El procedimiento administrativo es como el elemento formal del acto administrativo.

Concepto de procedimiento administrativo:

Es la reglamentacin de la operacin de emisin del acto administrativo en conjunto y como uno de los elementos
formales del acto de la administracin pblica.
En la doctrina mexicana se ha impuesto el concepto de Gabino Fraga, al considerar que el procedimiento administrativo
es un conjunto de formas y actuaciones que preceden y preparan un acto administrativo y para el cumplimiento de una
finalidad;
"el conjunto de formas y actos concatenados cuyo fin es producir un acto administrativo denominado resolucin
administrativa".
El procedimiento administrativo es un elemento formal para la produccin de los actos administrativos y la actualizacin
del sometimiento de la administracin pblica al Derecho.
Miguel Acosta Romero presenta como tipos de procedimiento administrativo otros ms simples: a) interno y externo; b)
previo y de ejecucin, y c) de oficio y a peticin de parte. (17) De este criterio destacan las caractersticas de los
procedimientos interno y externo: del primero dice que es una actuacin de oficio (inquisitivo), con forma escrita,
rapidez de procedimientos y tcnicas, flexible, legal y expedito en la prctica (no existe la ejecucin "externa"). En
cuanto al procedimiento externo, ste se caracteriza por culminar en un escrito motivado, donde se otorga la previa
audiencia al interesado, tramitado por autoridad competente y en el que se cumplan las formalidades legales y con el
contenido y la finalidad designada legalmente
Se habla de procedimiento, en dos sentidos: en sentido lato, se refiere a los trmites y formalidades exigidas para la
relacin del acto administrativo. En sentido restringido, es la propia administracin cuando acta en funcin
jurisdiccional.
el articula 14 constitucional, en su segundo prrafo establece: Nadie podr ser privado de la vida, de la libertad o de sus
propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el
que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al
hecho.
Las formalidades esenciales del procedimiento estn constituidas fundamentalmente, por la posibilidad de aportar una
defensa, de producir pruebas y de que se dicte una resolucin conforme a la ley.
No se requiere que el procedimiento administrativo est constituido con las mismas formalidades que el procedimiento
judicial, sino que emplee los medios razonables para dar oportunidad de audiencia y defensa al presunto afectado por
una resolucin administrativa.
1.

Ejemplos lo son:

a). Un permiso de operacin de un negocio, otorgado por una autoridad.

b). Una infraccin de trnsito.

c). Una concesin para explotar una mina.

En conclusin cualquier acto emitido por un ente de gobierno en su calidad de autoridad ya que hay actos que nos los
hace con el imperium de autoridad sino de ente privado, es pues la doble personalidad que tiene el Estado.
3. Sus caractersticas es que es emitido por una autoridad y generalmente es unilateral
Es el Procedimiento Administrativo en Materia Aduanera (PAMA), art. 150 de la ley aduanera.
Las autoridades aduaneras levantarn el acta de inicio del procedimiento administrativo en materia aduanera, cuando
con motivo del reconocimiento aduanero, del segundo reconocimiento, de la verificacin de mercancas en transporte o
por el ejercicio de las facultades de comprobacin, embarguen precautoriamente mercancas en los trminos previstos
por sta Ley. (Art. 151 LA.).
No. El PAMA, es un procedimiento administrativo constitutivo o formal, el PAMA siempre es de oficio, pero existen otros
tipos de Procedimientos Administrativos, que pueden ser iniciados a instancia de parte, como el extranjero que le
solicita al INM regularizar su estancia migratoria, ese es un procedimiento administrativo a instancia de parte.
Los Procedimientos Administrativos seguidos en forma de Juicio, son aquellos en los cuales ya existe una Resolucin
Administrativa y el particular la impugna por considerarla contraria a sus intereses.
Si tomamos como ejemplo el PAMA, lo impugnas a travs de un Recurso de Revocacin, que es un procedimiento
administrativo de control, que sigue las formalidades del 14 constitucional, es decir se lleva a cabo en forma de juicio. Es
Administrativo, porque lo llevan a cabo Autoridades Administrativas. Tambin puedes interponer una Demanda de
Nulidad en contra de la resolucin del PAMA; sin embargo, ah ya resulta muy obvio que se trata de un Juicio, por que
resuelve el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
BUSCAR LOS TIPOS DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL D.F.
MODULO III, TEMA IV, ACTIVIDAD 2: Localice dos ejemplos (una del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del
Distrito Federal y una del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa) de cada uno de los cuatro tipos de
sentencias de un tribunal contencioso. En total buscar 8 ejemplos de sentencias.
SENTENCIAS DE UN TRIBUNAL CONTENCIOSO
1.- SENTENCIAS DE NULIDAD LISA Y LLANA:
Permite que el dao causado por un rgano del Estado a los derechos de un particular, debidamente sancionado por el
Tribunal competente, debe ser resarcido en los trminos que sealen las leyes aplicables y ninguna autoridad puede
evadir la responsabilidad que le corresponde para dar cumplimiento a una sentencia, la sentencia que decrete la nulidad
lisa y llana del acto impugnado, tendr por efecto jurdico restituir al afectado en el pleno disfrute de sus derechos, de
cualquier especie, en iguales circunstancias a las que tena, antes de que stos le fueren afectados; las autoridades que
ordenaron y, ejecutaron en su caso, el acto cuya nulidad se decret, son responsables de cumplir.
EJEMPLOS:

