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Avaliao dos aspectos de Segurana do Projeto da Usina

Nuclear Angra 3*

Celio Bermann**
Professor do Instituto de Eletrotcnica e Energia
Universidade de So Paulo

* Estudo encomendado pelas ONGs alems Greenpeace e Urgewald.

** Dr. Celio Bermann possui o grau de PhD em Engenharia Mecnica da


FEM/UNICAMP, Professor do Programa de Ps-graduao em Energia do Instituto
de Eletrotcnica e Energia da Universidade de So Paulo, e pesquisador do CNPq
(Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico). Como especialista
em energia, o Dr. Bermann tem acompanhado de forma estreita o desenvolvimento dos
projetos das usinas nucleares de Angra e publicou diversos artigos sobre estes e outros
projetos de energia no Brasil.
Nota: O autor agradece as sugestes e comentrios de Barbara Happe e Heffa
Schuecking.
Fevereiro de 2012

ndice
Resumo
Introduo
1. Riscos Locais Especficos do Projeto da Usina Angra 3
1.1 Riscos de deslizamentos nas encostas da regio de Angra dos Reis
A) O evento de janeiro de 2010 na regio de Angra dos Reis
B) A fragilidade do solo em funo das chuvas e suas conseqncias na
rodovia Rio-Santos na regio de Angra dos Reis
1.2 Riscos de terremotos
1.3 Conteno contra movimentos do mar (tsunamis) e eventos climticos
extremos
2. Avaliao dos atuais planos de evacuao
A) A precariedade no sistema de alerta
B) O limitado Plano de Evacuao
C) A precariedade das condies de transporte e da rota de fuga
3. A reao do governo brasileiro e da Eletronuclear aps o desastre da usina de
Fukushima no Japo, em 11 de maro de 2011.
3.1 A ausncia de uma agncia independente para fiscalizar as atividades
nucleares no Brasil
4. Concluses
Referncias Bibliogrficas

Resumo
Este estudo (Ttulo original: Expert Opinion on Safety Aspects of the Angra 3 Nuclear
Project) foi elaborado pelo Prof. Dr. Celio Bermann, do Instituto de Eletrotcnica e
Energia da Universidade de So Paulo, Brasil, por solicitao das ONGs alems
Greenpeace-Alemanha e Urgewald, para ser apresentado aos Deputados e Senadores do
Parlamento Alemo que vo analisar a solicitao de crdito formulada pelo Governo
brasileiro para as obras de concluso da usina nuclear Angra 3.
O estudo mostra que os deslizamentos de terra que ocorrem com freqncia na regio de
Angra dos Reis so os principais problemas sob o ponto de vista da segurana do
projeto de construo da usina Angra 3 na regio. Tais problemas no esto sendo
considerados pela empresa Eletronuclear e pelas autoridades responsveis pela
segurana das usinas nucleares no Brasil com a importncia que os riscos de catstrofes
impem.
Este estudo tambm demonstra que existem vigorosos problemas com os Planos de
Emergncia e de Evacuao para situaes plausveis de ocorrncia de interrupo do
suprimento de energia eltrica nas usinas nucleares de Angra 1 e 2, em funo dos
deslizamentos nas encostas da regio. Nenhuma ao concreta est sendo tomada pela
empresa para reduzir ou afastar estes riscos.
Ainda, este estudo indica que limitado o raio de 3-5 km que a empresa Eletronuclear
considera para efeitos de evacuao (como o acidente em maro de 2011 na usina de
Fukushima no Japo demonstrou). Alm disso, as rotas de fuga so precrias seno
impeditivas, para o deslocamento em condies adequadas de uma quantidade
significativa de pessoas, incluindo os prprios funcionrios das usinas, e os moradores
do entorno das usinas, cujo nmero pode chegar a 200 mil pessoas, se o raio de 20 km
for considerado para o Plano de Evacuao.
Ainda, no considerado o grande nmero de turistas que procuram a regio no perodo
de frias no vero, que ao mesmo tempo a poca de chuvas.
O estudo tambm mostra como o treinamento da populao potencialmente includa no
atual Plano de Evacuao limitado aos 3 e 5 km, precrio e as condies de transporte
desta populao em situao emergencial so tambm precrias, e como so inexistentes
as condies adequadas de abrigo para esta populao no caso de ser removida por
ocasio de um evento de exposio aos radioistopos na eventualidade de um acidente
nuclear similar ao verificado em maro de 2011 na usina de Fukushima no Japo.
Em suma, a regio de Angra dos Reis no adequada para a instalao de usinas
nucleares devido aos altos riscos de deslizamentos e os precrios planos de emergncia
existentes.
Nestas condies, a construo de uma terceira usina na regio de Angra dos Reis vai
multiplicar os problemas e ampliar de forma desnecessria e irresponsvel os riscos aqui
apontados.
Frente aos problemas apontados neste estudo, e fartamente documentados, a empresa
Eletronuclear apresenta apenas aes insuficientes e no efetivas para reduzir ou evitar
tais problemas, e apresentar condies satisfatrias de segurana nas usinas nucleares
existentes e projetadas na regio de Angra dos Reis.

O acidente nuclear de Fukushima foi minimizado pelas autoridades nucleares


brasileiras. As iniciativas governamentais foram evasivas, e os planos de construo de
novas usinas nucleares no sofreram alterao.
O Brasil no depende da energia nuclear. A participao da energia nuclear na
capacidade de produo de energia eltrica no Brasil de apenas 1,8%. O Plano
Decenal de Expanso de Energia 2020 (MME/EPE, 2011) prev nos prximos anos um
extraordinrio crescimento das fontes renovveis de energia, com uma expanso mdia
anual de 12%, notadamente atravs da energia elica, biomassa (cogerao a partir do
bagao da cana-de-acar e outros resduos agrcolas, alm do biogs) e a energia solar
fotovoltaica. Estas trs formas de produo de energia apresentam na Alemanha um
formidvel desenvolvimento tecnolgico e uma capacitao tcnica que poderia ser
utilizada com grandes vantagens para ambos os pases.
Considerando os grandes riscos aqui apontados, este estudo recomenda a no
aprovao da concesso de crdito para a concluso da construo da usina Angra
3.

