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DIREITO DO CONSUMIDOR

Lei n. 8078/90 Cdigo de Defesa do Consumidor Direito do Consumidor. H vrias


tutelas:
- microssistema
- tutela material
- tutela administrativa
- tutela criminal (12 tipos penais)
- tutela processual difuso, coletivo
Duas coisas so importante saber sobre a tutela processual. O CDC, no art. 82, trs a
legitimao concorrente (MP, Unio, Estados, DF e Municpios). A doutrina d o nome de
legitimao concorrente e disjuntiva, ou seja, o fato de um ter promovido a ao no afasta o
direito do outro. Podemos ter uma ao individual movida pelo Ministrio Pblico. Quando o MP
no atuar como parte, atuar como fiscal da Lei.
Como produto da ps-modernidade, provocou o Cdigo de Defesa do Consumidor uma
imploso na Teoria Geral dos Contratos de tal ordem que, passados mais de dez anos de sua
existncia, ainda h resistncia e um certo desconhecimento das diretrizes desse microssistema.
No se tem mais dvida de que o CDC uma arma garantidora dos direitos de cidadania
na esfera das relaes de consumo, at ento regradas pelo Cdigo Civil de 1916.E, para que se
possa entender bem este instrumento de ps-modernidade, necessrio que no se veja nele
um substitutivo moderno do Cdigo Civil, mas o seu complemento a reger, especificamente, as
relaes de consumo numa economia cada vez mais sofisticada e oligopolizada.
Trata-se de sistema jurdico inteiramente novo, no qual se podem fazer os seguintes
destaques:
1) inovao da tcnica legislativa, definindo concretamente os seus objetivos, baseados
nas diretivas polticas constantes dos arts. 5. XXXII e 170 da CF/88, conforme explicitado no art.
4 do Cdigo. No passado, somente pela Exposio de Motivos era possvel saber o intrprete
quais as razes polticas que aliceraram a produo legislativa;
2) adoo de linguagem menos jurdica e mais setorial. o caso do termo
hipossuficiente, usado menos em sentido jurdico e mais no sentido econmico, dando
conotao de deficincia econmica, cultural, tcnica, enfim, as caractersticas de consumidor
em contraposio ao fornecedor;
3) apresentao do novo papel do legislador, pois a norma procura mostrar e oportunizar
as vantagens de sua aplicao aos destinatrios. Assim, a regra do inciso VIII do artigo 6
consagra a inverso do nus da prova em favor do consumidor;
4) o princpio da boa-f, prestigiado no Projeto Reale do Cdigo Civil, no CDC a pedra de
toque na proteo do consumidor, abrandando a estrutura rgida do contrato tradicional, fincado
sob o princpio pacta sunt servanda autonomia da vontade. Alm disso, sedimenta o princpio
da boa-f objetiva, que ganhou dimenso a partir da CF/88;
5) as relaes contratuais, quase sempre bilaterais, passam a ser pluralistas, abrigando
terceiras pessoas, inclusive os terceiros voluntrios e os terceiros acidentais, pela cadeia
formada pela responsabilidade objetiva de todos os componentes da relao. Temos pluralidade
de vnculos em um s contrato.
Os destaques analticos so meramente exemplificativos e servem para sedimentar a
realizao de uma determinao poltica, contida no art. 48 do ADCT, a qual sinalizava para que
se fizesse um Cdigo de Defesa do Consumidor, cumprindo-se, assim, um dos direitos
fundamentais do art. 5 da CF/88 : XXXII - O Estado promover, na forma da lei, a defesa do
consumidor.
RELAO DE CONSUMO
ELEMENTOS SUBJETIVOS SUJEITOS:
Consumidor (ou propriamente dito ou stricto sensu art. 2): toda pessoa fsica ou jurdica,
pblica ou privada, que adquire um produto ou que utiliza um servio como destinatrio final.
O destinatrio final representa a doutrina Finalista ou Minimalista. Bem de insumo no
configura relao de consumo. H tambm a Teoria Maximalista: pouco importa que o
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consumidor far com o produto. A terceira a Teoria Mista (Finalismo Aprofundado): se o


