1990, p. 13).

Zarifian (2001, p. 155), ao abordar as dificuldades relacionadas comunicao na


empresa, corrobora com esta idia afirmando que a herana do modelo taylorista pesada de
se carregar e difcil de se desfazer dela.
Nos anos 80 iniciou-se a introduo insistente dos conceitos da qualidade. Os quais
eram aplicados j nos anos 50, no Japo, com resultados esplendidos. Em 1950, com a ajuda
do governo do general Mac Arthur, a JUSE (Japan Union of Science and Engineering)
convidou o Dr. Deming para ir ao Japo ensinar tudo o que sabia sobre o CQ. Isto viria a ser a
pea principal da boa sorte dos japoneses(MIRSHAWKA, 1990, p. 6). A gesto ocidental
comeava a interessar-se pelo modelo japons. O que est caracterizado por Ouchi (1982, p.
VII), quando descreve: medida que minha pesquisa progredia, a questo da qualidade e
produtividade japonesas ganhava destaque cada vez maior, e freqentemente eu era chamado
por empresas americanas para compartilhar as constataes de minha pesquisa.
Senge (1999) props uma inovao bsica nos mtodos tradicionais de gesto, no
comeo dos anos 90, apresentando o revolucionrio conceito de learning organization. Nele,
defende convincentemente a necessidade do pensamento sistmico e a aprendizagem coletiva
dentro das organizaes.
A mensagem central de A Quinta Disciplina mais radical do que o redesenho
radical da organizao ou seja, que nossas organizaes funcionam da forma que
funcionam por causa de nossa forma de pensar e de interagir. S mudando nossa
forma de pensar que podemos modificar polticas e prticas profundamente
enraizadas. S mudando nossa forma de interagir poderemos estabelecer vises e
compreenses compartilhadas, e novas capacidades de ao coordenada. Essa noo
bem nova para a maioria de ns. (SENGE, 1999, p. 23)

Pode-se dizer que contribuiu para o debate em benefcio da evoluo da gesto. A


gesto do conhecimento se impe porque, sendo cada vez mais valioso, o conhecimento no
flui suficientemente pela organizao. O feedback circular, se est comeando a praticar

36
porque certamente havia opinies de interesse que estavam sendo neutralizadas ou preteridas.
O esprito de equipe ou comunidade parece ter um valor irrefutvel, porque tradicionalmente
cada um ia pouco a pouco agindo a seu modo e, sobretudo em grandes organizaes, se estava
impondo o pensamento asistmico.
A nova viso da liderana nas organizaes que aprendem centrada em tarefas
mais sutis e mais importantes. Nas organizaes que aprendem, os lderes so
projetistas, regentes e professores. Eles so responsveis por construir organizaes
onde as pessoas expandem continuamente suas capacidades de entender
complexidades, esclarecer vises, e aperfeioar modelos mentais compartilhados
ou seja, eles so responsveis pela aprendizagem. (SENGE, 1999, p. 368)

A gesto moderna de negcios surge ento como resultado de todas as mudanas que
partindo da organizao tradicional se aproximam do conceito de organizao inteligente que
nos sugere Senge (1999): a organizao que no s faz bem as coisas seno que sabe bem
quais tem que fazer, a organizao que previne e resolve bem seus problemas, a organizao
que obtm o mximo proveito dos recursos dos seres humanos sem desprezo de sua
satisfao.
Esta situao evidenciada por Picarelli (2002, p. 215), que ao tratar da gesto por
competncias, esclarece: com as grandes transformaes que esto sempre ocorrendo nos
sistemas econmicos, lideradas principalmente pela globalizao, as empresas passaram a
buscar flexibilidade nas suas operaes, com o objetivo de conquistar novas oportunidades,
aumentar sua competitividade e gerenciar os riscos e as ameaas aos seus negcios. A
necessidade de integrao entre as diversas reas da organizao defendida quando cita
como um dos principais objetivos a ser alcanado pela gesto por competncias o
[...]incentivo a uma maior integrao entre as diversas reas e setores quebra dos
feudos(PICARELLI, 2002, p. 219).
Lerner (1996) ao dirigir mensagens aos empresrios e dirigentes de nvel estratgico
nas empresas salienta que sempre se buscou o aculturamento comeando pelos altos
dirigentes, de cima para baixo, mas dever basear-se na filosofia da Administrao
Participativa:
[...] e por esta no haver imposies ou desrespeito capacidade do elemento
humano, que dever opinar, sugerir, sentir-se til e pesando nas decises. Neste
sentido uma das coisas mais srias para os prximos anos diz respeito ao
desenvolvimento de pessoal, ao plano de carreira, ao trabalho em grupo (um por

37
todos, todos por um, para valer), assim como ao empreendedor interno
(intrapreneur) (LERNER, 1996, p. 123).

Segundo Maximiano (1995), a gesto participativa no inveno dos japoneses,


existiu desde a Antigidade Alexandre, o Grande, aparentemente foi o primeiro a colocar em
prtica a idia de Estado-Maior, uma reunio de oficiais com o comandante supremo para
fazer planos e tomar decises, e em seguida coloca-los em prtica. Neste contexto, esclarece:
De certa forma, a moderna administrao participativa procurar recriar nas
organizaes e nos ambientes de trabalho caractersticas que existem h muito, mas
esto latentes ou esquecidas, e fazer das organizaes contemporneas agregados de
grupos inteligentes, que dependam mais de si prprios e menos da hierarquia
(MAXIMIANO, 1995, p. 86).

A necessidade da aplicao da gerncia participativa tambm defendida por Shaskin


(apud Ferreira, Reis e Pereira, 2002, p. 134), que concebe como nica forma, capaz de
habilitar as organizaes para enfrentar o ambiente conturbado atual e satisfazer s demandas
humanitrias do trabalho.
Neste sentido, a idia de se disseminar aos demais funcionrios das empresas os
conhecimentos relativos S&SO, e torn-los partcipes da gesto, que na organizao
tradicional esto restritos aos profissionais dos SESMTs, se fortalece como conseqncia dos
avanos nos entendimentos aplicados gesto no mundo contemporneo.
2.6

LEGISLAO SOBRE SEGURANA E HIGIENE DO TRABALHO NO BRASIL


No art. 196, da Constituio Federal, o direito a sade garantido a todos os cidados

por meio de medidas que visem a reduo do risco de doenas e outros agravos,alm de
acesso a aes para sua proteo e recuperao. A Segurana do Trabalho ento definida
como o conjunto de medidas que versam sobre condies especficas de instalao do
estabelecimento e de suas mquinas, visando garantia do trabalhador contra a natural
exposio aos riscos inerentes prtica da atividade profissional (Constituio da Repblica
Federativa do Brasil, 1988).
Pelo Decreto-Lei n 5.452, em 1943, foi promulgada a Consolidao das Leis do
Trabalho (CLT), cujo captulo V - Da Segurana e Medicina do Trabalho, alterado pela Lei n
6.514, de 22 de dezembro de 1977, trata dos problemas da sade do trabalhador. A portaria n

38
3.214 (de 8/6/1978), aprovando, conforme art. 200 da CLT, as Normas Regulamentadoras
(NR) relativas Segurana e Medicina do Trabalho, estabelece nfase na preveno do
acidente de trabalho, modificando a antiga viso de apenas indenizar os prejuzos j causados.
2.6.1

Normas Regulamentadoras
Segundo Pacheco Junior, Pereira Filho e Pereira (1999, p. 110), "Se se observar o que

exigvel pela legislao, o SESMT (Servio Especializado em Engenharia de Segurana e


Medicina do Trabalho) e a CIPA (Comisso Interna de Preveno de Acidentes) so rgos
internos que assumem a responsabilidade pelas prticas da segurana, Medicina e higiene do
trabalho [...]".
A composio e as atribuies dos

Servios especializados em engenharia de

segurana e em medicina do trabalho (SESMT) esto descritas na norma regulamentadora 4


(NR 4). Enquanto que a composio e as atribuies da Comisso Interna de Preveno de
Acidentes (CIPA)

constam na norma regulamentadora 5 (NR 5). Estas normas so

apresentadas a seguir.
2.6.1.1 Servios especializados em engenharia de segurana e em medicina do trabalho
(SESMT)
A NR 4 estabelece que as empresas privadas e pblicas, os rgos pblicos da
administrao direta e indireta e dos poderes Legislativo e Judicirio, que possuam
empregados regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho - CLT, mantero,
obrigatoriamente, Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do
Trabalho SESMT, com a finalidade de promover a sade e proteger a integridade do
trabalhador no local de trabalho. A estrutura deste setor vincula-se gradao do risco da,
atividade principal e ao nmero total de empregados do estabelecimento, constantes nos
quadros 1 e 2.
Para o cdigo da classificao nacional de atividades econmicas (CNAE), utilizado
pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, so utilizados os primeiros 5 dgitos do cdigo da
classificao nacional de atividades econmicas - Fiscal (CNAE-FISCAL), adotado pelo
Ministrio da Fazenda quando do cadastramento da atividade principal da empresa naquele
rgo federal.

39
O grau de risco decorrente do cdigo da classificao nacional de atividades
econmicas (CNAE), referente atividade principal da empresa, sendo divididos em 4 nveis.
O grau de risco 1 o mais baixo e aplica-se s atividades onde h histrico de ocorrncia de
acidentes de menor gravidade para o trabalhador. No outro extremo o grau de risco 4 aplica-se
s atividades onde h registro de ocorrncia de acidentes com maior gravidade para o
trabalhador.
Com o grau de risco obtido aps o enquadramento da empresa no quadro 1 e o nmero
de empregados, considerando inclusive os contratados para prestar servios, faz-se o
enquadramento no quadro 2 Dimensionamento dos SESMT, apresentado a seguir, para
verificao de quais os profissionais e a quantidade dever integrar o SESMT da empresa.

Quadro 1 - Grau de risco em funo do cdigo da classificao nacional de atividades


econmicas (CNAE).
CNAE
DESCRIO
45.1 Preparao do Terreno
45.11-0
demolio e preparao do terreno
45.12-8
perfuraes e execuo de fundaes
destinadas construo civil
45.13-6
grandes movimentaes de terra
45.2 Construo de Edifcios e Obras de Engenharia Civil
edificaes (residenciais, industriais,
45.21.7
comerciais e de servios) - inclusive
ampliao e reformas completas
45.22-5
obras virias - inclusive manuteno
45.23-3
grandes estruturas e obras de arte
45.24-1
obras de urbanizao e paisagismo
45.25-0
montagens industriais
45.29-2
obras de outros tipos
Fonte: Atlas (2003, p. 45).

GRAU DE RISCO
4
4
4

4
4
4
3
4
3
(continua)

40
Quadro 1 - Grau de risco em funo do cdigo da classificao nacional de atividades
econmicas (CNAE) (continuao).
CNAE
DESCRIO
GRAU DE RISCO
45.3 Obras de infra-estrutura para Engenharia Eltrica, Eletrnica e Engenharia
Ambiental
45.31-4
construo de barragens e represas
para gerao de energia eltrica
4
45.32-2
construo de estaes e redes de
distribuio de energia eltrica
4
45.33-0
construo de estaes e redes de
telefonia e comunicao
4
45.34-9
construo de obras de preveno e
recuperao do meio ambiente
3
45.4 Obras de Instalaes
45.41-1
instalaes eltricas
3
45.42-0
instal.de sistemas de ar-condicionado,
de ventilao e refrigerao
3
45.43-8
preveno contra incndio, de praraios, de segurana e alarme
3
45.49-7
outras obras de instalaes
3
45.5 Obras de Acabamentos e Servios Auxiliares da Construo
45.51-9
alvenaria e reboco
3
45.52-7
impermeabilizao e servios de
pintura em geral
3
45.59-4
outros
servios
auxiliares
da
construo
3
45.6 Aluguel de Equipamentos de Construo e Demolio com Operrios
45.60-8
aluguel
de
equipamentos
de
construo
e
demolio
com
operrios
4
Fonte: Atlas (2003, p. 45).

41
Quadro 2 - Dimensionamento dos servios especializados em engenharia de segurana e
em medicina do trabalho (SESMT)
Grau
de
Risco

N. de Empregados no
estabelecimento
Tcnicos
Tcnico Seg. Trabalho
Engenheiro Seg. Trabalho
Aux. Enferm. do Trabalho
Enfermeiro do Trabalho
Mdico do Trabalho
Tcnico Seg. Trabalho
Engenheiro Seg. Trabalho
Aux. Enferm. do Trabalho
Enfermeiro do Trabalho
Mdico do Trabalho
Tcnico Seg. Trabalho
Engenheiro Seg. Trabalho
Aux. Enferm. do Trabalho
Enfermeiro do Trabalho
Mdico do Trabalho
Tcnico Seg. Trabalho
Engenheiro Seg. Trabalho
Aux. Enferm. do Trabalho
Enfermeiro do Trabalho
Mdico do Trabalho

50 a 101 a 251 a 501 a 1.001


100
205
500
1.000 a
2000

2.001
a
3.500

3.501
a
5.000

Acima de 5000
Para cada grupo
De 4000 ou frao
acima 2000**

1
1*
1

1
1*
1

1*
1
1*
1

1*
2
1
1

3
1*

1*
4
1
1

1
6
1
2

2
1
1
1*
1
5
1
1
1
1
8
2
1
1
2
10
3
1
1
3

2
1*

3
1*

1*
4
1
1

1
5
1
1

1
8
2
2

1*

1*

1*
1
1*
1
1
3
1
1
1
3
1
1
1

Fonte: Atlas (2003, p.57).


(*) Tempo parcial (mnimo de trs horas)
(**) O dimensionamento total dever ser feito levando-se em considerao o
dimensionamento de faixas de 3501 a 5000 mais o dimensionamento do(s) grupo(s) de 4000
ou frao acima de 2000.
OBS: Hospitais, Ambulatrios, Maternidade, Casas de Sade e Repouso, Clnicas e
estabelecimentos similares com mais de 500 (quinhentos) empregados devero contratar um
Enfermeiro em tempo integral.
Por exemplo: uma empresa da construo civil que tem como atividade principal a
construo de edificaes comerciais e industriais, enquadra-se no cdigo CNAE 45.21-7.
Este cdigo CNAE 45.21-7 no quadro 1 indica ser uma atividade de grau de risco 4. Se esta
empresa possuir 300 empregados, inclusive terceirizados, dever de acordo com o quadro 2, a
seguir, possuir um SESMT constitudo por: 3 tcnicos de segurana do trabalho, 1 engenheiro
de segurana do trabalho em tempo parcial de no mnimo 3 horas dirias e 1 mdico do
trabalho tambm em tempo parcial de no mnimo 3 horas.
Nesta norma encontram-se as atribuies dos profissionais integrantes dos Servios
Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho SESMT das
empresas:

42
a) aplicar os conhecimentos de engenharia de segurana e de medicina do trabalho
ao ambiente de trabalho e a todos os seus componentes, inclusive mquinas e
equipamentos, de modo a reduzir at eliminar os riscos ali existentes sade do
trabalhador;
b) determinar, quando esgotados todos os meios conhecidos para a eliminao do
risco e este persistir, mesmo reduzido, a utilizao, pelo trabalhador, de
Equipamentos de Proteo Individual-EPI, de acordo com o que determina a NR 6,
desde que a concentrao, a intensidade ou caracterstica do agente assim o exija;
c) colaborar, quando solicitado, nos projetos e na implantao de novas instalaes
fsicas e tecnolgicas da empresa, exercendo a competncia disposta na alnea "a";
d) responsabilizar-se tecnicamente, pela orientao quanto ao cumprimento do
disposto nas NR aplicveis s atividades executadas pela empresa e/ou seus
estabelecimentos;
e) manter permanente relacionamento com a CIPA, valendo-se ao mximo de suas
observaes, alm de apoi-la, trein-la e atend-la, conforme dispe a NR 5;
f) promover a realizao de atividades de conscientizao, educao e orientao
dos trabalhadores para a preveno de acidentes do trabalho e doenas ocupacionais,
tanto atravs de campanhas quanto de programas de durao permanente;
g) esclarecer e conscientizar os empregadores sobre acidentes do trabalho e doenas
ocupacionais, estimulando-os em favor da preveno;
h) analisar e registrar em documento(s) especfico(s) todos os acidentes ocorridos na
empresa ou estabelecimento, com ou sem vtima, e todos os casos de doena
ocupacional, descrevendo a histria e as caractersticas do acidente e/ou da doena
ocupacional, os fatores ambientais, as caractersticas do agente e as condies do(s)
indivduo(s) portador(es) de doena ocupacional ou acidentado(s);
i) registrar mensalmente os dados atualizados de acidentes do trabalho, doenas
ocupacionais e agentes de insalubridade, preenchendo, no mnimo, os quesitos
descritos nos modelos de mapas constantes nos quadros III, IV, V e VI, devendo a
empresa encaminhar um mapa contendo avaliao anual dos mesmos dados
Secretaria de Segurana e Medicina do Trabalho at o dia 31 de janeiro, atravs do
rgo regional do MTb;
j) manter os registros de que tratam as alneas "h" e "i" na sede dos Servios
Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho ou
facilmente alcanveis a partir da mesma, sendo de livre escolha da empresa o
mtodo de arquivamento e recuperao, desde que sejam asseguradas condies de
acesso aos registros e entendimento de seu contedo, devendo ser guardados
somente os mapas anuais dos dados correspondentes s alneas "h" e "i" por um
perodo no inferior a 5 (cinco) anos;
l) as atividades dos profissionais integrantes dos Servios Especializados em
Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho so essencialmente
prevencionistas, embora no seja vedado o atendimento de emergncia, quando se
tornar necessrio. Entretanto, a elaborao de planos de controle de efeitos de
catstrofes, de disponibilidade de meios que visem ao combate a incndios e ao
salvamento e de imediata ateno vtima deste ou de qualquer outro tipo de
acidente esto includos em suas atividades (ATLAS, 2003, p. 29).

Alm destas determinaes que so conhecidas por todos profissionais da referida


rea, pois possuem cursos especficos para poderem exercer a profisso, esta norma enfoca
tambm a obrigatoriedade do entrosamento permanente com a CIPA, inclusive para estudar
suas observaes e solicitaes, propondo solues corretivas e preventivas.

43
2.6.1.2 Comisso interna de preveno de acidentes (CIPA)
Todas as empresas esto obrigadas pela NR 5, a constituir a CIPA, que ter por
atribuio:
a) identificar os riscos do processo de trabalho, e elaborar o mapa de riscos, com a
participao do maior nmero de trabalhadores, com assessoria do SESMT, onde
houver;
b) elaborar plano de trabalho que possibilite a ao preventiva na soluo de
problemas de segurana e sade no trabalho;
c) participar da implementao e do controle da qualidade das medidas de preveno
necessrias, bem como da avaliao das prioridades de ao nos locais de trabalho;
d) realizar, periodicamente, verificaes nos ambientes e condies de trabalho
visando a identificao de situaes que venham a trazer riscos para a segurana e
sade dos trabalhadores;
e) realizar, a cada reunio, avaliao do cumprimento das metas fixadas em seu
plano de trabalho e discutir as situaes de risco que foram identificadas;
f) divulgar aos trabalhadores informaes relativas segurana e sade no trabalho;
g) participar, com o SESMT, onde houver, das discusses promovidas pelo
empregador, para avaliar os impactos de alteraes no ambiente e processo de
trabalho relacionados segurana e sade dos trabalhadores;
h) requerer ao SESMT, quando houver, ou ao empregador, a paralisao de mquina
ou setor onde considere haver risco grave e iminente segurana e sade dos
trabalhadores;
i) colaborar no desenvolvimento e implementao do PCMSO e PPRA e de outros
programas relacionados segurana e sade no trabalho;
j) divulgar e promover o cumprimento das Normas Regulamentadoras, bem como
clusulas de acordos e convenes coletivas de trabalho, relativas segurana e
sade no trabalho;
l) participar, em conjunto com o SESMT, onde houver, ou com o empregador, da
anlise das causas das doenas e acidentes de trabalho e propor medidas de soluo
dos problemas identificados;
m) requisitar ao empregador e analisar as informaes sobre questes que tenham
interferido na segurana e sade dos trabalhadores;
n) requisitar empresa as cpias das CAT emitidas;
o) promover, anualmente, em conjunto com o SESMT, onde houver, a Semana
Interna de Preveno de Acidentes do Trabalho SIPAT;
p) participar, anualmente, em conjunto com a empresa, de Campanhas de Preveno
da AIDS (ATLAS, 2003, p. 60).

2.7

GESTO ESTRATGICA DA SEGURANA E HIGIENE DO TRABALHO


Para Pacheco Junior, Pereira Filho e Pereira (1999), a atuao, das organizaes em

gesto do SESMT, atualmente encontra-se com srias restries, especialmente o prprio


profissional da referida rea:
Em geral, o profissional da rea da segurana, medicina e higiene do trabalho tem
um dilema em relao organizao em que trabalha. Esse dilema traduz-se por

44
quem realmente seu cliente: organizao ou trabalhador? Tal questo de
importncia primria se se considerar que o profissional da segurana recebe seus
salrios da organizao, porm o foco de ao de suas atividades sempre a
segurana e sade dos trabalhadores, estes que, geralmente, num primeiro momento,
possuem objetivos distintos daqueles da organizao na qual esto inseridos.
(PACHECO JUNIOR, PEREIRA FILHO E PEREIRA, 1999, p. 9).

Estes autores ressaltam tambm que o sucesso das atividades do profissional de


segurana e higiene do trabalho depende, da competncia organizacional definida como sendo
"a capacidade para fazer, saber fazer e faz-lo de maneira integrativa com as partes que
compem o sistema global".(PACHECO JUNIOR, PEREIRA FILHO E PEREIRA, 1999, p.
10, grifo nosso). Nesse sentido, as aes devem estar de acordo com as estratgias, polticas e
objetivos planejados da organizao e serem coerentes e integrativas.
Embora, as empresas atendam os preceitos legais quanto suas estruturas
organizacionais, Pacheco Junior, Pereira Filho e Pereira (1999), consideram que o SESMT,
deve estudar com a intensidade que as variveis envolvidas exigirem, os diversos ambientes
da organizao que se inter-relacionam. Nesse sentido, esclarecem:
Por exemplo, na subcontratao de servios de pintura numa obra de construo
civil,
ainda que a legislao trate sucintamente sobre a empresa contratante
assumir a responsabilidade da segurana do trabalho, no esto previstas as
conseqncias referentes qualidade do produto para o usurio final e para os
prprios trabalhadores que executam os servios. Portanto, o enfoque dado
segurana, medicina e higiene do trabalho deve envolver questes conceituais de
qualquer organizao, no somente buscando credibilidade, mas tambm gerando a
desejvel competncia organizacional. (PACHECO JUNIOR, PEREIRA FILHO E
PEREIRA, 1999, p. 53).

Desta forma, torna-se evidente que para a gesto estratgica do SESMT, a busca da
sinergia nas questes relativas segurana e sade ocupacional, entre todos os integrantes da
organizao: SESMT; funcionrios; terceirizados e inclusive a alta administrao, deve ser
implementada e incentivada, para a concretizao dos objetivos organizacionais. No prximo
captulo abordaremos os mtodos e as tcnicas de pesquisa adotados na execuo deste
trabalho.

45
3

MTODO E TCNICAS DE PESQUISA


Para Vergara (1997, p. 12), "mtodo um caminho, uma forma, uma lgica de

pensamento". O mtodo aplicado no desenvolvimento deste trabalho o mtodo de pesquisa


de survey, por possuir segundo Babbie (2001, p. 95) os seguintes objetivos gerais:
descrio: Surveys so freqentemente realizados para permitir enunciados
descritivos sobre alguma populao, isto , descobrir a distribuio de certos traos e
atributos. Nestes o pesquisador no se preocupa com o porqu da distribuio
observada existir, mas com o que ela ;[...] explicao: Apesar da maioria dos
surveys visar, pelo menos em parte, descrio, muitos tm o objetivo adicional de
fazer asseres explicativas sobre a populao; e explorao: mtodos de survey
podem tambm fornecer um mecanismo de busca quando voc est comeando a
investigao de algum tema [...]. Embora tivssemos muitas idias sobre o assunto,
recevamos haver desconsiderado alguns componentes adicionais da situao. Se
um grande estudo se baseasse somente em nossas preconcepes, corramos o risco
de no pegar alguns elementos crticos. O mtodo da pesquisa de survey oferece
uma tcnica para resolver esta dificuldade (BABBIE, 2001, p. 96, grifo nosso).

3.1

DELINEAMENTO DA PESQUISA
Neste estudo h a necessidade de se caracterizar o sistema de gesto dos Servios

Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho (SESMT) das


empresas de construo civil de Santa Catarina tomando como base o modelo fornecido pela
norma britnica BS 8800, da British Standards Institution, respondendo s seguintes
perguntas:
a) Quais so as orientaes da BS 8800?
b) Quais as orientaes que os SESMT das empresas de construo civil de Santa
Catarina adotam?
c) Qual a situao das condies gerais das empresas de construo civil em relao
aos acidentes de trabalho produzidos no perodo compreendido entre os anos 2001
e 2003?
d) Existe diferena entre o sistema de gesto do SESMT adotado pelas grandes
empresas de construo civil de Santa Catarina e o adotado pelas mdias?.
e) Quais so as dificuldades apresentadas no gerenciamento do SESMT?

