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Teoria Geral do Estado II

Resenha: Clssicos da Poltica. Vol. 2. Stuart Mill


Stuart Mill: liberdade e representao
Stuart Mill (1806-1873), nascido na Inglaterra, presenciou as modificaes da
sociedade, poltica e economia de seu tempo. Um dos fatos mais importantes de sua
poca foi o apogeu da Revoluo Industrial. Tais mudanas tiveram como conseqncia
o aparecimento das classes operrias, burguesia (industrial e financeira) e a expanso de
uma economia monetria.
No decorrer de um perodo e aproximadamente cem anos, com relao poltica
e sua abertura, foram verificadas conseqncias divididas em dois grupos:
1) A criao de um sistema de contestao pblica que representa um
conjunto de instituies que permitem reunir e expressar a voz da oposio.
Nesse sentido, a oposio faz parte do processo poltico, pois permite que os
setores da sociedade discutam as formas de distribuio de riqueza e
estabelecer os valores da sociedade;
2) A expanso das bases sociais do sistema poltico atravs da incluso de
diversos setores da sociedade. Isto se deu com diversas reformas eleitorais,
universalizando o voto masculino e permitindo um aumento da
representatividade nas cadeiras do Parlamento. Desta forma, conseguiu-se
formar um sistema de partidos eleitorais amplo de forma a incrementar a
participao popular no processo poltico.
Essa abertura do sistema poltico j estava praticamente instalada na poca de
Stuart Mill, percebendo-se outra questo importante a ser resolvida: incluir no processo
poltico a massa de trabalhadores e camponeses de forma pacfica.
Esse o contexto econmico e poltico no qual Stuart Mill e sua obra esto
encaixados, sendo seu trabalho influenciado pelas diversas fases das transformaes
desse perodo e lugar.

Stuart Mill estudou idiomas, pensadores clssicos, histria, filosofia, psicologia


e lgica. O objetivo de seu pai era transform-lo em porta-voz da escola utilitarista.
Apesar de no ter freqentado a Universidade, possua maturidade intelectual avanada,
vindo a trabalhar nos escritrios das ndias Orientais de forma a alcanar estabilidade
financeira e ter tempo para atividades intelectuais. Suas principais obras foram: Lgica
(1843), Princpios de Economia poltica (1848), Sobre a liberdade (1859),
Consideraes sobre o governo representativo (1861, Utilitarismo (1863) e A sujeio
da mulher (1869). Participou tambm ativamente da poltica, tornando-se representante
eleito por Westminster para o Parlamento.
Um novo liberalismo
Para localizar a obra de Stuart Mill, necessrio conheceras dimenses sobre a
forma como os problemas polticos so abordados:
1) Segundo Norberto Bobbio, h duas perspectivas diametralmente opostas:
- tica do Prncipe de quem v a sociedade de cima;
- tica do Povo alvo do poder.
2) Dimenso moderna, diferenciao entre:
- Concepo Organicista o grupo social prioridade, as aes do homem tm
significado quando voltadas para o interesse do grupo;
- Concepo Individualista homem prioridade, no qual o grupo reflexo do
indivduo.
Desta forma, o problema poltico pode ser abordado na relao individuo x
sociedade x governante.
A obra de Mill representa a teoria liberal da perspectiva da sociedade, sendo ele
um importante representante do pensamento liberal democrtico do sculo XIX,
defendendo desde o voto universal at a emancipao da mulher. Reconheceu que a
participao poltica deve ser aplicada aos diversos setores da sociedade e que todos
devem se preocupar com o que pblico. Por isso, deu nfase no desenvolvimento de um
sistema em que o Estado seja capaz de funcionar atravs da incluso da participao

popular nos negcios polticos do pas. Desta forma, impede-e que somente os
interesses da burguesia tomem conta da Inglaterra.
Stuart Mill defende o direito de voto para todos os indivduos pois esta uma
forma de cada um defender seus direitos e interesses, mas ele no democrata radical.
Defende acima de tudo que cada setor da sociedade tenha a sua voz de forma a
prevalecer os interesses coletivos e no de um nico setor, seja ele popular ou elitista.
Diante disso, Mill prope:
1) Adoo de sistema eleitoral proporcional que garanta a representao de
minorias;
2) Adoo do voto plural, assim os votos deveriam ter pesos diferentes, de
forma que o voto das elites culturais tenha peso maior, tendo em vista que
por suas caractersticas, este grupo est pessoalmente comprometido com a
justia.