consumidor, quando retirou o produto ou servio, continua sendo a parte mais fraca na relao
de consumo, isso ser relao de consumo. Um exemplo que pode cair : algum que compra
caminho. Presume-se que a pessoa ir exercer atividade comercial. Se falamos da Teoria
Finalista o caminhoneiro consumidor? R: No. Na Teoria Maximalista o caminhoneiro
consumidor. A Teoria Mista: consumidor. Agora, e se ele compra 100 caminhes. Se observar
que na alternativa o examinador te d chance de averiguar a vulnerabilidade, a Teoria a do
Finalismo Aprofundado. Se o cara comprou 100 caminhes ele tem fora, ento ele deixa de ser
consumidor.
Consumidor por equiparao (art. 2, pargrafo nico, art. 17 e 29, CDC): uma coletividade
de pessoas que participou indiretamente da relao de consumo. Voc quando ganha um
presente tambm consumidor. No foi voc que fez a relao de consumo, mas voc est
usando o produto. Portanto, consumidor por equiparao. O consumidor equiparado tem os
mesmos direitos do consumidor propriamente dito. A mesma coisa ocorre quando a pessoa
vtima do acidente de consumo. Temos, por fim, a oferta, que a proposta feita pelo fornecedor.
A oferta tem o princpio da vinculao, ou seja, o que for ofertado deve ser cumprido. Ento
se estou assistindo TV e vejo uma propaganda de carro por um preo baratssimo, por um preo
de R$ 18.000,00. Quando chego na loja o vendedor te avisa que esqueceu de falar que a
entrada era de R$ 40.000,00. O CDC protege o consumidor na relao pr-contrato (oferta, boaf), na relao contratual (clusula abusiva, juros de mora + de 2%), na relao ps-contrato
(garantia legal). A garantia contratual facultativa, a garantia legal obrigatria. Na prova
costuma cair que a garantia contratual substitui a legal. Isso est errado.
Fornecedor (art. 3): toda pessoa fsica (ex: advogado, dentista, mecnico) ou jurdica,
pblica (pessoa jurdica de direito pblico isso quer dizer que servio pblico aplica-se o CDC?
R: Sim. Mas todo e qualquer servio? R: no, somente o servio singular, onde ocorre adeso do
consumidor ex: energia eltrica, gua, esgoto, telefone, transporte pblico. J no servio
pblico universal no h pagamento direto, indireto pagamento de tributos no se aplica o
CDC. Por exemplo: escola pblica, sade pblica) ou privada, nacional ou estrangeira, bem
como os entes despersonalizados (p. ex: massa falida). H 9 atividades que o fornecedor
pode prestar. Criao
o Importao
o Montagem
o Transformao
o Exportao
o Produo
o Construo
o Distribuio
o Comercializao
Uma pergunta que sempre cai se para ter relao de consumo sempre deve ter consumidor
e fornecedor. Entre um consumidor e um fornecedor temos um objeto (produto ou servio). A
relao de consumo tem que ter ao menos um fornecedor e ao menos um consumidor.
ELEMENTO OBJETIVO OBJETO DA RELAO DE CONSUMO:
Produto: o produto ou servio (art. 3, 1). Produto todo bem mvel e imvel, material
(corpreo) ou imaterial (incorpreo), perecvel ou no perecvel, oneroso ou gratuito. Se a
empresa te enviou produto sem solicitao sua, a lei considera que o produto foi ganhado
gratuitamente (aplica-se para servio tambm, p. ex, carto de crdito).
Servio: qualquer atividade fornecida na relao de consumo, mediante remunerao (que
pode ser direta ou indireta), inclusive as atividades de natureza bancria, securitria, creditcia e
financeira. bom ver a smula 297 do STJ: o CDC aplicvel s instituies financeiras. Temos
tambm a smula 321: o CDC aplicvel relao jurdica entre entidade de previdncia
privada e seus participantes. No se aplica a toda e qualquer situao bancria. sempre
necessrio perguntar qual o servio.

