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Verso atualizada at 04/07/2014.

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Registro de Candidaturas

Com base nos dados apurados, vislumbramos os principais fatores de


risco para o indeferimento dos pedidos de registro de candidatura, permitindo que se elabore um planejamento ttico a fim de, trabalhando diretamente com os partidos polticos, buscar-se evitar e prevenir, ao menos em parte,
sua recorrncia no pleito vindouro.
Em nosso sentir, imperativa a adoo de medidas preventivas/profilticas para a melhor instruo, desde o nascedouro, dos processos de registro, na medida em que isto trar benefcios diretos para todos os envolvidos,
como se pode perceber pelo detalhamento abaixo:
TRE-PA:
a. maior celeridade na tramitao e julgamento dos registros;
b. reduo da quantidade de diligncias;
c. diminuio do nmero de recursos;
d. maior segurana jurdica face a diminuio do quantitativo
de candidatos sub judice nas urnas;
CANDIDATOS/PARTIDOS POLTICOS:
a. menor quantidade de diligncias a serem atendidas;
b. otimizao do acompanhamento dos feitos e maior celeridade nos julgamentos;
c. menor gasto com a interposio de recursos;
d. reduo dos prejuzos financeiros decorrentes do indeferimento da candidatura, especialmente quando confirmada
tal situao no final da campanha, sendo certo que persiste,
na espcie, o dever de prestar contas;
e. maior taxa de registros deferidos, com seu consequente reflexo poltico nas urnas, especialmente nas eleies proporcionais (voto de legenda).
ELEITOR E SOCIEDADE:
a. maior segurana jurdica no julgamento clere dos processos de registro, garantindo-se uma reduo do nmero de
candidatos sub judice nas urnas, os quais tem o potencial de
alterar posteriormente o resultado do pleito.

TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DO PAR

Manual

Registro de
Candidatura
ELEIES 2014

Belm Par
2014

Eleies 2014

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Ainda em relao quitao eleitoral, destacamos que a Justia Eleitoral enviar aos partidos polticos, na respectiva circunscrio, at o dia
5 de junho do ano da eleio, via Sistema Filiaweb, a relao de todos os
devedores de multa eleitoral, a qual embasar a expedio das certides
de quitao eleitoral (art. 11, 9, Lei 9.504/97, includo pela Lei 12.034/09).

Elaborao e Editorao Eletrnica:


Secretaria Judiciria SJ
Coordenadoria de Registros Partidrios, Autuao e Distribuio CPADI
Seo de Gerenciamento de Dados Partidrios SEDAP

A desateno ao disposto nos art. 10, 5, e 13, 3, todos da Lei 9504/97


(substituio ou indicao de candidato ao pleito proporcional em menos de
sessenta dias das eleies) ensejou o indeferimento em 1,7% dos casos (oitava
colocao), e, por fim, a inusitada tentativa de reinsero de candidato j com
registro prprio indeferido em vaga remanescente ou substituto de outro que
igualmente teve sua candidatura indeferida conduziu ao inexorvel indeferimento de 1,37% dos pedidos de registro (nona colocao).
Para melhor visualizao, consolidamos o seguinte quadro estatstico:

Indeferimentos RRC

TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DO PAR


Rua Joo Diogo, 288 Campina
66015-902 Belm PA
Fone: (91) 3213-4500
www.tre-pa.jus.br

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Registro de Candidaturas

TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DO PAR


a. os feitos considerados prejudicados pelo processo principal
(DRAP dos respectivos Partidos/Coligaes);
b. questes de inelegibilidade previstas no art. 1, inc. I, alnea
d, j e g, todos da Lei Complementar n 64/90, e;
c. problemas relativos demonstrao da quitao eleitoral, envolvendo prestao de contas, ausncia s urnas ou multas eleitorais.
No particular, relevante destacar que os casos envolvendo as alneas
d, j e g do art. 1 da LC n 64/90 foram objeto de Ao de Impugnao
ao Registro de Candidatura (AIRC).
Em relao aos feitos prejudicados pelo DRAP, todos se referem s
Eleies de Senador, para a qual no foi aceita pelo Tribunal a apresentao
de candidatura isolada dos Partidos para a segunda vaga do Senado Federal
ento em disputa.
As questes concernentes a quitao so aferidas diretamente pela Justia Eleitoral, e englobaram alguns casos de ausncia de prestao de contas, ausncia s urnas e multa eleitoral. Apesar do pequeno quantitativo de processos
que envolveram este ltimo submotivo, pensamos, desde logo, que tal questo
tem o potencial elevado para provocar o indeferimento das candidaturas, notadamente tendo em vista o disposto no art. 11, 8, da Lei 9.504/97, que assim
dispe: Para fins de expedio da certido de que trata o 7o, considerar-se-o
quites aqueles que:(Includo pela Lei n 12.034, de 2009) (...) I - condenados
ao pagamento de multa, tenham, at a data da formalizao do seu pedido de
registro de candidatura, comprovado o pagamento ou o parcelamento da dvida
regularmente cumprido;(Includo pela Lei n 12.034, de 2009).
Desta forma, patente que o pagamento da multa ou seu parcelamento deve ocorrer at o momento do pedido de registro de candidatura,
no tendo o Tribunal Superior aceito tese, sustentada por alguns candidatos
j nestas ltimas Eleies de 2012, no sentido de que o 10 do art. 11 da
Lei 9.504/97 autorizaria o pagamento posterior para fins de regularizao e
obteno da quitao, prevalecendo o entendimento de que tal dispositivo
reporta-se unicamente s alteraes fticas ou jurdicas, supervenientes ao
registro, que afastem a inelegibilidade.

Membros Efetivos:
Desembargador Leonardo de Noronha Tavares Presidente (TJE)
Desembargador Raimundo Holanda Reis Vice-Presidente e Corregedor
Regional Eleitoral (TJE)
Dr. Ruy Dias de Souza Filho Juiz Federal (TRF)
Dra. Ezilda Pastana Mutran Juza de Direito (TJE)
Dra. Eva do Amaral Coelho Juza de Direito (TJE)
Dr. Mancipor Oliveira Lopes Jurista (OAB)
Vago Jurista (OAB)
Membros Substitutos:
Desembargadora Clia Regina de Lima Pinheiro TJE
Vago TJE
Dr. Antnio Carlos Almeida Campelo Juiz Federal (TRF)
Dr. Marco Antonio Lobo Castelo Branco Juiz de Direito (TJE)
Vago Juiz de Direito (TJE)
Dr. Joo Batista Vieira dos Anjos Jurista (OAB)
Dr. Agnaldo Wellington Souza Corra Jurista (OAB)
Representante do Ministrio Pblico perante o TRE:
Dr. Alan Rogrio Mansur Silva Dr. Alan Rogrio Mansur Silva
Dr. Bruno Arajo Soares Valente Procurador Regional Eleitoral
Substituto
Diretoria-Geral
Bel. Miguel Lucivaldo Alves Santos Diretor-Geral

Eleies 2014

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registro, tendo havido no total 50 (cinquenta) feitos envolvendo este motivo


(17,18%). Os problemas com filiao resumem-se deteco de dupla filiao
(ou ausncia de filiao pelo cancelamento), ou mesmo filiao a agremiao
diversa da qual concorria o candidato. Os postulantes tentaram, em muitos casos,
apresentar documentao unilateral para suprir a falta da filiao, o que no foi
aceito pela Corte, em consonncia com entendimento do TSE, seno vejamos:
AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL ELEITORAL. REGISTRO DE
CANDIDATURA. ELEIES 2012. VEREADOR. CONDIO DE ELEGIBILIDADE. FILIAO PARTIDRIA UM ANO ANTES DO PLEITO. PROVA. DOCUMENTOS UNILATERAIS. INADMISSIBILIDADE. NO PROVIMENTO.
1. De acordo com a jurisprudncia do TSE, documentos produzidos unilateralmente - tais como a ficha de filiao partidria e a cpia do comunicado de desfiliao do partido ao qual pertencia, apresentados pela agravante - no tm aptido para demonstrar o preenchimento da condio
de elegibilidade de que tratam os arts. 14, 3, V, da CF/88 e 9 da Lei
9.504/97, consistente na filiao partidria um ano antes do pleito.
2. Agravo regimental no provido.
(Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral n 41743, Acrdo
de 04/10/2012, Relator(a) Min. FTIMA NANCY ANDRIGHI, Publicao:
PSESS - Publicado em Sesso, Data 4/10/2012 )
A terceira maior razo para a inaptido de candidaturas foi a renncia do
candidato, correspondendo a 7,9% dos casos. Neste ponto, convm destacar
que a maioria das desistncias ocorreu porque o candidato j estava inabilitado, de forma que mesmo nestas circunstncias houve considervel dispndio
de recursos pela mquina judiciria para tramitar e analisar os feitos.
Problemas com desincompatibilizao ocupam o quarto lugar no
ranking das razes que conduziram ao indeferimento dos registros, em
5,15% dos casos. Nesta hiptese ou o candidato no se desincompatibilizou
de forma alguma, no comprovou tal fato ou no o fez a contento, em desacordo com a Lei Complementar n 64/90.
Na quinta, sexta e stima posies temos mltiplos motivos para o
indeferimento, com 10 casos cada, ou 3,43%, quais sejam:

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Registro de Candidaturas

meros pedidos foram submetidos ao crivo da Justia Eleitoral to somente


para suprir o critrio legal e habilitar o deferimento dos DRAPs.
Em tempo: a questo, fruto de alterao legislativa recente poca (Lei
12.034/09), gerou acesa controvrsia entre as correntes contrapostas que defendiam
que os percentuais mnimo e mximo de cada sexo deveriam ser aferidos de acordo
com o nmero total de candidatos que poderia ser ofertado pelos Partidos, ou de
acordo com o nmero de candidatos efetivamente registrados, prevalecendo esta ltima, a teor do julgado abaixo que, por sua clareza, optamos por transcrever in verbis:
REGISTRO DE CANDIDATURAS. PERCENTUAIS POR SEXO.
1. Conforme decidido pelo TSE nas eleies de 2010, o 3 do art. 10 da
Lei n 9.504/97, na redao dada pela Lei n 12.034/2009, estabelece a
observncia obrigatria dos percentuais mnimo e mximo de cada sexo,
o que aferido de acordo com o nmero de candidatos efetivamente registrados. (...) Recurso especial no provido.
(Recurso Especial Eleitoral n 2939, Acrdo de 06/11/2012, Relator(a)
Min. ARNALDO VERSIANI LEITE SOARES, Publicao: PSESS - Publicado
em Sesso, Data 06/11/2012 )
Sobre o tema, esclareceu ainda o TSE que No cabe a partido ou coligao pretender o preenchimento de vagas destinadas a um sexo por candidatos do outro sexo, a pretexto de ausncia de candidatas do sexo feminino na
circunscrio eleitoral, pois se tornaria incua a previso legal de reforo da
participao feminina nas eleies, com reiterado descumprimento da lei, bem
como sendo eventualmente impossvel o registro de candidaturas femininas
com o percentual mnimo de 30%, a nica alternativa que o partido ou a coligao dispe a de reduzir o nmero de candidatos masculinos para adequar os
respectivos percentuais, cuja providncia, caso no atendida, ensejar o indeferimento do demonstrativo de regularidade dos atos partidrios (DRAP).
Dando continuidade ao estudo, verificamos que as questes atinentes a
filiao partidria foram a segunda maior razo para a rejeio dos pedidos de
(...)
3o Do nmero de vagas resultante das regras previstas neste artigo, cada partido ou
coligao preencher o mnimo de 30% (trinta por cento) e o mximo de 70% (setenta
por cento) para candidaturas de cada sexo.(Redao dada pela Lei n 12.034, de 2009)