Introduo
A regio de Angra dos Reis, no sul do estado do Rio de Janeiro, foi escolhida para a
instalao do complexo nuclear brasileiro por apresentar algumas facilidades. A
principal a proximidade dos grandes centros consumidores, pois assim a usina pode
fornecer energia atravs de linhas relativamente curtas. Angra fica a uma distncia em
linha reta de 220 km de So Paulo, 130 km da cidade do Rio de Janeiro e 350 km de
Belo Horizonte, que so grandes centros consumidores de energia eltrica no Brasil. A
proximidade do mar outro aspecto fundamental, uma vez que as usinas so do tipo
PWR (Pressurized water reactor) utilizam uma grande quantidade de gua, em
circulao, para resfriar o vapor produzido para acionar a turbina e ligar o gerador
eltrico.
A deciso de localizao das usinas nucleares foi restrita a uma avaliao econmica,
sem uma avaliao comparativa rigorosa com outras alternativas de localizao, sob os
pontos de vista de segurana e anlise de riscos. No foi levada em considerao a
necessidade de estudos geolgicos mais profundos (geomorfologia, geologia estrutural e
sedimentologia, entre outros), que pudessem se contrapor, de maneira efetiva, ao
conhecimento da populao indgena da regio, que denominou o local onde as usinas
nucleares foram construdas de praia de ITAORNA, que na lngua tupi-guarani tem o
significado de TERRA PODRE.
- As centrais nucleares no Brasil - histrico
A primeira central nuclear brasileira (Angra 1) comeou a ser construda em 1971, a
partir de um projeto contratado na forma de turn-key desenvolvido pela empresa norteamericana Westinghouse, subsidiria da General Electric, com uma capacidade
instalada de 657 MW, sendo conectada rede em abril de 1982 e com incio da
operao comercial em janeiro de 1985. Os primeiros anos de operao foram
caracterizados por freqentes interrupes por motivos tcnicos, resultando num fator
de capacidade extremamente baixo, da ordem de 20%.
Em 1975, ainda sob o regime militar, o Brasil firmou com a Alemanha um acordo de
cooperao na rea nuclear. Pelo acordo, seriam instalados mais oito reatores no pas:
dois em Angra dos Reis, ao lado de Angra 1, e outros seis no litoral sul do estado de So
Paulo. Mesmo em pleno perodo da ditadura militar, a populao de So Paulo impediu
a construo das usinas atravs da criao de uma estao ecolgica exatamente no
local onde seriam implantadas as centrais nucleares.
Assim, das oito usinas previstas, apenas Angra 2 foi concluda, com uma capacidade
instalada de 1350 MW. O projeto foi desenvolvido pela empresa alem Siemens-KWU
(Kraftwerk Union A.G.) Sua construo, iniciada em junho de 1976, foi marcada por
problemas tcnicos e constantes atrasos no cronograma. Comeou a operar
comercialmente somente em fevereiro de 2001, a um custo final de cerca de US$ 10
bilhes.

Figura 1: Localizao das usinas Angra 1 e Angra 2.

Figura 2: Localizao das usinas Angra 1 e Angra 2.


Como segundo resultado do acordo nuclear Brasil-Alemanha, a terceira usina nuclear,
Angra 3, seguiu o mesmo padro tecnolgico de Angra 2. Trata-se de um reator do tipo
PWR, desenvolvido pela Siemens-KWU, com capacidade de 1350 MW. O incio das
obras foi em junho de 1984, mas a partir de abril de 1986, sua construo foi paralisada.
Neste perodo foram investidos US$ 750 milhes na compra de equipamentos. Sua
construo foi retomada em junho de 2010, e durante estes 24 anos foram gastos US$
20 milhes por ano para a manuteno destes equipamentos.

Figura 3: Localizao do projeto da usina Angra 3.

Figura 4: Localizao do projeto da usina Angra 3.


A concluso das obras da usina Angra 3 est prevista para dezembro de 2015, com um
investimento total necessrio para sua concluso de US$ 6,5 bilhes. O BNDES-Banco
Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social, participar com cerca de 60% dos
recursos (US$ 3,8 bilhes). Um grupo de bancos liderado pelo banco francs Socit
Gnrale, com a participao do BNP Paribas, Crdit Agricole, Santander e CNC,
financiaro no valor de 1,6 milhes de dlares a compra de equipamentos da AREVA.
Cabe assinalar que este crdito s ser liberado com o aval da Agncia de Crditos
Exportao Hermes, ao governo alemo.

Ainda, importante assinalar que ,para facilitar a compra de equipamentos, em 30 de


dezembro de 2010 foi aprovada a criao do Renuclear-Regime Especial de Incentivos
para o Desenvolvimento de Usinas Nucleares com iseno de IPI (Imposto sobre
Produtos Industrializados) e do Imposto de Importao. Trata-se de uma renncia fiscal
que prejudica o equilbrio fiscal do Brasil, apenas para assegurar uma aparente
competitividade em relao s outras alternativas energticas.
Todavia, os problemas com a operao das duas usinas Angra 1 e 2 tambm so
econmicos. A energia eltrica produzida pelas usinas Angra 1 e 2 adquirida pela
empresa estatal Furnas por US$ 84/MWh que a revende para as empresas de
distribuio a US$ 53/MWh. Esta diferena representa para esta empresa pblica um
prejuzo anual de US$ 315 milhes 1.
- As condicionantes ambientais mais importantes para a operao da usina Angra 3
A licena de operao da usina Angra 3 est condicionada satisfao de 6
condicionantes gerais e 44 condicionantes especficas, entre as quais a definio do
local para a disposio final dos rejeitos radioativos de alta intensidade. Vale assinalar
que estes rejeitos, no caso de Angra 1 e 2, permanecem acondicionados nas piscinas
dessas usinas, sendo que a capacidade de armazenamento da piscina de Angra 1 j est
atingindo o seu limite. A esse respeito, existe um projeto de construo de uma piscina
externa com prazo de concluso em 2020, que ser capaz de receber os rejeitos de toda
a vida til das usinas. Entretanto, no se conhece maiores detalhes deste projeto.2 Para
justificar esta soluo, apontada como exemplo a usina nuclear de Olkiluoto
(Finlndia). Entretanto, sabe-se que o acidente em Fukushima foi ampliado justamente
pelo fato dos rejeitos estarem fora do prdio de conteno.
A empresa Eletronuclear negociou com o rgo ambiental Ibama a substituio da
definio do Depsito Final por um Depsito Intermedirio de Longa Durao para
Combustveis Usados, cujo cronograma estabelece os seguintes prazos:
- 2009: Apresentao de proposta (Nota: que no foi ainda cumprido)
- 2013: Validao em prottipo
- 2014: Incio do projeto
- 2017: Seleo de local
- 2019: Incio da construo
- 2026: Incio da operao

1. Riscos Locais Especficos do Projeto da Usina Angra 3


1.1 Riscos de deslizamentos nas encostas da regio de Angra dos Reis
A regio onde esto localizadas as usinas nucleares Angra 1 e 2 sujeita a situaes
extremas decorrentes de deslizamentos nas encostas, notadamente nos perodos de

Jornal Folha de So Paulo, 30/09/2010.