Indivduo e liberdade
Os ideais de Mill so inspirados na concepo utilitarista, no qual o homem
tende a ser pragmtico, busca sofrer menos e ter maior prazer. Isto representa a sua
felicidade. Assim, o bom governo aquele que capaz de proporcionar uma maior
sensao de bem estar, aplicando o utilitarismo nas questes polticas.
Porm, Stuart Mill vai alm, pela dificuldade de se medir a felicidade de forma
quantitativa, ele introduz a questo do desenvolvimento, no qual o homem tem
necessidade de desenvolver suas capacidades. Desta forma, um bom governo, para ele
O grau em que ele tende a aumentar a soma das boas qualidades dos governados,
coletiva e individualmente. Da surge a utilidade da democracia e da liberdade, pois
governos baseados nesses ideais favorecem o desenvolvimento de cada cidado.
Com o objetivo de defender a liberdade, Stuart Mill escreveu a obra Sobre a
liberdade, tendo como objeto o desenvolvimento social e a reforma atravs das
diversidades e conflitos. Nessa obra, ele aponta que em uma sociedade livre, onde haja
conflitos de opinies, so criadas condies que conduzem a sociedade para a

valorizao da justia e da verdade, que acabam por prevalecer. Em sociedades nolivres, como na China, isto no ocorre, a no ser que seja pelo acaso.
Em suas obras esto as razes das noes de defesa do pluralismo e da
diversidade societal contra as interferncias do Estado e da opinio pblica, e a
perspectiva de sistemas abertos, multipolares, onde predomina o dissenso.

Textos de Stuart Mill : Sobre a Liberdade


Captulo I Introduo
O assunto desta obra a Liberdade Civil Ou Liberdade Social que representam a
natureza e os limites do poder que podem ser exercidos pela sociedade sobre o
indivduo de forma legtima.
Desde a histria antiga, se verifica a existncia do conflito entre a liberdade e a
autoridade. A liberdade era entendida como uma forma de proteo contra a tirania de
governantes.
Assim objetivava-se a fixao de limites ao poder de governar que podia ser
feita de duas formas:
1)

Reconhecimento de liberdades para os governados ou direitos


polticos. Caso essas liberdades e direitos fossem infringidos pelo
governante, justificava-se uma resistncia ou rebelio. Nesse caso,
principalmente na Europa, o governante era obrigado a se submeter;

2)

Estabelecimento de obstculos constitucionais, no qual alguns atos


importantes do governante necessitavam do consentimento da
comunidade ou grupo de interesses em comum. Neste outro caso, era
pouco ou nada aplicado, sendo a meta dos que lutavam pela liberdade.

Entretanto, no se caminhava alm desse ponto. At que os homens deixaram de


acreditar que governantes e governados estavam em lados opostos e teriam interesses
diversos. Assim, objetivou-se alcanar uma situao em que os governantes emanassem
dos governados atravs de eleies peridicas, cujos governantes tivessem os mesmos
interesses da nao de forma a no se tornar necessria a limitao de poder. Entretanto,

nem sempre os governantes eleitos representam os interesses de todo o povo, sendo


anda necessria a limitao do poder contra abusos sobre uma minoria.
Ainda, a tirania pode vir da prpria sociedade, atravs da emisso de ordens
erradas. necessria uma proteo contra a tirania da opinio e sentimento dominantes,
pois h limites para a interferncia da opinio coletiva sobre a independncia individual.
A questo principal dos negcios humanos como limitar, como ajustar de
forma adequada a independncia individual e o controle social? Devem ser impostas
algumas regras de condutas pela lei e pela opinio.
A regulao da conduta humana tem como princpio prtico a orientao dada
pelas opinies de cada indivduo traduzido pelo sentimento que cada um tem de que
todos deveriam agir como ele. Onde h uma classe ascendente, grande parte de seus
valores tendem a representar os valores morais de um pas. Nesse sentido, h um
sentimento de superioridade dessas classes e em casos de perda da ascendncia ou de
impopularidade, h de ser criada uma situao de averso nas opinies morais
dominantes. A conduo dos sentimentos morais baseada em interesses gerais e bvios
da sociedade, mais por uma conseqncia das simpatias e antipatias do que pelo motivo
racional.
Este ensaio tem por objetivo afirmar o princpio de que apenas com a finalidade
de autoproteo o ser humano autorizado, individual ou coletivamente, a interferir na
liberdade individual de outro indivduo. Assim, para evitar danos aos demais legtimo
o exerccio do poder sobre uma pessoa. Porm, aquilo que diz respeito apenas ao ser
humano de forma individual, a sua independncia absoluta.
Ainda na questo do princpio acima mencionado, h de se considerar que
existem atos positivos em que os indivduos podem ser obrigados a realizar, porque
resulta em benefcios dos outros, como por exemplo, interpor-se para proteger uma
pessoa indefesa contra maus tratos. Disso resulta que uma pessoa pode causar danos aos
demais, no apenas por sua ao, mas tambm, por sua omisso, devendo responder
pelo dano causado.
Entretanto, h uma esfera de ao em que a sociedade tem apenas um interesse
indireto e que abrange a parcela da vida e da conduta de um indivduo afetando apenas a
si mesmo e se afeta outros indivduos, o faz a partir de seu consentimento e
participao. Essa a esfera adequada liberdade humana. Exige liberdade de
conscincia, pensamento, sentimento e opinio. Ainda, exige liberdade de gostos e
ocupaes, de construir um plano de vida adequado ao carter de cada um, sujeitos s

