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La legislacin mexicana en materia ambiental

Jos Manuel Vargas Hernndez

Desde hace pocas dcadas el hombre ha observado el nacimiento y el desarrollo de


una nueva disciplina jurdica, como resultado de la reaccin humana y social a la
problemtica ambiental, disciplina a la que se le ha denominado Derecho Ecolgico o
Derecho Ambiental. Considero que esta joven rama del derecho en Mxico no tarda en
alcanzar su autonoma plena, si tomamos en cuenta que constituye la expresin
jurdico formal moderna de un hecho tan antiguo como la propia aparicin del hombre
sobre la tierra, las relaciones hombre-sociedad-naturaleza, entre las que no es posible
concebir una existencia humana al margen de la naturaleza, o en eterno conflicto con
ella.
Asimismo los problemas surgen con motivo de la actividad del hombre, que se
caracterizan las ms de las veces, por decisiones intelectivas que se ubican al margen
del orden natural, siendo l un componente de los ecosistemas en los que puede influir
y alterar, es necesario orientar sus conductas individuales y sociales para evitar en lo
posible las perturbaciones al medio ambiente que van en contra de la lgica ecolgica
natural.
En la actualidad el derecho ecolgico cae sustancialmente dentro del Derecho
Administrativo que al mismo tiempo es rama del Derecho Pblico. Este Derecho
ecolgico, integrado por un conjunto de disposiciones de distinto rango y eficacia
constituyen una nueva rama jurdica que ha tenido un significado muy especial: la
consagracin de las normas jurdicas, reglas e instituciones para la conservacin del
medio natural y el establecimiento de nuevas relaciones sociedad-naturaleza.
Dentro de este contexto los componentes principales de la gestin ambiental son: la
poltica, el derecho y la administracin ambiental, y en consecuencia no slo
comprenden acciones materiales para la preservacin y restauracin del equilibrio
ecolgico y la proteccin al ambiente, sino tambin una adecuada planeacin,
regulacin y organizacin de toda la materia ambiental, esto es, la gestin ambiental
supone un conjunto de actos normativos y materiales que buscan una ordenacin del
ambiente, que van desde la formulacin de la poltica ambiental hasta la realizacin de
acciones materiales que garanticen el propsito general.
En cuanto a la poltica internacional es conveniente destacar la congruencia que Mxico
ha observado con los principios de Derecho Internacional y los compromisos adquiridos
en materia ambiental, siempre dentro de un marco de respeto a la soberana nacional
y en beneficio de los recursos naturales y del medio ambiente.
En este contexto, esta exposicin est dirigida en una fase inicial hacia las bases
constitucionales de la legislacin ambiental y ecolgica; posteriormente se realizar
una sntesis sobre la misma normatividad, manifestando que el presente trabajo queda
bajo mi estricta responsabilidad.

