Abordagem Do Ciclo de Politicas - Stephen J. Ball PDF

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14/02/2014
Informaes sobre a abordagem do ciclo de polticas
Lista de obras de S. J. Ball e de pesquisas brasileiras que empregam suas
ideias
Elaborao: Jefferson Mainardes PPGE/UEPG
Para sugerir a incluso de bibliografia, favor enviar para: jefferson.m@uol.com.br
Contextualizao do autor Stephen J. Ball
- 1972 B.A Sociologia (University of Essex)
- 1973 M.A Sociologia (University of Sussex)
- 1978 PhD (University of Sussex)
- 1975-1985 - Professor na University of Sussex
- 1985-2001 Professor no Kings College (University of London)
- 2001 Professor no Institute of Education School of Educational Foundations and Policy
Studies
- No Institute of Education, Ball ocupa a ctedra Karl Mannheim de Sociologia da Educao
(Karl Mannheim Professor of Sociology of Education: ctedra em homenagem a
Mannheim, que foi para Londres em 1933, em virtude do nazismo. Mannheim morreu em
1947. Essa ctedra foi ocupada inicialmente por Basil Bernstein at 1990, de 1992 a 2000 por
Geoff Whitty diretor do IoE e, a partir de 2001, por Stephen Ball).
Principais Obras de Stephen Ball

- 1981: Beachside comprehensive: a case-study of secondary schooling
- 1986: Sociology in focus
- 1987: The micropolitics of the school: towards a theory of School Organization
- 1990: Politics and policymaking in education: explorations in Policy Sociology
- 1990: Foucault and Education
- 1992: Reforming Education and changing schools: case studies in Policy Sociology (com
Richard Bowe e Anne Gold)
- 1994: Education Reform: a critical and post-structural approach
- 1995: Markets choice and equity in education (com Sharon Gewirtz e Richard Bowe),
- 2003: Class strategies and the education market: the middle class and social advantage
- 2003: The more things change Educational research, social class and interlocking
inequalities (Professorial Lecture)
- 2006: Education Policy and Social Class: the selected work of Stephen Ball (Routledge)
- 2007: Education Plc: private sector participation in public sector education
(Routledge)
- 2007: Education, Globalisation and new times (Education Heritage) Routledge. (com Ivor
F. Goodson e Meg Maguire). Seleo dos mais importantes artigos publicados nos ltimos 20
anos (sobre polticas educacionais)
- 2008: The education debate (Policy Press)
- 2009: The Routledge International Handbook of the Sociology of Education, organizado
com Michael Apple e Luis Armando Gandin (com 42 captulos sobre temas variados
relacionados Sociologia da Educao)
- 2011: Polticas Educacionais: questes e dilemas (organizado por Stephen J. Ball e Jefferson
Mainardes). So Paulo: Cortez.
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- 2012: How schools do policy: policy enactments in secondary schools (com Meg Maguire e
Annette Braun). Routledge.
- 2012: Global Education Inc.: New policy networks and the neoliberal imaginary (Routledge)
- 2013: Foucault, Power, and Education (Routledge Key Ideas in Education) (Routledge).
- 2013: Sociologia da Educao: anlise internacional (com Michal Apple e Lus Armando
Gandin). Ed. Penso
Ideias presentes na obra de Ball

a) Oposio e crtica reproduo das desigualdades de classe
b) Teoria de Bernstein
c) Etnografia
d) Justia social
e) Pesquisa social crtica: Uma das preocupaes principais do Centro de Estudos Crticos de
Polticas Educacionais (The Centre for Critical Education Policy Studies Institute of
Education - University of London), do qual Stephen Ball um dos diretores associados,
com as conseqncias materiais das polticas em termos de igualdade e incluso. O uso da
palavra crtico assinala uma preocupao particular com a justia social. Assim, os
pesquisadores desse centro buscam interrogar, avaliar e analisar polticas em termos de suas
contribuies positivas e negativas para o fortalecimento da justia social. (ver
www.ioe.ac.uk)
- Uso reflexivo de teorias e o uso de conceitos de diversos autores (dilogo com Giddens,
Lyotard, Harvey, Roland Barthes entre outros). Utiliza um referencial metodolgico
ontologicamente flexvel e epistemologicamente pluralista1 e um conjunto de conceitos
potentes e maleveis (Ball, 2007, p. 1).
- Desconstruo e tendncia ao pessimismo (verso do pessimismo da inteligncia e otimismo
da vontade de Gramsci)
- Projeto de Ball: fragmentar o que era pensado como unificado e mostrar a heterogeneidade
da consistncia (Foucault)
- Ver a introduo do livro Education Policy and Social Class: the selected works of Stephen
Ball (2006).
Temas recentes: performatividade, privatizao, escolha das escolas pelos pais, classe mdia,
justia social, theory of policy enactment (poltica em ao), mudanas discursivas (Exemplo:
linguagens e prticas no Estado de bem-estar social e no novo gerencialismo mudanas na
subjetividade e identidade dos diretores, professores orientados pelos valores da
performatividade).
Segundo Carlos Nelson Coutinho (1991), pluralismo no sinnimo de ecletismo. sinnimo de abertura
para o diferente, de respeito pela posio alheia, considerando que essa posio, ao nos advertir para nossos erros
e limites, e ao fornecer sugestes, necessria ao prprio desenvolvimento da nossa posio e, de modo geral, da
cincia (p. 14). Coutinho destaca ainda quatro valores pluralistas: a ideia da positividade do conflito, ideia da
tolerncia (em relao a opinies, propostas e opes diversas), ideia da necessria diviso de poderes como
condio de impedir a formao do poder absoluto e a ideia do direito das minorias.
A abordagem do ciclo de polticas (policy cycle approach)