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NO SE APLICA CDC: emprstimos bancrios para capital de giro; relao entre franqueado e
franqueador; relao entre clube e associado, nos limites da associao; relao entre
condomnio e condmino;
PRINCPIOS (art. 4)
VULNERABILIDADE: se reveste de presuno absoluta. O consumidor ser sempre a parte mais
fraca da relao de consumo. Essa teoria decorre de um princpio econmico. Essa
vulnerabilidade pode ser:
o Legal
o Financeira
o Tcnica
o Eletrnica
INTERVENO DO ESTADO: toda vez que entende ser necessrio, ele poder intervir. Por
exemplo, proibindo que se fume em locais fechados.
BOA-F OBJETIVA: um princpio no CDC. Temos que tomar cuidado, pois embora a
publicidade se torne vinculativa, necessrio que tenha boa-f por parte do consumidor.
TRANSPARNCIA: Princpio da Educao.
DIREITOS (art. 6)
I vida, sade e segurana;
II educao e divulgao sobre o consumo / liberdade de escolha, liberdade de contratao.
Neste caso temos a venda casada. Por exemplo, pilha. Posso tirar uma pilha e comprar somente
uma. O produto deve ser singular.
III informao adequada: informao total sobre a utilizao do produto. Informao clara
sobre o produto, caractersticas, preo.
IV proteo contra a publicidade abusiva e enganosa. Publicidade visa obteno de lucro,
tem finalidade comercial. Propaganda informativa (ex: propaganda poltica, religiosa, eleitoral).
Abusiva : aquela que revele um preconceito, uma discriminao. Enganosa : aquela que induz
o consumidor a erro, podendo ser por ao (quando efetivamente induz) ou por omisso
(quando deixa de falar corretamente). Mas e a publicidade exagerada? R: se for s exagerada
no tem problema (o melhor hot dog do planeta). Agora se for (o melhor hot dog do planeta,
coma um desse e fique trs dias nutrido), a induz a erro, portanto, exagerada e enganosa.
V modificao das clusulas abusivas: so aquelas que estabelecem prestaes
desproporcionais ou que indiquem onerosidade excessiva. O juiz pode, de ofcio, declara
onerosidade excessiva. Mas temos uma exceo: a abusividade no poder ser declarada de
ofcio nas clusulas de contratos bancrios. Smula 381 STJ: Nos contratos bancrios,
vedado ao julgador conhecer, de ofcio, da abusividade das clusulas.
VI direito a reparao de danos patrimoniais/morais, coletivos/difusos/individuais.
VIII facilitao da defesa de seus direitos, inclusive com a inverso do nus da prova (que s
se dar por deciso judicial fundamentada em hipossuficincia do consumidor [dificuldade de
realizao de prova] ou verossimilhana das alegaes, ou seja, a probabilidade de que o
alegado verdadeiro). Hipossuficincia um requisito para exerccio de direito. Vulnerabilidade
um princpio. H uma exceo quanto inverso do nus da prova: ser automtica a inverso
quando houver a necessidade de se provar a veracidade da informao publicitria.
RESPONSABILIDADE DE VCIO E FATO DO PRODUTO
Vcio: problema de qualidade ou de quantidade. O produto ou servio no oferecem
aquilo que legitimamente se esperava.
Fato: acidente de consumo. Est relacionado falta de segurana no produto ou servio.
Cuidado, defeito no CDC sinnimo de fato, no de vcio. Defeito = fato.
o Quando for vcio o pedido ser de indenizao.
o Quando for fato (defeito) o pedido ser, depois de dar a oportunidade de o fornecedor
arrumar, de substituio, ou restituio das quantias pagas com o valor devidamente
atualizado, ou abatimento proporcional do preo. Se o problema for de quantidade, alm
dessas opes, podemos pedir a complementao do peso ou da medida.
Temos um prazo decadncia para pedir isso:
Se o produto for durvel 90 dias.
Se o produto for no durvel 30 dias.
Se o produto for durvel e no perecvel 90 dias.
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Se o produto for no durvel e perecvel 30 dias.


