EL STATUS DE LA ADMINISTRACION

Eduardo R. Scarano
En este trabajo abordaremos el status de la administracin. En realidad, nos
limitaremos al status cientfico de la administracin, pues poco importa el anlisis
epistemolgico si consistiera en un arte, en un saber no transmisible, o en una mera
prctica.
Formulamos la pregunta acerca del status de la administracin porque existen dudas
acerca de su cientificidad. No formularamos la misma pregunta respecto de la fsica o la
biologa. La administracin no se considera al mismo nivel que la economa, la sociologa o
la psicologa, que consisten en cuerpos de conocimiento ms maduros y sistemticos, y a
veces parece disolverse en ellas mediante la economa de empresas, la sociologa
organizacional o la psicologa social.
Presenta un objeto extremadamente difcil de delimitar. Puede considerarse
administracin tanto la administracin en sentido tradicional como la planificacin
estratgica, desde el manejo de personal hasta la administracin financiera.
Si recurrimos con fines comparativos a disciplinas sociales cercanas, los
conocimientos administrativos no progresan en la misma medida que la economa, la
sociologa o la psicologa. Resulta mucho ms intranquilizador an compararla con las
ciencias maduras.
Las funciones para las que se forma son por lo menos tres, a menudo se superponen
y no distinguirlas causa confusin cuando se discute acerca de la administracin. Se
imparten los contenidos con estrategias especficas para formar investigadores, o
profesionales (universitarios) especialistas en los temas de la administracin y la gestin, o
empresarios. Los dos primeras en las licenciaturas y posgrados, la ltima, en nuestro pas al
menos, en Escuelas de Negocios.
La Administracin parece haber conseguido gran parte del progreso en el aumento
de la eficiencia de las organizaciones por la introduccin de tecnologa, especialmente
informtica y de comunicaciones, ms que por avances tericos o empricos de sus teoras.

La elucidacin del status de la administracin aclarar qu podemos esperar de ella

por la clase de conocimiento en que consiste, qu estrategias podemos utilizar para
consolidarla, y muchas otras derivadas de estas dos cuestiones bsicas.
Examinaremos siempre que podamos a slo un autor representativo de cada una de
las posiciones. As, primero consideramos el enfoque de la administracin como ciencia -H.
Simon-, segundo como tecnologa Bunge-, y tercero como retrica expondremos la
posicin moderada de Hood y Jackson. Por ltimo, presentaremos algunas consideraciones
generales.
La administracin como ciencia
La discusin acerca de la administracin como ciencia generalmente carece de
precisin y est afectada por varias ambigedades. Una de las principales es que al
caracterizarla como cientfica no se distingue entre ciencia sustantivo- y cientfica
adjetivo. No tomar en cuenta esta distincin puede conducir a graves errores, como bien lo
ha sealado Bunge. Si es una ciencia, tenemos la obligacin de encontrar en la
administracin, bajo los cnones metodolgicos usuales, un conjunto de leyes
administrativas, una pauta de cambio entre teoras rivales, es decir, una pauta del progreso,
y una capacidad predictiva tpica de la ciencia. En cambio, si la calificamos de cientfica,
solo se exige que aplique el mtodo cientfico. De esta manera podra consistir en una
tecnologa y no en ciencia bsica o aplicada. En este trabajo los abordaremos por separado.
Uno de los defensores ms lcidos desde el punto de vista epistemolgico de la
administracin como ciencia es Herbert Simon. Lo defiende en el Comportamiento
Administrativo cuya primera edicin es de 1947. La poca de su aparicin explica la
atmsfera metodolgica en la que estaba inserto pleno neopositivismo. Esta herencia hoy
no slo criticada sino tambin execrada no mitiga, sin embargo, la maestra y lucidez con la
que aplica el anlisis metodolgico a la Administracin. Es notable tanto la claridad y
profundidad como la lucidez del estudio de esta disciplina, sorprendente an en la
actualidad. Los captulos II y III y el Apndice son los lugares en los que encontramos
anlisis metodolgicos.
En el cap. II analiza los principios de la Administracin y puntualiza que estos
vienen de a pares. Lo grave es que una versin se contradice con la otra. Mientras un