A abordagem do ciclo de polticas um mtodo para a pesquisa de polticas
educacionais, formulado por Stephen J. Ball e colaboradores. A formulao inicial foi
apresentada em um texto publicado em 1992, no qual Stephen J. Ball e Richard Bowe (1992)
discutem os resultados de uma pesquisa sobre a implementao do Currculo Nacional na
Inglaterra e Pas de Gales, a partir de 19882. A princpio, Ball e Bowe (1992) tentaram
caracterizar o processo poltico, introduzindo a noo de um ciclo contnuo constitudo por
trs facetas ou arenas polticas: a poltica proposta, a poltica de fato e a poltica em uso3.
Logo em seguida, porm, Stephen Ball e Richard Bowe romperam com essa
formulao inicial porque a linguagem utilizada apresentava uma certa rigidez que eles no
desejavam empregar para delinear o ciclo de polticas. Para eles, h uma variedade de
intenes e disputas que influenciam o processo poltico e aquelas trs facetas ou arenas
apresentavam-se como conceitos restritos, opondo-se ao modo pelo qual eles queriam
representar o processo poltico. No livro Reforming education and changing schools,
publicado em 1992, Bowe e Ball apresentaram uma verso mais refinada do ciclo de polticas,
descrevendo um ciclo contnuo constitudo por trs contextos principais: o contexto de
influncia, o contexto da produo do texto e o contexto da prtica. Esses contextos esto
inter-relacionados, no tm uma dimenso temporal ou seqencial e no so etapas lineares.
Cada um deles apresenta arenas, lugares e grupos de interesse e cada um deles envolve
disputas e embates (BOWE et al, 1992)4.
Em 1994, no livro Education reform: a critical and post-structural approach, Ball
(1994) expandiu o ciclo de polticas acrescentando outros dois contextos ao referencial
original: o contexto dos resultados (efeitos) e o contexto da estratgia poltica. O quarto
contexto do ciclo de polticas o contexto dos resultados ou efeitos preocupa-se com questes
de justia, igualdade e liberdade individual. A ideia de que as polticas tm efeitos, em vez de
simplesmente resultados, considerada mais apropriada. Nesse contexto, as polticas
deveriam ser analisadas em termos do seu impacto e interaes com desigualdades existentes.
Esses efeitos podem ser divididos em duas categorias: gerais e especficos.
5
Em 2007, em uma entrevista concedida a Jefferson Mainardes e Maria Ins Marcondes

(2009), Ball indica que esses dois ltimos contextos devem ser incorporados aos contextos
primrios (influncia, produo do texto e contexto da prtica).
BALL, S. J.; BOWE, R. Subject departments and the implementation of National Curriculum policy: an
overview of the issues. Journal of Curriculum Studies, v.24, n.2, p.97-115, 1992.
Traduo para o espanhol:
BALL, S. J.; BOWE, R. El currculum nacional y su puesta en prctica: el papel de los departamentos de
materias o asignaturas. Revista de Estudios del Currculum, v. 1, n. 2, p. 105-131, 1998.
3
No texto original os autores empregaram os seguintes termos: intended policy, actual policy e policy-in-use.
BOWE, R.; BALL, S. J. with GOLD, A. Reforming education & changing schools: case studies in Policy
Sociology. London: Routledge, 1992.
5
BALL, S. J. Education reform: a critical and post structural approach. Buckingham: Open University Press,
1994.
Em 2012, no livro How schools do policy: policy enactments in secondary schools