46
Razo pela qual adota-se o mtodo qualitativo de abordagem. Pois segundo EasterbySmith, Thorpe e Lowe (1999, p. 71), o mtodo qualitativo de pesquisa um dispositivo que
possibilita ao pesquisador a obteno do discernimento de que necessita sobre pessoas e
situaes. Servindo tambm para ajudar os respondentes a pensar a respeito dos seus
prprios mundos e considerar, possivelmente pela primeira vez, a maneira pela qual
constroem sua realidade. Vaan Maanen (apud Easterby-Smith, Thorpe e Lowe, 1999, p. 71)
define mtodos qualitativos como: "uma srie de tcnicas interpretativas que procuram
descrever, decodificar, traduzir e, de alguma forma, chegar a um acordo com o significado,
no a freqncia, de certos fenmenos que ocorrem de forma mais ou menos natural no
mundo social".
O mtodo aplicado de pesquisa exploratria, qualitativa, em duas partes: documental
na Delegacia Regional do Trabalho (DRT) e de campo do tipo levantamento ou survey
entrevista semi-estruturada.
3.2

POPULAO E AMOSTRA
Vergara (1997, p. 50), define populao como sendo: "[...] conjunto de elementos

(empresas, produtos, pessoas, por exemplo) que possuem as caractersticas objeto de estudo".
As empresas integrantes da populao, so as empresas de construo civil que atuam em
Santa Catarina.
Considerando, que o SESMT, exigido para uma parcela da populao, ento a
amostra trata-se de amostra no probabilstica selecionada por tipicidade, conforme
classificao definida por Vergara (1997), os sujeitos sociais que compem a amostra so as
empresas de construo civil de Santa Catarina que satisfazem as seguintes condies:
atuam em Santa Catarina, dentro do mbito territorial da pesquisa e
contam com o SESMT ativo cadastrado na Delegacia Regional do Trabalho.
Segundo a Delegacia Regional do Trabalho (DRT) existem 43 empresas de construo
civil de Santa Catarina com o SESMT cadastrado. Aps consulta junto s empresas verificouse que das 43 somente 8 possuem o SESMT ativo. Dentre os motivos pesquisados para a
desativao encontram-se:

47

Falncia como o caso da famosa construtora Encol S/A Engenharia Comrcio e


Indstria, que possua 3 SESMTs cadastrados;

Trmino das obras como , por exemplo, a duplicao da rodovia BR 101.

Diminuio do nmero de empregados, a um nmero abaixo da exigncia de


constituio do SESMT.

3.3

INSTRUMENTO DE COLETA DE DADOS


Os dados foram coletados nas empresas pertencentes ao conjunto da populao

amostral atravs de entrevista."Nos Surveys por entrevistas, em vez de pedir aos respondentes
para lerem o questionrio e escreverem as respostas, os entrevistadores perguntam oralmente
e anotam as respostas. [...] Surveys por entrevistas tm em geral mais altas respostas do que os
pelo correio" (BABBIE, 2001, p.259).
3.4

DADOS DOCUMENTAIS E OBSERVACIONAIS


Foram levantados os dados documentais atravs de pesquisa no cadastro da Delegacia

Regional do Trabalho (DRT), para coleta da relao das empresas de construo civil de
Santa Catarina que possuem SESMT. Tambm se levantou os dados referentes aos diversos
procedimentos adotados nas empresas: "dos trabalhadores, das questes conceituais e dos
processos organizacionais, em especial do servio de segurana, medicina e higiene do
trabalho e suas reas de influncia" (PACHECO JUNIOR, PEREIRA FILHO E PEREIRA,
1999, p. 70).
Tambm se buscou os dados tcnico-tericos, mediante pesquisa bibliogrfica em
livros, artigos, jornais, peridicos, e publicaes especializadas, visando se obter a
sustentao apropriada anlise adequada dos dados.

48
3.5

PROCEDIMENTOS DE COLETA E ANLISE DOS DADOS


As entrevistas foram semi-estruturadas, que de acordo com Easterby-Smith, Thorpe e

Lowe (1999, p. 74) so mtodos adequados quando:


a) preciso compreender as elaboraes que o entrevistado usa como base para suas
opinies e crenas sobre um determinado assunto ou situao; b) um dos objetivos
da entrevista desenvolver a compreenso do "mundo" do respondente de forma
que o pesquisador possa influenci-la, de modo independente ou colaborativo [...].
Alm disso elas so teis quando: a) a lgica passo a passo de uma situao no est
clara; b. o assunto altamente confidencial ou comercialmente sensvel; c. o
entrevistado reluta em ser franco a respeito da questo, exceto de forma confidencial
e somente para uma pessoa (EASTERBY-SMITH, THORPE e LOWE, 1999, p. 74).

Ao tratar deste tipo de entrevista, Trivios (1987, p.146) esclarece:


podemos entender por entrevista semi-estruturada, em geral aquela que parte de
certos questionamentos bsicos, apoiados em teorias e hipteses, que interessam
pesquisa, e que em seguida, oferecem amplo campo de interrogativas, frutos de
novas hipteses que vo surgindo medida que se recebem as respostas do
informante. Desta maneira o informante, seguindo espontaneamente a linha de seu
pensamento e de suas experincias dentro do foco principal colocado pelo
investigador, comea a participar na elaborao do contedo da pesquisa
(TRIVIOS, 1987, p. 146).

As entrevistas foram agendadas com o respectivo profissional do SESMT das oito


empresas de construo civil de Santa Catarina, por contato telefnico, aps esclarecer o tema
a ser focado e o objetivo da pesquisa. Antes de iniciar a entrevista foi apresentado o projeto de
pesquisa visando obteno de uma descrio detalhada do sistema de gesto do SESMT
adotado pela empresa na qual o entrevistador est vinculado. Aps a permisso dada pelos
respondentes para gravar a entrevista, iniciou-se a mesma com a apresentao do sistema de
gesto. De acordo com o seu desenvolvimento, os entrevistadores foram questionados sobre
alguns tpicos especficos de interesse aos objetivos da pesquisa.
A anlise dos dados se fez pelo mtodo designado por Easterby-Smith, Thorpe e Lowe
(1999, p. 105) como "teoria fundamentada". Desta maneira o pesquisador desenvolve temas e
padres comuns ou contraditrios baseando-se nos dados referenciais de interpretao.
Principalmente por apresentar entre outras, as seguintes caractersticas: vai pelo sentimento,
indutiva, e testa temas, desenvolvendo padres.
A teoria fundamentada funciona porque:

49

Ao invs de forar dados dentro de suposies e categorias obtidas atravs de


dedues lgicas, a pesquisa deve ser usada para gerar uma teoria fundamentada, a
qual "se encaixa" e "funciona" porque derivada dos conceitos e categorias usados
pelos prprios agentes sociais para interpretar e organizar seus mundos (JONES
apud EASTERBY-SMITH, THORPE e LOWE, 1999, p. 74).

Neste trabalho, a adoo deste mtodo permitiu a descrio, com profundidade dos
sistemas de gesto do SESMT adotados pelas empresas. Possibilitou a descoberta de formas
de gesto integrada do SESMT com todas as atividades desenvolvidas na organizao. de
maneira integrada que apresentam ndices baixssimos de acidentes. No prximo captulo
esto descritos as caractersticas das empresas pesquisadas e a anlise dos dados.

50
4

CARACTERSTICAS DO SETOR DA CONSTRUO CIVIL

Segundo dados gerais da indstria da construo revelados na pesquisa anual da


indstria da construo do IBGE, em 2002 este setor contava com 122 mil empresas que
empregava 1,4 milho de pessoas com gastos de pessoal acima de 17,8 bilhes de reais no
Brasil. A receita operacional lquida foi superior a 77,6 bilhes de reais.
Em Santa Catarina, com 6.858 empresas, e 47.573 pessoas empregadas em 2002,
divididas conforme demonstrado na tabela 3, a construo civil ocupava o oitavo lugar em
nmero total de empregos ofertados no estado.
Tabela 3 - Quantidade de empresas e empregados na indstria da construo civil em
Santa Catarina por porte de empresa em 2002.
PORTE DA EMPRESA
TIPO

TOTAL

N DE PESSOAS

N EMPRESAS

N EMPREGADOS

0A9

5.936

12.713

PEQUENA

10 A 49

791

15.962

PEQUENA

50 A 99

83

5.548

100 A 499

41

7.299

500 E MAIS

6.051

6.858

47.573

MICRO

MDIA
GRANDE

TOTAL

Fonte: Sistema IBGE de Recuperao Automtica - SIDRA.

Conforme se verifica na Tabela 4, em 2002 as atividades que concentravam maior


nmero de empregados eram aquelas relacionadas com a construo de edifcios e obras de
engenharia civil absorvendo 65,7% do total da mo-de-obra da construo civil em Santa
Catarina.

51
Tabela 4 - Quantidade de empregados na indstria da construo civil em Santa
Catarina por grupo de atividades enquadradas na classificao nacional de atividades
econmicas (CNAE) em 2002.
CLASSIFICAO DE ATIVIDADES

N EMPREGADOS

3.354

7,1

45.2 Construo de edifcios e obras de engenharia civil

31.259

65,7

45.3 Obras de infra-estrutura para energia eltrica e para

1.917

4,0

45.4 Obras de instalaes

6.077

12,8

45.5 Obras de acabamento

4.914

10,3

52

0,1

47.573

100

45.1 Preparao do terreno

telecomunicaes

45.6 Aluguel de equipamentos de construo e demolio

TOTAL
Fonte: Sistema IBGE de Recuperao Automtica - SIDRA.

52
5

APRESENTAO E ANLISE DOS DADOS


Os dados foram extrados das entrevistas transcritas no apndice A e das informaes

enviadas por e-mail e por telefone. Eles foram analisados e comparados com as orientaes
contidas na BS 8800. Para melhor visualizao do nvel de aderncia aos preceitos da norma
est assinalado, para cada empresa pesquisada, cada item atendido, conforme demonstrado no
quadro 7 Resumo da anlise de atendimento aos elementos da norma BS8800.

Quadro 3 - Caractersticas da indstria de construo civil de Santa Catarina com


SESMT ativo.
CARACTERSTICAS

Ano de fundao
Nmero de funcionrios atualmente
Composio do SESMT na empresa:
Tcnico de segurana do trabalho
Engenheiro de segurana do trabalho
Auxiliar de enfermagem do trabalho
Mdico do trabalho
Certificao pela norma ISO
Nvel de certificao PBQP-H
ANO

EMPRESAS DE CONSTRUO CIVIL DE SANTA CATARINA COM


SESMT ATIVO
ALFA BETA GAMA DELTA PSILON ZETA ETA TTA

1967 1995
440 260
2
0
1
1

2
0
0
1

no

no

1966
1900

2003
170

1980
220

1975 1979 1979


170 500
70

13
1
5
1
9001 e
14001
-

1
0
0
1

2
1
0
1

2
1
0
1

2
1
0
1

1
0
0
0

No

9002

no

no

no

N. O.
N. O.
N. O.
N. O.
N. O.
N. O.
N. I.
N. I.
N. I.

300
1
0
300
1
0
300
1
0

154
0
0
162
1
0
160
3
0

312
3
1
309
2
6
381
5
7

N. I.
N. I.
N. I.
N. I.
N. I.
N. I.
N. I.
N. I.
N. I.

INFORMAES DO ANEXO II DA NR-18:

N de funcionrios em 31.12:
2001 N de acidentes sem afastamento
N de acidentes com afastamento
N de funcionrios em 31.12:
2002 N de acidentes sem afastamento
N de acidentes com afastamento
N de funcionrios em 31.12:
2003 N de acidentes sem afastamento
N de acidentes com afastamento

N. I. 235 3.679
N. I. N. R.
22
N. I.
2
2
318 214 20.358
1
N. R. 108
0
3
5
252 152 18.586
1
N. R. 133
2
1
4

Fonte: dados da pesquisa.


Legenda:
N. I. no informado.

N. R. no registrado no anexo II da NR-18.


N. O. no operava.
Nvel de certificao PBQP-H Nvel de certificao do Programa Brasileiro de Qualidade e
Produtividade do Habitat descrito no anexo A.

53
5.1

CARACTERSTICAS DAS EMPRESAS ENTREVISTADAS


A seguir so apresentados alguns aspectos das empresas entrevistadas tais como: ramo

de atividade, ano de fundao, profissionais registrados no SESMT; a quantidade de acidentes


registrados no perodo compreendido entre os anos 2001 e 2003 e dados sobre certificao de
programa de qualidade.
- Empresa ALFA:
Fundada em 1967, a empresa ALFA uma construtora sediada em Blumenau (SC).
Dedica-se principalmente construo de edificaes comerciais e industriais, pontes, obras
de saneamento e tratamento de efluentes. Conta com aproximadamente 90 funcionrios
prprios e cerca de 350 terceirizados, porm todos esto includos no sistema de gesto do
SESMT. O SESMT formado por dois tcnicos de segurana do trabalho e um auxiliar de
enfermagem que so funcionrios da empresa. Os servios do mdico do trabalho so
prestados pelo SECONCI. Em 2002 contava com 318 colaboradores e neste perodo registrou
1 acidente sem afastamento. Em 2003 eram 252 colaboradores com registro de 1 acidente sem
afastamento e 2 acidentes com afastamento. A empresa ALFA possui certificao do
Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat (PBQP-H), nvel D.

- Empresa BETA:
Fundada em 1995, a empresa BETA uma empreiteira de mo de obra do ramo da
construo civil, sediada em Palhoa (SC). Tem como atividade principal a construo de
edifcios residenciais. Possui aproximadamente 260 funcionrios e conta no SESMT com dois
tcnicos de segurana do trabalho que so funcionrios da empresa BETA. Os servios do
mdico do trabalho so prestados pelo SECONCI. Atuava em 2001 com 235 funcionrios e
registrou somente 2 acidentes com afastamento neste perodo. Em 2002 contava com 214
funcionrios e registrou somente 3 acidentes com afastamento. Registrou 1 acidente com
afastamento em 2003, quando contava com 152 funcionrios. No registrou os acidentes sem
afastamentos nestes perodos.

54
- Empresa GAMA:
Trata-se de uma unidade organizacional de uma indstria da construo civil pesada,
fundada em 1966 e sediada em So Paulo (SP), que atua na construo de diversos tipos de
obras, tais como: usinas hidreltricas; rodovias; metrs; edificaes comerciais e industriais;
sistemas de tratamento de guas e esgotos; portos; aeroportos; gasodutos e dutos para cabos
ticos enterrados. A empresa GAMA est, desde 2001, instalada em Campos Novos (SC),
para a construo de uma usina hidreltrica. Tem atualmente cerca de 1400 funcionrios
prprios e cerca de 500 terceirizados. A equipe que compe o SESMT formada por: 1
engenheiro de segurana do trabalho; 1 mdico do trabalho; 13 tcnicos de segurana do
trabalho e 5 auxiliares de enfermagem do trabalho. Todos so funcionrios da empresa
GAMA. Exerceu suas atividades em 2001, com 3.679 colaboradores tendo registrado neste
ano 22 acidentes sem afastamento e 2 acidentes com afastamento. Em 2002, com 20.358
colabores registrou 108 acidentes sem afastamento e 5 com afastamento. Em 2003, registrou
133 acidentes sem afastamento e 4 acidentes com afastamento, quando contava com 18.586
colaboradores. A empresa GAMA, a partir de um sistema integrado de gesto, conquistou as
certificaes ISO9001 e ISO14001 no escopo Execuo de Obras Civis e Montagem
Eletromecnica de Usinas Hidreltricas. So realizadas auditorias internas para determinar se
o sistema integrado de gesto est de acordo e adequado aos requisitos das normas ISO.

- EMPRESA DELTA:
Sediada em Concrdia (SC) e fundada em 2003, a empresa DELTA tem o SESMT,
instalado no canteiro de obras de uma pequena central hidreltrica na divisa dos municpios
de Barraco(RS) e Esmeralda(RS). Iniciou a obra em julho de 2004 e comeou a contar com o
SESMT somente em dezembro de 2004. Atualmente trabalham na obra aproximadamente 170
pessoas. O SESMT conta apenas com 1 tcnico de segurana do trabalho e os servios do
mdico do trabalho so terceirizados.

55
- EMPRESA PSILON:
A empresa PSILON, com sede em Florianpolis (SC), iniciou suas atividades em
1980 e dedica-se construo de redes de gasodutos. Tem atualmente 220 funcionrios
aproximadamente. O SESMT possui dois tcnicos de segurana do trabalho e 1 engenheiro de
segurana do trabalho, tambm funcionrios da empresa. Os servios relativos ao mdico do
trabalho so terceirizados. Contando com aproximadamente 300 funcionrios entre 2001 e
2003, registrou 1 acidente sem afastamento em cada ano. A empresa PSILON tem
certificao do Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat, nvel A.
Tambm possui certificao pela ISO9002.
- EMPRESA ZETA:
Com atuao predominante na construo de edifcios residenciais, a empresa ZETA,
est sediada em So Jos (SC). Atualmente com cerca de 170 funcionrios, iniciou suas
atividades em 1975. O SESMT est formado por 1 engenheiro de segurana do trabalho, 2
tcnicos de segurana do trabalho e 1 mdico do trabalho. Em 2001 com 154 funcionrios
no h registro de ocorrncia de acidentes. Em 2002, contava com 162 funcionrios e
registrou 1 acidente sem afastamento. Em 2003 registrou 3 acidentes sem afastamento. A
empresa ZETA possui certificao do Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade,
nvel A.
- EMPRESA ETA:
Sediada em Cricima (SC), a empresa ETA atua basicamente na construo de
edificaes residenciais em: Cricima (SC); Florianpolis (SC); Iara (SC); Laguna (SC) e
Balnerio Cambori. Fundada em 1990, conta atualmente com cerca de 500 funcionrios. O
SESMT formado por: 2 tcnicos de segurana do trabalho; 1 engenheiro de segurana do
trabalho e 1 mdico do trabalho. Os tcnicos e o engenheiro so funcionrios e o mdico do
trabalho terceirizado. Os tcnicos no dedicam oito horas dirias para o exerccio de suas
atividades na empresa, como exige a NR 4. A empresa registrou 1 acidente com afastamento
e 3 acidentes sem afastamento em 2001. Contava na poca com 312 funcionrios. Em 2002,
com aproximadamente 309 funcionrios, registrou 6 acidentes com afastamento e 2 acidentes
sem afastamento. Em 2003, registrou 5 acidentes sem afastamento e 7 acidentes com
afastamento quando contava com 381 funcionrios.

56
- EMPRESA TTA:
A empresa TTA, com aproximadamente 70 funcionrios, dedica-se principalmente
construo e pavimentao de estradas de rodagem. Fundada em 1979 e com sede em
Florianpolis (SC), tem o SESMT no canteiro de obras em It (SC), na pavimentao da
rodovia SC-466, rodovia que liga Seara (SC) a It (SC). O SESMT conta com 1 tcnico de
segurana do trabalho. O Tcnico de segurana prestou algumas informaes, porm no
permitiu gravar a entrevista, por ser ordem expressa da diretoria da empresa. O servio
relativo medicina do trabalho terceirizado.
5.2

ANLISE DOS DADOS


Easterby-Smith, Thorpe e Lowe (1999, p. 108), consideram que h sete estgios

principais para o mtodo de anlise da teoria fundamentada: familiarizao, reflexo,


conceituao, catalogar conceitos, recodificao, ligao e reavaliao. Estes estgios so
desenvolvidos a seguir, com exceo da reavaliao que apresentada no captulo 5.
Na fase de familiarizao foram ouvidas as entrevistas gravadas e transcritas para
compor o apndice A. As anotaes de algumas informaes fornecidas posteriormente por
telefone e informaes enviadas por e-mail foram igualmente relidas. Foram transcritas as
anotaes das informaes prestadas pelo profissional do SESMT da empresa TTA.
Tambm foram relidas a norma BS8800 e as normas regulamentadoras: NR-4 Servios
Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho (SESMT); NR-5
Comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA; NR-18 Condies e Meio Ambiente
de Trabalho na Indstria da Construo; NR-7 Programa de Controle Mdico de Sade
Ocupacional (PCMSO) e NR-9 Programa de preveno de riscos ambientais (PPRA).
Foram pesquisados os requisitos dos nveis do Programa Brasileiro de Qualidade e
Produtividade do Habitat (PBQP-H), descritos no anexo A. Nesta etapa foram identificados
alguns aspectos, tais como: que o nvel D do PBQP-H o nvel de ingresso ao programa que
prescreve um nmero mnimo de itens a serem atendidos e que as condies do ambiente de
trabalho somente so verificadas no nvel A. Foi identificado tambm que quando a empresa
atinge o nvel A est apta a solicitar a certificao pela norma ISO9001.
No estgio de reflexo, concluiu-se que o mtodo utilizado permite:

57
- caracterizar os sistemas de gesto do SESMT existentes nas empresas de construo
civil de Santa Catarina;
- descobrir diferenas significativas entre estes sistemas;
- verificar a influncia positiva dos programas de qualidade na valorizao das
questes relacionadas segurana e sade ocupacional, e os respectivos resultados; e
- verificar com detalhes as caractersticas de sistemas que apresentam alto grau de
sucesso.
No incio da etapa de conceituao foram selecionados os conceitos e variveis que
parecem importantes para a compreenso do que est acontecendo na gesto do SESMT. Em
seguida, verificou-se que os conceitos dos elementos do sistema de gesto proposto pela
norma BS8800, utilizados na pesquisa, constam no item 2.4 Sistemas de Gesto de Sade e
Segurana Industrial. Posteriormente, aos conceitos tcnicos e abreviaturas mencionados
pelos entrevistados aplicamos as variveis explicativas.
Da fase de catalogar conceitos e recodificao resultaram o glossrio de termos
tcnicos que consta no apndice B e a lista de abreviaturas e siglas, onde foram transcritos os
conceitos tcnicos e as abreviaturas que se encontram na pesquisa, e apresentados seus
significados.
O estgio de ligao consistiu em ligar todas as variveis reconhecidamente
importantes. Para isto tomou-se como referncia os elementos da norma BS8800 e foram
indicadas as referncias de cada elemento contidas nas entrevistas de cada empresa,
apresentadas a seguir:
a) Levantamento da Situao Inicial:
A empresa dever considerar:

requisitos da legislao;

orientao existente quanto ao gerenciamento de S&SO;

melhores prticas e desempenho do setor e

58

eficincia e eficcia dos recursos existentes.

Uma caracterstica evidente de que a empresa considera os requisitos da legislao na


gesto da segurana e sade ocupacional, diz respeito ao dimensionamento do SESMT. Neste
sentido, a empresa dever atender o disposto no quadro 2 - Dimensionamento do SESMT,
apresentado no item 2.6.1.1.
Aplicando o dimensionamento previsto no quadro 2, a partir do nmero de
empregados o SESMT e o grau de risco das atividades desenvolvidas cada empresa deveria
ter um SESMT com a composio descrita no quadro 4 .

Quadro 4 Dimensionamento do SESMT de acordo com a NR-4.

CARACTERSTICAS
Nmero de funcionrios
atualmente
CNAE
Grau de risco
Tcnico de segurana do
trabalho
Engenheiro de
segurana do trabalho
Auxiliar de enfermagem
do trabalho
Mdico do trabalho

EMPRESAS DE CONSTRUO CIVIL DE SANTA CATARINA COM


SESMT ATIVO
ALFA BETA GAMA DELTA PSILON ZETA ETA
TTA
440

260

1900

170

220

170

500

70

45.21-7
4

45.21-7
4

45.23-3
4

45.21-7
4

45.29-2
3

45.21-7
4

45.21-7
4

45.22-5
4

Integrantes do SESMT:
3

1*

1*

1*

1*

1*

1*

1*

1*

1*

1*

Legenda: (*) Tempo parcial (mnimo de trs horas).


Fonte: Atlas (2003) e dados da pesquisa.
O quadro 5, a seguir, apresenta a composio do SESMT nas empresas pesquisadas.

59
Quadro 5 Composio do SESMT existente nas empresas.

CARACTERSTICAS
Nmero de funcionrios
atualmente

EMPRESAS DE CONSTRUO CIVIL DE SANTA CATARINA COM


SESMT ATIVO
ALFA BETA GAMA DELTA
PSILON ZETA ETA TTA

Tcnico de segurana do
trabalho
Engenheiro de segurana
do trabalho
Auxiliar de enfermagem
do trabalho
Mdico do trabalho

440

260

1900

170

220

170

500

70

Composio do SESMT na empresa:


2

13

Fonte: dados da pesquisa


Comparando o exigido pela legislao apresentado no quadro 4 e a composio do
SESMT existente nas empresas constante no quadro 5, se conclui que:

A empresa GAMA e PSILON, so as nicas empresas que superam as exigncias


da NR-4;

As empresas ZETA E TTA atendem as exigncias da NR-4;

As empresas ALFA, BETA, DELTA e ETA no atendem as exigncias da NR-4.

