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Responsabilidade Civil/Criminal

na engenharia e
responsabilidade civil e criminal
dos sndicos.

A responsabilidade civil decorre da obrigao de reparar e/ou indenizar


eventuais danos causados a outrem. uma modalidade de
responsabilidade legal, prevista genericamente nos artigos 186 e 927 do
Cdigo Civil. A reparao civil deve sempre ser a mais abrangente possvel,
incluindo no s os danos imediatos (danos emergentes) como os prejuzos
futuros dele advindos (danos ou lucros cessantes). Pode haver, alm da
condenao por danos materiais, tambm a condenao do profissional por
danos morais, de naturezas diversas, como, por exemplo, os danos estticos
permanentes causados em algum por conta de um acidente, ou os danos
morais devidos aos familiares da vtima em decorrncia de sua morte
(CREA-SC. Manual do Sndico, 2 ed. 2012).

A Responsabilidade Civil na Engenharia trata de temas e questes muito


importantes, e no s no campo da Engenharia Civil (onde os exemplos
so mais comuns), mas tambm em outras modalidades, tais como a
engenharia eletrnica, eltrica, qumica, mecnica. fundamental
entender os pilares da Responsabilidade Civil na Engenharia,
especialmente em tempos de Cdigo de Proteo e Defesa do
Consumidor, no sentido de se adotar sempre, luz da tica e da moral,
comportamentos preventivos e compatveis com a dignidade da profisso.

A responsabilidade civil na Engenharia caracteriza-se pela denominada


responsabilidade subjetiva, isto , mediante a comprovao de culpa
(postura negligente, imprudente ou imperita). Vale dizer que no basta a
existncia de um dano e sua relao de casualidade com o ato, sendo
fundamental que seja provado, cabalmente, que aquele dano alegado
tenha sido causado em razo de ato negligente, imprudente ou imperito
do profissional.
Todavia com o advento do Cdigo de Defesa do Consumidor, Lei n
8078/91, a responsabilidade dos fornecedores de produtos e servios
passou a ser denominada objetiva, ao contrrio da responsabilidade dos
profissionais liberais.

Faamos uma diferenciao entre responsabilidade civil objetiva e


subjetiva:
Na subjetiva preciso que seja provada a culpa no atuar.
Na responsabilidade objetiva no h este requisito. Basta que exista um
dano e o nexo de causalidade entre o dano e a prestao do servio que
surgir o dever de reparar o dano, independentemente da existncia de
culpa.
Os engenheiros tambm so prestadores de servios na relao
consumerista, porm por se tratarem de profissionais liberais atribui-se a
eles a responsabilidade subjetiva artigo 14 CDC("A responsabilidade
pessoal dos profissionais liberais ser apurada mediante a verificao de
culpa"),

Pode-se dizer que a obrigao do engenheiro, em todas as suas


especialidades, constitui-se de resultado. Quer dizer que o profissional de
engenharia, quando pactua um contrato de trabalho, est assumindo o
risco de realizar um determinado fim, como, por exemplo, construir um
edifcio ou projetar um circuito integrado de um determinado
equipamento.
No basta que se utilize de todos os seus conhecimentos e de todos os
meios tcnicos disponveis, mister que o objetivo final - de funcionalidade
- seja alcanado.

Culpa o atuar originrio de um procedimento imperito, negligente ou


imprudente. Difere do chamado dolo, posto que este traduz-se num ato
intencional, ou seja, age com dolo toda a pessoa que lesa algum com o
objetivo prvio de faz-lo.
Ser considerado um imperito se, no obstante estiver devidamente
habilitado para a Engenharia, ao realizar determinado trabalho no
aplicar as tcnicas exigidas e recomendveis para ele, demonstrando
assim ausncia de conhecimento e domnio tcnico.
Alis, exatamente isto que deve ser provado num processo de
responsabilidade civil, ou seja, se o engenheiro agiu com negligncia,
imprudncia ou impercia. Portanto, sempre que ficar provado que o
engenheiro agiu com ausncia do seu dever de cautela, atravs de uma
omisso ou ao, ser considerado negligente ou imprudente.