Es bien sabido que el gobierno mexicano se estructura sobre la base de los principios
de una repblica representativa y federal, compuesta por tres niveles de gobierno que
son: el federal, el local o estatal y el bsico correspondiente a los municipios. Ello
resulta imperativo en la necesidad de precisar como se distribuyen las competencias
en materia ambiental conforme a la legislacin mexicana.
La preocupacin de la comunidad internacional por la degradacin del medio ambiente,
se reflej en las propias Naciones Unidas que acogieron las respuestas internacionales
a los problemas de medio ambiente y tras las Conferencias de Pars de 1968, Londres
de 1970, y las reuniones de Nueva York, Praga y Ginebra en 1971, tuvo lugar la
Conferencia de Estocolmo en 1972. Como consecuencia de esta conferencia se crearon
organizaciones especializadas institucionalizndose el Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente (PNUMA) con sede en Nairobi Kenya, establecindose el da
Mundial del Medio Ambiente. Las Naciones Unidas han creado tambin, conectados con
el PNUMA un Centro Internacional de Formacin de Ciencias Ambientales (CIFCA) para
los pases de habla hispana.
En nuestro pas la experiencia ambiental se remonta al 23 de marzo de 1971, cuando
se promulg la Ley Federal para Prevenir y Controlar la Contaminacin Ambiental, en
este primer momento en enero de 1971, se reform la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos en el artculo 73 fraccin XVI 4a, en la cual se otorga al
Consejo General de Salubridad las facultades necesarias para dictar las medidas para
prevenir y combatir la contaminacin ambiental.
Con fundamento en las disposiciones de dicho ordenamiento se derivaron diversos
reglamentos, los que culminaron con el Programa Integral de Saneamiento Ambiental,
de mayo de 1980, estudindose adems las funciones de los tres rganos que tuvieron
como misin especfica la proteccin del ambiente: el Consejo de Salubridad; la
Comisin Intersecretarial de Saneamiento Ambiental; y la Subsecretara de
Mejoramiento del Ambiente dependiente de la Secretara de Salubridad y Asistencia.
Posteriormente se public en el Diario Oficial de la Federacin del 11 de enero de
1982, la Ley Federal de Proteccin al Ambiente que profundiz en ms aspectos
ambientales que la ley que le antecede, ampliando sus horizontes, especficamente
dndole toda la fuerza punitiva de una regulacin que permiti prevalecer el inters
pblico y social en la procuracin de un ambiente limpio y sano.
El fundamento Constitucional de las normas secundarias que regulan la conducta
humana y social frente a los recursos naturales y los ecosistemas se encuentran en los
Artculos 25 sexto prrafo, 26, 27 tercer prrafo, 73 fraccin XVI 4 y fraccin XXIX-G,
as como el 115 y 124 que se relacionan con la competencia de los Gobiernos de los
Estados y Municipios, y su participacin en la temtica ambiental.
En el artculo 25 prrafo sexto constitucional establece el postulado del cuidado del
medio ambiente con motivo de la regulacin del uso de los recursos productivos por los
sectores social y privado. Esta idea fue incorporada a la Constitucin Poltica, mediante
decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin del 3 de febrero de 1983.
Congruente con lo anterior el Artculo 26 Constitucional establece que, como una
consecuencia a la intervencin estatal en la economa de la Nacin: El Estado
organizar un sistema de planeacin democrtica del desarrollo nacional que imprime
solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economa para la

independencia u la democratizacin poltica, social y cultural de la Nacin. Tratando


as de concertar acciones que sean congruentes entre s, y de esta forma aprovechar
los recursos sustentables del pas, evitando su sobreexplotacin.
En el artculo 27 constitucional se plasma la idea de la conservacin de los recursos
naturales, como un elemento totalizador de la proteccin al ambiente. Este concepto
ecolgico se introduce mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin
del 10 de agosto de 1987.
La tercera de estas bases es la contenida en el Artculo 73 fraccin XVI 4a.
Constitucional, que se refiere a la idea de la prevencin y control de la contaminacin
ambiental, como un concepto ambiental dentro del rubro de salubridad general, dentro
del mbito de competencia de la Secretara de Salud.
La cuarta base es la referente al artculo 73 fraccin XXIX-G que fue reformada por el
mismo decreto que modific al artculo 27 tercer prrafo, constituyendo ambos la
reforma ecolgica constitucional. De conformidad con dicho precepto el Congreso de la
Unin tiene la facultad para expedir leyes que establezcan la concurrencia del gobierno
federal, de los gobiernos de los estados y municipios en el mbito de sus respectivas
competencias, en materia de proteccin al ambiente y preservacin y restauracin del
equilibrio ecolgico.
A partir del establecimiento de las bases constitucionales para la proteccin al
ambiente en su conjunto, se puede observar como la Constitucin Poltica distribuye
las facultades en esta materia entre la federacin, estados y municipios en el mbito
de sus respectivas competencias, aunque esta cuestin atae ms especficamente al
estudio de la gestin ambiental.
El principio de la conservacin de los recursos naturales en general, fue incorporado en
1917 a la Constitucin Poltica, en relacin con el profundo cambio que ella estableci
respecto del sistema de propiedad, y ms especficamente con la idea de funcin social
de la propiedad privada que consagr, en sustitucin de la hasta entonces vigente idea
de la propiedad privada, como un derecho tradicional.
Con base en esta premisa la Constitucin establece en el artculo 27 prrafo tercero, la
idea fundamental de que la Nacin tiene en todo tiempo el derecho de imponer a la
propiedad privada las modalidades que dicte el inters pblico, lo que significa
consagrar el principio de la funcin social de la propiedad.
De esta manera en el rgimen Constitucional de los recursos minerales, corresponde a
la Nacin el dominio directo de todos los minerales o sustancias que en vetas, mantos,
masas o yacimientos, constituyan depsitos cuya naturaleza sea distinta de los
componentes de los terrenos. En el mismo artculo 27 Constitucional se establece el
dominio de la Nacin sobre estos recursos asignndoles el carcter de inalienables e
imprescriptibles y que la explotacin, el uso o el aprovechamiento de los mismos, por
los particulares o por sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas, no
podr realizarse sino mediante concesiones otorgadas por el Ejecutivo Federal, de
acuerdo con las reglas y condiciones que establezcan las leyes.
De esta forma nuestra Constitucin establece las bases fundamentales para una
poltica de proteccin de los recursos minerales. En efecto, el dominio directo que la
Nacin tiene sobre estos recursos le permite controlar en todos sus aspectos, la