O SESMT da construo civil dever atender o disposto na NR-4 Servios


Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho e na NR 5
Comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA. Os procedimentos operacionais
especficos para as atividades da construo civil, a serem observados de acordo com a
legislao sobre segurana e higiene do trabalho no Brasil, esto descritos na NR-18
Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo que devem estar
contemplados no Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da
Construo (PCMAT). Tambm devero ser atendidos os procedimentos previstos na NR-7
Programa de Controle Mdico e Sade Ocupacional (PCMSO). A NR-9 Programa de
Preveno de Riscos Ambientais aplica-se aos locais onde se desenvolvem outras atividades,
como por exemplo escritrios.
Verificou-se o atendimento legislao nas seguintes citaes das entrevistas:

60
- EMPRESA ALFA
Na contratao de uma obra, quando a empresa ALFA entra na licitao e ganha
uma obra chamado o departamento de segurana representado por mim e so
estudadas as condies a serem desenvolvidas na obra civil: o ritmo de atividade se
trabalho de altura se trabalho no baixo, elaborado o PCMAT, que o item 18.3
da NR 18 que um programa de controle do meio ambiente da industria da
construo elaborado o PPRA elaborado o PCMSO uma garantia para ns e
prioridade.

- EMPRESA BETA
Ns trabalhamos aqui dentro com o PCMSO, que o laudo do mdico, que ele diz
para a gente como que devemos operar com a parte mdica, qual o compromisso que
ns temos com a sade dele. Tem tambm o PPRA, que o que diz respeito ao meio
ambiente da construo civil, quais os riscos que eles esto expostos, onde entra o
treinamento para dizer para eles como que eles tm que trabalhar aqui dentro.
Existe tambm a CIPA, dentro da empresa que ajuda muito esta parte de segurana
do trabalho porque ela existe, funcional.
O PCMAT da construtora que fica no escritrio da construtora porm eu tenho livre
acesso para us-lo e contar como uma das informaes para o treinamento porque ali
vai conter os laudos do que se espera para esta obra, o engenheiro vai dizer no laudo
dele ali o que ele realmente quer esperar da gente faa nesta obra.

- EMPRESA GAMA
Ns temos o nosso PCMAT que especfico da construo civil, onde so descritas:
as atividades, os setores, quais so os riscos mais freqentes de cada atividade, quais
so os EPIs obrigatrios e necessrios, quais so os equipamentos de proteo
coletiva, as normas bsicas de segurana de cada atividade. um documento
elaborado pelo SESMT e tem a aprovao do nosso gerente de obra. Ele
responsvel juntamente com o engenheiro de segurana de garantir a aplicao deste
procedimento que o PCMAT.
Como falei anteriormente, nossa obra aqui grau de risco 4, praticamente todas as
normas regulamentadoras so aplicadas, com exceo da NR 14 fornos que no
aplicada o restante identificado no nosso empreendimento.
[...] temos o PPRA, onde ns controlamos os riscos, onde feito os procedimentos
de controles dos riscos bsicos: riscos fsicos, qumicos, biolgicos, ergonmicos e
de acidentes.
[...] ns temos CIPA constituda aqui no empreendimento. Nossa CIPA hoje pela
NR 5, ns temos 9 titulares e 7 suplentes, tanto da empresa como do empregador, ao
todo ns temos 32 representantes da CIPA.

- EMPRESA DELTA
A gente pega mais a NR 18 na construo civil. E a gente se baseia bastante na parte
do PCMAT e do PPRA.
[...] a gente faz exame e o mdico faz a anamnese, preenche um questionrio, faz
tudo para realmente ver as condies do funcionrio depois de acontecer um caso.
No ms retrasado foi feito a CIPA. Eles vieram e fizeram o curso para os cipeiros.
Depois de mais um tempo, tinha um estagirio que era um bombeiro. A gente

61
aproveitou e reuniu uma turma maior alm dos da CIPA e foi feito um treinamento
de combate incndio.

- EMPRESA PSILON
Temos o PPRA, o PCMAT [...]
- Ento tem o PCMAT, o PPRA e o PCMSO?
- Exatamente. Tambm temos a CIPA, comisso interna de preveno de acidentes,
que se rene uma vez por ms, em nvel ordinrio. Existe um calendrio, uma
programao, horrio, local e tudo. Antes a gente est sempre junto.

- EMPRESA ZETA
Agora recentemente foi eleita a nossa CIPA.
- Ento baseado no PCMAT, no PPRA e no PCMSO.
- Isto. Na realidade o PPRA que feito aqui da sede, a gente faz o levantamento, a
avaliao mensal. Chega no final do ano tem que ter uma avaliao nova e a gente j
tem todo um histrico mensal das aplicaes que a gente teve. A gente faz uma
programao no final do ano a gente avalia o que foi feito e as metas para o ano
seguinte. No PCMAT especfico para a construo civil, a gente faz todo o
funcionamento do canteiro de obra.

- EMPRESA ETA
Ento como a gente tem a CIPA constituda dentro da empresa. A gente vai para a
reunio da CIPA. A gente discute as situaes e entre os membros, a gente rene
toda a obra. A gente faz uma reunio em cada obra por ms. A gente faz a reunio
da CIPA numa obra no outro ms vai ser em outra obra. E nessas reunies a gente
faz o treinamento.[...]Ns temos o PCMAT. O PCMAT caracterstico somente
para acima de 20 funcionrios em obra. Mas a gente geralmente adota o PCMAT at
porque uma forma... S que o problema o seguinte: o PCMAT um documento
extremamente extenso que ningum l. Ele s feito para cumprir tabela. O PPRA a
gente no tem hoje na empresa. No est sendo executado. Tem o PCMSO este
feito regularmente, todo ano.

- EMPRESA TTA
O Tcnico de segurana utiliza: a NR 18, o PCMAT e o PCMSO, como base de
informaes para suas aes quanto segurana do trabalho.

62
Quadro 6 Referncias de pginas com citaes de atendimento legislao contidas no
apndice A.
EMPRESA

CIPA

PCMAT PCMSO

PPRA

ALFA

Pg. 69

Pg. 69

Pg. 69

BETA

Pg. 77

Pg. 78

Pg. 76

Pg. 76

GAMA

Pg. 83

Pg. 82

Pg. 82

Pg. 82

DELTA

Pg. 94

Pg. 90

Pg. 91

Pg. 90

PSILON

Pg. 98

Pg. 98

Pg. 98

Pg. 98

ZETA

Pg. 100 Pg. 100 Pg. 100 Pg. 100

ETA

Pg. 105 Pg. 107 Pg. 107

TTA

Pg. 110 Pg. 110

Fonte: as entrevistas.
Analisando o quadro 6 conclui-se que:

As empresas ALFA e TTA no demonstraram interao com a CIPA ao


descrever o sistema de gesto do SESMT;

As empresas ETA e TTA deveriam elaborar o PPRA, para o escritrio central e


outras dependncias da construtora que possuam funcionrios trabalhando, exceto
a prpria obra que est coberta pelo PCMAT.

Na questo de atendimento legislao conclumos que as nicas empresas que


atendem perfeitamente todos os requisitos exigidos so: GAMA, PSILON e ZETA.
Pode-se considerar que as empresas que atendem os requisitos referentes legislao
demonstram efetiva considerao orientao do gerenciamento do SESMT. As empresas
que no atendem sequer o mnimo exigido pela legislao demonstram ter uma orientao
deficiente para um gerenciamento do SESMT mais eficaz. Portanto, considera-se que as
empresas: GAMA, PSILON e ZETA possuem uma orientao para o gerenciamento efetivo
do SESMT.
As melhores prticas e desempenho do setor de segurana e sade ocupacional so
ressaltados nos dilogos dirios de excelncia (DDE), praticados pela empresa GAMA: [...]

63
ns temos o DDE, dilogo dirio da Excelncia, antigamente era DDS, era especfico da
segurana, hoje com a introduo do sistema de qualidade na empresa passou a ser chamado
de DDE, dilogo dirio de excelncia. Tambm pode ser verificado nos dilogos dirios de
segurana (DDS), praticados pelas empresas: DELTA: Como no tenho muito tempo para
cuidar da parte da documentao e do campo, a gente adota o sistema de DDS (dilogo dirio
de segurana).; PSILON: A gente tem uma outra ferramenta de trabalho muito boa que a
gente utiliza que o DDS (dilogo dirio da segurana). Antes do incio do trabalho de cada
atividade a gente faz o DDS., e TTA: As equipes de trabalho realizam o DDS, dilogo
dirio da segurana, todos os dias. O DDE que aborda inclusive as questes de qualidade e
meio ambiente, ou DDS que ocorre todo os dias nos primeiros 10 minutos, para tratar das
operaes a serem realizadas no dia e dos cuidados a serem seguidos inclusive com
compartilhamento de experincias entre os integrantes, denota a adoo das melhores prticas
do setor. As demais empresas fazem as inspees de maneira corretiva. Conclui-se que as
empresas: GAMA, DELTA, PSILON e TTA atendem este item da norma BS8800.
Com relao eficincia e eficcia dos recursos existentes em matria de segurana e
sade ocupacional observa-se que so levantadas nas auditorias realizadas pelas
certificadoras de qualidade das empresas:
- ALFA:
[...] dentro da qualidade, duas vezes por ano, a qualidade tem um formulrio que
manda aos clientes, relacionando, se no me engano, dezoito itens e destes dezoito
itens trs so relacionados segurana do trabalho: o uso de equipamentos de
proteo, desenvolvimento de equipamento de proteo coletiva e o setor de
segurana do trabalho naquilo que diz respeito a acidentes do trabalho, ao
gerenciamento deste setor na obra, na frente de trabalho. Este formulrios vai ao
cliente, que analisa tudo d notas de 5 a 10 ou insatisfeito que seria abaixo de 5.
Volta para ns, vai ao setor de qualidade, a cada dois meses feita uma reunio de
qualidade, na qual todos os itens levantados ali questionado um a um. Aonde
chega na segurana do trabalho, os porqus, os contras, os prs, questionado e
levantado onde podemos melhorar, o que devemos manter, aquilo que trs resultado.
Ento isso de praxe na empresa ALFA, bem visto isto.

- ZETA:
No nvel A que realmente o pessoal vai atentar pela segurana do trabalho. Eu
lembro na ltima auditoria a auditora pegou a NR 18, a norma regulamentadora 18.
Pegou um item, e disse: eu quero ver sobre aleatoriamente qual o item. E
casualmente era sobre livros de inspeo de elevadores. Ns tnhamos os livros e
tal... Aleatoriamente um item de segurana do trabalho, eu quero ver se vocs
cumprem a norma. Poderia ter pegado qualquer um outro e esse foi sobre elevadores
de obra.

64
Na empresa GAMA, alm das auditorias realizadas pelas certificadoras, h as auditorias
internas:
Ns temos uma equipe qualificada para auditoria interna. feito treinamento com a
certificadora. Ns temos a certificao da ISO9000 e da 14001. Ns realizamos uma
auditoria interna, a gente faz uma anlise entre as reas, vai identificar alguma
irregularidade no outro setor e vice-versa. Em seguida, tem uma auditoria externa
que do rgo de certificao.

Tambm so consideradas por ocasio das auditorias efetivadas pelas certificadoras de


qualidade das empresas contratantes das empresas:
- DELTA:
A empresa que contratou a empresa DELTA tem o selo de qualidade. At no ms de
maro teve uma auditoria externa para ver se ela continua com o selo ou no. Com
isso eles cobram dos empreiteiros tambm.

- PSILON:
A gente auditado pelo contratante na parte de segurana. As visitas no so
programadas.

Considera-se tambm nos controles feitos na aplicao dos checklists na empresa


TA. Portanto somente nas empresas BETA e TTA no se evidenciou este elemento de
anlise.
As organizaes que consideram a execuo de um levantamento inicial dos
dispositivos existentes para o gerenciamento de S&SO, contemplando todos os quesitos so as
empresas: GAMA e PSILON.
b) Poltica de S&SO.
Este item de anlise indica as caractersticas da poltica adotada pela alta
administrao da empresa quanto s aes de segurana e sade ocupacional. Este elemento
indica a necessidade de se verificar se a empresa:

65

reconhece a S&SO como parte integral do seu negcio;

compromisso em obter elevado ndice de desempenho em S&SO;

proporciona recursos adequados e apropriados;

estabelece e publica os objetivos de S&SO;

coloca o gerenciamento de S&SO como responsabilidade primordial da gerncia


de linha;

assegura a sua compreenso, implementao e manuteno em todos os nveis;

promove o interesse dos empregados;

revisa periodicamente a poltica e o sistema.

assegura que os empregados de todos os nveis recebam treinamentos e sejam


competentes para executar suas tarefas e responsabilidades.

O reconhecimento do SESMT como parte integral do seu negcio pode ser verificado
no atendimento legislao segurana e sade ocupacional. Portanto, o atendimento a este
quesito verificado nas empresas GAMA, PSILON e ZETA.
A nica empresa que demonstra de forma efetiva o compromisso em obter elevado
ndice de desempenho em S&SO a empresa GAMA, com a implantao de uma competio
entre os colaboradores e os encarregados:
Este jogo consiste em identificar: a condio insegura, atos inseguros, incidentes,
acidentes com danos materiais, acidentes com danos ao meio ambiente, acidentes
com danos fsicos. Ns temos o carto do jogo que fica disponibilizado em todas as
frentes de servio. uma competio sadia entre a equipe dos colaboradores e a
equipe da superviso, o chefe da obra e o SESMT so os juzes do jogo.

O compromisso est evidente na destinao de R$ 1.000,00 por ms para as seis


melhores contribuies melhoria das condies de segurana pela indicao dos atos
inseguros por parte dos encarregados e das condies inseguras apontadas pelos
colaboradores.

66
O SESMT, depende basicamente dos profissionais. As empresas que possuem o
dimensionamento do SESMT, no mnimo de acordo com o que pede a legislao, atendem a
condio bsica na destinao de recursos adequados e apropriados. Das empresas que se
enquadram neste critrio de anlise: GAMA, PSILON e ZETA, descarta-se a empresa
ZETA em virtude das restries por parte do empresrio quanto ao entendimento da
necessidade de investimento em S&SO apontadas pelo respondente:
Um dos maiores problemas digamos assim o dialogo entre diretoria e o servio
especializado. Muitas das vezes lgico, a gente no cria nada mirabolante.
Programas e aquisio de ferramentas, tudo com o aval da diretoria. Mas, h
digamos assim certa restrio do empresrio, que a rea da segurana do trabalho
no um investimento um custo.

A nica empresa que estabelece e publica os objetivos da segurana e sade


ocupacional a empresa GAMA, estabelece nas normas corporativas que as empresas de
construo civil sigam na ntegra o que vem disposto na NR 18:
Nas normas da empresa. Inclusive normas corporativas e a nossa legislao
determinam que as empresas de construo civil sigam na ntegra o que vem
disposto na NR 18. Esta NR 18 exclusivamente para a rea de segurana,
condies do meio ambiente de trabalho na indstria da construo civil.

A empresa GAMA tambm a nica a evidenciar que o prprio encarregado da frente


de servio deve elaborar a APT, anlise prevencionista da tarefa, assessorado pela segurana
do trabalho. Nesta APT, esto destacadas quais as medidas a serem adotadas e quais os
responsveis diretos pela adoo das mesmas:
Ento, toda atividade executada na obra tem uma APT especfica. Esta APT
elaborada pelo responsvel da frente de servio, no caso o encarregado, assessorado
pela segurana do trabalho, feito em conjunto um documento. Neste documento
so descritas as atividades, os riscos de cada atividade, quais so as medidas de
preveno e os responsveis diretos pela adoo destas medidas que eu relatei.

Apenas a empresa GAMA, entre as empresas pesquisadas, demonstrou assegurar a


compreenso, implementao e manuteno da poltica de em todos os nveis da organizao
com a implementao da competio entre os encarregados e colaboradores com direito a
prmios e com a realizao de auditorias internas peridicas que objetivam a melhoria
contnua dos seus processos:
Em seguida, tem uma auditoria externa que do rgo de certificao.
- A cada quanto realizada a auditoria?

67
- Esporadicamente e a cada seis meses. Sempre com o objetivo principal de
melhorar o processo.

Pode-se considerar que a competio entre os colaboradores e os encarregados na


busca das melhores condies do ambiente de trabalho caracteriza a promoo do interesse
de todos os empregados da empresa GAMA.
Os treinamentos realizados pelo SESMT foram identificados nas seguintes empresas:
- ALFA:
Na contratao de profissionais tcnicos que vo atender ao canteiro especfico
levado ao seu conhecimento todas as exigncias internas porque na empresa ALFA
foi criado procedimentos internos para empresas prestadoras de servio, esse
procedimento interno veio auxiliar a gente a manter um nvel dentro deste
procedimento para alcanar os nossos objetivos. Esses profissionais na rea de
segurana eles passam por um treinamento observando as NRs, este procedimento
balizado nas NRs no manual de legislao.

- BETA:
Na mesma semana em que ele entra, j passa pelo processo de treinamento
admissional [...]Dentro deste treinamento ele deve estar consciente quais so os
direitos e obrigaes dele e a nossa para com ele. Da vem a responsabilidade da
parte da higiene dele, onde entra dentro do padro do SESMT que a pessoa tem que
estar alm de segurada ela tem que ter higiene para estar em segurana.

- GAMA:
Todo funcionrio que entra na empresa ele passa por um treinamento, no primeiro
dia de servio dele, ele passa dentro de uma sala recebendo informaes de
segurana do trabalho, informaes de meio ambiente, informaes de qualidade e
informaes da parte administrativa, ou seja, regulamentos e normas internas da
empresa. Esse treinamento de integrao termina com a entrega dos equipamentos
de proteo individual, uma ficha de compromisso da utilizao e um compromisso
de que ele recebeu as informaes necessrias com relao utilizao daqueles
EPIs.

- PSILON:
s vezes entra pedreiro e o que mais admitido ajudante, ento a gente pega os
ajudantes rene todos os ajudantes e fala especificamente as instrues para a
atividade dele.

- ETA:
A gente vai para a reunio da CIPA. A gente discute as situaes e entre os
membros, a gente rene toda a obra. A gente faz uma reunio em cada obra por ms.

68
A gente faz a reunio da CIPA numa obra no outro ms vai ser em outra obra. E
nessas reunies a gente faz o treinamento.

Portanto a empresa que a partir da mais alta gerncia define, documenta e endossa a
poltica de S&SO a empresa GAMA.
c) Organizao:
c.1) Responsabilidades. Em todos os nveis as pessoas devero ser:

responsveis pela sade e segurana daqueles que dirigem, delas prprias e de


outros com os quais trabalham;

conscientes desta responsabilidade para com terceiros e

conscientes da influncia da sua ao ou inao sobre a eficcia do sistema de


gerenciamento de S&SO.

Estes aspectos relativos conscientizao das responsabilidades individuais, em todos


os nveis, inclusive com relao segurana e sade de terceiros, esto caracterizados na
prtica do DDE na empresa GAMA e do DDS praticados pelas empresas: DELTA,
PSILON, e TTA.
c.2) Dispositivos organizacionais.
Segundo a norma BS8800, a empresa dever buscar:

ter acesso ao suficiente conhecimento de S&SO;

definir a alocao de responsabilidades e prestao de contas na estrutura


gerencial;

assegurar que as pessoas tenham a necessria autoridade para executar as suas


tarefas;

atribuir recursos compatveis com o seu tamanho e sua natureza;

69

identificar as competncias necessrias, em todos os nveis da organizao, e


organizar qualquer treinamento necessrio;

tomar providncias para a divulgao e, quando adequado, abrir as informaes


sobre a S&SO;

tomar as providncias necessrias para a proviso de consultoria por especialistas e

tomar as necessrias providncias para envolver os empregados, com


esclarecimentos, quando adequado.

Todos estes quesitos somente so atendidos pela empresa GAMA, como decorrncia
do estabelecimento da prpria poltica por meio das normas corporativas. Na pesquisa de
campo constatou-se que foi a nica empresa, de forma deliberada, a fornecer e demonstrar
todas as informaes da empresa com relao ao gerenciamento de S&SO. Inclusive as
estatsticas dos histricos dos acidentes e comparando-as com as estatsticas nacionais e
internacionais aplicadas s empresas do setor. As demais ou no possuam no momento, por
estar no escritrio central ou por outros motivos no declarados.
c.3) Documentao de S&SO:
Quanto documentao, deve-se verificar se:

h registros necessrios para demonstrar o atendimento aos requisitos legais e


outros;

suficiente, proporcional e est disponvel para implementar os planos de S&SO e

os documentos so atualizados e aplicveis aos fins para os quais foram criados.

Todas as empresas demonstraram cumprir quanto existncia de documentaes


exigidas por lei. Porm a nica empresa que demonstrou possuir documentos para atender as
normas corporativas que englobam mais quesitos do que as legais, pois inclui a documentao
referente competio entre os colaboradores e encarregados; e as atualiza diariamente e as
analisa no contexto para o qual foram criados a empresa GAMA: Toda informao gera um
ndice que a gente chama estado de segurana da obra.

70
d) Planejamento e implementao:
Este estgio do sistema de gesto da norma BS8800 indica que a empresa dever:

fazer a avaliao de risco;

identificar os requisitos legais ou outros aplicveis, alm da avaliao de risco;

elaborar planos e objetivos gerais para implementar a sua poltica;

ter planos operacionais para implementar aes para controle dos riscos e para
atender os requisitos;

planos de contingncia para emergncias e para mitigar seus efeitos;

planejamento das atividades descritas em c);

planejamento para a medio da eficincia, auditorias e levantamento da situao;

implementa aes corretivas que se demonstrem necessrias.

Todas estas aes esto previstas no PCMAT, PPRA e no PCMSO, desenvolvidos


juntamente com a CIPA. As empresas que realizam estes trs programas e demonstraram ter
uma CIPA participativa foram as empresas: BETA, GAMA, DELTA, PSILON e ZETA.
e) Medio do desempenho.
A empresa dever adotar:

medies pr-ativas de desempenho e

medies reativas de desempenho.

As medies pr-ativas existem somente na empresa GAMA, por meio da competio


entre os encarregados e os colaboradores, provocando a todo instante e por todos a medio
do desempenho da segurana. Todas estas informaes colhidas so registradas em
computador e depois de processadas revelam o estado da obra em relao segurana e sade
ocupacional, caracterizando a medio reativa.

71
As medies reativas de desempenho, foram observadas em todas as empresas com o
preenchimento dos formulrios exigidos pela NR-18, como por exemplo o anexo II.
f) Auditoria.
Na auditoria devero, de acordo com a norma BS8800, ser verificados:

o sistema global de gerenciamento de S&SO;

se a organizao est cumprindo todas as suas obrigaes com relao S&SO;

os pontos fortes e fracos do sistema de gerenciamento de S&SO e

se a organizao est realmente fazendo o que alega.

Somente a empresa GAMA, caracteriza-se em atender todos estes itens pois:


formaliza na sua poltica a necessidade de se cumprir todas as determinaes legais
relativas segurana e sade ocupacional.
implementou uma competio entre encarregados e colaboradores visando
estimular e realizar o cumprimento destas determinaes;
possui um sistema integrado de gesto, que inclui para sua melhoria contnua a
realizao de auditorias internas que operam na deteco dos pontos fortes e fracos
inclusive nas questes relativas segurana e sade ocupacional.
Todas estas aes verificadas denotam tratar-se de uma organizao que dedica
esforos para assegurar a realizao das diretrizes estabelecidas.
g) Levantamento peridico da situao
A norma BS8800 preconiza que devero ser verificados:

72

o desempenho global do sistema de gerenciamento de S&SO;

o desempenho de elementos individuais do sistema;

as concluses das auditorias;

o desempenho global do sistema de gerenciamento de S&SO;

o desempenho de elementos individuais do sistema;

as concluses das auditorias;

os fatores internos e externos; e identificadas as aes necessrias para remediar


quaisquer deficincias.

Como esto formalizadas pela alta administrao da empresa GAMA, as diretrizes da


gesto de segurana e sade ocupacional, e compem o sistema integrado de gesto, conforme
abordado anteriormente, todas estas verificaes so realizadas constantemente por todos os
funcionrios desta empresa.
Nas empresas ALFA, PSILON e ZETA, este levantamento realizado por fora das
auditorias realizadas pelas empresas certificadoras de qualidade, mas no englobam todos os
servios. Igual caracterstica pode ser identificada nas auditorias realizadas na empresa
DELTA pelas certificadoras de qualidade da empresa contratante. Tambm identificou-se este
aspecto nos checklists adotados pelo SESMT da empresa ETA. Nas empresas BETA e TTA,
no se identificou aes voltadas ao levantamento peridico da situao.
Estas anlises esto sintetizadas no quadro 7, a seguir.
Quadro 7 Resumo da anlise de atendimento aos elementos da norma BS8800.
EMPRESAS DE CONSTRUO CIVIL DE SANTA CATARINA
Itens da norma BS8800
a)Levantamento da Situao Inicial
b)Poltica de S&SO
c)Organizao:
c.1)Responsabilidades
c.2)Dispositivos organizacionais
c.3)Documentao de S&SO
d)Planejamento e implementao
e)Medio do desempenho
f)Auditoria
g)Levantamento peridico da
situao
Total de itens atendidos

Fonte: dados da pesquisa.