A partir da:
Assinatura do contrato (trmino da prestao de servio) ou entrega de bem.
Se o vcio for oculto, a partir do momento em que ficar aparente.
Quando tratarmos sobre fato o prazo ser prescricional de 5 anos, a partir da cincia do fato e
sua autoria.
Regra geral, a responsabilidade por fato ser sempre solidria e objetiva. Porm, no ser
objetiva: a responsabilidade civil dos profissionais liberais pelo fato no ser objetiva (subjetiva
deve-se prova a culpa art. 14, 4).
Regra geral, a responsabilidade ser sempre solidria. Se for pelo fato do produto (art. 11),
quem responde o FPCI (fabricante, produtor, construtor e importador). Se for pelo fato do
servio quem responde o prestador de servio. Se for pelo vcio, tambm ser (art. 18, 19 e
20).
Duas perguntas importantes:
Responsabilidade no CDC sempre objetiva? R; no, pois o profissional liberal responde
subjetivamente.
Responsabilidade no CDC sempre solidria? R: no, se for fato do produto.
CLUSULAS ABUSIVAS
As clusulas abusivas so nulas, mas a anulao de uma das clusulas no quer dizer a
anulao do contrato, salvo se essa clusula prejudicar todo o contrato. So algumas clusulas
abusivas:
I Impossibilita, exonera, exime (ex: plaquinha de estacionamento dizendo que no vai
indenizar eventuais danos ao carro).
II Tira do consumidor direito de reembolso de quantias pagas.
III clusula que transfere a responsabilidade para terceiros.
IV clusula que determine obrigao exagerada, abusiva e incompatvel com a boa-f.
IV clusula que imponha a inverso do nus da prova contra o consumidor.
VII clusula que imponha arbitragem compulsria (cai muito isso!). A arbitragem no
proibida numa relao de consumo, mas no deve ser compulsria.
XII clusula que obriga o consumidor a ressarcir os gastos da cobrana da obrigao, sem que
igual direito lhe seja dado contra o fornecedor (ex: boleto bancrio pago pelo consumidor).
DIREITO DE ARREPENDIMENTO
O direito de arrependimento s pode ser exercido quando a pessoa abrange todos os requisitos
legais. Imagine a mulher que compra um sapato e se arrepende, logo que compra o sapato.
Pode voltar e devolver? R: no. Poder cair assim: no gostei da roupa, do sapato, posso trocar?
R: no. O fornecedor no obrigado a trocar.
O direito de arrependimento s pode ser exercido quando a compra for realizada fora do
estabelecimento comercial. Ou seja, dentro da loja voc teve chance de ver o que queria, o
preo, a marca, a cor.
Hipteses: televiso, internet, telefone.
O CDC d um prazo de 7 dias, a partir da assinatura do contrato ou da entrega do bem (aquilo
que melhor beneficiar o consumidor). Tem 7 dias para escolher, mas se usou o produto
efetivamente, perde o direito de uso. Vamos supor que voc queira comprar um CD da banda
Calypso. Quando escutou o CD, no gostou e quis trocar. Pode? R: no. Portanto, se foi usado,
no pode devolver, preferencialmente, se o produto tiver lacrado, no pode tirar o lacre.
Realizado o direito de arrependimento no prazo de arrependimento, o consumidor tem direito s
quantias pagas, devidamente atualizadas, de imediato.
Finalizando, a grande discusso que comprei alguma coisa (um CD, p. ex), chego em casa e
resolvo devolver o CD. Da o fornecedor diz que vai devolver, mas no vai devolver o dinheiro
pago ao frete. O CDC fala em devoluo de valores eventualmente pagos a qualquer ttulo. O
frete refere-se ao servio de entrega, portanto, no devolve.
DIREITOS BSICOS

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Os direitos bsicos do consumidor, constantes do artigo 6 do Cdigo de Defesa do Consumidor,


