Nicols Cantos

Lenguaje instrumental 2
Dra. Jacky Verdugo
10/08/2014

Efectos positivos y negativos del cambio de la matriz productiva.

Este trabajo se ha realizado con el objetivo de demostrar los efectos positivos y
negativos del cambio de matriz productiva en el pas. Existe mucha especulacin
respecto a este teme, y es necesario analizarlo de manera objetiva con el nico fin
demostrar estos benficos y desventajas en un contexto cientfico e imparcial. Esta
investigacin no pretende de ninguna manera desprestigiar o dar mrito al cambio de la
matriz productiva que el gobierno est impulsando en el pas. Este trabajo solo nos
mostrara los resultados de las investigaciones realizadas sobre este tema y los efectos,
sean positivos o negativos, que tienen a corto y largo plazo. Para esto, primero es
necesaria una definicin de lo que es el cambio de matriz productiva y lo que pretende
hacer en el pas.
La matriz productiva segn la comunidad de comercio del ecuador es la estructura de
los sectores de la produccin de bienes y servicios, organizada en funcin de la
importancia relativa que cada sector tiene en el desarrollo nacional, todo esto en funcin
de generar: inversin, produccin, empleo, invencin, innovacin, exportacin de
bienes y servicios. El gobierno nacional cree que es necesario cambiar la matriz
productiva de nuestro pas porque no es la adecuada. Desde sus inicios, la repblica del
el Ecuador, como el resto de Sudamrica se caracterizado por ser una pas exportador de
materia prima y su principal sustento ha sido la exportacin de la misma. De igual
manera, el pas es consumista, es decir que compra ms de lo que vende, haciendo
difcil la entrada de divisas al pas. Esto en trminos econmicos, jams le convino al a
Ecuador, porque los mismo productos que se les venda y se venden en la actualidad,

Cantos, 2

regresaban y regresan al pas con un valor agregado, es decir que los mismo productos
que se les venda barato regresaban al pas pero por un precio ms caro. Esto se explica
con el siguiente grfico.

Autor imagen: Nicols Cantos.

El cambio de matriz productiva busca agregarle el un valor agregado a los a la materia
prima es decir, transformar la materia prima en un producto fino y terminado listo para
el consumo. De esta manera el estado estara exportando un producto terminado y las
divisas se quedaran en el pas. En trminos simples habra ms entrada que salida de
dinero al pas, lo cual le conviene al pas para impulsar su economa.

autor imagen: Nicols Cantos.

Cantos, 3

Con el entendimiento de un concepto general del cambo de la matriz productiva

podemos empezar a analizar el objetivo de este trabajo el cual es analizar los efectos
negativos y positivos del cambio de la matriz productiva por medio del mtodo
cientfico de la investigacin y comparacin de informacin. De funcionar el cambio de
matriz, el pas pasara por primera vez a un estado de auto suficiencia y en vez de que el
Ecuador compre mercadera, la vendera, abrindole al Ecuador las puertas del comercio
internacional como nuca antes en la historia del mismo. Adems el PIB del pas
crecera mucho de manera que el pas tendra una economa muy estable y duradera.
Los efectos positivos de este cambio serian que el cambio de matriz productiva
generara mucho empleo a largo plazo, tambin con el valor agregado que se quiere
poner a los productos, el poder econmico del estado crecera mucho. Como ltimo
punto de los beneficios tambin ayudara al exportador ecuatoriano a crecer y de igual
manera a industrializarse. Los efectos negativos tambin estarn presentes en este
cambio, y de manera muy fuerte porque as como impulsara a las exportaciones, como
resultado extinguira a las importaciones, tambin esta medida dara luz verde al
contrabando en el pas, y como punto final de los efectos negativos este cambio est
alejando la inversin extranjera, la cual es muy importante.
En primera un cambio positivo seria que a largo plazo, el cambio de matriz
productiva generara mucho empleo. En todo el mundo, pero an ms en Amrica latina
el desempleo ha sido un tema de la vida diaria. Aunque las depresiones ms profundas
parecen haber dejado de ser una amenaza para las economas, el desempleo sigue
acosando a las economas de mercado modernas. Pero con la industrializacin del pas
habra una necesidad de talento humano para que trabaje en las industrias. De esta
manera se enfrentara el desempleo y se erradicara la pobreza en el pas. Esto
beneficiaria mucho al pas por que una de las principales preocupaciones de los

Cantos, 4

gobiernos es combatir el desempleo o por lo menos mantenerlo a niveles bajos, ya que

con ello se asegura que el bienestar econmico vaya paralelamente con el bienestar
social.