possveis conseqncias. Por fim, exigida a liberdade para que os indivduos possam
se unir, desde que no resulte em prejuzo aos demais.
Assim, uma sociedade s livre quando tais liberdades so respeitadas. Na
palavras de Stuart Mill Os homens so mais beneficiados por se permitirem,
reciprocamente, viver como lhes parece bom do que por obrigarem cada um a viver
como parece bom aos restantes.
Para Hobbes, em Leviat, eliminado o valor de liberdade como um clamor
popular. No contrato social, para acabar com o estado de guerra de todos contra todos,
os indivduos abriram mo de uma parcela de sua liberdade. Assim, o homem concedeu
poderes ao soberano a fim de instaurar a paz e proteger a prpria vida.
Captulo II Da liberdade de pensamento e discusso
A liberdade de imprensa no precisa mas de alguma defesa contra um governo
tirnico ou corrupto.Supondo um governo em harmonia com seu povo, no se pensa em
exercer o poder de coero e controlar a expresso de opinio, a no se que emanado do
prprio povo. Mesmo que fosse a voz do povo, tal direito ilegtimo. No porque
existe uma opinio contrria da maioria que ela no possa ser expressa. Se uma
opinio correta, seria perdida a oportunidade de se trocar o erro pela verdade. Se a
opinio errada, perde-se a oportunidade de adquirir uma percepo mais clara da
verdade produzida pelo conflito com o erro.
Uma opinio que se tenta suprimir pela autoridade, quase sempre correta. A
tentativa de suprimir uma opinio uma pretenso de infalibilidade. A grande
dificuldade do ser humano reconhecer que sua opinio est errada, por isso tenta-se
sufocar opinies contrrias.
Considerando ainda que um indivduo possa admitir que sua opinio seja falsa,
mesmo que seja verdadeira, se no for na sua totalidade, ela deve ser discutida para se
ter uma percepo profunda da sua verdade.
As opinies populares sobre assuntos intangveis so frequentemente, mas
raramente so 100% verdadeiras, podendo ter uma parte delas distorcida, exagerada ou
apesar representar uma viso parcial. As opinies herticas so geralmente algumas
dessas verdades suprimidas e negligenciadas
A unilateralidade tem sido a regra e a multilateralidade, a exceo. Assim, uma
parte da verdade se assenta, enquanto a outra se eleva.

comum o partido da ordem ou estabilidade e o partido do progresso ou


reforma sejam elementos saudveis e necessrios na vida poltica, mas os pensamentos
de cada um desses partidos deriva suas utilidades das defici6encias do outro.
A verdade uma questo de reconciliar e combinar opostos e poucas pessoas
possuem pensamentos imparciais e capazes de avaliar as questes de forma acurada.
Captulo III De como a forma de governo ideal o governo representativo
Dizem que a melhor forma de governo seria a monarquia, se fosse encontrado
um bom dspota. Isto um erro sobre o que um bom governo. Pois este tem a
melhoria do prprio povo como principal elemento.
Para Hobbes, a Monarquia a melhor forma de governo, ao contrrio do que
muitos pensam, ele no defensor do absolutismo. Em sua obra Leviat, comparada a
monarquia com a democracia e com a aristocracia. Ele demonstra da como uma forma
de governo baseada em Assembleia, seja ela democracia ou aristocracia possui uma
maior dificuldade de ser administrada pelas caractersticas individuais dos que
compem a Assembleia.
Voltando a obra de Mill, com a liberdade, as opinies do povo no podem ser
desconsideradas. A forma ideal de governo aquela em que a soberania cabe de direito
a todo indivduo pertencente comunidade, em que o cidado tenha alm da voz no
exerccio do poder supremo, seja chamado, s vezes, para ser parte ativa do governo,
pelo desempenho pessoal de alguma funo pblica. A anlise do mrito de um governo
pode ser dividido em duas formas: o quanto a boa administrao dos negcio da
sociedade por meio das faculdades morais promovida e qual o seu efeito da melhoria
ou deteriorao dessas faculdades.
Em relao ao bem estar reinante, a superioridade tem como princpios:
1) o de que os direitos e interesses de toda e qualquer pessoas somente esto
livres de serem desrespeitados quando a prpria pessoa interessada capaz de defendlos e est habitualmente disposta a faz-lo;
2) o de que o nvel e a extenso da prosperidade geral diretamente
proporcional ao nmero e variedade das energias pessoais engajadas na sua promoo.

Dentre os dois tipos de bem comum de carter existentes, o tipo passivo


preferido pelo governo de um ou de poucos, pois se curva s circunstncias e o tipo
ativo o preferido pelo governo da maioria pois, combate os males
O melhor governo capaz de atender as exigncias de um Estado social aquele
em que so permitidas a participao popular: de forma geral atravs do voto, na funo
pblica de forma til, ampla de modo a permitir o desenvolvimento da comunidade e no
poder soberano do Estado. Porm, tendo em vista que em grandes cidades impossvel
a participao pessoal de todos, a tipo de governo perfeito se traduz em governo
representativo.
Autora: KN