Aps a comprovao do nexo de causalidade no caso da responsabilidade


objetiva, podem ocorrer trs hipteses que excluem a culpa, quais sejam,
o caso fortuito, a fora maior e o fato exclusivo da vtima ou de terceiros.
Fato exclusivo da vtima ou de terceiros aquele originado pela "vtima" e
que efetivamente contribui para o evento danoso, isentando de
responsabilidade, portanto, o aparente causador do dano.
Sobre o caso fortuito e a fora maior embora a legislao encare,
praticamente, os dois termos como sinnimos, h uma diferena fixada.
Segundo a melhor doutrina, caso fortuito todo aquele imprevisvel e, por
isso, inevitvel, sendo o caso de fora maior aquele que pode at ser
previsvel, porm inevitvel; por exemplo, os fenmenos da natureza,
tais como tempestades, furaces, etc.

Culpa exclusiva de terceiro, como o nome j sugere, aquele agente que


no tem qualquer vnculo com o aparente causador direto do dano e com
a vtima. No so raros casos em que o atuar de um terceiro a causa
efetiva e adequada do dano causado a algum que, num primeiro
momento - de inopino - tendncia a promover uma ao judicial contra
quem est mais perto e que , aparentemente, o culpado pelo evento
danoso.

H de se falar, primeiramente, que o dono da obra, isto , o proprietrio, o


contratante dos servios de construo, est, com este ato, exercitando um
direito seu, inalienvel, de propriedade.
No se pode olvidar, todavia, que o direito de construir no pode ferir os
regulamentos administrativos e posturas existentes, que variam de lugar para
lugar, regio para regio, levando-se em conta o tipo de obra, bem como os
direitos de vizinhana, sob pena de estar extrapolando nesse direito, por bvio.
O Supremo Tribunal Federal j se manifestou no sentido de considerar solidria
a responsabilidade do dono da obra e do construtor.
Vale acrescentar que existe a figura da culpa in eligendo, que significa, em
vernculo, a culpa pela escolha, pela eleio. Ora, se o dono da obra escolheu
mal, contratou uma empresa de engenharia e/ou construo inidnea, tem
responsabilidade solidria por algum evento danoso porventura ocorrido. O
lesado poder acionar o construtor e o dono da obra ou qualquer um deles.

Por sua vez, h tambm a responsabilidade penal ou criminal, resultada da


prtica ou de uma contraveno, sujeitando o acusado s sanes
previstas em lei, que podem ir desde multas a deteno, priso ou
recluso. Genericamente, as infraes penais podem ser dolosas ou
culposas, em funo de ter havido ou no a inteno do agente em
pratic-lo.

Para os contratos de empreitadas ou de prestao de servios tcnicos,


firmados pelo sndico com profissionais ou empresas legalmente
habilitados e com registro no Crea, no precisam especificar todas as
responsabilidades trabalhistas dos contratados, pelo fato delas
decorrerem da legislao pertinente, sendo impossvel exclu-las, reduzilas ou transferi-las (CREA-SC, 2012)

Com relao responsabilidade civil do profissional que lesa algum, no


exerccio de suas atividades, tem a obrigao de cobrir os prejuzos
causados. A responsabilidade civil divide-se em:
responsabilidade contratual: pelo contrato firmado entre as partes para a
execuo de um determinado trabalho, sendo fixados os direitos e
obrigaes de cada uma.

responsabilidade pelos materiais: a escolha dos materiais a serem


empregados na obra ou servio de competncia exclusiva do
profissional. Logo, por medida de precauo, tornou-se habitual fazer a
especificao desses materiais atravs do Memorial Descritivo,
determinado tipo, marca e peculiaridade outras, dentro dos critrios
exigveis de segurana. Quando o material no estiver em acordo, com a
especificao, ou dentro dos critrios de segurana, o profissional deve
rejeit-lo, sob pena de responder por qualquer dano futuro.