(Routledge, 2012), Stephen J. Ball, Meg Maguire e Annette Braun apresentaram a theory of
policy enactment (teoria da poltica em ao). Trata-se da explicitao de algo j anunciado na
abordagem do ciclo de polticas, especialmente ao caracterizar o contexto da prtica.
No texto What is policy, Ball (1994) explicitou que o artigo um exerccio terico
heurstico. intencionalmente provisrio, aberto e flexvel" (p. 10). No livro de 2006 (The
selected works), Ball reafirma que o ciclo de polticas como um dispositivo heurstico para
analisar polticas (p. 7).
Embora no substituam a leitura dos textos originais em Lngua Inglesa, os textos
abaixo podem oferecer algumas diretrizes gerais sobre a abordagem do ciclo de polticas.
Alm disso, h um conjunto significativo de teses, dissertaes, artigos, captulos, etc
(indicadas nesse mesmo site) que apresentam discusses relevantes sobre essa abordagem:
MAINARDES, Jefferson. Abordagem do ciclo de polticas: uma contribuio para a anlise
de polticas educacionais. Educao & Sociedade, Campinas, v. 27, n. 94, p. 47-69, jan./abr.
2006. Disponvel em: <http://www.scielo.br/pdf/es/v27n94/a03v27n94.pdf>
MAINARDES, J.; MARCONDES, M. I. Entrevista com Stephen J. Ball: um dilogo sobre
justia social, pesquisa e poltica educacional. Educao e Sociedade, Campinas, v. 30, n.
106,
p.
303-318,
jan./abr.
2009.
Disponvel
em:
<http://www.scielo.br/pdf/es/v30n106/v30n106a15.pdf>
- Ciclo de polticas dispositivo heurstico, ou seja:
Ponto de partida para anlise de polticas curriculares e polticas educacionais
Oferece uma estrutura conceitual anlise de polticas
Pode ser adaptado poltica a ser investigada e aos objetivos da pesquisa
Nem sempre necessrio abordar os 5 contextos
Oferece uma estrutura conceitual mas h necessidade de se buscar referenciais
tericos para subsidiar a anlise da poltica a ser investigada (referencial analtico X
referencial terico)
- Nos trabalhos mais recentes de Ball observa-se a preocupao com outros aspectos:
a) Contexto de influncia: papel das networks e de pessoas influentes, mudanas nas formas
de regulao, de um Estado unitrio para a regulao em e por meio de redes (networks): setor
pblico, privado e voluntariado (pblico no estatal, etc como estratgias da terceira via)
b) Mudana de limites entre Estado e sociedade civil e entre Estado e economia.
c) Necessidade de aprofundar a anlise do impacto diferenciado das polticas sobre as
diferentes classes sociais e a relao entre polticas enfatizadas e a atrao de votos (por
exemplo, da classe mdia).
- No Brasil:
- H alguns textos de Ball em Portugus, bem como teses, dissertaes, artigos e outras
publicaes que fazem uso das ideias de Ball.
- Ver, por exemplo, textos de Lucola L. de C. P. Santos, Alice Lopes, Elizabeth Macedo,
Antonio Flavio B. Moreira, Eneida Shiroma, Dagmar Zibas, Celso Ferreti. Em Portugal:
Antonio Teodoro, Almerindo Janela Afonso, Jos Augusto Pacheco (Universidade do
Minho), Licnio Lima (Minho), Virgnio S (Minho), Joo Barroso (U. de Lisboa), Jorge
Costa (Aveiro) entre outros.
Contribuies da abordagem do ciclo de polticas
- Oferece uma estrutura conceitual para a anlise da trajetria de polticas, subsidiando a
anlise das influncias no processo de formulao, as interpretaes e complexidades do
processo de implementao, os resultados e impactos das polticas e ainda das estratgias de
interveno necessrias para se enfrentar as desigualdades criadas ou reproduzidas pelas
polticas. Rompe-se dessa forma, com os modelos lineares de anlise de polticas (agenda,
formulao, implementao, avaliao, reformulao).
- Fornece elementos para a anlise de textos de polticas (materiais impressos, textos oficiais,
vdeos, folhetos) em uma perspectiva crtica (no superficial), a partir de contribuies de
Foucault, Roland Barthes, John Codd.
- Estimula a anlise do sistema social e do contexto mais amplo, principalmente na anlise do
contexto de influncia e no contexto de estratgia poltica (que pressupe um retorno ao
macro-contexto).
- Estimula o pesquisador a assumir compromissos ticos com os temas investigados, seja por
meio do desvelamento (explicitao) do impacto das polticas sobre grupos especficos
(classes sociais, gnero, raa, habilidades etc) ou por meio da apresentao de recomendaes
ou propostas de interveno para enfrentar as desigualdades criadas ou reproduzidas pela
poltica. Esta contribuio est relacionada com (a) as discusses sobre reflexividade tica e