Apresentao
com grande satisfao que apresento o Manual do Tribunal Regional Eleitoral do Par voltado ao Registro de Candidatos nas Eleies Gerais de 2014.
Este material foi elaborado como uma ao do Planejamento Estratgico
especfico para o Registro, iniciativa singular atravs da qual se buscou mapear todas as etapas do processo, realizando-se esforo voltado compreenso,
inicialmente, das razes que teriam conduzido, na Eleio Geral anterior, ao
indeferimento dos registros de candidatos, bem como ao mapeamento interno
e externo da demanda esperada e aes executadas pelos setores envolvidos, a
fim de que se aperfeioe e propicie maior celeridade e segurana ao prlio, considerando, notadamente, o exguo prazo previsto para a recepo, tramitao e
julgamento dos pedidos de registro de candidaturas.
Neste sentido, tendo em vista a diretriz de aproximao da Justia Eleitoral com os Partidos Polticos, candidatos, dirigentes, advogados e demais operadores do direito eleitoral, como forma de propiciar orientaes gerais e minimizar os riscos de erros nos processos de registro, elaboramos o presente material
de forma clara, direta e didtica, como um verdadeiro manual o qual esperamos
se mostre valiosa ferramenta de consulta, seja no uso dos sistemas eleitorais,
seja no esclarecimento de suas dvidas porventura ocorridas.
Em anexo disponibilizamos, ainda, outros dois instrumentos facilitadores: um fluxograma esquematizado de ritos processuais relativos ao registro,
inclusive com o iter das impugnaes, e a ntegra do j mencionado estudo
sobre as causas de indeferimento dos pedidos de Registro de Candidaturas nas
Eleies de 2010.
No tocante ao estudo per si, consignamos ter sido constatado que grande parte dos pedidos de registro foram indeferidos por problemas contornveis e, at certo ponto, previsveis, a exemplo de questes atinentes documentao essencial incompleta, ausncia de filiao partidria/dupla filiao
ou mesmo falta de quitao eleitoral. Mostra-se deveras importante, neste
particular, que os pr-candidatos e partidos faam uso deste estudo e reflitam
acerca dos fatores que implicaram, em momento pretrito, na negativa dos
registros, possibilitando-se a reduo do quantitativo de candidatos que concorrem sub judice de forma a trazer ao pleito e ao eleitor, ultima ratio, maior
celeridade e segurana jurdica.
Com estas breves palavras e neste esprito de reflexo, convido todos a
aproveitarem ao mximo o manual.
Desembargador LEONARDO DE NORONHA TAVARES
Presidente

Eleies 2014

Motivo
Substituio /
vaga remanescente fora do
prazo
Quitao
eleitoral

Detalhe
Desateno ao prazo estabelecido
no art. 10, 5, e art. 13, 3, todos
da Lei 9.504/97 - sessenta dias
antes da Eleio.
Prestao de Contas
Ausncia s urnas
Multa
No especificada no acrdo
Total Geral de Causas de Indeferimento

75
Total

4
2
2
2
291

Os resultados do mapeamento mostram que o principal motivo para o indeferimento dos registros foi a falta de documentos essenciais de forma geral,
consistentes na ausncia de certides ou sua apresentao de forma incompleta,
no apresentao de comprovante de escolaridade, no apresentao de nenhum
documento, irregularidade com foto, no assinatura do RRC, no apresentao da
declarao de bens e at mesmo no escolha em conveno, totalizando 164 feitos que envolveram tais problemas. Em outras palavras, pode-se dizer que 56,3%
dos problemas detectados envolveram dficit de documentao.
Estas so questes que no ensejam, a priori, o indeferimento dos
pedidos de registro, sendo certo prever a legislao a baixa dos autos em
diligncia para apresentao da documentao faltante. Contudo, o que se
observou que os partidos/candidatos ou permaneciam inertes, ou traziam
a documentao ainda incompleta ou mesmo fora do lapso temporal concedido. Assim, at mesmo em razo da exiguidade do tempo para julgamento
dos feitos de registro, a Corte rejeitava a pretenso do candidato.
Convm destacar, ainda, que contribuiu para o quadro de ausncia
de documentos a grande quantidade de registros solicitados pelos Partidos
unicamente para suprir a exigncia da proporo de no mnimo 30% de candidaturas por gnero ao Pleito (art. 10, 3, da Lei 9.504/971), em que in[1] Art. 10. Cada partido poder registrar candidatos para a Cmara dos Deputados, Cmara Legislativa, Assemblias Legislativas e Cmaras Municipais, at cento e cinqenta
por cento do nmero de lugares a preencher.

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Registro de Candidaturas

Motivo

Detalhe
Art. 1, Inc. I, alnea d
(representao julgada procedente
pela Justia Eleitoral, em deciso
transitada em julgado ou proferida
por rgo colegiado, em processo
de apurao de abuso do poder
econmico ou poltico)
Art. 1, Inc. I, alnea j
(condenados em deciso transitada
Inelegibilidade
em julgado ou proferida por rgo
(LC 64/90)
colegiado da Justia Eleitoral, por
corrupo eleitoral, por captao
ilcita de sufrgio, por doao,
captao ou gastos ilcitos de
recursos de campanha ou por
conduta vedada aos agentes
pblicos em campanhas eleitorais)
Art. 1, Inc. I, alnea g (contas
rejeitadas)
O candidato no se
Desincompatibi- desincompatibilizou ou no o fez a
lizao
contento, em desacordo com o art.
1 e incisos da LC n 64/90.
Candidato j teve seu registro
Impossibilidade indeferido mas o Partido tentou
de substituio recolocar sua candidatura por
- Candidato j
via transversa, seja atravs de
com registro
vaga remanescente ou mesmo de
indeferido
substituio de outro candidato
indeferido

Sumrio
N

Total

1. Das Eleies ....................................................................................................1


2. Dos Partidos Polticos e das Coligaes ......................................................2
2.1. Requisitos para o partido participar das eleies .................................... 2

2.2. Inexistncia de verticalizao ........................................................................ 2


2.3. Formao de coligaes .................................................................................. 2
2.4. Atribuies e nome das coligaes .............................................................. 3
2.5. Representante da coligao ........................................................................... 4
10

3. Das Convenes .............................................................................................5


3.1. Perodo de realizao das convenes ....................................................... 5

3.2. Finalidade das convenes ............................................................................. 5


3.3. Normas para escolha de candidatos e formao de coligaes .......... 6
3.4. Utilizao de prdios pblicos....................................................................... 6
3.5. Ata da conveno .............................................................................................. 6

15

3.6. Anulao das deliberaes sobre coligaes e dos atos delas decorrentes ............................................................................................................................ 7
15

4. Dos Candidatos ..............................................................................................8


4.1. Quem pode ser candidato?............................................................................. 8
4.2. Condies de elegibilidade ............................................................................ 8
4.3. Causas de inelegibilidade..............................................................................12

4.3.1. Inelegibilidades constitucionais .........................................................13


4.3.2. Inelegibilidades infraconstitucionais.................................................16
5. Da identificao dos Candidatos e dos Nmeros das Legendas Partidrias .....................................................................................................................18
5.1. Nmero das legendas partidrias ...............................................................18

Eleies 2014

5.2. Da identificao do candidato .....................................................................18


5.2.1. Nmero dos candidatos........................................................................18
5.2.1.1. Candidatos de partidos resultantes de fuso ........................19

Motivo

5.2.1.2. Nmero dos candidatos a Governador ...................................19


5.2.1.3. Nmero dos candidatos a Senador ..........................................19

Renncia

5.2.1.4. Nmero dos candidatos a Deputado Federal .......................20


5.2.1.5. Nmero dos candidatos a Deputado Estadual ......................20
5.2.2. Nome do candidato ...............................................................................20
5.2.2.1. Homonmia .....................................................................................21
6. Do Registro dos Candidatos .......................................................................23
6.1. Competncia para o registro dos candidatos ..........................................23
6.2. Da Quantidade de candidatos a serem registrados ...............................23

Problemas com
documentao

6.2.1. Eleio Majoritria ................................................................................24


6.2.2. Eleio proporcional..............................................................................24
6.2.2.1. Nmero de vagas existentes para a Cmara dos Deputados
e para a Assembleia Legislativa do Par ...............................................25
6.2.2.2. Quantidade mxima de candidatos proporcionais a serem
registrados .....................................................................................................27
a) Regra geral (150% ou o dobro de candidatos) .........................27
b) Regra especfica (o dobro ou 300%) ............................................27
c) Situao do Par ................................................................................28
6.2.2.3. Quantidade de Candidaturas por sexo ....................................28
6.2.2.4. Vagas remanescentes ...................................................................31
6.3. Do pedido de registro ....................................................................................31
6.3.1. Prazo final para protocolizao ..........................................................31
6.3.2. Sistema de Candidaturas Mdulo Externo (CANDex) ...............31
6.3.3. Demonstrativo de Regularidade de Atos Partidrios (DRAP) ....34
6.3.4. Requerimento de Registro de Candidatura (RRC) .........................35

Filiao
partidria

Detalhe
Casos de renncia (na maioria dos
processos o candidato estava com
registro indeferido)
No apresentao de todas as
certides, ou sua apresentao
incompleta (objeto e p)
No apresentao de comprovante
de escolaridade
Problemas com documentao
(no especificado pelo Acrdo)
Candidato no apresentou nenhum
documento
Irregularidade com foto
No assinatura RRC
No apresentao de declarao
de bens
No escolha em conveno
Candidato no comprovou filiao
mnima 1 (um) ano antes do Pleito
ou incidiu em hiptese de dupla
filiao. Em alguns casos, houve
tentativa de apresentao de
declarao unilateral do Partido
para suprir a filiao (no aceita
pela Corte). Houve, ainda, caso em
que o candidato estava filiado a
partido diverso ao qual apresentou
o registro.

