Pigars Carhuaz PDF

Plan Integral de
Gestin Ambiental
de Residuos Slidos
(PIGARS)
para la Provincia
de Carhuaz
Elaborado por:
Ing. Albina Ruiz Ros, Directora del Proyecto
Apoyo:
Ing. Eduardo Castro Surez, Coordinador de Campo
Lic. Karina Costilla Rojas, Responsable de Promocin y Educacin
Juan Flores Lpez, Asistente Administrativo
Revisin:
Sr. Jos Meja Solrzano, Alcalde de la Municipalidad Provincial de Carhuaz
Sra. Rosa Salas Aguilar, CONAM
Ing. Juan Narciso Chvez, CONAM
Junio 2003
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) - CARHUAZ
Contenido
Prlogo
...............................................................................................................................................................................
Resolucin de Alcalda aprobando el PIGARS .....................................................................................................................
CAPTULO I: Diagnstico ..........................................................................................................................................................
11
1.
Presentacin ............................................................................................................................................................................
11
2.
Objetivo
...............................................................................................................................................................................
11
3.
Metodologa .............................................................................................................................................................................
12
4.
Contexto ...............................................................................................................................................................................
4.1. Territorio ..........................................................................................................................................................................
4.2. Clima ...............................................................................................................................................................................
4.3. Unidades Hidrogeogrficas .....................................................................................................................................
4.4. Aspectos Sociales .........................................................................................................................................................
4.5. Aspectos Econmicos ................................................................................................................................................
4.5.1. Actividades Econmicas ........................................................................................................................................
4.5.2. Poblacin Econmicamente Activa ........................................................................................................................
4.6. Infraestructura y Servicios .......................................................................................................................................
4.6.1. Educacin ..............................................................................................................................................................
4.6.2. Salud ......................................................................................................................................................................
4.6.3. Saneamiento Bsico ...............................................................................................................................................
4.6.4. Instituciones Pblicas y Privadas que trabajan temas afines a Residuos Slidos ..................................................
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5.
Situacin Actual del Manejo de los Residuos Slidos ...............................................................................................

5.1. Aspectos Tcnico-Operativos .................................................................................................................................
5.1.1. Generacin de Residuos Slidos .............................................................................................................................
5.1.2. Almacenamiento y Barrido ....................................................................................................................................
5.1.3. Recoleccin .............................................................................................................................................................
5.1.4. Transporte ..............................................................................................................................................................
5.1.5. Disposicin Final y Reciclaje ................................................................................................................................
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5.2. Aspectos Gerenciales y Administrativos ..............................................................................................................

5.2.1. La Organizacin del Servicio ................................................................................................................................
5.2.2. Del Personal ..........................................................................................................................................................
5.2.3. Financiamiento ......................................................................................................................................................
5.2.4. Temas Prioritarios .................................................................................................................................................
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5.3. Aspectos Poblacionales e Institucionales ...........................................................................................................

5.3.1. Percepcin de la poblacin en torno al manejo de los Residuos Slidos ..................................................................
5.3.2. Manejo de los Residuos en el Sector Salud ............................................................................................................
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Conclusiones ............................................................................................................................................................................
44
6.
CAPTULO II: Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos ................................................................
47
1.
Presentacin ............................................................................................................................................................................
47
2.
Definicin del Alcance del PIGARS ................................................................................................................................

2.1. Identificacin del rea Geogrfica y Perodo de Planeamiento .................................................................
2.2. Seleccin de los Tipos de Residuos que se Considerarn en el PIGARS ................................................
2.3. Establecimiento del Nivel del Servicio que se Desea Alcanzar .................................................................
2.4. Definicin de los Objetivos y Metas del PIGARS ............................................................................................
2.4.1. Objetivos Estratgicos del PIGARS .....................................................................................................................
2.4.2. Metas Estratgicas del PIGARS .........................................................................................................................
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3.
Identificacin y Evaluacin de Alternativas ................................................................................................................
52
3.1. Consideraciones Generales ......................................................................................................................................
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3.2. Las Alternativas

3.2.1. Alternativas
3.2.2. Alternativas
3.2.3. Alternativas
de puesta en marcha y de corto plazo ................................................................................

de Educacin y Sensibilizacin .........................................................................................................
de Reforzamiento de Capacidades de las Municipalidades ..............................................................
de Reforzamiento de Capacidades de Concertacin ..........................................................................
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3.3 Las alternativas de mediano plazo ........................................................................................................................

3.3.1. Sub-programa de Educacin y Sensibilizacin .......................................................................................................
3.3.2. Sub-programa de Fortalecimiento de Capacidades de las Municipalidades ..........................................................
3.3.3. Sub-programa de Reforzamiento de Capacidades de Concertacin........................................................................
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3.4 Las alternativas de largo plazo ...............................................................................................................................

3.4.1. Sub-programa de Educacin y Sensibilizacin .......................................................................................................
3.4.2. Sub-programa de Fortalecimiento de Capacidades de las Municipalidades ..........................................................
3.4.3. Sub-programa de Reforzamiento de Capacidades de Concertacin........................................................................
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4.
Estrategias ...............................................................................................................................................................................
4.1. Institucionalidad y Concertacin ...........................................................................................................................
4.2. Desarrollo de Instrumentos legales .......................................................................................................................
4.3. Difusin y aplicacin de tecnologas apropiadas .............................................................................................
4.4. Generacin de empleo ...............................................................................................................................................
4.5. Organizacin y participacin Comunitaria ........................................................................................................
4.6. Evaluacin permanente mediante indicadores de xito y Planificacin Flexible ..............................
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5.
Plan de Accin de la Primera Fase del PIGARS ..........................................................................................................

5.1. Plan de Accin del Comit de Gestin de Residuos Slidos ........................................................................
5.2. Plan de ejecucin estratgica de los componentes del PIGARS ................................................................
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6.
Ejecucin y Monitoreo del PIGARS ................................................................................................................................
65
Matriz Resumen ..............................................................................................................................................................................
67
Anexos
71
...............................................................................................................................................................................
Lista de figuras
Figura 1:
Figura 2:
Figura 3:
Figura 4:
Figura 5:
Figura 6:
Figura 7:
Metodologa para la formulacin del PIGARS

Mapa del Departamento de Ancash donde se identifica la Provincia de Carhuaz
Mapa de los distritos de la Provincia de Carhuaz
Ciclo de los residuos slidos
Organigrama de la Municipalidad Provincial de Carhuaz
Diagrama de Estrategia del Plan
Diagrama del estrategia de mediano plazo del PIGARS
Lista de Cuadros
Cuadro 1:
Cuadro 2:
Cuadro 3:
Cuadro 4:
Cuadro 5:
Cuadro 6:
Cuadro 7:
Cuadro 8:
Cuadro 9:
Cuadro 10:
Cuadro 11:
Cuadro 12:
Cuadro 13:
Cuadro 14:
Cuadro 15:
Cuadro 16:
Cuadro 17:
Cuadro 18:
Cuadro 19:
Cuadro 20:
Cuadro 21:
Cuadro 22:
Cuadro 23:
Cuadro 24:
Cuadro 25:
Cuadro 26:
Cuadro 27:
Cuadro 28:
Cuadro 29:
Cuadro 30:
Jurisdicciones poltico administrativas de la Provincia de Carhuaz

Provincia Carhuaz: distritos y su ubicacin geogrfica
Caractersticas de la poblacin censal 1993
Prov. Carhuaz: distribucin de la poblacin total, segn distritos
Prov. Carhuaz: poblacin censada urbana y rural, segn distritos: 1981-1993.
Prov. Carhuaz: superficie y densidad, segn distritos: 1981, 1993 y 1997
Prov. Carhuaz: oferta ambiental
Prov. Carhuaz: nmero de productores y superficie a nivel distrital
Prov. Carhuaz: nmero de unidades agropecuarias que tienen poblacin de ganado vacuno, ovino,
porcino y pollos de engorde
Prov. Carhuaz, longitud de red vial, segn tipo de superficie de rodadura y sistema de carretera
Condicin de analfabetismo a nivel distrital
Provincia Carhuaz: infraestructura de salud
Nmero de habitantes y generacin de residuos domsticos por distritos
Generacin de residuos slidos no domiciliarios en Carhuaz
Resumen de la estimacin de la generacin total de residuos slidos en distritos seleccionados de la
Provincia de Carhuaz
Composicin fsica de los residuos slidos de la Ciudad de Carhuaz expresada en porcentaje (%)
Ubicacin de puntos crticos de acumulacin de residuos slidos
Equipamiento de la Municipalidad de Carhuaz para el servicio de recoleccin
Cobertura del servicio de recoleccin
Recoleccin de residuos en los distritos
Lugares de disposicin final en los distritos
Personal asignado directamente al rea de Limpieza Pblica
Personal destacado al servicio de barrido por horario y turnos
Tarifa del servicio de limpieza pblica. Arbitrio mensual de Limpieza Pblica y Parques y Jardines
Objetivos y metas estratgicas del PIGARS en Carhuaz con perspectivas de lograr una cobertura del
servicio universal en el mediano plazo (4 a 5 aos)
Resumen y valoracin de los sub-programas de puesta en marcha del PIGARS en un horizonte de 1 ao
Plan de accin sugerido para El Comit de Gestin de Residuos Slidos
Secuencia y estrategia especfica de ejecucin de los sub-programas del PIGARS-Carhuaz - Corto Plazo
(1 ao)
Resumen de las actividades/proyectos y resultados por sub-programa del PIGARS-Carhuaz- Mediano
Plazo (2004 2008)
Plan de monitoreo e indicadores de avance de la primera fase del PIGARS (2003 2004)
Prlogo
Los hijos de la Provincia de Carhuaz , inician nuevamente, despus de mucho tiempo a
practicar la limpieza y barrido de sus calles, acequias, zanjas, parques, plazas y jardines,
motivados por la puesta en ejecucin del proyecto Manejo Sostenible de los Residuos
Slidos en la ciudad de Carhuaz, e impulso de la Escuela de Planificacin y
Gestin Ambiental Municipal, significando recuperar la identidad del pueblo,
recogiendo lo bueno de nuestros antepasados, buscando vivir con decencia en un espacio
de tierra limpia y presentable.
El Gobierno Local de Carhuaz, como socio fundador de la Asociacin de
Municipalidades del Callejn de Huaylas AMUNI, institucin que me honr en presidir
desde su fundacin en diciembre de 1999 hasta febrero del 2003; realiz la Evaluacin
Ambiental rpida del Callejn de Huaylas; del Ro Santa, de la vegetacin, de los pasivos
ambientales mineros, de la Laguna de Conococha, de los nevados de la Cordillera
Blanca. En coordinacin con un equipo de alto nivel profesional con el acompaamiento
institucional del Instituto de Montaa, observando la necesidad de realizar trabajos de
limpieza del ro Santa. As nace la idea y necesidad de realizar el tratamiento de los
residuos slidos en la Ciudad de Carhuaz y en coordinacin con la Ing. Albina Ruiz
Ros, se formul el proyecto, que consigui el apoyo de Open Society Institute.
Concertando, armonizamos las ideas participando, impulsamos los proyectos de
desarrollo; el plan integral de gestin ambiental de los residuos slidos PIGARS de
Carhuaz es producto del aporte de ideas, propuesta de las autoridades, sociedad civil,
ONGs, estudiantes, lderes, hombres y mujeres unidos en torno a la Comisin de
Desarrollo de Carhuaz CODECAR, instancia de concertacin y participacin para el
desarrollo y solucin de necesidades de Carhuaz.
El PIGARS, recoge las aspiraciones, la visin, los objetivos de los ciudadanos; documento
muy valioso para la Gestin del Gobierno Local; para la toma de decisiones mas
apropiadas en cuanto a segregacin de residuos, tratamiento, recoleccin y transporte,
educacin ambiental, monitoreo, salud y otros.
Carhuaz tiene que ser Ciudad Limpia y Saludable; su poblacin tiene que tener una
actitud positiva para separar los residuos orgnicos de los inorgnicos, tiene que tener
una planta de tratamiento de compost y humus, relleno sanitario por ms de 20 aos,
una produccin agrcola orgnica de frutales, hortalizas y hierbas medicinales, que estn
planteadas en el PIGARS para que la ciudad de Carhuaz sea una de las ms importantes
y prsperas del Callejn de Huaylas. es parte de nuestra visin de desarrollo.
El agua, el aire, el suelo, la flora, la fauna, son parte de nuestra vida, tenemos que cuidarla
y conservarla ahora y para todas las generaciones y que ellas encuentren en Carhuaz un
lugar ambientalmente saludable para vivir, entonces nuestra actitud cotidiana ser de
conservacin, en armona con la naturaleza, regalo del Divino Creador.
En el horizonte miramos que lo planteado en el PIGARS se cumplir, nuestros respetos
y agradecimiento a todos los que participaron en su formulacin y vienen participando
en la ejecucin permanente de las actividades, desde el personal profesional de alto nivel
del proyecto, pasando por las autoridades y llegando al poblador vecino carhuacino.
Asimismo el agradecimiento al CONAM, SPDA, URPICHALLAY, UNASAM,
INRENA Y PRONAMACHS, por sus valiosos aportes dentro del proyecto Manejo
Sostenible de los Residuos Slidos en la ciudad de Carhuaz, e impulso de la
Escuela de Planificacin y Gestin Ambiental ; Carhuaz y sus barrios participan
activamente en las actividades del Proyecto; el Triunfo, con su lema: Pacay sano Triunfo
seguro; La Paz, Carhuaz feliz, limpio y en paz como la paloma blanca; Independencia,
Capul dulce y maduro as es mi barrio limpio y seguro; San Martn, Ro Santa, puro
como la hierba santa; Las Flores, Ida Terry, Chucchun, Yanamarca, Tambo, Paccha,
Cajamarquilla y Arhueypampa, tambin sern partcipes del proyecto, as como los distritos
que integran la provincia.
Jos Meja Solrzano
Alcalde de la Municipalidad Provincial

de Carhuaz
RESOLUCION DE ALCALDA N 36-2003-MPC

Carhuaz, 10 de Junio del 2003
VISTO:
En Sesin Extraordinaria de Concejo Municipal, de fecha 26 de Mayo del 2003, el
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) para la Provincia de Carhuaz
y en el Taller de presentacin y aprobacin del PIGARS, llevado a cabo el 6 de Junio del 2003
donde participaron autoridades municipales, provinciales y distritales, as como representantes
de diversas instituciones pblicas y privadas de organizaciones sociales y de base;
CONSIDERANDO:
Que, en el marco del Proyecto: Manejo Sostenible de los Residuos Slidos
en la ciudad de Carhuaz e Impulso de la Escuela de Planificacin y Gestin Ambiental
Municipal, convenio suscrito entre: la Municipalidad Provincial del Carhuaz, Consejo
Nacional de Ambiente (CONAM), Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA) y la
Asociacin Urpichallay, bajo los auspicios del CONAM se ha desarrollado un proceso
participativo de las autoridades municipales provinciales y distritales; as como, de
representantes de instituciones pblicas y privadas, de diversos lderes y lideresas de las
organizaciones sociales de base de la Provincia de Carhuaz, tanto en el diagnstico de los
residuos slidos, como en el PIGARS.
En cumplimiento de la Ley General de Residuos Slidos, Ley N 27314 y
estando a lo solicitado y en uso de las facultades conferidas por la nueva Ley Orgnica de
Municipalidades, Ley N 27972,
SE RESUELVE:
ARTICULO UNICO.- Aprobar e implementar el Plan Integral de Gestin Ambiental de
Residuos Slidos para la Provincia de Carhuaz PIGARS.
Regstrese, comunquese, cmplase y archvese.
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Captulo I
Diagnstico
1. Presentacin
La Asociacin de Municipalidades del Callejn de Huaylas (AMUNI), presidido por el Alcalde de la
Municipalidad de Carhuaz, realiz en Mayo del 2001 una evaluacin ambiental de la Cuenca del Santa,
constatando que una de las principales fuentes de contaminacin son los residuos slidos, debido a su
inadecuada disposicin final la que se realiza directamente al ro Santa, por ello la Municipalidad Provincial
de Carhuaz, busc el apoyo de la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA) para la formulacin
de un proyecto que responda a este grave problema, en ese proceso firm un convenio con el Consejo
Nacional del Ambiente (CONAM), la SPDA y la Asociacin Urpichallay con la finalidad de realizar de
forma conjunta esfuerzos por contar con el Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos
(PIGARS) para la provincia, esto en cumplimiento de La Ley 27314 , Ley General de Residuos Slidos.
Asimismo se formul el Proyecto: Manejo Sostenible de los Residuos Slidos en la ciudad de
Carhuaz, e impulso de la Escuela de Planificacin y Gestin Ambiental, el mismo que bajo el
auspicio de la Open Society Institute, se inici a implementar a partir del 15 de noviembre del 2002, y
que nos permite realizar esta publicacin.
Para la formulacin del PIGARS se requiere en primera instancia elaborar el diagnstico, el mismo que
ha sido elaborado de forma participativa, logrando involucrar de forma activa a la Municipalidad
Provincial de Carhuaz, al Sector Salud, y diversas organizaciones sociales de base miembros del Comit
de Gestin de Residuos Slidos de Carhuaz, conformado para tal efecto, as como a las municipalidades
distritales y al Grupo Tcnico de Residuos Slidos de la Comisin Ambiental Regional Ancash (CAR).
El trabajo se ha basado en el procesamiento de la informacin proporcionada por la Municipalidad
Provincial de Carhuaz y las 10 municipalidades distritales que conforman la provincia, encuestas aplicadas
a los establecimientos de salud de toda la provincia, 100 encuestas aplicadas a hogares de la ciudad de
Carhuaz y de algunos distritos, as como del estudio de generacin y clasificacin de los residuos slidos
realizado en la ciudad de Carhuaz a nivel domiciliario, establecimientos de salud, establecimientos
comerciales (restaurantes y hoteles) y el mercado y la feria de la localidad.
Cabe sealar que la activa participacin de las autoridades y trabajadores de la Municipalidad de Carhuaz,
principalmente del Alcalde Sr. Jos Meja Solrzano, as como de los profesionales de la Asociacin
Urpichallay ha sido fundamental para la elaboracin de ste documento.
2. Objetivo
Elaborar de forma participativa el diagnstico de los residuos slidos de la ciudad de Carhuaz como
un producto base para la formulacin del Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos
(PIGARS) a fin de mejorar las condiciones de salud y ambiente de la localidad.
11
Captulo I
3. Metodologa
La metodologa que se ha empleado ha sido participativa y ha propiciado una dinmica de
trabajo multidisciplinario a travs del Comit de Gestin de los residuos slidos de Carhuaz y
de la AMUNI, as como del Grupo Tcnico de residuos slidos de la CAR-Ancash. Adems,
se han realizado entrevistas a funcionarios municipales de los 11 distritos de la provincia y de
los responsables de saneamiento ambiental de los establecimientos de salud, asimismo se
aplic una encuesta a 100 hogares con la finalidad de recoger la percepcin de la poblacin en
torno al manejo de los residuos slidos. Estas informaciones se han recopilado empleando
formatos homogneos previamente diseados para tal fin (ver anexo 1).
Tambin se realiz una reunin de trabajo y una visita de campo a cada uno de los 10 distritos
con la presencia de autoridades de las municipalidades distritales, para constatar los botaderos
y puntos crticos donde se realiza la disposicin final de los residuos slidos.
Reunin con alcaldes distritales
Lugar de disposicin final en el distrito de Tinco
Disposicin final en Pariahuanca
Disposicin final en Yngar
Disposicin final en Anta
12
Diagnstico
Adems se ha realizado la verificacin de la consistencia de la informacin obtenida en base a los

parmetros y ratios disponibles para ciudades similares. Los datos que no han guardado las proporciones
o niveles razonables de consistencia han sido reemplazados por estimaciones propias debidamente
justificadas en cada caso. A excepcin del estudio de generacin y clasificacin de los residuos slidos
en la ciudad de Carhuaz, la informacin que se ha utilizado es la que las municipalidades, los centros de
salud y la poblacin han proporcionado.
Para el desarrollo del Diagnstico se ha tomado en cuenta los dos primeros pasos de la metodologa
de formulacin de PIGARS sugerida por el CONAM, la cual se muestra en la Figura 1.
De este modo, el anlisis de la situacin actual del manejo de residuos slidos se ha desarrollado
distinguiendo dos grandes campos de estudio: i) el tcnico- operativo y ii) el gerencial y administrativo.
El estudio de generacin y clasificacin de los residuos se realiz con la participacin de diversos
representantes de las municipalidades socias de AMUNI as como del Grupo Tcnico de residuos
slidos de la CAR, para ello se realiz una reunin previa donde se present el proceso metodolgico.
Adicional a ello se llev acabo una reunin de informacin y comunicacin de los objetivos del estudio
con las 100 familias directamente involucradas, los dueos de restaurantes y hostales seleccionados, as
como responsables del manejo de los residuos en los hospitales del Ministerio de Salud MINSA y
ESSALUD de Carhuaz (ver lista en anexo 2).
Figura 1: Metodologa para la formulacin del PIGARS (CONAM, 2001)
PASO 1:
PASO 1:
Organizacin local
Organizacin
local
para el desarrollo
paradel
el desarrollo
PIGARS
del PIGARS
PASO 7:
PASO
7:
Ejecucin de
Ejecucin
dey
proyectos
proyectos
y
monitoreo
monitoreo
PASO 6:
PASO 6:
Formulacin del
Formulacin
deldel
plan de accin
plan dePIGARS
accin del
PIGARS
PASO 2:
PASO 2:
Educacin Ambiental
El diagnstico o
El diagnstico
o
definicin del
definicin
del
problema
problema
MEJORAR LAS
CONDICIONES DE
SALUD Y AMBIENTE
EN CARHUAZ
Recursos humanos
y financieros
PASO 5:
PASO
5:
Preparacin
Preparacin
de la estrategia
de la estrategia
PASO 3:
PASO 3:
Establecimiento de
Establecimiento
los objetivosde
y
los objetivos
y
alcances
del PIGARS
alcances del PIGARS
Concertacin
institucional
PASO 4:
PASO 4:
Identificacin y
Identificacin
evaluacin dey las
evaluacin
de las
alternativas
alternativas
13
Captulo I
4.
Contexto
La provincia de Carhuaz, est ubicada en la parte central del departamento de Ancash, en plena regin
natural Sierra y dentro del gran valle interandino del Callejn de Huaylas, cuyo mbito est constituido
por el lado occidental de la Cordillera Blanca, que alcanza hasta los 6,768 m.s.n.m. y el lado oriental de
la Cordillera Negra, que se extiende aproximadamente hasta los 5,000 m.s.n.m.
Geogrficamente, se encuentra enmarcada entre las siguientes coordenadas:
Paralelos:
09 04' 45" y 09 27' 00" Latitud Sur.
Meridianos:
77 19' 00" y 77 47' 55" Longitud Oeste.
4.1. Territorio
La Provincia de Carhuaz, creada por Ley N 7951 del 14 de Diciembre de 1934, cuenta en la
actualidad con 11 distritos polticos-administrativos, los mismos que no tienen sus lmites definidos
por Ley, siendo necesario ubicarlos en la cartografa oficial identificarlos segn corresponda su
mbito geogrfico de creacin.
CUADRO N 1: JURISDICCIONES POLTICO ADMINISTRATIVAS
DE LA PROVINCIA DE CARHUAZ
DISTRITOS
LEY DE CREACIN
1. ACOPAMPA
2. AMASHCA
3. ANTA
4 . ATAQUERO
5. CARHUAZ
6. MARCAR
7. PARIAHUANCA
8. SAN MIGUEL DE ACO
9. SHILLA
10. TINCO
Ley
Ley
Ley
Ley
Ley
Ley
Ley
Ley
Ley
Ley
N 9458
N 7951
N 1345
N 7951
S/N
N 85
N 85
N 12025
N 7951
N 8391
11. YNGAR
Ley S/N
SITUACIN DE
LMITES
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D: No Determinado
Fuente: Demarcacin poltica del Per
Elaboracin: Oficina de Estadstica y Planificacin
La ciudad de Carhuaz es la capital provincial, ubicada a una altitud de 2,638 m.s.n.m y a 31.6 Kms.
de distancia de la ciudad de Huaraz. La superficie del mbito de la provincia de Carhuaz, de
acuerdo a los datos obtenidos del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (I.N.E.I),
comprende un rea de 803.95 Km2., el 2.24% de la superficie Departamental de Ancash.
Los lmites son: por el Norte, con la provincia de Yungay, por el Este, con las provincias de
Asuncin y Huari, por el Sur, con la provincia de Huaraz y por el Oeste, con la provincia de
Yungay. (ver mapas del Departamento y de la provincia en figuras 2 y 3).
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Diagnstico
Fig. 2: Mapa del Departamento de Ancash, donde se identifica la provincia de Carhuaz
Fig. 3: Mapa de los distritos de la provincia de Carhuaz
15
Captulo I
CUADRO N 2: PROVINCIA CARHUAZ: DISTRITOS Y SU UBICACIN GEOGRAFICA