importncia de se fazer uma auditoria tica do impacto e resultado das polticas e (b) os
princpios e finalidades da pesquisa qualitativa crtica (etnografia crtica).
Theory of policy enactment (teoria da poltica em ao)
Em 2012, Stephen J. Ball, Meg Maguire e Annette Braun apresentaram a theory of
policy enactment no livro How schools do policy: policy enactments in secondary schools
(Routledge, 2012). Trata-se da explicitao de algo j anunciado na abordagem do ciclo de
polticas, especialmente ao caracterizar o contexto da prtica.
O livro baseia-se em uma pesquisa financiada pelo Conselho de Pesquisa Social
(ESRC) intitulada: Policy enactments in the secondary school: teoria e prtica, desenvolvida
entre outubro de 2008 a abril de 2011. A pesquisa foi delineada para testar e desenvolver
ideias sobre policy enactments (atuao, ou poltica colocada em ao). Este estudo teve dois
objetivos principais, um terico (desenvolver uma teoria da atuao, ou colocao da poltica
em ao) e outro emprico (exploraes crticas da colocao de trs polticas em ao em
contextos similares, porm diferentes). A pesquisa focalizou as seguintes questes:
- Como indivduos e diferentes grupos de atores interpretam e colocam em ao, em um
contexto especfico, as mltiplas exigncias da poltica dentro dos recursos a eles
disponibilizados?
- Como e com quais caminhos, os fatores socioculturais, histricos e contextuais afetam os
caminhos pelos quais as escolas colocam as polticas em ao (enactment)?
- Como as diferenas observadas nas escolas na colocao das polticas em ao podem ser
explicadas?
Os autores utilizam o termo enactment no sentido teatral, referindo-se noo de
que um ator possui um texto que pode ser apresentado/representado de diferentes formas. O
texto, no entanto apenas uma pequena parte (porm, uma parte importante) da produo.
Ball e seus colaboradores usaram este termo para indicar que as polticas so interpretadas e
materializadas de diferentes e variadas formas. Os atores envolvidos (no caso, os professores)
tm o controle do processo e no so "meros implementadores" das polticas. De modo geral,
os autores questionam a implementao de polticas, indicando que elas so interpretadas e
traduzidas para contextos especficos, a partir de dimenses contextuais.
A importncia do contexto
As polticas so colocadas em ao em condies materiais, com variedade de
recursos, em relao a problemas especficos. As polticas novas e velhas so colocadas
diante de compromissos existentes, valores e formas de experincia. Em outras palavras, um
referencial para a policy enactement precisaria considerar um conjunto de condies objetivas
em relao a um conjunto de dinmicas interpretacionais subjetivas. Assim, o material,
estrutural e relacional precisa ser incorporado na anlise de polticas para compreender as
formas pelas quais as polticas so colocadas em ao, no nvel institucional.
Ball, Maguire e Braun (2012) destacam a importncia do contexto no qual as polticas
so colocadas em ao. Segundo eles, as polticas so colocadas em ao em condies
materiais, com variedade de recursos, em relao a problemas especficos. As polticas
novas e velhas so colocadas diante de compromissos existentes, valores e formas de
experincia. Em outras palavras, um quadro de referncia para a teoria do policy enactement
precisaria considerar um conjunto de condies objetivas em relao a um conjunto de
dinmicas interpretacionais subjetivas. Assim, o material, estrutural e o relacional precisam
ser incorporados na anlise de polticas para fazer o melhor sentido da colocao da poltica
em ao no nvel institucional.
As dimenses contextuais indicadas pelos autores so as seguintes:
- Contextos situados (ex. cenrio local, histrias da escola e fluxo de alunos);
- Culturas profissionais (ex. valores, compromissos e experincias dos professores e polticas
de gesto da escola);
- Contextos materiais (equipe de trabalho da escola, oramento, prdios, tecnologia e
infraestrutura);
- Contextos externos (ex. nvel e qualidade de apoio da autoridade local de educao [divises
educacionais da secretaria de educao], presses e expectativas do contexto poltico mais
amplo, ndices e taxas a serem atingidas [Ideb, por exemplo], rankings, exigncias e
responsabilidades legais).
Interpretao e traduo
A interpretao uma leitura inicial, com o objetivo de aproximar-se do sentido da