explotacin de los mismos, dotando al Ejecutivo Federal la capacidad de velar por la


proteccin de stos, a travs del establecimiento de reservas nacionales.
Estas normas constitucionales son desarrolladas por la Ley Minera, de fecha 26 de
junio de 1992, y sus modificaciones del 24 de diciembre de 1996, misma que vino a
sustituir la anterior de 1975, cuyo reglamento fue publicado el 29 de marzo de 1993.
En la que se establece que las personas que beneficien minerales o sustancias sujetos
a la aplicacin de la citada Ley estn obligados a sujetarse a las disposiciones
generales y a las normas tcnicas especficas aplicables a la industria
minerometalrgica en materia de equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente
(artculo 37 fraccin II).
Continuando con la lectura ambiental de este ordenamiento jurdico, nos encontramos
con criterios de proteccin a los recursos naturales no renovables constituidos por los
minerales. En el artculo 20, se establece que las obras y trabajos de exploracin
dentro de las reas naturales protegidas, nicamente podrn realizarse con
autorizacin de la autoridad que tengan a su cargo las referidas reas; tambin el
artculo 39 establece que en las actividades de exploracin, explotacin y beneficio de
minerales o sustancias, los concesionarios mineros debern procurar el cuidado del
medio ambiente y la proteccin ecolgica, de conformidad con la legislacin y la
normatividad en la materia.. Asimismo, el derecho para realizar las obras y trabajos
de exploracin o de explotacin se suspender cuando stos causen o puedan causar
daos a bienes de inters pblico, afectos a un servicio pblico o de propiedad
privada (artculo 43 fraccin II).
En lo que se refiere a los hidrocarburos, su rgimen jurdico lo establece el propio
artculo 27 constitucional, disponiendo que corresponde a la Nacin el dominio directo
del petrleo y de los carburos de hidrgeno slidos, lquidos o gaseosos.., agregando
que no se otorgarn concesiones ni contratos, ni subsistirn los que, en su caso, se
hayan otorgado y la Nacin llevar a cabo la explotacin de esos productos, en los
trminos que seale la ley reglamentaria respectiva.
De acuerdo con el Artculo 8o. de la Ley Reglamentaria en el Ramo del Petrleo, el
Ejecutivo Federal se encuentra facultado para establecer zonas de reserva petroleras
en terrenos que por sus posibilidades petrolferas as lo ameriten, con la finalidad de
garantizar el abastecimiento futuro del pas. La incorporacin de terreno a las reservas
y su desincorporacin de las mismas, deben ser hechas por decreto presidencial,
fundado en los dictmenes tcnicos respectivos.
En lo relativo a la proteccin del ambiente, respecto de los efectos de las actividades
petroleras, hay que decir que esta cuestin debe analizarse a partir de lo dispuesto en
el Artculo 10 de la Ley Reglamentaria del artculo 27 constitucional en el ramo del
petrleo, que establece lo siguiente: La industria petrolera es de utilidad pblica,
preferente sobre cualquier aprovechamiento de la superficie y del subsuelo de los
terrenos, incluso sobre la tenencia de ejidos y comunidades y proceder la ocupacin
provisional, la definitiva o la expropiacin de los mismos, mediante la indemnizacin
legal, en todos los casos en que lo requiera la Nacin o su industria petrolera.
Por lo anterior se desprende que las disposiciones de la ley y su reglamento tutelan la
proteccin del recurso petrolero, quedando sujeta dicha actividad a observar los
criterios de sustentabilidad de los recursos naturales, as como los de preservacin y

restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente que establece la


legislacin ambiental.
En cuanto al rgimen jurdico de la energa elctrica, est de acuerdo con la
Constitucin Poltica al establecer que corresponde exclusivamente a la Nacin
generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer energa elctrica que por tenga
objeto la prestacin del servicio pblico correspondiente. La misma Constitucin seala
que en esta materia, no se otorgarn concesiones a los particulares y la Nacin
aprovechar los bienes y recursos naturales que se requieran para dichos fines, as se
establecen en el prrafo sexto del citado artculo constitucional.
La prestacin del servicio pblico de energa elctrica est a cargo de un organismo
pblico descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propio, denominado
Comisin Federal de Electricidad. Las actividades de ese organismo debern sujetarse
a las regulaciones en materia de impacto ambiental y las correspondientes a la
prevencin y control de la contaminacin ambiental.
En cuanto a las bases del rgimen jurdico del mar, la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos en su artculo 42 establece que el territorio nacional
comprende, entre otros, el de las islas, incluyendo los arrecifes, y cayos en los mares
adyacentes; el de las islas de Guadalupe y las de Revillagigedo, situadas en el ocano
Pacfico, la plataforma continental y los zcalos submarinos de las islas, cayos y
arrecifes y las aguas de los mares territoriales en la extensin y trminos que fija el
derecho internacional, y las martimas interiores.
Aunado a lo anterior la Constitucin Poltica (artculo 27, octavo prrafo), dispone que:
La Nacin ejerce en una zona econmica exclusiva situada fuera del mar territorial y
adyacente a ste, los derechos de soberana y las jurisdicciones que determinen las
leyes del Congreso. La zona econmica exclusiva se extender a doscientas millas
nuticas, medidas a partir de la lnea de base desde la cual se mide el mar territorial.
En aquellos casos en que esa extensin produzca superposicin con las de las zonas
econmicas exclusivas de otros Estados, la determinacin de las respectivas zonas se
har en la medida en que resulte necesario, mediante acuerdo con estos Estados.
En cuanto a los asentamientos humanos, se encuentran regulados con una fuerte
impronta ambiental, desde 1976. En esta poca se reform la Constitucin Poltica en
su artculo 27 tercer prrafo, para precisar que la regulacin del aprovechamiento de
los recursos naturales susceptibles de apropiacin sera hecha en beneficio social, pero
fundamentalmente, para vincular esta idea con la de lograr el desarrollo equilibrado del
pas y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural y urbana.
Como consecuencia de lo anterior, se agregan las medidas necesarias para ordenar los
asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas, y
destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras pblicas y de planear
y regular la funcin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de
poblacin, con lo que quedaron establecidos los principios fundamentales que habran
de presidir la ordenacin de los asentamientos humanos. La misma reforma
constitucional de 1976, estableci un sistema de concurrencia del gobierno federal,
estatal y municipal en materia de asentamientos humanos, que culmin con la
expedicin de la Ley General de Asentamientos Humanos, publicada en el Diario Oficial
de la Federacin del 26 de mayo de 1976.