DISTRITOS
CAPITAL
ALTITUD
(m.s.n.m)
LATITUD SUR
LONGITUD
OESTE
77 38' 36"
Carhuaz
Carhuaz
2,638
09 16' 45"
Acopampa
Acopampa
2,750
09 17' 27"
77 37' 00"
Amashca
Amashca
2,850
09 14' 12"
77 38' 42"
Anta
Anta
2,791
09 21' 18"
77 35' 49"
Ataquero
Carhuac
2,719
09 15' 36"
77 41' 18"
Marcar
Marcar
2,726
09 19' 12"
77 36' 09"
Pariahuanca
Pariahuanca
2,611
09 21' 40"
77 34' 42"
S.M. de Aco
S.M. de Aco
2,925
09 21' 57"
77 33' 06"
Shilla
Shilla
3,010
09 13' 39"
77 37' 22"
Tinco
Tinco
2,588
09 15' 42"
77 44' 31"
Yngar
Yngar
2,828
09 22' 28"
77 35' 24"
FUENTE :
COMPENDIO ESTADSTICO 1993, I.N.E.I
ELABORACIN: Oficina de Estadstica y Planificacin (OEP)
4.2. Clima
Dentro de la provincia fisiogrfica sierra a la que pertenece el mbito provincial de Carhuaz, se han
identificado las diferentes unidades climticas, basado en el sistema de clasificacin de Koppen y
el Mapa Ecolgico elaborado por la ONERN.
Clima Semi-rido y Templado. Se caracteriza por la presencia de las precipitaciones pluviales de
300 mm. medias anuales, oscilando entre los 250 mm. en la parte ms baja y los 380 mm. en el
nivel ms alto. La temperatura promedio anual es de 14 C.
El carcter estacional de las lluvias permite la prctica de una agricultura mixta, de secano y riego.
En cuanto a las condiciones trmicas, se nota la presencia de temperaturas de congelacin muy
eventuales, generalmente en pocas de estiaje (junio-agosto), donde la actividad agrcola es nula.
Esta unidad climtica se extiende hasta los 2,900 m.s.n.m. propio de la sierra baja, especialmente en
el valle interandino del Callejn de Huaylas. Los cultivos que se adaptan a este clima son: frutales,
cereales, tuberosas y pastos cultivados.
La vegetacin natural, est representado por los gigantones diversos, candelabros, tunas, taro,
acacias de desarrollo arbustivo como molle, carrizo, higuerillas, gaves, retamales, alisos, fresnos,
nogales, capules y diversas malezas, siendo el kikuyo la gramnea que ms problema ocasiona por
su forma de propagarse rpidamente.
Clima hmedo y fro.- Esta unidad se extiende hasta aproximadamente los 3,800 m.s.n.m. dentro
del rea de estudio (Callejn de Huaylas) y se caracteriza por presentar precipitaciones anuales de
intensidad media anual de 700 mm., tendiendo a concentrar el mayor volumen de lluvias entre los
meses de setiembre a abril. La temperatura promedio anual se mantiene alrededor de los 11 C,
oscilando su condicin trmica en horas de la noche por debajo de 1.9 C. En poca de invierno
se producen heladas eventuales en algunas zonas, afectando a las sementeras pero que pueden ser
controladas con facilidad. La prctica de la agricultura se lleva a cabo en forma semi-intensiva y en
secano.
16
Diagnstico
Los cultivos que se emplean en esta zona de vida son el maz amilceo, cebada, quinua, habas,
arvejas, papa, olluco, oca y mashua.
La poblacin vegetal est conformada por las especies herbceas, arbustivas y rboles en las zonas
ribereas, y en las partes altas estn pobladas especialmente de gramneas forrajeras. As mismo
existen reas forestales especialmente de especies eucaliptus, es la zona donde se asientan la mayora
de los centros poblados rurales.
Clima muy hmedo y frgido (tundra).- Corresponde a las zonas altitudinales sierra y se extiende
hasta los 4,800 m.s.n.m. La temperatura promedio anual es del orden de los 5 C, congelndose en
horas de la noche, con una precipitacin media anual de 900 mm., oscilando entre los 800 mm. y
1,000 mm., relacionado directamente con la altitud. En verano son lluviosos y en invierno secos.
La cobertura vegetal est constituida por gramneas de tipo forrajero, as como se hallan diseminadas
de especies arbustivas y/o arbreas, que conforman bosques residuales aislados, principalmente en
reas de laderas de la Cordillera Blanca, junto a las lagunas y nacientes de quebradas.
Clima de nieve (glido o tundra).- Constituye una faja altitudinal considerada de muy alta montaa
bastante angosta, interrumpido continuamente de nieves perpetuas y se distribuyen entre los 4,800
m.s.n.m y ms de 5,000 m.s.n.m, como en el caso del Nevado Huascarn, que alcanza los 6,768
m.s.n.m, con temperaturas de congelacin casi permanente por debajo de los 0 C.
4.3. Unidades Hidrogrficas
La cuenca del ro Santa, tiene como el principal recolector del escurrimiento superficial al ro del
mismo nombre, cruzando al rea de estudio de Sur a Norte, ubicado en el valle interandino del
Callejn de Huaylas.
El relieve topogrfico de la cuenca del ro Santa es muy accidentado, presentando una hoya
hidrogrfica alargada, cuyo fondo es profundo, con fuertes pendientes y de declive escarpado y
abrupto, cortado por quebradas profundas y estrechas gargantas. El ro Santa, desde su naciente
hasta su desembocadura en el Ocano Pacfico, tiene una longitud aproximada de 294 Kms., cuyo
caudal es de rgimen regular.
De acuerdo a los datos obtenidos, la cuenca hidrogrfica abarca una superficie de aproximadamente
12,000 km2, de los cuales el espacio geogrfico de la provincia de Carhuaz, comprende una superficie
de 803.95 km2, representando el 6.6% del rea total de la cuenca. El rea de la cuenca perteneciente
al mbito de estudio, cuenta con sub-unidades hidrogrficas, que son las sub-cuencas, las mismas
que se describen a continuacin:
Las sub cuencas de los ros Chucchn, Bun, Ucucharure y Quebrada Honda, en la margen
derecha del ro Santa, constituyen los principales alimentadores del recurso hdrico, debido a
que cuentan con fuentes permanentes en los nevados de la Cordillera Blanca. El relieve general
de estas sub-cuencas es muy accidentado y abrupto, principalmente en las partes altas y ms
suaves en las zonas bajas.
Las sub-cuencas de los ros Pyor, San Lus y Punyarure, se ubican en la margen izquierda del
ro Santa (Cordillera Negra), de relieve topogrfico muy accidentado, que por su ubicacin
geogrfica, son caudalosos solo en poca de precipitaciones pluviales estacionales, convirtindose
en secos en los meses de estiaje.
17
Captulo I
4.4. Aspectos Sociales

La Provincia de Carhuaz cuenta con una poblacin aproximada de 46,231 habitantes y presenta
una densidad poblacional de aproximadamente 57.5 hab/km 2, con una tasa de crecimiento de 2.4
%, la cual est por encima del promedio nacional que es 2,3 %.
La poblacin total de la Provincia de Carhuaz en el ao 1993 de acuerdo a la informacin suministrada
por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (I.N.E.I.), ha sido de 40,796 habitantes, esta
poblacin est constituida por: La Poblacin Nominalmente Censada (39,721 personas) y la Poblacin
No Censada en el empadronamiento (1,075 personas).
CUADRO 3: CARACTERSTICAS DE LA POBLACIN CENSAL 1993
Poblacin Censada
40,796
Poblacin por rea

- Urbana
11,165
- Rural
29,631
Poblacin por Sexo

- Hombres
19,496
- Mujeres
21,300
Porcentaje de la Poblacin de 15 y ms aos
60.29
Tasa de Analfabetismo de la Poblacin de 15 y ms aos
41.30
FUENTE: INEI
Segn la divisin poltico-administrativa, la provincia de Carhuaz, cuenta con once distritos, los
cuales tuvieron diferentes dinmicas poblacionales
CUADRO N 4: PROV. CARHUAZ: DISTRIBUCIN POBLACIN TOTAL, SEGN DISTRITOS
DISTRITOS
PROV. CARHUAZ
CARHUAZ
ACOPAMPA
AMASHCA
ANTA
ATAQUERO
MARCAR
PARIAHUANCA
S. M. DE ACO
SHILLA
TINCO
YNGAR
1981
32,515
9,973
1,964
1,524
2,064
1,415
5,563
1,334
1,826
2,591
1,809
2,452
FUENTE: INEI, Elaboracin Propia
18
1993
40,156
11,747
2,401
1,665
2,369
1,641
7,913
1,430
2,342
3,397
2,582
2,669
CREC
1.3
1.16
1.3
1.4
0.9
1.8
1.16
0.5
1.75
1.9
2.5
1.16
2003
54,163
13,627
3,121
2,331
2,132
2,954
9,179
715
4,099
6,454
6,455
3,096
Diagnstico
CUADRO N 5:
PROV. CARHUAZ: POBLACIN CENSADA URBANA Y RURAL, SEGN DISTRITOS:

1981-1993
1981
DISTRITO
1993
URBANA
TOT.
RURAL
ABS.
ABS.
33,655
8,354
24.8
25,301
75.2
CARHUAZ
9,973
3,297
33.1
6,676
ACOPAMPA
1,984
663
33.4
AMASHCA
1,524
570
ANTA
2,084
ATAQUERO
1,415
MARCAR
6,663
PARIAHUAN
1,334
S.M. DE ACO
1,826
SHILLA
2,591
TINCO
YNGAR
TOTAL
TOTAL
URBANA
RURAL
ABS.
ABS.
40,796
11,147
27.3
29,649
72.7
66.9
11,747
4,560
38.8
7,187
61.2
1,321
66.6
2,401
834
34.7
1,567
65.3
37.4
954
62.6
1,865
700
37.5
1,165
62.5
358
17.2
1,726
82.8
2,389
467
19.5
1,922
80.5
253
17.9
1,162
82.1
1,841
308
16.7
1,533
3.3
972
14.6
5,691
85.4
7,913
1,025
13.0
6,888
7.0
718
53.8
616
46.2
1,430
861
60.2
569
9.8
152
8.3
1,674
91.7
2,342
294
12.6
2,048
7.4
607
23.4
1,984
76.6
3,397
788
23.2
2,609
6.8
1,809
314
17.4
1,495
82.6
2,582
818
31.7
1,764
68.3
2,452
450
18.4
2,002
81.6
2,889
492
17.0
2,397
83.0
FUENTE:
INEI, COMPENDIO ESTADSTICO 1981 - 1993.
ELABORACIN: Oficina de Estadstica y Planificacin CTAR Chavn
La Densidad Poblacional es un indicador del grado de concentracin de la poblacin, que se obtiene

interrelacionando el nmero de habitantes con la superficie territorial.
CUADRO 6: PROV. DE CARHUAZ, SUPERFICIE Y DENSIDAD SEGN DISTRITOS
DISTRITOS
SUPERF. TERRIT.
DENSIDAD POBLAC. (Hab/Km2)
Km2
1981
1993
PROV. CARHUAZ
803.95
100.0
42
51
54
CARHUAZ
194.62
24.2
51
60
64
ACOPAMPA
14.17
1.8
140
169
181
AMASHCA
11.99
1.5
127
156
166
ANTA
40.77
5.1
51
59
61
ATAQUERO
47.22
5.8
30
39
43
MARCAR
157.49
19.5
42
50
53
11.74
1.5
114
122
125
S. MIGUEL DE ACO
133.89
16.7
14
17
19
SHILLA
130.19
16.2
20
26
29
TINCO
15.44
1.9
117
167
188
YNGAR
46.43
5.8
53
62
66
PARIAHUANCA
1997
FUENTE:
I.N.E.I - Direccin Tcnica de Censos y Encuestas
19
Captulo I
4.5. Aspectos Econmicos

El mbito de la provincia de Carhuaz, cuenta con el potencial de los recursos que se expresan en la
siguiente oferta ambiental:
a.
Zona Apta para la Produccin Agrcola (ZA):
Constituyen reas que renen las condiciones ecolgicas para el uso agrcola de carcter semiintensivo y que permiten la remocin peridica y permanente de los suelos para el sembro de
los cultivos de corto perodo vegetativo, mediante la aplicacin de tcnicas apropiadas
econmicamente accesible a los agricultores de la zona. Estas tierras por su alta calidad agrolgica
puede dedicarse a otros fines, como cultivos permanentes, pastos, forestal, proteccin, etc.
Geogrficamente estas tierras se distribuyen en el valle interandino del Callejn de Huaylas en
plena regin sierra, de los cuales las tierras que renen buena capacidad productiva, se ubican
en las reas originadas por depsitos aluviales que constituyen pequeas terrazas dispersas y
distribuidas por ambas mrgenes del ro Santa, donde las condiciones de suelo y clima, son las
ms favorables para el desarrollo de una agricultura prspera bajo riego permanente, por su
relieve topogrfico casi llano.
Los cultivos que se adaptan a la zona son: papa, maz, trigo, cebada, haba, arveja, oca, olluco,
qunua, kiwicha, hortalizas, frutales y pastos forrajeros. Esta zona de aptitud abarca una superficie
de 14,960.40 Hs, que representa el 18.61% del rea total provincial.
b.
Zona Apta para Cultivos Permanentes (ZC):
c.
Zona Apta para Produccin de Pastos (ZP)
Comprenden suelos que presentan limitaciones para cultivos en limpio; pero que aceptan el
cultivo de carcter perenne, principalmente en reas de clima abrigado del valle nter andino,
distribuido en pequeas reas irrigadas donde no alcanza las heladas en poca de invierno.
Edficamente pertenece a suelos de contextura gruesa, de textura media a fina y gravosa.
Estas tierras vienen siendo ocupados en la actualidad por cultivos frutcolas principalmente de
hueso (melocotn, palto, manzano, membrillo, pacay, etc.) y cultivos de pastos (alfalfa y
forrajeras). Esta zona de aptitud, cuenta con un rea de 99.2 Hs., representando el 0.12% del
rea provincial.
Son grupos de suelos que presentan vocacin para pastos cultivados, as mismo, representan
amplias reas que se distribuyen gran parte en la zona superior de las flancos oriental y occidental
de las Cordilleras Blanca y Negra, en la zona frgida de tundra. Las condiciones climticasecolgicas estn regidas por temperaturas predominantemente muy bajas a lo largo del ao.
La vegetacin tpica es el graminal alto andino conformado por especies de los gneros
Festuca, Poa, Bromus, Calamagrstis y Stepa, actualmente deteriorado por el sobre pastoreo
en cuyo espacio geogrfico se desarrolla la actividad pecuaria de carcter extensiva. Estos
suelos presentan relieves topogrficos muy accidentados en zonas de laderas y ms suaves en
las praderas alto andinas.
Estas tierras se encuentran dotadas de pastos bajo riego permanente. Las especies que se
cultivan son a base de alfalfa, forrajes y gramneas (kikuyo) que representan un potencial
econmico para la actividad pecuaria de la zona.
20
Diagnstico
d.
Zona Apta para la Produccin Forestal (ZF):
Estas tierras renen vocacin para la produccin forestal y se localizan en reas marginales
para la produccin agrcola por severas limitaciones de orden edfico y topogrfico, que
imposibilitan su uso racional para fines agronmicos o de pasturas; pero que permiten la
utilizacin para la forestacin o reforestacin de especies que se adaptan a la zona, siempre que
sean manejadas con tcnicas adecuadas.
En el mbito de estudio estas tierras se encuentran distribuidas de manera fraccionada en su
mayora de reas forestadas, principalmente de la especie eucaliptus (globulus), en mayor proporcin
en zonas aledaas a los terrenos de cultivos, de pendiente abrupta, as como en zonas altas al pie
de montaas escarpadas, donde el clima es frgido, especialmente en el flanco occidental de la
Cordillera Blanca y las tierras se mantienen hmedas, por el constante escurrimiento de las aguas
provenientes de los deshielos, sumado a las precipitaciones pluviales y de menor extensin en el
flanco oriental de la Cordillera Negra, junto a las riberas de las quebradas hmedas y borde de
reas agrcolas asociadas a otras especies arbreas como aliso, molle, pino y sauce. As mismo,
constituyen parte de esta zona de aptitud las reas de bosques residuales o naturales, que se
localizan en las quebradas fluviales y laderas montaosas de la Cordillera Blanca, representado
por especies naturales de quenual, quisuar, chachacoma, chacp, entre otros.
Las especies forestales son utilizadas intensamente por su madera y lea, tanto para la construccin
de viviendas y combustibles, as como en el uso de puntales para la actividad minera. Estas
tierras abarcan una extensin de 2,456.10 Hs., equivalente al 3.0% del total del rea evaluada.
e.
Zonas Apta para la Explotacin Minera (ZM):
f.
Zona de Reserva (ZR):
Son reas que corresponden a la zona de proteccin, pero que cuenta con evidencias de
yacimientos mineros, que constituyen potencial econmico para la provincia de Carhuaz,
principalmente los ubicados en la Cordillera Negra y abarcan una extensin de 250.0 Hs, que
en trmino porcentual representa el 0.31% del rea total evaluado.
Se considera a zonas comprendidas dentro del Parque Nacional Huascarn, reconocida por la
UNESCO, el 14 de Diciembre de 1985, como reserva de la Bisfera y Patrimonio Natural de
la Humanidad, con el objeto de proteger y conservar la flora y la fauna silvestre, as como la
belleza y el patrimonio de la cultura andina, con el fin de fomentar el desarrollo del turismo en
la provincia de Carhuaz, principalmente para la prctica del deporte de andinismo.
Es importante indicar que al interior de la zona de reserva, existen reas de fondo, de valles
estrechos o quebradas fluviales, que ofrecen pastos naturales, los cuales son aprovechados por
la poblacin rural para la crianza de animales vacunos, en convenio con el Parque Nacional
Huascarn. Esta zona es la ms extensa del rea de estudio y abarca una superficie de 31,968.0
Hs, equivalente al 39.76% del total del mbito evaluado.
g.
Zona de Proteccin (ZP):
Este grupo de recurso, comprende 12,957 Hs, significando el 16.12% del rea total evaluado.
Estas tierras se encuentran distribuidas por todo el mbito provincial y se caracterizan por
presentar topografa sumamente abrupta, laderas disectadas, peas rocosas, zonas de condiciones
climticas frgidas y nivales, donde la actividad del hombre es nula; pero que presentan valores
para la actividad minera, paisajstica o recreacionales y la vida silvestre.
21
Captulo I
CUADRO N 7: PROV. CARHUAZ: OFERTA AMBIENTAL

SIMB.
SUPERF.
(Hs.)
DESCRIPCIN
ZA
Zona apta para la produccin Agrcola
ZC
Zona apta para cultivos Permanentes
ZP
Zona apta para la produccin de pastos
ZF
14,960.4
18.61
99.2
0.12
17,704.3
22.08
Zona apta para la produccin forestal
2,456.1
3.0
ZM
Zona apta para la produccin minera
250.0
0.31
ZR
Zona de reserva
31,968.0
39.76
ZP
Zona de proteccin
12,957.0
16.12
SUPERFICIE TOTAL DE LA PROVINCIA
80,395.0
100.0
Fuente: Oficina Nacional de Recursos Naturales
4.5.1. Actividades Econmicas

4.5.1.1. Actividad Agrcola:
La provincia de Carhuaz, se caracteriza porque sus pobladores se dedican prioritariamente a

la agricultura, y en menor escala a otras actividades.
Productores Agropecuarios
La provincia de Carhuaz cuenta con 8,194 productores agropecuarios, cifra que representa el
7.16% del total de productores del Departamento de Ancash (114,454 productores
agropecuarios).
CUADRO N 8: PROV. CARHUAZ: NMERO DE PRODUCTORES Y SUPERFICIE A NIVEL DISTRITAL

PROVINCIA
DISTRITOS
TOTAL DE
PRODUCTORES
SUPERFICIE
PROV. CARHUAZ
8,194
100.0
45,502.33
100.0
CARHUAZ
2,092
25.5
8,150.74
17.9
596
7.3
1,370.68
3.0
AMASHCA
418
5.1
776.36
1.7
ANTA
487
5.9
1,220.91
2.7
ATAQUERO
387
4.7
1,668.01
3.7
1,434
17.5
11,156.64
24.5
PARIAHUANCA
332
4.1
597.18
1.3
S. M. DE ACO
622
7.6
3,866.23
8.5
ACOPAMPA
MARCAR
SHILLA
779
9.5
13,000.47
28.6
TINCO
545
6.7
568,06
1.2
YNGAR
502
6.1
3,127.06
6.9
FUENTE:
INEI - III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO, 1994.
ELABORACIN: OEP CTAR CHAVIN
22
Diagnstico
La caracterstica que se puede destacar en la provincia de Carhuaz, es que 8,297.01 Hs