poltica. Os professores podem questionar: o que este texto significa para ns? O que temos
de fazer? Ns temos de fazer tudo? uma leitura poltica e substantiva uma decodificao
que ao mesmo tempo retrospectiva e prospectiva (Ball et al., 2012 apud Ball, 1993). Esta
codificao feita em relao cultura e histria da instituio e s biografias dos atoreschave. um processo de fazer sentido que integra os aspectos menores do contexto mais
amplo (Ball et al., 2012 apud Fullan, 2001, p. 8); ou seja, prioridades institucionais e
possibilidades a necessidades polticas.
A interpretao uma vinculao (compromisso) com as linguagens da poltica
enquanto traduo est mais prxima da linguagem da prtica. Traduo um tipo de terceiro
espao entre poltica e prtica. um processo iterativo (repetitivo) de criar textos
institucionais e da colocao desses textos em ao, literalmente, de atuao, usando tticas
que incluem: conversas, reunies, planos, eventos, formas de aprender, bem como de produzir
artefatos e emprestar ideias e prticas de outras escolas, adquirir materiais, consultar websites
oficiais e receber suporte oferecido por membros das autoridades locais. Essas tradues
tambm do valor simblico poltica.
A traduo ocorre em eventos e processos (na escola como um todo, em reunies de
reas), bem como em mudanas rotineiras e atravs do trabalho de entusiastas e modelos e
de forma crescente e importante, por meio de lies de observaes. Ball, Maguire e Braun
(2012) utilizam-se das ideias de Lendvai e Stubbs (2007)6 sobre traduo.
Segundo Ball, Maguire e Braun (2012), o que acontece dentro da escola em termos de
como as polticas so interpretadas e colocadas em ao (enacted) sero mediadas por fatores
institucionais. Escolas em diferentes contextos tero diferentes capacidades, potenciais e
limites (Lauder et al., 1998, p. 62). Esses fatores constituem o contexto material da
interpretao e criam diferentes possibilidades prticas e limites para a colocao da poltica
em ao no contexto da prtica e quadros de referncia de expectativas dentro dos quais as
respostas poltica so construdas.
Enactments tambm dependero, em alguma medida, do nvel de associao entre a
poltica e a cultura da escola, ou que podem vir a ser associados cultura da escola. Isso
envolve o que Riseborough (1992) denominou de ajustamentos secundrios. Assim, ele
quer dizer que as polticas podem contidas ou modificadas nas escolas. As polticas
podem se encaixar sem promover mudanas radicais ou elas podem produzir mudanas
inesperadas. Elas podem estar sujeitas ao que Ball (1994) chamou de no implementao
criativa ou o que poderia ser chamado como implementao performativa, ou seja, as
escolas podem dar alguma ateno poltica e fabricar uma resposta que incorporada nos
documentos da escola para propsitos de prestao de contas e auditoria, ao invs de afetar
mudanas pedaggicas ou organizacionais (Ball, 2001). De fato, algumas polticas encorajam
esse tipo de resposta. A colocao da poltica em ao pode concentrar no que mais
LENDVAI, N.; STUBBS, P. Polticas como traduo: situando as polticas sociais transnacionais. Prxis
Educativa, Ponta Grossa, v. 7, n.1, p. 11-31, jan./jul. 2012. Texto inicialmente publicado no livro Policy
reconsidered: meanings, politics and practices, organizado por Susan M. Hodgson e Zo Irving (The Policy
Press, 2007, p. 173-189).
superficial das prticas atuais com o resultado que qualquer potencia inovador simplesmente
ignorado ou evitado (Ball; Maguire; Braun, 2012).
As escolas tm de tomar decises cuidadosas e, algumas vezes, dolorosas sobre as
quais onde suas prioridades repousaro. Policy enactment afetado pelo conjunto de valores e
ticas em disputa, mas talvez surpreendentemente, h a falta (escassez) de valores expressos
nos nossos dados (da pesquisa). Valores sociais e princpios de justia social so componentes
menos bvios do processo poltico. Ao contrrio, eles apenas fugazmente aparecem nas
transcries das entrevistas (Ball; Maguire; Braun, 2012). Transformar
a
poltica
em
materiais, prticas, conceitos, procedimentos e orientaes uma recodificao (Buckles,
2010, p. 18) da poltica em relao a contextos especficos, recipientes e culturas subjetivas
(Spillane et al., 2002) e as lgicas da prtica da sala de aula (Hardy e Lingard, 2008). A
Traduo est relacionada a ambos os imperativos e exortaes com diferentes tipos de
criatividade e espaos de inveno e produo em cada caso.
Crticas ao ciclo de polticas