COM SESMT ATIVO


ALFA

BETA

GAMA DELTA PSILON ZETA ETA TTA


X
X
X
X
X
X
X
X
X

X
0

73
A partir desta anlise pode-se inferir que pouco se cumpre em matria de infraestrutura e de atendimento s normas de gesto do SESMT. Identificou-se tambm que
somente a empresa de grande porte, inclui formalmente na sua gesto estratgica a gesto da
S&SO, portanto integrada aos outros aspectos do desempenho da empresa. A pesquisa
demonstra que o fator dimensional da empresa (mdia x grande) pode ter influncia na
conduta da empresa em utilizar um sistema integrado de gesto incluindo a segurana e sade
ocupacional.
Quanto opinio dos responsveis em relao ao entendimento dos empresrios da
necessidade da gesto dos

SESMTs integrada com a gesto dos outros aspectos do

desempenho da empresa. Somente na empresa GAMA evidenciou-se o reconhecimento desta


necessidade por parte da alta administrao:
Nas normas da empresa. Inclusive normas corporativas e a nossa legislao
determinam que as empresas de construo civil sigam na ntegra o que vem
disposto na NR 18. Esta NR 18 exclusivamente para a rea de segurana,
condies do meio ambiente de trabalho na indstria da construo civil.

Na empresa ALFA no h diretriz de gesto de Segurana e Sade ocupacional fixada


pela alta administrao, portanto no prioriza estes aspectos:
feito primeiro um acompanhamento ao tcnico, colocado um treinamento ao
tcnico, colocado novamente os procedimentos da empresa ALFA a serem
seguidos, a serem trabalhados. Se isso no trouxe resultados, posteriormente
enviado um relatrio engenharia, os engenheiros civis, eles so co-responsveis,
eles assinam a ART, a gente entende que eles tm responsabilidade tambm neste
setor na empresa ALFA.
- Isto est explcito nas normas internas da empresa ALFA?
- No est explcito.

Na empresa BETA, a verificao do desempenho feita pelo prprio responsvel pelo


SESMT no se verificou no sistema de gesto o acompanhamento efetivo por parte do
empresrio:
- A medio do desempenho, como feito este acompanhamento? Quando
acontecem os acidentes vem relatrio para ti, como que ocorre este
acompanhamento peridico de visitas s obras?
- Todas as vezes que eu entro na obra ou que minha estagiria entra na obra eu at
que oriento a estar perguntando como est a normalidade dentro da obra. Alguma
novidade. Alguma coisa fora do normal. Algum acontecimento fora do que ns j
estamos acostumados a ver. Quando h um problema ou um dito acidente de
trabalho ou acidente grave verificado porque que este ocorreu, de repente pode ser
por falha humana, um descuido ou vacilo, igual ocorreu para gente esta semana um
colega pisou em falso, se machucou por um vacilo por um descuido. Ento avisado
para os outros do mesmo setor ou at pela obra dependendo da gravidade da situao
da histria o que foi, o que pode ser feito. Como ns temos vrias obras citado nas
outras obras tambm sem dizer o nome do cidado que ocorreu o fato. Muitas vezes

74
pode-se dizer o milagre sem dizer o nome do santo para que sirva como correo
preventiva. Vai haver a correo ali por preveno juntas vai ter a corretiva de fato
na hora do momento.

A empresa DELTA, o SESMT foi implantado bem aps o incio da obra, e no h


registro do desempenho da gesto da segurana e sade ocupacional:
- A empresa DELTA passou a ter o SESMT desde dezembro de 2004?
- Dezembro de 2004.
- No possvel ter os dados relativos aos acidentes antes deste perodo?
- No. Pelo que eu sei teve um ou dois acidentes meio graves.
[...]- Existe a poltica da empresa em priorizar a segurana?
- Existe, s que s vezes dependendo da produo s vezes eles acabam esquecendo
um pouco da segurana.

No se caracterizou a efetiva priorizao por parte do empresrio da empresa


PSILON da gesto da Segurana e Sade ocupacional nas informaes prestadas pelo
responsvel.
As restries quanto gesto do SESMT por parte do empresrio da empresa ZETA
descrita pelo responsvel, indica a desconsiderao das aes de segurana nos interesses da
gesto da empresa como um todo:
- Um dos maiores problemas digamos assim o dialogo entre diretoria e o servio
especializado. Muitas das vezes lgico, a gente no cria nada mirabolante.
Programas e aquisio de ferramentas, tudo com o aval da diretoria. Mas, h
digamos assim certa restrio do empresrio, que a rea da segurana do trabalho
no um investimento um custo. A gente tenta demonstrar o contrrio. Mas ainda
h este paradigma acho que tem que ser quebrado. A segurana de trabalho um
custo. Ainda o pessoal no v como um investimento.

Na empresa ETA, o responsvel pelo SESMT, revelou que a alta direo representa
um obstculo na gesto do mesmo:
[...]Eu vejo um problema na empresa ETA, que a partir da alta direo, da alta
administrao, que ainda assim eles tm um pouco de resistncia em acreditar no
trabalho.

Revelou-se patente o desinteresse por parte do empresrio da empresa TTA em


priorizar a segurana e sade ocupacional, quando o responsvel pelo SESMT relata: s
vezes, por falta de recursos, no consegue disponibilizar os EPIs necessrios para as
atividades.

75
A proporcionalidade verificada em todas as empresas, entre o nmero de acidentes
verificados entre os anos de 2001 e 2003 e o nmero de trabalhadores expostos aos riscos,
considerando o grau de risco 4 relativamente baixa. Com especial destaque para a empresa
GAMA que apresenta o ndice mais baixo principalmente se considerarmos a elevada
complexidade resultante do expressivo nmero de trabalhadores no mesmo local.
A empresa PSILON, por desenvolver atividade de grau de risco 3, apresenta menor
ndice de ocorrncia como pode se observar no quadro 8 a seguir.

Quadro 8 Grau de risco, nmero de acidentes, ndice de ocorrncia por mil e nmero
de empregados de 2001 a 2003.

CARACTERSTICAS

Grau de risco
ANO

EMPRESAS DE CONSTRUO CIVIL DE SANTA CATARINA COM


SESMT ATIVO
ALFA BETA GAMA DELTA PSILON ZETA ETA
TTA

300

154

312

N. I.

1
3,33

0
0

3
9,61

N. I.
N. I.

0
0
300

0
0
162

1
3,21
309

N. I.
N. I.
N. I.

1
3,33

1
6,17

2
6,47

N. I.
N. I.

0
0
300

0
0
160

6
N. I.
19,41 N. I.
381 N. I.

INFORMAES DO ANEXO II DA NR-18:

N. I. 235 3.679 N. O.
ACIDENTES SEM AFASTAMENTO
N. I. N. R.
22
N. O.
N de acidentes
2001 ndice de ocorrncia por mil
N. I. N. R. 5,97 N. O.
ACIDENTES COM AFASTAMENTO
N. I.
2
2
N. O.
N de acidentes
ndice de ocorrncia por mil
N. I. 8,51 0,54 N. O.
318 214 20.358 N. O.
N de funcionrios em 31.12:
ACIDENTES SEM AFASTAMENTO
1
N. R. 108
N. O.
N de acidentes
2002 ndice de ocorrncia por mil
N. I. N. R. 5,30 N. O.
ACIDENTES COM AFASTAMENTO
0
3
5
N. O.
N de acidentes
ndice de ocorrncia por mil
N. I. 14,01 0,24 N. O.
252 152 18.586 N. I.
N de funcionrios em 31.12:
ACIDENTES SEM AFASTAMENTO
N. I.
1
N. R. 133
N de acidentes sem afastamento
2003 ndice de ocorrncia por mil
3,96 N. R. 7,15
N. I.
ACIDENTES COM AFASTAMENTO
2
1
4
N. I.
N de acidentes com afastamento
ndice de ocorrncia por mil
7,93 6,57 0,22
N. I.
N de funcionrios em 31.12:

Fonte: dados da pesquisa.

1
3,33
0
0

3
5
N. I.
18,75 13,12 N. I.
0
0

7
N. I.
18,37 N. I.

76
6

CONCLUSES, RECOMENDAES E LIMITAES DA PESQUISA

O desenvolvimento desta pesquisa propiciou a explanao de algumas consideraes


que orientadas a responder as perguntas de pesquisa que a motivaram so apresentados no
tpico concluses e recomendaes. As restries encontradas no desenvolvimento da
pesquisa e as recomendaes para o desenvolvimento de pesquisas anlogas so abordadas no
item limitaes da pesquisa.
6.1

CONCLUSES E RECOMENDAES
As orientaes da norma BS8800 editada em 1996, aplicam os conceitos do

pensamento sistmico gesto da segurana e sade ocupacional que nos indica a necessidade
de integrao entre todos os componentes da organizao para que se obtenha uma gesto
bem sucedida. A pesquisa nos permite inferir que esta integrao de todos os componentes e
comprometendo todos os nveis se faz pelo compartilhamento de aes dedicadas ao mais alto
nvel de desempenho global da organizao. Nesta integrao est includa a participao
ativa do ambiente externo tais como: requisitos da legislao, melhores prticas adotadas
pelos outros SESMTs bem como aquelas recomendadas por rgos especficos que se
dedicam busca da manuteno da sade e da integridade fsica do trabalhador. Nesta fase de
levantamento inicial tambm so consideradas as questes internas tais como: as diretrizes da
gesto do SESMT e a anlise da eficincia e eficcia dos recursos internos aplicados gesto
do SESMT. Esta norma considera igualmente importante para a sistematizao da gesto de
maneira integrada, o estabelecimento de uma poltica especfica por parte dos dirigentes da
organizao, reconhecendo publicamente a importncia da segurana e sade dos
trabalhadores e a adoo de medidas que assegurem o melhor desempenho em segurana e
sade ocupacional a partir do cumprimento da legislao como parmetro mnimo.
A organizao dever atuar de forma a garantir a implementao e funcionamento do
sistema de maneira correta. Neste sentido a norma indica que a maior responsabilidade
quanto sade e segurana pertence a mais alta gerncia. A partir disto esta norma sugere que
haja o compartilhamento desta responsabilidade por todos os nveis da organizao com a
implementao da poltica e do gerenciamento efetivo da segurana e sade ocupacional
incluindo a documentao destinada capacitao do sistema e reteno do conhecimento

77
sobre segurana e sade ocupacional. Todos os elementos da gesto bem sucedida devem ser
considerados inclusive a fase de planejamento e implementao, que se caracteriza pela
identificao dos requisitos aplicveis segurana e sade ocupacional e a fixao de critrios
claros de desempenho. Outro elemento preconizado diz respeito medio de desempenho
para fornecer informaes sobre a eficcia do sistema e possibilitar o monitoramento da
amplitude do atendimento das diretrizes e objetivos estabelecidos relativas segurana e
sade ocupacional. Alm deste monitoramento devero ser realizadas auditorias peridicas
objetivando uma avaliao com profundidade e crtica de todos os elementos que compem o
sistema. Para identificar as aes necessrias para dirimir eventuais deficincias,
freqentemente devero ser realizados levantamentos da situao considerando: o
desempenho do sistema, o desempenho de cada elemento do sistema, as dedues
apresentadas nas auditorias e os fatores internos e externos.
Com exceo da empresa de grande porte, a gesto do SESMT

nas empresas

pesquisadas se caracteriza por uma orientao taylorista, na qual ao SESMT cabe o


compromisso primordial de se manter as condies de um ambiente de trabalho salutar. No
h o estabelecimento de uma poltica compromissada em obter os melhores resultados em
segurana e sade ocupacional por parte da alta administrao. Por conseqncia, esta
deficincia dificulta o entendimento por parte dos demais integrantes da organizao quanto
importncia de se realizar as operaes visando segurana e a sade de todos os
trabalhadores. O SESMT defronta-se com uma srie de obstculos que de modo
individualizado no consegue vencer, necessita de colaboraes pr-ativas de todos os nveis
da organizao. A falta da definio de objetivos estratgicos claros nesta questo prejudica
fortemente a integrao de todas as unidades organizacionais em todas as suas aes, para que
as atividades sejam desenvolvidas buscando a promoo da sade e da integridade fsica do
trabalhador. Na maioria das empresas ainda busca-se o atendimento dos quesitos legais
enquanto na empresa de grande porte o desenvolvimento da gesto considera como ponto de
partida o cumprimento de todas as prescries legais inerentes segurana e sade do
trabalhador. No detectamos a mesma pr-atividade gerada pelo sistema de gesto da empresa
de grande porte nas demais empresas, direcionadas para a melhoria contnua das condies de
segurana na obra.
Porm em relao aos acidentes produzidos entre os anos 2001 e 2003, considerando o
elevado grau de risco das atividades desenvolvidas, os nmeros apresentados indicam que nas

78
empresas em que h o SESMT, estes so reduzidos. O que nos indica que o grande nmero de
acidentes registrado na indstria da construo civil ocorre nas empresas que no possuem o
SESMT na sua estrutura organizacional.
Comprovou-se a dificuldade da efetiva gesto da segurana do trabalho na indstria da
construo civil catarinense. A comear pela pouca quantidade de empresas que possuem
efetivamente o SESMT sob sua gesto direta. Os depoimentos caracterizam trs situaes
distintas, de um lado uma empresa que prioriza de forma contundente as aes que visem um
desempenho excelente destes servios. De outro, empresas que buscam cumprir a legislao e
passaram a tratar as questes relativas segurana e sade ocupacionais com um pouco mais
de ateno aps a introduo dos programas de qualidade e produtividade. E ainda as
empresas que somente dedicam-se a cumprir a legislao, inclusive algumas se mostram
desinteressadas em cumpr-la totalmente.
Este quadro denota a fora do pensamento taylorista, para o qual as atividades
relativas gesto de segurana seriam valorizadas se aumentasse diretamente a capacidade
produtiva. H o entendimento de que em alguns casos os preceitos prevencionistas se opem
produo. Somente oito empresas em todo o estado de Santa Catarina, possuem o SESMT
cadastrado junto DRT. Considerado um fator que reflete o descaso questo da segurana e
sade do trabalhador da construo civil, por parte do empresrio, confirmado por alguns
respondentes.
Deduz-se que o cumprimento das questes legais, o procedimento bsico a ser
seguido, para atender o interesse na proteo da integridade fsica dos funcionrios. A prpria
legislao prescreve que se deve adotar todos os cuidados e alm disso esforar-se para a
melhoria contnua do desempenho deste setor, que por tratar-se de tema ainda pouco
discutido, demanda de esforos especficos. Encontramos, uma nica empresa, que adota
todos os itens previstos na norma BS8800, com resultados surpreendentes, principalmente se
considerarmos o grau de complexidade representada pela prpria atividade considerada de
grau de risco 4 e pelo grande nmero de funcionrios. Ao contrrio de uma empresa de
pequeno porte que por tratar-se de informaes que possam compromete-la, negou-se a dar
entrevista. Porm os episdios relatados, quanto falta de recursos, e os acidentes ocorridos
recentemente, evidenciam o desprezo por parte do empresrio quanto a estas questes.

79
As queixas levantadas com relao alta rotatividade da mo-de-obra, geradora de
necessidades de treinamentos nem sempre possvel por contrastar num primeiro momento
com a necessidade do setor produtivo, salientam a necessidade de polticas de gesto de
pessoal orgnicas que atendam as expectativas dos setores que integram a empresa. Esta
questo foi plenamente resolvida no sistema de gesto da empresa GAMA que apresentou alto
ndice de rotatividade e excelente nvel de desempenho em termos de acidentes do trabalho.
No processo evolutivo, observamos a necessidade de integrao das competncias
individuais, no reconhecimento das vantagens intrnsecas prtica do compartilhamento do
conhecimento relativos aos procedimentos de segurana de forma prevencionista. Para mudar
a situao de necessidade de inspeo para a gerao de praticas prevencionistas inovadoras e
que atendam as mais diversas necessidades encontradas no complexo ambiente da construo
civil. H a necessidade urgente de mudana do paradigma conservador baseado na diviso do
trabalho para o da integrao em busca do objetivo comum. Este compromisso, deixar de ser
s do governo, deixar de ser s do empregador, passar a ser da pessoa que executa.
Consciente da importncia de seu papel no desenvolvimento: do seu prprio ser, de sua
equipe de trabalho, de sua empresa, dos clientes, enfim dos stakeholders.
A gesto moderna de negcios prope este cenrio, conquistado a partir da aplicao
dos conhecimentos resultantes do expansionismo e do abandono do mecanicismo
reducionista, que impe ao ser humano condies imprprias ao seu desenvolvimento. O
respeito ao ser humano como condio bsica, de relacionamento pr-ativo na busca dos
resultados e objetivos estratgicos estabelecidos.
Neste trabalho observou-se que se pode reduzir os ndices de acidentes, com uma
gesto participativa, integradora, motivadora e inclusiva. A partir da qual os resultados so
conseqncia da combinao de um conjunto de esforos sinrgicos: qualidade, segurana e
sade ocupacional, e meio ambiente; calcados na valorizao do ser humano. Isto se
caracterizou de maneira bem consistente conforme se pode verificar na entrevista da empresa
GAMA. Percebe-se que a gesto promovida por esta empresa acaba disseminando
conhecimentos em todos os trabalhadores que acabam por aplicar em todos os locais de
trabalho. Esta filosofia acaba se disseminando pelos prprios empregados que ao trmino da
obra, saem da empresa e passam a integrar outra empresa, mas de forma lenta e gradual.

80
Diante disto, conclui-se que a recomendao adequada melhoria da gesto do
SESMT, baseia-se na realizao de estudos com maior profundidade que busquem identificar
formas de adequao da gesto tradicional verificada na maioria das empresas de construo
civil de Santa Catarina gesto integrada. Outra recomendao aprofundar a nfase aos
esforos acadmicos de valorizao das aes relativas segurana e sade ocupacional nas
organizaes e na propagao das tcnicas de integrao da gesto da Segurana e Sade
Ocupacional, com a gesto global das empresas.
6.2

LIMITAES DA PESQUISA
Na metodologia escolhida um fator limitador refere-se pesquisa do histrico dos

acidentes. Na maioria das empresas entrevistadas constatou-se a dificuldade na obteno do


nmero dos acidentes informados por telefone.
O resultado deste trabalho no poder ser generalizado para outras empresas, em razo
das limitaes, dentre as quais destacamos:
o nmero de empresas pesquisas muito restrito, baseia-se somente nos SESMTs
das indstrias da construo civil de Santa Catarina ativos, cadastrados na
Delegacia Regional do Trabalho e
alguns dados no foram disponibilizados.
Outro fator limitador refere-se utilizao de somente parte do guia para sistema de
gesto de sade e segurana industrial da norma BS8800 como base referencial para a
anlise dos dados.
Pelas razes apresentadas conclui-se que esta pesquisa no esgota todos os estudos
aplicveis gesto dos SESMTs.

81
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83

APNDICES

84
APNDICE A Entrevistas.

A seguir esto transcritos os relatos, por parte dos responsveis, do sistema de gesto dos
SESMTs ativos das empresas de construo civil de Santa Catarina, cadastrados na
Delegacia Regional do Trabalho de Santa Catarina.
EMPRESA ALFA:
A empresa ALFA uma empresa, uma indstria da construo civil, que se preocupa com o
ambiente e a integridade fsica dos seus colaboradores. Na contratao de uma obra, quando a
empresa ALFA entra na licitao e ganha uma obra chamado o departamento de segurana
representado por mim e so estudadas as condies a serem desenvolvidas na obra civil: o
ritmo de atividade se trabalho de altura se trabalho no baixo, elaborado o PCMAT, que
o item 18.3 da NR 18 que um programa de controle do meio ambiente da industria da
construo elaborado o PPRA elaborado o PCMSO uma garantia para ns e prioridade.
Ningum entra no canteiro de obra sem estar apto quanto ao exame mdico, se houver
algumas restries a gente observa essas restries, se o funcionrio no pode trabalhar em
altura ele vai trabalhar no baixo, a gente coloca uma etiqueta no capacete se necessrio enfim
ele passa pelo setor mdico do setor mdico ele vai para o setor de segurana aonde feita a
integrao exigida conforme a legislao que pede a NR18 que de seis horas. Nessas seis
horas nos fizemos poltica da qualidade na empresa e segurana do trabalho. Dependendo das
frentes de trabalho, h a contratao de outros profissionais que agregam o SESMT da
empresa ALFA, outros tcnicos se houver necessidade engenheiro de segurana. Mdico do
trabalho, aonde que se agrega, ns somos filiados aos SECONCI em mbito de Santa
Catarina, somos filiados ao SECONCI de Blumenau e ao SECONCI de Joinville que atende
s necessidades. Ento o mdico fica a cargo do SECONCI, este setor medicina e a segurana
do trabalho a contratao direta na empresa ALFA. Na contratao de profissionais tcnicos
que vo atender ao canteiro especfico levado ao seu conhecimento todas as exigncias
internas porque na empresa ALFA foi criado procedimentos internos para empresas
prestadoras de servio, esse procedimento interno veio auxiliar a gente a manter um nvel
dentro deste procedimento para alcanar os nossos objetivos. Esses profissionais na rea de
segurana eles passam por um treinamento observando as NRs, este procedimento balizado
nas NRs no manual de legislao. So procedimentos simplificados que atendem tambm o

85
tcnico e ele nas demais prestadoras de servio vai estar exigindo conforme este procedimento
interno da empresa ALFA. Este tcnico um setor que corre paralelo a engenharia, ele est
sempre em comunicao com a engenharia desenvolvendo as APRs que se chama Anlise
Preliminar de Risco. Nessa anlise preliminar de risco ele envolve a engenharia, o engenheiro
responsvel, o engenheiro assina, o engenheiro civil de execuo. A elaborao deste
documento do tcnico de segurana pois ele est ligado direto, com o ciente do engenheiro,
para que o engenheiro no tenha a sua operao engessada, ou era para produzir em meio dia
e levou um dia, ento ele est ciente, ele assinou com o mestre de obra, ele est ciente dos
seus deveres, dos seus compromissos, ele assina. Todos os colaboradores envolvidos nesta
atividade, eles tm uma lista de presena, recebem treinamento deste tcnico em conjunto em
uma folha assinado, como eles esto cientes dos procedimentos seguros para eles
desenvolverem esta atividade, aquela etapa.
O sistema de equipamento de proteo, a compra no passa pelo setor de segurana do
trabalho o setor de compras, porm quando a gente recebe algum equipamento de proteo
que no se adeqe, ou que no vem a trazer o conforto necessrio aos colaboradores enviado
um relatrio ao departamento de compras e feita uma adequao necessria no sentido
custo. Acredito que o COMPRAS que deva se preocupar mas no sentido conforto e
segurana entra o departamento de segurana que no abre mo disso, inclusive uma
prerrogativa da norma, fornecer gratuitamente de acordo com as exigncias do funcionrio
que vai usar. No o COMPRAS que est sempre atrs do telefone, que vai usar.
Ento, para cada etapa da obra feita a APR, separadamente, comea desde a limpeza do
terreno, depois a escavao, por menor que seja esta escavao, confeco de formas, isto se
tratando da fundao: confeco de forma, concreto magro, ferragens, para todo este processo
feita anlise de risco conforme. Nunca desenvolvida uma anlise de risco para toda uma
obra porque impossvel. A agregamos o PCMAT de obra como um todo, mas ela no vai l
nos cantinhos dos riscos. No PCMAT a gente atende um todo, a gente cita citaes no to
abrangentes e nas APRs so mais especficas para aquela atividade. Inclusive os tcnicos
contratados tm um pouco de dificuldade neste desenvolvimento, e a gente sempre acaba
dando um suporte, a gente d as ferramentas e d este tempo necessrio para ele se adequar a
estas necessidades que muito importante. Um engenheiro quando assina, ele est ciente, ele
est colocando o nome dele ali num documento que descreve tudo. O mestre de obra da

86
mesma forma. Os funcionrios esto cientes, eles no podem dizer: eu no sabia. Eles passam
por este treinamento especfico.
O PCMAT um documento que vem nos ajudar muito neste sentido. A ttulo de treinamento,
falando de treinamento, o PCMAT que o programa de controle do meio ambiente da
industria da construo, envolve a engenharia, neste sentido. Porque como aconteceu em uma
obra, onde terei que ir amanh, na contratao desta obra o engenheiro teve que me ligar, ns
tivemos que sentar juntos, estudamos as caractersticas da obra, os riscos que iriam existir e
chegamos numa viso que o risco maior seria a altura, a obra ter 28 metros de altura. Neste
processo do cho at l na altura, o risco maior ser queda. Ento, isto quer dizer, citando
como exemplo que vamos ter um nmero x de pessoas trabalhando em altura. Como ns
vamos cercar isto? Cercamos, colocando no PCMAT que todo o pessoal que trabalhe acima
de 3 metros de altura em perodo integral deve ter os exames clnicos exigidos por lei, que
seriam: o eletrocardiograma, eletro-encefalograma, o gama gt para ver se ele bebe ou no
bebe se tem histrico e tal. Todo este processo foi jogado no PCMAT, est l, eu assinei, o
engenheiro assinou e o mestre de obra assinou. Ento agora o tcnico, que j era para ter
entrado, ele vai gerenciar encima disto. Ento, Ele vai ter como base alm dos procedimentos
internos, o PCMAT, um documento interno desenvolvido por ns, que d o balizamento,
naquilo que ns vamos atingir. Neste sentido o PCMAT, vem relacionar as diretrizes gerais.
No gerenciamento de segurana, ns temos um tcnico em outra localidade, que no pude
acompanh-lo, no princpio de obra, porque estava doente. Ele foi contratado como um
experiente na construo civil e tudo mais, s que ele no tinha a experincia necessria.
Quando a gente foi se aproximando da obra e foi vendo que a obra no estava de acordo com
o que a gente queria, o grau de conscientizao dos nossos colaboradores, o grau de aceitao,
aquilo que dever, aquilo que responsabilidade, aquilo que obrigao no estava bem
claro. Na obra, todos, assim como em qualquer lugar, temos direitos e temos deveres. Ento
todos os dois devem ficar bem claros. Analisando o grau de conscincia preventiva ou
conscincia participativa, o setor de segurana no era observado na obra. A tivemos que
intervir, ns no temos assim, formulrios especficos para isto. Te confesso, que no temos,
no est formalizada, esta auditoria. Porm na qualidade, dentro da qualidade, duas vezes por
ano, a qualidade tem um formulrio que manda aos clientes, relacionando, se no me engano,
dezoito itens e destes dezoito itens trs so relacionados segurana do trabalho: o uso de
equipamentos de proteo, desenvolvimento de equipamento de proteo coletiva e o setor de

87
segurana do trabalho naquilo que diz respeito a acidentes do trabalho, ao gerenciamento
deste setor na obra, na frente de trabalho. Este formulrio vai ao cliente, que analisa tudo d
notas de 5 a 10 ou insatisfeito que seria abaixo de 5. Volta para ns, vai ao setor de qualidade,
a cada dois meses feita uma reunio de qualidade, na qual todos os itens levantados ali so
questionados um a um. Aonde chega na segurana do trabalho, os porqus, os contras, os
prs, questionado e levantado onde podemos melhorar, o que devemos manter, aquilo que
trs resultado. Ento isso de praxe na empresa ALFA, bem visto isto.
- de maneira informal que voc detecta as deficincias? No caso desta obra, em que voc
chegou l e verificou, foi voc que verificou?
- Foi.
- Voc como coordenador faz esta superviso, dos demais itens? Qual a periodicidade e
quais so as aes encima disto?
- Fao da seguinte forma: foi levantado que na obra estavam acontecendo pequenos acidentes
sem afastamento, temos ambulatrio na obra, temos enfermeiro do trabalho e o enfermeiro
manda o boletim para o setor de segurana. Ento este boletim chegou at mim, eu vi que os
acidentes estava acontecendo muitos acidentes pequenos, isso j se sabe que muitos acidentes
pequenos ir gerar um acidente grande. feito primeiro um acompanhamento ao tcnico,
colocado um treinamento ao tcnico, colocado novamente os procedimentos da empresa
ALFA a serem seguidos, a serem trabalhados. Se isso no trouxe resultados, posteriormente
enviado um relatrio engenharia, os engenheiros civis, eles so co-responsveis, eles
assinam a ART, a gente entende que eles tm responsabilidade tambm neste setor na
empresa ALFA.
- Isto est explcito nas normas internas da empresa ALFA?
- No est explcito.
- A segurana deve ser preocupao de todos?
- De todos, a segurana uma preocupao de todos.
- Existem instrues na empresa ALFA para todos os funcionrios com relao a isto?

