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INTENSIVO I

Disciplina: Direito Administrativo.


Professora: Fernanda Marinela.
Aula n: 13

MATERIAL DE APOIO MONITORIA

NDICE
I. Anotao de Aula
II. Simulado

I. Anotao de Aula
LICITAO III E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
LICITAO III:

ENTREGA DOS ENVELOPES:

- Entregam dois envelopes.


- Se a licitao tipo tcnica ou preo: entregam dois envelopes
- Se a licitao tipo tcnica mais preo: entregam trs envelopes.
- Todos devem ser entregues no mesmo momento e lacrados.
- O licitante no precisa comparecer e no importa o encaminhamento dos envelopes, o
importante que chegue.
Exemplo: O licitante chegou atrasados 15 minutos para a entrega dos envelopes. A entrega
possvel enquanto a comisso estiver recebendo os envelopes. O importante o procedimento
licitatrio.

FASE EXTERNA:

- Recebimento dos envelopes: devem estar na administrao na hora do recebimento, o


licitante no precisa estar presente, o que importa que o envelope chegue data certa.
- Todos os membros da comisso e licitantes presentes rubricam todos os documentos.
- Inicia-se processo de abertura dos envelopes, Art. 43, pargrafo 2. O primeiro a ser aberto
so os de documentos pessoais

HABILITAO OU QUALIFICAO:

- Abre o primeiro envelope: documentos pessoais do licitante


- Rubricam todos os documentos.

REQUISITOS DA HABILITAO - ART. 27, LEI 8.666.: Vale a pena decorar!

- Rol taxativo
- Art. 28 em diante temos os documentos para a licitao:
- Habilitao jurdica; qualificao tcnica; qualificao financeira; regularidade fiscal, Art 7,
XXXIII, CF (fala do menor)

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Material de apoio elaborado por Djane Dias.

- Passou-se a fase dos documentos e verificou-se que todos os licitantes foram inabilitados
para prosseguir, a lei estabelece uma diligencia para salvar o trabalho, somente se todos forem
inabilitados. Art. 48, pargrafo 3 vai suspender o processo e vai dar um novo prazo para
regularizar os documentos, prazo de oito dias teis.
- Se for convite o prazo reduz para trs dias teis.
- Passado o prazo todos continuam inabilitados, refaz a licitao, inicia o processo novamente;
- Preencheram os requisitos, o licitante est habilitado ou qualificado, se no preencheu est
INABILITADO.

REGRAS PARA RECURSO ART 109 LEI 8.666

- prazo de cinco dias teis para interposio de recurso


- leva para analise e tem efeito suspensivo, o processo para ate o julgamento do recurso.
- Se for convite ter prazo de dois dias teis

CLASSIFICAO E JULGAMENTO:

- Analise do segundo envelope: Proposta da empresa


- Rubricar todos os documentos
- Classificao verificar se a proposta cumpre as formalidades e a situao de preo de
mercado.
Exemplo: O licitante oferece o produto de graa, a pergunta : o licitante pode oferecer preo
zero?
Ele pode ganhar e no cumprir depois. A lei diz que no se pode assumir preo zero para que o
outro cumpra.
Configura hiptese de desclassificao. Art. 44 e 48
Se todos foram mais uma vez desclassificados, a hiptese de diligencia segundo o Art. 48,
pargrafo 3, abrir o prazo e pedir que as empresas providenciem os documentos,
Prazo de oito dias teis em caso de ------ e dois dias para convite
Passado o prazo e todos permanece desclassificados a opo contratao direta ou dispensa
de licitao

JULGAMENTO E ESCOLHA DA MELHOR PROPOSTA:

- Caso as empresas empatem, segue a regra de desempate, Art. 3, pargrafo 2


- Caso permaneam empatadas Art. 45 com sorteio entre as empresas.

CLASSIFICAO:

- Colocar as empresas em ordem de classificao


- Recurso Art. 109, com prazo de cinco dias teis e para convite prazo de dois dias teis.
- Tem efeito suspensivo.