(70.9% de la superficie agrcola), se desarrolla Bajo Riego, es decir que las tierras son
regadas en forma permanente y 3,392.33 Hs (29.1%) Bajo Secano
Las unidades agropecuarias con superficie no agrcola es alta (33,813.04 Hs) (74.3%),
desagregados en: 81% de tierras que tienen pastos naturales, 3% son tierras de montes y
bosques y 16% son otra clase de tierra; mereciendo especial preocupacin la no existencia
de cultivos forestales, por lo que es necesario recomendar un decidido programa de
forestacin en forma integral y sistemtica con fines econmicos y/o de proteccin, en
especial de los recursos agua y suelo, a fin de mejorar la agricultura existente y en
consecuencia, la economa general de la provincia de Carhuaz.
Anlisis comparativo a nivel distrital de la distribucin de las unidades
agropecuarias
Superficie Agrcola
En lo relacionado a la Superficie Agrcola, destaca el distrito de Carhuaz, cuyos productores
agropecuarios aprovechan una superficie agrcola de 3,640.07 Hs (equivalente al 31.14%
de la superficie agrcola provincial), 2,266.83 Hs. son utilizadas bajo riego y 1,373.24
Hs, en secano; en segundo lugar se ubica el distrito de Marcar, cuyos agricultores,
explotan una superficie agrcola de 1,954.02 Hs (16.72% del total de superficie agrcola
de la provincia en estudio), 1,362.05 Hs. son bajo riego y 591.97 Hs., en secano; en
menor escala se ubican los distritos de Acopampa, Anta, S. Miguel de Aco y Shilla, cuyos
agricultores, trabajan una superficie agrcola de 1,057.56, 882.46, 819.22 y 808.99 Hs.,
respectivamente.
Superficie No Agrcola
Shilla, es el distrito que cuenta con el mayor porcentaje de superficie no agrcola (12,191.48
Hs., lo cual representa el 36.06% de la superficie no agrcola de toda la provincia en
estudio), resumida en: 11,612.55 Hs. de pastos naturales, 306.90 Hs. de montes y bosques
y 272.03 Hs., constituido por otra clase. En el distrito de Marcar, existen 9,202.62 Hs
(27.22% de la superficie no agrcola del total provincial), desagregada en: 6,176.95 Hs.
de pastos naturales, 103.87 Hs. de montes y bosques y 2,921.80 Hs. conformado por
otra clase. Tinco, es el distrito donde se encuentran la menor cantidad de superficie no
agrcola con solamente 88.69 Hs. (0.26% de la superficie no agrcola de la provincia de
Carhuaz), de las cuales 52.83 Hs. son de pastos naturales, 23.22 Hs. son de montes y
bosques y 12.64 Hs. son de otra clase.
4.5.1.2. Actividad Pecuaria
En la provincia de Carhuaz, existen 14,581 unidades agropecuarias (no se consideran a las

unidades agropecuarias abandonadas), de las cuales el 28% se dedican a la crianza de
vacunos, el 30,4% a la crianza de ovinos, el 29.5% a la crianza de porcinos, y los pollos de
engorde en 12.1%.
El promedio de especie pecuaria por U.A es de 8.8 para los ovinos, 3.2 para los vacunos,
2.6 para los porcinos y 5.2 para los pollos de engorde.
23
Captulo I
CUADRO N 9: PROV. CARHUAZ: NMERO DE UNIDADES AGROPECUARIAS QUE TIENEN

POBLACIN DE GANADO VACUNO, OVINO, PORCINO Y POLLOS DE ENGORDE
UNIDADES
AGROPECUARIAS 1/
PROVINCIA Y ESPECIE
PECUARIA
PROV. CARHUAZ
N de
CABEZAS
14,581
100.0
VACUNO
4,087
28.0
13,277
OVINO
4,435
30.4
39,190
PORCINO
4,302
29.5
11,284
POLLO DE ENGORDE
1,757
12.1
9,101
1/
NO INCLUYE A LAS U.A ABANDONADAS.
FUENTE:
I.N.E.I - III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO, 1994.
4.5.1.3. Vialidad
La red vial de la provincia de Carhuaz, est constituida por los sistemas de carretera
Departamental y Vecinal, con una longitud total de 179.0 Kms. (Vase Cuadro N 10).
CUADRO N 10: PROV. CARHUAZ, LONGITUD DE RED VIAL, SEGN TIPO DE SUPERFICIE DE
RODADURA Y SISTEMA DE CARRETERA
SISTEMA DE
CARRETERA
LONGITUD
TOTAL
(Kms)
PROV. CARHUAZ
179.0
DEPARTAMENTAL
77.6
VECINAL
101.4
TIPO DE SUPERFICIE DE
RODADURA
(Kms)
ASFAL.
S/AFIR.
TROCH
70.4
108.6
43,2
-
34.4
27.2
74.2
FUENTE:
I.N.E.I - COMPENDIO ESTADSTICO 1993,1994.
ELABORACION: Oficina de Estadstica y Planificacin CTAR Chavn
Del cuadro observado, se deduce que la longitud total de carretera con que cuenta la
provincia de Carhuaz, el 39.3% corresponde a superficie de rodadura asfaltada y el 60.7%
a trocha carrozable.
Uno de los pilares del sistema econmico, de una regin, provincia o distrito, lo constituye
su red de comunicaciones, debido a que la falta de carreteras reduce el flujo comercial y
limita la capacidad competitiva de los bienes producidos en un determinado lugar, en
relacin con los que se producen en otro lugar.
Existen tres vas principales para arribar a Carhuaz la primera la constituye la carretera
Panamericana Norte, donde a la altura de Pativilca, existe una variante que ingresa al
Callejn de Huaylas, pasando por las ciudades de Recuay y Huaraz, llegando a Carhuaz
para proseguir hacia Yungay, Caraz, Huallanca y finalmente a Chimbote.
El segundo ingreso se realiza en sentido inverso, es decir Huallanca, Caraz, Yungay, Carhuaz,
Huaraz, terminando en Pativilca. El primer circuito es el ms frecuentado por tener
24
Diagnstico
mejores condiciones de transitabilidad (carretera asfaltada desde Pativilca, que se encuentra

en buen estado), mayor frecuencia en el servicio de transporte y un atractivo paisaje
natural, que deja maravillado a los turistas tanto nacionales, como extranjeros.
El tercer acceso para arribar a la ciudad de Carhuaz, se lleva a cabo especialmente por los
pueblos del interior ubicados en los Conchucos, cuya va principal es la carretera CarhuazChacas, que integra a los centros poblados de las provincia de Asuncin, Carlos Fermn
Fitzcarrald, amplindose despus hacia las provincias de Huari y Antonio Raimondi.
De igual manera, Carhuaz se encuentra integrada mediante una extensa red vial con todos
sus distritos y centros poblados ms representativos, existiendo tambin caminos de
herradura, que los une entre s.
Con respecto a la provincia de Carhuaz, existe un flujo de trnsito de vehculos livianos y
pesados, especialmente entre la provincia de Carhuaz y las otras provincias y distritos del
Callejn de Huaylas, Callejn de Conchucos y zona costa, entre los cuales se pueden
mencionar a Chimbote, Trujillo y Lima, lo cual confirma que en esta provincia existe una
importante actividad econmica.
La distancia de la capital provincial, a las capitales distritales es la siguiente:
Acopampa
Amashca
Anta
Ataquero
Marcar
Pariahuanca
San Miguel de Aco
Shilla
Tinco
Yngar
2.5 Kms.
8.0 Kms.
10.0 Kms.
7.0 Kms.
6.0 Kms.
11.5 Kms.
13.0 Kms.
9.0 Kms.
4.0 Kms.
12.0 Kms.
4.5.1.4. Turismo
La provincia de Carhuaz cuenta con atractivos tursticos, que constituyen un potencial

econmico. De acuerdo a la informacin recabada de la Direccin Regional de Industria
y Turismo, entre los principales atractivos naturales, se pueden mencionar los siguientes:
Circuito Turstico Convencional Taric - Pariahuanca - San Miguel de Aco Honcopampa - Quebrada Honda - Vicos - Baos Termales de Chancos y Marcar
Circuito Turstico: Marcar - Baos Termales de Chancos-Comunidad de Vicos Quebrada Honda - Portachuelo de Honda-Quebrada Minaya - Quebrada Juitush Chacas.
Otros.
4.5.1.5. Comercio
En la provincia de Carhuaz se encuentran registrados 391 establecimientos comerciales,

de los cuales 181 de ellos se localizan en el distrito de Carhuaz, constituyendo las principales
actividades, las ventas al por menor en almacenes no especializados, bodegas que se
dedican a la venta de productos de primera necesidad y otros, significando un rubro
importante la produccin de arcillas no refractarias (ladrilleras, fabricacin de tejas), en
25
Captulo I
menor escala se ofertan muebles para viviendas, as como ventas al por menor de verduras,
frutas, de igual manera se expenden al por menor productos de textilera, prendas de
vestir, calzados, entre otros; existiendo as mismo en la capital provincial un mercado de
abastos.
4.5.2. Poblacin Econmicamente Activa
La principal actividad econmica que se desarrolla en la provincia de Carhuaz se encuentra

representada por la agricultura, en menor grado los pobladores se dedican a las actividades
pecuarias, comercial, de transportes, comunicaciones, comerciales (solamente en la capital provincial
existe 01 mercado, donde hay gran demanda de los productos especialmente los das mircoles
y domingos, tambin se nota la presencia de establecimientos comerciales en donde se ofertan
artculos de primera necesidad al por mayor y menor), financiera (01 Banco de la Nacin en la
capital provincial), de transporte terrestre y areo (Aeropuerto de Anta) y comunicaciones.
Los principales niveles de las actividades econmicas estn constituidas por la Primaria,
Secundaria y Terciaria, tenindose en consideracin la Poblacin Econmicamente Activa
(P.E.A), segn Departamento, Provincia, as como de los Distritos que conforman el mbito
de la provincia de Carhuaz.
4.5.2.1. Actividad Primaria
Esta actividad se encuentra conformada por las actividades agropecuaria y minera,

representa el 60.15% de la P.E.A a nivel departamental.
En lo referente a los niveles de actividades econmicas en la provincia de Carhuaz, se
tiene que a la actividad primaria se dedican 6,305 personas (70.8%), mientras que a la
actividad secundaria 961 personas (10.8%) y a la terciaria 1,639 personas (18.4%).
En el distrito de Shilla se desarrolla con mayor intensidad la actividad primaria (95.4%),
con respecto a las actividades secundaria (2.9%) y terciaria (1.7%).
En lo relacionado a las actividades econmicas en la provincia de Carhuaz, destaca la
actividad agropecuaria, a las cuales se dedican 6,273 personas, representando el 51,93%
del total de la P.E.A provincial (12,078 personas), en menor grado de importancia se
ubica la minera (0.3%).
Referente a las actividades econmicas por distritos polticos, es el de Carhuaz que ocupa
el 1er. lugar al contar con una P.E.A en un nmero de 1,506, que se dedican a la actividad
agropecuaria, lo cual representa el 24.01%; seguido en orden de importancia por el distrito
de Marcar (1,163) (18.54%), posteriormente se ubican los distritos de Shilla (827) (13.18%),
Tinco (447) (7.13%), Anta (414) (6.6%) y en el ltimo lugar se encuentra Ataquero, con
solamente 49 trabajadores, que representa aproximadamente el 1% del total provincial.
En lo concerniente a la actividad minera, es el distrito de Marcar que sobresale ntidamente,
al dedicarse a esta actividad 21 personas, que representa aproximadamente el 66% del
total provincial.
4.5.2.2. Actividad Secundaria
Constituida por las actividades de la industria manufacturera y la construccin; generando

empleo al 20.42% de la P.E.A en el Departamento de Ancash.
26
Diagnstico
En la provincia de Carhuaz, esta actividad se concentra mayormente en la industria

manufacturera, representada por una P.E.A de 811 trabajadores (6.7% del total de la
PEA a nivel provincial), en cambio a la actividad de la construccin se dedican 150
personas (1.2%).
A nivel de distritos polticos, es el distrito de Carhuaz, que nuevamente vuelve a sobresalir,
al dedicarse a la industria manufacturera 244 trabajadores (30.09% del total de personas
que laboran en esta rama econmica), siendo el distrito de Amashca, que ocupa el ltimo
lugar con una P.E.A de solamente 13 personas (aprox. 2%).
4.5.2.3. Actividad Terciaria
Las principales actividades en este nivel, la constituyen la Prestacin de Servicios Bsicos

y el Comercio, equivalentes al 19.43% de la P.E.A del Departamento de Ancash.
En la provincia de Carhuaz, destaca el Comercio con una P.E.A de 517 personas, equivalente
al 4.3% del total de la PEA provincial (12,078) y en el rubro de Servicios representa
nicamente el 0.5%.
En lo relacionado a los Distritos Polticos, es el de Carhuaz el que sobresale en lo referente
a la actividad del Comercio, a los cuales se dedican 226 personas (43.71% del total de la
actividad comercial, ocupando el segundo lugar el distrito de Tinco con una P.E.A de 77
personas (14.89%); ubicndose en el ltimo lugar el distrito de Ataquero con una P.E.A
de 2 personas (0.39% del total de esta rama econmica a nivel provincial).
En conclusin se puede afirmar de que en el mbito de estudio, es el distrito de Carhuaz
que destaca en las tres Actividades Econmicas: Extraccin, Transformacin y de Servicios;
quedando completamente relegado en los tres niveles econmicos, como son el Primario,
Secundario y Terciario el distrito de Ataquero.
4.6. Infraestructura y Servicios
La prestacin de los servicios bsicos a la poblacin, est dada a travs de la siguiente organizacin:
4.6.1. Educacin
En el mbito de la provincia de Carhuaz, no existe la educacin superior universitaria, contando

solo con un centro de educacin superior no universitaria, el Instituto Superior Tecnolgico de
Carhuaz, que funciona en la capital provincial; por tanto, se encuentra estratgicamente ubicado.
La educacin secundaria de menores en la provincia en estudio, se ofrece a travs de 19
centros educativos y secundaria de adultos mediante 1 centro educativo.
En el distrito de Carhuaz, se presta el servicio de educacin secundaria con 6 centros educativos,
que se encuentran ubicados en los centros poblados de Carhuaz, Auquipampa, Cochapampa,
Copa Chico y Hualcn.
En los distritos de Acopampa, Amashca, Ataquero, Anta, Pariahuanca, San Miguel de Aco,
Shilla y Tinco, funcionan solamente un centro educativo del nivel secundario, en las respectivas
capitales distritales,. mientras que los distritos de Marcar y Yngar, cuentan con dos centros
educativos de este nivel cada uno, el primero en Marcar y Vicos y el segundo en Yngar y
Pyor. Cabe indicar que la educacin secundaria de menores tiene una cobertura bien organizada
a nivel de todos los distritos que conforman la provincia de Carhuaz.
27
Captulo I
La educacin primaria, se brinda a travs de 72 centros educativos de primaria para menores

y 01 centro educativo de primaria de adultos en la ciudad de Carhuaz, estos centros educativos
se encuentran en su mayora estratgicamente ubicados en todo el mbito de la provincia, con
la salvedad de que algunos de ellos no justifican su creacin, y que requieren de su integracin
a otros centros educativos con mayor poblacin escolar y ubicarse en zonas de mayor influencia,
como es el caso de los centros educativos de Cajamarquilla, Mallhuapampa, Lleclli y Llanllapu
en Carhuaz, La Esperanza en Anta, Ucuch en Acopampa, Pishap y Shapashmarca en Amashca.
La educacin inicial en la provincia de Carhuaz, se imparte en 27 centros educativos, distribuidos
de la siguiente manera: 08 en el distrito de Carhuaz, 02 en Acopampa, 02 en Amashca, 02 en
Anta, 04 en Marcar, 01 en Pariahuanca, 02 en San Miguel de Aco, 01 en Shilla, 02 en Tinco y
03 en Yngar. El distrito de Ataquero no cuenta con centro educativo de nivel inicial, por lo
que se hace necesario su creacin, uno en Ataquero y otro en Carhuac.
Adems, en la provincia de Carhuaz se cuenta con 04 centros de educacin ocupacional
(C.E.O), en los distritos de Carhuaz, Anta, Marcar y Yngar; 03 centros de educacin especial
en Carhuaz, Marcar y Acopampa; y en cuanto a la educacin no escolarizada, existen en la
provincia PRONOEIs, PRONOEAs y Programas de Alfabetizacin.
El cuadro que a continuacin se presenta, nos demuestra los niveles de analfabetismo existente
en cada uno de los distritos, en la poblacin cuya edad es mayor de cinco aos:
CUADRO N 11: CONDICIN DE ANALFABETISMO A NIVEL DISTRITAL
PROVINCIA
DISTRITOS
CARHUAZ
ACOPAMPA
AMASHCA
ANTA
ATAQUERO
MARCAR
PARIAHUANCA
S. M. DE ACO
SHILLA
TINCO
YNGAR
(b) PROV. CARHUAZ
(i)
TOTAL
SABE LEER Y
ESCRIBIR
NO SABE LEER
Y ESCRIBIR
NO
ESPECIF.
10,042
2,055
1,549
2,020
1,512
6,689
1,210
1,942
2,806
2,207
2,437
344,469
6,352
1,479
934
1,386
906
3,713
846
1,109
1,248
1,698
1,594
21,265
3,622
575
603
631
605
2,967
364
833
1,557
509
839
13,105
68
1
12
3
1
9
0
0
1
0
4
99
FUENTE:
INEI - CENSO NACIONAL DE POBLACION Y VIVIENDA, 1993.
4.6.2. Salud
La prestacin de los servicios de salud, est jerarquizada en los siguientes niveles:

El Hospital de Apoyo de Carhuaz, cuenta con la infraestructura hospitalaria de mayor
equipamiento y presta sus servicios a nivel provincial.
El Hospital de ESSALUD, que tambin cuenta con infraestructura hospitalaria.
28
Diagnstico
En su segundo nivel se encuentran los centros de salud, ubicados en las capitales distritales
de Marcar y Anta.
En el tercer nivel se encuentran los Puestos de Salud. Estos tipos de establecimientos se han
construido en todas las capitales de los distritos de la provincia y en los centros poblados
con mayor densidad poblacional.
El distrito capital para atender a su numerosa poblacin, cuenta con un Hospital de Apoyo,
que funciona en Carhuaz, sede administrativa de la Unidad Territorial de Salud (UTES), que
comprende todo el mbito provincial.
As mismo, en este distrito, funcionan cuatro puestos de salud en los centros poblados de
Maya, Rmpac Grande, Tauripampa y Pariacaca, los mismos que estn atendidos por el siguiente
personal: en Maya y Pariacaca, cada puesto por un tcnico de enfermera; Tauripampa, por
un tcnico sanitario y Rmpac Grande por un asistente de servicios; los mismos que brindan
servicios en atencin primaria de la salud y primeros auxilios. Los casos que revisten gravedad,
son derivados al Hospital de Apoyo de Carhuaz.
Segn informacin estadstica de la Direccin Regional de Salud, durante el ao 1996, acudieron
a recibir este servicio en el distrito de Carhuaz 6,198 habitantes, en sus diferentes modalidades
y en los establecimientos de salud del mbito distrital. El servicio que ms demanda tuvo fue
el de medicina general.
CUADRO N 12: PROVINCIA CARHUAZ: INFRAESTRUCTURA DE SALUD
PROVINCIA
DISTRITO
CARHUAZ
ESTABLECIMIENTOS
DE SALUD
C. POBLADO
HOSPITAL DE APOYO DE CARHUAZ

HOSPITAL DE ESSALUD
CARHUAZ
CARHUAZ
P.S MAYA
P.S RAMPAC GRANDE
MAYA
RAMPAC GRANDE
P.S TAURIPAMPA
TAURIPAMPA
P.S PARIACACA
P.S ACOPAMPA
PARIACACA
ACOPAMPA
AMASHCA
P.S AMASHCA
P.S PUNYAN
AMASHCA
PUNYAN
ANTA
CENTRO DE SALUD DE ANTA
ANTA
ATAQUERO
P.S ATAQUERO
ATAQUERO
MARCAR
CENTRO DE SALUD MARCARA
MARCAR
P.S VICOS
VICOS
P.S RECUAYHUANCA
P.S PURHUAY
RECUAYHUANCA
PURHUAY
PARIAHUANCA
SAN MIGUEL DE ACO
P.S PARIAHUANCA
P.S SAN MIGUEL DE ACO
PARIAHUANCA
ACO
SHILLA
TINCO
P.S SHILLA
P.S TINCO
SHILLA
TINCO
YUNGAR
P.S YNGAR
YUNGAR
P.S SANTA ROSA

P.S POYOR
SANTA ROSA
POYOR
P.S TRIGOPAMPA
TRIGOPAMPA
ACOPAMPA
FUENTE:
Direccin Regional de Salud Regin Ancash
ELABORACIN: Oficina de Estadstica y .Planificacin
29
Captulo I
4.6.3. Saneamiento Bsico
La implementacin de los servicios bsicos de agua potable, desage y alumbrado elctrico en

una determinada localidad, contribuye de manera eficaz para elevar el status socio econmico
de sus habitantes, permitindoles una subsistencia digna, de acuerdo a su condicin humana.
En la provincia de Carhuaz, solo el 20% del total de habitantes, cuenta con los servicios de
agua potable, desage y energa elctrica, destacando especialmente el de alumbrado elctrico,
por ser el servicio que cuenta con el mayor nmero de beneficiarios.
La cobertura del servicio de agua potable, ocupa un segundo lugar, alcanzando al 23% de la
poblacin, mientras que con el servicio de desage solo se beneficia a un escaso 9.0% de la
misma
4.6.4. Instituciones Pblicas y Privadas que trabajan temas afines a residuos slidos
Institucin
Centro de Estudios para el Desarrollo
y la Participacin - CEDEP
Lugar
Marcar
Temas
Cultivos ecolgicos
Gobiernos municipales
Responsable
Ing. Javier Castro
The Mountain Institute
Huaraz
Turismo
Medio Ambiente
Ing. Miriam Torres
Alianza Agrcola Americana AAA
Carhuaz
Medio ambiente
Programa Cordillera Negra Oficina

de Ambiente
Huaraz
Gobiernos Municipales
Tratamiento de Residuos
Slidos en sectores rurales
Ing. Daniel Hernandez
CARE Huaraz
Huaraz
Gobiernos Municipales
Tratamiento de residuos
slidos (no en la provincia)
Ing. Milton Alva
5. Situacin Actual del Manejo de los Residuos Slidos

La situacin actual del manejo de los residuos slidos se ha analizado en base a tres temas:
a)
Aspectos tcnico-operativos (ver captulo 5.1), que describe el ciclo de vida de los residuos slidos
desde la generacin hasta la disposicin final.
b) Aspectos gerenciales y administrativos (ver captulo 5.2), que comprende informacin sobre la
organizacin, financiamiento y administracin del servicio de limpieza pblica.
c)
Aspectos poblacionales e institucionales (ver capitulo 5.3) que comprende informacin recogida
en las encuestas y entrevistas a profundidad.
5.1. Aspectos Tcnico-Operativos

Los aspectos tcnicos - operativos se han analizado siguiendo el ciclo de vida tpico de los residuos
slidos, as:
Generacin de residuos slidos
(seccin 5.1.1)
Almacenamiento y barrido
(seccin 5.1.2)
Recoleccin
(seccin 5.1.3)
Transporte
(seccin 5.1.4)
Disposicin final y reciclaje
(seccin 5.1.5)
30
Diagnstico
Fig. 4: Ciclo de los residuos slidos
5.1.1. Generacin de Residuos Slidos
La generacin de residuos slidos de origen domiciliario esta ntimamente ligada al nmero

de habitantes o pobladores que existen en la localidad. El Cuadro 13, muestra el tamao
poblacional por distrito y la generacin de residuos domsticos.
CUADRO N 13: POBLACIN Y GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS DOMSTICOS, POR DISTRITOS
Distrito
Poblacin
(Habitantes)
(Ao 2003)
CARHUAZ
ACOPAMPA
13,627
3,121
AMASHCA
ANTA
2,331
2,132
Generacin
per cpita
(kg/hab-da)
0.81(1)
0.81
Generacin de Residuos
Slidos Domsticos
(Ton/da)
11.04
2.53
0.81
0.81
1.89
1.73
2.39
ATAQUERO
2,954
0.81
MARCAR
9,179
0.81
7.43
PARIAHUANCA
715
0.81
0.58
S. M. DE ACO
4,099
0.81
3.32
SHILLA
TINCO
6,454
6,455
0.81
0.81
5.22
5.23
3,096
54,163
0.81
2.51
43.87
YNGAR
Total
Estudio realizado por Albina Ruiz, con apoyo de profesionales de la Asociacin Urpichallay
Fuente: Elaboracin propia
(1)
En el Cuadro 13, se observa que la generacin total de residuos slidos de origen domiciliario
en los distritos analizados es de 43.87 toneladas por da. Para ello se tomaron valores de
generacin per capita que arroj el estudio de caracterizacin de residuos slidos realizado del
02 al 09 de febrero del 2003, descartando los valores del primer da. La generacin per capita
promedio hallada es de 0.81 kg/hab-da, el mismo que es mayor del promedio nacional
hallado en 1998 de 0.53 kg/hab-da (Anlisis Sectorial de Residuos Slidos, DIGESA, OPS,
CEPIS, 1998). Esto se debe al alto contenido de materia orgnica en la composicin de los
residuos, la misma que tiene un peso mayor.
31
Captulo I
CUADRO 14: GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS NO DOMICILIARIOS EN CARHUAZ