La referida ley de 1976 fue abrogada por la Ley General de Asentamientos Humanos
vigente, publicada en el Diario Oficial de la Federacin del 21 de julio de 1993 y
modificada el 5 de agosto de 1994, crendose un sistema en el que destaca la idea del
ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los
centros de poblacin, tendientes a mejorar el nivel y calidad de vida de la poblacin
urbana y rural, mediante la conservacin y mejoramiento del ambiente en los
asentamientos humanos; en la que se establece como causa de utilidad pblica la
preservacin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente en los centros de
poblacin (artculos 3 fraccin XIII y 5 fraccin VIII).
En el Diario Oficial de la Federacin del 3 de febrero de 1983, se public la reforma al
artculo 4 constitucional, en el cual se consagr como una garanta individual el
derecho a la salud.
Enfocando esta reforma al campo del Derecho ecolgico, es el origen de los mayores
esfuerzos dirigidos a la prevencin y control de la contaminacin ambiental para los
efectos de la salud humana. Uno de los efectos de las alteraciones ambientales es que
son causa directa o indirecta de los desequilibrios de la persona como ente individual,
es decir, pueden alterar el funcionamiento de su organismo y llegar a enfermar o
exacerbar padecimientos que el individuo ya tena. Para el derecho ecolgico, el
derecho a la salud tiene que ver con el manejo de los recursos naturales, entre los que
encuentran: el agua, el suelo, el aire, los ecosistemas, entre los ms importantes.
En el Diario Oficial de la Federacin del 3 de febrero de 1983, se adicion y reform el
artculo 115 constitucional con el fin de dar una transformacin al rgimen municipal.
El carcter ecolgico de esta reforma se puede observar en la fraccin V que seala:
Los municipios, en los trminos de las leyes federales y estatales relativas, estarn
facultados para formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de desarrollo
urbano municipal; participar en la creacin y administracin de sus reservas
territoriales; controlar y vigilar la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones
territoriales; intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana; otorgar
licencias y permisos para construcciones, y participar en la creacin y administracin
de zonas de reservas ecolgicas.
A este conjunto de bases constitucionales se une el artculo 124 Constitucional,
estableciendo que todas las facultades que no se encuentran conferidas expresamente
a la Federacin se entienden reservadas para las entidades federativas.
Como resultado del proceso de reformas a los artculos 27 y 73 Constitucionales, se
abri el cause a una nueva legislacin denominada Ley General del Equilibrio Ecolgico
y la Proteccin al Ambiente, publicada en el Diario Oficial de la Federacin del 28 de
enero de 1988, y sus modificaciones del 13 de diciembre de 1996. De la exposicin de
motivos de dicha reforma se destacan los siguientes propsitos:

. Establecer un proceso de descentralizacin ordenado, efectivo y gradual de la


administracin, ejecucin y vigilancia ambiental a favor de las autoridades locales.
. Ampliar los mrgenes legales de participacin ciudadana en la gestin ambiental, a
travs de mecanismos como la denuncia popular, el acceso a la informacin ambiental

y la posibilidad de impugnar por medios jurdicos los actos que daen al ambiente en
contravencin de la normatividad vigente.
. Reducir los mrgenes de discrecionalidad de la autoridad, a fin de ampliar la
seguridad jurdica de la ciudadana en materia ambiental.
. Incorporar instrumentos econmicos de gestin ambiental, al igual que figuras
jurdicas de cumplimiento voluntario de la ley, como las auditoras ambientales.
. Fortalecer y enriquecer los instrumentos de poltica ambiental para que cumplan
eficazmente con su finalidad.
. Incorporar definiciones de conceptos hoy considerados fundamentales como los de
sustentabilidad y biodiversidad, a fin de aplicarlos en las distintas acciones reguladas
por el propio ordenamiento.
. Asegurar la congruencia de la LGEEPA con las leyes sobre normalizacin,
procedimientos administrativos y organizacin de la Administracin Pblica Federal.

Para el logro de tales propsitos la reforma se enfoc en los siguientes rubros:


distribucin de competencias; instrumentos de poltica ambiental; biodiversidad;
contaminacin ambiental; participacin social e informacin; responsabilidades,
procedimientos administrativos y sanciones y denuncia popular.
En el mismo D.O.F. (13 de diciembre de 1996) se public la reforma al Cdigo Penal
Federal para incluir el Titulo Vigsimo Quinto, Captulo nico Delitos ambientales.
En una reforma ms o menos reciente de los artculos 4 quinto prrafo y 25 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se ve materializado en el
primero la garanta de que toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado
para su desarrollo y bienestar, mientras que en el segundo se incorpora el concepto de
sustentable, con lo cual se establece la base constitucional del desarrollo sustentable
en nuestro pas ( D.O.F . 28 de junio de 1999).
De igual forma en el Diario Oficial de la Federacin del 23 de diciembre del mismo ao
se public la reforma al artculo 115 Constitucional que otorga a los municipios la
prestacin de las funciones y servicios de agua potable, drenaje, alcantarillado,
tratamiento; disposicin de sus aguas residuales y limpia, recoleccin, traslado,
tratamiento y disposicin final de residuos, entre otras y la facultad de participar en la
creacin y administracin de zonas de reservas ecolgicas y en la elaboracin y
aplicacin de programas de ordenamiento en esta materia, as como celebrar
convenios para la administracin y custodia de las zonas federales.
Congruente con lo anterior se presento un paquete de iniciativa de reformas a la
legislacin ambiental, que culmino con reformas a la Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, Ley Forestal y Ley General de Bienes Nacionales
y a la Ley General de Vida Silvestre, publicadas las tres primeras en el Diario Oficial de
la Federacin del 31 de diciembre de 2001, y la ltima el 10 de enero de 2002, cuyo
propsito principal es reforzar los mecanismos de coordinacin para fortalecer la