HOMOLOGAO:

- Verificar a regularidade do processo


- A verificao feita pela autoridade superior

ADJUDICAO:

- Resultado oficial do processo


- Dar ao vencedor o status de vencedor Art. 64, pargrafo 3.
- No da ao vencedor a garantia de contrato, porm o licitante no ser preterido.
- A administrao chama a empresa para assinar o contrato, mas a empresa no quer assinar
o contrato, apresentada a proposta o licitante obrigado a cumprir a proposta o

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prazo de 60 dias a contar da entrega dos envelopes. O prazo pode ampliado pela
administrao.
- Caso o licitante no assine aplica-se a penalizao prevista no Art. 87 da Lei 8.666
- Todos so chamados a assinar na proposta vencedora, do primeiro, este no est obrigado a
assinar.

PROCEDIMENTO DO PREGO LEI 10520/02

Invertido, pois comea de traz para frente.


Formalizao do processo
Publicao do Edital
Recebimento dos envelopes
Inverso do procedimento: Classificao e Julgamento (propostas escritas e lances verbais)
Habilitao
Adjudicao
Homologao (feita no mesmo momento da Adjudicao)

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS - aula 13


-

Vnculo jurdico
Ato jurdico bilateral
Com sujeito ativo e passivo que se comprometem a uma prestao e contraprestao.
Presena do Estado
Busca do Interesse pblico
Regime Pblico de direito pblico

Exemplo: Contrato de locao de regime privado, dato da Administrao. -------

CARACTERISTICAS DO CONTRATO ADMINISTRATIVO:

- Presena do poder publico, no sujeito ativo ou passivo.


- Contrato Consensual (# do contrato real, depende da entrega do bem) se aperfeioa de
acordo com a manifestao da vontade.
Exemplo: Compra de uma geladeira, o vendedor diz que no tem pronta entrega, o vendedor
diz que entrega em 15 dias, o cliente diz que paga em 30 dias. O contrato est sendo
cumprido no momento em que foi a loja, pagar e receber a geladeira adimplemento,
execuo do contrato.
- Contrato comutativo (#do contrato aleatrio) tem prestao contraprestao equivalentes e
esto definidas
Exemplo: Eu compro a caneta esta custa 2,00, e eu s pago o quanto vale.
- Formal
- Personalssimo (Condies e qualidades do contratado).
- Adeso uma das partes tem o monoplio da deciso e a outra parte adere a deciso.

FORMALIDADES DO CONTRATO:

- Processo administrativo prvio


- Contratao direta (dispensa e inexigibilidade) a exigncia de realizao de licitao prvia,
processo de justificao.

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- Contrato escrito ou verbal Art. 60,


- Pode ser verbal quando for pronta entrega e pronto pagamento com valor de at 4.000,00
- Tem que ser publicado Art.61, um dever da administrao a publicao. Esta publicao
condio de eficcia.
- Prazo de 20 dias para a administrao publicar o contrato, no podendo ultrapassar o 5 dia
til do ms subsequente da assinatura.
Art. 62 Lei 8.666: O instrumento de contrato ser obrigatrio em algumas situaes e
facultativo em outras situaes.
- Obrigatrio: quando o contrato tiver valor correspondente a concorrncia ou a tomada de
preos (pode ter dispensa ou inexigibilidade)
- Facultativo: quando o valor for correspondente ao convite, desde que seja possvel realiza-lo
de outra maneira, como: Carta contrato, nota de empenho, ordem de servio,so atos
administrativos sem formalidade.

CLAUSULAS:

- Necessrias Art. 55 da lei: so as clusulas essenciais


Garantia:
- uma clausula necessria prevista no Art. 56
- Deve ser exigido pela administrao
- O percentual de at 1%, excepcionalmente pode chegar at 10%, quando o
contrato for de grande vulto ou alta complexidade ou de riscos financeiros.
- A forma de prestar a garantia exigncia da administrao mas quem decide o
contratado.
- Pode ser cauo em dinheiro
- TDP
- Fiana bancria fidejussria
- Seguro garantia, um seguro do contrato.
- Durao do contrato Art. 57 da lei:
Todo contrato administrativo precisa ter prazo determinado
O recurso oramentrio reservado no inicio
O crdito oramentrio o prazo da lei oramentria que geralmente de 12 meses
EXCEO 1:
Objeto previsto no PPA: plano plurianual, em quatro anos tudo que ser feito: metas, aes.
LDO: divide em 1 ano (1 ao em cada ano)
LOA (lei oramentria anual): definir os recursos oramentrios.
Se est no PPA, tem que entrar no PPO e vai entrar na LOA.
EXCEO 2:
Quando a prestao for contnua, se maior o prazo melhor o preo.
Esse contrato pode ter prazo maior que 12 meses, excepcional interesse pblico.
Tem durao maior: Aluguel de equipamentos e programas de informtica at 48 meses.
Tem durao maior em casos de hipteses de dispensa. Art. 24, inc. IX XIX, XXVIII e XXXI,
podendo o contrato durar at 120 meses.
- O contrato de concesso de servio o prazo previsto na lei do servio.

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- Se o contrato um contrato sem desembolso pela administrao, no h necessidade de


preocupao com lei oramentria, tem que ter prazo determinado, mas no precisa pensar
em 12 meses, a lei oramentria para quem precisa pagar.

- Exorbitantes Art. 58 da lei: exorbita o comum dos contratos, d tratamento diferenciado a


administrao.
a.
b.
c.
d.

A administrao pode rescindir o contrato de forma unilateral,


Alterar o contrato de forma unilateral
Fiscalizao Art. 67
Interveno na gesto da empresa

e. Aplicar penalidades na contratada Art. 87 da lei:


- Advertncia
- Multa (depende da previso contratual)
- Suspenso de contratar com poder publico com prazo de at dois anos, para o ente
de aplicou a suspenso.
- Declarao de inidoneidade, no pode contratar mais com mais ningum da
administrao. Reabilitao com duas exigncias: prazo de 2 anos e indenizao dos
prejuzos.
- Ocupao provisria dos bens da contratada
Exemplo: empresa contratada para coleta do lixo, mas no faz a coleta corretamente, a
administrao pode rescindir o contrato, como a deciso atinge a empresa preciso que de a
mesma contraditrio e ampla defesa. Enquanto o processo se resolve, quem fica responsvel
pela coleta do lixo?
A administrao para continuar a prestao do servio ocupa provisoriamente os bens da
empresa de lixo, para que a coleta continue sendo feita.
Ao final do processo, no houve jeito a empresa no pode continuar, os bens que foram
ocupados provisoriamente agora podem ser adquiridos pela administrao pela reverso.
So passiveis de reverso os bens que so necessrios a continuidade do servio, mas so
passiveis de resciso.

ALTERAO CONTRATUAL Art. 65:

Unilateral:
- Administrao sozinha fazendo, caracteriza clausula exorbitante;
- Pode alterar em duas hipteses: modificando as especificaes do projeto de forma
qualitativa.
Exemplo: a administrao vai trocar o piso da escola, depois percebe que o piso escolhido no
bom, muda o piso ento a administrao muda a qualidade.
- Pode alterar o valor do objeto de forma quantitativa.
Exemplo: Compra de canetas, 100 canetas a 1,00. Agora quero 120 canetas resulta para
120,00, aumentou a quantidade.
A natureza do objeto imutvel (se o carro da limpeza no pode virar transporte de lixo)
O que pode ser mudado a quantidade que pode ser de at 25% para mais ou menos.

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O acrscimo ou decrscimo tambm acontece com o valor.


Vai pagar pelo que receber se deixar para reduzir depois que receber vai pagar o valor cheio.
- Se o contrato for em caso de reforma de edifcios ou equipamentos os acrscimos podem
chegar em 50%
Bilateral:
-

Acordo entre as partes


No clausula exorbitante
As partes podem em acordo alterar o contrato por regime de execuo
Modificar a forma de pagamento
S pode modificar o pagamento desde que seja para pagar aps receber
Substituio da garantia
Modificar para garantir o equilbrio econmico financeiro

Teoria da impreviso: cai muito em concurso!