principio recomienda descentralizar una organizacin para lograr eficiencia, su

complementario recomienda centralizar para conseguir el mismo fin... Y as con cada uno
de ellos. Es una situacin completamente inaceptable bajo los cnones de una actitud
cientfica. Intenta solucionarlo interpretando que cada una de las versiones contradictorias
de estos principios constituye un criterio (diferente) para alcanzar un fin (diferente). Desde
un punto de vista prctico formulan conceptos interesantes que permiten la enunciacin de
posibles generalizaciones administrativas.
En el cap. III se refiere a la distincin entre hechos y valores. Siguiendo una
tradicin moderna, ilustrada de manera sobresaliente por Kant, el conocimiento cientfico
puede establecer verdades/falsedades de hecho, pero no puede determinar si un fin, objetivo
o criterio es correcto. Esta distincin se refleja en el tipo de enunciados: informativos
(pueden ser verdaderos o falsos), directivos (incitan o inhiben una accin, no son
verdaderos o falsos sino buenos o malos, convenientes o no). Los informativos son los
nicos que forman parte de la ciencia. De ah el nombre de clase de los enunciados que
expresan conocimientos cientficos: enunciados o ciencias fcticas.
Los conceptos que forman parte de los enunciados fcticos pueden ser
observacionales o tericos. Si no son observacionales tericos- deben estar controlados
por la observacin para ser legtimos. Dedica una parte significativa del captulo a
especificarlas posibles conexiones de conceptos claves administrativos con el dominio
observacional (autoridad, etc.).
En el Apndice reivindica una vez ms la diferencia entre lo fctico y lo tico, y la
necesidad de los enunciados de la Administracin a referir a lo observacional para probar su
verdad o falsedad. La novedad est dada por el intento de ajustar la Administracin a esos
supuestos: distingue entre Ciencias Tericas y Ciencias Prcticas.
Una ciencia prctica incluye enunciados ticos del tipo de Para conseguir el estado
x debes hacer z e y. Pero estos imperativos ticos son traducibles inmediata o fcilmente a
enunciados informativos de forma condicional semejantes a, Si haces z e y entonces
consigues el estado x. Es simplemente una diferencia de estilo, meramente lingstica. El
mtodo es el mismo; solo difieren entre por los motivos de las personas que las emplean.
Cules pueden ser esos motivos? La tradicin presenta la Administracin
eminentemente de una manera imperativa, y es ms fcil pasar de un imperativo a otro (y

realizar las respectivas traducciones a cuestiones de hecho) que conseguir estas

consecuencias finales interesantes deduciendo a partir nicamente de enunciados de hecho.
Para reforzar este resultado y los presupuestos que implican, acepta la diferencia
entre ciencias naturales y sociales. Los individuos a los que se refieren estas ltimas son
diferentes y, por ejemplo, nos limitan las operaciones que podemos realizar sobre ellos. Por
ejemplo, no podemos normalmente experimentar con ellos por las consecuencias ticas que
implica. Pero ambas ciencias tienen idnticos procedimientos, comparten un nico mtodo
cientfico.
Simon [1973] vislumbr una diferencia que no alcanz a plasmar tericamente en el
Apndice, que no supone el abandono del empirismo y del monismo metodolgico, y que se
plasma en Las ciencias de lo artificial: la administracin no es una ciencia pero es
cientfica, no es un ciencia sustantiva sino un conocimiento del mismo tipo que la
ingeniera, es decir, una tecnologa.
Las conclusiones que extraemos de su punto de vista son las siguientes:
1. La Administracin debe construirse con los mismos criterios y mtodos que las
restantes disciplinas cientficas, pues no se diferencia metodolgicamente de
ellas (sea la fsica, la biologa o la economa). Es una ciencia.
2. La Administracin,

como

las

restantes

ciencias,

no

puede

discutir

cientficamente acerca de fines. Estos vienen dados y slo es cientfica la

discusin de la eficiencia de alcanzar dicho fin con ciertos medios disponibles.
3. Hay una diferencia entre las ciencias, pueden presentarse como ciencia tericas
o prcticas. Pero esta distincin no afecta al carcter epistemolgico de ambas.
4. Si bien no pueden mostrarse (cuando fue escrito) leyes interesantes, de amplia
capacidad predictiva y unificadora, los Principios de la Administracin y las
traducciones de los enunciados ticos sugieren ejemplos de leyes.

