El conflicto entre el Estado Colombiano y

las Fuerzas armadas revolucionarias de

Colombia (FARC):
Situacin respecto de la debida diligencia.

Escuela de Derecho, Universidad de Valparaso

Derecho Internacional Publico
Jair Carrillo Cavieres
06 de Junio de 2014

RESUMEN
Trabajo que aborda la problemtica relativa a una potencial responsabilidad
exigible o atribuible al estado Colombiano en virtud del principio de la
debida diligencia, esto en relacin con las actuaciones tomadas por los
particulares pertenecientes al grupo denominado Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia (FARC) los cuales atentaran contra derechos
y garantas de las personas, tanto nacionales como extranjeros, y por tanto
existira en primera instancia un deber no cumplido por parte del Estado de
dar proteccin y tutela a estos. Se analiza para estos efectos la figura de la
debida diligencia, como a la vez las actuaciones del Estado frente al
conflicto armado.
PALABRAS CLAVE
FARC COLOMBIA DERECHO INTERNACIONAL DEBIDA
DILIGENCIA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL

En el presente trabajo se pretende analizar la situacin en que se

encuentra el Estado Colombiano en su actual y presente conflicto con
grupos guerrilleros denominados como las FARC (Fuerzas armadas
revolucionarias de Colombia) desde una mirada del Derecho internacional,
y al respecto de ste, examinar la posibilidad de que exista responsabilidad
para el Estado en base a la figura de la debida diligencia.
Para la realizacin de esta labor, se proceder en primer lugar a
exponer de forma breve una explicacin sobre las FARC (Fuerzas armadas
revolucionarias de Colombia), esto es, una referencia histrica sobre estos
grupos como adems la actual situacin en que se encuentran sus
actividades al interior del pas; posterior a esto, se presentar una nocin de
la figura de la debida diligencia a efectos de sustraer los requisitos de
esta, y en base a estos ltimos, se examinar la posicin en que se
encuentra el Estado de Colombia con respecto a las responsabilidades que
se sustraen de esta idea.
Para comenzar el anlisis, es menester aclarar dudas y esclarecer
conceptos errneos sobre las FARC (Fuerzas armadas revolucionarias de
Colombia), y en que consisten sus acciones. Para estos efectos, en primer
lugar nos referiremos a su origen histrico.
Las Fuerzas armadas revolucionarias de Colombia, remontan su
existencia al ao 1964, ao en que este grupo armado se estructura bajo la
direccin de Manuel Marulanda 1 luego de cerca de 10 aos de dispersin,
pues hasta la fecha la actividad de los grupos radicales se manifestaba de
forma aislada y separada. Es luego de un escape de los grupos guerrilleros
al interior de la selva Colombiana cuando estos se configuran en un grupo
unificado.
Esta nueva situacin de los grupos rebeldes colombianos se
materializ el da 5 de mayo del ao 1966, cuando a travs de la
DECLARACIN POLTICA DE LA SEGUNDA CONFERENCIA
GUERRILLERA DEL BLOQUE SUR se oficializa la creacin de las
FARC autodenominado Ejercito del Pueblo 2
Biografa Manuel Marulanda Vlez, Biblioteca virtual Luis ngel Arango:
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/biografias/marulanda-manuel.htm
2 Declaracin poltica de la segunda conferencia guerrillera del bloque sur:
http://www.cedema.org/ver.php?id=4415
1