73
Total

23

23

108

8
23
164
7
1
8
6
3

50

50

72

Registro de Candidaturas

6.3.5. Requerimento de Registro de Candidatura Individual (RRCI) ....36


6.3.6. Subscrio dos pedidos de registro ..................................................36
6.3.7. Documentao necessria ...................................................................37
a) Do partido ou coligao ........................................................................37

ELEIES 2010

b) Do candidato ............................................................................................38

REGISTROS

b.1) Quitao Eleitoral ..........................................................................40


7. Do processamento do pedido de registro.................................................42
7.1. Apresentao dos pedidos de registro ......................................................42
7.2. Publicao do Edital com os pedidos de registro ..................................42
7.3. Autuao dos pedidos de registro ..............................................................43
7.4. Distribuio dos pedidos de registro .........................................................44
7.5. Candidatos com o mesmo nmero e dissidncias .................................44
7.6. Diligncias .........................................................................................................45
7.7. Expedio de informao pela Secretaria Judiciria .............................45
7.8. Vista ao Ministrio Pblico Eleitoral ..........................................................46

No quadro abaixo so elencados os motivos observados para o indeferimento dos registros, divididos em sete grandes grupos (gnero), com o
seu detalhamento (ou subdivises das razes), acompanhado do total apurado. Alguns registros foram indeferidos por mltiplos motivos, o que justifica
a constatao de 291 (duzentos e noventa e uma) razes para indeferimento,
envolvendo 262 (duzentos e sessenta e dois) processos considerados inaptos.

7.9. Das impugnaes ............................................................................................46


7.9.1. Procedimento ..........................................................................................46
7.9.2. Legitimidade ativa e prazo para propositura ..................................47
7.9.3. Petio Inicial ..........................................................................................48
7.9.4. Contestao .............................................................................................48

Razes para indeferimento do registro de candidatura


Motivo
Prejudicados
pelo DRAP

Detalhe
Registros indeferidos por
problemas de regularidade
partidria prejudicados pelo
DRAP (principal)

Total

7.9.5. Dilao probatria .................................................................................48


7.9.6. Alegaes finais ......................................................................................49
7.9.7. Vista ao Ministrio Pblico Eleitoral (se no for parte)...............49
7.10. Da Notcia de Inelegibilidade ....................................................................50

10

10

7.11. Julgamento dos pedidos de registro .......................................................50


7.11.1. Prazo para julgamento........................................................................50
7.11.2. Da sesso de julgamento ...................................................................51

7.11.3. Do deferimento monocrtico dos pedidos de registro .............52


7.11.4. Julgamento do processo principal (DRAP) ...................................52
7.11.5. Julgamento dos processos dos candidatos (RRC e RRCI) .........53
7.11.6. Julgamento conjunto dos processos das chapas majoritrias
(governo e senado) ...........................................................................................54
7.12. Candidatos sub judice ..................................................................................54

Eleies 2014

71

ANEXO II Estudo das Razes de


Indeferimento dos Processos de Registro de
Candidaturas Eleies Gerais 2010

7.13. Relao de candidatos aptos .....................................................................55


7.14. Dos recursos ao Tribunal Superior Eleitoral ..........................................55
8. Substituio de Candidatos e do Cancelamento de Registro .................57
8.1. Do cancelamento do registro de candidatura .........................................57
8.2. Da substituio de candidatos .....................................................................58
8.2.1. Hipteses legais ......................................................................................58
8.2.2. Escolha do substituto ............................................................................59
8.2.3. Observncia dos percentuais por sexo ............................................59
8.2.4. Prazos para protocolar o pedido de substituio..........................60
8.2.4.1. Data limite para substituio de candidatos..........................60
8.2.5. Substituio de candidato majoritrio aps a preparao das urnas eletrnicas ....................................................................................................61
8.2.6. Gerao do pedido no Sistema CANDex .........................................62
9. Da Audincia de Verificao e Validao de Dados e Fotografias .........63
9.1. Momento de realizao da audincia .......................................................63
9.2. Dados sujeitos validao............................................................................63
9.3. Legitimidade para validao dos dados....................................................63
9.4. Rejeio e alterao dos dados ...................................................................64
9.5. Aceite tcito ......................................................................................................64
9.6. Ata da audincia de verificao ..................................................................64

Os processos de registro de candidaturas podem ser indeferidos pelas


mais variadas razes, seja por falta de condies de elegibilidade, constatao de situaes ensejadoras de inelegibilidades ou mesmo ausncia de
documentos essenciais dos candidatos, a par de restarem prejudicados por
problemas afetos regularidade partidria, mediante a anlise do Demonstrativo de Regularidade dos Atos Partidrios (DRAP).
Tendo em vista a quantidade de processos de registro recebidos pelo
Tribunal em cada pleito, bem com a apontada diversidade de motivos que
conduzem inaptido do candidato a permanecer na disputa, mostra-se pertinente a existncia de estudo que detecte tais pontos, de forma a permitir
a adoo de medidas futuras para o aperfeioamento do processo. Todavia,
observamos no dispor o Tribunal Regional Eleitoral do Par, at o presente
momento, de nenhum trabalho sistemtico e estatstico que aponte, efetivamente, quantos registros de candidatura foram indeferidos e, sobremaneira,
por qual (ou quais) motivos cada um o foi.
Dito isto, realizamos estudos atravs das ferramentas SADP Sistema
de Acompanhamento de Decises e Processos e CAND - Sistema de Candidaturas, observando, aps cuidadosa anlise, que do total de 878 (oitocentos e setenta e oito) processos de registro de candidaturas, 252 (duzentos
e cinquenta e dois) foram considerados inaptos (indeferidos/renncia do
postulante), o que significa dizer, estatisticamente, que nada menos do que
27,56 % dos pedidos de registro redundaram em inabilitao para o Pleito.
Vejamos:

70

Registro de Candidaturas

10. Disposies Gerais .....................................................................................65


10.1. Prazos e funcionamento da Justia Eleitoral ..............................................65
10.2. Prioridade dos feitos eleitorais .......................................................................66
10.3. Restries ao exerccio de funes eleitorais .............................................66
10.4. Publicidades dos pedidos de registro de candidaturas ............................67
11. Normas Bsicas sobre Registro de Candidaturas ...................................68

Impugnao ao Registro de Candidatura

ANEXO I - Fluxogramas do Registro de Candidaturas .................................69


ANEXO II Estudo das Razes de Indeferimento dos Processos de Registro
de Candidaturas Eleies Gerais 2010 ........................................................71

Eleies 2014

69

Requerimento de Registro de Candidatura Sem Impugnao

ANEXO I - Fluxogramas do Registro de Candidaturas

Normas Bsicas
sobre Registro de
Candidaturas
So aplicveis aos processos de Registro de Candidaturas as
normas abaixo listadas, bem como as disposies contidas nos estatutos do partido poltico, referentes a essa fase do processo eleitoral.
a. Constituio Federal de 1988;
b. Lei n 9.504, de 30.9.1997, que estabelece normas para as
eleies;
c. Lei Complementar n 64, de 18.5.1990, que estabelece casos
de inelegibilidade, prazos de cessao e determina outras
providncias, com as alteraes da Lei Complementar n
135, de 4.6.2010;
d. Cdigo Eleitoral (Lei n 4.737, de 15.7.1965);
e. Lei n 9.096, de 19.9.1995, que dispe sobre os partidos polticos e regulamenta os arts. 17 e 14, 3, inciso V, da Constituio Federal;
f.

Resoluo TSE n 23.390, de 21.05.2013 - Calendrio Eleitoral - Eleies de 2014;

g. Resoluo TSE n 23.405, de 27.02.2014, que dispe sobre


a escolha e o registro de candidatos nas eleies de 2014.
As normas acima, bem como as demais Resolues expedidas
pelo TSE para as Eleies 2014 esto disponveis nas pginas do TSE
e do TRE-PA na Internet (www.tse.jus.br e www.tre-pa.jus.br).

Das Eleies
As eleies para os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica, Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal, Senador
e respectivos suplentes, Deputado Federal, Deputado Estadual e Deputado
Distrital, ocorrero em 5 de outubro de 2014. (Res.-TSE n 23.405/2014, art.
1, caput).
Neste pleito ser renovado apenas um tero do Senado Federal, ou
seja, ser preenchida apenas uma vaga para Senador de cada Estado e o Distrito Federal (Res.-TSE n 23.405/2014, art. 1, pargrafo nico).

Dos Partidos
Polticos e das
Coligaes

Eleies 2014

67

No poder servir como escrivo eleitoral, sob pena de demisso, o membro de diretrio de partido poltico, nem o candidato a
cargo eletivo, seu cnjuge e parente consanguneo ou afim at o segundo grau10.
A filiao a partido poltico impede o exerccio de funes eleitorais por membro do Ministrio Pblico at dois anos do seu cancelamento11.

2.1. Requisitos para o partido participar das eleies


Para participar das eleies de 2014 os partidos polticos devero1:
a. estar com o estatuto registrado no Tribunal Superior Eleitoral at o dia 5 de outubro de 2013 (um ano antes da eleio);
b. ter, at a data da conveno, rgo de direo partidria
constitudo no Estado, devidamente anotado no Tribunal
Regional Eleitoral do Par.

2.2. Inexistncia de verticalizao


Os partidos polticos tm autonomia para adotar os critrios de escolha e o regime de suas coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em mbito nacional e estadual (Res.-TSE n
23.405/2014, art. 4; Constituio Federal, art. 17, 1).

2.3. Formao de coligaes


Os partidos polticos podem concorrer s eleies de forma isolada
(um nico partido) ou em coligaes (unio de diversos partidos).

Ao Juiz Eleitoral que seja parte em aes judiciais que envolvam determinado candidato defeso exercer suas funes em processo eleitoral no qual o mesmo candidato seja interessado12.
Se o candidato propuser ao contra Juiz que exerce funo
eleitoral, posteriormente ao registro da candidatura, o afastamento
do magistrado somente decorrer de declarao espontnea de suspeio ou da procedncia da respectiva exceo13.

10.4. Publicidades dos pedidos de registro de candidaturas


Os formulrios e todos os documentos que acompanham o pedido de registro so pblicos e podem ser livremente consultados
pelos interessados, que podero obter cpia de suas peas, respondendo pelos respectivos custos e pela utilizao que derem aos documentos recebidos14.
Sero divulgados, no stio eletrnico do Tribunal Superior Eleitoral, dados, documentos e estatsticas referentes aos registros de
candidaturas15.
[10] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 72; Cdigo Eleitoral, art. 33, 1.
[11] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 73; LC n 75/93, art. 80.
[12] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 74, caput; Lei n 9.504/97, art. 95.
[13] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 74, pargrafo nico.

[1] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 1, caput; Lei n 9.504/97, art. 4, e Lei n 9.096/95, art.
10, pargrafo nico, II, e Resoluo TSE n 23.282/2010, arts. 27 e 30.

[14] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 28; Lei n 9.504/97, art. 11, 6.


[15] Res.-TSE n 23.405/2014, arts. 65 e 66.

66

Registro de Candidaturas

Eleies 2014

dispensado o encaminhamento do texto original, salvo quando endereados ao Supremo Tribunal Federal, ocasio em que devero ser
juntados aos autos no prazo de 5 dias5.

Um grupo de partidos poder se unir para formar coligao majoritria (governador e vice-governador, senador e suplentes), proporcional (deputado federal e deputado estadual) ou ambas (tanto proporcional quanto
majoritria)2.

10.2. Prioridade dos feitos eleitorais

Optando por formar coligao para ambas as eleies (majoritria e


proporcional), o partido poder formar mais de uma coligao para a eleio
proporcional dentre os partidos que integram a coligao majoritria3.