Ver a exposio de Roberto C. A. Travassos, gerente de planejamento e oramento da Eletronuclear,
Ciclo do combustvel nuclear no Brasil: salvaguardas para a operao de centrais nucleares, agosto de
2010. Disponvel em:
http://www.nipeunicamp.org.br/enumas2010/apresentacoes/Roberto%20Travassos%20-%201908%20Ciclo%20do%20Combustivel.pdf. Acesso em 16.02.2012.
2

grande pluviosidade, que ocorrem no vero, nos meses de Novembro a Maro. Estudos
mostram que esta ocorrncia regular na regio.3
Em 1985, fortes chuvas causaram um deslizamento que soterrou o Laboratrio de
Radioecologia da Eletronuclear, quase fechando a sada de gua da refrigerao de
Angra 1.

Figura 5: Localizao das usinas em proximidade das encostas.

Figura 6: Localizao das usinas em proximidade das encostas.

Cf. Soares, E. P. Caracterizao da precipitao na regio Angra dos Reis e a sua relao com a
ocorrncia de deslizamentos de encostas. Dissertao de Mestrado. Rio de Janeiro: PEC/COPPE/UFRJ,
2006. Disponvel em: http://www.coc.ufrj.br/. Acesso em 10.02.2012.

10

Figura 7: Localizao das usinas nas encostas da Serra do Mar na regio


de Angra dos Reis.
Em 2002 ocorreram deslizamentos de terra e inundaes que atingiram a cidade de
Angra dos Reis, deixando, aproximadamente, trinta mortos.
J em 2010 aconteceu o maior desastre natural registrado na cidade de Angra dos Reis,
que acarretou a morte de 55 habitantes em desabamentos e desmoronamentos de terra
devido s chuvas fortes e de longa durao 4.
A) O evento de janeiro de 2010 na regio de Angra dos Reis
Nas figuras seguintes, so apresentadas uma srie de informaes de carter visual da
natureza e dimenso dos deslizamentos de terra ocorridos nas encostas da cidade de
Angra dos Reis, nas suas vias de acesso e na rodovia Rio-Santos, principal via de
ligao rodoviria na regio:

Em Janeiro de 2011, enchentes e deslizamentos de terra atingiram o estado do Rio de Janeiro. Foram
contabilizados quase 1000 mortos. O centro das enchentes se localizou a cerca de 200 km das usinas
nucleares. At mesmo a cidade do Rio de Janeiro entrou em estado de ateno por razo das fortes chuvas
A tragdia foi considerada como o maior desastre climtico da histria do pas e foi classificado pelo
ONU como um dos 10 piores deslizamentos jamais registrados no mundo. De acordo com cientistas, as
chuvas no so a causa nica do deslizamento de encostas. A falta de planejamento urbano e a ausncia
de fiscalizao e controle do Poder Pblico tambm esto na base do problema.

11

Figura 8: Deslizamento de terra no Morro da Carioca, no centro de Angra dos Reis


Fonte: Foto de Roosewelt Pinheiro/Agncia Brasil; 02/01/2010.

Figura 9: Deslizamento de terra nas encostas da regio de Angra dos Reis


Fonte: Foto da AP-Associeted Press; 02/01/2010.

12

Figura 10: Equipes de resgate no Morro da Carioca em Angra dos Reis.


Fonte: Foto de Roosewelt Pinheiro/Agncia Brasil; 02/01/2010.

Figura 11: Comprometimento das vias de acesso ao centro de Angra dos Reis.
Fonte: Foto de Danielle Viana/AE-Agncia Estado; 01/01/2010.

13

Figura 12: Caos no acesso rodovirio em funo dos deslizamentos na


regio de Angra dos Reis.
Fonte: Foto de Jadson Marques/AE-Agncia Estado; 01/01/2010.

B) A fragilidade do solo em funo das chuvas e suas conseqncias na


rodovia Rio-Santos na regio de Angra dos Reis

Figura 13: Deslizamento de terra arrasta pista da rodovia Rio-Santos na


regio de Angra dos Reis.
Fonte: Foto de Manoel Francisco de Oliveira/O GLOBO; 10/05/2011.

14

Figura 14: Deslizamento de pedras interdita a Rio-Santos, na altura de


Conceio do Jacare na regio de Angra dos Reis.
Fonte: Foto de Roberto Bonfim, disponvel em: http://oglobo.globo.com/transito/deslizamentode-pedras-interdita-trecho-da-rodovia-rio-santos-3024814.

Em funo das graves conseqncias sofridas pela cidade de Angra dos Reis (estrada
BR 101 interditada por razo de deslizamentos) por ocasio das chuvas no incio de
janeiro de 2010, o prefeito Tuca Jordo solicitou empresa Eletronuclear a paralisao
das operaes das usinas nucleares Angra 1 e 2 5.
Em resposta, seu presidente Othon Luiz Pinheiro da Silva informou, por meio de uma
nota imprensa no dia 03/01/2010, que no iria desligar o complexo nuclear como
pedido pelo prefeito, pois seria preciso ter uma real necessidade tcnica para isso e
desligar as usinas seria um ato de gesto irresponsvel. 6
Verifica-se, pois, que a atitude da empresa Eletronuclear por ocasio das chuvas que
atingiram a regio de Angra dos Reis em janeiro de 2010, no pode ser classificada
como uma atitude responsvel, ao colocar questes de ordem tnica e econmica acima
das questes de segurana da populao da regio do entorno das usinas.
O principal problema a vulnerabilidade que as usinas se encontram em face da
ocorrncia de um deslizamento nas encostas que danifique as torres de transmisso que
transportam a energia eltrica necessria para alimentar o sistema de bombeamento de
gua para resfriamento dos reatores.
Somente no final do ms de maro de 2011, a empresa Eletronuclear apresentou um
plano de construo de uma central hidreltrica de pequeno porte para abastecer as
5

Conforme a BBC, em reportagem de 03/01/2010 sob o ttulo Brazil landslides 'may close nuclear
plants', the Mayor Mr Jordao said that with roads blocked there was no way to quickly evacuate the
city's inhabitants in case of a catastrophe at the nuclear plants. There are no operational problems at
Angra I and Angra II... but if landslides persist in the hills, we'll need to shut them down," said Mr
Jordao. "We don't want any risk. We want to avoid a future problem". Disponvel em:
http://news.bbc.co.uk/2/hi/americas/8438842.stm
6
Fonte: http://g1.globo.com/Noticias/Rio/0,,MUL1433471-5606,00-ELETRONUCLEAR+NAO+VAI
+DESLIGAR+USINAS+EM+ANGRA+DOS+REIS.html