La administracin como tecnologa

Aqu exploraremos el segundo sentido del trmino cientfico, como calificativo, es
decir, el status de la administracin como tecnologa. El enfoque ms explcito y preciso
desde el punto de vista epistemolgico es el de Mario Bunge, a quien expondremos.

Bunge realiza una tricotoma en el conocimiento cientfico: ciencia bsica (o pura),

ciencia aplicada y tecnologa. Bunge ubica la Administracin dentro de la tecnologa,
especficamente la incluye en las tecnologas sociales.
Qu es la tecnologa para Bunge? Se puede estudiar en varios niveles (ontolgico,
epistemolgico, axiolgico, tico y praxeolgico).
A nivel ontolgico estudia los entes artificiales. Define artificial de la siguiente
manera, algo optativo realizado o hecho con la ayuda de conocimiento y utilizable por
otros. [Bunge, 1985, p.222]. Lo artificial debe haber sido precedido por una decisin ante
una eleccin. Esta condicin excluye las realizaciones que no son objeto de decisiones sino
que estn genticamente programadas (panales, telaraas, etc.). La actividad que da lugar a
algo artificial debe estar basada aunque sea parcialmente en el conocimiento. Esta
condicin implica que los objetos artificiales siempre son obra de seres racionales. Por
ltimo, esa actividad debe tener algn valor social. De esta manera son artificiales las
herramientas, las mquinas, las industrias y la ganadera, las organizaciones sociales,
servicios como la capacitacin y la enseanza, la programacin de computadoras, la
economa, la poltica, la cultura y la administracin.
La tecnologa estudia los objetos artificiales realizados o construidos con ayuda de
conocimiento cientfico bsico o aplicado.
Desde el punto de vista epistemolgico las teoras tecnolgicas tienen que compartir
ciertos aspectos con las teoras cientficas pues se basan en ellas. Los ms importantes son:
simplifican e idealizan la realidad a la que se refieren, es decir, la modelizan; incluyen
conceptos tericos; pueden absorber informacin emprica y realizar predicciones; son
empricamente contrastables.
Las reglas tecnolgicas se basan o fundamentan en el conocimiento cientfico. La
relacin de fundamentacin de una regla tecnolgica en el conocimiento cientfico supone
los siguientes pasos: 1. una o ms leyes de ciencia bsica o aplicada; 2. un enunciado
pragmtico que conecta trminos cientficos con operaciones concretas (por ejemplo,
temperatura con calentar ms; autoridad con ordenar tales y cuales actividades; y 3.
La formulacin de las reglas tecnolgicas sustentadas en el paso anterior. Hay dos clases de
reglas, las que propenden a que algo ocurra y las que proponen qu accin realizar para que
algo no ocurra.