Distrito
Mercados
(Ton/da)
Carhuaz
0.77
Barrido
(ton/da)
Hospitales
(Ton/da)
Restaurantes y
hoteles (*)
(Ton/da)
Industrias
(Ton/da)
0.016
0.22
ND
0.19
(*) cuando operen utilizando el 100% de su capacidad instalada (ver lista de restaurantes y hoteles en anexo 3)
ND: No disponible, dado que solo operan industrias de cal y yeso.
Fuente: Elaboracin propia, en base al estudio realizado por Albina Ruiz con el apoyo de profesionales de la
Asociacin Urpichallay.
El Cuadro 14, muestra la generacin de residuos de mercados y hospitales, restaurantes y

hoteles en conjunto totalizan 1,196 Ton por da. No se encontraron datos de generacin de
residuos industriales. Dado el nivel de informacin disponible, una estimacin de la cantidad
y caractersticas de los residuos de este ltimo sector tendra un alto nivel de imprecisin.
El Cuadro 15, muestra el resumen de la generacin total de residuos slidos que se obtuvo en
base a la informacin disponible.
CUADRO 15: RESUMEN DE LA ESTIMACIN DE LA GENERACIN TOTAL DE RESIDUOS SLIDOS
EN DISTRITOS SELECCIONADOS DE LA PROVINCIA DE CARHUAZ
Volumen de Residuo Slido (Ton/da)
Distrito
CARHUAZ
Domstico
Mercado y
barrido
Establec.
de salud
Restaurantes
y hoteles (*)
Total
11.04
0.96
0.016
0.22
12.34
ACOPAMPA
2.53
0.01
0.001
0.04
2.581
AMASHCA
1.89
NE
0.001
0.01
1.901
ANTA
1.73
NE
0.001
0.01
1.741
ATAQUERO
2.39
NE
0.001
0.01
2.401
MARCAR
7.43
0.03
0.005
0.03
7.495
PARIAHUANCA
S. M. DE ACO
0.58
3.32
NE
NE
0.001
0.001
0.01
0.01
0.591
3.331
SHILLA
TINCO
5.22
5.23
NE
NE
0.001
0.001
0.01
0.01
5.231
5.241
NE
1.00
0.001
0.017
0.03
0.22
2.541
45,394
YNGAR
Total
2.51
43.87
NE: No existe mercado ni el servicio de barrido

(*)Existe venta de la materia orgnica por parte de restaurantes a criadores de cerdos.
FUENTE: Elaboracin propia.
A excepcin de algunos estudios puntuales, existe escasa informacin sobre la composicin

fsica de los residuos slidos. El Cuadro 16, muestra la composicin fsica de los residuos
slidos hallada en el estudio de caracterizacin realizado, entre el 02 y 09 de febrero de 2003,
en la ciudad de Carhuaz en una muestra de 100 viviendas familiares. (Ver anexo 3)
Este mismo estudio encontr que el peso especfico de los residuos slidos es de
365.99 kg/m3, el cual es cercano al valor promedio normal para ciudades peruanas. Este
dato se usar, entre otros, para el diseo del expediente tcnico del relleno sanitario, as
como de los equipos de recoleccin y transporte, debiendo ajustarse permanentemente
durante un proceso de implementacin prctica de los mencionados equipos. El Cuadro 16
muestra relativamente altos valores porcentuales de materia orgnica (79.59%), que indican
un gran potencial para la implementacin de la planta de tratamiento de materia orgnica
(compost, humus de lombriz, etc.).
32
Diagnstico
CUADRO 16: COMPOSICIN FSICA DE LOS RESIDUOS SLIDOS DE LA

CIUDAD DE CARHUAZ EXPRESADA EN PORCENTAJE (%)
Componente
Porcentaje (%)
Papel y Cartn
1.97
Metal/ latas
1.15
Vidrio
1.31
Plsticos
3.37
Materia Orgnica
79.59
Textiles
0.62
Otros ( tierra , polvo, paales desechables,

papel higinico y afines)
11.99
Total
100.00
FUENTE:
Elaboracin propia,.
Anlisis de la densidad de los residuos en Carhuaz
Pesaje de los residuos en Carhuaz
Clasificacin de los residuos slidos en Carhuaz
Anlisis de densidad (mtodo del cilindro)
5.1.2. Almacenamiento y Barrido
En la mayora de casos el almacenamiento intradomiciliario se realiza en recipientes, que se

reutilizan hasta que estos quedan inutilizados para este fin. Cada da, tambin, es ms comn
observar el empleo de bolsas plsticas descartables que se entregan a la unidad recolectora
conjuntamente con los residuos, muchas de ellas utilizadas para almacenar materia orgnica.
33
Captulo I
En base a mltiples visitas de campo, se sealan a continuacin algunas causas que estaran
contribuyendo a la disposicin de residuos en las vas pblicas por parte de la poblacin:
a) Desinformacin de la poblacin flotante acerca de los horarios y frecuencias de recoleccin.
b) La cobertura del recojo de los residuos no cubre la totalidad de la poblacin.
a) Limitado nivel de educacin sanitaria de la poblacin.
El barrido se realiza de manera manual, es decir no existen barrenderas mecanizadas. El
equipamiento de los barrenderos esta compuesto por escobas de retamas, recogedores, coches
con cilindros y mantas. La Municipalidad de Carhuaz cuenta con definicin de calles y zonas
de barrido por cada uno de los seis trabajadores, quienes reciben ayuda de sus familiares
cercanos para acelerar el trabajo; sin embargo, no existe informacin que permita conocer los
rendimientos por persona o costos por kilmetro barrido.
Existen algunos puntos crticos de acumulacin de residuos en la ciudad, como podemos
observar en el cuadro siguiente:
Cuadro 17: Ubicacin de puntos crticos de acumulacin de residuos slidos
Ubicacin
volumen estimado de
residuo que se almacena
(Kg)
Estadio municipal
30 50
Casa de Maestros (Este)
20 30
Mercado Municipal (Oeste)
150 200
Puente (Molinopampa)
100 200
Lado Oeste de Toma
3000 3500
Observaciones
Destino final actual
FUENTE: Encuesta a Municipalidad de Carhuaz.
La mayora de distritos realiza el barrido de la plaza de armas solamente. Acopampa cuenta

con papeleras en la plaza de armas que los vecinos lo usan para depositar sus residuos y luego
los perros los esparcen.
Segn la percepcin de la poblacin recogida en 100 encuestas. El 81% manifiesta que lo que
ms genera son restos de alimentos, seguido de un 15 % de papeles y en menor proporcin
latas o plstico. Asimismo la mayora indicaron usar algn tipo de recipiente para almacenar
los residuos en casa por ejemplo caja (20%) tacho de plstico (26%), bolsa pltica (20%),
costales (15%) y en menor porcentaje cilindros. Cabe sealar que el 95% indic que estos
tachos no cuentan con tapa y estn abiertos. Asimismo que su recipiente se llena entre 1 a 2 das
mayormente y que se encuentran ubicados principalmente en el patio (45%) o en la cocina
(39%) y en menor porcentaje en el corral. Lo importante es que el 81% de los que cuentan con
tachos que se pueden reusar como son los de plsticos reciben una limpieza y la persona que
mayormente se encarga de los residuos slidos o la limpieza en la casa son las madres, vale
decir las mujeres.
5.1.3. Recoleccin
As como todas las tareas relacionadas con el servicio de limpieza pblica, las municipalidades
realizan la recoleccin de los residuos slidos por administracin directa.
34
Diagnstico
La recoleccin de residuos slidos es el rea que mayor atencin y esfuerzos demanda a las
municipalidades. Aunque la informacin de cobertura y calidad del servicio de recoleccin de
residuos slidos no se registra, ni evala de modo sistemtico existe un nivel de distribucin
del trabajo de recoleccin por zonas.
En algunos distritos no se brinda el servicio de recoleccin y donde existe, la cobertura llega
en promedio al 60% de la poblacin ubicada en el casco urbano, las zonas rurales o perifricas
de las ciudades no cuentan con el servicio, razn por la cual estas familias arrojan sus residuos
directamente al ro o al borde de las acequias.
CUADRO 18: EQUIPAMIENTO DE LA MUNICIPALIDAD DE CARHUAZ
PARA EL SERVICIO DE RECOLECCIN
unidad
recolectora
Marca
Tipo
Ao
Capacidad
(Ton )
Nro. de viajes
por turno
Nro. de viajes
por da
Volquete
Pegaso
Baranda
1979
4.3
2 viajes por
da y un viaje
de noche
3 viajes
FUENTE: Encuesta aplicada a la Municipalidad de Carhuaz
CUADRO 19: COBERTURA DEL SERVICIO DE RECOLECCIN

Nombre de las
Zonas Atendidas
Poblacin
Frecuencia promedio de recoleccin

(diaria, interdiaria, etc.)
Casco urbano de
Carhuaz
4560
Lunes Jueves - Sbado
FUENTE: Encuesta aplicada a la municipalidad de Carhuaz
En la mayora de los distritos no se brinda el servicio de recoleccin, ver cuadro siguiente,

adems slo uno de ellos cuenta con equipamiento propio.
CUADRO 20: RECOLECCIN DE RESIDUOS EN LOS DISTRITOS
Distrito
Recoleccin
Frecuencia
Unidad Recolectora
ACOPAMPA
NO
----
----
AMASHCA
SI
semanal
----
ANTA
NO
---
---
ATAQUERO
NO
----
---
MARCAR
SI
Interdiario
propia
PARIAHUANCA
NO
----
----
S. M. DE ACO
NO
----
----
SHILLA
SI
semanal
alquilada
TINCO
NO
---
----
SI
semanal
alquilada
YNGAR
FUENTE:
Encuesta a municipios distritales
ELABORACIN: Propia
35
Captulo I
Uso de cajas y latas para el almacenamiento
Unidad recolectora de la Municipalidad de Carhuaz
Uso de sacos para el almacenamiento
Herramientas y materiales usados en el barrido
5.1.4. Transporte
En la ciudad de Carhuaz no existen estaciones de transferencia de residuos slidos. Por este

motivo, las unidades de recoleccin primaria se encargan de transportar los residuos hacia el
lugar de disposicin final, el ro Santa, el tiempo aproximado de transporte es de 5 minutos.
5.1.5. Disposicin Final y Reciclaje
En la Provincia de Carhuaz no existe actualmente en funcionamiento un relleno ranitario. Sin

embargo est previsto su implementacin durante el presente ao. A la fecha el rea asignada
para dicho fin cuenta con un informe favorable de DIGESA. Asimismo con la participacin
de diversas entidades pblicas y privadas se ha realizado la plantacin de rboles en el permetro
del terreno formando un cordn ecolgico
Todos los distritos de la provincia, tienen como lugar de disposicin final las acequias, ris, y
todos van a dar al ro Santa, ro que es utilizado para una serie de actividades del hombre
como lavado de ropa, riego, etc.
En el siguiente cuadro presentamos los lugares de disposicin final de cada uno de los distritos.
36
Diagnstico
CUADRO 21: LUGARES DE DISPOSICIN FINAL EN LOS DISTRITOS

Distrito
Disposicin final
CARHUAZ
ACOPAMPA
Ro Santa
Ro Chucchun y acequias Miguel Torres, Huehuash Hurn y Pacay Hurn
AMASHCA
ANTA
Puente (ribera del Ro Buin)

En diversos puntos de la ribera del ro San Luis
ATAQUERO
MARCAR
Ribera del ro Buin

Ribera del ro santa en jurisdiccin del distrito de Pariahuanca, as como en el ro
Marcar cercana de la Comunidad de Vicos.
PARIAHUANCA
En diversas chacras, riachuelos. El distrito de Taric arroja en la quebrada Huarac

jurisdiccin de Pariahuanca
S. M. DE ACO
Poza ubicada cerca del centro educativo San Miguel de Aco y en las chacras.
SHILLA
TINCO
YNGAR
Quebrada Sochoyacu, donde 2 oberros queman en forma semanal.

Puente (ribera del ro Buin)
Ribera ro Uran, Puente junto a estadio, y terreno agrcola en la zona de Punapampa.
FUENTE:
Visita de campo a cada distrito con los alcaldes distritales
ELABORACIN: Propia
Antiguo lugar de disposicin final (degradado)
acumulacin de residuos en la rivera del ro Santa.
Descarga de residuos directamente al ro Santa
Uso del ro Santa para el lavado de ropa
37
Captulo I
Disposicin final y quema de residuos en Shilla
Papelera en Plaza de Armas de Acopampa
Disposicin final en Acopampa
5.2. Aspectos Gerenciales y Administrativos

5.2.1.
La Organizacin del Servicio
Las municipalidades son responsables de asegurar la correcta prestacin del servicio de limpieza
pblica. La Ley General de Residuos (Ley 27314 del 21 de julio de 2000) promueve
explcitamente la participacin del sector privado en este servicio, situacin que no ocurre en la
Provincia de Carhuaz. Las municipalidades brindan el servicio de limpieza pblica por
administracin municipal directa, usando un modelo organizacional relativamente
homogneo. Normalmente existe una dependencia o rea encargada de proporcionar este
servicio, la cual a su vez asume otros servicios afines como el mantenimiento de parques y
jardines.
Las reas o dependencias encargadas del servicio de limpieza pblica, se insertan plenamente
en la estructura organizativa municipal. Por lo general, estas reas dependen de otras direcciones
ediles para desarrollar una serie de tareas esenciales como: i) financiamiento, ii) administracin,
iii) logstica, etc. Este esquema fragmentado de organizacin no facilita un desempeo orgnico
de las dependencias de limpieza pblica (ver organigrama). Cada aspecto clave de la gerencia
del servicio se maneja por separado, dificultando un planeamiento y monitoreo ms integrado.
Por otro lado, las acciones de inters provincial y del Callejn de Huaylas se convocan y
organizan a travs de la Asociacin de Municipalidades del Callejn de Huaylas (AMUNI), y
38
Diagnstico
en la ciudad de Carhuaz a travs de la Mesa de Concertacin y del Comit de Gestin de los

Residuos Slidos, estas son instancias indispensables para viabilizar las iniciativas de inters
global.
El servicio de limpieza pblica se organiza y estructura para atender las demandas inmediatas
o de corto plazo. El servicio de limpieza pblica no cuenta con mecanismos de mejora continua
y progresiva de la cobertura y calidad de este servicio. Existe en proceso de implementacin
el Proyecto Manejo Sostenible de los Residuos Slidos en Carhuaz e implementacin de la
Escuela de Planificacin y Gestin Ambiental Municipal.
Fig. 5: ESTRUCTURA ORGNICA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CARHUAZ
CONCEJO MUNICIPAL
COMISIONES DE
REGIDORES
ASAMBLEA DE
ALCALDES DISTRITALES
RGANO DE
AUDITORIA INTERNA
Juntas Vecinales,
Comits Barriales Y
Comunales
ALCALDA
COMIT PROVINCIAL DE
DEFENSA CIVIL
SECRETARA
GENERAL
DIRECCIN MUNICIPAL
OFICINA DE
ADMINISTRACIN Y
FINANZAS
DIRECCIN DE
DESARROLLO LOCAL
COMIT DIRECTIVO DE
COORDINACIN
INTERNA
OFICINA DE
ASESORA LEGAL
OFICINA DE
PLANIFICACIN Y
PRESUPUESTO
DIRECCIN DE SERVICIOS
(Limpieza pblica, parques y
jardines)
VASO DE LECHE
DEMUNA
39
Captulo I
Las decisiones se toman en coordinacin entre el Administrador y Regidor encargado del

rubro y Alcalde.
Alcalde
Trabajador
coordina
aprueba
requerimiento
Regidor
del rea
Administracin
solicitud
Plazo: 24 a 48 horas
5.2.2. Del Personal
El personal destacado al rea de limpieza pblica, por lo general, ha aprendido en forma

emprica los asuntos relativos a este servicio o a las funciones que desempean. La capacitacin
del personal no ha sido un tema de prioridad para las municipalidades. Tampoco existen
mecanismos de estmulo del personal.
CUADRO 22: PERSONAL ASIGNADO DIRECTAMENTE AL REA DE LIMPIEZA PBLICA
Descripcin de la labor
Nmero de trabajadores
Jefe / Encargado
Choferes
Ayudantes de camin o unidad recolectora

en el turno de 8 a 12 a.m. y realizan
barrido de calles y mercado de 6 a 11 p.m.
Barrenderas (6 a 11 p.m.)
CUADRO 23: PERSONAL DESTACADO AL SERVICIO DE BARRIDO POR HORARIO Y TURNOS
Turnos
Nocturno
(6-11 p.m.)
FUENTE:
Personal de barrido *
6 obreros contratados
(3 hombres y 3 mujeres)
Municipalidad De Carhuaz
(*) Incluye el barrido de las principales calles (plaza de armas) y el mercado
5.2.3.
Financiamiento
El financiamiento del servicio de limpieza pblica se da a travs del pago de una tarifa normalmente diferenciada para los segmentos domiciliarios y comerciales.
40
Diagnstico
La Municipalidad de Carhuaz ha cuantificado sus tarifas por separado. Sin embargo, los datos
mostrados indican un patrn de dficit financiero permanente, lo cual es consistente con la alta
morosidad encontrada.
CUADRO 24: TARIFA DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PBLICA. ARBITRIO MENSUAL DE
LIMPIEZA PBLICA Y PARQUES Y JARDINES
Descripcin
Tarifa (soles/mes)
Domiciliaria
2.00
Comercial
3.50
Industrial
4.00
Institucional
4.50
Fuente: Municipalidad Provincial de Carhuaz
La base tributaria de la Municipalidad Provincial de Carhuaz es de 937 familias o predios, de

los cuales 480 pagan puntualmente. Esto nos indica que existe 49% de ndice de morosidad.
El volumen de facturacin es 1,400 nuevos soles al mes y los egresos que la municipalidad
registra alcanzan los 1,350 nuevos soles/mes
Cuando el contribuyente se retraza en sus pagos, se pasa a la cobranza Activa y en 15 das a
la fase Coactiva. Existe un dbil control y seguimiento de aquellos contribuyentes que
fraccionan sus deudas. No se conoce a ciencia cierta si la cobranza coactiva est compensada
financieramente con los intereses por morosidad y otros. Adems, no existe una depuracin
de las cuentas impagables.
Ninguna de las municipalidades distritales realiza cobro por concepto de limpieza pblica. Las
municipalidades de Yngar y Shilla pagan S/. 40.00 por viaje al camin alquilado y Amashca
S/. 30.00 por viaje. Adicional a este gasto la municipalidad de Shilla paga en forma semanal 2
obreros que realizan la quema de residuos en el lugar de disposicin final, siendo el jornal de
cada uno de ellos S/. 12.00.
5.2.4. Temas Prioritarios
La Municipalidad de Carhuaz reporta los siguientes aspectos como sus principales debilidades:
rea / problema
Valor de la prioridad
Equipamiento
Organizacin interna
Capacitacin del personal
Motivacin del personal
Coordinacin interinstitucional
Participacin de la poblacin
Legislacin
(3) alta prioridad, (2) mediana prioridad)
41
Captulo I
Tal como se puede apreciar la mayora de las debilidades estn asociadas con los aspectos de
gerenciamiento, administracin y financiamiento del servicio de limpieza pblica. Esta situacin
no es atpica a otras municipalidades del pas y se estara reproduciendo en las municipalidades
distritales. Al respecto, se debe establecer un programa progresivo de mejoramiento institucional
y operativo. En este sentido, el desarrollo e implementacin de instrumentos y procedimientos
gerenciales apropiados y la capacitacin del personal es una tarea urgente.
5.3. Aspectos Poblacionales e Institucionales
5.3.1. Percepcin de la poblacin en torno al manejo de los residuos slidos
El mayor porcentaje de personas encuestadas estuvo en el rango de edad de 30 a 39 aos,

siendo el 59% de ellas del sexo femenino y solo el 2% no contada con instruccin escolar.
INSTRUCCIN
RANGO DE EDADES
10 a 14 aos
14%
0% 5%
5%
15 a 19 aos
20%
14%
16%
2%
5%
20 a 24 aos
25 a 29 aos
30 a 39 aos
33%
25%
40 a 49 aos
5%
38%
18%
50 a 59 aos
60 a ms
Sin instruccin
Primaria Inco mpleta
Primaria completa
Secundaria incompleta
Secundaria Completa
Tcnica
Superio r
Asimismo es interesante observar el cuadro de ocupacin que reportaron tener:

OCUPACIN
(%)
Ama de casa
35
Obrero
14
Oficinista
Empresario
Comerciante
23
Profesional
12
Desempleado
Otros
16
Uno de los aspectos que nos interes conocer es lo relacionado al ingreso familiar dado que
esta informacin nos permitir analizar la capacidad de pago de las tarifas que la poblacin
podr asumir por el servicio de manejo de residuos slidos en la propuesta a desarrollar. El
resultado lo podemos observar en el siguiente grfico.
42
Diagnstico
INGRESO FAMILIAR
Menos de
150 NS
4%
15%
9%
Entre 150
y 250 NS
24%
Entre 250
y 450 NS
Entre 450
y 800 NS
48%
Ms de
800 NS
La mayora seala que cuando se le acumula basura lo arroja al ro directamente (72%) y otro
porcentaje significativo (13%) lo quema, ambas prcticas son inadecuadas para el cuidado del
ambiente y la proteccin de la salud de la poblacin. A esto se aade que cuando la municipalidad hace el recojo tambin realiza la disposicin final directamente en el ro.
B ASU R A ACU M U LADA
4%
2%
13%
7%
2%
quem a
entierra
bota a la c alle
bota al ro
s e lleva botadero
72%
otra
El 83% manifiesta que tener botaderos en la calle o al borde del ro le ocasiona molestias pero
lo ms importante fue que el 100% respondieron que generan enfermedades, siendo la ms
asociada la diarrea.
BOTADERO EN LA CALLE
indiferente
18%
indiferente
molestias
molestias
82%
Es interesante ver que un alto porcentaje (52%) identifica que los residuos orgnicos pueden
ser utilizados (alimentacin de animales menores), algunos reusan algunas botellas de vidrio y
plstico pero el resto se descarta.
43
Captulo I
El 82% respondi que estara dispuesto a pagar si es que le garantizan un buen servicio con
una frecuencia de recojo diario o interdiario, pero que se garantice que no lo van a tirar al ro
y adems estn dispuestos a participar en campaas de limpieza o en programas de reciclaje.
5.3.2. Manejo de los Residuos Slidos en el Sector Salud
En los hospitales de Carhuaz (MINSA y ESSALUD), as como en diversos establecimientos

de salud (centros y puestos) realizan la separacin de residuos biocontaminados en bolsas
rojas, las cuales son quemadas en pequeas cantidades en los mismos centros de atencin de
salud.
El personal encargado de la limpieza conoce de los riesgos de manipular determinados residuos
como agujas, las mismas que se desechan en cajas cerradas o galoneras.
Existe una alta incidencia de diarreas y tifoidea, enfermedades asociadas a un inadecuado
saneamiento ambiental el cual incluye inadecuado manejo de residuos slidos.
El Centro Mdico Rosa Castillo perteneciente a ESSALUD tiene una capacidad instalada
de 04 camas, mientras que el Hospital de Apoyo Nuestra Seora de las Mercedes
perteneciente al Ministerio de Salud ( MINSA) cuenta con 20 camas.
Varios establecimientos de salud realizan charlas de informacin y sensibilizacin a la poblacin
en torno a la higiene y la salud.
Poza de disposicin final en Centro de Salud

de San Miguel de Aco
Poza de disposicin final de residuos de

Centro de Salud de Ataquero
6. Conclusiones
El perfil turstico de la provincia de Carhuaz ofrece una oportunidad para emprender un proceso de
mejoramiento progresivo del manejo de los residuos slidos. Adems, este atributo adecuadamente
canalizado, redundar positivamente en la gestin ambiental urbana de la ciudad.
Los responsables y delegados de las municipalidades participantes en este trabajo han demostrado
conocer los temas relacionados con el quehacer cotidiano del servicio de limpieza pblica. En general,
44
Diagnstico
la respuesta a las solicitudes de informacin fue oportuna, as como su apoyo durante el desarrollo del
estudio de caracterizacin de los residuos slidos.
Sin embargo, los niveles de registro de informacin sobre el servicio de limpieza pblica son genricos
y heterogneos entre cada municipalidad, impidiendo en muchos casos disponer de informacin, que
permita tomar decisiones sobre bases ms slidas y monitorear posibles avances en la prestacin del
servicio. Esta situacin ocurre particularmente con los datos contables y financieros, as como con la
informacin de eficiencia tcnico-operativa.
La morosidad por el pago del servicio de limpieza pblica es significativamente alta en la Provincia de
Carhuaz (48%); se desconoce si las tarifas corresponden a los gastos reales por cuanto no existe una
contabilidad de costos por cada servicio que se brinda (barrido, recoleccin, etc.).
En general, las instancias, procedimientos e instrumentos de gerenciamiento y administracin de las
municipalidades an son dbiles, lo cual se traduce en la falta de informacin y planes de optimizacin
del servicio de limpieza pblica. Igualmente, la capacitacin y motivacin del personal es un tema de
alta prioridad.
En resumen en la Ciudad de Carhuaz los residuos slidos tiene el siguiente manejo:
Generacin:
12.34 ton/da
Recojo: 8.64
No se recoge: 3.7
Se dispone en el
ro Santa: 8.64
Se dispone en
acequias, bordes de
la ciudad y otros
lugares: 3,7
Las municipalidades distritales, no realizan ningn cobro por concepto de limpieza pblica. Tres de ellas
brindan el servicio de recoleccin al caso urbano de sus distritos en forma semanal con un camin
alquilado y una de ellas tiene unidad propia que realiza el servicio de recoleccin en forma interdiaria.
La disposicin de los residuos en todos los distritos es en botaderos ubicados en la ribera de los ros,
acequias que van a dar al ro Santa, as como reas eriazas y agrcolas.
Todos los alcaldes coinciden en sealar que se requiere implementar programas de educacin ambiental,
para iniciar un proceso de manejo adecuado de los residuos slidos, as como sensibilizar a la poblacin
para en un paso posterior poder iniciar la cobranza por el servicio que presten.
45
46
Captulo II
Plan Integral de Gestin Ambiental
de Residuos Slidos
1. Presentacin
El PIGARS de la ciudad de Carhuaz es un instrumento base para consolidar una serie de acciones de
mejoramiento del servicio de limpieza pblica, que se viene desarrollando en el proceso de implementacin
del proyecto Manejo Sostenible de los Residuos Slidos de Carhuaz. Esto permitir contrarrestar los
impactos negativos en la salud y el ambiente, primordialmente en el recurso agua del ro Santa, que se
vienen generando por el inadecuado manejo de residuos slidos.
Las acciones que se proponen en el PIGARS inicialmente se ejecutarn considerando aspectos coyunturales,
sin embargo no se perder de vista la perspectiva del mediano y largo plazo. Por este motivo, las
estrategias de operativizacin del PIGARS se irn ajustando conforme se vayan desarrollando las
actividades y el escenario local vaya cambiando.
Una de las aplicaciones ms importantes del PIGARS es que este se constituya en un instrumento de
gestin financiera, negociacin y concertacin entre los diferentes actores involucrados en el manejo de
residuos slidos. El PIGARS servir para consolidar la participacin activa de la poblacin organizada,
los comercios, los centros educativos, los trabajadores del rea de limpieza pblica, entre otros, para
hacer que el manejo sostenible de los residuos slidos de la ciudad se vuelva una realidad.
Dentro de las mayores preocupaciones de las autoridades municipales, respecto al manejo de residuos
slidos, se tienen los temas de Participacin de la Poblacin y Educacin Ambiental, ya que un adecuado
comportamiento de la poblacin contribuira a mejorar la limpieza de la ciudad.
Asimismo, es importante sealar que Carhuaz posee un gran potencial para el desarrollo tursticocomercial, lo cual ofrece una valiosa oportunidad para mejorar ampliamente la calidad ambiental de la
ciudad.
Cabe sealar que este documento incluye los aportes recogidos en:
1.
2.
3.
Reunin de trabajo y Taller realizado el da 21 de Marzo del 2003, con la participacin de los
miembros del Comit de Gestin de Residuos Slidos, las autoridades y funcionarios de las
Municipalidades provincial y distritales (ver en anexo 4 directorio de participantes).
Reunin de trabajo y visita de campo realizado los das, 11,12 y 13 de Abril del 2003, con la
participacin de los alcaldes y regidores de diversas municipalidades (ver en anexo 5 lista de
participantes).
Taller de presentacin y debate del I Informe de Avance del PIGARS, realizado el da martes
06 de Mayo del 2003, con la participacin de los miembros del Comit de Gestin de Residuos
Slidos, las autoridades y funcionarios de las Municipalidades provincial y distritales.
47
Captulo II
4.
5.
Taller de presentacin y debate del II informe de avance del PIGARS, realizado el da viernes
06 de Junio del 2003, con la participacin de los miembros del Comit de Gestin de Residuos
Slidos, las autoridades y funcionarios de las Municipalidades provincial y distritales
Evaluacin integral del estado del Sistema de Gestin y Manejo de Residuos Slidos en Carhuaz,
tomando como base el Estudio Diagnstico de la Gestin y Manejo de los Residuos Slidos,
en la ciudad de Carhuaz desarrollado entre enero y febrero del 2003.
Trabajo de grupos
en la formulacin
del PIGARS
Reunin de presentacin
y aprobacin del
I Informe del PIGARS
48
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos
2. Definicin del Alcance del PIGARS

2.1. Identificacin del rea Geogrfica y Perodo de Planeamiento
El rea geogrfica comprendida en el PIGARS-Carhuaz incluye a los 11 distritos de la provincia.
Este conjunto de distritos alberga a una poblacin de 54,163 habitantes.
El perodo de planeamiento de largo plazo del PIGARS es de 10 aos como mnimo, por cuanto
es el tiempo estimado de vida til del relleno sanitario que se construir y operar, tiempo que
podr ser ampliado si se logra implementar un adecuado programa de segregacin y tratamiento
de los residuos orgnicos.
La puesta en marcha del PIGARS exige a su vez un planeamiento de corto plazo (1 a 2 aos)
detallado con definicin clara de las responsabilidades inter-institucionales, orientado a cumplir
con los objetivos del mediano plazo (3 a 5 aos)
2.2. Seleccin de los Tipos de Residuos que se Considerarn en el PIGARS
Los residuos slidos que se atendern centralmente en el PIGARS son del tipo municipal, los que
comprenden principalmente:
Domiciliarios
Mercados y ferias
Centros comerciales, primordialmente restaurantes y hoteles
Barrido
Malezas
Centros Educativos
Desmonte (escombros),
Tambin se incluir el manejo de los residuos de los establecimientos de salud, y de la pequea
industria, dado que estos causan riesgos a la poblacin. Al respecto, cabe sealar que la tendencia
del ordenamiento institucional y legal del sector de residuos slidos, seala que los generadores de
residuos del mbito no municipal (industrias, hospitales, etc.) debern responsabilizarse por el
manejo de estos residuos, en coordinacin con la autoridad municipal y de salud.
2.3. Establecimiento del Nivel del Servicio que se Desea Alcanzar
El nivel de servicio que se deber alcanzar se define en los siguientes puntos:
Cobertura del 100% de recoleccin y disposicin final adecuada de residuos slidos de
responsabilidad municipal, con frecuencias de recoleccin adecuadas a los tipos de residuos
que se generan en la ciudad.
Gerenciamiento y administracin del servicio eficiente y eficaz, con el fortalecimiento institucional
de la municipalidad, amplia participacin del sector privado, la poblacin organizada y los
grandes generadores de residuos slidos, como los restaurantes.
49
Captulo II
2.4. Definicin de los Objetivos y Metas del PIGARS

2.4.1. Objetivos Estratgicos del PIGARS
Los objetivos estratgicos del PIGARS, no constituyen objetivos en si mismos, sino que facilitarn
el proceso de mejora continua del sistema de gestin de residuos slidos de la zona comprendida
en el PIGARS. Se plantean 3 objetivos estratgicos:
1.
2.
3.
Incrementar los niveles de educacin y sensibilizacin ambiental en los diferentes grupos

de inters de la poblacin de la provincia de Carhuaz, incluyendo tomadores de decisin.
Reforzar las capacidades de las municipalidades para asegurar la adecuada prestacin del
servicio de limpieza pblica.
Consolidar los mecanismos de concertacin inter-institucional y convergencia de esfuerzos
entre los actores directamente vinculados al sistema de gestin de residuos slidos.
2.4.2. Metas Estratgicas del PIGARS
Las metas estratgicas del PIGARS, por cada objetivo estratgico son:
Metas en relacin al objetivo 1: Incrementar los niveles de educacin y sensibilizacin ambiental
en los diferentes grupos de inters de la poblacin de Carhuaz.
1. Desarrollar un programa de educacin ambiental formal y no formal que desarrolle
conciencia ambiental en los ciudadanos, con nfasis en la reduccin de la generacin de
los residuos que se producen en la provincia de Carhuaz.
2. Promover el reciclaje as como el reuso de los residuos en la provincia.
3. Generar una corriente de opinin entre los pobladores de Carhuaz, favorable a la
reduccin, reciclaje y reuso de los residuos, vale decir consumidores responsables
4. Generar una cultura de pago del servicio de residuos slidos en toda la poblacin.
Metas en relacin al objetivo 2: Reforzar las capacidades de las municipalidades para asegurar
la adecuada prestacin del servicio de limpieza pblica.
1. Lograr una cobertura del 100% de recoleccin de residuos slidos en todas las zonas
incluidas en el PIGARS.
2. Disponer adecuadamente en el relleno sanitario el 100% de los residuos recolectados y
que no sern reusados o reciclados.
3. Demostrar la factibilidad tcnica y econmica del reaprovechamiento y/o minimizacin
de residuos slidos, y masificar su prctica en condiciones de formalidad.
4. Lograr la sostenibilidad financiera del servicio de limpieza pblica, con amplia participacin
del sector privado. Y con un adecuado sistema de definicin de tarifas y sistema de
cobranza.
Metas en relacin al objetivo 3: Consolidar los mecanismos de concertacin inter-institucional
y convergencia de esfuerzos entre los actores directamente vinculados al sistema de gestin de
residuos slidos.
1. Consolidar el Comit de Gestin de los Residuos Slidos de Carhuaz, as como de las
redes vecinales y escolares como un referente para acciones de carcter regional y nacional.
2. Aprobar el PIGARS y asegurar su implementacin con una amplia participacin de las
instituciones integrantes del Comit de Gestin de los Residuos Slidos de Carhuaz.
50
rea destinada al relleno sanitario de Carhuaz
Letrero del Proyecto en el rea del relleno
Reuniones de capacitacin durante el diagnstico
Visita de DIGESA y Comit de gestin de RS al rea
Actividad de forestacin (cerco vivo) en el

rea del relleno
Participacin de la poblacin en la forestacin del rea.
51
Captulo II
CUADRO 25: OBJETIVOS Y METAS ESTRATGICAS DEL PIGARS EN CARHUAZ CON PERSPECTIVAS
DE LOGRAR UNA COBERTURA DEL SERVICIO UNIVERSAL EN EL MEDIANO PLAZO (4 A 5 AOS)
Objetivo
Meta
1. Sensibilizar y educar a los

diferentes grupos de inters de la
poblacin de Carhuaz (incluyendo
tomadores de decisin) en asuntos
ambientales a fin de modificar
hbitos y conductas de la poblacin
que permita la minimizacin de
residuos y limpieza de la ciudad; y
asegurar que el tema de la gestin
de residuos slidos forme parte de
la agenda de los gobiernos locales.
1.1 Desarrollar un programa de educacin ambiental formal y no

formal que desarrolle conciencia ambiental en los ciudadanos
con nfasis en la reduccin de la generacin de los residuos que
se producen en la provincia de Carhuaz.
1.2 Promover el reciclaje as como el reuso de los residuos de la
provincia
1.3 Generar una corriente de opinin entre los pobladores de
Carhuaz, favorable a la reduccin, reciclaje y reuso de los
residuos, vale decir consumidores responsables
1.4 Generar una cultura de pago del servicio de residuos slidos
2. Fortalecer las capacidades de las

municipalidades en cuanto a su
capacidad operativa, gerencial y
financiera
para
asegurar
la
adecuada prestacin del servicio de
limpieza pblica en una perspectiva
de lograr una cobertura del 100% al
cabo de 5 aos.
2.1 Lograr una cobertura del 100% de recoleccin de residuos

slidos en todas las zonas incluidas en el PIGARS.
2.2 Disponer el 100% de los residuos recolectados en el relleno
sanitario y hacer la remediacin de las reas degradadas por la
disposicin final adecuada de los residuos (ribera del ro Santa).
2.3 Demostrar la factibilidad tcnica y econmica del
reaprovechamiento y/o minimizacin de residuos slidos, y
masificar su prctica en condiciones de formalidad. (fomentar la
constitucin de microempresas)
2.4 Lograr la sostenibilidad financiera del servicio de limpieza
pblica, con amplia participacin del sector privado y generando
una cultura de pago en la poblacin.
3. Reforzar los mecanismos de

concertacin inter-institucional y
convergencia de esfuerzos entre los
actores directamente vinculados al
sistema de gestin de residuos
slidos a fin de garantizar la
continuidad y enriquecer el proceso
de implementacin del PIGARS.
3.1 Consolidar el trabajo del Comit de Gestin de los Residuos

Slidos de Carhuaz, as como de las redes vecinales y escolares
como un referente para acciones de carcter local, regional y
nacional.
3.2 Aprobar el PIGARS y asegurar su implementacin con una
amplia participacin de las instituciones integrantes del Comit
de Gestin de los Residuos Slidos de Carhuaz.
3. Identificacin y Evaluacin de Alternativas

La ejecucin del PIGARS debe considerar una serie de alternativas que permitan mejorar progresiva o
paulatinamente el servicio de limpieza pblica. Algunas consideraciones que se deben tener para identificar
y evaluar las alternativas son:
3.1. Consideraciones Generales
a. Propiciar mecanismos de control social para el buen manejo de residuos slidos
La Municipalidad no puede asumir el conjunto de medidas de control y fiscalizacin del manejo

de residuos slidos, estas ms bien se deben descentralizar transfirindolas concertadamente a
otros estamentos sociales de la localidad (p.ej.: redes vecinales, redes escolares, etc.).
b. Promover la participacin de los agentes generadores de residuos slidos
Se debe promover que los grandes generadores de residuos slidos: pobladores (incluyendo
a turistas), centros educativos, establecimientos de salud y comerciantes participen conjuntamente
con las municipalidades para mantener limpia la ciudad, buscando una actitud social positiva
ante los esfuerzos e iniciativas que las municipalidades estn desarrollando en este tema.
52
c. Diversificar las tecnologas de manejo de residuos slidos
El almacenamiento y recoleccin de residuos slidos se debe realizar empleando distintas

modalidades operativas, tanto para cubrir las demandas del centro de la ciudad, como de las
reas residenciales y centros poblados o caseros, optimizando el esquema actual (p.ej.: mejorar
rutas, recoleccin no convencional en zonas de difcil acceso, recoleccin selectiva de residuos
de mercados, domicilios, etc.).
d. Estimular acciones concertadas inter-institucionales a nivel distrital y provincial
Siguiendo con las acciones promovidas por la municipalidad provincial es necesario reforzar
la estructura de coordinacin y accin inter-municipal, que permita optimizar el uso de los
recursos locales.
e. Mejorar la capacidad gerencial, administrativa y financiera
Las municipalidades estn demostrando una gran voluntad de mejorar el servicio de limpieza
pblica, lo cual implica nuevos desafos gerenciales, administrativos y financieros. Este tema
debe ser consolidado a travs de la capacitacin y sensibilizacin del personal edil en su conjunto,
adems de implementar algunos instrumentos de gerenciamiento bsicos (p.ej.: manual de
roles y funciones, plan de mantenimiento de unidades de recoleccin, mecanismos de
recaudacin, sistemas de costos del servicio, evaluacin y monitoreo, etc.).
f. Estimular la participacin de proveedores privados
Identificar e instalar pequeas y medianas empresas para transferir la ejecutora de determinados

componentes del servicio de limpieza pblica (p.ej.: recoleccin, barrido, disposicin final),
concentrando la accin edil en acciones de gerenciamiento y fiscalizacin.
Respecto a las alternativas para cada objetivo estratgico planteado se tendr en cuenta:
Primero. La comunicacin social, educacin y sensibilizacin ambiental constituyen elementos clave
para crear condiciones favorables de desarrollo del PIGARS. Para ello se sugiere utilizar los canales
de comunicacin existentes como las radios y los canales retransmisores de televisin. Las acciones
en este campo se deben desarrollar paralelamente al mejoramiento del servicio de limpieza pblica
a efectos de potenciar los impactos positivos en la ciudad.
Segundo. El reforzamiento de los gobiernos locales como entes que permitirn asegurar que la
poblacin reciba un adecuado servicio de limpieza pblica, lo cual no necesariamente implica que
la autoridad municipal se constituya en el proveedor del servicio.
Tercero. Bajo cualquier modalidad de prestacin del servicio de limpieza pblica ser necesario
garantizar la convergencia de esfuerzos entre las instituciones vinculadas a todas los temas que se
requieren desarrollar (educacin, financiamiento, operacin, etc.).
3.2. Las Alternativas de puesta en marcha y de corto plazo
Las alternativas que se presentan se han formulado considerando dos campos de accin. El primero,
en el tcnico-operativo y el segundo, en el de gestin del sistema de manejo de residuos slidos. Las
alternativas en estos campos de accin se han cruzado con los objetivos y metas estratgicas. Y se
han desarrollado para una implementacin en el corto plazo.
53
Captulo II
Se sugiere fuertemente que las alternativas, que definir los cursos de accin converjan hacia una
visin comn, la cual, en trminos comunicacionales puede adoptar la forma de un slogan o tema
generador. En el taller de Formulacin del PIGARS los asistentes aportaron a la elaboracin de un
Slogan comn CARHUAZ CIUDAD LINDA, LIMPIA, SANA Y ORDENADA,
RECICLANDO NUESTROS RESIDUOS.
El siguiente cuadro esquematiza la idea propuesta, en el cual se han incluido los dos elementos
bsicos de la estrategia que se desarrolla en la seccin 4 de este captulo del documento.
FIGURA 4: ESQUEMA DEL PIGARS Y SU ESTRATEGIA DE FOCALIZACIN DE CORTO PLAZO
Objetivo/
Objetivo/
Sub-Programa
Sub-Programa
PP
II
GG
AA
RR
SS
Educacin y
Sensibilizacin
CC
AA
RR
HH
UU
AA
ZZ
Estrategiade
de
Estrategia
Corto
Plazo
Corto Plazo
Consolidacin
tcnica y
operativa
Reforzamiento
de las
Municipalidades
Fortalecimiento
de la capacidad
de concertacin
Sustentabilidad poltica e
institucional
CARHUAZ,
CIUDAD
LINDA,
LIMPIA,
SANA Y
ORDENADA,
RECICLANDO
NUESTROS
RESIDUOS.
En la seccin 2.4 de este documento se han descrito los objetivos y metas estratgicas del PIGARS;
en las sub-siguientes secciones se describen las principales actividades por cada sub-programa.
3.2.1. Alternativas de Educacin y Sensibilizacin
a.
54
Realizar un programa sostenido de sensibilizacin y educacin a la poblacin (por barrios),

a las autoridades y funcionarios municipales, centros educativos y turistas, mediante charlas,
talleres, garitas de informacin al turista y utilizando fuertemente la televisin y las radios
locales, sociodramas, tteres entre otros, para lo cual se desarrollarn spots alusivos al
tema. Priorizando el principio de Minimizacin donde se potencie la prctica de las 6Rs

(Rechazar, Reducir, Reusar, Reparar, Reciclar y Responsabilidad), buscando que contar
con consumidores responsables. Dando inicio en la ciudad de Carhuaz (priorizando en
una primera etapa los barrios de: El Triunfo, La Paz, San Martn e Independencia, para en
una segunda fase avanzar a los barrios perifricos). Campaa de sensibilizacin que deber
extenderse luego hacia los distritos. Encargados: ONGs con la Comisin de Regidores
de Servicios Sociales de la Municipalidad de Carhuaz y de las municipalidades distritales,
conjuntamente con las redes vecinales y escolares.
b.
Campaas de utilizacin de bolsa de tela bolsa sana para la compra de pan, incorporando
a las panaderas en esta campaa. As como el uso de canastas de chacpa y carrizo o
bolsas de yute para la compra en los mercados. Los alcaldes distritales proponen contar
con un mismo diseo para toda la provincia, encargados alcaldes distritales y provincial
conjuntamente con las Redes Vecinales y Escolares. Desarrollar un estudio de valoracin
del gasto que realizan las panaderas en adquirir bolsas plsticas versus la confeccin de
bolsas de tela, diseando un slogan motivador para la bolsa. Adems se buscar alianzas
con otros sectores empresariales como EGENOR, los transportistas, etc.
c.
Ejecutar campaas de clausura y restauracin ambiental de botaderos, limpieza de la

ribera de los ros, acequias y sellado de pozas, con amplio impacto en la opinin pblica
local. Encargado: Municipalidad Provincial y distritales en coordinacin con el Comit de
Gestin de Residuos Slidos, apoyado por las redes vecinales y escolares.
d.
Desarrollar campaas de limpieza en toda la provincia, de forma sostenida. Buscar sinergias

con fechas conmemorativas como el Da Mundial del Ambiente el 5 de Junio o el Da
Interamericano de la Limpieza y Ciudadana (DIADESOL) que se llevar a cabo todos
los 3eros. sbados de setiembre de cada ao. Adems se propone realizar estas campaas
antes y despus de las fiestas patronales, as como en los aniversarios de la provincia y los
distritos. Donde se impulse el concurso del barrio ms limpio a lo largo de todo el ao,
brindando incentivos (kits de limpieza a los mejores vecinos) y que la municipalidad
priorice la ejecucin de obras presupuestadas en el barrio que resulte ganador, como el
pavimentado de pistas, pero de tal manera que el diseo de las pistas incluya su
embellecimiento mediante reas verdes (jardineras, colocado de faroles, entre otros).
Encargado: Municipalidad Provincial y distritales en coordinacin con el Comit de
Gestin de Residuos Slidos, apoyado por las redes vecinales y escolares.
e.
Desarrollar campaas de sensibilizacin tributaria, generando una cultura de pago en la

poblacin, en el marco de las polticas de gestin financiera de las municipalidades.
Colocando stickers de buenos vecinos a los que cumplan con el pago de forma permanente.
Encargado: Alcaldes Distritales y Provincial conjuntamente con las Redes Vecinales y
Escolares. Desarrollar un Programa de Marketing Social.
f.
Ejecutar una intervencin piloto sobre segregacin en la fuente de materia orgnica en

grandes generadores de residuos aparentes para esta actividad (p.ej.: mercados y
restaurantes). Usar equipo de perifoneo del mercado para sensibilizar a los comerciantes.
Encargado: Municipios conjuntamente con Redes Vecinales y Escolares.
g.
Desarrollar un programa piloto de separacin de residuos en la fuente (en una primera

etapa los barrios de: El Triunfo, La Paz, San Martn e Independencia, para en una segunda
fase avanzar a los barrios perifricos), priorizando los residuos orgnicos, para ello se
entregarn recipientes de plstico con tapa y se desarrollar un programa sostenido de
55
Captulo II
difusin y sensibilizacin por la TV y radios locales y visitas casa por casa. Encargado:
Redes Vecinales y Escolares, juntamente con el Comit de Gestin de Residuos Slidos
de Carhuaz.
h.
Descentralizar la fiscalizacin del servicio de limpieza pblica nombrando supervisores

ambintales ciudadanos y capacitndolos para que desempeen esta funcin. Encargado:
Comit de Gestin de Residuos Slidos y Redes Vecinales.
i.
Desarrollar un programa piloto de separacin de residuos biocontaminados en los

establecimientos de salud. Encargado: Personal responsable de saneamiento ambiental
de los establecimientos de salud.
3.2.2. Alternativas de Reforzamiento de Capacidades de las Municipalidades
56
a.
Elaboracin y aprobacin de la Ordenanza Municipal, donde se seale el marco ambiental

para la Provincia, as como la ordenanza especfica para el manejo de los residuos slidos,
donde se seale los temas de: Coordinacin interdistrital, participacin de la poblacin,
sistema de tarifas y cobranza, programa de incentivos y sanciones, control de fiscalizacin
descentralizada, entre otros. Encargados SPDA, Municipalidad Provincial de Carhuaz,
municipalidades distritales y Comit de Gestin de Residuos Slidos.
b.
Explicitar la asignacin de roles y funciones en las Direcciones o Jefaturas de Limpieza

Pblica de las municipalidades distritales y provincial, diseando manuales ad hoc.
Encargado: Alcalda. (buscando que darle una jerarqua importante que le permita la
toma de decisiones).
c.
Optimizar y ampliar al 100% el sistema de recoleccin de los residuos en la ciudad y la

provincia
d.
Elaborar una plantilla homognea para el clculo de costos de los servicios de: barrido,
recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final. Encargado: Direccin o Jefatura
de Administracin y Contabilidad. (utilizar el COSEPRE, software diseado por CEPIS).
e.
Realizar una evaluacin y seguimiento de las cobranzas morosas en la fase coactiva.