15

usinas nucleares de Angra dos Reis, no Rio, em casos de emergncia. Outra medida
para aumentar a segurana das instalaes seria a construo de uma linha de
transmisso de energia exclusiva para as usinas. A energia produzida pela hidreltrica
seria direcionada para a central nuclear em casos de falha no sistema de abastecimento.
Atualmente, as usinas nucleares Angra 1 e 2 contam com 12 geradores a diesel, que
podem alimentar as bombas de resfriamento dos reatores em situaes de emergncia.
preciso destacar que a construo de uma pequena central hidreltrica, que estaria
localizada nas proximidades das usinas nucleares, no resolve o problema de segurana.
As linhas de transmisso da energia eltrica proveniente desta central hidreltrica
continuariam sujeitas ocorrncia de deslizamentos nas encostas que podem danificar
as torres que transportam a energia.
A empresa tambm anunciou ainda a contratao de uma consultoria externa para rever
o monitoramento das encostas prximas s trs usinas localizadas em Angra dos Reis.
Construdas prximo a encostas, as usinas tambm correm o risco de que deslizamentos
danifiquem instalaes auxiliares, como depsitos de rejeitos 7. Restringir o problema
contratao de uma consultoria para fazer uma reviso do monitoramente est longe da
necessidade de medidas concretas e efetivas para reduzir os riscos de deslizamentos,
como foi aqui visto e analisado.
1.2 Riscos de terremotos
Conforme o documento elaborado pela empresa Eletronuclear Critrios de segurana
adotados para as usinas nucleares Angra 1, Angra 2 e Angra 3", de 10/05/2011, as
usinas de Angra foram construdas numa regio com probabilidade muito baixa de
ocorrncia de eventos ssmicos, tendo sido projetadas para resistir a terremotos. O
documento indica que diversos sistemas garantem, de forma segura, o desligamento
das usinas aps qualquer abalo que atinja as especificaes consideradas no seu projeto
(p.9).
Ainda, conforme o documento, esse projeto se baseia em normas de segurana
internacionais, que consideram uma acelerao horizontal na rocha de 0.10 g
(acelerao da gravidade, 10 m/s2). Especialistas da PUC/RJ e do Instituto de
Astronomia e Geofsica da USP (IAG/USP) estimam que a probabilidade de ocorrncia
de um abalo dessa proporo nas proximidades da Central Nuclear extremamente
baixa, de uma a cada 50 mil anos (p.9). O referido documento indica que seria
necessrio que ocorresse um abalo de magnitude 5 a menos de 12 km; ou um terremoto
de magnitude 6 a menos de 37 km da Central Nuclear para provocar aceleraes
superiores s previstas no projeto (p.10).
O maior terremoto registrado na regio Sudeste do Brasil, nas ltimas dcadas, ocorreu
em 22 de abril de 2008, atingiu 5,2 graus na escala Richter e teve seu epicentro no
Oceano Atlntico, a 215 km da cidade de So Vicente, no litoral paulista, e a 315 km da
Central Nuclear Almirante lvaro Alberto (CNAAA).
Contudo, o prprio Estudo de Impacto Ambiental da Usina Angra 3 indica que o
volume de dados atualmente disponvel " insuficiente para definir zonas sismognicas
ou provncias sismotectnicas que possam ser usadas com segurana na determinao
de parmetros de sismicidade para avaliao de risco nesta regio" (Berrocal et al.,
1984). 8
7

Jornal Folha de So Paulo, 29/03/2011.


Dados obtidos a partir de http://www.eletronuclear.gov.br/hotsites/eia/v02_06_diagnostico.html (ponto
6.2.2.)
8

16

Reconhecendo a escassez de dados disponveis, no se deve portanto, excluir a


possibilidade de que um terremoto de intensidade alm da magnitude considerada no
projeto ocorra nesta regio.
1.3 Conteno contra movimentos do mar (tsunamis) e eventos climticos extremos
Embora o perigo da ocorrncia de Tsunamis seja muito mais acentuado no oceano
Pacfico, tambm conhecida sua ocorrncia no oceano Atlntico. De fato, um dos
primeiros assentamentos europeus no Brasil, a vila de So Vicente, foi destruda por um
tsunami em 1541.
O tsunami mais severo no Atlntico teve lugar em 1755 causado por um terremoto de
grande magnitude nas proximidades da Costa de Portugal. De acordo com um estudo de
Barkan et al. (2009) ) "the large tsunami-wave generated by the earthquake also caused
damage in the eastern Lesser Antilles, as far north as Newfoundland, Canada and as far
south as Brazil. 9 Embora nenhum grande dano tenha sido constatado no Brasil em
1755, este exemplo mostra, no entanto, que mesmo eventos ssmicos muito distantes
podem impactar o litoral brasileiro.
Apesar do fato de que Tsunamis no Atlntico so ocorrncias raras, um grupo de
gelogos marinhos, geofsicos, engenheiros geotcnicos e modeladores hidrodinmicos
comearam, no entanto, a avaliar fontes de tsunami com potencial de impacto sobre a
costa atlntica dos Estados Unidos, como parte de um projeto financiado pela Comisso
Reguladora Nuclear dos Estados Unidos. Seu trabalho assinala que maremotos no so
apenas causados por terremotos "offshore", mas tambm podem ser o resultado de
deslizamentos submarinos de terra.
De acordo com este estudo, "landslides that occur undersea, or have impact into water,
can generate tsunamis. Massive landslides can also generate megatsunamis, which are
usually hundreds of meters high". 10 Isto especialmente verdadeiro para as reas
situadas em baas: em 1958, um deslizamento de terra causou um tsunami na Baa de
Lituya, no Alasca com uma onda de mais de 500 metros.
Como estudos comparveis ainda foram desenvolvidos para o Brasil, difcil avaliar o
risco potencial de um tsunami atingindo as centrais nucleares de Angra.
Enquanto a empresa Eletronuclear tenha, pelo menos, declarado sua inteno de
contratar um consultor externo para avaliar o risco de tsunamis, no est claro qual ser
o escopo do estudo e que tipo de impacto poderia ocorrer enquanto que a Eletronuclear
mantm a sua no disposio em adiar a construo da central nuclear.
Uma outra questo que a empresa Eletronuclear mantm at agora completamente
ignorada, a possibilidade de ocorrncia de eventos climticos extremos, que poderiam
afetar a instalao da usina de Angra 3. Especificamente neste aspecto, os estudos da
Eletronuclear no fazem nenhuma referncia aos eventos extremos que j vm
ocorrendo em vrias regies do Brasil, em funo do processo global de mudanas
climticas.

Cf. Barkan et al. Far Field tsunami simulations of the 1755 Lisbon earthquake: Implications for
Tsunami hazard to the U. S. East coast and Caribbean. International Journal of Marine Geology, August
2009.
10
Cf. Brink, U. Tsunami hazard along the U. S. Atlantic coast. International Journal of Marine
Geology, March 2009. (Traduo: "deslizamentos de terra que ocorrem sob o mar, ou que tm impacto na
gua, pode gerar tsunamis. Deslizamentos de terra de grande magnitude podem tambm gerar
megatsunamis, que geralmente so de centenas de metros de altura".

