Amalia Luque Sendra

Texto 8: Anlisis comparado de dos Constituciones

Este texto es un documento histrico jurdico de carcter poltico. Se trata de

fragmentos de dos Constituciones, la de 1845 (inicios del reinado de Isabel II) y
la de 1869 (inicios del sexenio revolucionario). Ambas fueron redactadas por
las Cortes constituyentes, promulgadas en Madrid y dirigidas a todos los
habitantes de Espaa, incluido Puerto Rico, Cuba, Filipinas y las autoridades
del Estado. Las Cortes de 1845 estaban integradas principalmente por liberales
moderados, mientras que la composicin mayoritaria de las de 1869 era
progresista.
Todo el contenido del texto es un intento de comparar Congreso y Senado en
las dos constituciones. La constitucin de 1845 establece que el n de
senadores dependa de la voluntad del rey, que los elige acorde a su ideologa.
El rey puede elegir al senado, vetar y elegir las Cortes (artculo 14). Tambin
decide que el senado se nutra de la elite de la sociedad espaola (artculo 15) y
que el Congreso de los Diputados sea elegido por voto del pueblo (artculo 20),
especificando los requisitos para ser elegido diputado (artculo 22).
Por su parte la Constitucin de 1869 establece que cada doce aos el
Congreso se renueve cuatro veces y el Senado una (artculo 39). Decide que
los senadores y diputados representen a toda la nacin, negando el mandato
imperativo de los representantes (artculo 40). Sugiere un mecanismo para la
elaboracin y creacin de sus leyes (artculos 51-52): para aprobar una ley
todos y cada uno de los artculos tienen que ser votados por mayora absoluta
(el 50% + 1). Tambin establece el procedimiento de eleccin de los
senadores, que es indirecto (artculo 60). El distrito electoral sern los
municipios y los ciudadanos de los distintos municipios eligen unos
compromisarios (la sexta parte del nmero de concejales), que una vez
elegidos se renen por provincias para elegir los cuatro senadores de sta. Por
ltimo se decide que habr un diputado, al menos, por cada 40000 personas.
Ambas Constituciones reconocen el bicameralismo (Congreso y Senado) y que
el Congreso de los diputados sea elegido por mtodo indirecto. EL senado es
de eleccin real en la de 1845 e indirecta en la de 1869.
La Constitucin de 1845 se enmarca dentro del reinado de Isabel II (1843-68).
Haba habido revueltas sociales contra Espartero, sobre todo en Catalua, pero
haban sido sofocadas. En 1843 el general Narvez (moderado) da un golpe
militar contra Espartero, que es depuesto de la regencia. Se marcha al exilio a
Inglaterra y se nombra reina a Isabel II, a pesar de que slo tena 13 aos.
Entonces empez el gobierno conservador de Narvez, constituido por los
moderados. Este gobierno reconoce la soberana mixta Rey Cortes y la
separacin de poderes. El poder ejecutivo corresponde al rey, el judicial a los
Tribunales de Justicia y el legislativo a las dos cmaras (Senado y Congreso).
Se declara la confesionalidad catlica del Estado y se anulan los derechos y
libertades de los habitantes, excepto los derechos de propiedad y de libertad de
prensa. Empiezan a redactarse por primera vez los cdigos civil y penal
espaol, que estn inspirados en los cdigos napolenicos. Se proclama la
primera ley de Instruccin pblica (educacin) y el Plan de Construccin de

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Texto 8: Anlisis comparado de dos Constituciones

escuelas, sobre todo en zonas rurales. Se reforma la ley fiscal (impuestos), con
Alejandro Mont, moderado, para paliar el dficit pblico.
En 1845 se crea la Guardia Civil (duque de Ahumada), como medida de
seguridad al mundo rural. En 1851 se firma el Concordato entre Espaa y la
Santa Sede, que establece el subsidio de culto y clero. Durante este periodo se
producen los pucherazos o falseo de votos, por lo que el gobierno nunca
pierde las elecciones. Slo se puede cambiar de gobierno con
pronunciamientos militares, que se producen constantemente, sin xito. En
1854 el coronel ODonell (progresista) termina con el gobierno moderado e
implanta un gobierno progresista hasta 1856 (bienio progresista). Anul la
Constitucin del 45, para redactar una nueva Constitucin, la de 1856 (Nonata)
que no lleg a promulgarse. Las Constituciones del S. XIX son conocidas como
Trgalas. En 1856 se produce el pronunciamiento de los moderados, que
implantan la Constitucin del 45 hasta 1868.
La poca entre 1868-1874 es conocida como la poca de los ensayos. En
Septiembre de 1868 tiene lugar un golpe de estado militar de la Armada
espaola en Cdiz, dirigido por el almirante Topete. Este golpe contra el
gobierno y la corona es secundado en diversas ciudades espaolas, como
Sevilla (Serrano) y Madrid (Primo). Se enfrentaron a las tropas de Isabel II en la
guerra de Alcolea. Resultando vencedora la Armada golpista, Isabel II se exili
a Londres. Una Junta militar crear un gobierno provisional, cuyo dirigente ser
Serrano (moderado). Dicha Junta convocar Cortes Constituyentes, que
redactarn la Constitucin de 1869.
Esta Constitucin declara la soberana nacional y establece Espaa como
estado monrquico, aunque el rey estar exento de poder poltico. Decreta la
separacin de poderes y el bicameralismo. Las cmaras sern elegidas de
forma indirecta por sufragio universal masculino. Aparece un amplio captulo de
derechos y libertades: derecho de expresin, de unin, de asociacin, de
defensa...
Debido al carcter monrquico de la Constitucin y al exilio de Isabel II, se
impone la necesidad de buscar un rey. Se busca por Europa un rey no
borbnico y se establecen contactos con la mayora de las casas reales
europeas. Finalmente se decide a favor de la casa italiana, y viene a Espaa
Amadeo I de Saboya. l intenta ser un rey respetuoso y liberal, pero no es
capaz de calmar al pas. Hay una gran inestabilidad poltica, manifestada por la
poltica del pucherazo. Los distintos gobiernos impiden al rey ejercer el poder.
En febrero de 1873 el rey, desengaado, declara su renuncia mediante una
carta y, el mismo da, se establecer la primera repblica espaola. Esta
repblica acabar con la Constitucin de 1869.
Este texto tiene un gran valor representativo, porque estas dos Constituciones
representan la contraposicin de las ideas moderadas y progresistas durante el
S XIX. Siendo la de 1845 moderada y la de 1869 progresista podemos
ampararnos en ellas para entender las diferencias ideolgicas entre estas dos
tendencias dominantes durante el siglo XIX.

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