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PRINCPIOS CONTBEIS

PRUDNCIA
Adoo para o menor valor para o ativo e
maior para o passivo
OPORTUNIDADE
Processo mensurao e apresentao do
componentes patrimoniais para produzir
informaes
REGISTRO PELO VALOR ORIGINAL
Componentes do patrimnio devem ser
registrados pelo valor original
CONTINUIDADE
Entidade continuar em operao no futuro
ENTIDADE
Reconhece o patrimnio como objeto
principal da contabilidade
COMPETNCIA
Transaes e outros eventos reconhecidos
no perodo a que se referem independente
do pagamento

PRINCPIOS ORAMENTOS PBLICOS


NO VINCULADOS-NO AFETAO DA
Nenhuma receita de impostos dever ser
RECEITA
vinculada com determinada despesa
EXCLUSIVIDADE
Lei oramentria s poder conter matria de
natureza oramentria
TRANSPARNCIA/CLAREZA
O oramento deve ser apresentvel em
linguagem transparente onde todos possam
entende-lo
ORAMENTO BRUTO
Despesas e receitas devem constar no
oramento com seus valores brutos
PUBLICIDADE
Proporcionar publicidade ao atos pblicos
EQUILIBRIO
Despesa oramentria no deve ultrapassar a
receita oramentria
UNIDADE DE TESOURARIA/CAIXA
Todos o recursos em uma nica conta
bancaria
LEGALIDADE
O oramento deve ser feito por meio de lei
UNIVERSALIDADE
Deve conter todas as receitas e todas as
despesas
ESPECIFICAO
No incluir dotaes globais para atender a
despesas
UNIDADE
Apenas um oramento para cada exerccios
sem oramentos paralelos
ANUALIDADE/PERICIOCIDADE
Oramento deve ser elaborado anualmente

DEMONSTAES CONTBEIS SETOR PBLICO


BALANO ORAMENTRIO - Demostra receitas e despesas previstas em confronto com as
realizadas.
BALANO FINANCEIRO Demonstra a receita e a despesa oramentaria bem como os
recebimentos e pagamentos das extraoramentrias, conjugados com saldo em espcie
proveniente exerccio anterior.
BALANO PATRIMONIAL Demonstra qualitativa e quantitativa a situao patrimonial da
entidade publica por meio de suas contas representativas.

RESUMO

CICLOS DO ORAMENTO

Elaborao

Estudo e aprovao
Sanso e publicao
Execuo
Controle e avalio

PPA

DOM
Planejamento estratgico
4 anos/3 atual e 1 anterior
Estratgia do governo

LDO

Planejamento ttico
Orienta a LOA
Metas e prioridades

Envio legislativo
Devoluo
Vigncia

PPA
31/08
22/12
4 anos

LOA
15/04
17/07
18 meses

LDO
31/08
22/12
1 ano

RECEITAS
So os recursos institudos e arrecadados pela administrao publica com finalidade
de atender as necessidades da sociedade.

Classificao

Natureza
Afetao patrimonial
Regularidade
Coercitividade
Poder de tributar

Classificao legal

Categoria econmica
Fontes de receita
Institucional
Fontes de recursos

Qto a NATURZA

Oramentaria
Extraoramentaria

Qto a afetao patrimonial

Receitas efetivas afetam o patrimnio


No efetivas no afetam o patrimnio

Qto a regularidade

Ordinrias
Extraordinrias

Qto a coercitividade

Originaria- receitas da explorao do patrimnio publico


Derivadas- poder de tributar

Qto ao poder de tributar

Federal
Municipal
Estadual
CATEGORIAS LEGAIS

Qto categoria econmica

Correntes-atender as despesas correntes


Capital- atender as despesas de capital

RECEITAS CORRENTES FONTES


Tributaria

Impostos
Taxas
Emolumentos

Contribuies sociais

Contribuies

Patrimonial

Imobilirias
Alugueis
Arrendamentos
Foros
Laudmios
Royates
Juros de aplicaes

Agropecuria

Produo vegetal
Produo animal

Industrial

Transformao
Mecnica
Qumicas

Servios

Servios comerciais

Transferncia corrente

Transferncia unio
Recurso sus

Outras receitas correntes

Multas
Indenizaes
Restituies
Dvida ativa

RECEITAS DE CAPITAL

Operao de credito
Alienao de bens
Amortizao de emprstimos
Transferncia de capital
Outras receitas de capital