17

A esse respeito, cabe lembrar o ciclone tropical ocorrido em 2004, no litoral do estado
de Santa Catarina, no sul do pas. No excessivo afirmar que existe uma tendncia de
eventos similares afetarem outras reas da costa brasileira, como o sul do estado do Rio
de Janeiro.
Com efeito, esta tendncia tem sido considerada em recentes avaliaes do IPCC (2007)
no que se refere ao aumento da durao e intensidade de tempestades e tormentas e sua
forte correlao com as variaes de temperatura na superfcie dos oceanos nas reas
tropicais. Nestes estudos, foi verificada a ocorrncia de eventos climticos extremos
(ciclones, tufes) em reas onde nunca anteriormente tinham sido observados. Segundo
o IPCC (2007), utilizando diversos modelos de previso, existe uma probabilidade
maior do que 66% de que o contnuo aumento do aquecimento da superfcie dos
oceanos conduza a uma maior intensidade de ocorrncia de ciclones tropicais, com
maiores velocidades dos ventos e maiores precipitaes pluviomtricas.11
Sabe-se que a regio do litoral sul do estado do Rio de Janeiro apresenta com freqncia
anual a ocorrncia de fortes chuvas na poca do vero (durante os meses de Novembro a
Maro). No se pode descartar a possibilidade destas ocorrncias se intensifiquem em
funo do quadro global de mudanas climticas.
2. Avaliao dos atuais planos de evacuao
A regio onde esto instaladas as usinas nucleares Angra 1 e Angra 2 possui um Plano
de Emergncia Local (PEL) que tem como objetivo proteger a sade e garantir a
segurana dos trabalhadores das usinas e do pblico em geral presente na rea de
Propriedade da Eletronuclear em qualquer situao de emergncia radiolgica em Angra
1 e/ou Angra 2. O PEL abrange toda a rea das Centrais Nucleares, a Vila Residencial
de Praia Brava e a regio de Piraquara de Fora. A empresa Eletronuclear no dispe
informaes sobre o nmero de funcionrios e populao que vive na rea do PEL, mas
estima-se que existam cerca de 250 pessoas na rea correspondente ao raio de 3 km no
entorno das usinas.
Para as demais reas prximas das usinas, e que no esto sujeitas s aes do PEL, a
empresa Eletronuclear definiu um Plano de Emergncia Externo (PEE/RJ). No PEE/RJ
constam aes especficas a serem implementadas nas Zonas de Planejamento de
Emergncia ZPE -, que so reas vizinhas CNAAA, delimitadas por crculos, com
raios, respectivamente, de 3 km, 5 km, 10 km e 15 km, centrados no Edifcio do Reator
de Angra 1. Essas reas so nominadas ZPE-3, ZPE-5, ZPE-10 e ZPE-15:

11

Cf. IPCC (2007). Ver tambm Woodworth & Blackman (2004); Emanuel et al. (2008). Woth et al.
(2006).

18

Figura 15: Zonas de Plano de Emergncia das usinas nucleares em Angra.


Conforme indica a Eletronuclear, este plano foi submetido Comisso Nacional de
Energia Nuclear (Cnen), responsvel pelo licenciamento de instalaes nucleares no
Brasil, e est sob a coordenao dos rgos de Defesa Civil.
O planejamento prev apenas a proteo da populao residente em uma rea de at 5
km em torno da Central Nuclear. Esta regio conta com um sistema de som constitudo
de 8 sirenes localizadas no raio de 5 km, conforme indicam as Figuras 16 e 17:

Figura 16: Localizao das 6 sirenes na regio de raio at 5 km.

19

Figura 17: Localizao das demais 2 sirenes na regio de raio at 5 km.


A) A precariedade no sistema de alerta
O sistema de alerta testado todo dia 10, s 10 horas da manh, como medida de
segurana para as populaes moradores das reas prximas s oito sirenes.
Entretanto, diversas situaes demonstram que a populao residente no raio de at 5
km das usinas no est preparada para situaes de emergncia, como ocorreu em 1989,
quando um raio atingiu a sirene, localizada na comunidade do Frade, durante uma
tempestade, e fez disparar o alarme.
Conforme depoimento da Sra. Elizabete Moreira Rodrigues, de 41 anos, os moradores
acharam que era para valer. Todo mundo abandonou tudo, correu para a pista, veio at
gente embrulhada na toalha. No tinha socorro na hora, mas o pessoal conseguiu sair de
carro e caminho at Angra dos Reis. A adianta? Se acontecer um desastre desses, acho
que morreria todo mundo. 12
Um anos antes, em 1988, faltou luz eltrica na central nuclear e a sirene disparou fora
da data de simulao. Conforme o Sr. Evandro Vieira, de 41 anos, presidente da
associao de moradores do Frade, Foi um caos, as pessoas saram de pijama nas ruas
sem saber para onde ir. No acho que mudou muita coisa de l pra c. 13
Existem dois tipos de Exerccios para testar o Plano de Emergncia nas usinas nucleares
de Angra dos Reis: nos anos pares so feitos os exerccios parciais e nos anos mpares
so realizados os exerccios gerais. Tendo como cenrio a simulao de um acidente na
usina nuclear Angra 2, o ltimo exerccio geral foi realizado nos dias 31 de agosto e 1
de setembro de 2011.
Muito embora a estimativa da populao atual que mora na regio de Angra no raio de 5
km das usinas nucleares seja de 15 mil habitantes, o senador Lindbergh Farias (PT-RJ)
estima que no mximo, 300 pessoas participem ativamente dos treinamentos. A
populao no bem informada. 14

12

Agncia BBC Brasil, 26/04/2011.


Jornal O Estado de So Paulo, 27/04/2011.
14
Jornal O Estado de So Paulo, 27/04/2011.
13

20

B) O limitado Plano de Evacuao


O Plano de Evacuao 15 deve ser implantado em situaes extremas, quando ser
removida a populao localizada a 3 km do entorno das usinas (estimada em 250
pessoas), e posteriormente, a populao localizada a 5 km (estimada em 15.000
pessoas).
Cabe aos inspetores da CNEN presentes no interior das centrais nucleares notificar um
evento no usual e com isso, dar incio ao processo definido no Plano de Emergncia.
Este procedimento no o mais indicado por duas razes. A primeira se refere ao fato
de que a CNEN exerce o duplo papel de produo e desenvolvimento das atividades
nucleares no Brasil, e ao mesmo tempo, de rgo regulador e fiscalizador destas
atividades. A inspeo das atividades no interior das centrais nucleares deve ser
exercidade por um rgo autnomo e independente da produo da energia eltrica de
origem nuclear (a esse respeito, ver item 3 deste estudo - sesso A). A segunda diz
respeito ao exemplo dado pelas autoridades japonesas por ocasio do acidente de
Fukushima em maro de 2011, que procuraram minimizar e esconder a todo custo a
natureza e amplitude do que estava acontecendo nos quatro reatores da usina.
H que se acrescentar que, em diversas ocasies em que ocorreram problemas na
operao das usinas Angra 1 e Angra 2, a Eletronuclear s reconheceu publicamente os
problemas depois que a prefeitura do municpio de Angra ou as ONGs ambientalistas da
regio procuraram a imprensa para denunciar a ocorrncia e manifestar preocupao.
Tal situao se verificou em 2001, quando ocorreu um vazamento no sistema primrio
de refrigerao na usina de Angra 1.
C) A precariedade das condies de transporte e da rota de fuga
A nica rota de remoo da populao em situao de emergncia a rodovia RioSantos (BR-101). Conforme a Prefeitura de Angra dos Reis, s os 90 km que cortam o
municpio tm 18 pontos com alto risco de deslizamento. Sabe-se que, frequentemente
caem barreiras na rodovia Rio-Santos quando chove, e mesmo em dias normais h
engarrafamentos na entrada da cidade de Angra dos Reis.
A figura 18 indica a nica rota de remoo em situao de emergncia, a rodovia RioSantos (BR-101), e sua localizao em relao ao stio onde esto localizadas as usinas
nucleares e as reas prximas:

15

Conforme informaes do Coronel Saul Zardo Filho (Ministrio da Cincia e Tecnologia), do Tenente
Coronel Jerri A. Pires (Corpo de Bombeiros do Estado do RJ), e do Tenente Coronel Roberto Sobral (Defesa
Civil do Estado do RJ), disponveis no site: http://www.eletronuclear.gov.br/seguranca/perguntas.php

21

Figura 18: A rodovia Rio-Santos (BR-101) e a regio das


usinas de Angra dos Reis.
Segundo a Eletronuclear, o transporte da populao a ser removida ser realizado por
empresas de nibus da regio previamente cadastradas e nibus da Eletronuclear.
indicado que estes nibus estaro previamente colocados antecipadamente, antes que
haja qualquer tipo de liberao de material radioativo. Nada dito sobre como estes
nibus estaro previamente colocados antes da liberao de material radioativo.
Dependendo da natureza do acidente, a pluma radioativa pode se deslocar a partir do
reator da usina at atingir o raio de 5 km em dezenas de minutos, o que exigiria que
estes nibus estivessem disponveis para o transporte de forma permanente, o que no
ocorre.
Alm disso, conforme depoimento do presidente do Sindicato dos Rodovirios, Sr.
Marcelo Barbosa, os motoristas da regio no esto preparados para fazer parte de uma
evacuao, porque no receberam qualquer tipo de treinamento ou incentivo financeiro
para ficar permanentemente de planto. 16
Os pontos de reunio para cada uma das localidades onde a populao ser removida em
caso de acidente esto previamente fixados e identificados atravs de placas, ao longo
da rodovia Rio-Santos. Esta a nica rota prevista para a remoo.
No fim de 2010, o Ministrio dos Transportes anunciou que a duplicao da rodovia Rio
Santos entre as cidades de Itacuru e Paraty seria includa no PAC 2 segunda etapa
do Programa de Acelerao do Crescimento. O trecho, de 160 quilmetros, inclui o
percurso das usinas de Angra at a capital do Rio de Janeiro. A obra deveria ser licitada
em meados do ano de 2011 (Nota: nada foi feito at o momento!) e dever levar no
mnimo 18 meses para ficar pronta.
Entretanto, estas obras, se forem algum dia iniciadas, devero levar muito mais tempo
para serem concludas. Por exemplo, em dezembro de 2011, foram inauguradas obras de
duplicao de 26 quilmetros da rodovia entre Itacuru e Santa Cruz , que levaram
quatro anos e custaram R$ 245 milhes (equivalente a 106 milhes de Euros).

16

Fonte: htttp://costazulfm.com.br/novosite/noticias.asp?vNoticia=4081

22

No momento, a Eletronuclear anuncia que estuda alternativas estrada para o Plano de


Evacuao, como a construo de quatro peres (Mambucaba, Praia Vermelha, Praia
Brava e Frade) para remoo da populao por barcos, e ainda quadras poliesportivas
que possam servir como heliportos, dentro da Zona de Planejamento de Emergncia.
Tambm existe o projeto de ampliao do aerdromo de Angra, que s tem espao para
avies de pequeno porte, para virar um aeroporto. No entanto, estas solues so ainda
s projetos, e so apenas paliativas pois as condies adequadas para remoo s sero
alcanadas com a construo de outras rodovias e a duplicao da rodovia Rio-Santos,
no trecho da cidade do Rio de Janeiro at a cidade de Paraty.
A precariedade do Plano de Evacuao se estende s condies para abrigar a populao
removida. A Eletronuclear indica que foram cadastradas escolas estaduais e municipais
para receber a populao, e para o caso da populao das ilhas, o abrigo na Escola
Naval, na cidade de Angra dos Reis. Nada informado sobre as condies de abrigo
(quantidade de leitos, condies de higiene e abastecimento de alimentos para a
populao evacuada).
Finalmente, para concluir esta avaliao, necessrio novamente destacar que o Plano
de Emergncia no considera a remoo da populao nas reas de 10 e 15 km das
usinas (ZPE-10 e ZPE-15). Dentro da ZPE-15, localiza-se a rea urbana da cidade de
Angra dos Reis, com uma populao de 170 mil habitantes 17, e que nos meses de vero
recebe um grande nmero de turistas.
Segundo a Eletronuclear, o Plano de Emergncia no considera a hiptese de que a
pluma radioativa cobriria a cidade de Angra dos Reis ou a cidade do Rio de Janeiro sob
a alegao de que os estudos cientficos no admitem estas possibilidades, conforme o
depoimento do Coronel Saul Zardo Filho, do Ministrio da Cincia e Tecnologia,
disponvel no site da Eletronuclear na web.18
No entanto, a empresa Eletronuclear no faz referncia sobre a natureza e rigor de tais
estudos cientficos, o que levanta ainda mais incertezas sobre sua confiabilidade.
A figura 19 indica a localizao da cidade de Angra dos Reis, das demais reas urbanas
na regio e das inmeras ilhas existentes na baa da Ilha Grande em relao s usinas
nucleares, demonstrando a precariedade e limitao do raio de evacuao atualmente
restrito pela empresa Eletronuclear, aos 5 km de raio.

17
18

Cf. IBGE, Censo Demogrfico, 2010.