La relacin entre 2. y 3. no es lgica sino pragmtica. 1 y 2. tienen valores

veritativos, 3 tiene valores de efectividad. Al ser la relacin entre 2. y 3. pragmtica, la
regla slo puede recomendar intentar con una accin u operacin para conseguir un fin,
pero no prueba la conexin.
La tecnologa est dirigida a la accin, sea la realizacin de un artefacto como el
diseo y planificacin de una institucin, sea la modificacin de un estado como en la
adquisicin de nuevas habilidades mediante capacitacin. Las teoras bsicas o aplicadas no
estn dirigidas a la accin, la tecnologa las utiliza para disear, planificar y ejecutar
acciones ptimas. Para Bunge la accin tecnolgica est incluida dentro de las acciones
racionales. Una accin es racional si cumple dos condiciones, la primera, es mximamente
adecuada al objetivo propuesto; la segunda, tanto el objetivo como los medios para
conseguirlo deben seleccionarse de acuerdo al mejor conocimiento disponible. Ahora bien,
el conocimiento puede ser conocimiento comn, experto, cientfico. Esto obliga a
considerar una subclase de los actos racionales, los mximamente racionales, es decir,
aquellos que se basan en el conocimiento cientfico. En estos actos se interesa la tecnologa.
La accin tecnolgica produce o hace objetos, estados o cambios con algn
propsito. Otra manera de decirlo ms sugestiva es que la accin tecnolgica se basa en
diseo y planes. Un diseo (tecnolgico), o sntesis, es la representacin de una cosa o
proceso artificial anticipado con la ayuda del conocimiento cientfico. Una vez diseado
debe ser implementado mediante un plan. Un plan o planificacin es una serie de ideas que
describen operaciones o acciones, ejecutadas por seres racionales con el propsito de causar
ciertos cambios especificados en las cosas.
En base a todo lo anterior podemos redefinir tecnologa de la siguiente manera: es el
estudio cientfico de lo artificial, o sea, el campo de conocimiento interesado con el diseo
de artefactos y la planificacin de su realizacin, operacin, ajuste, mantenimiento y
monitoreo a la luz del conocimiento cientfico [ver Bunge, 1985, p231].
El dominio de la tecnologa no es la naturaleza sino el hombre, as formula y estudia
reglas de accin, no leyes de la naturaleza. Es fcil entender por qu los valores, y en
particular un ethos est presente siempre en la tecnologa, por qu lo valores y en particular
la tica no es externa a la tecnologa sino interna.

La administracin segn Bunge

La realizacin, reajuste y mantenimiento de cualquier sociosistema humano requiere
autocontrol y el control de otros. Este ltimo se denomina administracin. La
administracin est incluida en cada una de las organizaciones sociales.
Los principios y generalizaciones de la Administracin, son leyes, hiptesis o
reglas? No pueden ser leyes porque seran de otra ciencia bsica o aplicada y no propios.
Adems pueden ser alterados ad libitum y por consiguiente no pueden ser leyes. Tampoco
son hiptesis porque la mayora ms que describir lo que es prescriben lo que debiera ser o
hacerse para alcanzar ciertas metas. Por lo tanto, los principios son reglas sociales.
Debieran ser mantenidos si son exitosos en la prctica y justificados por teoras slidas
(psicologa, sociologa, investigacin operativa, etc.). La administracin es una tecnologa.
El status adjudicado a la Administracin tiene algunas consecuencias que merecen
destacarse y se siguen de la concepcin de Bunge de la tecnologa:
1. La teora administrativa no enuncia leyes sino reglas tecnolgicas. Es cientfica
porque emplea el mtodo cientfico y conocimiento sustantivo de otras ciencias
bsicas.
2. Al no poseer leyes propias (como las ciencias bsicas o aplicadas) debe
ensearse en una Facultad autnoma. Caso contrario sera una especialidad de
Ciencias Sociales.
3. Algunos fines y valores de los diseos y planes no son externos sino internos a
la Administracin (en general a la tecnologa). Aunque vengan dados, hacer
administracin conlleva consecuencias sobre otros hombres y la naturaleza.
4. No hay una ciencia del diseo o planificacin general porque no hay una ciencia
general en la cual apoyarse. Slo hay teoras del diseo (planificacin)
particulares: de computacin, de administracin, etc.
5. Cmo se explica la diferencia de solidez entre las

ingenieras fsicas y

biolgicas con las administrativas? Principalmente debido a la solidez de las

ciencias bsicas en las que se apoyan. Implcitamente se deduce una de las
estrategias de consolidacin de la administracin: aumentar los vnculos con el
conocimiento bsico disponible.

Interludio: concepciones abstractas del status de la administracin.