responsabilidade pela solidez e segurana da construo: pelo Cdigo


Civil Brasileiro, o profissional responde pela solidez e segurana da obra
durante cinco anos; importante pois, que a data do trmino da obra seja
documentada de forma oficial. Se, entretanto, a obra apresentar
problemas de solidez e segurana e, atravs de percias, fica constatado
erro do profissional, este ser responsabilizado, independente do prazo
transcorrido, conforme jurisprudncia existente.

responsabilidade por danos a terceiros: muito comum na construo


civil a constatao de danos a vizinhos, em virtude da vibrao de
estaqueamentos, fundaes, quedas de materiais e outros. Os danos
resultantes desses incidentes deve ser reparados, pois cabe ao profissional
tomar todas as providncias necessrias para que seja preservada a
segurana, a sade e o sossego de terceiros. Cumpre destacar que os
prejuzos causados so de responsabilidade do profissional e do
proprietrio, solidariamente, podendo o lesado acionar tanto um como o
outro. A responsabilidade estende-se, tambm, solidariamente, ao subempreiteiro, naquilo em que for autor ou co-autor da leso (Crea-SP.
Responsabilidade Civil, 2011).

Contudo, foroso adentrar quanto responsabilidade do sndico. Sobre


o condomnio em edificaes e incorporaes disciplinado pela Lei n
4.591/1964, o artigo 22 estabeleceu competncia do sndico, vejamos:
Art. 22. Ser eleito, na forma prevista pela Conveno, um sndico do
condomnio, cujo mandato no poder exceder de 2 anos, permitida a
reeleio.
1 Compete ao sndico:

a) representar ativa e passivamente, o condomnio, em juzo ou fora


dele, e praticar os atos de defesa dos interesses comuns, nos limites das
atribuies conferidas por esta Lei ou pela Conveno;

b) exercer a administrao interna da edificao ou do conjunto de


edificaes, no que respeita sua vigncia, moralidade e segurana, bem
como aos servios que interessam a todos os moradores;
c) praticar os atos que lhe atriburem s leis a Conveno e o Regimento
Interno;
d) impor as multas estabelecidas na Lei, na Conveno ou no Regimento
Interno;
e) cumprir e fazer cumprir a Conveno e o Regimento Interno, bem como
executar e fazer executar as deliberaes da assemblia;
f) prestar contas assemblia dos condminos.

g) manter guardada durante o prazo de cinco anos para eventuais


necessidade de verificao contbil, toda a documentao relativa ao
condomnio.

2 As funes administrativas podem ser delegadas a pessoas de


confiana do sndico, e sob a sua inteira responsabilidade, mediante
aprovao da assemblia geral dos condminos.

3 A Conveno poder estipular que dos atos do sndico caiba


recurso para a assemblia, convocada pelo interessado.

4 Ao sndico, que poder ser condmino ou pessoa fsica ou


jurdica estranha ao condomnio, ser fixada a remunerao pela mesma
assemblia que o eleger, salvo se a Conveno dispuser diferentemente.

5 O sndico poder ser destitudo, pela forma e sob as condies


previstas na Conveno, ou, no silncio desta pelo voto de dois tros dos
condminos, presentes, em assemblia-geral especialmente convocada.
6 A Conveno poder prever a eleio de subsndicos, definindo-lhes
atribuies e fixando-lhes o mandato, que no poder exceder de 2 anos,
permitida a reeleio.
Art. 23. Ser eleito, na forma prevista na Conveno, um Conselho
Consultivo, constitudo de trs condminos, com mandatos que no
podero exceder de 2 anos, permitida a reeleio.
Pargrafo nico. Funcionar o Conselho como rgo consultivo do sndico,
para assessor-lo na soluo dos problemas que digam respeito ao
condomnio, podendo a Conveno definir suas atribuies especficas.