Cf: http://www.eletronuclear.gov.br/seguranca/perguntas.php

23

Figura 19: Localizao das usinas nucleares (A) e a proximidade


das reas urbanas e ilhas na regio de Angra dos Reis.
Esta precariedade e limitao do Plano de Evacuao ficam ainda mais evidentes
quando lembramos que o desastre na usina nuclear de Fukushima no Japo em 11 de
maro de 2011, levou as autoridades japonesas a estender o Plano de Evacuao, um dia
aps o incio da constatao de vazamento de material radioativo, dos iniciais 3 km para
10 km de raio das usinas.
No mesmo dia, aps a exploso dos gases contendo alta concentrao de hidrognio que
se acumularam no prdio de conteno de um dos reatores da usina de Fukushima, a
evacuao foi estendida para 20 km e, aps uma nova exploso na unidade 2 no dia 15
de maro, a populao residente no raio entre 20 e 30 km foi aconselhada a no sair de
suas casas, sendo orientada a proceder uma evacuao voluntria. 19
Convm tambm recordar, que o governo americano criticou de forma veemente a
deciso do governo japones de ainda restringir o raio de evacuao aos 20 km, e
recomendou aos cidados americanos residentes na rea de 80 km da uisna de
Fukushima a deixar suas residencias e procurar abrigo em reas mais distantes.
A representao da ONG Greenpeace no Japo, por sua vez, realizou medies de
radiao e constatou, nos dias que se seguiram ao desastre nuclear, que elas superiores a
10 micro Sieverts a uma distncia de 40 km do local onde estavam os quatro reatores da
usina de Fukushima.
O Grfico 1 indica a relao entre a populao estimada na regio de Angra em funo
dos raios de Evacuao (3-5-15-20 Km) que deveriam ser considerados no Plano de
Emergncia da empresa Eletronuclear:

19

Cf. IAEA. Mission ReportFukushima Dai-Ichi NPP accident following the great east Japan earthquake
and tsunami. Division of nuclear installation safety/Department of nuclear safety and security. Japan, 24
May-2 June 2011, p.127-135.

24
o

N Habitantes
250.000
200.000

200.000
170.000

150.000

100.000

50.000
250

0
0

15.000

10

15

20

Raio (Km)

Grfico 1: Populao da regio de Angra dos Reis em funo dos raios de Evacuao
que deveriam ser considerados no Plano de Emergncia
Fonte: Elaborao prpria.

Verifica-se a insuficincia do atual Plano de Emergncia da empresa Eletronuclear ao


restringir os raios de evacuao a 3-5 km, desconsiderando outros cerca de 185.000
habitantes que vivem na regio de Angra dos Reis, a 20 km das usinas (sem considerar
o fluxo de turistas).
Entretanto, a simples extenso do Plano de Evacuao para 15 ou 20 km no vai alterar
as condies de segurana das usinas para a populao moradora na regio, na
eventualidade de um acidente nuclear severo. As limitaes e as precariedades dos
vrios aspectos avaliados neste estudo no s vo ser mantidas como ampliadas.
Na prxima sesso deste estudo analisada a reao das autoridades brasileiras com
respeito aos eventos ocorridos na usina de Fukushima no Japo, em maro de 2011.
3. A reao do governo brasileiro e da Eletronuclear aps o desastre da usina de
Fukushima no Japo, em 11 de maro de 2011.
Cinco dias aps o acidente nuclear de Fukushima, o ministro da Cincia e Tecnologia
na poca, Aloizio Mercadante, o chamou de "incidente" que deveria ensejar uma reviso
da poltica de segurana nas usinas brasileiras. Mas nada seria feito agora, segundo o
ministro. 20
O Brasil no tem um plano de contingncia para esvaziar a cidade de Angra dos Reis
caso problema semelhante ao da usina japonesa de Fukushima 1 ocorra. Como foi
observado, o Plano de Emergncia de Angra estabelece a retirada da populao cerca
de 15 mil pessoas no total - num raio de 5 km das usinas, o mnimo exigido pela
Agncia Internacional de Energia Atmica (AIEA). Segundo o presidente da CNEN
(Comisso Nacional de Energia Nuclear), uma remoo em 20 km, como a feita no

20

Jornal Folha de So Paulo, 16/03/2011.

25

Japo, "comea a pegar a cidade de Angra e mais complicada". O governo brasileiro


"vai pensar" em revisar o plano de emergncia. 21
However, as explained above, the 5 km minimum turned out to be not sufficient in the
Fukushima case. And after the accident the head of IAEA Yukiya Amano told an
emergency meeting of his board of governors in Vienna that the current emergency
response framework needs to be re-examined along with the role of IAEAs safety
standards. 22
Em agosto de 2011, a Eletronuclear anunciou um plano de investimentos de R$ 300
milhes (equivalente a 130 milhes de Euros) para os prximos cinco anos. Segundo a
empresa, este plano resultado de estudos que tiveram incio logo aps o acidente
nuclear no Japo. Est prevista uma nova avaliao de encostas, altura de ondas e
intensidade de chuvas. Um dos pontos contemplados a contratao de uma consultoria
externa para reavaliar o servio de monitoramento das encostas no entorno do complexo
nuclear de Angra dos Reis.
Observa-se que o plano se restringe a estudos de avaliao e reavaliao. No h
indicao de nenhuma obra que ir reduzir ou superar os problemas que so atualmente
identificados, como indicado no presente estudo. Mesmo a pequena usina hidreltrica,
que como j destacamos, no ir resolver o problema da segurana no suprimento de
eletricidade em situaes emergenciais (ver sesso 1.1 deste estudo), no tem seus
custos contabilizados no oramento do plano, e ainda sero estimados. 23
A Eletronuclear ainda anuncia que o plano ser submetido Comisso Nacional de
Energia Nuclear (Cnen), responsvel pela fiscalizao das usinas, que poder fazer
outras exigncias.
Essa providncia no altera nada, pois justamente a Cnen que se constitui no grande
problema institucional do uso da energia nuclear no Brasil.
A) A ausncia de uma agncia independente para fiscalizar as atividades
nucleares no Brasil
A estrutura atual da rea de fiscalizao da radioproteo e segurana nuclear no Brasil
apresenta riscos inerentes para a populao e o meio ambiente em funo da ausncia de
segregao das funes de regulao, definio de poltica nuclear e conduo das
atividades operacionais.

Figura 20: Organograma do setor nuclear brasileiro


Fonte: http://energianuclearbr.blogspot.com/2010/10/o-setor-nuclear-brasileiro.html
21

Jornal Folha de So Paulo, 15/03/2011.


"Nuclear emergency response must be upgraded in light of Japanese crisis UN atomic chief", UN
News Centre, 21/03/2011. Cf: http://www.un.org/apps/news/story.asp?NewsID=37834&Cr=japan.
23
Jornal O Globo, 22/08/2011.
22

26

As principais aes do setor nuclear brasileiro esto distribudas em trs ministrios. O


Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT), atravs da Comisso Nacional de Energia
Nuclear (CNEN), licencia e controla as atividades nucleares, fornece produtos e
servios e promove pesquisas do setor. Tambm integram o MCT a INB, que
responsvel pelo ciclo do combustvel nuclear, e a Nuclep, fabricante de equipamentos
pesados para usinas nucleares. No Ministrio das Minas e Energia (MME) est a
Eletronuclear, que opera as usinas nucleares Angra1 e Angra 2. O Ministrio da
Defesa, atravs da Marinha Brasileira, pesquisa e desenvolve o uso de energia nuclear
para propulso naval, tendo como principal projeto um submarino nuclear.
Hoje, comparando a estrutura regulatria dos pases que tm ambio de
desenvolvimento na rea nuclear, poucos pases apresentam estrutura de fiscalizao e
regulao das atividades nucleares semelhantes a do Brasil. A estrutura deste
centralizada, sem a segregao necessria das atividades de fomento, produo e
desenvolvimento das de regulao e fiscalizao. Deve-se ressaltar que foi esta estrutura
centralizada que possibilitou a existncia no Brasil de um Programa Nuclear sigiloso
com o objetivo de produzir artefatos nucleares para fins militares.
Em funo desta estrutura que a faz fiscal de si mesma, muitas instalaes nucleares e
radioativas da prpria Cnen no esto licenciadas ou certificadas e apresentam-se
fragilmente fiscalizadas, incluindo-se a as Indstrias Nucleares do Brasil INB, que
pertencem Cnen, e realizam as etapas de minerao, beneficiamento e enriquecimento
do urnio.
necessria a criao de uma agncia para regular o setor nuclear no Brasil. Entretanto,
a proposta de criao de uma agncia nacional est parada desde 2009 aguardando uma
anlise pelos 11 ministrios integrantes do comit de gerenciamento do setor nuclear do
Brasil, mas o comit no se rene desde aquele ano. A futura ARNB (Agncia
Reguladora Nuclear Brasileira) dividiria papis com a Cnen - que hoje responde por
todos os assuntos relativos a material radioativo - desde autorizar aparelhos de raio-X
at licenciar usinas nucleares de bilhes de reais. Conforme a proposta, que no possui
nenhum prazo para sua consolidao, a Cnen ficaria com a rea de pesquisa e a ARNB
cuidaria das usinas, alm de "elaborar e executar o plano de atendimento a emergncia
nuclear ou radiolgica." 24

4. Concluses
Este estudo mostrou que o problema mais grave em Angra dos Reis diz respeito
instabilidade do terreno onde as usinas esto assentadas, sujeito a deslizamentos aps
chuvas fortes, como sucedeu na regio h um ano, bloqueando a nica estrada por onde
a populao poderia ser evacuada em caso de acidente nuclear, que a Rio-Santos (BR101).
Este estudo tambm demonstrou que existem vigorosos problemas na implementao
dos Planos de Emergncia e de Evacuao para situaes plausveis de ocorrncia de
interrupo do suprimento de energia eltrica nas usinas nucleares de Angra 1 e 2, em
funo dos deslizamentos nas encostas da regio. Apenas aes insuficientes e no
efetivas est sendo tomadas pela empresa para reduzir ou afastar estes riscos.
Ainda, este estudo indicou que limitado o raio que a empresa Eletronuclear considera
para efeitos de evacuao, e que as rotas de fuga so precrias seno impeditivas, para o
24

Jornal Folha de So Paulo, 16/03/2011.

27

deslocamento em condies adequadas de uma quantidade significativa de pessoas,


incluindo os prprios funcionrios das usinas, e os moradores do entorno das usinas,
cujo nmero pode chegar a 200 mil pessoas, se o raio de 20 km for considerado para o
Plano de Evacuao.
O estudo tambm mostrou como o treinamento da populao potencialmente includa
no atual Plano de Evacuao limitado aos 3 e 5 km, precrio e as condies de
transporte desta populao em situao emergencial so tambm precrias, como so
inexistentes condies adequadas de abrigo para esta populao no caso de ser removida
por ocasio de um evento de exposio aos radioistopos na eventualidade de um
acidente nuclear similar ao verificado em maro de 2011 na usina de Fukushima no
Japo.
Nestas condies, a construo de uma terceira usina na regio de Angra dos Reis
vai multiplicar os problemas e ampliar os riscos aqui apontados.
Por seu turno, a empresa Eletronuclear apenas apresenta suas boas intenes em
aumentar as condies de segurana nas usinas nucleares da regio de Angra dos Reis.
Seus dirigentes, como o prprio governo brasileiro, acreditam que planos e projetos que
esto sendo apresentados com a inteno da satisfazer as condicionantes de segurana
solicitadas pelo Parlamento Alemo, sero suficientes para assegurar agncia Hermes
e ao governo alemo a concesso do crdito para concluso das obras de construo de
uma terceira usina nuclear em Angra.
A iminente deciso do governo alemo de aprovar a garantia de crdito de 1,3 milhes
de Euros com o aval da agncia Hermes, atravs do fornecimento de equipamentos e
servios de engenharia nuclear da empresa AREVA para finalizar a construo da usina
de Angra 3 no Brasil, pode ser considerada como uma atitude irresponsvel, pois o
governo alemo quer apoiar a construo de usinas nucleares nos outros pases ao
mesmo tempo em que o prprio governo alemo, num formidvel exemplo para o
mundo, decidiu fechar todas suas usinas nucleares at 2023.
O acidente nuclear de Fukushima foi minimizado pelas autoridades nucleares
brasileiras. As iniciativas governamentais foram evasivas, e os planos de construo de
novas usinas nucleares no sofreram alterao.
A prpria AIEA evasiva em relao questo da necessidade de reviso dos
procedimentos para acidentes nas usinas nucleares. A necessidade de redefinio das
Zonas de Planejamento de Emergncia, estendendo a obrigatoriedade de Planos de
Evacuao para raios superiores aos atuais 5 km, ainda se encontra em fase de estudos.25
Enquanto que o governo brasileiro solicita Alemanha a concesso do crdito para
finalizar a usina de Angra 3, uma recente pesquisa realizada pela agncia IBOPE
Inteligncia no Brasil, em articulao com a agncia WIN-Worldwide Independent
Network of Market Research, no perodo de 21 de maro a 10 de abril de 2011 em 47
pases, para avaliar as repercusses do acidente nuclear de Fukushima na opinio
pblica internacional, identificou que 54% dos brasileiros so contra o uso de energia
nuclear como forma de gerar eletricidade, enquanto que na mdia mundial so 43%
contra. Vale assinalar que antes do acidente de Fukushima, a proporo dos brasileiros
25

No emergency classification system is in use in the sense of the respective IAEA guidance. A single
emergency planning zone has been defined for every nuclear facility; this is about 8-10 km for a nuclear
power plant. Introduction of the notion of Urgent Protective action planning Zone and the extension of the
planning zone to the size as recommended by IAEA is under consideration. (cf. in IAEA. Mission
ReportFukushima Dai-Ichi NPP accident following the great east Japan earthquake and tsunami. Japan,
24 May-2 June 2011, p.123).

28

contra a energia nuclear era de 49%. A pesquisa tambm indicou que 57% dos
brasileiros esto preocupados com a possibilidade de um incidente nuclear no pas,
frente a uma mdia mundial de preocupao de 49%.
Este estudo recomenda a no aprovao da concesso de crdito para a concluso
da construo da usina de Angra 3.
So Paulo, Brasil, Fevereiro de 2012.
Prof. Dr. Clio Bermann
IEE-USP

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29

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