Normalmente encontramos literatura que atribuye, sin probarlo, determinado status
a la Administracin esta es la razn por la cual las denominamos concepciones abstractas.
Bernardo Kliksberg en su magnfica obra El pensamiento administrativo, enumera
numerosas concepciones y autores que le adjudican un status sin definirlo correctamente y
muestra los defectos genricos de tales atribuciones. Empero, hay otro tipo de
calificaciones en las que se propone uno u otro punto de vista pero finalmente no se
muestra con detalle en algn rea, por lo menos, cmo funcionara o sera posible tal
pretensin. Ejemplificaremos con la posicin que sustenta este mismo autor.
Para Kliksberg la Administracin puede ser ciencia, tcnica o arte. Define ciencia
segn tres caractersticas: 1. no crea los objetos que estudia; 2. la realidad es explicable
mediante regularidades, sean predicciones, explicaciones o retrodicciones; 3. la ciencia
aplica para sus estudios el mtodo cientfico. La caracterstica 1. parece demasiado
restrictiva pues solo se podra estudiar cientficamente los objetos naturales; los producidos
por el hombre, entre ellos los artificiales, quedaran fuera.
El objetivo del conocimiento tcnico es la transformacin de la realidad, no
meramente su conocimiento. Esa transformacin se hace de acuerdo a normas. Las normas
se pueden fundamentar en la experiencia, la intuicin, o el conocimiento. Slo el
conocimiento cientfico fundamenta normas de carcter general y permanentes [Kliksberg,
p.32].
Mientras la ciencia est compuesta por enunciados informativos (hiptesis, leyes,
postulados, teoras), las oraciones de la tcnica son prescriptivas; son reglas que prescriben
acerca de criterios de eleccin alternativas y norman la accin prctica en general. Como el
tcnico da un uso concreto a sus realizaciones, no puede escapar al mbito tico. Adems
de formular normas, tambin debe evaluar patrones ticos por el posible uso del
conocimiento tcnico [Kliksberg, p. 33].
Por lo anterior la Administracin es una disciplina cientfica y una tcnica.
[Kliksberg, p. 40]. Como es una ciencia tiene una ubicacin precisa en el campo cientfico.
O sea, recorta un objeto, el estudio integral de las organizaciones. El campo de estudio
puede corresponder al de las ciencias formales o a las fcticas. La Administracin es una

ciencia fctica. Los hechos organizacionales estn incluidos dentro de los hechos culturales,
es decir, los creados por el hombre.
La Administracin por s sola no es capaz de aclarar el fenmeno que estudia. Las
organizaciones pueden ser estudiadas desde el punto de vista de la psicologa, la sociologa,
etc. La Administracin tiene que tomar en cuenta estos aspectos [Kliksberg, p. 42]. Aunque
no lo dice taxativamente, se supone que los conceptos que utiliza no pueden ser puramente
administrativos, tambin sern psicolgicos, sociolgicos etc. En otras palabras, la
administracin no es una ciencia separada. Por supuesto, si eso sucede, tambin tendr que
tomar en cuenta las regularidades de otras ciencias como las sealadas.
Denominamos a esta concepcin abstracta porque ofrece las siguientes
dificultades:
1. Afirma que hay regularidades -leyes administrativas- pero no
muestra ejemplos ni sugiere cuales podran ser o cmo podran constituirse. Seala que las
escuelas histricas fueron deficitarias en metodologa, pero al exponerlas no seala esas
regularidades. A veces da la impresin que las regularidades de la administracin son las
que importa de otras ciencias, cuando explica hechos multidimensionales.
2. Seala que en cuanto tcnica produce reglas. Nuevamente, no
muestra ejemplos de esas reglas. Y epistemolgicamente dice que tienen que basarse en el
conocimiento cientfico, pero no muestra cmo. Ni seala bibliografa que lo proponga.
La administracin como retrica.
El anlisis retoricista del conocimiento para sostener un enunciado ilumina adems
de hechos y razones otra faceta, la persuasin. Dado un argumento vlido, la conexin entre
premisas y conclusin queda garantizada por la lgica, de tal manera que si las premisas
fueran verdaderas la conclusin no podr ser falsa. En el contexto retrico las premisas de
un argumento pueden no justificar la conclusin, pero la conexin se establece en base a la
persuasin ejercida por quien formula el argumento a la audiencia a la cual va dirigido. De
otra manera, los argumentos retricos tpicos no son ni deducciones formalmente correctas
ni razonamientos inductivos. Constituyen argumentos de varias clases que pretenden dada
una determinada adhesin otorgada a las premisas transmitirla a la conclusin.