Operao de crditos

Operaes de credito interna


Ttulos do tesouro

Alienaes de bens

Alienao de bens moveis


Alienao de estoque

Amortizao de emprstimos

Amortizaes

Transferncia de capital

Transferncias

Outras receitas de capital

Integrao do capital social

REGRA DE OURO
O MONTANTE PREVISTO PARA AS RECEITAS DE OPERAOES DE CRDITOS NO PODER SR
SUPERIOR AO DAS DESPESAS DE CAPITAL.
CODIFICAO DA RECEITA
6 NIVEIS

Categoria econmica
Origem
Espcie
Rubrica
Alnea
Subalinea

ESTAGIOS DA RECEITA

Previso estimativa de quanto arrecadar


Lanamento reconhecimento do contribuinte devedor
Arrecadao quando o contribuinte paga sua arrecadao
Recolhimento quando o agente de arrecadao devolve o dinheiro para a
administrao publica

DESPESAS PBLICAS
Conjunto de dispndios do estado ou de outra pessoa jurdica de direito pblico, autorizados
no oramento para o funcionamento e manuteno dos servios prestados a sociedade por
meio de realizao de obras e prestaes de servios pblicos.

FUNO DISTRIUTIVA atenuar as injustias e desigualdades sociais


FUNO ALOCATIVA aplicao dos recursos pblicos em infraestrutura urbana,
transporte, energia, saneamento bsico.
FUNO ESTABILIZADORA manuteno de equilbrio nos nveis de emprego, preos,
crescimento econmico.

CLASSIFICAO DAS DESPESAS

Natureza
Afetao patrimonial
Competncia
Regularidade

Qto a natureza

Oramentarias reconhecidas pelo regime de competncia,


Extraoramentarias

Qto afetao patrimonial

Efetivas
No efetivas

Qto a competncia

Federal
Estadual
Municipal

Qto a regularidade

Ordinrias manuteno continua de servios pblicos


Extraordinrias de carter espordico guerras, enchentes

CLASSIFICAES LEGAIS DAS DESPESAS


Categoria econmica
Institucional
Funcional
Estrutura programtica
Outras classificaes
Qto a categoria econmica

Corrente manuteno e funcionamento dos servios pblicos (geram diminuio do


patrimnio)
1. Despesas de custeio manuteno de servios anteriores, atender obras de
conservao, pagamentos de servios de terceiros e pessoal, compra material de
consumo.
Pessoal civil
Material de consumo
Servios de terceiros
2. Transferncias corrente no se adquiri bens ou servios como pagamento salario
famlia, juros da divida, contribuies e subvenes, manuteno de entidades
Subvenes sociais
Inativos
Pensionistas
Salario famlia
Juros da divida public

Capital formao e aquisio de bens ou imveis (geram aumento no patrimnio)


1. Investimento planejamento e execuo de obras
Obras publicas
Equipamentos e instalaes
Material permanente

2. Inverses financeiras - aquisio de imveis ou bem de capital


Aquisio de imveis
Aumento do capital
Aquisio de ttulos

3. Transferncia de capital investimentos ou inverses financeiras


Amortizao da divida
Auxlios para obras publicas
Auxlios para equipamentos e instalaes
Auxlios para inverso financeira

ESTRUTURA DA NATUREZA DE DESPESAS

Categoria econmica
Grupo de natureza da despesa
Modalidade de aplicao
Elemento de despesa
Desdobramento