Os feitos eleitorais, no perodo entre 10 de junho e 31 de outubro de 2014, tero prioridade para a participao do Ministrio
Pblico e dos Juzes de todas as justias e instncias, ressalvados os
processos de habeas corpus e mandado de segurana6.

Exemplo de coligao para ambas as eleies:

As autoridades acima mencionadas no podem deixar de cumprir qualquer prazo previsto na Resoluo TSE 23.405/2014 em razo do exerccio de suas funes regulares. O descumprimento dessa
regra constitui crime de responsabilidade e ser objeto de anotao
funcional para efeito de promoo na carreira7.
Alm das polcias judicirias, os rgos da Receita Federal, Estadual e Municipal, os Tribunais e os rgos de contas auxiliaro a
Justia Eleitoral na apurao dos delitos eleitorais, com prioridade
sobre suas atribuies regulares8.

10.3. Restries ao exerccio de funes eleitorais


Da homologao da respectiva conveno partidria at a apurao final da eleio, no podero servir como Juzes nos Tribunais
Eleitorais, ou como Juiz Eleitoral, o cnjuge ou companheiro, parente
consanguneo ou afim, at o segundo grau, de candidato a cargo eletivo registrado na circunscrio9.
[5] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 76.
[6] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 75, caput; Lei n 9.504/97, art. 94, caput.

2.4. Atribuies e nome das coligaes


coligao so atribudas as prerrogativas e obrigaes de partido poltico no que se refere ao processo eleitoral, devendo funcionar como um s partido no relacionamento com a Justia Eleitoral e

[7] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 75, 1 e 2; Lei n 9.504/97, art. 94, 1 e 2.


[8] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 75, 3; Lei n 9.504/97, art. 94, 3.

[2] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 5; Lei n 9.504/97, art. 6, caput.

[9] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 71; Cdigo Eleitoral, art. 14, 3.

[3] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 5, parte final.

Registro de Candidaturas

Disposies
Gerais

no trato dos interesses interpartidrios4.


A coligao ter denominao prpria, que poder ser a juno
de todas as siglas dos partidos polticos que a integram5.
O nome da coligao no poder coincidir, incluir ou fazer referncia a nome ou a nmero de candidato, nem conter pedido de voto
para partido poltico6.
No caso de mais de uma coligao requerer o registro com nomes idnticos, o Tribunal Regional Eleitoral decidir, observadas, no
que couber, as regras relativas s homonmias de candidatos7.

2.5. Representante da coligao


Os partidos polticos integrantes de coligao devem designar
um representante, que ter atribuies equivalentes s de presidente
de partido poltico no trato dos interesses e na representao da coligao, no que se refere ao processo eleitoral8.
A coligao ser representada perante a Justia Eleitoral pela pessoa designada na forma acima, ou por at 4 (quatro) delegados indicados
ao Tribunal Regional Eleitoral do Par pelos partidos que a compem9.
O partido poltico coligado somente possui legitimidade para
atuar de forma isolada no processo eleitoral quando questionar a
validade da prpria coligao, da data da conveno at o ltimo dia
prazo para a impugnao do registro de candidatos10.
[4] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 7, caput; Lei n 9.504/97, art. 6, 1.
[5] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 7, caput; Lei n 9.504/97, art. 6, 1.
[6] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 7, 1; Lei n 9.504/97, art. 6, 1-A.

10.1. Prazos e funcionamento da Justia Eleitoral


Os prazos a que regem o processo de registro de candidaturas
so peremptrios e contnuos, correndo em Secretaria, e no se suspendero aos sbados, domingos e feriados, entre 5 de julho e 10 de
outubro ou 15 de novembro de 2014, se houver segundo turno1.
Os Tribunais Eleitorais divulgaro o horrio de seu funcionamento para o perodo previsto acima, que no poder ser encerrado
antes das 19 horas local2.
Os prazos contados em horas podero ser transformados em dias3.
Os processos de registro de candidaturas tero prioridade sobre
quaisquer outros, devendo a Justia Eleitoral adotar as providncias
necessrias para o cumprimento dos prazos previstos nesta resoluo, inclusive com a realizao de sesses extraordinrias e a convocao dos Juzes Suplentes pelos Tribunais, sem prejuzo da eventual
aplicao do disposto no art. 97 da Lei n 9.504/97 e de representao ao Conselho Nacional de Justia4.
As peties ou recursos relativos aos procedimentos de Registro de Candidaturas sero admitidos, quando possvel, por fac-smile,

[7] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 7, 2.

[1] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 70, caput; LC n 64/90, art. 16. Vide tambm a Res.-TSE n 23.390/2013 (Calendrio Eleitoral - Eleies de 2014).

[8] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 8, I; Lei n 9.504/97, art. 6, 3, III.

[2] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 70, pargrafo nico.

[9] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 8, II, a; Lei n 9.504/97, art. 6, 3, IV.

[3] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 77.

[10] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 9; Lei n 9.504/97, art. 6, 4.

[4] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 69; Lei n 9.504/97, art. 16, 2.

64

Registro de Candidaturas

sidente do partido, caso no haja coligao, o representante da coligao ou seus delegados podero verificar os dados dos candidatos4.

9.4. Rejeio e alterao dos dados


Na hiptese de rejeio de quaisquer dos dados previstos no
item 9.2 acima, o candidato ou seu procurador ser intimado na audincia para apresentar, no prazo de 2 dias, os dados a serem alterados, em petio que ser submetida apreciao do Relator5.
A alterao da fotografia somente ser deferida quando constatado que a definio da foto digitalizada poder dificultar o reconhecimento do candidato, devendo ser substituda no prazo e nos
moldes previstos no pargrafo anterior6.
Se o novo dado no atender aos requisitos previstos Resoluo
TSE n 23.405/2014, o requerimento ser indeferido, permanecendo
o candidato com o anteriormente apresentado7.

Das Convenes
3.1. Perodo de realizao das convenes
As convenes partidrias para deliberao sobre a escolha dos candidatos e a formao de coligaes devero ser realizadas no perodo de 10
a 30 de junho de 20141.

3.2. Finalidade das convenes


9.5. Aceite tcito

Na conveno, o partido dever:

O no comparecimento dos interessados ou de seus representantes implicar aceite tcito, no podendo ser suscitada questo relativa a problemas de exibio em virtude da m qualidade da foto
apresentada8.

a. Deliberar se concorrer de forma isolada ou se formar coligaes com outros partidos para a eleio majoritria, proporcional ou para ambas;

9.6. Ata da audincia de verificao

c. Sortear os nmeros com que cada candidato concorrer,


consignando na ata o resultado do sorteio, observado o que
dispem os arts. 15 e 16 da Res.-TSE n 23.405/20142.

Da audincia de verificao ser lavrada ata, consignando as


ocorrncias e manifestaes dos interessados9.

b. Escolher dos seus candidatos;

[4] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 64, 2.


[5] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 64, 4.
[6] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 64, 5.
[7] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 64, 6.
[8] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 64, 7.

[1] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 10, caput; Lei n 9.504/97, art. 8, caput.

[9] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 64, 8.

[2] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 11; Cdigo Eleitoral, art. 100, 2.

Registro de Candidaturas

3.3. Normas para escolha de candidatos e formao


de coligaes
Os partidos devem obedecer as normas do estatuto partidrio para
escolha e substituio de candidatos e para a formao de coligaes3.
Em caso de omisso do estatuto, caber ao rgo de direo nacional
do partido estabelecer as referidas normas, publicando-as no Dirio Oficial
da Unio at 8 de abril de 2014, e encaminhando-as ao TSE antes da realizao das convenes4.

Da Audincia
de Verificao e
Validao de Dados
e Fotografias
9.1. Momento de realizao da audincia1

3.4. Utilizao de prdios pblicos5


Os prdios pblicos podero ser usados gratuitamente para a realizao das convenes dos partidos.
Os partidos devero comunicar por escrito ao responsvel pelo local,
com antecedncia mnima de 72 horas, a inteno de ali realizar a conveno.
Havendo coincidncia de datas, ser observada a ordem de protocolo
das comunicaes.
Os partidos so responsveis por qualquer dano causado ao bem pblico com a realizao do evento.

Aps julgados todos os pedidos de registro, os partidos polticos,


as coligaes e os candidatos sero notificados, por edital, publicado
no Dirio da Justia Eletrnico do TRE-PA, para a audincia de verificao das fotografias e dos dados que constaro da urna eletrnica.
A audincia, a ser realizada at 1 de setembro de 2014, anteriormente ao fechamento do Sistema de Candidaturas.

9.2. Dados sujeitos validao2


Estaro sujeitos verificao e validao os seguintes dados: o
nome para urna, o cargo, o nmero, o partido, o sexo e a fotografia.

9.3. Legitimidade para validao dos dados


3.5. Ata da conveno
Das deliberaes tomadas na conveno para a escolha de candidatos
e formao de coligao de coligaes deve ser devidamente lavrada ata e
lista de presena em livro aberto e rubricado pela Justia Eleitoral6.

Os dados devero ser verificados e validados pelos prprios


candidatos.
Entretanto, poder o candidato poder nomear procurador para tal
fim, devendo a procurao ser individual e conceder poderes especficos
para a validao dos dados, dispensado o reconhecimento de firma3.
Na ausncia do candidato ou do respectivo procurador, o pre-

[3] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 10, caput; Lei n 9.504/97, arts. 7, caput, e 8, caput.
[4] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 10, 1; Lei n 9.504/97, art. 7, 1 e Lei n 9.096/95, art. 10.

[1] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 64, caput.

[5] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 10, 2 e 3; Lei n 9.504/97, art. 8, 2.

[2] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 64, 3.

[6] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 10, caput, parte final; Lei n 9.504/97, arts. 7, caput, e 8, caput.

[3] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 64, 1.

62

Registro de Candidaturas

prejuzo da divulgao tambm por outros candidatos, partidos polticos


e/ou coligaes e, ainda, pela Justia Eleitoral, inclusive nas prprias Sees Eleitorais, quando determinado ou autorizado pela autoridade eleitoral
competente18.

8.2.6. Gerao do pedido no Sistema CANDex

Eleies 2014

Importante!
A Resoluo TSE n 23.405/2014 traz expressamente a exigncia da lista de presena dos convencionais com as respectivas assinaturas, tanto para constar no livro
aberto e rubricado pela Justia Eleitoral no qual ser registrado a ata da conveno,
quanto para acompanhar a cpia da ata da conveno digitada e assinada que ser
apresentada Justia Eleitoral por ocasio do pedido de registro das candidaturas7.

O pedido de registro de substituto, assim como o de novos candidatos, dever ser apresentado obrigatoriamente em meio magntico gerado
pelo Sistema de Candidaturas Mdulo Externo (CANDex), acompanhado
das vias impressas do formulrio Requerimento de Registro de Candidatura
(RRC), contendo as informaes e documentos previstos nos arts. 26 e 27 da
Resoluo TSE n 23.405/201419.

Na ata, alm das deliberaes relativas formao de coligao (majoritria,


proporcional ou ambas), escolha de candidatos (nomes e respectivos cargos) e lista
de presena assinada, dever constar, ainda, os nmeros de todos os candidatos,
escolhidos por sorteio8 ou na forma dos arts. 15 a 16 da Res.-TSE n 23.405/2014.