Imagen fuente: google.

El valor agregado forma parte de aquel valor que se le aade al producto en cada
una de las etapas del proceso productivo, es decir, la totalidad de los ingresos de que se
apropian los responsables por los factores implicados en la produccin. El valor
agregado de los productos que se exportaran lograra que las divisas se queden en el pas,
de esa manera el Ecuador tendr un poder econmico mayor. Esto se debe que con la
industrializacin las materias primas ya no seran exportadas sino ms bien,
transformadas para generar este valor agregado a los productos, y de esa manera lograr
exportarlos a un precio ms alto. Esto nos pondra del otro lado del intercambio
internacional. Es decir que ya no comprramos nuestros mismos productos con ese
valor agregado de otros pases. El Ecuador se dedicara a comprar materia prima para la
industria, y con los aos podramos llegar a ser una potencia auto sustentable y
econmicamente exportadora. Un ejemplo de esto es el pas de china que al igual que el
Ecuador era un pas nicamente exportador de materia prima, pero cambio su matriz
productiva y as hoy por hoy es una potencia econmica mundial.

Cantos, 5

Imagen fuente: republica economa mundial.

Como ltimo punto de los beneficios a largo plazo, esta que los exportadores
ecuatorianos creceran mucho con el cambio de la matriz productiva. Esto se debe a que
una de las polticas de este cambio es incentivar a la exportacin del producto
ecuatoriano industrializado en vez de materias primas que en el pasado y en la
actualidad han tenido mayor porcentaje de exportacin.

Fuente: Senplades (porcentaje del exportacin primaria)

Cantos, 6

En contraste con los beneficios a largo plazo que este cambio producira,
tambin hay grades desventajas a corto plazo que se irn sintiendo, como el intento de
prohibicin de las importaciones por parte del gobierno nacional. El gobierno ha
empezado de alguna manera restringir las importaciones con los exagerados aranceles.
Esto es sumamente peligroso porque podra llevar a la quiebra a importadores tanto
grandes como pequeos.
El alza de aranceles1 podra aumentar el riesgo de quiebra de negocios que se dedican a
la importacin. Esto se debe a que por lgica, si se suben, habra un incremento en los
precios de los productos en el mercado y como resultado habra una baja masiva en las
ventas. Esto pone en riesgo de extincin a las entidades importadoras como as lo
piensa el importador Estuardo Snchez Garca, de almacenes Alessa, que vende desde
lnea blanca, artculos de navidad y productos de bazar, en un artculo publicado en el
diario el universo en Guayaquil dice: el alza de los impuestos significara la prdida o
hasta la quiebra de los negocios. Por ejemplo si un producto sube de precio por nuevos
aranceles, al importador le costara ms dinero adquirir este producto, en consecuencia
tendra que venderlo ms caro para percibir una ganancia. Esto quiere decir que si un
producto est ms caro, las personas buscaran otras alternativas ms econmicas, y por
ende, las ventas bajaran masivamente poniendo en riesgo a los importadores.
El alza de los impuestos en las mercaderas, podra obligar a los importadores a
presentar una competencia ms agresiva para evitar la prdida, o en el peor de los casos
la quiebra de sus negocios. Hay tres estrategias a seguir para intentar evitar esto. La
primera, seria que para alivianar los costos al consumidor final y as hacer a los precios
ms atractivos para el consumidor, se aria un recorte de personal. Esto significa que

Aranceles: son los impuestos que agrega el gobierno a cualquier producto de origen no nacional para
cobrar su ingreso al pas.

Cantos, 7

ecuatorianos podran perder su trabajo debido al alza de los impuestos, y los que no lo
hagan, sern recargados con el doble del trabajo para alivianar los costos sin ninguna
remuneracin extra. La segunda estrategia a seguir para combatir el problema sera
trasladar dicho costo al costo final y despus ir analizando cmo se comporta el
mercado ante dicho cambio para que resulte. Esta estrategia es muy peligrosa porque se
sabe que a nadie le va a gustar que suban los precios, pero pudiesen acostumbrarse
como suele ocurrir. La tercera estrategia que se podra tomar, sugiere que simplemente
dejaran de importar el producto.
De las tres estrategias la ms fiable es la primera que es recortar al personal, debido a
que en las otras dos se podra generar perdida. As tambin lo opina el ex funcionario de
adunas del distrito de Cuenca Luis Felipe Garca2, la media que he visto que ms
adoptan los importadores ante estos casos de alza de impuestos en productos, es que
cortan cabezas en sus almacenes para as poder bajar los precios y dar una buena pelea
en el mercado. Esta medida afecta mucho a los trabajadores porque cuando recortan
personal, alguien tiene que tomar su lugar, es decir que a algn pobre empleado le toco
hacer doble camello sin ninguna remuneracin extra..
Estas medidas para implementar las exportaciones mediante los altos
aranceles impuestos tambin daran luz verde al contrabando. El incremento de
aranceles en las importaciones favorecera al contrabando. Esta actividad ilcita tomara
fuerza porque mientras los importadores honestos pagan arancel, sus precios suben,
dejando al negocio ilcito del contrabando luz verde para mayores ganancias
perjudicando as al estado que busca cobrar los impuestos, y al importador en s. Por la
alza de los productos, el contrabando elevara sus ganancias debido a que el comercio
2