1.- Cuando se incumplen los requisitos formales en la ejecucin de la visita:

La actuacin para la verificacin de expedicin de comprobantes fiscales, respecto a las facultades de comprobacin de
las autoridades fiscales: Practicar visitas domiciliarias a los contribuyentes, a fin de verificar el cumplimiento de las
obligaciones fiscales en materia de la expedicin de comprobantes fiscales y de la presentacin de solicitudes y avisos en
materia de Registro Federal de Contribuyentes.
Al presentarse los visitadores al lugar de donde se deba de llevar a cabo la diligencia, entregaran la orden de
verificacin del visitado, al representante legal, al encargado o de quien se encuentre al frente del lugar visitado
indistintamente y con dicha persona se entender la visita de inspeccin.
POR SER UN ACTO ADMINISTRATIVO DE BE DE CONTENER LOS SIGUIENTE REQUISITOS DE VISITA Y A FALTA DE ALGUN
ELEMENTO SE PUEDE HACER UNA DEMANDA AL ACTO QUE SE ESTA IMPUGNANDO, OBTENIENDO FAVORABLEMENTE
UNA SENTENCIA NULA Y LLANA:
1.- Los actos administrativos que se notifiquen deben de contener los siguientes requisitos:
Xx Constar por escrito
Xx Sealar la autoridad que lo emite
Xx Estar fundado y motivado y expresar la resolucin, objeto o propsito de que se trate.
Xx Firma del funcionario competente, nombre de las persona a quien va dirigido.
2.- Cuando exista incompetencia del funcionario que haya dictado, ordenado o tramitado el procedimiento del que
deriva la resolucin impugnada; la ilegalidad de incompetencia en el funcionario sustancialmente no tiene relacin
directa con el hecho que el contribuyente deba o no cierta cantidad de dinero al estado por concepto de contribuciones,
puede ser que el contribuyente se encuentre en la situacin jurdica escrita y que surga la obligacin fiscal pero si la
autoridad que pretende ser el cobro no tiene la competencia de bera de declararse la nulidad lisa y llana.
2.- SENTENCIAS DE NULIDAD PARA EFECTOS:
1.- Cuando se relacione la competencia con la debida fundamentacin
2.- cuando aquella resolucin o acto de autoridad se halla emitido por motivo distinto a lo establecido por la ley, es decir
bajo el desvi de poder, la nulidad que sobrevenga ser para efectos
3.- SENTENCIAS DE SOBRESEIMIENTO:
1.- Procede el sobreseimiento
2.- Por desistimiento del demandante: (RENUNCIA O ABANDONO DEL ACTO)

3.- Cuando durante en el juicio aparezca o sobre venga alguna de las causas de improcedencia. (que no le competa
conocer dicho tribunal, que hayan sido materia de sentencia por el tribunal siempre que hubiera identidad de partes y
se trate del mismo acto impugnado aunque las violaciones alegadas sean diversas, cuan las autoridades administrativas
hayan dictado un procedimiento de resolucin de controversias previsto en un tratado para evitar doble tributacin.
4.- En el caso de que el demandante muera durante el juicio si su pretencion es intransmisible o, si muere deja sin
material es proceso.
4.- SENTENCIAS DE VALIDES DEL ACTO IMPUGNADO:
1.- Procede la validez del acto impugnado, cuando existe vicios que provocan la eliminacin del acto una vez verificada la
infraccin, es en el momento en que se destruya la presuncin de validez de la que se beneficie el acto.
2.- Por actuaciones extemporneas en las que el tiempo sea determinante.
3.- Por errores materiales o de hecho.
MODULO III, TEMA IV, ACTIVIDAD 3: Coteje las sentencias analizadas con anterioridad con otra sentencia de otra sala,
esto para identificar dos distintos criterios de resolucin por parte del tribunal (ejemplo: una sentencia de nulidad lisa y
llana de una sala y otra sentencia de nulidad lisa y llana de otra sala).