Fica dispensada a apresentao dos documentos j existentes na respectiva Secretaria, certificando-se a sua existncia em cada um dos pedidos20.

3.6. Anulao das deliberaes sobre coligaes e dos


atos delas decorrentes
Se, na deliberao sobre coligaes, a conveno partidria de nvel
inferior (estadual) se opuser s diretrizes legitimamente estabelecidas pelo
rgo de direo nacional, nos termos do respectivo estatuto, poder esse
rgo anular a deliberao e os atos dela decorrentes9.
As anulaes de deliberaes dos atos decorrentes de conveno partidria, na condio acima estabelecida, devero ser comunicadas Justia
Eleitoral at 4 de agosto de 201410.
Se da anulao decorrer a necessidade de escolha de novos candidatos, o pedido de registro dever ser apresentado Justia Eleitoral nos 10
dias seguintes deliberao sobre anulao, observado o disposto no art. 61
da Resoluo TSE n 23.405/2014 11.
[7] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 10, caput, parte final, e art. 25.
[8] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 11; Cdigo Eleitoral, art. 100, 2.

[18] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 61, 5.

[9] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 12, caput; Lei n 9.504/97, art. 7, 2.

[19] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 62 c/c art. 22, caput.

[10] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 12, 1; Lei n 9.504/97, art. 7, 3.

[20] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 62, parte final.

[11] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 12, 2; Lei n 9.504/97, art. 7, 4

Eleies 2014

61

J o 6 do art. 61 da mesma resoluo, referindo-se expressamente


s eleies proporcionais e citando dispositivos legais, prev:

Dos Candidatos

6 Nas eleies proporcionais, a substituio s se efetivar se o novo


pedido for apresentado at o dia 6 de agosto de 2014, observado o prazo
previsto no 1 deste artigo (Lei n 9.504/97, art. 13, 3; Cdigo Eleitoral, art. 101, 1).
O prazo referido no final dos pargrafos 2 e 6 acima transcritos o
de 10 dias abordado no item 8.2.4.

4.1. Quem pode ser candidato?


Qualquer cidado pode pretender investidura em cargo eletivo, desde
que atenda s condies constitucionais e legais de elegibilidade e no incida em quaisquer das causas de inelegibilidade1.
As condies de elegibilidade e as causas de inelegibilidade so verificadas pela Justia Eleitoral no momento da formalizao do pedido de
registro de candidatura, ressalvadas as alteraes, fticas ou jurdicas, supervenientes ao registro que afastem a inelegibilidade2.

4.2. Condies de elegibilidade


O Tribunal Superior Eleitoral adota o seguinte conceito de elegibilidade:
a capacidade de ser eleito, a qualidade de uma pessoa que elegvel
nas condies permitidas pela legislao. A elegibilidade , na restrita
preciso legal, o direito do cidado de ser escolhido mediante votao
direta ou indireta para representante do povo ou da comunidade, segundo
as condies estabelecidas pela Constituio e pela legislao eleitoral3.

[1] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 13, caput; Cdigo Eleitoral, art. 3 e LC n 64/90, art. 1.
[2] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 27, 9; Lei n 9.504/97, art. 11, 10.
[3] Glossrio Eleitoral Brasileiro. Disponvel em: http://www.tse.jus.br/eleitor/glossario/
termos-iniciados-com-a-letra-e#elegibilidade. Acesso em: 28 abr 2014.

A redao original do dispositivo da Lei das Eleies (Lei n


9.504/97, art. 13, 3) referido no 6 do art. 61 da Resoluo TSE n
23.405/2014, prev o prazo de at 60 dias antes do pleito, ou seja, 6 de
agosto de 2014, para apresentao de substituio de candidatos nas
eleies proporcionais16.

8.2.5. Substituio de candidato majoritrio aps a


preparao das urnas eletrnicas
Se ocorrer a substituio de candidatos a cargo majoritrio aps a gerao das tabelas para elaborao da lista de candidatos e preparao das urnas,
o substituto concorrer com o nome, o nmero e, na urna eletrnica, com a
fotografia do substitudo, computando-se quele os votos a este atribudos17.
Nessa hiptese, caber ao partido poltico e/ou coligao do substituto dar ampla divulgao ao fato para esclarecimento do eleitorado, sem
[16] Obs.: A redao do 3 do art. 13 da Lei n 9.504/97 foi alterada pelo art. 3 da Lei
n 12.891, de 11 de dezembro de 2013: 3 Tanto nas eleies majoritrias como nas
proporcionais, a substituio s se efetivar se o novo pedido for apresentado at 20
(vinte) dias antes do pleito, exceto em caso de falecimento de candidato, quando a substituio poder ser efetivada aps esse prazo. Tal alterao, feita a menos de um ano da
eleio, no foi adotada pelo TSE para expedio da resoluo que dispe sobre registro
de candidaturas nas eleies 2014, mantendo o prazo de 60 dias antes do pleito para a
substituio de cargos proporcionais, constante da redao original da Lei das Eleies.
[17] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 61, 4.

60

Registro de Candidaturas

No ser admitido o pedido de substituio de candidatos s eleies


proporcionais quando no forem respeitados os limites mnimo de 30% e
mximo 70% das candidaturas de cada sexo13.

Eleies 2014

So condies de elegibilidade, na forma da lei4:


I a nacionalidade brasileira5;
II o pleno exerccio dos direitos polticos6;
III o alistamento eleitoral7;

8.2.4. Prazos para protocolar o pedido de substituio


O requerimento de registro do candidato substituto deve ser requerido
ao TRE-PA em at 10 dias contados do fato ou da notificao do partido da
deciso judicial que deu origem substituio14.
J o prazo para substituio nos casos de renncia, ser contado da
publicao da deciso que a homologar15.
Entretanto, existe data limite de apresentao dos pedidos de substituio de candidatos, que deve ser observada pelos partidos e coligaes, a
ser estudada a seguir.

8.2.4.1. Data limite para substituio de candidatos


A norma do Tribunal Superior Eleitoral que dispe sobre a escolha e o
registro de candidatos nas Eleies de 2014 (Resoluo TSE n 23.405/2014)
cita em seu art. 61, 2 e 6, diferentes datas como limite para apresentao de pedidos de substituio de candidatos.
O 2 do art. 61 da Resoluo TSE n 23.405/2014, sem fazer qualquer
referncia legal ou ao tipo de eleio (proporcional ou majoritrio), dispe:
2 A substituio poder ser requerida at 20 dias antes do pleito, exceto no caso de falecimento, quando poder ser solicitada mesmo aps esse
prazo, observado em qualquer hiptese o prazo previsto no pargrafo
anterior.

IV o domiclio eleitoral no estado do Par por pelo menos 1 (um) ano


antes da eleio (desde o dia 5 de outubro de 2013)8;
[4] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 13, 1; Constituio Federal, art. 14, 3, I a VI, a, b e c.
[5] Vide art. 12 da Constituio Federal. Os cargos de governador, vice-governador,
senador, deputado federal e deputado estadual podem ser disputados por brasileiros
naturalizados, pois no so privativos de brasileiros natos, entretanto, se eleito como
deputado federal ou senador, o brasileiro naturalizado no poder exercer o cargo de
presidente de nenhuma das respectivas Casas (Cmara dos Deputados ou Senado Federal), conforme previsto no art. 12, 2 e 3, incisos II e III, da Constituio Federal. De
outra parte, aos portugueses com residncia permanente no Pas, se houver reciprocidade em favor dos brasileiros, sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo
os casos previstos nesta Constituio (art. 12, 1 da CF). O Decreto n 3.927/2001, que
promulga o Tratado de Amizade, Cooperao e Consulta entre Brasil e Portugal, dispe,
entre outros temas, sobre o Estatuto de Igualdade entre Brasileiros e Portugueses, arts.
12 a 22, abordando especificamente no art. 17 o gozo de direitos polticos por brasileiros em Portugal e por portugueses no Brasil. Assim, embora no tenham nacionalidade
brasileira, os portugueses que atenderem aos requisitos do 1 do art. 12 da Constituio Federal, complementados pelo Decreto n 3.927/2001, podem candidatar-se, sendo-lhes, porm, tambm vedado o exerccio dos cargos privativos dos brasileiros natos.
[6] O nacional poder exercer seus direitos polticos na sua plenitude se no incorrer
em nenhuma das hipteses de perda ou suspenso previstas no art. 15 da CF/88. A propsito, so elas: (i) cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado;
(ii) incapacidade civil absoluta; (iii) condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos; (iv) recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao
alternativa, nos termos do art. 5, VIII; e (v) improbidade administrativa, nos termos do
art. 37, 4. (Boletim Informativo da Escola Judiciria Eleitoral do TSE / Eleies 2014,
n 5, 14 de maro de 2014, pgs. 2-3. Disponvel em: http://www.justicaeleitoral.jus.br/
arquivos/tse-bieje-2014-condicoes-de-inelegibilidade-marco. Acesso em: 2 mai 2014).

[14] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 61, 1, parte final; Lei n 9.504/97, art. 13, 1.

[7] Cf. Constituio Federal, art. 14, 1 e 2. Alistamento Eleitoral: a primeira fase
do processo eleitoral. (...) a forma pela qual o cidado adquire seus direitos polticos,
tornando-se titular de direito poltico ativo (capacidade para votar) e possibilitando sua
elegibilidade e filiao partidria, aps a expedio do respectivo ttulo eleitoral. Glossrio Eleitoral Brasileiro. Disponvel em: http://www.tse.jus.br/eleitor/glossario/termos-iniciados-com-a-letra-a#alistamento-eleitoral. Acesso em: 2 mai 2014.

[15] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 61, 8.

[8] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 14, caput, parte inicial; Lei n 9.504/97, art. 9.

[13] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 61, 7 c/c art. 19, 5.