Encargado: Direccin de Administracin y Contabilidad. (generar un programa de
incentivos y premios para los mejores pagadores).
f.
Realizar un estudio de la posibilidad de producir alimentos para cerdos utilizando los

residuos orgnicos. Encargado: Municipalidad de Carhuaz y buscar apoyo en la UNASAM
(como tema de tesis).
g.
Realizar un estudio de mercado, para otros elementos que se puedan reciclar de los
residuos slidos, como: papel y cartn, plstico, metales, vidrio, etc., que incluya la
produccin de manualidades. Analizando las diversas tecnologas para los procesos del
reuso, reciclaje y transformacin. Encargado: Municipalidad de Carhuaz y buscar apoyo
en la UNASAM (como tema de tesis).
h.
Elaboracin del expediente tcnico del relleno sanitario de Carhuaz. Responsable:

Municipalidad Provincial de Carhuaz, con el apoyo del CONAM.
i.
Construccin y operacin del relleno sanitario de Carhuaz. Encargado: Municipalidad de

Carhuaz, con el apoyo de la Cooperacin Internacional - ONGs.
j.
Elaboracin del expediente tcnico y puesta en marcha de la planta de tratamiento de los

residuos orgnicos (produccin de Compost y Humus) y del Centro de Experimentacin
que comprender (vivero de plantas nativas y ornamentales, invernadero para produccin

de hortalizas, flores y plantas medicinales, biodigestor, entre otros). Responsable:
Municipalidad de Carhuaz con el apoyo de INRENA y PRONAMACHCS y diversas
ONGs.
k.
Realizar la produccin de compost en los distritos, ubicando parcelas de agricultores

donde se implementar de forma demostrativa.
l.
Realizar una evaluacin integral sobre las posibilidades y oportunidades de privatizar el

servicio de limpieza pblica. En una primera fase constituir una empresa mixta (municipiopobladores) para operar el relleno sanitario, la planta de tratamiento y comercializar el
compost, humus, plantas, hortalizas, flores y otros productos que se obtengan en el centro
de experimentacin. Encargado: Alcaldes y Comit de Gestin de los Residuos Slidos
m. Desarrollar un programa modular y sostenido de capacitacin terico-prctica a travs

de la Escuela de Planificacin y Gestin Ambiental Municipal, dirigido a las autoridades
y funcionarios de las municipalidades, donde los resultados de las tareas sean productos
de utilidad para el trabajo cotidiano. Encargados: Municipalidad Provincial de Carhuaz,
CONAM, UNASAM, y diversas ONGs.
3.2.3. Alternativas de Reforzamiento de Capacidades de Concertacin
a.
Elaborar un plan de trabajo y brindar seguimiento al Comit de Gestin de Residuos

Slidos de Carhuaz incorporando los aportes del PIGARS-Carhuaz, para consolidar su
trabajo as como de las redes vecinales y escolares como un referente para acciones de
carcter local, regional y nacional.
b.
Aprobar el PIGARS y asegurar su implementacin con una amplia participacin de las

instituciones integrantes del Comit de Gestin de los Residuos Slidos de Carhuaz.
CUADRO 26: RESUMEN Y VALORACIN DE LOS SUB-PROGRAMAS DE PUESTA EN MARCHA

DEL PIGARS EN UN HORIZONTE DE 1 AO
Costo
aproximado
Objetivo
Sub-programa
Sensibilizar y educar a los diferentes

grupos de inters de la poblacin de
Carhuaz (incluyendo tomadores de
decisin) en asuntos ambientales a fin de
modificar hbitos y conductas de la
poblacin que permita la minimizacin de
residuos y limpieza de la ciudad; y
asegurar que el tema de la gestin de
residuos slidos forme parte de la agenda
de los gobiernos locales.
Programa de sensibilizacin y educacin

a poblacin, autoridades y centros
educativos.
5 000,00
Campaas de utilizacin de bolsa sana.
1 000,00
Campaas de clausura de botaderos y

remediacin ambiental.
1 000,00
Campaas de limpieza en toda la

provincia, de manera sostenida.
Sensibilizacin tributaria.
4 000,00
Reciclaje de residuo orgnico

mercados y restaurantes.
en
7 500,00
Segregacin en la fuente a nivel

domiciliario de materia orgnica.
Descentralizacin de la fiscalizacin.
2 000,00
Programa de separacin de residuos

biocontaminados.
500.00
Sub-total US$
500,00
500,00
22 000,00
57
Captulo II
Costo
aproximado
Objetivo
Sub-programa
Fortalecer las capacidades de las

municipalidades en cuanto a su capacidad
operativa, gerencial y financiera para
asegurar la adecuada prestacin del
servicio de limpieza pblica en una
perspectiva de lograr una cobertura
universal al cabo de 5 aos.
Elaboracin y aprobacin de Ordenanza

Ambiental Municipal.
2 000,00
Roles y funciones del personal.
1 000,00
Clculo de costos del servicio.
500,00
Seguimiento de morosos y programa de

incentivos.
Estudio para produccin de alimento de
cerdos.
Estudio de mercado para compost,
humus y otros.
Elaboracin de expediente tcnico de
relleno sanitario.
1 000,00
Construccin y operacin del relleno

sanitario.
Expediente tcnico y operacin de
planta de tratamiento.
Produccin de compost en los distritos.
20 000,00 (1)
Evaluacin
de
privatizacin
constitucin de empresa mixta.
8 000,00
2 500,00
1 500,00
2 000,00
Capacitacin del personal (06 mdulos).
10 000,00
52 500,00
Plan de trabajo del Comit de Gestin

de Residuos Slidos.
1 000,00
Aprobar PIGARS
implementacin.
2 000,00
Sub-total US$
Total plan de accin de corto plazo US$
(1)
2 000,00
Sub-total US$
Reforzar los mecanismos de concertacin
inter-institucional y convergencia de
esfuerzos entre los actores directamente
vinculados al sistema de gestin de
residuos slidos a fin de garantizar la
continuidad y enriquecer el proceso de
implementacin del PIGARS.
2 000,00
monitorear
su
3 000,00
77, 500.00
El presupuesto detallado estar contemplado en el expediente tcnico.
3.3. Las alternativas de mediano plazo (4 a 5 aos)

A continuacin se desarrollan las alternativas para el mediano plazo por cada sub-programa, que se
implementarn en base a dos ejes estratgicos:
Replicabilidad de los proyectos piloto demostrativos implementados en el corto plazo, con la

finalidad de incrementar la cobertura del servicio para alcanzar la universalidad del mismo.
Consolidacin de la sustentabilidad financiera y social del sistema de gestin de residuos slidos.
Las estimaciones de costos son referenciales, puesto que estos se debern precisar en el proceso de
ejecucin de las acciones planteadas para el corto plazo.
58
3.3.1. Sub-programa de Educacin y Sensibilizacin
a.
Programa de educacin y sensibilizacin. Institucionalizar mediante la firma de un convenio con

el Sector Educacin la inclusin de la temtica en la currcula escolar, as como un programa
dirigido a la poblacin desde el municipio, con una amplia participacin de los medios de
comunicacin local y nacional. US $ 4,000/ao
b.
Sensibilizacin ambiental y tributaria. Institucionalizar las campaas de sensibilizacin de uso

de la bolsa sana y la sensibilizacin tributaria en el marco de las polticas de gestin
financiera de las municipalidades, generando la reduccin de generacin de residuos y
una cultura de pago respectivamente. US$ 5,000 / ao
c.
Campaas de limpieza y restauracin de reas degradadas. Consolidar las campaas de limpieza

de botaderos, y terrenos abandonados, as como arborizar estas reas degradadas con
amplio impacto en la opinin pblica local. US$ 5,000 / ao
d.
Reciclaje de residuo orgnico. Fortalecer el sistema de reciclaje de residuos slidos orgnicos

con residuos de mercados, restaurantes y domicilios, as como su esquema de manejo
empresarial. US$ 5,000 de inversin, los costos recurrentes debern ser autofinanciados.
e.
Segregacin en la fuente. Extender el programa de separacin de residuos en la fuente, no

slo a nivel domiciliario, sino tambin a nivel de las instituciones y comercios. US$ 5,000
con costos recurrentes autofinanciados.
f.
Fiscalizacin descentralizada. Fortalecer el sistema de fiscalizacin vecinal, dotando a las redes

vecinales de instrumentos de seguimiento y evaluacin. $ 500 / ao.
3.3.2. Sub-programa de Fortalecimiento de Capacidades de las Municipalidades
a.
Seguimiento a la implementacin de la Ordenanza Ambiental. En el 2004 se deber tener reportes de

la situacin ambiental en la provincia en funcin al cumplimiento de la Ordenanza. $ 1,500.
b.
Costos del servicio. Hacer un seguimiento de los reportes de costos, que permitan evaluar y
hacer ajustes en el sistema de tarifas y cobranzas. $ 300/ao
c.
Construccin y Operacin del relleno sanitario. En el 2003, se deber dar inicio a la construccin
y operacin del relleno sanitario y deber garantizarse su operacin y mantenimiento en
forma adecuada en el tiempo, se analizar la posibilidad se ser operada a travs de una
empresa mixta (municipio-poblacin). US$ 20,000 de inversin (Detalles en expediente
tcnico a ser elaborado con el apoyo del CONAM).
d.
Construccin y operacin de planta de tratamiento y centro de experimentacin. En el 2003, se dar

inicio a la construccin y operacin de la planta de tratamiento y centro de experimentacin
y deber garantizarse su operacin y mantenimiento en forma adecuada en el tiempo, se
analizar la posibilidad se ser operada a travs de una empresa mixta (municipio-poblacin).
US$ 7,500 de inversin (Detalles en expediente tcnico elaborado con el apoyo del
INRENA y PRONAMACHCS).
e.
Conformacin de una instancia inter-municipal de financiamiento y cooperacin exter na. Se sugiere para
el mediano plazo, la constitucin de una instancia inter-municipal, que permita la
identificacin y promocin de las inversiones en Carhuaz, formada principalmente por
especialistas de las 11 municipalidades distritales. US$ 1,000 de gastos de conformacin y
de gestin de financiamiento.
59
Captulo II
f.
Proyecto de sustentabilidad financiera. Al esclarecer la posibilidad de privatizar el servicio, se

debern establecer los mrgenes legales que existen para delegar la cobranza al sector
privado. US$ 1 500,00 de diseo del modelo financiero y de puesta en marcha.
g.
Capacitacin y estmulo del personal. Continuar con el programa modular y sostenido de

capacitacin terico-prctica al personal de las municipalidades. US$ 6 000,00 por ao,
incorporando otros mecanismos de estmulo (premios y reconocimientos por eficiencia,
etc.).
3.3.3. Sub-programa de Reforzamiento de Capacidades de Concertacin
a)
Continuidad poltico-institucional y financiera. El Comit de Gestin de Residuos Slidos tendr

el gran desafo de propiciar el cumplimiento de las acciones del PIGARS, as como de
apoyar en la bsqueda de la sostenibilidad financiera del sistema de gestin de residuos
slidos. El costo estimado de este sub-programa para la operacin del Comit es de US$
2 000,00 por ao.
3.4. Las alternativas de largo plazo (5 a 10 aos)

Se presentan las alternativas de largo plazo tendientes a la sostenibilidad del Plan de Gestin Integral
de los Residuos Slidos de la provincia de Carhuaz y propiciar su rplica e intercambio en otras
zonas del pas.
3.4.1. Sub-programa de Educacin y Sensibilizacin.
Promover acciones para la mejora continua del programa institucional de sensibilizacin

Compartir las experiencias institucionales en reciclaje y reuso con otras provincias y regiones
del pas.
Intercambiar experiencias vecinales de reciclaje en la fuente con poblacin de otros lugares
de la regin y el pas
Capacitacin e incentivos a las redes vecinales vinculadas con la fiscalizacin
3.4.2. Sub-programa de Fortalecimiento de Capacidades de las Municipalidades
Realizar mejoras tecnolgicas para optimizar el sistema de recoleccin y transporte de

residuos como parte de un sistema de mejora continua.
Restaurar las reas de terreno del relleno sanitario que se hayan usado plenamente
Optimizar estrategias productivas y comerciales en las actividades
Compartir la experiencias en gestin tcnica y financiera para el manejo de los residuos,
tanto con municipios de la regin y otros lugares del pas
3.4.3. Sub-programa de Reforzamiento de Capacidades de Concertacin
60
Promover el desarrollo de programas de intercambio en la regin y el pas para compartir

la experiencia de los lderes locales en la operacin del Comit de Gestin y las redes
vecinales y escolares
Sistematizar la experiencia de diseo, gestin, evaluacin y mejora continua del PIGARS
para el aprendizaje local y regional.
FIG. 5: ESQUEMA DEL PIGARS Y SU ESTRATEGIA DE MEDIANO PLAZO
Objetivo/
Objetivo/
Sub-Programa
Sub-Programa
PP
II
GG
AA
RR
SS
CC
AA
RR
HH
UU
AA
ZZ
Educacin y
Sensibilizacin
Estrategiade
de
Estrategia
Mediano
Plazo
Mediano Plazo
Rplica de proyectos
piloto e incremento
de la cobertura y
calidad del servicio
Reforzamiento
de las
Municipalidades
Fortalecimiento de
la capacidad de
concertacin
Sustentabilidad
financiera y social
y gestin intermunicipal
CARHUAZ,
CIUDAD
LINDA,
LIMPIA,
SANA Y
ORDENADA,
RECICLANDO
NUESTROS
RESIDUOS.
4. Estrategias
Las estrategias que se presentan se han formulado considerando los aportes y expectativas de las
autoridades municipales, as como de los lderes y lideresas de organizaciones de base, con la finalidad
de garantizar la adecuada implementacin del PIGARS
Como estrategia de implementacin del presente proyecto se definen los siguientes aspectos:
4.1. Institucionalidad y Concertacin
Se plantea para fomentar la conjuncin de esfuerzos interinstitucionales de aquellas instituciones
que trabajan la temtica, como de la mesa de concertacin de lucha contra la pobreza, el Comit de
Gestin de Residuos Slidos, a fin de enriquecer y complementar las acciones.
Es posible desarrollar sinergias en la Gestin de los Residuos, considerando el inters de los actores
locales por resolver estos problemas, a partir de esto se promueve la concertacin entre las
organizaciones locales y con los agentes externos.
61
Captulo II
La municipalidad provincial y las distritales como miembros integrantes de la mesa de concertacin

sern los ejes centrales de la convocatoria e iniciativa, que incentiven formas de organizacin,
coordinacin y participacin en el mbito local, entre instituciones pblicas, privadas y organizaciones
funcionales. Se buscar fotalecer el Comit de Gestin de Residuos Solidos como contraparte
local para la implementacin del PIGARS.
Al ser las municipalidades el eje, se buscar su fortalecimiento en todo el proceso, as como que se
constituya en el actor principal en cada accin que se realice, teniendo en cuenta que es la Municipalidad
la responsable de la prestacin de este servicio y que puede delegar la operacin del mismo en el
sector privado (empresas) que se encargarn de atender aquellas reas no atendidas de forma regular.
4.2. Desarrollo de instrumentos legales
Para hacer viable el cumplimiento de la normatividad nacional para la gestin municipal de los
residuos slidos. Esto implica el desarrollo de procedimientos, modelos de contratos, reglamentos
internos y dems instrumentos legales para operativizar los servicios de residuos slidos, la
intervencin de terceros y la participacin ciudadana en apoyo del municipio, sea por ejemplo, a
travs de registros, modalidades de concesin o locacin de servicios y vas procedimentales claras
y efectivas para canalizar el aporte de la poblacin.
4.3. Difusin y aplicacin de tecnologas apropiadas
Preferentemente se priorizar la aplicacin de tecnologas alternativas para el manejo de los residuos
slidos, que renen las caractersticas de baja inversin inicial, uso intensivo de mano de obra
(generacin de empleo), tecnologa sencilla y de fcil transferencia y uso de recursos locales. Se
propone la difusin ms amplia de estas tecnologas, as como su perfeccionamiento.
4.4. Generacin de Empleo
Las experiencias comunitarias de aplicacin de tecnologas apropiadas para el manejo de los residuos
slidos, se basan en la organizacin de microempresas, que intervienen principalmente en todos los
eslabones que conforman el circuito de los residuos slidos. Se promover la formacin de
microempresas de servicios de recoleccin, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos,
las mismas que permitirn generar puestos de trabajo como una alternativa al desempleo.
4.5. Organizacin y Participacin de la Comunidad
Se potenciar la consolidacin y fortalecimiento del Comit de Gestin de Residuos Slidos y de las
redes vecinales y escolares como un mecanismo vlido para garantizar la participacin de la poblacin
en general en las acciones de corto y mediano plazo que se sealen y aprueben en el PIGARS.
Se priorizarn las acciones de educacin y sensibilizacin ambiental, que nos permitan generar
consumidores responsables y una poblacin con una cultura de pago por el servicio de residuos
slidos.
62
4.6. Evaluacin permanente mediante indicadores de xito y Planificacin Flexible

Existen dos niveles de evaluacin de implementacin del PIGARS. El primero de capacidad de
ejecucin interna, a nivel de los avances cualitativos y cuantitativos en el cumplimiento del plan de
accin a corto y mediano plazo. El segundo en la comunidad, mediante el uso de indicadores de
xito, como ampliacin de la cobertura de recoleccin, organizacin y manejo empresarial de
microempresas, generacin de puestos de trabajo, uso, operacin y mantenimiento de la
infraestructura, mejoramiento del medio ambiente.
La evaluacin permanente de la informacin sealada permitir realizar modificaciones y ajustes
peridicos en la ejecucin de las acciones programadas, permitiendo flexibilidad y eficiencia en la
implementacin del PIGARS y desarrollo de capacidades para la gestin integral de los residuos.
5. Plan de Accin de la Primera Fase del PIGARS

Se prev que durante la puesta en marcha y ejecucin del PIGARS existirn dos procesos en simultaneo.
El primero, es el mismo trabajo del Comit de Gestin de los Residuos Slidos y las Redes Vecinales y
Escolares; el segundo, es la secuencia lgica que se sugiere para la concrecin de los proyectos
comprendidos en cada sub-programa del modelo de corto plazo, donde habr una participacin
permanente del Comit de Gestin de Residuos Slidos, as como de los otros agentes sealados en la
identificacin de las alternativas para cada objetivo. Por este motivo, se presentan por separado los
planes de accin; sin embargo, estos planes son concurrentes y complementarios entre si.
5.1. Plan de accin para el Comit de Gestin de Residuos Slidos
El plan de accin recomendado para el Comit de Gestin de Residuos Slidos es el siguiente:
Cuadro 27: Plan de accin sugerido para El Comit de Gestin de Residuos Slidos
Ao / Mes
2003
J
2004
Actividad
1. Revisin y aprobacin del PIGARS
2. Publicacin del PIGARS y

presentacin en evento pblico.
3. Buscar la institucionalidad del

Comit acorde a lo planteado en la
Ordenanza Municipal.
4. Priorizar y desarrollar acciones de

Educacin y Sensibilizacin, as
como degeneracin de una cultura
de pago.
5. Potenciar la fiscalizacin vecinal
6. Potenciar el trabajo de las redes

Vecinales y escolares.
7. Realizar informes de avance de

implementacin del PIGARS
63
Captulo II
5.2 Plan de ejecucin estratgica de los componentes del PIGARS

La secuencia o estrategia especfica de ejecucin de las iniciativas comprendidas en cada subcomponente del PIGARS para el modelo de corto plazo es como sigue:
Cuadro 28: Secuencia y estrategia especfica de ejecucin de los sub-programas
del PIGARS-Carhuaz - Corto Plazo (1 ao)
Ao
2003
Mes
2004
Programa de sensibilizacin y educacin a

poblacin,
autoridades
y
centros
educativos
Campaas de clausura de botaderos y

remediacin ambiental
Campaas de limpieza en toda la provincia

de manera sostenida.
Sensibilizacin tributaria
Reciclaje de residuo orgnico en mercados

y restaurantes.
Segregacin en la fuente
a
domiciliario de Materia orgnica.
Sub-programa
1. Educacin y sensibilizacin ambiental
nivel
Descentralizacin de la fiscalizacin
Programa de separacin
biocontaminados
de
residuos
2. Reforzamiento de las municipalidades

Elaboracin y aprobacin de Ordenanza
Ambiental Municipal
Roles y funciones del personal
Clculo de costos del servicio.
Seguimiento de morosos y programa de

incentivos.
Estudio para produccin de alimento de
cerdos.
Estudio de mercado para compost, humus

y otros.
Elaboracin de expediente tcnico de
relleno sanitario
Construccin
sanitario (1)
operacin del
relleno
Expediente tcnico y operacin de planta

de tratamiento.
x
x
Produccin de compost en los distritos.
x
x
Evaluacin de privatizacin y constitucin

de empresa mixta.
Capacitacin del personal (06 mdulos)
x
x
3. Fortalecimiento de capacidad de concertacin

Plan de trabajo del Comit de Gestin de
Residuos,
Aprobar PIGARS
implementacin
monitorear
su
Total de Inversin plan de accin de

corto plazo US$
(1)
64
El presupuesto detallado estar contemplado en el expediente tcnico.
77 500,00
CUADRO 29: RESUMEN DE LAS ACTIVIDADES/PROYECTOS Y RESULTADOS POR SUB-PROGRAMA

DEL PIGARS-CARHUAZ- MEDIANO PLAZO (2004 2008)
Sub-programa
Resultados esperados

Sensibilizacin y educacin a poblacin,
autoridades y centros educativos
Se cuenta con consumidores responsables practicando la reduccin

de generacin de residuos.
30% de la poblacin usa la bolsa sana para el pan y en el mercado.
Sensibilizacin tributaria.
Se habr logrado un incremento de la recaudacin municipal del

25% a travs del programa de incentivos.
Campaas de limpieza.
Se han eliminado los botaderos pblicos de la provincia.
Reciclaje de residuo orgnico en mercados y

restaurantes.
Se recicla el 80% de los residuos orgnicos y se comercializa los

productos obtenidos segn estudio de mercado.
Reciclaje de residuo orgnico en domicilios
Se recicla el 50% de los residuos orgnicos a nivel domiciliario y se

comercializa los productos obtenidos segn estudio de mercado.
Estn operando los puntos de fiscalizacin vecinal en cada uno de los

barrios de Carhuaz.
Programa de separacin
biocontaminados
de
residuos
En el 50% de los establecimientos de salud de la provincia est

operando un programa de separacin de residuos biocontaminados y
son trasladados al relleno sanitario.