88
- Existem, quanto a isso. Quando o engenheiro, l atrs ele assinou o PCMAT, quando o
engenheiro l atrs ele assinou a anlise de risco, estas restries, estes procedimentos eu levo
bem claro eles que no devem ser engavetados. Os procedimentos devem ir l para o
gerenciamento l no campo. O tcnico, no estou fazendo uma crtica ao profissional l, ele
estava com dificuldades de alcanar estes objetivos. Um vez acionada a engenharia, de uma
forma esclarecida, tem PCMSO, tem PPRA, tem PCMAT, tem as anlises de risco, isto tudo
vem contra o nosso ndice aqui na obra, vai acontecer acidente e no do agrado de todos.
Isto mobiliza de uma forma bem rpida a engenharia. A unem-se engenharia, eu, segurana
do trabalho a ttulo de coordenador. ) tcnico presente na obra as vezes precisa entender de
uma forma diferente, aonde agora estamos a trs meses sem acidente de trabalho na obra, nem
leve, nem mdio, nem grande na obra.
Formulrios disso, temos ttulo assim de inspees de segurana cada vez que chego na obra
eu inspeciono seja o tcnico, seja determinado setor. Dentro destas inspees, a gente chega
ao resultado se o tcnico da obra, se a segurana da obra no est equivalente com os
objetivos que zero acidentes. A gente toma as medidas, chama ele para pular para o nosso
time, no fazer gol contra.
As dificuldades so enormes, a construo civil tem caractersticas dificlimas de se gerenciar:
como rotatividade. Por exemplo, se tu s carpinteiro a demanda da obra est grande ento vem
c. O cara foi pego no lao l fora, ou vem de obras que o cara trabalhava descalo ou de
chinelos havaianas, tu d uma botina com biqueira de ao para ele, d um cinto de segurana,
d um capacete com jugular, tu ds uma luva para ele. Ele naturalmente vai ter resistncia.
Os mestres de obra so responsveis diretos pela segurana. Na ausncia do tcnico, em obras
que no temos o tcnico de segurana devido o nmero de funcionrios, a primeira chamada
sempre ao mestre de obras, ele o responsvel por fazer acontecer, por gerenciar. Ele
determina ao apontador, e este pede o material, pede o equipamento enfim ele gerencia tipo o
almoxarifado, no almoxarifado tem que ter os equipamentos. O mestre de obras cobra o uso
disso e os corretos procedimentos de segurana. A toda obra so enviados esses
procedimentos e ento so de baliza para eles terem.
- S para confirmar, essas informaes de nmero de acidentes vo chegando para ti e
encima disso fazes o gerenciamento?

89
- Justamente.
- Quais so as informaes que vocs utilizam? So as normas internas da empresa ALFA, as
NRs?
- Os procedimentos internos da empresa ALFA so baseados nas NRs do Ministrio do
Trabalho e no INSS nas instrues normativas, onde entra PPP se for necessrio, onde entra o
LAUDO TCNICO DE CONDIES AMBIENTAIS DO TRABALHO (LTCAT) que
outro documento que eu no citei, que ns temos e exigimos. Inclusive todos os nossos
colaboradores, prestadores de servio, seja de qual ramo for, se for da pintura, do gesso, da
hidrulica, da eltrica, para prestar servio para ns, eles assinam estes procedimentos
internos de trabalho da empresa ALFA e em anexo na ltima folha tem l nome, CGC, razo
social, ciente dos procedimentos e exigido deles e quem exige o setor de segurana, mas
quem faz o controle disso o departamento pessoal que cobra. Na contratao da obra existe
o PPRA, o PCMSO e o LAUDO TCNICO DE CONDIES AMBIENTAIS DO
TRABALHO (LTCAT) de todas as prestadoras de servio, inclusive, ficha de entrega de
equipamentos de proteo e exame peridico de todos os colaboradores tem que estar
vinculado. No porque servio de uma semana ou de dois dias que eles vo trabalhar
assim. Isso as vezes gera problema a gente no abre espao para algumas empresas, mas
temos que seguir e fazer cumprir as normas baseadas no Ministrio do Trabalho e aquilo que
diz respeito s instrues normativas do INSS. A instruo normativa 99, a 84 que pede o
LAUDO TCNICO DE CONDIES AMBIENTAIS DO TRABALHO (LTCAT) para
todas as empresas. A Fundacentro, pesquisas da fundacentro inclusive os cursos de
guincheiros esses de apoio, a Fundacentro nos manda os livros de operador de guincho,
sempre que necessrio a gente est em contato com eles. A Fundacentro tambm importante
observar que eles trabalham em comunho com o SECONCI. O SECONCI presta servio
ns, ento existe um fluxo de informaes destes rgos especficos.
- Existe outro rgo para treinamento, instrues e congressos?
- O setor de segurana sempre que possvel e que necessrio a gente est participando de
reciclagens, de aperfeioamento porque as normas esto sempre em mudana, como a NR - 4.
Todas as mudanas e cursos que existem a empresa ALFA designa para estar sempre se
reciclando e no ficar para trs e falar besteira. A gente trs estas informaes para dentro da

90
empresa e vai repassando para os devidos setores, para a gente estar em dia com estes
procedimentos. Ento baseado no Ministrio do Trabalho e no INSS.
- Outra entidade de classe da qual vocs tm apoio em segurana, associao de tcnicos,
associao de engenheiros?
- No. S a nvel de treinamentos so os brigadistas que vm nos auxiliar nos primeiros
socorros.
- Os bombeiros?
- Os bombeiros do o apoio necessrio, quando tem imvel. algo bonito, eles vm com
aquilo ligado dentro da obra, isto chama a ateno, isto entra na cabea da populao.
- Qual seria a participao da empresa ALFA nos nmeros de acidentes acima dos 15 dias
registrados nos anos de 2001, 2002, 2003?
- A empresa ALFA tem bons xitos quanto ao resultado da segurana do trabalho, j que a
gente no abre mo destes procedimentos. Problemas a gente encontra s que a gente no abre
mo, no fecha os olhos para nada. Eu tenho ali o anexo II, que o que a gente manda para o
Ministrio do Trabalho e neste anexo II a gente enquadra estes terceiros prestadores de
servios, a gente assume responsabilidade direta por eles. Ento, digamos, na empresa ALFA
tem 90 funcionrios, prestou servio para ns durante 2004, mil funcionrios, a gente agrega
os mil, a gente no faz s encima dos 90. Porque uma vida, a gente se preocupa, seja de uma
empresa ou de tal empresa. Estes dados eu vou te passar, bem baixos, tu vai te surpreender:
As informaes relativas ao ano de 2001, te enviarei depois, pois est em outro arquivo.
Em 2002 tnhamos 318 colaboradores e registramos um acidente sem afastamento e um
acidente com afastamento.
Em 2003 tnhamos 252 colaboradores e registramos um acidente sem afastamento e dois
acidentes com afastamento.

91
EMPRESA BETA
Toda vez que entra um funcionrio, antes de comear ele vai direto ao mdico do trabalho.
agendado para ele o exame da audiometria. Ns no somos obrigados por lei a fazer
audiometria. Ns fazemos por precauo, para que ele tenha conscincia, qual a
responsabilidade dele dentro da empresa. Na mesma semana em que ele entra, j passa pelo
processo de treinamento admissional, onde informado para ele: qual o processo da obra;
como funciona o nosso sistema dentro da obra e so passadas para ele tambm as
responsabilidades. Porque ns damos a oportunidade para ele, se ele no tem uma residncia
ou morar prximo da obra para que ele j tenha um desempenho de estar pontualmente na
obra ou uma eventual hora extra, caso ele j esteja apto para poder executar esta hora extra,
dado para ele a residncia no alojamento tambm. Dentro deste treinamento ele deve estar
consciente quais so os direitos e obrigaes dele e a nossa para com ele. Da vem a
responsabilidade da parte da higiene dele, onde entra dentro do padro do SESMT que a
pessoa tem que estar alm de segurada ela tem que ter higiene para estar em segurana. No
adianta ela trabalhar em segurana e higiene para ns um grupo de risco. Se executa a
construo como se deve voc puxa pelo menos mais um ou mais trs, nunca sozinho.
- Ento voc utiliza as normas, a NR 18?
- A NR 18 da construo civil.
- Que mais se utiliza?
- Ns trabalhamos aqui dentro com o PCMSO, que o laudo do mdico, que ele diz para a
gente como que devemos operar com a parte mdica, qual o compromisso que ns temos com
a sade dele. Tem tambm o PPRA, que o que diz respeito ao meio ambiente da construo
civil, quais os riscos que eles esto expostos, onde entra o treinamento para dizer para eles
como que eles tm que trabalhar aqui dentro. No adianta nada eu oferecer para eles o
equipamento de proteo individual e eles no saber como que eles vo cruzar as barreiras
deles.
- Estas instrues peridicas, quem d este apoio, Fundacentro ou algum outro rgo?
- No, so pesquisas que eu executei mesmo. Porque dentro da obra ns temos as instrues
de trabalho, existem regras para executar qualquer servio dentro da obra. Ento em cima

92
destas instrues de trabalho voc v a necessidade do que voc tem que ser informado na sua
funo. Fora tambm os outros colegas que trabalham a fora no mercado com assessoria que
faz a parte mdica que faz a parte do ambiente. At o prprio pessoal que nos traz e vende o
equipamento nos trazem informaes para dar informaes para o colega tambm. Existe
tambm a CIPA, dentro da empresa que ajuda muito esta parte de segurana do trabalho
porque ela existe, funcional. Uma vez informados, recebem o treinamento pelo curso da
CIPA tambm, para estar operando dentro da obra. Mas este existe um grupo maior para atuar
junto com a comisso de frente, mas viabiliza muito o nosso trabalho.
- Quando vai se iniciar uma obra qual o procedimento? Aps o fechamento do contrato
como a segurana entra nesta operao?
- Vem a rea de vivncia primeiro, fechada a extremidade j no incio da obra com tapume.
Uma vez delimitado as reas de vivncia em que a obra vai ocorrer, o maior tempo em que
eles vo passar, ns entramos para verificar se est dentro das condies da NR 18 ver se no
vai ficar nada fora da NR 18. Ns no temos que nos preocupar s do necessrio, ns temos
que nos preocupar com a segurana mxima dos que esto aqui dentro. Uma vez que a obra
esteja em gesto, ns os colocamos em risco. S depois de feitos todos os programas de
qualidade, geralmente quem vai para comear no so iniciantes, atravs da carta de admisso
no so iniciantes, so pessoas que mais tm conhecimento dentro da obra. Se for algum
iniciante ou um servente ou uma coisa assim, com certeza ir uma pessoa de mais tempo de
casa junto. Iniciante se for algum que j tem realmente experincia comprovada na carteira
tambm, voc no pode pr simplesmente uma pessoa que eu quero aprender para fazer
alguma coisa de responsabilidade.
- E a parte de documentao? Est tudo no escritrio, o PCMAT e o PPRA...?
- O PCMAT um documento que de responsabilidade do engenheiro. Como ns somos da
empreiteira, quem responsvel a construtora, ento o engenheiro da construtora que
elabora. Como um documento da obra fica em cada escritrio separado. Cada empreiteiro
tem os seus documentos em seus escritrios, a construtora fiscaliza, de nossa
responsabilidade alm de t-la e fazer funcionar.
- Quais so todos os documentos que voc tem?

93
- O PCMAT da construtora que fica no escritrio da construtora porm eu tenho livre acesso
para us-lo e contar como uma das informaes para o treinamento porque ali vai conter os
laudos do que se espera para esta obra, o engenheiro vai dizer no laudo dele ali o que ele
realmente quer esperar da gente faa nesta obra. Fora isso cada funcionrio tem sua pasta
separada, com todos seus documentos separadinhos direitinho com o atestado que ele tem que
ter, tem ali a cpia do registro pessoal dele, anexada o treinamento que ele recebe, tudo bem
documentado bem separado.
- A responsabilidade da segurana centralizada na segurana ou dividida entre os mestres e
engenheiros?
- Ns pegamos a comisso de frente e delegamos responsabilidades para o pessoal da
comisso de frente, cada um responsvel por si. S que ns temos as pessoas que esto mais
a frente, no caso eu como tcnico, tem uma estagiria tambm que est na rea da segurana,
tem os encarregados, tem os mestres, tem o pessoal da CIPA tambm que tem que estar
agindo para colaborao da segurana do trabalho aqui dentro. Tem toda uma equipe com
todo um sincronismo para que todos trabalhem juntos.
- A empresa tem como filosofia que a segurana de responsabilidade de todos?
- de todos.
- Isto est bem claro nas diretrizes da empresa?
- Est bem claro. Dentro da nossa poltica do trabalho aqui dentro frisado no treinamento
admissional que voc responsvel por voc, para que se voc no se respeitar no h como
voc respeitar o prximo tambm.
- A medio do desempenho, como feito este acompanhamento? Quando acontecem os
acidentes vem relatrio para ti, como que ocorre este acompanhamento peridico de visitas
s obras?
- Todas as vezes que eu entro na obra ou que minha estagiria entra na obra eu at que oriento
a estar perguntando como est a normalidade dentro da obra. Alguma novidade. Alguma coisa
fora do normal. Algum acontecimento fora do que ns j estamos acostumados a ver. Quando
h um problema ou um dito acidente de trabalho ou acidente grave verificado porque que

94
este ocorreu, de repente pode ser por falha humana, um descuido ou vacilo, igual ocorreu para
gente esta semana um colega pisou em falso, se machucou por um vacilo por um descuido.
Ento avisado para os outros do mesmo setor ou at pela obra dependendo da gravidade da
situao da histria o que foi, o que pode ser feito. Como ns temos vrias obras citado nas
outras obras tambm sem dizer o nome do cidado que ocorreu o fato. Muitas vezes pode-se
dizer o milagre sem dizer o nome do santo para que sirva como correo preventiva. Vai
haver a correo ali por preveno juntas vai ter a corretiva de fato na hora do momento.
- Ento um trabalho contnuo de conscientizao?
- Sim de conscientizao. Mesmo quando este acidentado retorna ao trabalho ele passa por
ns para uma conversa de novo. Para saber o que aconteceu com ele novamente, se ele est
apto novamente. Retorna ao mdico do trabalho, para realmente ter a certeza de que ele est
apto para retornar s funes.
- Quem supervisiona a segurana? A segurana tem autonomia tcnica?
- Quem supervisiona sou eu como tcnico. Porque legalmente aqui dentro eu sou responsvel.
- Quem te supervisiona? Ningum?
- o meu chefe, que no caso o empreiteiro, o empresrio. Porque ns temos reunies
constantes, para estarmos discutindo as funes como andam. Pelo fato de ns termos uma
comunicao muito boa, mais do que patro e empregado, como amigos. Isso facilita muito as
coisas dentro da obra. Porque tudo o que a gente vai fazer, o que ele precisa... Est sempre um
consultando o outro. Ento isso d uma chave maior de condio de trabalho.
- Onde so realizadas as pesquisas?
- Entro muito na internet. No tenho assim uma pgina certa de pesquisa eu entro muito na
pgina do google e vou achando ali os temas, as palavras chaves de acordo com meus
problemas. Ou at de um tema novo em que eu tenha alguma dificuldade determinada nesta
obra eu vou correndo atrs, s vezes com a prpria DRT, tem o Sindicato tambm que o
pessoal est sempre informando alguma coisa. O Sindicato da Construo Civil tambm tem
bastante material bom que d para ser aproveitado. Tem muita gente que as vezes no tem
informao que l eles fornecem material. Tem a Fundacentro que tambm fornece bastante

95
material para a gente, apesar de que eles vendem o material. s vezes dificulta para algumas
pessoas o acesso.
- Mas isto voc utiliza tambm no seu sistema?
- bem rotativo.
- Com novas informaes ele vai se atualizando constantemente?
- A prpria experincia do dia a dia tambm. Uma situao de uma empresa para outra. Que
os empreiteiros em si, eles tem uma associao que eles mesmos trabalham. Ento coisas que
acontecem com uma empreiteira, ela informa para a outra e a outra toma de exemplo para
evitar aquele mesmo problema com ela, onde entra a ao preventiva.
- Ento voc tem total liberdade no desempenho da segurana do trabalho aqui na empresa
BETA?
- Total liberdade.
- Voc tem encontrado alguma dificuldade no gerenciamento do SESMT?
- No. Dificuldade no. Tem assim, s vezes aquelas pessoas com pouco estudo com pouca
instruo, na dificuldade do discernimento do que pedido. Dentro da construo civil hoje,
pelo menos a nossa empresa, ela tem bastante cartaz, bastante informao visual com setas
que faz voc circular na sua obra e automaticamente est te alertando para alguma situao.
Ento muita gente s vezes no consegue entender porque tem pouca leitura ou no sabe ler
ou no identifica o que significa determinada palavra. Aonde ns trabalhamos com: voc
entendeu o que est escrito? Se te perguntar voc sabe informar pelo menos para mais um?
Porque aquele que no sabe ler, o que que ele faz? Ai voc que sabe ler me informa o que
voc entendeu? Agora, voc entendeu?
- Agora com relao aos acidentes, voc tem o nmero de acidentes e o numero de
funcionrios dos anos 2001, 2002 e 2003?
- Para ser bem sincero, ns no fizemos a estatstica destes anos. Mas eu garanto o seguinte,
eu tenho dois anos de empresa com eles. Quando eu entrei com eles o grau de acidentes deles
era um. Hoje com certeza depois de muita conscientizao, muito treinamento, eles recebem

96
frequentemente os equipamentos de proteo, que para atuar como barreira. Ento ns
estamos dando todas as condies para no se machucarem.
- Ento nesta poca voc no estava?
- No. Eu no estava com eles nesta poca.
- No havia SESMT nesta poca?
- A empresa operava junto com o apoio da construtora. Ento a prpria construtora que fazia o
auxlio para a empreiteira.

EMPRESA GAMA
A nossa atividade est definida nas normas regulamentadoras do Ministrio do Trabalho.
uma empresa da construo civil pesada, grau de risco 4, grau de risco mximo. Ento em
razo da complexidade do empreendimento nas atividades rotineiras, so bem dinmicas. As
atividades mudam constantemente. Da a necessidade de um programa de segurana, de um
plano de segurana que vai de certa forma garantir a integridade fsica dos nossos
colaboradores. Nessa obra temos hoje cerca de 1400 funcionrios da empresa e cerca de 400 a
500 subcontratados trabalhando diretamente no empreendimento. Ento de acordo com a
norma regulamentadora NR 4 que trata do SESMT, ns necessitamos 5 tcnicos de segurana
do trabalho, de 1 engenheiro em tempo integral e hoje nosso suporte tcnico aqui somos em
treze tcnicos de segurana e 1 engenheiro em tempo integral, 1 mdico do trabalho, 5
auxiliares de enfermagem do trabalho. Temos ambulncia nas 24 horas dentro do canteiro
para atuar nos casos de emergncia. Os atendimentos so feitos no prprio ambulatrio da
obra. Casos mais graves que necessite de equipamentos para fazer uma anlise mais completa
tem que mandar para a cidade e so feitos os procedimentos legais e adequados. Ns temos o
nosso PCMAT que especfico da construo civil, onde so descritas: as atividades, os
setores, quais so os riscos mais freqentes de cada atividade, quais so os EPIs obrigatrios
e necessrios, quais so os equipamentos de proteo coletiva, as normas bsicas de segurana
de cada atividade. um documento elaborado pelo SESMT e tem a aprovao do nosso
gerente de obra. Ele responsvel juntamente com o engenheiro de segurana de garantir a
aplicao deste procedimento que o PCMAT.