- Tem havido um intenso debate sobre o ciclo de polticas (Mainardes, 2006, 2007).
- Esse debate envolve crticas, respostas positivas e respostas de Ball s crticas.
- Principais crticas:
a) Ausncia de uma teoria de Estado mais sofisticada. Ball (1994) reconhece a importncia da
anlise do Estado afirmando que qualquer teoria decente de poltica educacional deve analisar
o funcionamento e o papel do Estado. Porm, qualquer teoria decente de poltica educacional
no deveria limitar-se perspectiva do controle estatal (p. 10).
b) Ausncia de alguma teorizao sobre desigualdades de gnero (crtica de perspectivas
feministas) e raa (que foi contemplada, de certa forma, com a incluso do contexto de
resultados/ efeitos e estratgia poltica).
c) A relevncia dada pesquisa do micro-contexto considerada desnecessria na concepo
de alguns tericos (principalmente algumas vertentes do marxismo) = (perspectiva
estadocntrica contexto mais amplo).
d) A articulao do tema de pesquisa com o sistema social mais amplo inerente ao processo
de pesquisa (principalmente no materialismo histrico e dialtico).
e) Nos trabalhos de Ball e colaboradores (Sharon Gewirtz, Carol Vincent entre outros),
percebe-se que h uma preocupao com a igualdade e justia social. No entanto, no h uma
explicitao de como uma sociedade justa e igualitria poderia ser construda, bem como no
deixam claro o seu posicionamento a respeito do sistema capitalista e determinaes
sistmicas da ordem existente (Mszros, 2005, p. 64). Embora as pesquisas deles
explicitem a reproduo de desigualdades de classe e o impacto das polticas sobre grupos
sociais desprivilegiados, elas se parecem mais alinhadas ao discurso reformista (de mudanas
graduais, pequenas receitas) do que a um processo de reestruturao radical (ruptura com a
lgica do capital).
Reflexes e problematizaes
1) Necessidade de uma teorizao sobre o papel do Estado e as relaes entre Estado e
educao
Toda poltica pblica est baseada em uma concepo de Estado, sociedade, de homem e de
mundo. Diversos autores consideram que o Estado no pode deixar de ser integrado como
elemento chave das polticas educativas (Dale, 1989, 1992; Afonso, 2000).
Ball reconhece a importncia da anlise do Estado, afirmando que qualquer teoria decente de
poltica educacional deve analisar o funcionamento e o papel do Estado. No entanto, uma
teoria decente de poltica educacional no deveria limitar-se perspectiva do controle
estatal (1994, p. 10). Isso est relacionado tentativa de articulao entre macro e micro na
pesquisa de polticas educacionais.
Com base na abordagem do ciclo de polticas, pode-se afirmar que a concepo de Estado e
de poltica educacional determinante na constituio do contedo da poltica, influenciando
o seu formato, sua linguagem, as estratgias empregadas para sua implementao. As
reflexes sobre concepo de Estado podem ser exploradas nos trs contextos primrios do
ciclo de polticas (influncia, produo do texto e contexto da prtica). (Mainardes, 2007, p.
89).
Dessa forma, questes como a concepo de Estado e de poltica educacional precisa ser
considerada nas pesquisas de polticas educacionais.
2) Articulao entre macro e micro