As entonces, desde ese momento por los prximos 15 aos

aproximadamente, las FARC presentaron un crecimiento lento, reclutando
e integrando hombres a sus lneas pero aun sin definir una lnea estratgica
clara; no fue si no hasta el ao 1982, cuando entre el 4 y el 14 de mayo se
lleva a cabo la Sptima conferencia Nacional en la cual se establece la
necesidad de cambiar el modelo de actuacin, dirigindolo hacia una
modalidad ofensiva; se configuran as los mtodos de accin de este grupo
como una mezcla entre la lucha poltica y la lucha armada. 3
Posteriormente, se da lugar a un extenso periodo comprendido entre
las declaraciones de 1982 y el ao 2002 (marcado por el secuestro a la
entonces candidata presidencial Ingrid Betancourt) en que el cuerpo
guerrillero pasa por un continuo proceso de reestructuracin en el que se
sumaron a ste otros grupos guerrilleros como lo eran el Ejercito Popular
de liberacin y el Ejercito de liberacin Nacional aumentando as el
numero de contingentes. Es tambin en este periodo cuando comienza a
realizarse al interior de los grupos guerrilleros actividades econmicas
relacionadas al narcotrfico, dando lugar esto a enfrentamientos entre
integrantes de las FARC y los grandes narcotraficantes de la poca, como
lo era Pablo Escobar y otros. 4 . Tiempo despus de los hechos que se
describen anteriormente en los que las FARC se vieron involucradas en
episodios de violencia y continuos ataques contra grupos de narcotrfico,
como tambin contra militares apoyados por estos ltimos, se logr en el
ao 1985 formar un partido poltico como parte de una propuesta poltica
legal de variados grupos guerrilleros, la Unin Patritica (UP).
Sin embargo, este intento de un proceso de negociacin de paz entre
el Estado Colombiano y los grupos guerrilleros no dio frutos, debido a los
continuos actos de violencia contra los polticos que formaban parte de este
partido, como contra los de su oposicin. 5

FARC-EP, Notas para una historia Poltica 1958-2006 Carlos Medina Gallego,
Universidad Nacional de Colombia, 2010, Pag. 7.
4 Equipo Nizkor- Derechos Human Rights (Ed) Captulo X. Mafia y Poltica, en Los
jinetes de la cocana, en
http://www.derechos.org/nizkor/colombia/libros/jinetes/cap10.html.
5 El asesinato de Rodrigo Lara Bonilla:
http://www.semana.com/especiales/articulo/el-asesinato-rodrigo-larabonilla/9319-3

Finalmente, ya en los ltimos 12 aos, las FARC se han

caracterizado por ser un grupo apreciablemente mas reducido,
especialmente en los ltimos aos de la primera dcada del 2000 hasta hoy,
habiendo reducido considerablemente su numero 6 , pero, no significando
esto un apaciguamiento de la situacin, registrndose hasta la fecha
numerosos casos de ataques a civiles como a militares, en la regin7.
Ahora, que ya se posee una nocin general sobre aquello en que
consisten las FARC, nos referiremos a si es apropiado decir que sobre
ciertas actuaciones de estos grupos podra aplicarse, para el Estado
Colombiano, responsabilidades internacionales en virtud de el principio de
la debida diligencia. Pero para poder realizar este anlisis, es necesario
determinar y delimitar correctamente aquellos tipos de actos que van a ser
objeto de estudio, y sern estos los que se entendern cuando se refiera a
actuaciones de las FARC. En primer termino, dentro de las actuaciones de
las FARC se considerarn los casos en que stos grupos han sido acusados
de crmenes contra los Derechos Humanos 8 , esto hay que entenderlo
agregado adems de la idea de que tanto las FARC como el Estado
Colombiano (en general, agentes del conflicto armado colombiano) se
encuentran obligados a respetar las normas que imperan sobre el Derecho
Internacional Humanitario.9 Adems de los crmenes contra los derechos
humanos en sentido amplio, hay que sumar a la lista de actos que
consideraremos, por ejemplo, el secuestro a ciudadanos extranjeros, como
lo fue el ocurrido en Junio del 2011, ao en que las FARC secuestraron a 4
extranjeros vinculados a una compaa petrolera que efectuaba trabajos en
la regin10 o el caso ocurrido en el ao 2003, cuando fueron secuestrados
por las FARC un grupo de 8 turistas en la localidad de Magdalena11

http://www.elpais.com.co/elpais/judicial/noticias/santos-asegura-numerointegrantes-farc-7800
7 http://www.laopinioncoruna.es/mundo/2012/03/19/ataque-farc-mata-11soldados-ejercito-colombiano/591393.html
8 http://www.diarioladiscusion.cl/index.php/mundo/31119-jefes-de-las-farcseran-juzgados-por-crimenes-de-lesa-humanidad
9http://www.hchr.org.co/publico/comunicados/2013/comunicados2013.php3?co
d=42&cat=91
10 http://www.elespectador.com/noticias/judicial/farc-secuestran-cuatroextranjeros-caqueta-articulo-276135?page=1
11http://internacional.elpais.com/internacional/2003/09/15/actualidad/106357
6801_850215.html
6