97
- Essa instruo, essa obrigatoriedade do cumprimento das questes de segurana est nas
normas da empresa GAMA?
- Nas normas da empresa. Inclusive normas corporativas e a nossa legislao determinam que
as empresas de construo civil sigam na ntegra o que vem disposto na NR 18. Esta NR 18
exclusivamente para a rea de segurana, condies do meio ambiente de trabalho na
indstria da construo civil.
- Ento isto estabelecido na filosofia institucional da empresa?
- Isto. Inclusive ns temos a filosofia da empresa, est documentado como voc tem
conhecimento, na NR 18. Como falei anteriormente, nossa obra aqui grau de risco 4,
praticamente todas as normas regulamentadoras so aplicadas, com exceo da NR 14
fornos que no aplicada o restante identificado no nosso empreendimento. Ns temos
nossas estatsticas.
- De base temos as normas regulamentadoras, as normas corporativas ...?
- As instrues internas, as NRs, temos o PPRA, onde ns controlamos os riscos, onde feito
os procedimentos de controles dos riscos bsicos: riscos fsicos, qumicos, biolgicos,
ergonmicos e de acidentes.
- Este PPRA para cada etapa?
- Para cada etapa. So feitas revises constantes. Na medida da necessidade, do avano da
obra, ns efetuamos uma reviso nestes procedimentos. Estes documentos so controlados
pelo nosso arquivo tcnico e centralizados os originais e cada setor envolvido diretamente na
atividade recebe uma cpia deste manual para servir de consulta no dia a dia.
- H tambm a anlise preliminar?
- A anlise prevencionista da tarefa que est no PCMAT.
- A anlise prevencionista da tarefa para cada atividade?
- Para cada atividade. Alm dos procedimentos do PCMAT e do PPRA, ns temos uma
instruo de trabalho relacionada a anlise de risco conhecida como APT, anlise

98
prevencionista da tarefa. Ento, toda atividade executada na obra tem uma APT especfica.
Esta APT elaborada pelo responsvel da frente de servio, no caso o encarregado,
assessorado pela segurana do trabalho, feito em conjunto um documento. Neste documento
so descritas as atividades, os riscos de cada atividade, quais so as medidas de preveno e
os responsveis diretos pela adoo destas medidas que eu relatei. Alm da APT ns temos o
DDE, dilogo dirio da Excelncia, antigamente era DDS, era especfico da segurana, hoje
com a introduo do sistema de qualidade na empresa passou a ser chamado de DDE, dilogo
dirio de excelncia. O que vem a ser o DDE? O DDE uma conversa diria, todos os dias
pela manh, no incio do turno. O responsvel da frente de servio, no caso o encarregado, ele
rene a equipe. Nesse dilogo ele passa as atividades que esto programadas para aquele dia,
quais so os riscos daquela atividade, quais so os EPIs obrigatrios, a forma correta da
execuo daquele trabalho e tudo no intuito de evitar a ocorrncia de acidentes. Temos
tambm, analisando a nossa estatstica, ns temos CIPA constituda aqui no empreendimento.
Nossa CIPA hoje pela NR 5, ns temos 9 titulares e 7 suplentes, tanto da empresa como do
empregador, ao todo ns temos 32 representantes da CIPA. Ento todos os meses ns fazemos
uma reunio ordinria, no auditrio da obra, e a gente envolve alm dos cipeiros,
supervisores, engenheiros, gerentes de cada rea, o prprio acidentado no caso de ocorrncia
de acidente. Ns convocamos o acidentado para comparecer reunio como forma de
conscientizao. Ele vai relatar a ocorrncia sempre no intuito da gente aprender com os erros
praticados, para evitar que acidentes semelhantes venham a ocorrer. O objetivo principal no
achar culpado, achar culpado fcil. O objetivo principal aprender com os erros e evitar
que acidentes semelhantes venham a ocorrer. Nessa reunio ordinria que ns realizamos, ns
mostramos a nossa estatstica ano a ano desde o incio do empreendimento, teve incio em
agosto de 2001. Em 2001 com 3679 funcionrios tivemos 22 acidentes sem afastamentos e
dois com afastamento, em 2002 com total de 20358 funcionrios tivemos 108 acidentes sem
afastamento e 5 acidentes com afastamento e em 2003 com total de 18586 funcionrios
tivemos 133 acidentes sem afastamento e 4 acidentes com afastamento. Nessas reunies,
todos os meses, a gente mostra a taxa de freqncia do empreendimento a taxa de freqncia
internacional e a taxa de gravidade e fazemos um comparativo entre a empresa GAMA e
empresas da rea de montagem industrial. Voc v que aqui no grfico ns estamos bem
abaixo no acumulado, por exemplo no ano de 2003 a empresa GAMA com taxa de freqncia
1,32 ao passo que na associao de empresas da rea industrial fechou com 3,61. Temos
tambm um comparativo da nossa taxa de freqncia em relao s empresas de construo

99
civil pesada norte americana, que a gente mostra que nossos ndices esto bem abaixo das
empresas de construo civil norte americanas. Isso no so informaes feitas aqui, a gente
tirou do site www.osha.gov/oshstats/wock.html e mostra que o investimento, a preocupao
que ns temos em relao ao ser humano, a preservao da sade dos nossos funcionrios tem
valido a pena. Nesta estatstica sempre se procura mostrar os nossos ndices, ms a ms, e
mostrar uma estatstica dos: fatores dos acidentes que costumam relatar, ato inseguro,
condio insegura, fator do acidente no acumulado e potencial de gravidade. A gente tem uma
classificao de gravidade em que a gente considera PG1, ou seja, potencial de gravidade 1, 2,
3 e 4. Ento graficamente aqui no ano de 2005 69% das nossas ocorrncias foram
consideradas PG1, ou seja, aquele acidente bem simples. Toda ocorrncia de acidente feita
uma anlise, tem um relatrio especifico padro. Nessa anlise participa o prprio acidentado,
o encarregado do acidentado, o supervisor da rea e a segurana do trabalho. feita uma
comisso para investigao, achar as causas principalmente, a informao das falhas que
porventura tenham ocorrido para evitar que acidentes tenham novamente as mesmas
circunstncias. Ns temos tambm uma classificao no terceiro ano, 2005 do dia primeiro ao
dia 10, graficamente, do dia 11 ao dia 20 e do dia 21 ao dia 31. Dias da semana, a gente
mostra tambm, para a gente saber e ter um histrico qual o dia favorvel para a ocorrncia
de acidentes. Antigamente o pessoal comentava que seria na segunda-feira, no nosso caso no
se aplica porque ns temos atividades todos os dias. Graficamente aqui, no ano de 2005,
quinta-feira est ficando o dia com mais ocorrncia. A gente procura sempre colocar as
informaes para conhecimento dos funcionrios, o local do acidente a gente relaciona, o
setor do acidentado se : na cozinha, manuteno, administrativo... Tipo do acidente, o que
causou o acidente: aprisionamento, impacto... Utilizando-se da NBR2 para fazer a
classificao, a fonte da leso, o que provocou a leso se foi metal, madeira... A natureza da
leso, ou seja, o tipo de leso que o funcionrio teve, parte do corpo atingida, o ato inseguro e
qual seria o ato praticado, condio insegura da mesma forma, funo do acidentado,
encarregado do acidentado, tempo de empresa, tambm se faz o levantamento para saber se
so os mais novos ou os mais antigos, idade do acidentado, de at 20 anos, de 21 a 25....
Mostra tambm aqui os dados do programa de preveno dos riscos ambientais, quantidade de
APTs que foram feitas no ms, quantidade de DDEs realizadas. No nosso caso aqui no ano
de 2005 ns fizemos 6461 DDEs, com 10 minutos cada. Tem a quantidade de EPIs
2

NBR 14280 Cadastro de acidente do trabalho Procedimento e classificao.

100
distribudos, 3276 durante o ano de 2005. Quantidade de integrao em horas, ou seja, at eu
no falei antes isso, todo funcionrio que entra na empresa faz todos os exames, inclusive
exame psicolgico, com treinamento com uma psicloga, aptido para determinado tipo de
atividade. Todo funcionrio que entra na empresa ele passa por um treinamento, no primeiro
dia de servio dele, ele passa dentro de uma sala recebendo informaes de segurana do
trabalho, informaes de meio ambiente, informaes de qualidade e informaes da parte
administrativa, ou seja, regulamentos e normas internas da empresa. Esse treinamento de
integrao termina com a entrega dos equipamentos de proteo individual, uma ficha de
compromisso da utilizao e um compromisso de que ele recebeu as informaes necessrias
com relao utilizao daqueles EPIs. Alm das atividades dirias ns realizamos
anualmente a semana interna de preveno de acidente do trabalho e meio ambiente. Nesta
SIPAT, na verdade a gente denomina SIPAT, mas a gente incluiu o meio ambiente, a gente
confecciona faixas, boletins informativos divulgando os eventos, distribumos brindes:
camisetas, bolsas e chaveiros alusivos ao evento. Todos os funcionrios da obra recebem.
Tem uma programao, fazemos torneio de futsal, de tnis... DDEs coletivos com a
participao dos gerentes, dos responsveis da rea, loteria e palavras cruzadas de segurana e
meio ambiente. Vdeo oke, a gente faz um concurso de vdeo oke, maratona, show do milho
com perguntas sobre segurana e meio ambiente. Palestras, com a quantidade de funcionrios
que participou de cada palestra por funo. Ginstica laboral. Os dezessete programas
ambientais da nossa obra. DDEs coletivos rene todos, alm dos DDEs, que falei
anteriormente por equipe quando tem algum evento assim mais abrangente se renem todos
os funcionrios num local e passam as informaes. Temos torneio de sinuca.
- Vocs realizam uma integrao com foco nas mensagens de segurana e meio ambiente?
- E sade. Tem tambm o sistema de sinalizao, aqui no canteiro de obras, temos um caderno
das nossas sinalizaes do canteiro. Essas sinalizaes so feitas aqui no prprio canteiro de
obras. Temos um equipamento plotter3 e placas de vinil. A gente mesmo fabrica as placas.
Ns temos a elaborao do boletim informativo de segurana, sade e meio ambiente. Isto
serve de subsdios para os nossos encarregados no DDEs, so informaes e um suporte que
a gente d para eles. A gente elabora sobre assuntos diversos e temos como meta
semanalmente elaborar um. Qualquer informao sobre segurana, sade e meio ambiente que

Plotter uma impressora de grandes dimenses.

101
a gente sente a necessidade de passar para os nossos funcionrios a gente elabora um boletim
informativo que distribudo, divulgado e afixado na frente de servio. Temos vrios
exemplos aqui.
- entregue para cada um?
- Para cada encarregado. De manh, antes do incio do trabalho no DDE ele chega l e faz um
comentrio encima daquilo que a gente passou para ele. Temos um caderno de proteo
coletiva, aqui tem todas as protees necessrias.
- Para cada tipo de obra?
- Cada tipo. Escada, andaime, com detalhes da estrutura, guarda-corpo, guarda-p,
passarelas...
- Para todos os riscos detectados no PPRA?
- Isso. Ento qualquer escada confeccionada aqui na obra tem que seguir estas dimenses.
Ns temos tambm um jogo de segurana, uma coisa nova foi desenvolvido dentro da
empresa por um medico do trabalho de outra obra. Este jogo um sistema de obteno e
gerenciamento de informaes, baseado numa pesquisa norte americana, Frank Bird Jr4 fez
uma pesquisa nas empresas, aquela pirmide a cada 600 incidentes temos a probabilidade da
ocorrncia de 30 acidentes com danos propriedade e 10 acidentes de menor gravidade e 1
acidente srio. Este jogo consiste em identificar: a condio insegura, atos inseguros,
incidentes, acidentes com danos materiais, acidentes com danos ao meio ambiente, acidentes
com danos fsicos. Ns temos o carto do jogo que fica disponibilizado em todas as frentes de
servio. uma competio sadia entre a equipe dos colaboradores e a equipe da superviso, o
chefe da obra e o SESMT so os juzes do jogo. A equipe dos colaboradores participa do jogo
identificando as condies inseguras, ento o funcionrio est executando a sua atividade, ele
identifica uma condio insegura, lana mo do carto e relata a ocorrncia e coloca esta
informao na caixa. Todos os dias pela manh o tcnico de segurana passa na frente do
servio, recolhe os cartes e faz uma anlise. So cartes de trs cores. Ento um funcionrio
4

Em 1969, Frank Bird Jr., diretor de Segurana de Servios de Engenharia da Insurance


Company North Amrica, elaborou um completo estudo de acidentes. Deste estudo surgiram
as propores que tornaram-se conhecidas como Pirmide de Frank Bird.

102
identifica uma situao que na sua concepo pode provocar um acidente grave ou fatal ele
faz um x no vermelho, um carto com uma gravidade considervel, relata a condio. Se ele
considerar esse risco como um que pode provocar leses ou doena ele identifica como
amarelo e prejuzos a empresa ou danos ao meio ambiente como verde. Ele emite um carto, a
segurana recolhe, faz uma anlise, confere no local aquela ocorrncia, aqui tem os dados do
funcionrio que emitiu: a referncia e o visto. A segurana utilizando-se dos procedimentos
faz a validao desta ocorrncia, pontua, ou seja, d a pontuao para cada informao, por
exemplo: VI a validade da informao, ento se o funcionrio colocou, na casa de fora,
mas no especificou o local a o tcnico foi com o carto e se ele teve dificuldades para
encontrar o local pr-determinado, a informao varia de 1 a 4, ento vai ter um peso se o
carto est perfeito, tranqilo, no teve trabalho vamos dizer assim, para o tcnico identificar
ele vai validar como 4. So as informaes constantes no carto, validade da ocorrncia, ento
o tcnico vai analisar a descrio que o funcionrio fez, a identificao daquele risco que o
funcionrio fez, na concepo da segurana do trabalho quais so as chances de ocorrer aquilo
que foi descrito pelo funcionrio ele vai colocar de 1 a 4. Por exemplo: o funcionrio escreve
l pode cair um raio aqui na casa de fora. A validade da ocorrncia aqui vai ser mnima.
Agora, se o funcionrio identificou um desplacamento, um possvel desplacamento, alguma
pedra que pode vir a rolar e tal, a a validade da ocorrncia bem maior. As chances da
ocorrncia so bem maiores. Ele vai pontuar de 1 a 4. E a validade do dano, e se ocorrer
aquilo que foi descrito, de 1 a 4. Vai definir o dano, se vai ser mnimo, ou seja, 1 e assim vai
l para cima at 4. Com um carto, o funcionrio pode fazer no mximo 12 pontos. uma
competio mensal e da mesma forma a equipe da superviso, ou seja, ns consideramos da
equipe da superviso todo aquele que tem subordinado, independente de ser um encarregado
ou um lder. Aquele que tem algum sob sua responsabilidade considerado da equipe da
superviso. A equipe da superviso acumula pontos notificando atos inseguros. Com este jogo
a equipe dos colaboradores um funcionrio fiscaliza o outro, porque ele sabe que se um
companheiro dele est praticando um ato inseguro, a equipe da superviso vai emitir um
carto. Essas informaes so lanadas no sistema do computador. Trouxe o carto para c, j
validado pelo tcnico. A gente lana e o prprio sistema j faz uma soma desses pontos. Esses
pontos no significa 9 pontos ou 10 pontos, ele faz um ndice pelo nmero de funcionrios e
horas trabalhadas por dia. Ento voc vai lanando as informaes do colaborador e
informaes da superviso. Ele vai somando a quantidade de pontos de cada um. No final do
ms, no ltimo dia do ms a gente faz o fechamento e identifica a equipe de colaboradores

103
emitiram tantos cartes totalizaram tantos pontos. Da mesma forma a equipe da superviso.
Quem tiver o maior nmero de pontos o vencedor do jogo no ms. Aos seis primeiros
colocados, como recompensa R$ 1.000,00, so divididos entre os seis primeiros colocados da
equipe ganhadora. Proporcional quantidade de pontos de cada um. Antes da existncia deste
jogo, a segurana gastava comprovadamente mais de 50% do tempo identificando atos e
condies inseguros. Ento, se algum j identifica, este tempo que a gente gastaria para
identificar atos e condies inseguros, a gente utiliza para treinamentos.
Toda informao lanada no computador gera um ndice que a gente chama de estado de
segurana da obra. Tem uma placa na entrada que mostra o estado de segurana da obra. Cada
informao do carto contribui com um ndice no estado de segurana. Se muita gente est
identificando condio insegura como ato inseguro esse ndice vai crescendo, significa que
ns temos bastante coisas que precisam ser melhoradas. Este estado de segurana pode ser:
verde, amarelo ou vermelho. Em toda ocorrncia de acidente tambm feito um carto. O que
mais contribui para a mudana no estado de segurana so as ocorrncias efetivamente
ocorridas. Porque s vezes a pessoa relata mas no ocorreu, ento isso contribui menos. Agora
aquilo que j foi concreto, de fato, aquilo vai contribuir bem mais. Na obra todos os dias a
gente muda esta placa, a gente muda a quantidade de dias, o record anterior e o atual. Tudo
informatizado. Tem algumas regras: proibido ao colaborador emitir carto para o
companheiro. Se ele fizer isso ele est fazendo gol contra. Ele tem que identificar, ele no
responsvel para corrigir as falhas. Ele responsvel para no praticar atos inseguros. Toda
vez que tem uma ocorrncia, ns temos uma papeleta e o encarregado tem esta papeleta e no
DDE ele vai comentar: hoje vocs viram l na placa o estado de segurana est verde,
significa que o nosso estado de segurana desejado. Parabns! Os nossos processos de
trabalho esto de acordo com as APTs, nossas tarefas esto sendo realizadas com ateno.
Vamos manter este estado e passar para frente. Vamos identificar as condies inseguras.
Estaremos partindo para frente para ela estar sendo feita segura. Continuamos a lanar os
cartes no sistema e mudou para amarelo. Toda vez que muda para amarelo, obrigatoriamente
o encarregado, semanalmente no DDE tem que ler isso aqui, carto amarelo: estamos em
alerta amarelo, significa que o nosso estado de segurana preocupante. Da mesma forma o
vermelho. Quando chega no vermelho todos os dias, significa que algo ocorreu ou est
ocorrendo. Nesse jogo, todas essas informaes que chegam para a gente aqui, so lanadas
no sistema. O carto fica com o responsvel. O tcnico fez a validao e vai procurar o

104
responsvel daquela frente de servio, para resolver aquela situao. Na medida em que
lanado no sistema ele gera o estado de segurana da obra e emite relatrios com aquelas
constataes que nos administrado, atravs de carto, distribui para a superviso
relacionando o que para ser feito e o prazo. Ele vai receber esta lista de pendncia, vai
colocar um x no que resolvido para a gente dar baixa. Ele assina e um compromisso que
ele est assumindo para resolver aquela situao. Ele devolve para manter arquivado. Se
porventura vier a ocorrer um acidente naquela rea a gente tem um histrico que ns fizemos
algo para evitar aquela ocorrncia. Temos um informativo mensal aqui na obra e numa pgina
deste informativo colocamos assuntos da segurana, sade e meio ambiente.
- Com relao s auditorias?
- Ns temos uma equipe qualificada para auditoria interna. feito treinamento com a
certificadora. Ns temos a certificao da ISO9000 e da 14001. Ns realizamos uma auditoria
interna, a gente faz uma anlise entre as reas, vai identificar alguma irregularidade no outro
setor e vice-versa. Em seguida, tem uma auditoria externa que do rgo de certificao.
- A cada quanto realizada a auditoria?
- Esporadicamente e a cada seis meses. Sempre com o objetivo principal de melhorar o
processo.
EMPRESA DELTA
Aqui por enquanto estou sozinho, um nico s. Como no tenho muito tempo para cuidar da
parte da documentao e do campo, a gente adota o sistema de DDS (dilogo dirio de
segurana). Para todos os encarregados e lderes de cada frente de servio, toda manh a gente
conversa sobre algum item de segurana. Isso ajuda, porque refora um pouquinho mais com
o trabalhador, que os encarregados so caras experientes da construo civil e os funcionrios
a gente pega bastante o pessoal da regio. Acontece que a maioria do pessoal servente, um
pessoal que no conhece muito de obra, pessoal do interior que agricultor. Da eles no tem
muita noo. Ns temos uma empresa na cidade que faz os exames admissionais dos
funcionrios feito audiometria, conforme a atividade o exame mdico solicita outro tipo de
exame, faz-se l e a integrao tambm. Aqui a gente d uma reforada ainda. No fim dada
uma reforada aqui porque o cara no tem noo da construo civil os riscos que . Tipo

105
pega um carpinteiro daqui da regio acostumado a fazer casa. O risco totalmente diferente do
que uma obra. Por isso a gente d mais uma pincelada encima e depois no campo.
- Isso na admisso?
- Na admisso, quando o funcionrio est entrando.
- A gente delega para o supervisor, para o lder para cobrar tambm. A gente passa no campo,
faz vistorias tambm. Acompanha o servio, chega no servio, passa cobrando. Se tem
alguma irregularidade, a gente vai e conversa com o lder ou o encarregado da funo para
cobrar. Por exemplo: falta um guarda-corpo ou alguma coisa. Da parte de campo a gente
cobra dele. E ele cobra da gente: falta cinto, falta mscara..., ele cobra da gente tambm.
feita a cobrana direta. Se eu passo para o encarregado e ele no faz a gente vai direto para o
supervisor geral. Se mesmo assim no resolver, a gente documenta. Faz uma noconformidade pega a assinatura do encarregado ou do lder que est na frente de servio, ou
dependendo da situao, conforme o que quer, do engenheiro residente da obra. Registra e d
um prazo para ele cumprir. Se no resolver, a gente d mais uma no-conformidade, para
forar ele a fazer. Tem situaes que no pode ser deixado para daqui um ms, tem que ser de
imediato. Se no resolver, em ltimo caso eu vou l e interdito a frente de servio. Manda
todo mundo sair enquanto no consertar a situao de risco no entra para trabalhar. s vezes
tem que ser um pouco radical. Tu tens que ganhar o encarregado. Lev-lo para o teu lado,
fazer amizade com ele, ter confiana. O que tu pedires depois ele faz. Tem coisa que s vezes
tu no consegues fazer numa obra porque s vezes depende de ser em outro lugar, tem que ser
um tempo certo para fazer um tombamento e no tem um consultor na obra para procurar. s
vezes demora um pouquinho, mas no depende nem dele.
- O que se utiliza com base para a gesto da segurana do trabalho: so as normas
regulamentadoras, as instrues da NR 18?
- A gente pega mais a NR 18 na construo civil. E a gente se baseia bastante na parte do
PCMAT e do PPRA. Na obra temos duas empresas, uma de engenharia outra de construes.
So os mesmos proprietrios, s que so duas empresas que trabalham juntas, antigamente
existia s a empresa de engenharia. Desde 1972 est no mercado se no me engano. Em 2000
criaram a empresa de construes, que faz mais a parte de servios. A engenharia administra e
a de construes trabalha. A maioria do pessoal da administrao da engenharia e o pessoal

106
que est sendo contratado recentemente da empresa de construes. Trabalhamos todos
juntos, eu praticamente no fao distino para mim tudo uma empresa, no interessa se
construo ou engenharia. Pisou fora da linha a gente chama a ateno, se no resolve chama
outro, se no resolve tem que partir para a caneta com advertncia. Apesar de que o pessoal
mudou bastante. Quando comecei a trabalhar em 1997 na rea de segurana do trabalho era
diferente o pessoal era mais difcil. Hoje mudou bastante o pessoal j est mais consciente. s
vezes a mscara deu problema, tem que comprar outro tipo de mscara, o pessoal no gosta. O
pessoal mesmo cobra da gente isto. O pessoal est se conscientizando bastante.
- Existe a poltica da empresa em priorizar a segurana?
- Existe, s que s vezes dependendo da produo s vezes eles acabam esquecendo um pouco
da segurana. No adianta, tem dependendo das vezes tem o encarregado da produo e
segurana zero. Outras no. Aqui tem bastante funcionrio que trabalharam em outras grandes
que j so experientes. Tambm trabalhei na empresa GAMA. J sei o seu sistema de trabalho
totalmente deferente. L o encarregado, se ele no cumprir as normas de segurana ele sofre
com isso. Ele interditado na frente de servio. Ele trocado. Ele at mandado embora em
certas situaes. O pessoal que vem destas empresas j tem um padro de servio acostumado
com isso. J seguem um padro. A facilita bastante. Na integrao tambm, em tempos atrs
aconteciam mais acidentes, a construo civil era precria talvez por falta de informao.
Hoje na admisso a gente fala nos direitos, deveres dos funcionrios, no porque que eles esto
fazendo os exames. No como uma vez, ia ao posto de sade, pedia um atestado mdico, para
poder trabalhar e o mdico nem olhava para a cara do sujeito. Hoje no, a gente faz exame e o
mdico faz a anamnese, preenche um questionrio, faz tudo para realmente ver as condies
do funcionrio depois de acontecer um caso. O funcionrio se sente mais valorizado com isso.
Isso ajuda. O funcionrio vai se informando porque que tem que ser utilizado. Uma vez, tinha
que fazer o exame porque tinha que comear a trabalhar. Hoje no. Hoje o funcionrio sabe
que aquele exame para ver como esto as condies hoje, para trabalhar por 5 ou 6 anos e
quando ele sair da empresa, ele sair apto para trabalhar em outra empresa. a integrao da
sade. Eu sempre gosto de falar para os funcionrios: tu tens que estar ciente, no s usar o
capacete, o cinto quando me v chegando ou quando o encarregado est chegando. Tem que
estar ciente. Se ele sofrer um acidente a empresa vai sofrer tambm. Dependendo da
gravidade vai ter que indenizar, vai perder. A equipe perde porque vai faltar um na equipe,
no vo contratar um funcionrio por 15 ou 20 dias para substituir aquele. Quem perde mais

107
com isso, no caso de um acidente, o funcionrio.

Sempre bom lembr-lo. No

simplesmente chegar xingando: tu tens que usar o equipamento. Tens que fazer isso. Tem que
tentar explicar para ele porque tem que usar o equipamento. A conscientizao o caminho.
Eu trabalhei em empresa, que se eles vissem o cara sem o equipamento de segurana eles
chegavam advertindo. Eu sou contra isso. Tanto que aqui nesta obra, por motivo de falta de
segurana no adverti nunca ningum. Eu prefiro chamar o cara num canto, conversar,
explicar o porqu que ele tem que usar. O cara sai te agradecendo, te devendo um favor. Se o
cara esqueceu de pr o cinto e levou uma advertncia no outro dia ele vai fazer a mesma coisa
de birra contigo. Ele acha que est sacaneando voc, no que ele est correndo o risco de se
acidentar. Hoje eu acho que a melhor coisa que tem para funcionar bem conscientizao,
conversar, dilogo. Tentar. Eu tenho bastante servio aqui, mas quando eu estou no campo,
que eu posso, eu chego e converso. Chego num cantinho, vou conversando... Tu vai ouvindo
os problemas. Tu vai ganhando confiana. O cara vai ficando amigo dele. Isso ajuda muito. O
colaborador s vezes tem um problema e vem falar contigo. A gente conversa, tu d uma
fora e conquista o cara. A maioria do pessoal da construo civil mais humilde. bom
trabalhar com ele. Eu prefiro muito mais trabalhar com ele. A gente senta, conversa e troca
idias. Porque s vezes o cara est na frente de servio, passa para dar uma olhada e tu no
vs o risco que est l. Mas, o funcionrio que est direto l, ele j sabe do risco. s vezes
sabe por que vem de outra obra, e ele fala que veio de outra obra e j aconteceu um acidente
assim, por falta disso. Tu vai absorvendo para que no acontea mais aquilo. Eu pergunto: o
que vocs fizeram para no acontecer mais? A gente conversa. O essencial a conversa. A
integrao com o funcionrio.
- Como feita a medio do desempenho da segurana, tem relatrios?
- A gente faz um quadro estatstico. Todo ms levantado se teve algum acidente. Qual a
quantia de DDS que foram feitas no ms. Nmero de horas trabalhadas. Se tiver algum
acidente descontado. Se tiver algum acidente a gente calcula. Com perda, sem perda, calcula
a taxa da gravidade, a freqncia... V se teve alguma doena ocupacional nesse perodo.
Nesse perodo a gente levanta todos estes nmeros. Aqui graas a Deus est bom.
- A empresa DELTA passou a ter o SESMT desde dezembro de 2004?
- Dezembro de 2004.