- Permite alterao contratual para manuteno do equilbrio econmico financeiro
- No momento de assinatura do contrato, foram aceitas as condies, se surgiu uma alterao
nova, imprevisvel e imprevista e onera demais o contrato para uma das partes, no sendo
assim foi positiva para as partes cabe alterao.
Hipteses:
1. Fato do prncipe:
- Atuao do poder publico geral e abstrata que atinge indireta e reflexa o contrato.
- A atuao do poder publico quando altera a alquota do imposto, altera o preo e no a
atividade.
2. Fato da Administrao: atuao especifica do poder publico que atinge diretamente o
contrato.
Exemplo: construo de viaduto, que precisa desapropriar uma parte, mas a administrao
tenha negado essa desapropriao, impedindo a construo pelo espao.
3. Interferncias imprevistas: situaes que j existiam o tempo da assinatura do contrato
mas que s foram vistas na execuo da obra.
Exemplo: Construo num terreno, e a empresa s viu qualidade no solo que modifica o
alicerce no momento da perfurao.
4. Caso fortuito e fora maior

EXTINO DO CONTRATO

a. Concluso do objeto ou o advento do termo contratual, ou seja, vencer o prazo.


b. Resciso administrativa, feita pela administrao de forma unilateral; clausula
exorbitante:
Por razoes de interesse publico (rescindir porem indenizar) por interesse publico
e descumprimento das clausulas

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Material de apoio elaborado por Djane Dias.

c. Resciso amigvel: acordo, resciso consensual.


d. Resciso judicial
e. Resciso de pleno direito decorre de circunstancias estranhas a vontade das partes
(falecimento ou incapacidade civil)
f. Anulao quando existir uma ilegalidade

***Na prxima aula veremos Servios Pblicos

II. Simulado:
1 - Quando a administrao pblica redige um contrato administrativo pela Lei 8666/93, esta
administrao dispe de certas prerrogativas especiais, mas mesmo assim vedado a ela:
a) Rescindi-los;
b) Ocupar bens do contratado;
c) Descumprir o edital;
d) Aplicar sanes;
e) Modificar o contrato.
2 Os contratos administrativos, de acordo com a Lei no 8.666/1993, possuem vigncia
adstrita aos respectivos crditos oramentrios, constituindo EXCEO.
a) Os contratos de obras, que podero ser prorrogados por at 24 meses, caso
comprovada a ocorrncia de condies supervenientes que determinem a alterao do
projeto.
b) Os contratos para entrega futura e parcelada de bens, que podero ser prorrogados at
o limite de 24 meses, para atender necessidade contnua da Administrao.
c) Os contratos de prestao de servios a serem executados de forma contnua, que
podero ser prorrogados, por iguais e sucessivos perodos, at o limite de 60 meses.
d) Os contratos por escopo, at limite de 12 meses, e desde que o objeto esteja contido
nas metas estabelecidas no Plano Plurianual.
e) O aluguel de equipamentos e a utilizao de programas de informtica, at o limite de
60 meses e por mais 12 meses, em carter excepcional.
3 - A respeito do contrato de concesso de servio pblico, assinale a opo correta.
a) Embora a concesso de servio pblico demande a realizao de procedimento
licitatrio, admitida a contratao direta nas hipteses de dispensa e inexigibilidade
de licitao, previstas na legislao de regncia
b) No contrato de concesso de servio pblico, o concessionrio tem direito ao equilbrio
econmico e financeiro e inalterabilidade do objeto.
c) Na hiptese de responsabilidade do concessionrio por prejuzos causados a terceiros
em decorrncia da execuo do servio pblico, vedada a responsabilidade solidria
do poder concedente, que, no mximo, pode vir a ser responsabilizado
subsidiariamente no caso de insuficincia de bens da empresa concessionria.
d) O instituto da encampao, por sua prpria natureza, no confere ao concessionrio
direito indenizao pelos prejuzos que sofrer em decorrncia do ato.
e) A reverso no cabvel na hiptese de extino do contrato de concesso decorrente
do advento do termo contratual.
GABARITO:
1 C
2 C
3-B

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