Ordenanza Municipal sobre residuos slidos
Se cuenta con mecanismos de control de cumplimiento de la

Ordenanza.
Clculo de costos del servicio
La definicin del sistema de tarifas se realiza en funcin a los costos

reales del servicio.
Operacin y mantenimiento del relleno

sanitario y planta de tratamiento.
Se ha constituido una empresa

infraestructuras de forma sostenible.
Conformacin de una instancia intermunicipal de financiamiento y cooperacin

externa.
Se habr obtenido el financiamiento requerido para el manejo de

residuos en toda la provincia y se habr logrado una cobertura
universal del servicio.
Sustentabildidad financiera.
Se consolidar un sistema de cobranzas que permita la sostenibilidad

del servicio en el tiempo.
Capacitacin y estmulo del personal.
Se habr establecido un sistema de estmulo del personal y mejorado

la capacidad de gestin de las municipalidades.
mixta
que
opera
ambas
3. Fortalecimiento de capacidad de concertacin

Continuidad poltico-institucional y
financiera.
Se habr monitoreado y ajustado participativamente el PIGARS,

garantizando su continuidad en el periodo de cambio de autoridades
municipales.
6. Ejecucin y monitoreo del PIGARS

La entidad responsable de la ejecucin de los planes de accin es la Municipalidad Provincial de Carhuaz
(MPC). Tal como ha venido sucediendo la MPC deber continuar con el proceso de convocatoria y
seguimiento de las tareas acordadas en el Comit de Gestin de Residuos Slidos, as como en las
Redes Vecinales y Escolares.
En el caso del trabajo del Comit de Gestin de Residuos Slidos para el perodo final del 2003, el
indicador por excelencia ser que el Comit de forma activa juntamente con las Redes Vecinales y
Escolares se comprometa en la implementacin de las acciones priorizadas en el Plan de Accin del
PIGARS. Y durante el ao 2004, al cumplir un ao de iniciadas las acciones realice un informe, donde
se de a conocer los logros, las debilidades, las recomendaciones para continuar en los siguientes aos,
con la implementacin del PIGARS.
65
Captulo II
En el caso del monitoreo del plan de accin de los sub-programas se sugiere lo siguiente:
CUADRO 30: PLAN DE MONITOREO E INDICADORES DE AVANCE DE LA
PRIMERA FASE DEL PIGARS (2003 2004)
Sub-programa
Indicador
Unidad
Sensibilizacin
y
educacin
a
poblacin, autoridades y centros
educativos
Redes vecinales y escolares

funcionando
Nro. de barrios
participando
Campaas de utilizacin de bolsa

sana.
Familias utilizando bolsa sana
Bolsas
confeccionadas
y que se usan
Volumen de residuo evacuado
Ton o m3 por
campaa
Campaas de limpieza
Sensibilizacin tributaria
% de morosidad
Reciclaje de residuo orgnico en

mercados y restaurantes.
Volumen de residuo reciclado
Ton o m3 por
da
Reciclaje de
domicilios
Volumen de residuo reciclado
Ton o m3 por
da
Nro. de puntos de control

Volumen de residuos separados
Unidad
Ton o m3 por
da

Ordenanza Ambiental Municipal
Ordenanza aprobada y publicada
Unidad
Roles y funciones del personal
Manual de funciones disponible
Unidad
Clculo de costos del servicio

Seguimiento de morosos y programa
de incentivos
Estudio para produccin de alimento
de cerdos.
Costos diferenciados por cada servicio

% de morosidad
US$/Ton
%
Documento disponible
Unidad
Estudio de mercado para compost,

humus y otros.
Expediente Tcnico relleno sanitario
Documento disponible
Unidad
Expediente aprobado y disponible
Unidad

sanitario
Volumen de residuos dispuestos

adecuadamente.
Ton/da
Operacin de planta de tratamiento

adecuadamente
Ton/da

adecuadamente
Ton/da
Empresa operando
balance
Nro. de personas capacitadas
Unidad
residuo orgnico en
Separacin
de
residuos
biocontaminados
Produccin
distritos.
en
los
Evaluacin
de
privatizacin
constitucin de empresa mixta
Capacitacin
mdulos)
de
compost
del
personal
(06
3. Fortalecimiento de la capacidad de concertacin

Acciones de continuidad polticoPIGARS aprobado e implementado
institucional
por la MPC y el Comit de Gestin de
Residuos slidos (en el 2003 y 2004)
66
Unidad
MATRIZ RESUMEN
Anlisis del PIGARS Carhuaz
1. Establecimiento del Nivel del Servicio que se Desea Alcanzar
I
II
III
Minimizacin y/o
reaprovechamiento de
residuos slidos con
enfoques ambientales y de
salud ocupacional,
considerando las
oportunidades de mercado.
Cobertura del 100% de

recoleccin y disposicin
final adecuada de residuos
slidos de responsabilidad
municipal, con frecuencias
de recoleccin adecuadas
a los tipos de residuos que
se generan en la ciudad.
Gerenciamiento y
administracin del servicio
eficiente y eficaz, con el
fortalecimiento institucional de
la municipalidad, amplia
participacin del sector privado,
la poblacin organizada y los
grandes generadores de
residuos slidos, como los
restaurantes.
2. Objetivos Estratgicos del PIGARS

1
Incrementar los niveles de

educacin y sensibilizacin
ambiental en los diferentes
grupos de inters de la
poblacin de la provincia de
Carhuaz, incluyendo
tomadores de decisin.
Reforzar las capacidades

de las municipalidades
para asegurar la adecuada
prestacin del servicio de
limpieza pblica.
Consolidar los mecanismos de

concertacin inter-institucional y
convergencia de esfuerzos entre
los actores directamente
vinculados al sistema de gestin
de residuos slidos
67
68
2. Reforzar las
capacidades de las
municipalidades para
asegurar la adecuada
prestacin del servicio de
limpieza pblica.
1. Incrementar los niveles

de educacin y
sensibilizacin ambiental
en los diferentes grupos
de inters de la poblacin
de la provincia de
Carhuaz, incluyendo
tomadores de decisin.
Objetivos
Mediano Plazo
Institucionalizar el programa se
sensibilizacin en los sectores de
educacin y salud.
Institucionalizar acciones de
reciclaje y reuso de residuos en
instituciones y organizaciones de
la ciudad.
Establecer mecanismos e
incentivos para reforzar las
prcticas de segregado en la
fuente en pequeos y grandes
generadores el mejor barrio que
cuida en ambiente.
Fortalecer el sistema de
fiscalizacin vecinal, dotando a
las redes vecinales de
instrumentos de seguimiento y
evaluacin, premiando a los
mejores fiscalizadores.
Establecer ajustes y mejoras en
la organizacin y operacin del
sistema de recoleccin y
transporte de residuos .
Optimizar el uso del relleno

sanitario, mejorando las
operaciones, uso de reas, etc.
Recuperar reas usadas como
botaderos para la
implementacin de reas de
recreacin para los ciudadanos.
Programa de sensibilizacin y
educacin a la poblacin, priorizando
el principio de minimizacin.
Campaa de uso de bolsa de tela.

Campaa para la reutilizacin y
reciclaje de productos en las escuelas.
Desarrollar un programa de
segregacin en la fuente por barrios,
priorizando los residuos orgnicos.
Ejecutar una intervencin piloto sobre
segregacin en la fuente en grandes
generadores.
Desarrollar una campaa de
sensibilizacin tributaria.
Descentralizar la fiscalizacin del
servicio nombrando supervisores
ambientales ciudadanos.
Elaboracin y aprobacin ordenanza
sobre marco ambiental.
Explicitar asignacin de roles y
funciones al interior de la
municipalidad.
Optimizar y ampliar al 100% el sistema
de recoleccin de los residuos en la
ciudad y los distritos de la provincia.
Elaboracin del expediente tcnico del
relleno sanitario.
sanitario.
Ejecutar campaas de limpieza,
clausura y restauracin ambiental de
botaderos.
1.1 Desarrollar un programa de

educacin ambiental formal y no
formal que desarrolle conciencia
ambiental en los ciudadanos con
nfasis en la reduccin de la
generacin de los residuos que se
producen en la provincia de
Carhuaz.
1.2 Promover el reciclaje as como el

reuso de los residuos de la provincia.
1.3 Generar una corriente de

opinin entre los pobladores de
Carhuaz, favorable a la reduccin,
reciclaje y reuso de los residuos, vale
decir consumidores responsables.
1.4 Generar una cultura de pago del

servicio de residuos slidos.
2.1 Lograr una cobertura del 100%

de recoleccin de residuos slidos
en todas las zonas incluidas en el
PIGARS.
2.2 Disponer el 100% de los

residuos recolectados en el relleno
sanitario y hacer la remediacin de
las reas degradadas por la
disposicin final inadecuada de los
residuos (ribera del ro Santa).
Alternativas
Corto Plazo
Metas
Largo Plazo
Restaurar las reas de terreno

del relleno sanitario que se
hayan usado plenamente.
Realizar mejoras tecnolgicas

para optimizar el sistema de
recoleccin y transporte de
residuos como parte de un
sistema de mejora continua.
Capacitacin e incentivos a las

redes vecinales vinculadas con
la fiscalizacin.
Intercambiar experiencias
vecinales de reciclaje en la
fuente con poblacin de otros
lugares de la regin y el pas.
Compartir las experiencias

institucionales en reciclaje y
reuso con otras provincias y
regiones del pas.
Promover acciones para la

mejora continua del programa
institucional de sensibilizacin.
Matriz Resumen
3. Acciones
Consolidar los
mecanismos de
concertacin interinstitucional y
convergencia de esfuerzos
entre los actores
directamente vinculados
al sistema de gestin de
residuos slidos
Objetivos
Mediano Plazo
Desarrollar iniciativas para el
reaprovechamiento y/o
minimizacin de residuos que
sean sostenibles respondiendo a
las demandas del mercado local
y regional
Consolidar la operacin tcnica y

financiera del servicio de
limpieza pblica, con
recaudacin obtenida y recursos
humanos calificados
Contribuir con el desarrollo de

capacidades de los Integrantes
del Comit de Gestin de RR.SS
Difundir los resultados del
trabajo desarrollado por el
Comit de Gestin
Establecer mecanismos de
renovacin y participacin de las
organizaciones e instituciones en
el Comit
Evaluar de forma participativa
los alcances logrados en la
aplicacin del PIGARS y
establecer los ajustes
correspondientes para continuar
con su implementacin
Elaboracin de expediente tcnico y

puesta en marcha de la planta de
tratamiento del 100% de los residuos
orgnicos segregados en los domicilios
y en los mercados.
Realizar la produccin de compost en
los distritos
Realizar estudio sobre posibilidad de
producir alimentos de cerdos a partir
de la materia orgnica
Estudio de mercado para un programa
de reciclaje de los residuos inorgnicos
y un programa de marketing para el
compost, humus, plantas y otros
productos de la planta de tratamiento
y centro de experimentacin.
Elaborar una plantilla homognea para
el calculo de costos de servicios
Realizar un programa de incentivos as
como la evaluacin y seguimiento de
cobranzas morosas
Evaluacin de posibilidades y
oportunidades de privatizar el servicio
de limpieza
Constituir una empresa mixta para
operar servicios
Desarrollar un programa de
capacitacin dirigido a funcionarios de
la municipalidad vinculados con la
gestin de residuos
Elaborar un plan de trabajo y brindar
seguimiento al Comit de Gestin de
Residuos Slidos de Carhuaz
incorporando los aportes del PIGARSCarhuaz, para consolidar su trabajo as
como de las redes vecinales y escolares
como un referente para acciones de
carcter local, regional y nacional
Aprobar y publicar el PIGARS y

asegurar su implementacin con una
amplia
participacin
de
las
instituciones integrantes del Comit de
Gestin de los Residuos Slidos de
Carhuaz
2.3 Demostrar la factibilidad tcnica

y econmica del reaprovechamiento
y/o
minimizacin de residuos
slidos, y masificar su prctica en
condiciones
de
formalidad.
(fomentar
la
constitucin
de
microempresas)
2.4 Lograr la sostenibilidad tcnica y

financiera del servicio de limpieza
pblica, con amplia participacin del
sector privado y generando una
cultura de pago en al poblacin.
Consolidar el trabajo del Comit de

Gestin de los Residuos Slidos de
Carhuaz, as como de las redes
vecinales y escolares como un
referente para acciones de carcter
local, regional y nacional.
Aprobar el PIGARS y asegurar su

implementacin con una amplia
participacin de las instituciones
integrantes del Comit de Gestin
de los Residuos Slidos de Carhuaz.
Alternativas
Corto Plazo
Metas
Largo Plazo
Sistematizar la experiencia de
diseo, gestin, evaluacin y
mejora continua del PIGARS
para el aprendizaje local y
regional
Promover el desarrollo de
programas de intercambio en
la regin y el pas para
compartir la experiencia de los
lderes locales en la operacin
del Comit de Gestin y las
redes vecinales y escolares
Compartir la experiencias en
gestin tcnica y financiera
para el manejo de los residuos,
tanto con municipios de la
regin y otros lugares del pas
Optimizar estrategias
productivas y comerciales en
las actividades econmicas
promovidas para el
reaprovechamiento y la
minimizacin de residuos
Matriz Resumen
69
70
ANEXOS
Anexo 1: Formato de Diagnstico del
Servicio de Limpieza Pblica
FASE 1: DIAGNSTICO
Provincia:
Distrito:
Alcalde:
Sr(a). _________________________________________
Jefe o Encargado(a) del rea de Limpieza Pblica:
Sr(a). _________________________________________
Telfono: _____________________________________
Fax: _________________________________________
Correo Electrnico: ____________________________
1. Datos generales
Poblacin (habitantes):
__________________
rea del Distrito (km o Ha):
__________________
Longitud de calles pavimentadas (km):
_____________
Longitud de calles sin pavimentar (km): _____________

2. Generacin de residuos slidos
Origen
Generacin
(Ton/da) (m3/da)
Observaciones
Domiciliario
Mercados
Hospitales y centros de salud
Maleza
Desmonte
Otros (especifique):
Total (Ton/da M3/da)
3. Ubicacin de puntos crticos de acumulacin de residuos slidos
Ubicacin
rea o volumen estimado de

residuo que se almacena
(Ton/da m3/da)
Observaciones
Nota: Adjuntar plano si es posible.
71
Anexos
4. Recoleccin
Nmero o cdigo
de identificacin
del camin o
unidad recolectora
Marca
Tipo
(baranda,
compactador,
triciclo, etc)
Ao de
fabricacin
Capacidad
por viaje
(Ton m3)
Nmero
de viajes
por turno
Nmero
de viajes
por da
Cantidad total de
residuo recolectado
por da
(Ton m3/da)
5. Cobertura
Nombre de las
Zonas Atendidas
6.
Poblacin
Frecuencia promedio de
recoleccin (diaria,
interdiaria, etc.)
Volumen de residuo
que se genera en la zona
(Ton/da o m3/da)
Disposicin final
Nombre del sitio de disposicin final:

____________________________________
Ubicacin de la zona de disposicin final: ____________________________________
Cantidad de residuo que se dispone (ton/da o m3/da): ___________________________
Tratamiento del residuo slido:
Enterramiento:
Si / No
Quema:
Si / No
Reciclaje:
Si / No
Ninguno:
Si / No
Otro (especifique): ______________________________________________
7. Administracin y financiamiento del servicio de Limpieza Pblica
Personal asignado directamente al rea de Limpieza Pblica

Descripcin de la labor
Jefe / Encargado
Personal administrativo
Capataz
Choferes
Ayudantes de camin o unidad recolectora.
Barrenderos
Otros (especifique
Nmero de trabajadores
Ingreso anual o mensual por concepto de limpieza pblica: S/.

(especifique si es anual o mensual)
72
/mes o ao
Anexos
Egreso anual o mensual por concepto de limpieza pblica: S/.

(especifique si es anual o mensual)
/mes o ao
Nmero de familias o predios atendidos con facturacin: ________

Nmero de familias o predios que pagan puntualmente: _________
Tarifa: (especifique si es mensual o anual)
Domiciliaria: S/.
/mes o ao
Comercial:
S/.
/mes o ao
Industrial:
S/.
/mes o ao
Institucional: S/.
/mes o ao
Otros (especifique categora y monto): _____________________________________
__________________________________________________________________
8. Priorizacin de los problemas
A continuacin priorice los problemas indicando la escala:

- alta prioridad (3)
- mediana prioridad (2)
- baja prioridad (1)
- nula prioridad (0)
rea/problema
Equipamiento
Financiamiento
Organizacin interna
Burocracia
Capacitacin del personal
Motivacin del personal
Coordinacin interinstitucional
Participacin de la poblacin
Legislacin
Otros (especifique y asigne el valor de prioridad):
Valor de la prioridad (del 3 al 0)
9. Proyectos o iniciativas en curso o por ejecutar

Ttulo o descripcin breve de la
iniciativa, indicando el perodo
de ejecucin
Situacin
En ejecucin
Por ejecutar
Fuente de
financiamiento
Unidad
ejecutora
OTROS ASPECTOS DE RELEVANCIA QUE SE DESEAN DESTACAR EN EL DIAGNSTICO:

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
73
Anexos
ANEXO 2: ENCUESTA DE HOGARES SOBRE RESIDUOS SLIDOS

Y ASPECTOS ASOCIADOS
Encuesta aplicada por: ........................................................
Fecha: ....................
Direccin:.......................................................... Distrito:.........................................
a) DATOS GENERALES
- Edad:
10 a 14 aos
25 a 29
50 a 59
- Sexo:
Femenino
( )
( )
( )
15 a 19 aos
30 a 39
60 a ms
( )
( )
( )
( )
Masculino
( )
- Instruccin:
Sin instruccin
( )
Secundaria Incompleta ( )
Superior
( )
- Estado Civil:
Soltero(a)
Separado(a)
( )
( )
- Ocupacin Econmica:
Ama de casa
( )
Empresario
( )
Desempleado
( )
20 a 24 aos
40 a 49
Primaria Incompleta ( )
Secundaria Completa ( )
Casado (a)
Viudo(a)
( )
( )
Obrero
Comerciante
Otros
( )
( )
( )
( )
( )
Primaria Completa ( )
Tcnica
( )
Oficinista
Profesional
( )
( )
- Cuntas personas viven en tu casa? ..........

Hombres: ........
Mujeres: ........
- En qu organizacin de su comunidad participa?
Dirigencia vecinal
( )
Vaso de Leche
Comedor
( )
Club de Madres
Parroquia
( )
Club deportivo
Ninguna
( )
Otra
- Cunto gana el jefe de tu familia?
Menos de 150 nuevos soles ( )
Entre 250 y 450
( )
Ms de 800 nuevos soles
( )
(
(
(
(
)
)
)
) Diga cual?............................................
Entre 150 y 250

Entre 450 y 800
( )
( )
b) SOBRE GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS

- Qu es lo que ms se bota al tacho de basura en tu casa?
Sobras de alimentos
( )
Papeles
( )
Latas
( )
Otro
( ) Diga cul?.......................................................
74
Anexos
c) SOBRE EL ALMACENAMIENTO Y RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS

- En qu tipo de tacho tiene la basura en su casa?
Caja
( )
Cilindro
( )
Bolsa Plstica ( )
Costal ( )
Otro tacho
( )
Diga cul? ..................................................................................
- Cada cuntos das se llena el tacho de basura de tu casa?
En 1 da
( ) En 2 das
( )
En 3 das.
( ) En ms de 3 das ( )
- Limpian en tu casa el tacho de basura?
SI
( )
NO ( ), cada cuanto tiempo?........................................
- En qu lugar de la casa se tiene el tacho de basura?
Cocina ( )
Patio ( )
Corral ( )
Otro ( ) Diga cul?........................................................
- Crees que en tu casa hay otro sitio mejor para tener el tacho de basura?
SI
( )
Cul?............................................
Por qu?.........................................................
NO
( )
- Quin de la familia se encarga mayormente de sacar la basura en tu casa?
Yo ( )
Padre ( )
Madre ( )
Hijo ( )
Hija ( )
Hermano Mayor ( )
Hermana Mayor ( )
Hermano Menor ( )
Hermana Menor ( )
Cualquiera ( )
- El tacho de basura se mantiene tapado?
SI
( )
NO ( )
POCAS VECES ( )
- Cada cunto tiempo recogen la basura de tu casa?
Todos los das
( )
Dejando 1 da
Muy pocas veces
( )
Nunca
( )
( )
Dejando 2 3 das.
( )
- Quin recoge la basura de tu casa?

Municipio
( )
Triciclos/Microempresa ( )
Nombre...............................................
Triciclos de desconocidos
( ) Municipio y tambin de Triciclos ( )
Triciclo de Microempresa y tambin de desconocidos ( )
No se tiene recojo ( )
- Cuando se acumula varios das la basura en tu casa, qu se hace con esta basura?
Quema ( )
entierra ( )
bota a la calle ( )
bota al ro ( )
Se lleva al botadero ms cercano ( )
Otra ( ) Diga cul? ....................................
- Crees que hay otra manera mejor de eliminar la basura?
SI
( )
Diga cul otra manera?...............................................................................
NO ( )
- Tener un botadero en la calle cerca a tu casa, qu significa principalmente para ti?
Comodidad ( )
Molestias ( )
Por qu? ...................................................
- Qu enfermedades puede traer la acumulacin de la basura?
.......................................................................................................................................
.......................................................................................................................................
- Por qu crees que existen acumulaciones de basura en tu barrio?
......................................................................................................................................
- En qu momentos te lavas las manos durante el da? ...............................................
75
Anexos
- Ha participado en alguna actividad, campaa o concurso de limpieza en su barrio?

SI
( )
Hace cunto tiempo?.............................. Quin la organiz...................................
NO ( )
d) SOBRE LA SEGREGACIN Y REUSO DE LOS RESIDUOS SLIDOS
- Se utiliza para otra cosa las sobras de las comidas?
SI
( ) En qu?........................................
NO
( )
- Qu se hace en tu casa con las botellas vacas?

Se botan al tacho
( )
Se venden
( )
Se regalan
( )
Otro uso
( ) Diga cul otro uso?.............................................
- Qu se hace en tu casa con las bolsas de plstico usadas?
Se botan
( )
Se usan para poner basura
( )
Se queman
Se regalan
( )
Otro uso ( ) Diga cul?......................................
( )
Se venden
( )
- Qu se hace en tu casa con las latas?