O ciclo de polticas permite uma articulao entre macro e micro: anlise do contexto mais
amplo e do contexto da prtica (micro-contexto). Algumas reflexes sobre tal articulao so
as seguintes:
- O local ou a pesquisa de campo deveriam ser tomados como ponto de partida para a
compreenso de questes mais amplas.
- Abordar macro e micro demanda uma pesquisa de maior durao e abrangncia.
- Exige o domnio de diferentes estratgias de coleta de dados: anlise de documentos,
entrevistas, observaes etc.
- Exige o domnio de diferentes campos e reas de conhecimento: poltica educacional, prtica
pedaggica, etc.
- A preocupao do pesquisador que realiza pesquisas de campo (etnografia e outros mtodos)
no deveria ser exatamente com a generalizao, mas com a elaborao de conceitos que
venham a contribuir com o conhecimento e debate sobre a questo (Ball, 1991). A esse
respeito, ver o conceito de excluso interna (Mainardes, 2004, 2007).
- Para Ball (2004), um analista crtico deve se arriscar, usar a imaginao, ser reflexivo (p.
12).
- Sobre as relaes entre macro e micro ver Power (2006), Brando (2001), Lopes (2006)
3) Desafio de delinear estratgias polticas

- Poucos trabalhos que utilizaram o ciclo de polticas exploram o contexto de estratgia
poltica (entendido como essencial na pesquisa social crtica)
- O prprio Ball raramente faz recomendaes ou propostas (trazendo sempre uma
compreenso crtica e trabalhando na desconstruo). Algumas vezes, Ball critica o
pragmatismo ingls.
- O delineamento de estratgias polticas um desafio e impulsiona as seguintes reflexes:
a) Qual o papel da pesquisa: compreender algo ou mudar a realidade?
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b) H riscos de empobrecimento terico ou atrelar a pesquisa s necessidades imediatistas?
(Gatti, 2003, p. 23)
c) Corre-se o risco de se oferecer recomendaes prticas antes que as ideias estejam
suficientemente exploradas? (Edwards, 2002, comentando Bernstein)
d) Uma sntese possvel poderia ser pensada a partir das discusses sobre reflexividade
tica (Gewirtz, 2003) que envolve explicitar os valores que embasam as anlises feitas na
pesquisa, justificando-os onde necessrio e a reflexo sobre potenciais implicaes ticas de
nossa pesquisa: de que formas nosso trabalho pode legitimar ou intensificar relaes de poder
ou prticas que julgamos inadequadas ou injustas?
Adicionalmente, as discusses sobre a pesquisa qualitativa crtica (tambm chamada de
etnografia crtica) podem ser teis (Carspecken, 1996; Carspecken e Walford, 2001). As
pesquisas desse gnero buscam compreender as relaes entre as questes investigadas e o
sistema social mais amplo, com o objetivo de apreender a totalidade de suas determinaes,
bem como de explicitar os sistemas de dominao, opresso, ideologia e discursos com a
finalidade de contribuir para que tais situaes sejam alteradas. Desse modo, os pesquisadores
que empregam essa abordagem procuram desenvolver pesquisas que possam fortalecer grupos
e pessoas em situao de marginalizao e opresso, bem como propor transformaes nos
contextos polticos e sociais.
Assim, cabe ao pesquisador refletir sobre os principais problemas, desigualdades e injustias
que foram detectados e quais estratgias e intervenes poderiam ser empregadas, nas
diferentes instncias, para se reverter tais problemas. No entanto, apontar estratgias e
intervenes parece sempre envolve riscos. possvel que as estratgias apresentadas no
estejam suficientemente trabalhadas ou sejam imediatas, parciais. Corre-se o risco de se
apresentar mudanas meramente formais em vez de mudanas essenciais (ver Mszros). A
estratgia reformista de defesa do capitalismo de fato baseada na tentativa de postular uma
mudana gradual na sociedade atravs da qual se removem defeitos especficos, de forma a
minar a base sobre a qual as reivindicaes de um sistema alternativo possam ser articuladas.
[...] os defeitos especficos do capitalismo no podem sequer ser observados superficialmente,
quanto mais ser realmente resolvidos sem que se faa referncia ao sistema como um todo,
que necessariamente os produz e constantemente os reproduz. (p. 62).
Referncias
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Textos de Stephen Ball em Portugus