Luis Felipe Garca: ex funcionario de adunas del distrito de Cuenca, que trabajo por 15 aos al cargo de
verificacin de mercadera. Entrevista realizada en cuenca el 10 de junio del 2014.

Cantos, 8

legal no podra competir con los bajos precios de este mercado ilcito. As lo opina
tambin Wilson Fernando Palomeque Len en la nomografa restriccin importaciones
Ecuador donde dice: Una de los flagelos que azotan a las relaciones comerciales con
restricciones, es sin duda el incremento del contrabando, esta actividad ilcita ve su
oportunidad en estas circunstancias. Por ejemplo: digamos que x producto sube de
precio por los aranceles, por consecuencia el vendedor tiene que venderlo ms caro en
su tienda. Esto produce que contrabandistas generen muchos ingresos debido a que a la
gente le resulta mucho ms barato comprar el producto a estos individuos. A los
consumidores no les interesa la forma de adquisicin del producto, para ellos es
suficiente que sea original y ms econmico, y lo ms lgico sera decir que quien
comprara algn producto caro si se puede conseguir el mismo a un precio ms
accesible.
En el Ecuador lo que ms pasa de contrabando son los licores, debido al que el Ecuador
tiene un alto grado de consumo en bebidas alcohlicas. As lo confirman las cifras que
fueron reveladas por el SENAE3 que dicen: De $144 361 a ms de $3 millones pasaron
los estimados en las retenciones ilegales de whisky realizadas por la Direccin Nacional
de Vigilancia Aduanera. Eso entre enero a diciembre de 2011 comparado con igual
perodo de 2012. Las retenciones en otros licores pasaron de $3 767 a ms de $57 mil.
En total, la Direccin de Vigilancia Aduanera se incaut $29 millones en mercancas
que ingresaron irregularmente en 2012. El incremento de contrabando de licores se a
aumentado notablemente por el alza de los impuestos a los mismos, causando as
muchos problemas con la Direccin de Vigilancia Aduanera.

SENAE: Servicia Nacional de Aduana del Ecuador.

Cantos, 9

El alza de contrabando de los licores se debe a que los impuestos en estos productos
pertenecen al ICE4. Es decir que los impuestos que se cobran varan todos los aos si se
pertenece a este rgimen especial. Por ejemplo: licores que se venden en todas las partes
Ecuador siempre sern ms caros que en otros pases debido a este rgimen especial
llamado ICE, que dicta un impuesto especfico para lo que es licores. As comenta
Vctor Hugo Albn, presidente del Colegio de Economistas de Pichincha en un artculo
del diario hoy donde dice: mientras en Ecuador, el precio de un whisky johnnie
Walker Red est en 49 dlares, en otros pases como Panam se lo encuentra en 18, y
bueno el que trae una botella ilegal se conforma con ganar 10 dlares!.
El gobierno ecuatoriano justifica esta alza de impuestos, argumentando que se lo hace
para hacer que el mercado nacional prospere y de fuentes de trabajo muchos
ecuatorianos. Aunque la idea es buena, muchos comerciantes, agentes afianzados de
aduana5, y hasta importadores, dicen que no es viable debido a que la realidad del
Ecuador no podra abastecer la demanda de estos productos, debido a que de existir la
cobertura para la demanda ya se la hubiese adaptado hace mucho tiempo. En un
comentario, el agente afianzado de aduanas German Cantos comento6: el gobierno
busca recaudar impuestos, por que sube los aranceles, pero la medida no parece
funcionar bien debido a que la gente no est conforme con los impuestos desbordados
que estn poniendo ya casi en la mayora de productos. Opiniones como esta y la de

ICE: Impuesto a los Consumos Especiales.