108
- No possvel ter os dados relativos aos acidentes antes deste perodo?
- No. Pelo que eu sei teve um ou dois acidentes meio graves.
- Com afastamento?
- Com afastamento. Porque antes eles faziam mais construo de prdio, faziam servios
pequenos. O forte dela estrada. Construo de estrada, terraplanagem. A no ocorriam.
Eram mais, acidentes com veculos mesmo. Trabalho a cu aberto. A maioria do pessoal que
est a tudo pessoal que trabalha em obra. Isso ajuda bastante. O cara que trabalha em obra
geralmente cara que j tem experincia, j sabe do risco, melhor do que a gente. Ele vive o
dia a dia l. Ento est tranqilo.
- Ento o sistema de interao cada vez melhor e aproveitamento das melhores prticas
prevencionistas para se adotar em cada etapa?
- Agora esta semana a gente comeou junto com a empreiteira da obra a fazer o 5S, que at
ento estava largado. A gente comeou com o canteiro, o acesso ao canteiro ministrando o 5S.
Esto fazendo para todas as obras e comearam quarta-feira com a gente. Foi feito
treinamento, porque a maioria no sabia nem o que era o 5S. Foi explicado primeiro para os
encarregados e hoje pararam as trs da tarde e esto dando uma geral na obra e depois as 5
horas vai ser feito um encerramento. A tem uma equipe de coordenao que vai passar e
avaliar o que melhorou. Como estava antes e como est agora. Tem dado um efeito moral. O
pessoal v a diferena. Com disso vai ter uma confraternizao s 5 horas.
- Eles fazem isso periodicamente?
- Est sendo feita a primeira. Est sendo feito hoje que o dia D. Depois, uma vez por ms vai
ser feito isso. Vai ser parado numa sexta-feira na metade da tarde. Depois a gente j est
pensando em no deixar a cada trinta dias.
- Existe um componente do 5S que diz respeito segurana do trabalho?
- Tem. o quarto S. Que sobre sade e meio ambiente.
- A empresa que contratou a empresa DELTA tem o selo de qualidade. At no ms de marco
teve uma auditoria externa para ver se ela continua com o selo ou no. Com isso eles cobram

109
dos empreiteiros tambm. Por isso a gente est fazendo esta integrao, trabalhando juntos.
Porque se eles no cuidarem de ns, eles correm o risco de perder o selo de qualidade. Por
isso uma cascata. Um tem que cuidar do outro e trabalhar nisso.
- O planejamento feito quando vai comear a etapa ou no DDS?
- No DDS. feito cada dia. Todo dia feito. A gente cobra dos encarregados que ficam na
frente de servio. Cada um pega a, cada encarregado tem o seu, faz um nmero de registro.
feita a presena, os que faltam e os que esto presentes. Atrs colocado: o funcionrio que
fala, o tema que ele falou naquele dia e registrado. O DDS como se fosse um calo, a
segurana. Se todo dia voc ficar batendo num lugar vai fazer um calo. Com a segurana a
mesma coisa. Voc tem que falar todo dia. s vezes o funcionrio conhece, sabe do risco,
mas com o tempo, se tu no falar ele acaba esquecendo. A gente faz o DDS, ajuda. bom este
sistema porque nem sempre o encarregado fala. Um dia o encarregado fala. Outro dia outro
fala, todo mundo. s vezes voc olha para o funcionrio, ele no abre a boca para nada.
Quando ele comea a falar ele d aula em muita gente. s vezes o cara trecheiro h tempo e
tem muita experincia, viu muito acidente, ele passa isso. Pelo fato de contar o que aconteceu
em outro local, ele admite que possa acontecer aqui tambm. J cuidam mais.
- Voc tem outro fornecedor de cursos que tambm utilizas?
- A gente tem a empresa que presta assessoria para ns que tem uma mdica e um engenheiro.
Eles fazem estes programas. Quando precisa algum curso, alguma palestra diferenciada eles
vem aqui fazem para a gente tambm. A prpria empresa se oferece para dar treinamentos.
Tem sempre bastante estagirio fazendo cursos para tcnicos de segurana nesta empresa e
esses estagirios tm que dar treinamento. A gente convida s vezes. s vezes est
acontecendo tal coisa, ento digamos est havendo muito rudo. A gente convida e faz uma
palestra sobre proteo auditiva. No ms retrasado foi feito a CIPA. Eles vieram e fizeram o
curso para os cipeiros. Depois de mais um tempo, tinha um estagirio que era um bombeiro. A
gente aproveitou e reuniu uma turma maior alm dos da CIPA e foi feito um treinamento de
combate incndio. s vezes tem um extintor que nunca havia sido usado e saber como utilizar
na prtica diferente. A gente sempre tem as empresas. Teve pessoas que vem de fora, que
nas frias escolares, passar nas empresas dando cursos. Eles vieram dar palestras sobre
qualidade no trabalho, a valorizao do funcionrio... O pessoal da prpria contratante as

110
vezes vem dar umas palestras diferentes. Eles tm um funcionrio que trabalha no meio
ambiente, que contratado pela prpria contratante que tambm fica trabalhando junto e
rene o pessoal para tratar do meio ambiente. Uma vez se falava s sobre segurana. Hoje
no. Hoje sobre segurana e meio ambiente. O meio ambiente est sendo muito valorizado.
O que certo. Tem que ser. Tem que valorizar mais ainda. Hoje segurana e o meio ambiente
andam praticamente juntos. A gente tem um cara que trabalha com o meio ambiente e fica
orientando, cuidando. Trabalha em parceria com a gente, com a segurana. assim que
funciona o negcio.
EMPRESA PSILON
O nosso trabalho na empresa PSILON consiste no seguinte: inicialmente quando o
funcionrio admitido na empresa ele passa para ns na segurana e a gente faz um trabalho
de integrao com ele. A gente passa o que o trabalho que a empresa vai ter que fazer, o que
a gente est fazendo, onde a gente vai ter que fazer, quem o nosso cliente e a ento vai
passar as normas de segurana para ele. Inicialmente, como a gente pega gente de todos os
nveis, normalmente o pessoal tem j trabalhado em alguma coisa similar. Ento a gente
orienta, mostra para eles, explica o que o EPI, que o equipamento de proteo individual.
Quais os bsicos. Quais os que ele deve utilizar para trabalhar na fase. Ns temos trs equipes
na empresa PSILON. Cada equipe a gente chama de fase. Ento para entrar, para iniciar a
atividade tem que estar com o EPI bsico, ou seja, o capacete, os culos de proteo, a luva,
protetor auricular, uniformizado e a botina. Ento o pessoal s pode ir para rea se tiver dessa
maneira. Fora dessa maneira no pode trabalhar. Ento por exemplo: tem uniforme rasgado a
gente pede para ele trocar. Orienta e conscientiza-o para que ele troque. fornecido para ele
na admisso dele durante a integrao: dois uniformes. Ele est sempre com um limpo e um
sujo. Eventualmente acontece, em funo do tempo, chove no tem como secar e a gente
fornece para eles, a acabam ficando com roupa a mais. Mas isso eventualmente, a gente
solicita tambm ao pessoal na hora que melhorar, entregue a roupa para ficar com duas. Para a
gente poder manusear bastante gente. A equipe bem grande. Cada equipe composta de 20
funcionrios. Este trabalho que a gente faz um trabalho light. A gente utiliza linhas de 2
polegadas. Os tubos de duas, tubos de trs, tubos de quatro. Mas, o que mais se usa 2
polegadas, que o mais fininho, que so ramais que a gente est puxando da central de gs
que vem da Bolvia. Ento a gente puxa isso a e vai fornecendo para os postos e empresas. A
gente tem um programinha de integrao. A gente s segue o programa de integrao. Nessa

111
altura a gente j falou para ele o que a empresa, quem conhece a empresa, para quem no
conhece a empresa. Ela especializada na rea de saneamento e agora a pouco tempo que ela
entrou na rea de gs. Mas ela j est bastante conceituada at em funo do trabalho que ela
est fazendo. O pessoal j est com bastante experincia. Inclusive eles pegaram todo o
contrato aqui da regio que eles chamam de regio A e B. O encarregado o responsvel pela
equipe de trabalho. Toda e qualquer alterao tem que ser comunicada para ele. Ns tambm
da segurana nos reportamos ao encarregado. Se tiver alguma coisa errada e se for alguma
coisa grave a gente pra e comunica para ele. Mas se no for grave a gente comunica para ele
e ele pra. Faz a correo necessria. Se tiver algum sem o EPI digamos que estragou ou
danificou, a gente j tem autoridade de parar o funcionrio. Pra ele e faz com que ele troque
o EPI. Mas se houver alguma coisa grave como um carro que tenha batido, a gente toma uma
medida. Fora isso o encarregado que... Ento a gente passa para ele: olha isso aqui tem que
colocar um escoramento. Normalmente ele pela experincia dele ele j v que tem que fazer
um escoramento, de repente, na vala. O terreno muito diferente um do outro. Conforme a
abertura... Porque a vala tipo, bem light. Abre mais ou menos 50 cm, bota a tubulao, baixa
na faixa de 1 metro. Baixou fechou direitinho. Segue o projeto direitinho. Acompanha o
pessoal da rea de controle de qualidade e vai seguindo normal. A gente est acostumado a
trabalhar no gasoduto que passou por cidades maiores bem diferente. Por isso que a gente
falou light. So valas de 1 metro, sempre bem isolados. A gente usa tapumes que so aquelas
placas grandes fixas. Telas tambm conforme o local que est. Outra coisa que a gente faz
muito orientar no trnsito. A gente coordena pega a equipe de acordo com a necessidade ou
com o local. Agora como a gente vai fazer em Brusque, tem que passar a tubulao na tela
principal. Faz-se uma coluna montada com vrios tubos. Fica tipo uma minhoca comprida
com vrios tubos. Aquilo a gente chama de coluna. Ento tem que moviment-la. A gente
pra o trnsito. A gente coordena, pega o pessoal j mais acostumado, at orienta ele e bota
um colete e uma bandeirinha vermelha e a gente fica de maestro. A gente conta com o apoio
dos agentes de trnsito, a PM tambm, quando maior o fluxo de veculos. Quando a gente
est fazendo a integrao, cada funcionrio de acordo com a funo dele j existe uma
instruo especfica de segurana. No momento em que ele est na integrao a gente
comenta para todos eles. Quando entra no entra um s, entram vrios. s vezes entra
pedreiro e o que mais admitido ajudante, ento a gente pega os ajudantes rene todos os
ajudantes e fala especificamente as instrues para a atividade dele. Porque um ajudante, um
pedreiro, um carpinteiro, um soldador j so diferentes as atividades. O que serve para um no

112
serve para outro. No d para generalizar. A gente explica para cada um e a ele j assina esta
instruo de trabalho. A gente tambm d uma orientao para ele, se acontecer algum
acidente de repente, o que a gente considera acidente. O cara no est se sentindo bem. Ento
a gente o orienta. Porque de manh, se ele no estiver se sentindo bem, meio tonto ou alguma
coisa, que ele fale com o encarregado dele. Se caso eu no estiver ali. Se eu estiver junto, j
comentei com eles que venham falar comigo que j falo com o encarregado e acerta ali. Para
que ele no venha, porque se ele no est legal vai trabalhar j problema, porque de repente
ele vai ficar meio parado ou alguma coisa ou vai forar. Ento a gente no quer isso a. Se ele
estiver na frente, est em condies. E se acontecer, digamos assim, que ele est trabalhando e
l durante o trabalho fez um lanche ou almoou e no est legal, que ele procure o
encarregado e diga o que est acontecendo. Porque pode dar problema srio. Graas a Deus
nesta parte o pessoal tem entendido bastante e tem nos ajudado. A gente tambm fala para
eles se acontecer como a gente j teve dois acidentezinhos que muito bobo e no deu para se
aceitar. Um equipamento, o cara vai puxar um compressor e o compressor ele no apia
direito o compressor. Ele escorre e cai encima do p dele. So coisas do tipo de falta de
ateno. O ato inseguro que ele fez a. Neste caso foi o ato inseguro porque ele no pediu
ajuda tambm. Devia ter pedido ajuda para algum auxiliar ele. O cara no fez ento deu um
probleminha bateu ali. Ficou uma semana j de molho, teve que levar ponto no dedo e tal...
Uma coisa desnecessria. D aquela perda de tempo grande, o trabalho que j no vai andar
conforme deveria de andar. Vai ter que ser relocada uma outra pessoa para aquela atividade.
Na integrao basicamente isso que a gente fala para o pessoal. S que a gente treina com
mais tempo conversando com eles. Porque tem perguntas e eu fao um questionamento para
eles. Ah! O pessoal entendeu? Ento me explica o que isso. A as vezes o pessoal fica meio
embaraado se entendeu ou no. A tu: fulano explica para ele o que tu entendeste. Eu fao
isso para ver se o cara entendeu ou no. Ns no dispomos de um lugar especial para essa
atividade. A gente rene numa sala. O certo seria fazer num lugar com ar condicionado, mas a
gente no dispe disso. A gente faz aquela pausa para cafezinho. A gente tem projeto de fazer
com vdeo. A gente no est fazendo ainda. Se botar um filmezinho, a gente pode fazer mais.
A gente fazia maior esta integrao com a participao de outros setores. O RH5 orientar para
eles como funciona a parte de pagamento, d as coordenadas para eles, o horrio de trabalho,
o administrativo. At a gente mistura um pouquinho porque o pessoal pergunta. O pessoal da
5

RH Departamento de Recursos Humanos.

113
qualidade tambm vai participar. Na integrao fao a preveno e combate a incndio. A
gente d uma orientao bsica. A grande maioria j sabe, mas esto meio desatualizados.
Ento a gente mostra o que o tringulo do fogo, quais os tipos de extintores, o que ele faz e
tal... A gente d umas coordenadas para eles. At eu comento para eles que a gente no tem a
pretenso que o pessoal saia expert no assunto. Mas pelo menos tenha uma noo. Porque o
princpio de incndio tem que ser atacado na hora. por isso que tem um extintor de incndio
em toda frente de servio. Tem extintor para que na hora que d um probleminha e j pega o
extintor e j sabe o que fazer. No correr. Aqui a gente no viu este tipo de coisa, mas em
outros lugares. A gente d uma noo tambm de primeiros socorros, se acontecerem. Porque
ns trabalhamos sempre na preveno. Ento no depois que o fato acontece que a gente
vai fazer alguma coisa. A gente auditado pelo contratante na parte de segurana. As visitas
no so programadas.
- Vocs tm o PPRA?
- Temos o PPRA, o PCMAT e o PPR que o programa de proteo respiratria. Apesar de
que a gente utiliza muito pouco. Porque eventualmente tem aquela poeira pelo uso do
martelete, mas pouco.
- Ento tem o PCMAT, o PPRA e o PCMSO?
- Exatamente. Tambm temos a CIPA, comisso interna de preveno de acidentes, que se
rene uma vez por ms, em nvel ordinrio. Existe um calendrio, uma programao, horrio,
local e tudo. Antes a gente est sempre junto.
- Tens um programa de acompanhamento?
- Temos outro tcnico na parte de Joinville, eu fico na parte de Blumenau. Eu atendo aqui.
- Aqui tem quantas frentes?
- Duas. Eu estou montando a outra. A gente fica neste vai e vem.
- Quando comeou a obra?
- Eu cheguei em maio de 2005 nesta empresa. O pessoal estava indo devagar tinha uma frente
s. Depois, comeou a ampliar ai eu entrei.

114
- Antes no havia o SESMT?
- Havia, mas eu no estava aqui.
- A obra iniciou aqui em maio de 2005.
- Tem alguma dificuldade no desempenho?
- No. O pessoal bem interessado. A gente tem uma outra ferramenta de trabalho muito boa
que a gente utiliza que o DDS (dilogo dirio da segurana). Antes do incio do trabalho de
cada atividade a gente faz o DDS. Ento a gente procura informar o que vai acontecer. Tipo, a
gente chegou num local, o local aqui est assim, olha o problema maior que a gente vai ter o
deslocamento. Ento vamos ter ateno. Vamos parar uma, duas ou quantas vezes for
necessrio. Um colega observa o outro. Est trabalhando, mas est olhando. Quando o cara
no est legal, por favor, chama o cara fala com ele. Se achou que o cara tem mais problema
j passa para o encarregado. Oh! O rapaz est meio ruim ali e tal... A gente j vai deixar ele
parado num canto. Vamos conversar com ele. Vamos ver o que est acontecendo. Se for o
caso, se ele no estiver legal vamos tirar ele dali.
- Com relao rotatividade?
- A nossa rotatividade est sendo baixa. A gente procura esclarecer que eu sou trabalhador da
mesma maneira que tu. Eu no sou melhor do que ningum. Cada um tem a sua atividade. A
tua essa e a minha essa. Somos colegas. A gente est aqui para se ajudar. Eu preciso que tu
entendas isso. Se tu entender isso o meu trabalho vai ser bem feito. Como tu vai mostrar para
mim que tu entendeste? Trabalhando certo. Tu fazendo a coisa certa. A gente procura fazer
uma parceria com a turma. Graas a Deus a gente tem atingido este objetivo.

EMPRESA ZETA
Aqui na construtora ns temos previsto o grau de risco 4 de acordo com a portaria ns temos
duas tcnicas de segurana do trabalho. Atuam mais na linha de frente. Na construo. Eu que
sou engenheiro de segurana do trabalho e o mdico do trabalho. Na parte de medicina ns
temos o ambulatrio onde atendemos todos os trabalhadores. Ali tem um mdico do trabalho
e tambm temos uma pediatra que atende tambm a famlia. Nas teras-feiras o nosso mdico

115
faz visitas nas obras. Durante a semana, todos os dias o trabalhador pode vir ao nosso
ambulatrio. A parte de engenharia administrada pela gente em conjunto com o pessoal de
RH e est vinculada ao departamento tcnico. A gente desenvolve todos os programas e faz o
monitoramento nas obras. Tambm temos uma assessoria do SECONCI, de Florianpolis, so
nossos parceiros. Temos apenas com eles uma consultoria. Todos os programas so
desenvolvidos pelo nosso setor e eles nos do assessoria nas dvidas, interpretao da
legislao...
- Nas informaes adicionais?
- Exatamente. Nos treinamentos eles colaboram com a gente. Agora recentemente foi eleita a
nossa CIPA. Todo o treinamento foi desenvolvido pelo nosso setor e eles vieram nos dar
algumas palestras.
- Ento baseado no PCMAT, no PPRA e no PCMSO.
- Isto. Na realidade o PPRA que feito aqui da sede, a gente faz o levantamento, a avaliao
mensal. Chega no final do ano tem que ter uma avaliao nova e a gente j tem todo um
histrico mensal das aplicaes que a gente teve. A gente faz uma programao no final do
ano a gente avalia o que foi feito e as metas para o ano seguinte. No PCMAT especfico para
a construo civil, a gente faz todo o funcionamento do canteiro de obra. A gente procura
primar pela qualidade do ambiente. A gente procura fazer uma coisa, que digamos assim hoje
o pessoal diz: ah! provisrio. Mas um provisrio permanente que vai ficar uns dois a trs
meses. A construo civil um pouco dinmica. diferente de uma fbrica onde o produto
corre toda a fbrica. Ns no. Ns corremos ao redor de todo o produto. O produto fixo e
ns vamos se adequando a ele. Ento, eu sempre falo: a obra de construo civil dinmica.
Existem riscos que ontem no estavam l e no dia seguinte j apresenta uma situao
completamente diferente. Precisa ter sempre uma assessoria do encarregado de obra, do
gerente de obra ou do engenheiro de obra nesta parte de segurana do trabalho. Infelizmente a
responsabilidade hoje da obra seria do engenheiro responsvel. Ele que vai gerenciar. Mas,
ele precisa de subsdios tcnicos. A disciplina de segurana do trabalho no dada em todos
os cursos. Ento o pessoal sabe bem o superficial. Conhecimentos bem superficiais do
assunto. Ento, voc precisa ter gente ali que domina o assunto para tomar decises at
rpidas. Para uma interveno imediata.

116
- Isto est claro na poltica da empresa ZETA, esta integrao entre a segurana e o
operacional?
- Isto. Hoje, ns conseguimos at que o engenheiro antes de executar qualquer tarefa nos
consultar. Ento, no sai qualquer servio sem uma consulta prvia ou j numa situao clara
que j est documentada. A gente faz um projeto e neste projeto certas protees coletivas.
Chega ao momento da execuo s vezes muda um detalhe e voc vai ter que readequar este
programa. Ento os programas so vlidos neste sentido. Voc tem uma linha geral, mas
importante a presena do profissional no acompanhamento.
- isso que vocs fazem?
- Na linha de frente, dirio, so dois tcnicos, so duas tcnicas de segurana. Ento dirio e
a gente vai ficando mais na retaguarda. Eu tambm gerencio a parte do programa de
qualidade, toda a implantao do sistema do nvel D at o nvel A. No final do ms agora
vamos ter a auditoria de manuteno do nvel A. uma correria para se adequar. Um dos
pontos que at o pessoal comenta a empresa ZETA certificada, mas no tem o item de
segurana. Mas o requisito segurana do trabalho s exigido no nvel A. No nvel A que
realmente o pessoal vai atentar pela segurana do trabalho. Eu lembro na ltima auditoria a
auditora pegou a NR 18, a norma regulamentadora 18. Pegou um item, e disse: eu quero ver
sobre aleatoriamente qual o item. E casualmente era sobre livros de inspeo de elevadores.
Ns tnhamos os livros e tal... Aleatoriamente um item de segurana do trabalho, eu quero ver
se vocs cumprem a norma. Poderia ter pegado qualquer um outro e esse foi sobre elevadores
de obra. Lgico no um sistema de gesto de segurana do trabalho. No vo auditar a
segurana do trabalho. Eles querem saber se a empresa cumpre. No percorrer j fazem uma
avaliao no aspecto da segurana. A questo do EPI das protees coletivas. Mas est
intimamente ligada qualidade com segurana. A gente sempre fala: voc no vai ter qualidade
se no tiver uma retaguarda que seria a segurana do trabalho. Voc d as condies de
trabalho no ambiente de trabalho para o trabalhador desenvolver com segurana o seu servio.
Quem quer ter qualidade tem que ter segurana aliada por trs da produo. A gente
confunde, s vezes o pessoal diz: ah! No, mas para ter produtividade eu tenho que abolir
algumas etapas de segurana do trabalho. Mas muito pelo contrrio. Voc vai ter uma
produo no momento em que voc tiver um operrio seguro ciente do que vai fazer. Sem
medo de chegar a uma beirada de uma extremidade de laje.

117
- Nessas inspees so feitos relatrios?
- Relatrios.
- So tabulados esses dados dos relatrios?
- Veja bem. Como te falei. A gente faz uma anlise global no final do ano. E lgico que tem
situaes corriqueiras: ah! Tem que limpar o oitavo pavimento. Sobre a limpeza, a gente
implantou aqui na empresa o seguinte: no momento em que voc vai fazer um servio, voc
entra, tem que estar limpo e voc vai deixar o ambiente limpo. Antigamente no. Ia l o
eletricista fazia o servio e deixava para o final e no era o eletricista que fazia, ou era o
ajudante do eletricista ou o servente. No. Mudou. Quem faz limpa. At a gente diz: olha, o
ajudante est a para te auxiliar no para fazer toda a limpeza. No momento em que a gente
implantou isso mudou muito o aspecto. a questo do desperdcio. Vou quebrar este tijolo
aqui, tem j um quebradinho no canto, vou pegar aquele para no criar mais sujeira. O pessoal
est trabalhando com uma gerica j para coletar o lixo, para que se tiver que quebrar, j
quebra dentro de uma gerica para no prejudicar a sua produtividade. Porque no final tem que
fazer a limpeza. Ento j est encaminhado.

uma mudana de filosofia que a gente

implantou. A gente prima muito pela limpeza de obra, pela organizao e tem dado certo
resultado. Bom resultado. Ferramentas que a gente j aplicou, por exemplo: o 5S. Vamos
reaplicar agora. O 5S ajuda. uma ferramenta que auxilia.
- Com relao auditoria, s da qualidade? Voc faz auditoria da segurana?
- No. A gente at quer fazer uma gesto da segurana do trabalho especfica para ver
digamos assim pegar as normas OHSAS 180016. Implantar. Fazer procedimentos.
- Est na meta?
- Est na meta. Estamos engatinhando. A gente est abrindo a documentao. Tem toda uma
documentao j prpria para isso. Todos os formulrios de segurana do trabalho a gente j
est padronizando, j deixando no formato de uma possvel auditoria na gesto da segurana
do trabalho. Acredito que no estamos ainda neste nvel. uma meta.
OHSAS 18001, cuja sigla significa Occupational Health and Safety Assessment Series,
uma especificao que tem por objetivo fornecer s organizaes os elementos de um Sistema
de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho (SST) eficaz.
6

118
- Vamos ser auditado pela ISO 9001, e mais tarde acredito que a gente pegue esta parte
ambiental da gesto ambiental e esta parte da segurana do trabalho. A gente desenvolve
muitas aes. A empresa certificadora j puxou. Por exemplo, a questo do entulho de obras.
Voc tem todo um procedimento do que voc vai fazer com este material. Ento j
separado, nas obras temos os resduos separados por tipo. At os funcionrios esto
colaborando porque este dinheiro reverte para ao trabalhador. No final do ano a gente faz uma
confraternizao e no ano passado a gente conseguiu adquirir em torno de 60 prmios. Foram
sorteados, com o dinheiro dos resduos da reciclagem. A gente vende esses resduos para a
empresa de reciclagem. No ano passado comeou j no segundo semestre. Nesse ano acredito
que est bem encaminhado para chegar final do ano a gente ter at uma surpresa. O objetivo
dar um prmio para cada funcionrio. O pessoal colabora melhor.
- Quais as dificuldades que voc poderia apontar na gesto da segurana do trabalho?
- Um dos maiores problemas digamos assim o dialogo entre diretoria e o servio
especializado. Muitas das vezes lgico, a gente no cria nada mirabolante. Programas e
aquisio de ferramentas, tudo com o aval da diretoria. Mas, h digamos assim certa restrio
do empresrio, que a rea da segurana do trabalho no um investimento um custo. A
gente tenta demonstrar o contrrio. Mas ainda h este paradigma acho que tem que ser
quebrado. A segurana de trabalho um custo. Ainda o pessoal no v como um
investimento.
- Embora os programas de qualidade insistam?
- Exatamente. um dos indicadores. A gente mostra a preocupao e tal... Mas h ainda essa
questo. Eu vejo que um dos maiores problemas seria esse da segurana do trabalho. Eu digo
no s aqui da construtora mas em geral. De modo geral. Como profissional autnomo que a
gente faz algum servio fora. Esse servio normalmente de uma demanda de uma
fiscalizao. O fiscal foi l, autuou a o pessoal vai correr atrs. No tem uma cultura
prevencionista. Ento ainda uma cultura corretiva. Este um dos maiores problemas que eu
enfrento, como profissional.
- E com relao rotatividade?