Ya definidos de forma general el tipo de crmenes sobre el cual nos

referiremos, esto es Secuestro (a extranjeros y nacionales) como en general,
violaciones al Derecho Internacional Humanitario12, nos queda plantearnos
la pregunta Es acaso Colombia responsable tambin de estos actos en
virtud del principio de la debida diligencia? Para poder dar respuesta a
esta pregunta, en primer lugar debemos dar una nocin general sobre lo que
se ha entendido en el mbito internacional al referirse a este principio.
En primer termino hay que mencionar que por regla general, un
Estado no es responsable por lo que hagan los privados, esto significa que
por ejemplo, si un privado comete un delito X, no podra responsabilizarse
al Estado por dicho delito. Entonces En que consiste la debida diligencia?
La debida diligencia es la responsabilidad que recae sobre el Estado no en
virtud de el actuar de un individuo, si no que sobre el propio actuar estatal
respecto de lo que realizan los particulares, esto relacionado al ejemplo
anterior quiere decir que si bien no se castiga al Estado por el delito X, se
le podra hacer responsable si es que este no actuar con la debida diligencia
al evitar o castigar la comisin de X, esto es, una suerte de negligencia en
la prevencin o la represin de los actos que han causado, o puedan causar
potencialmente un perjuicio o dao a otro Estado13.
Asimismo, el principio de la debida diligencia presenta a su vez
ciertos elementos propios que lo configuran en si mismo 14, y que deben ser
considerados para comprenderlo de una mejor manera, estos son por
ejemplo, el imperativo que prohbe al estado delegar su obligacin de
proceder con la debida diligencia, incluso en aquellas situaciones en las
cuales del Estado sean asumidas por otro Estado o por algn agente NoEstatal; se suma al anterior un principio general del derecho, tanto nacional
como internacional, presente como base fundamentadora de inclusive los
derechos humanos, esto es el principio de la no discriminacin y la buena
fe.

12

http://www.elmundo.es/internacional/2014/05/27/5384d824268e3e47308b45
8e.html
13 Jose Fernando Lozano Contreras, LA NOCION DE LA DE IDA DILIGENCIA EN LA
CODIFICACION LA J RI PR DENCIA IN ERNACIONALE , pag 31-40, 2005.
14 Debida Diligencia en la investigacin de Graves Violaciones a Derechos
Humanos, Centro por la Justicia y el Derecho Internacional CEJIL, Buenos Aires
Argentina, 2010, pag 11-13