Tambm, o artigo 1.348 do Cdigo Civil define as competncias do sndico,


in verbis:
Art. 1.348. Compete ao sndico:
I - convocar a assemblia dos condminos;
II - representar, ativa e passivamente, o condomnio, praticando, em juzo
ou fora dele, os atos necessrios defesa dos interesses comuns;
III - dar imediato conhecimento assemblia da existncia de
procedimento judicial ou administrativo, de interesse do condomnio;
IV - cumprir e fazer cumprir a conveno, o regimento interno e as
determinaes da assemblia;

V - diligenciar a conservao e a guarda das partes comuns e zelar pela


prestao dos servios que interessem aos possuidores;
VI - elaborar o oramento da receita e da despesa relativa a cada ano;
VII - cobrar dos condminos as suas contribuies, bem como impor e
cobrar as multas devidas;
VIII - prestar contas assemblia, anualmente e quando exigidas;
IX - realizar o seguro da edificao.
1o Poder a assemblia investir outra pessoa, em lugar do sndico, em
poderes de representao.
2o O sndico pode transferir a outrem, total ou parcialmente, os poderes
de representao ou as funes administrativas, mediante aprovao da
assemblia, salvo disposio em contrrio da conveno.

Em que pese responsabilidade do sndico definidas nas normas legais, h


tambm as normas regulamentares (convenes de condomnio e
regimentos internos) a serem observadas.
A ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas editou a Norma NBR
14.027 Manual de Operao, Uso e Manuteno de Edificaes, que
trata, dentre outros, das vistorias preventivas, bem como a NBR 5674
Manuteno de Edificaes Procedimentos, que devem ser seguidas por
todos os proprietrios de edificaes, responsveis pela manuteno,
cujos itens 5.1 e 5.3 da norma NBR 5674, dispem:

1.1 O proprietrio de uma edificao, responsvel pela sua manuteno,


deve observar o estabelecido das normas tcnicas e no manual de
operao, uso e manuteno de sua edificao.
1.2 No caso de propriedade condominial, os proprietrios condminos,
responsveis pela manuteno de partes autnomas individualizadas e
corresponsveis pelo conjunto da edificao, devem observar e fazer
observar o estabelecido nas normas tcnicas e na manuteno, uso e
operao de sua edificao.
1.3 O proprietrio pode delegar a gesto da manuteno de uma
edificao para empresa ou profissional legalmente habilitado.
Tambm aplicvel a Norma Brasileira NBR 14.037 Manual de Operao,
Uso e Manuteno de Edificaes, que trata entre outras coisas das
vistorias preventivas.

As vistorias preventivas peridicas devem contemplar, no mnimo:


1. anlise estrutural, fundaes, rachaduras, fissuras, recalques,
eflorescncias, descolamentos de reboco em pilares, etc.;
2. anlise de infiltraes diversas e seus reflexos estruturais e visuais, alm
de formao de colnias de fungos e bactrias, manchas na pintura, etc;
3. anlise dos sistemas de armazenamento e bombeamento de gua
potvel e gua de reaproveitamento fluvial;
4. anlise dos sistemas de coleta e tratamento de esgotos, vedaes de
tubulaes aparentes, caixas de gordura e de inspeo, fossas,
sumidouros, etc.;

5. anlise das instalaes eltricas, quadro de disjuntores, condio da


fiao, oxidao de contatos, cargo instalada versus projetada, preveno
contra incndio e descargas atmosfricas, aterramentos, etc.;
6. sugesto de elaborao de plano de ataque, listando as aes imediatas
que o condomnio deve adotar, principalmente em relao aos problemas
estruturais e eltricos (Crea-SC, 2012).