10

Registro de Candidaturas

V a filiao partidria deferida pelo partido at 5 outubro de 2013,


desde que o estatuto partidrio no exija prazo superior9;
Obs. 1: Havendo fuso ou incorporao de partidos polticos aps essa
data, ser considerada, para efeito de filiao partidria, a data de filiao do
candidato ao partido poltico de origem10.
Obs. 2: No Brasil, o sistema eleitoral vigente no prev candidaturas
avulsas desvinculadas de partido, sendo possvel concorrer aos cargos eletivos somente os filiados que tiverem sido escolhidos em conveno partidria, nos termos dos arts. 7 ao 9 da Lei n. 9.50419711.
Obs. 3: O Militar da ativa no pode ser filiado a partido poltico em razo
de vedao constitucional12, motivo pelo qual essa condio de elegibilidade
no lhe exigvel13, bastando o pedido de registro de candidatura, aps prvia
escolha em conveno partidria14. Esta exceo, contudo, no se aplica ao
militar da reserva, o qual deve observar a regra geral de filiao partidria15.
Obs. 4: Outros agentes pblicos que so proibidos desempenhar atividades partidrias, a saber, magistrados (art. 95, pargrafo nico, III), membros de
Tribunais de Contas (art. 73, 3) e membros do Ministrio Pblico (art. 128,
[9] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 14, caput, parte final; Lei n 9.504/97, art. 9; Lei n
9.096/95, arts. 18 e 20.
[10] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 14, pargrafo nico; Lei n 9.504/97, art. 9, pargrafo nico.
[11] Ac.-TSE de 29.9.2010 no AgR-REspe n 224.358, Rel. Min. Crmen Lcia.
[12] Constituio Federal, art. 142, 3, inciso V: o militar, enquanto em servio ativo,
no pode estar filiado a partidos polticos.
[13] Constituio Federal, art. 14, 8: O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes condies: I se contar menos de dez anos de servio, dever afastar-se da atividade; II se contar mais de dez anos de servio, ser agregado pela autoridade superior
e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade.
[14] Ac.-TSE n 11.314/1990 e Res.-TSE n 21.787/2004: inexigncia de prvia filiao
partidria do militar da ativa, bastando o pedido de registro de candidatura aps escolha em conveno partidria.
[15] Res.-TSE ns 20.614/2000 e 20.615/2000: militar da reserva deve se filiar em 48 horas,
ao passar para a inatividade, quando esta ocorrer aps o prazo limite de filiao partidria, mas antes da escolha em conveno. Ac.-TSE, de 23.9.2004, no AgR-REspe n 22.941:
necessidade de tempestiva filiao partidria de militar da reserva no remunerada.

Eleies 2014

59

Importante!
O ato de renncia, datado e assinado, dever ser expresso em documento com firma reconhecida por tabelio ou por duas testemunhas, e o prazo
para substituio ser contado da publicao da deciso7 que a homologar8.
A renncia ao registro de candidatura, homologada por deciso judicial, impede que o candidato renunciante volte a concorrer para o mesmo
cargo na mesma eleio9.

8.2.2. Escolha do substituto


A escolha do substituto ser feita na forma estabelecida no estatuto do
partido poltico a que pertencer o substitudo10.
Nas eleies majoritrias, se o candidato for de coligao, a substituio dever ser feita por deciso da maioria absoluta dos rgos executivos
de direo dos partidos polticos coligados, podendo o substituto ser filiado
a qualquer partido dela integrante, desde que o partido poltico ao qual pertencia o substitudo renuncie ao direito de preferncia11.

8.2.3. Observncia dos percentuais por sexo


O pedido de substituio de candidatos s eleies proporcionais (deputado estadual e deputado federal), dever respeitar os limites de candidatura de cada sexo12 (vide item 6.2.2.3).
[7] A homologao de renncia feita por meio de deciso monocrtica do relator, conforme previso da Res. TRE-PA n 2.909/2002 (Regimento Interno do Tribunal Regional
Eleitoral do Par), art. 81, inciso VI, com redao dada pela Res. TRE-PA n 5.244/2014.
[8] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 61, 8.
[9] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 61, 9.
[10] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 61, 1; Lei n 9.504/97, art. 13, 1.
[11] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 61, 3; Lei n 9.504/97, art. 13, 2.
[12] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 19, 7.

58

Registro de Candidaturas
d. declarao de inelegibilidade: transitada em julgado ou publicada a deciso proferida por rgo colegiado que declarar a inelegibilidade do candidato, ser negado o seu registro, ou cancelado, se j tiver sido feito, ou declarado nulo o
diploma, se j expedido4.
Importante!

A deciso a que se refere o caput, independentemente da apresentao


de recurso, dever ser comunicada, de imediato, ao Ministrio Pblico Eleitoral e ao rgo da Justia Eleitoral competente para o registro de candidatura e expedio de diploma do ru5.

8.2. Da substituio de candidatos


8.2.1. Hipteses legais
O partido ou a coligao poder requerer a substituio de candidatos
nas situaes abaixo6:
a. indeferimento do registro, inclusive por inelegibilidade;
b. cancelamento do registro;
c. cassao do registro;
d. renncia ou falecimento aps o termo final do prazo do registro.

Eleies 2014

11

5, II, e), tm que cumprir o prazo de filiao igual ao de desincompatibilizao16


de 6 (seis) meses17 para os cargos em disputa em 2014, salvo os membros do
MP que, na forma do art. 29, 3, do ADCT, tenham optado pelo regime de garantias e vantagens institudo antes da Constituio Federal de 198818.
VI a idade mnima de 35 (trinta e cinco) anos para Senador; 30 (trinta) anos para Governador e Vice-Governador do Estado e 21 (vinte e um)
anos para Deputado Federal e Deputado Estadual, a qual verificada tendo
por referncia a data da posse19.
Importante!
As condies de elegibilidade no esto previstas somente no art. 14,
3 da Constituio Federal, mas tambm na Lei n 9.504/1997 (Lei das
Eleies), a qual, no art. 11, 1, estabelece, entre outras condies, que o
candidato tenha quitao eleitoral (inciso VI)20.
A quitao eleitoral e outras condies de elegibilidade prevista na Lei
n 9.504/1997 sero abordadas por ocasio do estudo do pedido de registro dos candidatos (itens 6.3.4 e seguintes), sugerimos antecipadamente a
leitura do art. 11, 1 e 7 ao 9, da referida norma.
[16] Desincompatibilizao: o ato pelo qual o pr-candidato se afasta de um cargo ou
funo, cujo exerccio dentro do prazo definido em lei gera inelegibilidade. A legislao
eleitoral prev que, conforme o caso, o afastamento pode se dar em carter definitivo ou temporrio. (Glossrio Eleitoral Brasileiro. Disponvel em: http://www.tse.jus.br/
eleitor/glossario/termos-iniciados-com-a-letra-d#desincompatibilizacao. Acesso em: 3
mai 2014).
[17] LC n. 64/90, art. 1, incisos III, V e VI, c/c art. 1, inciso II, alnea a, itens 8 e 14, e
alnea j, da mesma lei.
[18] Ac.-TSE, de 13.10.2011, na Cta n 150889; Res.-TSE ns 19.978/1997, 19.988/1997,
20.539/1999, 22.012/2005, 22.015/2005, 22.095/2005 e Ac.-TSE, de 21.9.2006, no RO n 993.

[4] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 67, caput; LC n 64/90, art. 15, caput.
[5] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 67, pargrafo nico; LC n 64/90, art. 15, pargrafo
nico.
[6] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 61, caput. Lei n 9.504/97, art. 13, caput; LC n 64/90,
art. 17; Cdigo Eleitoral, art. 101, 1.

[19] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 13, 2; Lei n 9.504/97, art. 11, 2. A posse do
governador e vice-governador eleitos ocorrer em 1 de janeiro de 2015 (Constituio
Federal, art. 28, caput), e a dos senadores, deputados federais e deputados estaduais
ocorrer a partir do dia 1 de fevereiro de 2015 (Constituio Federal, art. 57, 4; Regimento Interno do Senado Federal, art. 3, IV, a, c/c art. 4, caput; Regimento Interno
da Cmara dos Deputados, art. 4; Constituio do Estado do Par, art. 99, 5).
[20] Ac.-TSE, de 15.9.2010, no REspe n 190323.

12

Registro de Candidaturas

Substituio de
Candidatos e do
Cancelamento
de Registro

4.3. Causas de inelegibilidade21


Em relao inelegibilidade, o TSE entende que:
A inelegibilidade importa no impedimento temporrio da capacidade
eleitoral passiva do cidado, que consiste na restrio de ser votado, nas
hipteses previstas na LC n 64/90 e na Constituio Federal, no atingindo,
portanto, os demais direitos polticos, como, por exemplo, votar e participar
de partidos polticos. (AgRgAG n 4.598, de 03.06.04)
A inelegibilidade pode ser absoluta, proibindo a candidatura s eleies em geral, ou relativa, impossibilitando a postulao a determinado
mandato eletivo22.
A restrio da inelegibilidade ao exerccio da capacidade eleitoral passiva (direito de ser votado) pode ter origem23:
a) em fatos pessoais;
b) em motivos funcionais;
c) na prtica de determinadas condutas.
A previso de causas de inelegibilidade visa proteger a probidade administrativa, a moralidade para o exerccio do mandato e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do
exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta24.
[21] Na resoluo do Tribunal Superior Eleitoral que trata da escolha e registro de candidatos nas Eleies 2014 (Res.-TSE n 23.405/2014) no foram abordadas as hipteses de
causas inelegibilidades. Em resolues anteriores que tratavam do tema de registro de
candidaturas nas Eleies 2012 e 2010 (Res.-TSE n 23.373/2011, arts. 13 ao 15; Res.-TSE
n 23.221/2010, art. 13) eram citadas algumas das hipteses de causas de inelegibilidade
previstas na Constituio Federal e feita referncia LC 64/90 (Lei de Inelegibilidades).
[22] Glossrio Eleitoral Brasileiro. Disponvel em: http://www.tse.jus.br/eleitor/glossario/termos-iniciados-com-a-letra-i#inelegibilidade. Acesso em: 28 abr 2014.
[23] Boletim Informativo da Escola Judiciria Eleitoral do TSE / Eleies 2014, n 2, 14
de maro de 2014, pg. 1. Disponvel em: http://www.justicaeleitoral.jus.br/arquivos/
tse-bieje-2014-causas-de-inelegibilidade-marco. Acesso em: 2 mai 2014).
[24] Constituio Federal, art. 14, 9.

8.1. Do cancelamento do registro de candidatura


A legislao eleitoral prev os seguintes casos de cancelamento do
registro de candidatura:
a. candidato expulso pelo partido: o partido poltico poder
requerer, at a data da eleio, o cancelamento do registro
do candidato que dele for expulso, em processo no qual seja
assegurada a ampla defesa, com observncia das normas
estatutrias1.
b. falecimento: os Tribunais Eleitorais devero, de ofcio, cancelar automaticamente o registro de candidato que venha a
falecer, quando tiverem conhecimento do fato, cuja veracidade dever ser comprovada2.
c. anulao de deliberao sobre coligaes: o rgo de direo nacional poder anular a deliberaes sobre coligaes e os atos dela decorrentes (dentre eles os pedidos de
registro), no caso de a conveno de nvel inferior se opuser s diretrizes legitimamente estabelecidas pela direo
nacional3.
[1] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 60, caput; Lei n 9.504/97, art. 14.
[2] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 63.
[3] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 12, caput; Lei n 9.504/97, art. 7, 2. Vide o item 3.6:
Anulao das deliberaes sobre coligaes e dos atos delas decorrentes.

56

Registro de Candidaturas

Importante!
A petio do recurso ser protocolizada na secretaria do Tribunal Regional Eleitoral do Par (TRE-PA), passando a correr, a partira desta data,
o prazo de 3 (trs) dias para a apresentao de contrarrazes, notificado o
recorrido em Secretaria68.

Eleies 2014

13

As inelegibilidades so de natureza constitucional (art. 14, 4 ao 7)


e infraconstitucional (previstas na Lei Complementar n 64/90).