(levantamento elaborado por Jefferson Mainardes)
Palestra com traduo consecutiva:

No dia 09/11/2009, na UERJ, o Professor Ball apresentou o tema The Policy Cycle/policy
analysis, que pode ser assistida no link: <http://www.ustream.tv/recorded/2522493>
A palestra foi promovida pelo Programa de Ps-Graduao em Educao PROPED/UERJ.
As palestras de Stephen Ball (Anped, Goinia, 02/10/2013) e no Seminrio realizado na
Unicamp (4 /10/2013) devero ser disponibilizadas na internet posteriormente.
Textos:
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Ver tambm:
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Compromisso Todos pela Educao na gesto do Plano de Aes Articuladas (PAR) e
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Trabalhos em Espanhol:
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pblica: aportes desde Argentina y Brasil. Crdoba: Universidad Nacional de Crdoba, 2011.
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Dados numricos sobre as pesquisas que utilizam a abordagem do ciclo de polticas

Atualizao: 14/02/2014
Organizao: Jefferson Mainardes e Silvana Stremel
a) Quanto ao tipo de pesquisa/publicao

Fonte
Livros
Captulos
Artigos de peridicos
Teses
Dissertaes
Total
N
1
12
43
27
51
133
b) Dados sobre as Teses e Dissertaes

Teses e Dissertaes
Ano
Nmero
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Total
1
1
0
6
2
11
11
14
14
11
07
78
Instituies onde foram apresentadas

Universidades
Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ)
Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS)
Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ)
Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro (Puc/Rio)
Universidade Federal do Mato Grosso (UFMT)
Universidade Federal de Pelotas (UFPel)
Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP)
Universidade Federal de Pernambuco (UFPE)
Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG)
Universidade Estadual de Ponta Grossa (UEPG)
Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC)
Universidade Federal Fluminense (UFF)
Universidade do Vale do Rio dos Sinos (UNISINOS)
Universidade Federal da Grande Dourados (UFGD)
Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro (UNIRIO)
Universidade Federal do Paran (UFPR)
Universidade Estadual de Londrina (UEL)
Universidade Federal de Juiz de Fora (UFJF)
Universidade Federal de Santa Maria (UFSM)
Universidade Federal de So Carlos (UFSCAR)
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (Puc/SP)
Universidade de So Paulo (USP)
Universidade do Oeste de Santa Catarina (UNOESC)
Universidade do Vale do Itaja (UNIVALI)
Universidade da Regio de Joinville (UNIVILLE)
Universidade do Porto (UP)
Total
Nmero
15
07
06
05
05
05
03
03
03
03
03
02
02
02
02
02
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
78
Observaes:
1 - Ver Teses e dissertaes concludas UERJ Currculo: sujeitos, conhecimento e cultura:
<http://www.curriculo-uerj.pro.br/>
2 - Micropoltica: no livro Micropoltica da escola, Ball analisa a organizao das escolas,
considerando-as como lugares nos quais a influncia interpessoal, os compromissos e as
negociaes informais chegam a ser to importantes quanto os procedimentos formais. A
micropoltica envolve identificar esferas de interesse, conflito e poder. Na viso dele, as
escolas so campos de luta ideolgica mais que burocracias abstratas e formais. A teoria
micropoltica de Ball acerca da organizao descreve os aspectos no visveis a simples vista
dentro das organizaes e, assim, abandona as teorias convencionais e coloca questes sobre
as formas de controle organizativos das escolas. A respeito do conceito de micropoltica, ver o
texto de Teresa Bardisa Ruiz.
Bardisa Ruiz, Teresa. Teora y prctica de la micropoltica en las organizaciones escolares.
Revista Iberoamericana de Educacin, n. 15, sept./dic. 1997. Disponible en:
<http://www.rieoei.org/oeivirt/rie15a00.htm>

Abordagem Do Ciclo de Politicas - Stephen J. Ball PDF

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Principais Obras de Stephen Ball

Ideias presentes na obra de Ball

A abordagem do ciclo de polticas (policy cycle approach)

Em 2007, em uma entrevista concedida a Jefferson Mainardes e Maria Ins Marcondes

Em 2012, no livro How schools do policy: policy enactments in secondary schools

Crticas ao ciclo de polticas

2) Articulao entre macro e micro

3) Desafio de delinear estratgias polticas

secondary schools. London: Routledge, 2012.

Textos de Stephen Ball em Portugus

Palestra com traduo consecutiva:

Textos de Ball em espanhol:

BALL, S. J.; YOUDELL, Deborah. Privatizacin encubierta en la educacin pblica.

Trabalhos em portugus que utilizam as ideias de Ball

ALFERES, Mrcia Aparecida Alferes; MAINARDES, Jefferson. Formao Continuada de

BARRETO, Edna A. Mediaes e produo de sentidos em polticas de currculo: os

BORBOREMA, Caroline Duarte Lopes de. Poltica de ciclos na perspectiva do ciclo de

DELEVATI, Aline de Castro. AEE: que atendimento este? As configuraes do

EUGNIO, Benedito G. Poltica curricular para o ensino mdio no estado da Bahia:

SANTOS, Fabiano Antonio dos. O Plano de Desenvolvimento da Escola e a produo do

VOSS, Dulce Mari da Silva. O Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE): contextos e

Dados numricos sobre as pesquisas que utilizam a abordagem do ciclo de polticas

a) Quanto ao tipo de pesquisa/publicao

b) Dados sobre as Teses e Dissertaes

Instituies onde foram apresentadas

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