capacidad de gestin ambiental de los gobiernos de los Estados y de los municipios en


los asuntos de competencia federal.
Aunado a lo anterior se public en el Diario Oficial de la Federacin del 6 de febrero de
2002, el Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Cdigo
Federal y Federal de Procedimientos Penales, en el apartado correspondiente a los
Delitos Contra el Ambiente y la Gestin Ambiental.
Tambin se reform la Ley de Planeacin ( D.O.F. 23 de mayo de 2002) para dar una
mayor consistencia a la planeacin nacional del desarrollo con la inclusin de las
variables ambiental, econmica, social y cultural.
Finalmente, se public la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable ( D.O.F, 25 de
febrero de 2003).
Dicho ordenamiento tiene por objeto regular y fomentar la conservacin, proteccin,
restauracin, produccin, ordenacin, el cultivo, manejo y aprovechamiento de los
ecosistemas forestales del pas y sus recursos, as como distribuir las competencias
que en materia forestal correspondan a la Federacin, los estados, el Distrito Federal y
los municipios.

. Contribuir al desarrollo social, econmico, ecolgico y ambiental del pas.


. Promover la organizacin, capacidad operativa, integralidad y profesionalizacin de
las instituciones pblicas de la Federacin, Estados, Distrito Federal y Municipios, para
el desarrollo forestal sustentable;
. Respetar el derecho al uso y disfrute preferente de los recursos forestales de los
lugares que ocupan y habitan las comunidades indgenas.
. Definir los criterios de la poltica forestal. Entre muchos otros.

Actualmente, la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente cuenta


con disposiciones reglamentarias en las siguientes materias:

. Impacto ambiental (nuevo reglamento publicado en el D.O.F. del 30 de mayo de


2000 abrog al reglamento del 7 de junio de 1988).
. Residuos peligrosos (publicado en el D.O.F . el 25 de noviembre de 1988).
. Contaminacin originada por ruido (publicado en el D.O.F. 6 de diciembre de 1982).
. Prevencin y control de la contaminacin atmosfrica (publicada en el D.O.F. , EL 25
de noviembre de 1988).

. Prevencin y control de la contaminacin generada por los vehculos automotores que


circulan por el Distrito Federal y los municipios de su zona conurbada (publicado en el
D.O.F ., 25 de noviembre 1998).
. Para el transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos (Publicado en el
D.O.F. , 7 de abril de 1993).
. reas naturales protegidas (nuevo reglamento publicado en el D.O.F. el 30 de
noviembre de 2000).
. Auditora ambiental (nuevo reglamento publicado en el D.O.F . el 29 de noviembre de
2000).

Como se puede notar en Mxico se ha tenido un avance legislativo en materia


ambiental, y en los ltimos aos se ha hecho un esfuerzo por renovar el marco jurdico
ambiental, mismo que se integra con la legislacin sectorial que a continuacin se
seala:

. Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable que abrog a la Ley Forestal.


. Ley de Pesca.
. Ley General de Vida Silvestre que abrog a la Ley Federal de Caza.
. Ley de Aguas Nacionales.
. Ley General de Bienes Nacionales.
. Ley General de Salud
. Ley Federal de Sanidad Vegetal
. Ley Federal del Mar.
. Ley Minera.
. Ley General de Asentamientos Humanos.
. Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.
. Nuevo Reglamento Interior de la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales
(Antes Sedue , Sedesol , Semarnap y hoy Semarnat , D.O.F . 21 de enero de 2003).

En este contexto, la materia ambiental presenta un desarrollo dentro del sistema


jurdico mexicano, que an no es suficiente para salvaguardar nuestra riqueza natural,
y garantizar la proteccin al ambiente que constantemente exige una revisin
minuciosa de sus contenidos en temas como el acceso a los recursos genticos, el uso
de la biotecnologa y la bioseguridad, el adecuado manejo de los residuos peligrosos, el
riesgo ambiental; tpicos que se enlistan como puntos importantes en las agendas
nacional e internacional.