119
- Ns aqui na construtora ns temos mo de obra prpria. Alguns servios especializados
como pintura, elevador e gs so terceirizados.

Mas hoje ns temos em torno de 170

trabalhadores e baixa rotatividade. A mdia de tempo de casa em torno de 10 anos. No ano


passado se aposentaram uma leva grande. Ns perdemos 10 trabalhadores mais ou menos
porque o pessoal se aposentou e saiu. Ento gratificante voc saber que vai trabalhar numa
empresa 10, 20 anos e vai se aposentar nessa empresa. Porque queira ou no queira a
construo civil uma atividade de esforo fsico. Voc ter uma pessoa com a idade elevada
complicado. Essa pessoa tem que ser boa. uma troca.
EMPRESA ETA
A empresa ETA localizada em Cricima, nasceu l. Ela comeou a estender o negcio dela
at Balnerio Cambori e hoje tambm na grande Florianpolis tem vrias obras. Atualmente
so 8 obras. Dentro do sistema dela de gesto da questo da medicina e segurana do trabalho.
O que ela faz? Ela deveria ter dois tcnicos pelo quadro total de colaboradores, incluindo
Cricima e Florianpolis. O que ela deveria ter? Em torno de: dois tcnicos, um engenheiro e
um mdico. O que ns temos hoje? Ns temos um tcnico que est l em Cricima e eu que
fico aqui na grande Florianpolis. O engenheiro fica aqui conosco. Ele atua. Ele engenheiro
civil com ps-graduao em engenharia de segurana do trabalho. S que no atua
necessariamente como engenheiro de segurana, mas desempenha paralelamente o trabalho. E
o mdico que atua. Ele contratado. Ele faz toda parte de medio da medicina do trabalho,
ocupacional. Porm, ele tambm atua com carga horria inferior. Mas, ele acompanha todo o
processo da parte clnica que tem que ser feita com os funcionrios. Bom dentro do nosso
sistema aqui, no meu caso especfico, eu no trabalho 8 horas como exige a legislao. Aqui
eu fao um trabalho com eles em que eu atuo quinzenalmente nas obras. Ento o que a gente
est fazendo. Existe a uma questo que a questo da legalidade, que de toda lei. Ela
obriga que tenha um tcnico, 8 horas dirias, 44 horas semanais. S que, tambm, isso vai de
como tu tens o teu sistema gerido. Pela obrigao ns no cumprimos. Eu atuo com eles, mas
com carga horria inferior, at porque eu atuo com outras empresas tambm. Dentro deste
sistema que a gente vem trabalhando com eles, tem sido eficiente o trabalho. Porque o que a
gente adota como medida no sistema de gesto? A gente realiza quinzenalmente uma
auditoria nas obras, mas uma auditoria com relatrios e criteriosa. Segmenta conforme as
situaes da obra. Conforme a fase que ela est entrando a gente relata. Faz um trabalho bem

120
especfico sobre aquele assunto. A gente trata tambm com checklist7 as questes do
maquinrio, equipamentos e ferramentas. Ento, que os prprios funcionrios faam este
checklist e eu vou e confiro. Fao a auditoria. Qual a idia do sistema de gesto? A idia do
sistema de gesto que a organizao, a partir do SESMT, ela oriente a equipe da obra. E eles
executem as aes que so de forma preventiva. Assim que tem que ser o sistema. O fato de
ter que estar as 8 horas na obra, isso no iria ocorrer. Porque como a empresa geralmente tem
vrias obras, nunca vai estar naquela obra. Geralmente pode estar em outra, e assim pode estar
alternando consecutivamente. Porm, o que tem que ser feito neste caso? O que a gente faz?
O que a gente vai fazer? Desenvolver com os mestres das obras, delegar a eles os cuidados
que devem ser feitos. Dentro da auditoria que a gente faz a gente entra em mincias, a gente
entra em detalhes, a gente vai bem alm. Eles cumprem o bsico que o que est baseado na
NR 18. A gente orienta. A gente procura sempre todos os anos fazer um encontro com todos
os mestres. A partir disto fazer uma reunio com eles, ver como foram as obras, fazer uma
retrospectiva das obras que foram entregues. Sempre pegar o incio da fase da obra e tratar
especificamente aquele assunto, daquela fase da obra. Tambm, neste caso, a gente faz uma
reunio com todos os funcionrios da obra. A gente pra a obra, uma meia hora, 40 minutos.
At a gente tem liberdade para parar mais tempo.
- A cada 15 dias?
- No. Isso a a gente faz mensalmente. A gente faz nos encontros da CIPA. Ento como a
gente tem a CIPA constituda dentro da empresa. A gente vai para a reunio da CIPA. A gente
discute as situaes e entre os membros, a gente rene toda a obra. A gente faz uma reunio
em cada obra por ms. A gente faz a reunio da CIPA numa obra no outro ms vai ser em
outra obra. E nessas reunies a gente faz o treinamento.
- De acordo com as etapas que esto ocorrendo?
- Exatamente. Tem etapas que so prolongadas. Geralmente a fase de escavao a primeira
etapa e a gente consegue fazer em todas as obras rapidamente. Nunca tem obra comeando
simultaneamente. Sempre so fases diferentes. As fases de estrutura e geotecnia, e essa parte
posterior tambm de alvenaria, antes do acabamento em si. Porque as fases mais crticas so
essas fases. Porque a parte de estrutura e a alvenaria. Porque a parte em que a gente est
7

Listas de verificao.

121
preparando, est fazendo as formas, o pessoal trabalhando na periferia da obra. Porque a nossa
exigncia, at a gente fala para o pessoal que no tem tolerncia com relao ao risco de
queda. Ento essas so as fases mais crticas. Tem que fazer alvenaria para cobrir o
fechamento da obra. Essa fase uma fase muito extensa, basicamente para aquela fase, ela
geralmente leva quatro a seis meses, mais ou menos. E quando entra em fase de acabamento
os riscos so extremamente minimizados. Ento a gente pega mais mesmo encima desta fase,
onde relata os cuidados com relao ao risco de queda. E anterior a isso, outros cuidados
como os equipamentos, j realizado toda semana com o tratamento do checklist. A gente
pede para que eles executem o checklist, que um cuidado que tem que ter com o prprio
equipamento. Porque um equipamento bem cuidado, ele estando em ordem, essa uma forma
de estar fazendo uma inspeo preventiva e est antecipando os riscos com relao aos
equipamentos. Ento isto uma forma que a gente adota tambm de eles estar monitorando
isto.
- Este checklist dirio?
- Este checklist no. Este checklist depende do equipamento, mas geralmente semanal. dos
equipamentos em geral. Por exemplo: betoneira usada direto na obra. A gente tem que
verificar quais so os riscos que esto envolvidos com o uso de betoneira. Para que serve
betoneira? para virar argamassa, para fazer concreto... Com que freqncia que faz? A
gente analisa, v isso a e verifica que este checklist pode ser quinzenal ou pode ser mensal. O
elevador de carga? O elevador de carga j tem que ser semanal ou vamos fazer quinzenal? A
gente tem contrato de manuteno com terceiro? Tem. Ento pode ser quinzenal. As obras
tm um padro de equipamentos, de nmero de funcionrios... O que acontece hoje na
empresa ETA que nem todos so nossos funcionrios. H uma tendncia dentro da empresa
ETA que as obras venham a ser empreitadas. Ento o que est acontecendo hoje? Hoje ns
temos algumas obras nas quais ns temos somente o mestre. Onde eu acompanho e oriento-o
e temos o empreiteiro que executa a obra.
- O empreiteiro passa pelo mesmo crivo de anlise?
- Que a gente faz. Ele tambm tem uma assessoria do Sindicato. O Sindicato tambm o
orienta. Geralmente nestas empreiteiras, como eles tm um nmero pequeno de funcionrios,
no exige SESMT, o SECONCI, ele atua com estas empreiteiras e d suporte para eles tanto

122
na parte da medicina como na parte tcnica da assistncia das obras. Geralmente eles vo
mensalmente s obras, a gente tambm verifica, pega os relatrios que a tcnica faz.
Acompanho, vejo o que ela relatou l para eles. Pego o meu relatrio tambm confronto
algumas informaes, da a gente faz um apanhado geral neste sistema.
- Quais so os programas que voc utiliza no teu trabalho e quais so os procedimentos?
- Ns temos o PCMAT. O PCMAT caracterstico somente para acima de 20 funcionrios
em obra. Mas a gente geralmente adota o PCMAT at porque uma forma... S que o
problema o seguinte: o PCMAT um documento extremamente extenso que ningum l.
Ele s feito para cumprir tabela. O PPRA a gente no tem hoje na empresa. No est sendo
executado. Tem o PCMSO este feito regularmente, todo ano. A gente no adotou o PPRA e
deixou s o PCMAT para abordagem. E este documento sempre est nas obras. Toda obra a
gente tem este documento. A gente fora para que os mestres de obra leiam este documento.
Ento o que eu fao? Nas auditorias eu peo para ele: pega l o PCMAT? Est a? Est. Ento
abre na pgina que est a fase da obra. Ento vamos ver l do que trata. Ento eu os estimulo
a dar uma olhada. Porque por si s eles no olham. Ningum olha o documento. Isso muito
raro. difcil em qualquer obra. At porque uma caracterstica nas obras terem que estar
preocupado com prazo. Em que parte da obra est? Como que est? E os prazos?
- A prioridade o cumprimento dos prazos?
- Porque tem que cumprir com os prazos. Isso tudo fora esta tendncia. No cultural na
empresa ter segurana. Veja que vai pela caracterstica. Quando fui chamado para trabalhar
com a empresa ETA no fui eu que pedi que quisesse trabalhar 8 horas duas vezes por
semana. Este tipo de coisa. Eles que optaram porque preferiam assim. Eu at no sou discordo
da forma como as empresas adotam, sendo que tenha. Porque tudo vai de como tu administras
isso. Eu tambm participava da Associao dos Tcnicos, sou engenheiro de produo
tambm. E a gente discutia bastante algumas questes. Como no incio quando foi fundada,
que era tu ter o sistema de gesto tanto nas obras como qualquer sistema que seja, na indstria
em geral, em que tu desenvolvas um trabalho de orientador. Que tu multipliques o teu
trabalho, tendo multiplicadores. Ento a idia de que tu no precisa estar de corpo presente.
- Consideras que o checklist uma ferramenta?

123
- uma ferramenta que atinge estes objetivos. Porque so questes bsicas. No precisa ser
tcnico para fazer o que eu fao. A gente tem um conhecimento mais profundo. A gente
conhece a legislao. A gente trabalha com outros princpios tambm administrativos que
precisa do conhecimento tcnico. Mas em si, os cuidados com relao preveno, cuidados
com segurana em si, so um instinto natural. A gente s tem que orientar para saber quais
so os caminhos a seguir. Porque na verdade a gente estuda a gente pesquisa. Esse o papel
da pessoa que est a. A pessoa formada, a pessoa que orientadora tem que ser um
pesquisador e no simplesmente um executor. Quem executa quem est l na tarefa, ele est
no dia a dia ele conhece. Ento ele tem que ser um orientador. Tu tens que pesquisar as
atividades, conhecer as tarefas para saber definir quais so os riscos. Para perceber os erros.
Este que o princpio. isto que tem que ser estudado, que tem que ser divulgado para que a
gente passe empresa. Ento claro que isto est muito vinculado ao profissional. Pode ter
empresa que tem 5 ou 6 tcnicos, pode ter empresas que atuam 44 horas semanais e no ter a
mesma eficincia que a gente. Ento isso varia. Isso, eu acredito que seja gesto. Como
realmente tu administras isso. Ento apesar de no estar cumprindo a legislao como pede a
questo da periodicidade na obra, a gente usa as ferramentas em que a gente consegue tratar
isso de uma melhor forma. Consegue atingir os objetivos.
- Qual a dificuldade que colocas com relao falta de conscientizao da necessidade de
investimentos em segurana por parte dos empresrios?
- Hoje uma caracterstica da rea da segurana que as empresas tendem a cumprir tabela.
Cumprir com a legislao. Ento o que obrigado e tem que fazer, vamos fazer.
- No considera o custo do acidente?
- No. S que a construo civil algo que muito evidente. Entendeu? uma caracterstica.
Eu acredito que a construo civil em si diferente dos processos em geral, dos outros
trabalhos industriais e profisso em geral. Porque ali evidente o risco de acidente. Ele de
certa forma, em alguns casos pode ser iminente. Isso fora o empresrio a querer fazer
segurana. Eu acredito que hoje no. Com algumas empresas que j trabalhei, em alguns
contratos que eu tive trabalhei com construes grandes. Acredito que as empresas que
investiram hoje em segurana sabem disso. Elas conhecem. Elas sabem dos riscos. Elas
sabem dos problemas que podem ter com relao segurana. A sua ao muito efetiva

124
nesta rea. Ela sabe disso. O fato de investir uma incgnita um pouquinho complicada.
Porque ela pode escolher a forma como ela quer investir. Tem quem investe 2% do
faturamento da obra em segurana e tem gente que atua como tem em casa. Isso relativo.
Isso uma coisa muito complicada de tu chegares a dizer que no se aplica. Eles sabem que
precisa. Eles se obrigam a fazer isso porque evidente. No tem como eles no fazerem com
segurana. Mesmo que uma empresa no seja obrigada a ter o SESMT, ela obrigada a fazer
segurana. Porque o risco na obra independente de tu teres 50 funcionrios ou ter um
funcionrio. O risco est no ambiente. Est nos processos. Ento basicamente eu acredito que
a questo do trabalho na construo civil, pelo menos na regio em que eu trabalho, eles tm
feito isso. Nem que seja o mnimo.
- O que classificas como obstculos?
- Bom. Ainda assim. Eu vejo um problema na empresa ETA, que a partir da alta direo, da
alta administrao, que ainda assim eles tm um pouco de resistncia em acreditar no
trabalho. Na verdade o problema estigma social. com relao ao pessoal de obra, o
operacional. uma caracterstica achar que pessoal de obra tudo cachaceiro, gente que
incomoda, gente que entra e sai e tem uma rotatividade muito alta. Ento est na classe.
Esse o problema. Porque que eles no querem investir muito no profissional. Porque a
questo de tu desenvolveres um trabalho seguro, preventivo e estar tratando isso a est em
desenvolver um trabalho com a pessoa. Porque a maior parte dos acidentes por questes de
ato inseguro. Ns temos problemas de condio insegura bvio. Ele est quase ali, lado a
lado. Mas quem tem um sistema de segurana, o que acontece primeiro? A primeira coisa a
fazer minimizar os problemas de condio insegura. Ento o primeiro trabalho que feito
dentro desse modo o que ? isolar poo de elevador, qualquer vo livre... Todas aquelas
observaes que so riscos evidentes condio de trabalho. eliminar estes riscos,
neutralizar. S que tu fica suscetvel s aes do homem, que onde entra o ato inseguro. E
para minimizar este problema s: atravs de treinamento, atravs de investir, de ter
funcionrios ali com a gente muito tempo. E o que no acontece porque a rotatividade
muito alta. Entra um, sai outro. O profissional no fica muito tempo na obra. No h uma boa
seleo dos funcionrios, pega o que tiver. Tem muita gente que vem de fora porque falta mo
de obra. Neste aspecto eu falo no no investimento de segurana na obra, mas no investimento
na pessoa. Isso no tem. Isso a garantido. Justamente porque um problema da classe. Se
hoje eu prezo uma gesto em que eu busco o trabalhador ali na operao s para que ele faa

125
segurana independente de eu estar ou no na obra. Eu tenho que usar algumas ferramentas,
para chegar e dizer: tu fizeste realmente? Eu verifico o checklist e confiro. Isso aqui est
certo? Est ou no est? A gente acompanha desta forma. uma medida que a gente usa. o
que a gente tem na mo que no gera um custo maior. Mas um investimento no funcionrio,
como a gente v em empresas em que geralmente a rotatividade mais baixa, tu percebes que
existe um investimento no trabalho das pessoas. Como a rotatividade alta, tu no vais ter
isso. A sim, vai deixar de ser investimento para se tornar custo para a empresa. Porque eu
invisto hoje e o cara amanh saiu. No tem eficincia. A eficcia ento no se tem. S vai ter
um investimento de curto prazo e as vezes o retorno no assim significativo. Por isso, a sim
a falha no investimento. Basicamente isso que eu vejo assim de barreiras, classificando
isso dentro do sistema. Aqui em Florianpolis o SESMT est desde meados de 2003.
- Mas ela sempre teve um SESMT?
- Ela sempre teve.
EMPRESA TTA
Na empresa TTA, no se permite gravar entrevistas. Porm o tcnico de segurana,
oralmente, passou-me algumas informaes que passo a transcrever, a seguir:
A empresa tem cerca de 70 funcionrios e trabalha com pavimentao. O Tcnico de
segurana utiliza: a NR 18, o PCMAT e o PCMSO, como base de informaes para suas
aes quanto segurana do trabalho. A questo da segurana colocada em termos de
atendimento s normas. Porm comentou que s vezes, por falta de recursos, no consegue
disponibilizar os EPIs necessrios para as atividades. Salienta que o trabalho em segurana
do trabalho torna-se dificultoso, em razo do perfil dos funcionrios. Apontou como uma das
dificuldades, o entendimento por parte do empregado, que mais vantajoso receber o seguro
desemprego sem trabalhar, do que o salrio que recebem trabalhando. Este um dos fatores
que provocam o aumento da rotatividade. H casos de funcionrios que quando no
conseguem o aumento de salrio solicitado, passam a dificultar as operaes, buscando com
isso a demisso. Porque somente sendo demitidos que podero receber o seguro
desemprego. Isto dificulta muito o trabalho de conscientizao da necessidade de se realizar
as operaes com segurana. Buscando enfatizar esta dificuldade, comentou ainda dois casos
de acidentes. Um latrocnio do vigia da obra, quando este estava a servio na empresa aps ter

126
recebido seu salrio. Realizado por dois funcionrios da empresa. Outro caso de acidente
registrado ocorreu com um funcionrio que estava no seu horrio de descanso. Ele foi auxiliar
o mecnico que estava realizando a manuteno de uma mquina e acabou perdendo as pontas
dos dedos da mo. Disse ainda que estava em lugar desprovido de acesso informao que
possa auxilia-lo no exerccio da sua atividade. As equipes de trabalho realizam o DDS,
dilogo dirio da segurana, todos os dias. Isso ajuda no processo de conscientizao e na
operao.

127
APNDICE B Glossrio de termos tcnicos.
5S - O 5S ou Programa 5S como tambm conhecido, um conjunto de cinco conceitos
simples que, ao serem praticados, so capazes de modificar o seu humor, o seu ambiente de
trabalho, a maneira de conduzir suas atividades rotineiras e as suas atitudes.
ANAMNESE Anamnese ocupacional parte integrante da avaliao clnica exigida pela
NR-7 Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional (PCMSO). Informao acerca
do princpio e evoluo duma doena at a primeira observao do mdico.
ANEXO II DA NR 18 formulrio apresentando o resumo estatstico anual referente aos
acidentes ocorridos que a empresa de construo civil dever enviar FUNDACENTRO at o
ltimo dia til de fevereiro do ano subseqente, em atendimento ao disposto no item 18.32.2
da NR 18 Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo.
Delegacia Regional do Trabalho rgo regional do Ministrio do Trabalho e Emprego,
competente para executar as atividades relacionadas com a segurana e medicina do trabalho,
inclusive a fiscalizao do cumprimento dos preceitos legais e regulamentares sobre
segurana e medicina do trabalho.
Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho rgo do
Ministrio do Trabalho e Emprego que tem como misso a produo e difuso de
conhecimentos que contribuam para a promoo da segurana e sade dos trabalhadores e das
trabalhadoras, visando ao desenvolvimento sustentvel, com crescimento econmico,
eqidade social e proteo do meio ambiente.
Gerica veculo utilizado para transporte manual de cargas.
GOOGLE Mecanismo de busca na internet.
HSE Health and Safety Executive - rgo que juntamente com o Health and Safety
Commission, (HSC) so responsveis pelo regulamento de quase todos os riscos sade e
segurana que decorre da atividade do trabalho na Gr Bretanha.
HS(G)65 Publicao do Health and Safety Commission/Executive sobre o gerenciamento de
sade e segurana bem sucedidos de 1993.

128
ISO14001 Normas sobre sistemas de gesto ambiental.
ISO9000 Normas para a gesto da qualidade e garantia da qualidade.
LTCAT Laudo Tcnico das Condies Ambientais de Trabalho - um documento emitido
por engenheiro de segurana ou mdico do trabalho que leva em considerao todos os
aspectos ambientais constantes no PPRA da empresa e que caracteriza de forma inconteste o
direito ou no da Aposentadoria em Carter Especial, ou seja, com 15, 20 ou 25 anos de
contribuio.
NRs Normas Regulamentadoras - Normas relativas segurana e medicina do trabalho,
de observncia obrigatria pelas empresas privadas e pblicas e pelos rgos pblicos de
administrao direta e indireta, bem como pelos rgos dos poderes legislativo e judicirio,
que possuam empregados regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho CLT.
OHSAS 18000 Normas sobre Sistema de Gesto de Segurana e Higiene no Trabalho.
PCMAT Programa de Condies e Meio Ambiente do Trabalho na Indstria da Construo:
pertence NR-18 e definido como sendo um conjunto de aes, relativas a segurana e
sade do trabalho, ordenadamente dispostas, visando preservao da sade e da integridade
fsica de todos os trabalhadores de um canteiro de obras, incluindo-se terceiros e o meio
ambiente.
PPP Perfil Profissiogrfico Previdencirio- um formulrio prprio e exclusivo do INSS,
onde todas as informaes contidas (desde 2.004) no PPRA e no PCMSO so transcritas de
forma clara e organizada, possibilitando aos Agentes Securitrios, analisar e definir se o
segurado tem direito ao benefcio da Aposentadoria Especial.
PPR Programa de Proteo Respiratria. Estabelece o regulamento tcnico sobre o uso de
equipamentos para proteo respiratria.
PPRA Programa de Preveno de Riscos Ambientais: Programa destinado ao
monitoramento ambiental, ou seja, uma avaliao quantitativa, atravs de instrumentao
apropriada (equipamentos de medio), realizada em todo o ambiente de trabalho em que
existam AGENTES FSICOS, QUMICOS OU BIOLGICOS, visando que os valores de

129
concentrao ou intensidade encontrados no ultrapassem o Nvel de Ao determinada em
Lei.
SECONCI Servio Social da Indstria da Construo - uma sociedade civil sem fins
lucrativos que foi criada por iniciativa dos Sindicatos Patronais, tendo por objetivo prestar
assistncia social, promoo sade e preveno de doenas aos trabalhadores do setor.
SIPAT Semana Interna de Preveno de Acidentes do Trabalho: uma campanha de
segurana com a finalidade bsica de divulgar conhecimentos de Segurana e Sade no
Trabalho, com o propsito de desenvolver a conscincia da importncia de se eliminar os
acidentes do trabalho e de se criar uma atitude vigilante que permita reconhecer e corrigir
condies e prticas que possam provocar acidentes em prol da melhoria contnua das
condies e ambiente de trabalho.

130

ANEXO

131
ANEXO A - Requisitos dos nveis do programa brasileiro de qualidade e produtividade do
habitat (PBQP-H).

(continua)
Fonte: MINISTRIO DE ESTADO DAS CIDADES. (portaria 118, 2005)

132
(continuao)

Fonte: MINISTRIO DE ESTADO DAS CIDADES. (portaria 118, 2005).