ESTGIOS DAS DESPESAS

FIXAO Valor fixado na LOA


EMPENHO ato emanado de autoridade competente que cria para o estado a
obrigao de pagamento
4. Ordinrio despesas cujo montante conhecido e pagamento de uma s vez
5. Estimativo cujo montante no conhecido faz deduo de valores contas de
agua, lu, telefone
6. Global montantes conhecidos, contratuais e pagamentos parcelados
LIQUIDAO Caracteriza pela entrega da obra ou bem, ou servios
PAGAMENTOS -

Restos A Pagar (Ou Resduos Passivos)


As despesas oramentrias empenhadas e no pagas, ao final do exerccio, isto , em 31 de
dezembro, sero inscritas em Restos a Pagar e constituiro a Dvida Flutuante. Podem-se
distinguir dois tipos de Restos a Pagar, os Processados e os No-processados.
Classificao
1. Restos a Pagar Processados: decorrentes das despesas liquidadas. So aqueles em que a
despesa oramentria percorreu os estgios de empenho e liquidao, restando pendente,
apenas, o estgio do pagamento.
2. Restos a Pagar No Processados: decorrentes das despesas no-liquidadas ou aquelas que
dependem da prestao de servio ou fornecimento do material.

Os Restos a Pagar Processados no podem ser cancelados, tendo em vista que o fornecedor de
bens/servios cumpriu com a obrigao de fazer e a administrao no poder deixar de
cumprir com a obrigao de pagar, sob pena de estar deixando de cumprir o princpio da
moralidade que rege a Administrao Pblica.
O cancelamento dos restos a pagar processados caracteriza, inclusive, forma de
enriquecimento ilcito, conforme Parecer n 401/2000 da Procuradoria-Geral da Fazenda
Nacional.

Inscrio
A inscrio de despesa em Restos a Pagar no-processados procedida aps a depurao das
despesas pela anulao de empenhos, no exerccio financeiro de sua emisso, ou seja,
verificam-se quais despesas devem ser inscritas em Restos a Pagar, anulam-se as demais e
inscrevem-se os Restos a Pagar no-processados do exerccio.

Suprimento De Fundos
O suprimento de fundos caracterizado por ser um adiantamento de valores a um servidor
para futura prestao de contas.
Esse adiantamento constitui despesa oramentria, ou seja, para conceder o recurso ao
suprido necessrio percorrer os trs estgios da despesa oramentria: empenho, liquidao
e pagamento.
Apesar disso, no representa uma despesa pelo enfoque patrimonial, pois no momento da
concesso no ocorre reduo no patrimnio lquido.
Na liquidao da despesa oramentria, ao mesmo tempo em que ocorre o registro de um
passivo, h tambm a incorporao de um ativo, que representa o direito de receber um bem
ou servio, objeto do gasto a ser efetuado pelo suprido, ou a devoluo do numerrio
adiantado.
A concesso do suprimento de fundos ocorrer para as despesas:

1. com servios que exigem pronto pagamento em espcie;


2. despesas eventuais, extraordinrias e urgentes;
3. que devam ser feitas em carter sigiloso, adotando-se o mesmo grau de sigilo, conforme se
classificar em regulamento; e
4. de pequeno vulto, assim entendida aquela cujo valor no ultrapasse aos limites
estabelecidos pela legislao, que pode variar de acordo com o entre que o estabelea.

A vedao do suprimento de fundos ocorrer para o servidor que estiver em umas das
seguintes situaes:

1. responsvel por dois suprimentos;


2. no estiver em efetivo exerccio ou que seja responsvel por suprimento de fundos que,
esgotado o prazo, no tenha prestado contas de sua aplicao; e
3. servidor declarado em alcance, ou que esteja respondendo a inqurito administrativo

"Servidor em alcance aquele que no prestou contas do suprimento, no prazo regulamentar,


ou que no teve aprovadas as contas em virtude de desvio, desfalque, m aplicao verificada
na prestao de contas de dinheiro, bens ou valores confiados sua guarda" (JUND, 2008).