As entonces, de la nocin general que en los prrafos precedentes se

expusieron sobre el concepto de la debida diligencia podemos sintetizar
como caractersticas propios de esta que consista en la responsabilidad
atribuible a un Estado en virtud de un dao o perjuicio qu sufra un tercer
Estado debido a una negligencia en la toma de precauciones necesarias para
evitar ese dao , o en una omisin por parte del primer Estado, lo que
significara no tomar las medidas necesarias para dar solucin a estos
problemas.
Entendido as entonces Qu ocurre en el caso del conflicto armado
que recae entre el Estado Colombiano y las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia (FARC)? Toma Colombia las medidas
necesarias y recurrentes al caso?
Para dar respuesta a estas interrogantes, en primer lugar debemos ver
la naturaleza de las actuaciones de Colombia; y como ya se analiz en
prrafos superiores, estas por lo general consisten de manera amplia en
violaciones a las Normas de Derecho Internacional Humanitario ( en s,
normas de Derecho Internacional) y adems , de forma ms particular y
especifica, encontramos la figura del secuestro, el que se ha dado con sus
nacionales as como con extranjeros (as como lo reflejan los casos
mencionados ms atrs) . Tratndose entonces, de violaciones a los
derechos humanos, y por las caractersticas de estos, el Estado Colombiano
se encuentra obligado no solo nacionalmente, sino adems de forma
internacional por el propio carcter de esta norma internacional, norma
misma que fue firmada y ratificada por el Estado Colombiano.15
As entonces, el Estado Colombiano mediante estas disposiciones se
ha obligado con parte de la comunidad internacional a respetar y
salvaguardar los derechos y garantas que se establecen en esta norma. El
asunto problemtico no se encuentra en el respeto propio del Estado de
Colombia frente a los Derechos Humanos, pues no es asunto de este trabajo
poner en duda y avocarse a la actuacin de Colombia como Estado , y en el
uso de sus rganos, frente a estas garantas, sino que referirnos a el papel
en que se obliga el Estado frente a la Comunidad Internacional respecto a
salvaguardar estos Derechos frente a las violaciones que se cometan, pero
en este caso , no provenientes de un rgano estatal, sino que de un grupo de
particulares16.
Entonces, como se expresa, tendra frente a estos casos Colombia un
deber de asegurar a las personas sus derechos (a la vida, a no ser torturado,
y otros tantos mas que son violados en repetidas ocasiones segn los
15

http://www.oas.org/dil/esp/tratados_B32_Convencion_Americana_sobre_Derechos_Humanos.htm
16 http://www.elheraldo.co/internacional/onu-condena-violaciones-dederechos-humanos-cometidas-por-las-farc-y-eln-23946

innumerables informes sobre las FARC). Pero ocurre que esta seguridad en
primera instancia pareciese no estar protegida por el Estado, pues a pesar
de haber normas Internacionales que mandan y obligan la proteccin de las
personas siguen ocurriendo esta clase de eventos. Podra alguien pensar
entonces que Colombia no est cumpliendo con su obligacin y que por
tanto, esto es, no est actuando de la forma correcta pues no asegura a las
personas el cumplimiento de sus garantas; pensando as, podra entonces
decirse que Colombia es susceptible de responsabilidad Internacional, pues
no asegura a las personas (nacionales y extranjeros) la seguridad de la que
estos son garantes. Sin embargo, la debida diligencia que se le exige a los
Estados no significa solamente evitar la ocurrencia material de hechos que
puedan estar sancionados por normas internacionales, esto es, no se limita
solamente a mandar a los Estados a que no ocurran esta clase de delitos y
violaciones, puesto que sera materialmente imposible que un Estado se
adelantara a las actuaciones de cada particular que pudieran comprometer a
la nacin a responsabilidad internacional (ya sea esta actuacin del carcter
de una violacin a los derechos humanos u otros) sino, que para darle un
real contenido a este principio, se extiende su campo de obligatoriedad no
siendo solamente necesario que un Estado evite la ocurrencia de estos
actos, sino que adems, una vez estos acaecidos, el estado acte al respecto,
es decir, no se mantenga al margen de las situaciones sino que tome una
posicin activa al respecto con la finalidad de dar solucin cuanto antes al
conflicto17.
Ejemplo de este tipo de situaciones seria por ejemplo, en un caso
hipottico, en que un grupo armado tomara por la fuerza posesin de la
embajada de Alemania en Chile; el Estado Chileno, representado en este
caso por el Gobierno, no puede prever esta situacin (en caso de que
realmente no puedan preverla, puesto que si en otra situacin hipottica, un
Estado tuviera conocimiento de la existencia de cierta posibilidad de una
actuacin de este tipo, es obligacin de estos al menos tomar las medidas
de resguardo necesarias, como lo sera enviar al lugar donde se espera
ocurra el evento un grupo de Carabineros para resguardar a los potenciales
afectados) y por consecuencia de esto, no podra exigrsele a Chile, como
Estado, haber tomado precauciones de una situacin que era materialmente
Debida Diligencia en la investigacin de Graves Violaciones a Derechos
Humanos, Centro por la Justicia y el Derecho Internacional CEJIL, Buenos Aires
Argentina, 2010, pag 14-15
17