4.3.1. Inelegibilidades constitucionais


As hipteses de inelegibilidades constitucionais so25:

Apresentadas as contrarrazes ou transcorrido o respectivo prazo, e dispensado o juzo prvio de admissibilidade do recurso, os autos sero imediatamente
remetidos ao Tribunal Superior Eleitoral (TSE), inclusive por portador, correndo as
despesas do transporte, nesse ltimo caso, por conta do recorrente69.
Ateno!
A Secretaria do Tribunal Regional Eleitoral do Par (TRE-PA) comunicar, imediatamente, Secretaria do Tribunal Superior Eleitoral (TSE), por
fac-smile ou correio eletrnico, a remessa dos autos, indicando o meio, a
data e, se houver, o nmero do conhecimento70.
O Ministrio Pblico Eleitoral poder recorrer ainda que no tenha
oferecido impugnao ao pedido de registro71.
No Tribunal Superior Eleitoral (TSE), o recurso seguir procedimento
previsto nos artigos 56 a 57 da Resoluo TSE n 23.405/2014, com deciso
tambm publicada em sesso. Havendo interposio de recurso extraordinrio ao Supremo Tribunal Federal (STF), ser adotado o procedimento previsto no art. 58 da citada norma.
Todos os recursos sobre pedido de registro de candidatos devero estar julgados pelo Tribunal Superior Eleitoral e publicadas as respectivas decises at 21 de agosto de 201472.

a) Os Inalistveis (art. 14, 2 e 4)


So os que no podem se alistar como eleitor: os estrangeiros, conscritos (os que esto prestando o servio militar obrigatrio) e os menores
de dezesseis anos27.
26

b) Os analfabetos (art. 14, 4)


Embora possam votar, os analfabetos no podem ser candidatos;
c) Por motivos funcionais (art. 14, 5 e 6)
A Constituio prev a inelegibilidade de chefe do Poder Executivo
para exerccio de terceiro mandato consecutivo para o mesmo cargo:
Art. 14 (...)
5 O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito
Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido ou substitudo no curso
dos mandatos podero ser reeleitos para um nico perodo subsequente.
Prev ainda a Constituio que o titular do Poder Executivo poder
candidatar-se a outro cargo, desde que se desincompatibilize28 at 6 (seis)
meses antes das eleies, se no o fizer, incide em inelegibilidade:

[68] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 51, pargrafo nico; LC n 64/90, art. 12, caput.

[25] Boletim Informativo da Escola Judiciria Eleitoral do TSE / Eleies 2014, n 2, 14


de maro de 2014, pgs. 2-5. Disponvel em: http://www.justicaeleitoral.jus.br/arquivos/
tse-bieje-2014-causas-de-inelegibilidade-marco. Acesso em: 2 mai 2014.

[69] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 52, caput; LC n 64/90, art. 8, 2, c/c art. 12, pargrafo nico.

[26] Constituio Federal, art. 14, 2 e 4.

[70] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 52, pargrafo nico.

[27] Constituio Federal, art. 14, 1, I e II, c, c/c 4.

[71] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 50, 5.

[28] Consulte o significado de desincompatibilizao na nota n 37 ao item 4.2: Condies de elegibilidade.

[72] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 59; Lei n 9.504/97, art. 16, 1.

14

Registro de Candidaturas

Eleies 2014

55

Art. 14 (...)

7.13. Relao de candidatos aptos

6 Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar
aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito.

Aps decidir sobre os pedidos de registro e determinar o fechamento


do Sistema de Candidaturas, o Tribunal Regional Eleitoral do Par publicar
no Dirio da Justia Eletrnico a relao dos nomes dos candidatos e respectivos nmeros com os quais concorrero nas eleies, inclusive daqueles
cujos pedidos indeferidos se encontrem em grau de recurso62.

d) A Reflexa (art. 14, 7)


As situaes que geram as inelegibilidades reflexas constam do texto
constitucional da seguinte forma:
Art. 14 (...)
7 So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consanguneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente
da Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de
Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao
pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio.

7.14. Dos recursos ao Tribunal Superior Eleitoral


Como visto anteriormente63, os acrdos que julgarem os pedidos de registro
sero publicados em sesso, assim como as decises monocrticas de deferimento
de registro (atravs da leitura da lista de processos decididos pelos relatores), passando a correr, dessa data, o prazo de 3 (trs) dias para a interposio de recursos64.
Cabero os seguintes recursos para o Tribunal Superior Eleitoral, em
petio fundamentada65:

O termo jurisdio deve ser entendido no sentido de circunscrio


(Cdigo Eleitoral, art. 8629), de forma a corresponder rea de atuao do
titular do Poder Executivo30.

a. recurso ordinrio, quando versar sobre inelegibilidade


(Constituio Federal, art. 121, 4, III)66;

Dessa forma, em razo de a rea de atuao (circunscrio) do presidente da Repblica ser todo o pas, no podero seu cnjuge e parentes
consanguneos ou afins at o 2 grau, ou por adoo, ser candidatos nas eleies presidenciais (presidente e vice-presidente), nem tampouco nas federais (senador e deputado federal) e estaduais (governador, vice-governador
e deputado estadual), em disputa em 2014.

[62] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 53. A Lei n 9.504/97, art. 12, 5, prev que a publicao da
referida lista dever ser feita em at 30 dias antes das eleies, ou seja: at 5 de setembro de 2014.

J em relao ao governador do Estado do Par, em razo de sua rea


de atuao ser o Estado, seu cnjuge e parentes consanguneos e afins at
o 2 grau, ou por adoo, esto impedidos de disputar as eleies estaduais
no Par (governador, vice-governador e deputado estadual) e as federais
tambm no Par (senador e deputado federal), no havendo impedimento
para que disputem quaisquer desses cargos em outro Estado da Federao.
[29] Art. 86 do Cdigo Eleitoral: Nas eleies presidenciais, a circunscrio ser o Pas;
nas eleies federais e estaduais, o Estado; e, nas municipais, o respectivo Municpio.
[30] Ac.-TSE, de 18.9.2008, no REspe n 29.730.

b. recurso especial, quando versar sobre condies de elegibilidade (Constituio Federal, art. 121, 4, I e II)67.

[63] Veja o item 7.11.2: Da sesso de julgamento.


[64] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 50, 3, c/c 51, caput; LC n 64/90, art. 11, 2.
[65] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 51, caput, I e II; LC n 64/90, art. 11, 2.
[66] Constituio Federal, Art. 121. (...) 4 Das decises dos Tribunais Regionais Eleitorais somente caber recurso quando: (...) III versarem sobre inelegibilidade ou expedio de diplomas nas eleies federais ou estaduais. Ac.-TSE, de 19.3.2009, no RO n
1.498: cabimento de recurso ordinrio se o feito versa sobre inelegibilidade ou envolve
cassao de diploma ou mandato atinente a eleies federais ou
estaduais, ainda que no haja condenao nesse sentido.
[67] Constituio Federal, Art. 121. (...) 4 Das decises dos Tribunais Regionais Eleitorais somente caber recurso quando: (...) I forem proferidas contra disposio expressa
desta Constituio ou de lei; II ocorrer divergncia na interpretao de lei entre dois
ou mais Tribunais Eleitorais; CE/65, art. 276, I, alneas a e b: hipteses de cabimento
de recurso especial.

54

Registro de Candidaturas

7.11.6. Julgamento conjunto dos processos das chapas


majoritrias (governo e senado)
Os pedidos de registro das chapas majoritrias (governador e vice, assim como as de senador e seus suplentes) sero julgados em uma nica deciso por chapa, com o exame individualizado de cada uma das candidaturas56.
Os registros das chapas majoritrias somente sero deferidos se todos
os candidatos que a integram forem considerados aptos, no podendo ser
deferidos os registros sob condio57.
Se o Relator indeferir o registro da chapa, dever especificar qual dos candidatos no preenche as exigncias legais e apontar o bice existente, podendo
o candidato, o partido poltico ou a coligao, por sua conta e risco, recorrer da
deciso ou, desde logo, indicar substituto ao candidato que no for considerado
apto, na forma dos arts. 61 e 62 da Resoluo TSE n 23.405/201458.
Ateno!
A declarao de inelegibilidade do candidato ao Governador no atingir
o candidato a Vice-Governador, assim como a destes no atingir aqueles59.
Reconhecida a inelegibilidade, e sobrevindo recurso, a validade dos votos atribudos chapa que esteja sub judice no dia da eleio fica condicionada ao deferimento do respectivo registro60.

7.12. Candidatos sub judice


O candidato cujo registro esteja sub judice poder efetuar todos os
atos relativos campanha eleitoral, inclusive utilizar o horrio eleitoral gratuito no rdio e na televiso e ter seu nome mantido na urna eletrnica enquanto estiver sob essa condio61.

Eleies 2014

15

Quanto aos prefeitos, cuja circunscrio o municpio, no h qualquer impedimento que seu cnjuge ou parentes disputem as eleies estaduais, federais ou presidenciais a serem realizadas em 2014.
A parte final do 7 do art. 14 da Constituio Federal, ressalva a
possibilidade do cnjuge e parente consanguneo ou afim at o 2 grau, ou
por adoo, do titular do poder executivo ser candidato na circunscrio se
este (o cnjuge ou parente) j for titular de mandato eletivo e pretender a
reeleio (candidatar-se para o mesmo cargo que j exerce).
A causa de inelegibilidade do 7 do art. 14 da CF estende-se ainda
unio estvel e ao concubinato31, aos vnculos de relaes socioafetivas32 e
s relaes estveis homossexuais33.
A referida inelegibilidade reflexa atinge apenas o cnjuge ou companheiro e parentes do titular do poder executivo (presidente e governador,
por exemplo) no atingindo o cnjuge, companheiro ou parentes do vice
(vice-presidente ou vice-governador, nestas eleies). Se o vice tiver sucedido o titular ou, ainda, se o tiver substitudo nos ltimos seis meses antes
das eleies, incidir, ento, a inelegibilidade ao cnjuge, companheiro e
parentes do vice.
Alm dos cnjuges e companheiros, a inelegibilidade reflexa incide
sobre os seguintes parentes34: Por consanguinidade: pais e filhos (1 grau);
avs, netos e irmos (2 grau). Por afinidade: sogro, sogra, genro, nora, padrasto, madrasta e enteados (1 grau) e cunhados (2 grau).

[31] Nesse sentido: Ac.-TSE, de 30.08.2011, na CTA n 121182. Unio estvel e concubinato: arts. 1.723 e 1.727 do Cdigo Civil, respectivamente.

[56] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 47, caput.

[32] Ac.-TSE, de 15.2.2011, no REspe n 5410103.

[57] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 47, caput, parte final.

[33] Ac.-TSE, de 1.10.2004, no REspe n 24564.

[58] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 47, pargrafo nico.

[34] Cdigo Civil, arts. 1.591 a 1.595 (relaes de parentesco); Os mesmos critrios serve para os parentes por adoo, visto que, conforme disposto no art. 1.596 do Cdigo
Civil, os filhos, havidos ou no da relao de casamento, ou por adoo, tero os mesmos direitos e qualificaes, proibidas quaisquer designaes discriminatrias relativas
filiao.

[59] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 43, caput.


[60] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 43, pargrafo nico; LC n 64/90, art. 18; Lei n 9.504/97, art. 16-A.
[61] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 42.