Agente Afianzado de Aduana: es la persona encargada de realizar trmites de importacin,
exportacin, y regmenes especiales por cuenta ajena. Adems se considera un fedatario por cuanto es
el que custodia todos los documentos originales tanto de las importaciones como de las exportaciones y
por tanto es la persona que da fe de la documentacin.
5

German Cantos: Agente Afianzado de Adunas, propietario de la agencia de tramitacin aduanera

Tramiaustro. Entrevista realizada el 10 de junio del 2014 en la ciudad de cuenca.

Cantos, 10

otros agente comerciales o importadores son las que siguieren que es ms una tctica del
estado para recaudar ms impuestos.
Para finalizar, este cambio en la matriz productiva est alejando la inversin
extranjera por el totalitarismo del gobierno en los tratos de inversin extrajera. Esto
provocara que el IED del pas sea muy bajo y de esa manera poniendo en riesgo la
economa. EL IED es la inversin extranjera directa y es importante por que una de las
ventajas que proporciona la IED es el ser considerada una fuente de financiamiento en
un pas cuando este no posee el capital suficiente para emprender proyectos que tengan
como fin la reduccin del desempleo y el incremento de la renta.

Imagen fuente: SENAE: Servicia Nacional de Aduana del Ecuador.

En conclusin, se han mostrado los resultados de la investigacin, los cuales

fueron analizar los efectos negativos y positivos del cambio de la matriz productiva por

Cantos, 11

medio del mtodo cientfico de la investigacin y comparacin de informacin. De

funcionar el cambio de matriz, el pas pasara por primera vez a un estado de auto
suficiencia y en vez de que el Ecuador compre mercadera, la vendera, abrindole al
Ecuador las puertas del comercio internacional como nuca antes en la historia del
mismo. Adems el PIB del pas crecera mucho de manera que el pas tendra una
economa muy estable y duradera. Los efectos positivos de este cambio serian que el
cambio de matriz productiva generara mucho empleo a largo plazo, tambin con el
valor agregado que se quiere poner a los productos, el poder econmico del estado
crecera mucho. Como ltimo punto de los beneficios tambin ayudara al exportador
ecuatoriano a crecer y de igual manera a industrializarse. Los efectos negativos tambin
estarn presentes en este cambio, y de manera muy fuerte porque as como impulsara a
las exportaciones, como resultado extinguira a las importaciones, tambin esta medida
dara luz verde al contrabando en el pas, y como punto final de los efectos negativos
este cambio est alejando la inversin extranjera, la cual es muy importante. La gran
respuesta de si esto cambio ayudara al pas ms de lo que lo afectara se ver con el paso
de los aos, pero al menos ya hemos analizado sus posibles beneficios como sus
consecuencias.

Cantos, 12

Bibliografa:
Snchez, Garca, Eduardo. Aumento arancelario se cargara a importadores el universo
(Guayaquil).10/04/2012.Internet.http://www.ecuadorinmediato.com/index.php?module
=Noticias&func=news_user_view&id=64028&umt=el_universo_guayaquil_aumento_a
rancelario_se_cargara_a_clientes. Acceso: 10/05/2014.

Palomeque, Len, Wilson, Fernando. Restriccin importaciones Ecuador

monografas. 4/12/2011. Internet. http://www.monografias.com/trabajos68/restriccionimportaciones-ecuador/restriccion-imporitaciones-ecuador2.shtml. Acceso: 11/06/2014.

El contrabando de licores crece por los impuestos y aranceles. Diario hoy. 16/01/1013.
Internet. http://www.hoy.com.ec/noticias-ecuador/el-contrabando-de-licores-crece-porlos-impuestos-y-aranceles-571594.html. Acceso: 03/07/2014.

Alban, victor, Hugo. El contrabando de licores crece por los impuestos y aranceles.
Diario hoy. 16/01/2013. Internet. http://www.hoy.com.ec/noticias-ecuador/elcontrabando-de-licores-crece-por-los-impuestos-y-aranceles-571594.html.
Acceso:
5/07/2014.

Cordovez, Felipe. Las empresas formales, en jaque por el contrabando Ampliar Los
aranceles afectaron a los importadores de licor. El comercio (Guayaquil). 20/09/2013.
Internet.
http://www.elcomercio.com/negocios/empresas-formales-jaquecontrabando_0_996500406.html. Acceso: 01/07/2014.

Senplades.(secretaria nacional de planificacin

http://www.planificacion.gob.ec/. Acceso: 6/07/2014

desarrollo)

Inernet.

Cantos, 13