Destarte, o sndico e os proprietrios da edificao tm o dever de


observar o cumprimento dessas normas, assumindo todas as
responsabilidades por prejuzos advindos da sua omisso em realizao a
manuteno predial. Se o sndico contratar empresas e profissionais
legalmente habilitados e registrados no Crea para efetuar a manuteno
predial do condomnio, transferir a eles as responsabilidades que, de
outra forma, recairiam sobre si mesmo (Crea-SC, 2012).

Com pertinncia aos edifcios mistos ou comerciais, nos quais existam


atividades de ateno sade humana e/ou animal (consultrios, mdicos
e odontolgicos, laboratrios de anlise, clnicas veterinrias etc.), o
sndico deve cobrar dos respectivos estabelecimentos o alvar de
funcionamento, o alvar sanitrio e o cumprimento do disposto na
Resoluo ANVISA RDC 306/2004. Essa Resoluo trata da obrigatoriedade
da elaborao de Plano de Gerenciamento de Resduos de Servios de
Sade, que d conhecimento sobre a logstica que ser utilizada para o
armazenamento temporrio e externo desses resduos, assim como sua
coleta e destino final, de forma que no ocasione danos ao meio ambiente
e nem coloque em risco a sade dos condminos, empregados e usurios
(Crea-SC, 2012).

Os servios condominiais a seguir relacionados, devem ser executados por


profissionais legalmente habilitados e com registro no Crea, vejamos:

sistemas de proteo contra descargas atmosfricas SPDA;


instalao e manuteno de subestaes eltricas e grupos geradores;
centrais de comutao telefnica tipo PABX, PAX, PAB e similares;
centrais de intercomunicao e alarmes contra incndio;
porteiros eletrnicos e circuitos fechados de TV para vigilncia;
sonorizao;

cercas eletrificadas;
redes internas de TV por assinatura e similares;
portes automatizados;
redes telefnicas;
equipamentos eltricos e eletrnicos;
redes de computadores;
obras civis: reformas, pinturas, recuperao de fachadas,
impermeabilizao;
instalaes hidrulicas e sanitrias;
poos tubulares: perfurao e manuteo;
elevadores

extintores de incndio;
condicionadores de ar e exaustores;
transporte e distribuio de gs canalizado;
parques e jardins;
defesa sanitria: controle de pragas e transmissores de doenas;
descupinizao, desratizao e dedetizao em geral;
programas de segurana do trabalho;
outros servios afins e correlatos.

Contudo, cabe esclarecer ainda que a manuteno predial preventiva


compreende procedimentos tcnicos planejados e regulares que visam
conservao, preservao, segurana como tambm durabilidade
tcnica e funcional das edificaes.
Compete ao sndico administrar o condomnio por delegao da
assemblia de condminos, assumindo os encargos correspondentes, que
incluem a preservao e manuteno do patrimnio coletivo.
Em casos de negligncia no cumprimento de seus deveres, o sndico
poder ser civil e criminalmente responsabilizado (Crea-PE. Manual do
Sndico, 2012).

Portanto, somente os profissionais com registro e visto no Crea tem


competncia de exercer as atividades nas reas da Engenharia,
Agronomia, Geologia, Geografia e Meteorologia, alm das atividades dos
Tecnlogos e das vrias modalidades de Tcnicos Industrial de nvel mdio,
os quais tm a capacidade de exercerem atividades de obras e/ou servios
relativas manuteno predial.
Contudo, por se tratar de servios de natureza tcnica, devem os sndicos
e condminos contratar empresas e/ou profissionais devidamente
habilitados e com registro ou visto em dia no Crea, uma vez que conforme
colocado suso este responder solidariamente pelo sinistro.