Se botan
( )
( )
Se venden
( )
Se regalan
( )
Otro uso ( ) Diga cul?.....................................................................
- Qu se hace con el peridico y el cartn?
Se botan
( )
( )
Se queman
Se regalan
( )
Otro uso ( ) Diga cul?.....................................
( )
Se venden
( )
- Quin(es) trabaja(n) en tu casa algn tipo de manualidades con alguna cosa que sobre o est para botarse?
Yo ( )
Padre ( )
Madre ( )
Hijo ( )
Hija ( )
Hermano Mayor ( )
Hermana Mayor ( )
Hermano Menor ( )
Hermana Menor ( )
Nadie ( )
- Qu tipo de manualidades hace(n)? : .........................................................................
- Estara decidido a aceptar un recojo de basura que permita aprovechar el reuso de algunos materiales que
se desechan?
SI ( )
NO ( )
Por qu?.......................................................................
- Estara decidido a participar en esta nueva modalidad que permita aprovechar el reuso de algunos
materiales que se desechan?
SI ( )
NO ( )
Por qu?.......................................................................
e) SOBRE LA DISPONIBILIDAD DE PAGAR SERVICIO ALTERNATIVO
- Est Ud. satisfecho con el servicio de recojo de basura?
SI ( )
NO ( )
Por qu?.......................................................................
- Si su hogar no tiene recojo regular de basura le interesara tener un permanente servicio de recojo de
basura, realizado por una microempresa particular (no municipal) con el uso de triciclos?
SI ( )
NO ( )
Por qu?..................................................
- Cul de los siguientes tiempos de recojo de la basura le parece bien?
Todos los das ( )
Cada 2 das ( )
1 vez x Semana ( )
- Estara dispuesto(a) a pagar por este servicio de recojo de residuos por triciclos hecho por una
microempresa?
SI ( )
Cuanto? :...........................
NO ( ) Por qu?.................................
76
Anexos
ANEXO 3: LISTA DE FAMILIAS, RESTAURANTES, HOTELES Y CENTROS DE SALUD

QUE PARTICIPARON EN EL ESTUDIO DE CARACTERIZACIN
Y CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS
(02 AL 09 DE Febrero del 2003)
LISTADO DE VIVIENDAS SELECCIONADAS
Av. Santa Rosa 506
Av. Santa Rosa 546
Av. Santa Rosa S/N
Av. Santa Rosa 552
Av. Santa Rosa 502
Jr. Unin 1014
Jr. Unin 1037
Jr. Unin 1066
Jr. Unin 1080
Jr. Unin 1080-A
Jr. Unin s/n
Jr. Unin 1100
Jr. Unin 1165
Jr. Unin 1168
Jr. Unin 1206
Jr. Unin s/n
Jr. Huscar s/n
Unin / Huscar
03
04
02
02
04
04
04
03
04
04
03
02
04
03
03
06
Puerta ploma
Pasaje
19
Clemencia Coral Vega

Amalia Suarez Mara
Suarez
Teodoro Berrospi
Lucio Cadillo
Jos Figueroa Berrospi
Enrique Bustos Garca
Chvez Almandoz
Fam Villegas Jamanca
Maria Cruz Pampa
Saturnina Lliuya
Prof. Gladys Muoz
Beatriz Leiva
Evaristo Quintiliano
Hector Snchez
Flavio Oyola
Victoria Llupay
Dionicia Venero
Clemencia Len Pedro
Lizano
Italo Garca Armas
N
hab
04
06
Unin / Huscar
04
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
Adelina Acosta
Fam Carbajal Pacar
Ever Espinoza
Teresa Montes
Margarita Gloria Flores
Julia Torres
Teodosio Coral
Gabriel Senozan Torres
Daniel Montaez
Roberto Torres.
Mariana Robles
Betty Aranibal Crisola
Andrs Chavez Mendoza
Norma Torres
Ricardo Mejia
Rimmel Muoz
Julio Montoro
Luis Espinoza Robles
Rosalina Len Mejia
Angelica Villafan
Esteban Huamaliano
Rosa Len Camponero
Edelmira Cuisano
Edelvida Alfaro
Julio Cadillo
Peregrino Rodrguez
Carmen Acosta
Etelvina Bustos
Aida Montoro
Jorge Torres Lopez
9 de diciembre 789
9 de diciembre s/n
9 de diciembre 686
9 de diciembre 610
Av. Santa Rosa 708
Av. Santa Rosa 846
Av. Santa Rosa 881
Av. Santa Rosa S/N
Av. Soledad 117
Av. Soledad 219
Av. Soledad 241
Av. Soledad s/n
Av. Soledad 270
Av. Soledad s/n
Av. Soledad 250
Av. Soledad 282
La Merced 1193
La Merced 1131
Jr. Amazonas s/n
Av. Amazonas s/n
Jr. Amazonas s/n
Jr. Amazonas s/n
Jr. El comercio 951
Jr. El comercio 918
Jr. Amazonas s/n
Jr. Amazonas s/n
Jr. Amazonas s/n
Jr. Amazonas 545
Jr. Amazonas 362
Jr. Brasil s/n
02
05
04
02
05
03
04
02
08
07
06
01
06
05
02
04
07
03
04
04
02
04
06
02
05
01
02
06
05
06
Casa blanca 2
pisos
50
Leonidas Reyes Apea
Jr. Brasil 310
02
51
52
53
54
Morayma de Torres
Maria Alegre Melendez
Lola Figueroa
Sara Figueroa
Jr. Brasil 261 (s/n)

Jr. Brasil 221 225
Jr. El comercio 867
Jr. El comercio 871
04
04
02
07
N
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Nombres y apellidos
Direccin
Observ
Bodega
Carpintero
Sra Muda
Bodega
Frente al 686
Profesor
Viejita
Bodega
Bodega
Bodega
Bodega
Verificar
Cdra. 5
Casa verde
Bugambilia
fucsia
Frente
Bugambilia
2do piso 871
77
Anexos
Nombres y apellidos
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
Eduardo Enrique Ferrer

Francisco Torres Chavez
Luis Torres Meja
Carolina Bustamante Mejia
Jorge V. Berrospi
Manuel Torres Arteaga
Antonio Garcia Ramirez
Marcelino Cndor
Leoncio Ramirez
Javier Carranza
Jr. Brasil 126 140

Jr. Brasil 120124
Jr. Brasil 110
Jr. Brasil 111
Jr. Brasil 141
Jr. Brasil 110-A
Av..La Merced 916
La Merced 931
La Merced 844
9 de diciembre 457
N
hab
05
06
07
04
07
06
03
04
05
04
65
Jos Cortizo
9 de diciembre s/n
05
66
67
Leoncio Mendez
Livia Maguia Vda de
Sanchez
Sombreria Alfaro
Fortunata Villanueva
Doris Collantes
9 de diciembre 462
Jr. Comercio 778
07
01
Jr. Comercio 764

9 de diciembre 515
9 de diciembre 518
04
03
04
9 de diciembre 546
09
72
73
74
Congregacin Sra la
Sabidura
Juan Pablo Neglia Guerrero
Nelly Terry
Juliana Giraldo Encarnacin
9 de diciembre 563
9 de diciembre 570
9 de diciembre s/n
03
03
03
75
76
Elena Espinoza
Hilario Cadillo Puntillo
Jr. Unin S/N

Jr. Unin S/N
04
06
77
78
79
80
Marcial Snchez
Oscar Espinoza
Csar Begazo
Carlos Zavala Eugenia
Zavala
Maria Bustos de Diaz
Csar Basagoitia
Juan Cerna David
Rodriguez
Vilma Meza Carlos
Mallqui
Rogelio Calderon
Mellisa Salas
Zoila Diaz
Dora Figueroa
Rosa Arteaga Torres
Tito Andres Galbo
Julio Cesar Cruz
Got Pajuelo Gonzales
Fabio Morales B.
Ignacio Rafael Pajuelo
Juan Huayaney
Jos Gutierrez
Benedicto Cochachn
Liliana Nelly
Berthila Ambrosio Chinchay
Niki Romero Cadillo
Mara Tefila Flores
TOTAL
Av. Progreso
Av. Progreso
Av. Progreso
Av. Progreso
68
69
70
71
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
Direccin
Merced 678
Frente Somos
Per Ploma
Costado
462P.vieja
Carpintero
Esquina con
comercio
Al frente del
570
Frente al ADE
Frente
congregacin
787
767
751
741
03
06
03
05
Av. Progreso 685

Av. Progreso 649
Av. Progreso 657
03
07
01
Av. Progreso 640
03
Av. Progreso 624

Av. Progreso 572
Av. Progreso 559
Av. Progreso 553
Av. Progreso 537
Av. Progreso 522
Av. Progreso 480
Av. Progreso 460
Av. Progreso 389
Av. Progreso 369
Av. Progreso 332
Av. Progreso 336
Av. Progreso 306
Av. Progreso 294
Av. Progreso 288
Av. Progreso 283
Av. Progreso 251
03
04
02
01
10
02
03
03
02
04
04
05
04
03
04
03
01
403
354
328
347
309
306
301
(*) segn Mtodo de muestreo se desecha el primer da
78
Observ
Bodega
Botica
Ferretera
Peluquera
Autoservicio
344* 335
Anexos
LISTADO DE HOTELES Y RESTAURANTS SELECCIONAD0S

N
Nombres y apellidos
Direccin
Capacidad
Instalada
01
Hotel ***Complejo Turstico Carhuaz
Carretera Central 1099
60 camas
02
Hostal La Merced
Jr Ucayali 721
70 camas
03
Caf Heladeria El Abuelo
Jr. 9 de diciembre 200
10 mesas - 40 sillas
04
Restaurant y Pollera Punta Olimpica (*)
Av. La Merced
36 mesas - 172 sillas
05
Fuente de Soda Fruits Light
Av. Progreso 724.
8 mesas - 32 sillas
06
Cafetera Ivai
Av. Progreso 725
9 mesas - 16sillas
07
Restaurant Heladera Huascarn
Av. Progreso 757
(*) lo orgnico usa para alimentar sus cerdos
LISTADO DE HOSPITALES SELECCIONAD0S PARA EL ESTUDIO PERCPITA DE R.R.S.S.

POR 8 DIAS
N
Nombres y apellidos
Direccin
Capacidad
Instalada
01
Centro Medico Rosa Castillo ESSALUD
Av. La Merced 356
04 camas
02
Hospital de Apoyo Nuestra Seora de las

Mercedes
Jr. Unin S/N
20 camas
MERCADO
N
01
Nombres y apellidos
Mercado Municipal
Direccin
1*
4*
2183.5
567.2
566.5
1645
482
535
716
Jr. Buin s/n
PESO TOTAL (Kg/da) (**)

(*) Das de feria
(**) Incluye barrido de calles principales
79
Anexos
ANEXO 4: DIRECTORIO DE ASISTENTES AL TALLER DE PRESENTACIN DEL

DIAGNSTICO Y FORMULACIN DEL PIGARS. (21-03-03),
A LA PRESENTACIN DEL I INFORME DEL PIGARS (06-05-03)
Y A LA PRESENTACIN Y APROBACIN DEL
II INFORME DEL PIGARS (06-06-03)
N
Jos Meja Solrzano
02
03
04
05
CARGO
INSTITUCIN
DIRECCIN Y TELEFONO
Alcalde
Mun. Prov. Carhuaz
Av. la Merced 653 / 794249
Jess Caballero
Karn Montoro
Ten-Alcalde
Regidora
Mun. Prov. Carhuaz

Mun. Prov. Carhuaz
Av. la Merced 653 / 794249

Av. la Merced 653 / 794249
Laura Sevillano
Wilfredo Rojo
Regidora
Regidor
Mun. Prov. Carhuaz

Mun. Prov. Carhuaz
Av. la Merced 653 / 794249

Av. la Merced 653 / 794249
06
Julio Vilca Begazo
Regidor
Mun. Prov. Carhuaz
Av. la Merced 653 / 794249
07
08
Jess Roque Snchez

Jos Figueroa Berrospi
Regidor
Regidor
Mun. Prov. Carhuaz

Mun. Prov. Carhuaz
Av. la Merced 653 / 794249

Av. la Merced 653 / 794249
09
Beatriz Rojas Berrocal
Directora
Urpichallay
10
Albina Ruiz Ros
Directora
Proyecto de manejo sostenible de

residuos slidos en Carhuaz
Augusto B. Legua s/n Marcar /

O44-743048
albina@terra.com.pe
(01) 2425392/ 421-1394
11
Eduardo Castro Surez
Coordinador de
campo
Proyecto de manejo sostenible de

residuos slidos en Carhuaz
Augusto B. Legua s/n Marcar /

O44-743048
12
Reynaldo Tiberio Toro Soto
Alcalde
Mun. distrital de Acopampa
Plaza de Armas s/n Acopama /

794347
13
14
Vicente Manuel Meja Isidro

Miguel Oswaldo Antnez
Castillo
Alcalde
Alcalde
Mun. distrital de Amashca

Mun. distrital de Anta
Plaza de Armas s/n Amashca

Plaza de Armas s/n Anta
15
Damin Alfredo Anampi

Gutirrez
Alcalde
Mun. distrital de Ataquero
Plaza de Armas s/n Ataquero
16
17
80
NOMBRE Y APELLIDOS
01
Prudencio Zacaras Meza Lliuya
Alcalde
Muni. distrital de Marcara
Plaza de Armas s/n Marcar
Zenobio Gregorio Mndez

Aguirre
Alcalde
Mun. distrital de Pariahuanca
Plaza de Armas s/n Pariahuanca
18
Francisco Esteban Galn Urbano
Alcalde
Mun. distrital de San Miguel de

Aco
Plaza de Armas s/n San Miguel

de Aco.
19
20
Elas Teodoro Aquino Rosales

Simen Alejandro Rodrguez
Rojas / Antonio Pajuelo
Alcalde
Alcalde /
Regidor
Mun. distrital de Silla

Mun. distrital de Tinco
Plaza de Armas s/n 790215 Silla

Plaza de Armas s/n Tinco
21
22
Leonardo Walter Valer Chacn

Francisco Len Figueroa
Alcalde
Presidente
Mun. distrital de Yngar

Comit del Agua Potable del
Barrio de Tambo
Plaza de Armas s/n Yngar

Jr. Amazonas s/n Carhuaz
23
24
Rosa Muchaypina Herrera

Neptal Mendoza Oliveros
Anbal Bazn Alvarado
Directora
S. Amb.
Sub -Prefecto
Hospital Nuestra Seora de la

Mercedes Carhuaz
Provincia de Carhuaz
Jr. Unin s/n

794106
Jr. Buin s/n
794059
25
26
Gilberto Figueroa Arvalo

Irma Caqui Jimnez
Presidente
Directora
27
Esperanza Huerta de Gmez

Ladislao Gmez Montoro
Directora
Promotor
Sociedad de Beneficencia Pblica

C.E. de Gestin No Estatal
Amiguitos de Jess
C.E. Gestin No Estatal Mi
Pequeo Mundo
Jr. Ro Bun s/n Centro Cvico

Jr. Comercio 153 Carhuaz
794354
Av. Soledad 421
794252
28
Zulema Aranda de Arvalo
Directora
29
Gonzalo Escudero Flores
Director
30
Shiller Lojano Glorio
Presidente
C.E. de Gestin No Estatal

Miguel Grau
C.E. Nuestra Sra. de las Mercedes
Liga Provincial de Ftbol
Carhuaz
Av. Santa Rosa s/n

794242
Jr. 9 de Diciembre N 412
Anexos
NOMBRE Y APELLIDOS
CARGO
INSTITUCIN
DIRECCIN Y TELEFONO
31
Luzzeti Ullilen
Yang Kathia Soto Torres
Jefa
Representante
Of. Administracin Tcnica

Forestal y de Fauna Silvestre INRENA
Av. Confraternidad Oeste

721611
32
Ana Luz Ramrez
Representante
CAR-Ancash
Jr. Los Quenuales 210

Independencia - 727656
33
34
Augusto Prez Rodrguez

Mara Rosalina Saavedra Mautino
Inspector S.
Director
Centro de Salud Shilla

Puestos de Salud Recuayhuanca
Shilla
C.M.P. Recuay Huanca
35
36
Alicia Paucar Medina

Adn Torres Limas
Responsable
Secretario
Puestos de Salud Tinco

Puestos de Salud Amashca
Distrito de Tinco
Jr. 28 de Julio s/n Amashca
37
38
Juan Carlos Oro Cruz

Pablo Chvez R.
Lindon Meja C.
Mun. Distrital de Santa Cruz

C. Nuestra Seora de la
Merced
Municipalidad Prov. Carhuaz
Huaripampa s/n
Av. Santa Rosa s/n
39
Regidor
Sud Director
Adm.
Empleado
40
Aurestima vila Ayala
Tc. Enfermera
Puesto Salud Mayor
Mayor
41
42
Valentina Jara B.
scar Espinoza T.
Secretaria
Representante
Vaso de Leche
Barrios Carhuaz
Ampu
Progreso 769
43
44
Pedro Garca Armas

Genoveva Bolaos P.
Docente
Vice Presidente
C.E. N 86295
Barrio del Triunfo
Pnguez
Jr. Brasil 493
45
Sandro Camenza M.
Asuntos
Religiosos
Barrio El Triunfo
Av. Soledad 453
46
47
Felicitas B. E. de Ita
Luis Caballero P.
Presidente
Presidente
Club de Madre
APICARHUAZ
Jr. Brasil s/n Carhuaz

Jr. Ancash 498 Marcar
48
49
Rosario Vega Carranza

Mara Minaya H.
Socia
Regidora
Barrio El Triunfo
Tinco
Av. Soledad 453

Plaza de Armas s/n Tinco.
50
51
Manuel Paccini C.
Mery Len Rodrguez
Sec. General
Tc.
Mun. Prov. de Carhuaz

C.S. Ataquero
Av. La Merced 653 Carhuaz

Ataquero
52
Elizabeth Zare Sevilla
P.S. Pariahuanca
Pariahuanca
Av. La Merced 653
53
Pedro Concha G.
Tcnica
Enfermera
Presidente
AA. HH Ida Terry
Jr. Victorio s/n
54
55
Juana M. Coronacin Pajuelo

Mercedes Mndez Loli
Presidenta
Presidenta
Vaso de Leche Las Flores

Vaso de Leche Ida Terry
Carretera Central s/n

Urb. Ida Terry Camino a Maya
56
57
Eder Rodrguez F.
Ana Alva Julca
Especialista
Promotor
UGE - Carhuaz
Pariahuanca
Jr. Ucayali s/n

Av. 28 de Julio s/n
58
Dextre Urbano Vicente
MININTER
Carhuaz
59
Vctor Garca Osorio
Acopampa
60
talo Garca Armas
Municipalidad Distrital de
Acopampa
Barrio El Triunfo
Representante
del Sub-Prefecto
Practicante
Pdte. del Comit
de Agua Potable
Carhuaz
81
Anexos
ANEXO 5: LISTA DE ASISTENTES A REUNIN DE TRABAJO Y

VISITA DE CAMPO A LOS DISTRITOS
(11-12 Y 13 DE ABRIL DEL 2003)
N
82
NOMBRE Y APELLIDOS
CARGO
INSTITUCIN
01
Jos Meja Solrzano
Alcalde
Mun. Prov. Carhuaz
02
Jess Caballero
Ten-Alcalde
Mun. Prov. Carhuaz
03
Reynaldo Tiberio Toro Soto
Alcalde
Mun. Distrital de Acopampa
04
Gregorio Solano Obregon
Regidor
Mun. Distrital de Amashca
05
Miguel Oswaldo Antnez Castillo
Alcalde
Mun. Distrital de Anta
06
Damin Alfredo Anampi Gutirrez
Alcalde
Mun. Distrital de Ataquero
07
Prudencio Zacaras Meza Lliuya
Alcalde
Mun. Distrital de Marcar
08
Santa Beatriz Len Evaristo
Regidora
Mun. Distrital de Marcar
09
Zenobio Gregorio Mndez Aguirre
Alcalde
Mun. Distrital de Pariahuanca
10
Francisco Esteban Galn Urbano
Alcalde
Mun. Distrital de San Miguel de Aco
11
Julia Llucya Reyes
Regidora
12
Juan Flores Cano
Regidor
13
Pedro Mayhuy Bedn
Regidor
14
Juan Matas Julca
Regidor
Mun. Distrital de Shilla
15
Antonio Pajuelo Garca
Regidor
Mun. Distrital de Tinco
16
Leonardo Walter Valer Chacn
Alcalde
Mun. Distrital de Yngar
17
Albina Ruiz Ros
Directora
Proyecto de manejo sostenible de residuos

slidos en Carhuaz

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Plan Integral de

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) - CARHUAZ

Resolucin de Alcalda aprobando el PIGARS .....................................................................................................................

CAPTULO I: Diagnstico ..........................................................................................................................................................

Situacin Actual del Manejo de los Residuos Slidos ...............................................................................................

5.2. Aspectos Gerenciales y Administrativos ..............................................................................................................

5.3. Aspectos Poblacionales e Institucionales ...........................................................................................................

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) - CARHUAZ

CAPTULO II: Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos ................................................................

Definicin del Alcance del PIGARS ................................................................................................................................

Identificacin y Evaluacin de Alternativas ................................................................................................................

3.1. Consideraciones Generales ......................................................................................................................................

3.2. Las Alternativas

de puesta en marcha y de corto plazo ................................................................................

3.3 Las alternativas de mediano plazo ........................................................................................................................

3.4 Las alternativas de largo plazo ...............................................................................................................................

Plan de Accin de la Primera Fase del PIGARS ..........................................................................................................

Ejecucin y Monitoreo del PIGARS ................................................................................................................................

Matriz Resumen ..............................................................................................................................................................................

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) - CARHUAZ

Metodologa para la formulacin del PIGARS

Jurisdicciones poltico administrativas de la Provincia de Carhuaz

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) - CARHUAZ

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) - CARHUAZ

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) - CARHUAZ

Jos Meja Solrzano

Alcalde de la Municipalidad Provincial

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) - CARHUAZ

RESOLUCION DE ALCALDA N 36-2003-MPC

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) - CARHUAZ

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) - CARHUAZ

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) - CARHUAZ

Reunin con alcaldes distritales

Lugar de disposicin final en el distrito de Tinco

Disposicin final en Pariahuanca

Disposicin final en Yngar

Disposicin final en Anta

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) - CARHUAZ

Adems se ha realizado la verificacin de la consistencia de la informacin obtenida en base a los

Figura 1: Metodologa para la formulacin del PIGARS (CONAM, 2001)

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) - CARHUAZ

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) - CARHUAZ

Fig. 2: Mapa del Departamento de Ancash, donde se identifica la provincia de Carhuaz

Fig. 3: Mapa de los distritos de la provincia de Carhuaz

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) - CARHUAZ

CUADRO N 2: PROVINCIA CARHUAZ: DISTRITOS Y SU UBICACIN GEOGRAFICA

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) - CARHUAZ

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) - CARHUAZ

4.4. Aspectos Sociales

Poblacin por rea

Poblacin por Sexo

Porcentaje de la Poblacin de 15 y ms aos

Tasa de Analfabetismo de la Poblacin de 15 y ms aos

FUENTE: INEI, Elaboracin Propia

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) - CARHUAZ

PROV. CARHUAZ: POBLACIN CENSADA URBANA Y RURAL, SEGN DISTRITOS:

La Densidad Poblacional es un indicador del grado de concentracin de la poblacin, que se obtiene

DENSIDAD POBLAC. (Hab/Km2)

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) - CARHUAZ

4.5. Aspectos Econmicos

Zona Apta para la Produccin Agrcola (ZA):

Zona Apta para Cultivos Permanentes (ZC):

Zona Apta para Produccin de Pastos (ZP)