En administracin normalmente no se prueba la veracidad de las doctrinas segn los

estndares metodolgicos (cientficos), sino que la posicin tpica en la argumentacin
administrativa, se basan en el conocimiento ordinario, es decir, ideas basadas en mximas
de sentido comn, vinculadas a ejemplos casualmente observados que encajan
accidentalmente en el argumento [cfr. Hood y Jackson, pgs. 50-51].
El sentido comn cambia a travs del tiempo y vuelven al primer plano nuevas
mximas, acompaadas por una nueva seleccin de ejemplos favoritos. Este proceso de
definicin del sentido comn y la seleccin de ejemplos de apoyo produce una rotacin de
doctrinas, cada una diferentes de las dems, ninguna nueva ni probadamente superior. El
resultado de la argumentacin administrativa posee un carcter retrico., [Hood y Jackson,
p.51, subrayado nuestro].
El enfoque cientfico de la administracin pone de relieve el par diseo/desempeo,
el retrico el par argumento/aceptacin. En el primer par se enfatiza la contrastacin, en el
segundo la persuasin juega un papel fundamental y gira alrededor del poder de la metfora
y la analoga. Estas pueden ser ms efectivas que las pruebas estadsticas y la cuantificacin
para seleccionar un enunciado o teora.
Los autores distinguen entre filosofas, doctrinas y justificaciones. Filosofa es una
constelacin de doctrinas de relativa coherencia (pues permiten las contradicciones), con
las justificaciones que se proponen para ella. Hay menos filosofas que doctrinas.
Las doctrinas son ideas especficas de lo que se debe hacer en administracin. Los
autores identifican alrededor de 100 doctrinas usuales en administracin. Las clasifican
segn respondan a los quines, cmos y qus administrativos. Las doctrinas se ubican en un
lugar intermedio entre las polticas y las teoras.
Las justificaciones son las razones esgrimidas para defender una doctrina particular.
Pueden ser de diferente tipo, sigma, asignan recursos para las tareas; teta, refieren a la
justicia, neutralidad y responsabilidad; lambda, refieren a la adaptacin, aprendizaje y
resistencia.
De este enfoque se deducen las siguientes conclusiones,
1. Los argumentos administrativos se pueden aceptar por razn y hechos (el
modelo hobbesiano y de Simon) que tambin se suele caracterizar como el
modelo del diseo y desempeo, o bien por persuacin.

2. El programa de Simon -la administracin es una ciencia- no ha alcanzado los

resultados deseados desde hace 40 aos, mientras esperamos su realizacin, hay
que prestar atencin a la manera en que se imponen los proverbios y a su
caracterizacin. Simon los reconoci pero no los estudi. Este programa retrico
se puede caracterizar como moderado pues esta perspectiva solo tiene sentido
hasta el momento que se realice el programa cientfico [ver Hood y Jackson, pg.
72 y ss.].
3. Un estudio de las ideas administrativas lleva a un resultado sorprendente, son
muy pocas y vuelven cada cierto tiempo como novedades. Las razones
persuasivas por las cuales se imponen bsicamente son seis: simetra, metfora,
ambigedad, el bien pblico y los intereses privados, la selectividad en la
argumentacin, la eliminacin de la duda [ver Hood y Jackson, pgs. 78-80, 296
y ss.].
4. El estudio retrico tiene un efecto purificador, nos permite ser conscientes de
las razones por la cuales aceptamos una doctrina administrativa.
5. Utiliza la calificacin administracin cientfica pero sin precisar y sin distinguir
entre ciencia y tecnologa. Incluso se remonta a un precedente no reconocido
como un estndar metodolgico, Hobbes.
Conclusiones
A

continuacin

presentaremos

algunas

pocas

conclusiones

de

carcter

principalmente epistemolgicas que se derivan de los anlisis presentados anteriormente:

1. El retoricismo es una estrategia adecuada de aproximacin por cuanto procura
esclarecer los procedimientos que exceden la razn o los hechos para aceptar
una teora.
2. El conocimiento de los mecanismos y los contenidos de la persuasin permite
realizar una catarsis, es decir, eliminar en lo posible esta clase de aceptacin y
enfocar la bsqueda de las verdaderas razones para seleccionar una teora.
3. El anlisis retrico permite conocer, y en esa medida, eliminar la influencia
distorsionante del lenguaje en el conocimiento cientfico. Sin embargo, el

anlisis retrico no puede consistir en una metodologa por la misma razn que
el objetivo del conocimiento cientfico es conocer la realidad, no las ilusiones y
alquimias del lenguaje.
4. El anlisis retoricista pierde atractivo si la subjetividad y el individualismo son
analizables; si el sesgo terico y los conceptos filosfico-morales-estticosaxiolgicos son constitutivos de las teoras. Para la consideracin cientfica del
individualismo y de la subjetividad la administracin y la microeconoma son un
caso excelente. Para los segundos, desde Kuhn forman parte del ncleo de las
teoras y guan su desarrollo y la construccin de teoras rivales.
5. La Administracin es cientfica pero no es una ciencia. Quien pretenda esto
debe, por lo menos, mostrar leyes administrativas.
6. La Administracin es una tecnologa (social) lo damos por demostrado de
acuerdo al anlisis realizado por Bunge. Este status no es permanente, puede
evolucionar y convertirse en ciencia.
7. Debe distinguirse cuando se pretende que la Administracin es cientfica de qu
funcin se habla. La formulacin de una teora puede ser cientfica, sin embargo,
no es as completa ni primariamente con la accin de formar empresarios.
8. Cul sera la manera que avanzara ms rpidamente para la Administracin?
Indudablemente si se consolidaran las ciencias bsicas en las que fundamentan
sus teoras (la sociologa, la psicologa y la economa). La direccin de la
tendencia y la tasa de crecimiento se basan en ellas.
9. Cmo fortalecer la tecnologa administrativa mientras progresan las ciencias
bsicas en que se fundamenta? Aplicando en lo posible el mtodo cientfico y
explorando sistemticamente nuevas conexiones con esas teoras.
10. Tambin desarrollando teoras tecnolgicas en base a concepciones polticofilosfica-esttica-axiolgicas las teoras guan el progreso cientfico, no la
acumulacin de hechos, por ejemplo, el desarrollo de la teora de la decisin
inspirado en la teora neoclsica o la rival de Simon. Ello dar oportunidad,
incluso, a desarrollar la ciencia bsica, como lo muestran de manera excelente
los algoritmos heursticos de H. Simon para la resolucin de problemas

11. La mera prctica generar practicones. Dejar satisfechos a quienes consideran

la homogeneidad de las conductas un sntoma de madurez disciplinal o
profesional, cuando en realidad rebajan la Administracin a una actividad
slida y conservadora como la tenedura de libros.

BILBIOGRAFIA
Bunge, M., La investigacin cientfica. Ariel, 69
Bunge, M., Treatise on Basic Philosophy. V.7, part II. D.Reidel Publishing, 85.
Bunge, M., tica, ciencia y tcnica. Ed. Sudamericana, 96
Bunge, M., Las ciencias sociales en discusin. Sudamericana, 99.
Hood, Ch. Y M. Jackson, La argumentacin administrativa.FCE, 1997.
Kliksberg, B., El pensamiento organizativo. Ed.Norma-Tesis, 1992.
Simon, H, El comportamiento administrativo. Aguilar, 2 ed. 1 reimpresin,1970.
Simon, H., Las ciencias de lo artificial. A:T:E:, 1973.
Simon, H., Models of Man social and rational; mathematical essays on rational human
behavior in a social setting. Wiley, 1961.