Por outro lado, o artigo 1.336, inciso II do Cdigo Civil estabelece os


deveres do condmino de no realizar obras que comprometam a
segurana da edificao. Assim, dever do condomnio no realizar obras
que afetem a segurana da edificao, pois o sndico, representante do
condomnio, deve exigir o cumprimento desse dever.
O inciso II probe a realizao de obras que coloquem em risco a segurana
da edificao. Traduz, a regra em questo, parte menor do disposto no
inciso III do art. 10 da Lei 4.591/64 que cuida do uso nocivo da
propriedade.
Na lei atual deu-se destaque, no inciso em causa, realizao de obras
contrrias segurana, deixando para o inciso IV a questo relativa ao uso.
A cautela no infundada.

No foram raras as vezes em que condmino, sem recurso assistncia


tcnica competente, decide realizar obras pondo em risco a segurana de
toda a edificao.
o direito de construir, modificar ou adaptar o imvel inerente ao direito
de propriedade do condmino, logicamente, esse direito deve ser
exercitado respeitando os direitos dos vizinhos, dentro (art. 1.330, II, do
Cdigo Civil) ou fora do condomnio (art. 1.311 do Cdigo Civil), mas devese sempre presumir que a obra regular, salvo prova em contrrio.

Em sendo assim, a responsabilidade civil do sndico ocorre quando as


atribuies do cargo no so cumpridas adequadamente, ocasionando
prejuzos aos condminos ou a terceiros.
A responsabilidade criminal do sndico acontece quando este no cumpre
suas atribuies, levando-o no apenas a uma omisso, mas a uma prtica
que pode ser entendida como criminosa ou contraveno.

s vezes, uma reforminha pode implicar uma grande interveno, como


exemplos a troca de pisos ou revestimentos e a abertura de vo de um
cmodo para outro, dentre outros, logo dever do Sndico fiscalizar o
cumprimento do artigo 1336 do CC.
Ao sndico no cabe impedir a feitura de uma obra, mas sim ter cincia de
tudo o que est sendo feito e fiscalizar e no caso de haver qualquer
anormalidade, ou at mesmo, por exemplo se o morador no permitir a
entrada do sndico nas unidades autnomas para verificar o que se est
fazendo, a Justia pode ser acionada acionada, todavia caso o Sindico
fique omisso estar assumindo para si eventuais responsabilidades.

Cita-se como exemplo o desmoronamento do edifcio Liberdade, no centro


do Rio de Janeiro.
Naquele edifcio ocorreram diversas intervenes estruturais feitas ao
longo dos anos, como o aumento do nmero de andares e readequaes
em apartamentos que exigiram a derrubada de paredes.
O sndico, que assumira a funo fazia tempo e no tinha qualquer
responsabilidade direta pelas obras feitas irregularmente em anos
anteriores, todavia foi indiciado mesmo assim.
obrigao do Sindico fiscalizar e tomar as mediadas cabveis sempre que
notar algo anormal e que possa comprometer a segurana do edifcio sob
pena de tomar para si a responsabilidade solidria.

Muitas vezes a lei parte do pressuposto de que o sndico perito, aludindo


ao excesso de responsabilidades , s vezes, nem sempre procedentes
que se impe ao sndico.
Por isso, sua posio deve ser sempre cautelar, convocando
constantemente assemblias a fim de obter a anuncia dos condminos
para realizao de obras e reformas e, ainda, aprovao de custos para
emisso de pareceres tcnicos para essas finalidades.

recomendado que cada condomnio faa um cdigo de obras, no qual


devem constar critrios para identificar que tipos de intervenes devem
ser passveis de fiscalizao. Isso porque, para os Sndicos difcil
identificar o que merece ou no ser fiscalizado quando estamos falando
de reformas dentro das unidades autnomas.
Todavia toda cautela pouca.

Agradeo pela ateno!


Boa Noite a todos.
Dra. Fernanda Gurgel Nogueira
OAB/DF 29.662
Chefe da Assessoria Jurdica do Crea-DF
Email: fernandanogueira@creadf.org.br
fernandagurgeladv@gmail.com