foram editados segundo os Princpios apresentados no tpico superior, que regem a Poltica
Nacional das Relaes de Consumo. possvel notar um mix de todos os princpios na
formao dos direitos bsicos do consumidor. Vejamos:
a) O artigo 6, inciso I do CDC, prescreve acerca da proteo da vida, sade e
segurana contra os riscos provocados por prticas no fornecimento de
produtos e servios considerados perigosos ou nocivos corresponde ao dever
do fornecedor de informar os possveis riscos que o produto/servio oferece
vida, sade, segurana e patrimnio do consumidor, por exemplo, um alimento
no pode conter uma substncia que pode fazer mal sade. O artigo 8 do CDC
prescreve que os produtos e servios colocados no mercado de consumo no acarretaro
riscos sade ou segurana dos consumidores, exceto os considerados normais e
previsveis em decorrncia de sua natureza e fruio, obrigando-se os fornecedores, em
qualquer hiptese, a dar as informaes necessrias e adequadas a seu respeito. O
fornecedor dos produtos e servios que forem nocivos ou perigosos sade ou segurana
dever informar de maneira clara acerca dos riscos que podem causar sade e vida do
consumidor. Referida informao dever ocorrer por meio de anncios publicitrios
atravs dos meios de comunicao (imprensa, rdio e televiso), com vistas a evitar
danos ao maior bem do ser humano vida.
b) Educao e divulgao sobre o consumo adequado dos produtos e servios,
asseguradas a liberdade de escolha e a igualdade nas contrataes - diz respeito
ao direito de o consumidor receber orientao acerca do consumo adequado e correto dos
produtos e servios colocados disposio no mercado de consumo. Pois assim, pode
optar, decidir e escolher o produto ou servio existente no mercado, que atenda sua
necessidade
c) Informao adequada e clara sobre os diferentes produtos e servios, com
especificao correta de quantidade, caractersticas, composio, qualidade e
preo, bem como sobre os riscos que apresentem a informao deve ser
adequada e clara, no deixando dvidas acerca do produto. Referida informao engloba
a especificao correta da quantidade, caractersticas, composio, qualidade e preo do
produto, assim como dos riscos que o produto possa oferecer. Importante destacar que a
informao se limita aos compostos e se apresentam alguma contra indicao, no
englobando o segredo industrial, que direito do produtor.
d) Proteo contra a publicidade enganosa e abusiva, mtodos comerciais
coercitivos ou desleais, bem como contra prticas e clusulas abusivas ou
impostas no fornecimento de produtos e servios - correspondem ao dever do
fornecedor de publicar de modo exato, a oferta do produto oferecido, com vistas a evitar
que o consumidor seja induzido a erro. Destarte, o consumidor tem o direito de exigir que
tudo o que for anunciado seja cumprido. Destaca-se que a publicidade enganosa e
abusiva so proibidas pelo CDC e, consoante o artigo 67 do diploma legal, so
consideradas crime. A publicidade enganosa quando contenha qualquer
informao/comunicao publicitria falsa, no todo ou em parte, ou que de qualquer
modo, induza o consumidor em erro, acerca da sua natureza, caractersticas, qualidade,
quantidade, propriedades, origem, preo e quaisquer outros dados sobre produtos e
servios. abusiva, a publicidade discriminatria de qualquer natureza, a que incite
violncia, explore o medo ou a superstio, se aproveite da deficincia de julgamento e
experincia da criana, desrespeita valores ambientais, ou que seja capaz de induzir o
consumidor a se comportar de forma prejudicial ou perigosa sua sade ou segurana.
H, ainda, a proteo contra clusulas abusivas, ou seja, as que so excessivamente
onerosas ao consumidor. O artigo 51, incisos I ao XVI, do CDC, elenca as clusulas
contratuais quanto ao fornecimento de produtos e servios, que so nulas de pleno
direito.
e) Modificao
das
clusulas
contratuais
que
estabeleam
prestaes
desproporcionais ou sua reviso em razo de fatos supervenientes que as
tornem excessivamente onerosas - este direito oriundo do princpio Pacta sunt
servanta (os acordos devem ser cumpridos), visa proteger o consumidor que assina um
contrato com clusulas pr-redigidas pela outra parte e, estas no so cumpridas ou
acabam por prejudic-lo. O artigo 47 do CDC prev que as clusulas contratuais
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f)

g)

h)

i)

sero interpretadas de maneira mais favorvel ao consumidor. Assim, o


consumidor pode requer que tais clusulas sejam modificadas ou anuladas pelo juiz.
Efetiva preveno e reparao de danos patrimoniais e morais, individuais,
coletivos e difusos - a modificao das clusulas contratuais que estabeleam
prestaes desproporcionais ou sua reviso em razo de fatos supervenientes que as
tornem excessivamente onerosas refere-se comunicao, pelo consumidor, autoridade
competente, acerca da descoberta de algum vcio em potencial no produto adquirido,
visando a troca do produto ou devoluo do valor pago. Destaca-se que a reparao pode
ocorrer na esfera administrativa ou judicial.
Acesso aos rgos judicirios e administrativos com vistas preveno ou
reparao de danos patrimoniais e morais, individuais, coletivos ou difusos,
assegurada a proteo Jurdica, administrativa e tcnica aos necessitados - com
vistas a auxiliar o consumidor, parte frgil na relao de consumo, a ter acesso ao
Judicirio em busca da defesa de seus direitos devidamente assegurados no CDC. Um
instrumento de destaque na execuo deste direito a inverso do nus da prova, que
corresponde transferncia ao responsvel pelo dano, do nus de provar que no houve
culpa de sua parte, que a mesma exclusiva da vtima ou que houve fato superveniente.
Facilitao da defesa de seus direitos, inclusive com a inverso do nus da
prova, a seu favor, no processo civil, quando, a critrio do juiz, for verossmil a
alegao ou quando for ele hipossuficiente, segundo as regras ordinrias de
experincias j que o fornecedor a parte que detm o poder econmico e financeiro
na relao consumerista, nada mais justo que a prova dos fatos seja de sua
responsabilidade, por isso a inverso do nus da prova, com vistas a facilitar o acesso do
consumidor Justia, para ver/ter seus direitos garantidos.
Adequada e eficaz prestao dos servios pblicos em geral os servios pblicos,
como por exemplo, o transporte coletivo, o fornecimento de gua e energia, so
fornecidos por particulares, mas com a concesso do poder pblico estatal, por isso
devem ser prestados de forma adequada e eficaz, consoante determina o artigo 22 da Lei
n 8.078/90 (CDC).

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