imposible prever; sin embargo, si es exigible a nuestro Estado que una vez
acaecida esta situacin, es imperativo del Estado tomar las medidas
represivas frente a la situacin que representa un perjuicio para otro Estado.
En concordancia con la recin expresada acepcin y concepto de la
debida diligencia, la situacin de Colombia frente a las actuaciones de las
FARC parece cambiar a favor del Estado Colombiano, pues no pareciera
entonces existir de su parte una negligencia en el actuar, pues mltiples son
los operativos y actos represorios que ha tomado el Estado frente a este
grupo dentro de las ultimas 3 dcadas, y constancia de este actuar estatal se
encuentra en las bajas que ha sufrido el Estado, esto es, mltiples casos de
integrantes de las fuerzas armadas que han fallecido ya sea en
enfrentamientos directos con los grupos armados18, como adems, los casos
de secuestrados (militares y policas) que han muerto en manos de las
FARC19.
Finalmente, ya como un ultimo punto a considerar respecto de la
responsabilidad del Estado Colombiano, debemos atender al
reconocimiento que han hecho los otros Estados en relacin a las FARC.
Esto se refiere a si acaso estos han sido reconocidos como beligerantes, o
meros insurrectos. La diferencia subyace en la relacin que tomara
hipotticamente las FARC respecto de los estados que declaren sobre ellos
el estatus de beligerantes20, puesto que respecto de los terceros estados
que los reconociesen como tales, estos se encontraran entonces en una
situacin de neutrales en la lucha frente a ambas partes, y podran as,
exigir sus derechos neutrales respecto de ambas partes. Esto significa, que
los Estados reconoceran permitir a ambas partes que ejerzan los derechos
propios de la guerra martima. Adems, si los insurrectos fuesen
reconocidos como beligerantes por el Gobierno Colombiano, ste quedara
a su vez libre de las responsabilidades respecto de terceros Estados en
virtud de los actos ilcitos que cometan los insurrectos dentro de la zona
que controlan21.
http://www.elespectador.com/noticias/judicial/combates-entre-ejercito-y-farcdejan-cuatro-militares-m-articulo-495722
http://www.noticiasrcn.com/nacional-regiones-oriente/13-militares-muertostras-ataque-las-farc-arauca
18

http://www.eluniversal.com.co/cartagena/nacional/libio-jose-martinez-yedgar-yesid-duarte-fueron-asesinados-por-las-farc-54932
20 http://historico.unperiodico.unal.edu.co/ediciones/108/04.html
21 Derecho Internacional Publico, Santiago Bendava, pag 109.
19

En virtud de todo lo expuesto a lo largo del presente trabajo,

podemos afirmar que el Estado de Colombia est cumpliendo con las
obligaciones que se generan para l en virtud del principio de la debida
diligencia, esto puesto que si bien no puede evitar los actos previos a su
ejecucin, pone a disposicin los elementos materiales y logsticos que
tienen por objeto dar con la punicin, esto es, el castigo, y por tanto el
desincentivo de los actos que atentan contra las garantas de las personas,
siendo estas tanto nacionales como extranjeros. Prueba de esto son los
mltiples registros existentes que narran y exponen los diversos operativos
realizados con fines de reducir y controlar el actuar de los grupos rebeldes.
Entonces, no se podra afirmar que Colombia acta negligentemente,
puesto que , como se acaba de expresar, realiza los actos necesarios para al
menos remediar y mantener a salvo las garantas y derechos de las
personas.

BIBLIOGRAFIA

- Derecho Internacional Publico, Santiago Bendava

- Instituciones del Derecho Internacional Publico, Manuel Diez de
Velasco
- Debida Diligencia en la Investigacin de Graves Violaciones a los
Derechos Humanos, Centro por la Justicia y el Derecho
Internacional, Cejil
- La nocin de la debida diligencia en la Codificacin y la
Jurisprudencia Internacional, 2005, Jos Fernando Lozano
Contreras.