16

Registro de Candidaturas

4.3.2. Inelegibilidades infraconstitucionais


As causas de inelegibilidades infraconstitucionais esto previstas na
Lei Complementar n 64/1990, sendo classificadas como absolutas (art. 1, I,
a at q) e relativas (art. 1, II a VII)35.

Eleies 2014

53

7.11.5. Julgamento dos processos dos candidatos


(RRC e RRCI)
Os processos de registro dos candidatos esto vinculados ao processo
principal do partido ou coligao requerente50.

O Boletim Informativo da Escola Judiciria Eleitoral do TSE36 traz didtica explicao sobre as inelegibilidades absolutas e relativas, extradas da
obra de Jos Jairo Gomes, a qual transcrevemos:

Somente depois de certificado pela Secretaria Judiciria o resultado


do julgamento do processo principal que sero julgados os pedidos de
registro de cada candidato51.

As causas de inelegibilidade absolutas ensejam impedimento para


qualquer cargo poltico-eletivo, independentemente de a eleio ser presidencial, federal, estadual ou municipal37, e consubstanciam-se, por exemplo, pela prtica de abuso de poder econmico e poltico (art. 1, I, d, da
LC n 64/1990) ou, ainda, pela rejeio de contas relativas ao exerccio de
cargos ou funes pblicas (art. 1, I, g, da LC n 64/1990).

O pedido de registro ser indeferido, ainda que no tenha havido impugnao, quando o candidato for inelegvel ou no atender a qualquer das
condies de elegibilidade52.

As inelegibilidades relativas, por sua vez, causam impedimento apenas quanto a alguns cargos ou impem restries candidatura. Em geral,
so baseadas no critrio funcional, tornando necessria a desincompatibilizao38 para a disputa de cargo poltico-eletivo na circunscrio em que o
servidor exerce suas funes.
Em razo da extenso do tema, remetemos o leitor consulta ao texto
da Lei Complementar n 64/90.

Constatada qualquer das situaes citadas acima, o juiz, antes de decidir, determinar a intimao prvia do interessado para que se manifeste
no prazo de 72 horas53.
Ateno!
Transitada em julgado ou publicada a deciso proferida por rgo colegiado que declarar a inelegibilidade do candidato, ser negado o seu registro, ou
cancelado, se j tiver sido feito, ou declarado nulo o diploma, se j expedido54.
A deciso acima, independentemente da apresentao de recurso, dever ser comunicada, de imediato, ao Ministrio Pblico Eleitoral e ao rgo
da Justia Eleitoral competente para o registro de candidatura e expedio
de diploma do ru55.
[50] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 34, 3

[35] Boletim Informativo da Escola Judiciria Eleitoral do TSE / Eleies 2014, n 2, 14


de maro de 2014, pg. 5. Disponvel em: http://www.justicaeleitoral.jus.br/arquivos/
tse-bieje-2014-causas-de-inelegibilidade-marco. Acesso em: 2 mai 2014.
[36] Idem.
[37] Citao: Jos Jairo. Direito Eleitoral. 8. ed. rev. atual. e ampl. So Paulo: Atlas, 2012,
p. 174.
[38] Vide o significado de desincompatibilizao na nota n 37 ao item 4.2. Condies
de elegibilidade.

[51] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 46, caput.


[52] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 44, caput.
[53] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 44, pargrafo nico. Consulte o item 7.6: Diligncias,
e respectiva nota de rodap n 13, sobre a Res. TRE-PA n 5.241/2014, art. 1, que autoriza a Secretaria Judiciria a realizar, de ofcio, a intimao do interessado para sanar
vcios, falhas ou omisses existentes no pedido de registro.
[54] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 67, caput; LC n 64/90, art. 15, caput.
[55] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 67, pargrafo nico; LC n 64/90, art. 15, pargrafo nico.

52

Registro de Candidaturas

Eleies 2014

17

de decurso de prazo para interposio de recurso45.


O Ministrio Pblico ser pessoalmente intimado dos acrdos e decises
monocrticas de deferimento, em sesso de julgamento, quando nela publicados46.

7.11.3. Do deferimento monocrtico dos pedidos de registro47


O relator poder monocraticamente deferir os pedidos de registro de
candidatura nos quais no tenha havido impugnao, estejam preenchidas
todas as condies de elegibilidade e no tenha o candidato incorrido em
inelegibilidade, aps oitiva do Ministrio Pblico.

7.11.4. Julgamento do processo principal (DRAP)48


O julgamento do processo principal (DRAP) preceder ao dos processos dos candidatos (RRC e RRCI).
Julgado o processo principal, a Secretaria Judiciria certificar nos autos de cada processo individual a ele vinculado o resultado do julgamento.
Importante!
O indeferimento definitivo do DRAP prejudicar (inviabilizar) os pedidos de registros de candidatura individuais a ele vinculados, inclusive aqueles j deferidos49.

[45] Veja o item 7.11.3: Do deferimento monocrtico dos pedidos de registro, que segue.
[46] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 50, 4; LC n 64/90, art. 11, 2.
[47] Res. TRE-PA n 2.909/2002 (Regimento Interno do Tribunal Regional Eleitoral do
Par), art. 81-A, inciso VII, acrescido pela Res. TRE-PA n 5.244/2014.
[48] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 46.
[49] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 46, pargrafo nico.

Importante!
O Tribunal Superior Eleitoral disponibiliza em seu portal na Internet
(http://www.tse.jus.br/jurisprudencia/prazos-de-desincompatibilizacao),
pesquisa de prazos de desincompatibilizao, conforme o cargo pretendido
(que quer se candidatar) e o cargo atualmente exercido, com a expressa
ressalva de que referido servio possui carter meramente informativo, no
contemplando todas as hipteses possveis, ressalvando ainda que os dados disponibilizados referem-se a decises proferidas pelo TSE e traduzem
o entendimento daquela Corte poca do julgamento, sendo passveis de
modificao em julgamentos futuros.

Da identificao
dos Candidatos e
dos Nmeros das
Legendas Partidrias

Eleies 2014

51

Caso o Tribunal no se rena no prazo previsto acima, o feito ser julgado na primeira sesso subsequente38.
Todos os pedidos de registro, apresentados at o dia 5 de julho de
2014, inclusive os impugnados, devem estar julgados e as respectivas decises publicadas em sesso at o dia 5 de agosto de 201439.

7.11.2. Da sesso de julgamento


5.1. Nmero das legendas partidrias
Os partidos polticos tm o direito de manter os nmeros atribudos
sua legenda na eleio anterior1.

5.2. Da identificao do candidato


O candidato ser identificado pelo nome escolhido para constar na
urna e nmero indicado no pedido de registro2.

S podero ser apreciados em sesso de julgamento os processos relacionados at o seu incio40.


Na sesso de julgamento, feito o relatrio, ser facultada a palavra s
partes e ao Ministrio Pblico pelo prazo regimental41.
Havendo pedido de vista, o julgamento dever ser retomado na sesso
seguinte42.
Proclamado o resultado, o Tribunal se reunir para a lavratura do acrdo,
no qual sero indicados o direito, os fatos e as circunstncias, com base nos fundamentos do voto proferido pelo Relator ou do voto proferido pelo vencedor43.

5.2.1. Nmero dos candidatos

Terminada a sesso, ser lido e publicado o acrdo, passando a correr


dessa data o prazo para a interposio dos recursos cabveis44.

Na hiptese do partido respectivo manter o nmero atribudo sua legenda no pleito anterior, os candidatos podem manter os nmeros que lhes
foram atribudos na eleio anterior, para o mesmo cargo3.

A leitura em sesso da lista dos processos de pedidos de registro deferidos monocraticamente pelos relatores e afixadas as cpias no trio do
Tribunal, ter todos os efeitos de publicao em sesso, inclusive para fins

Os atuais deputados federais e estaduais que no queiram fazer uso da


prerrogativa acima podero requerer novo nmero ao rgo de direo de
seu partido, independentemente do sorteio a que se refere o 2 do art. 100
do Cdigo Eleitoral4.

[38] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 49, 1.


[39] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 54.
[40] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 49, 2.

[1] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 15, caput; Lei n 9.504/97, art. 15, 1.

[41] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 50, caput; LC n 64/90, art. 11, caput, c/c art. 13, pargrafo nico.

[2] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 29.

[42] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 50, 1.

[3] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 15, caput; Lei n 9.504/97, art. 15, 1.

[43] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 50, 2; LC n 64/90, art. 11, 1.

[4] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 15, 1; Lei n 9.504/97, art. 15, 2

[44] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 50, 3.

50

Registro de Candidaturas

7.10. Da Notcia de Inelegibilidade


Qualquer cidado no gozo de seus direitos polticos poder, no prazo
de 5 dias, contados da publicao do edital relativo ao pedido de registro,
dar notcia de inelegibilidade ao Juzo Eleitoral competente32.
A notcia de inelegibilidade dever ser apresentada em petio fundamentada, apresentada em duas vias33. A Secretaria Judiciria proceder:
a. a juntada de uma via aos autos do pedido de registro do
candidato a que se refere a notcia;
b. o envio da outra via ao Ministrio Pblico Eleitoral.
Ser adotado na instruo da notcia de inelegibilidade, no que couber,
o procedimento previsto para as impugnaes34.

7.11. Julgamento dos pedidos de registro


O pedido de registro do candidato, a impugnao, a notcia de inelegibilidade e as questes relativas homonmia sero processadas nos prprios
autos dos processos dos candidatos e sero julgados em uma s deciso35.
O Tribunal formar sua convico pela livre apreciao da prova, atendendo aos fatos e s circunstncias constantes dos autos, ainda que no alegados
pelas partes, mencionando, na deciso, os que motivaram seu convencimento36.

Eleies 2014

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5.2.1.1. Candidatos de partidos resultantes de fuso


Aos candidatos de partidos polticos resultantes de fuso, ser permitido5:
I manter os nmeros que lhes foram atribudos na eleio anterior
para o mesmo cargo, desde que o nmero do novo partido poltico coincida
com aquele ao qual pertenciam;
II manter, para o mesmo cargo, os dois dgitos finais dos nmeros
que lhes foram atribudos na eleio anterior para a Cmara dos Deputados
e os trs dgitos para as Assembleias Legislativas e Cmara Distrital, quando
o nmero do novo partido poltico no coincidir com aquele ao qual pertenciam, desde que outro candidato no tenha preferncia sobre o nmero que
vier a ser composto.

5.2.1.2. Nmero dos candidatos a Governador


O candidato ao cargo de governador concorrer com o nmero do
partido a que esteja filiado6, mesmo que a indicao da chapa majoritria
tenha sido feita por coligao7.
Em razo da chapa majoritria ser una e indivisvel, o nmero identificador do vice-governador, ainda que filiado a partido diverso, o mesmo
do candidato a governador.

7.11.1. Prazo para julgamento


O pedido de registro, com ou sem impugnao, ser julgado no prazo
de 3 (trs) dias aps a concluso dos autos ao Relator, independentemente
de publicao em pauta37.
[32] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 41, caput.

5.2.1.3. Nmero dos candidatos a Senador


Os candidatos ao cargo de Senador concorrero com o nmero identificador do partido poltico ao qual estiverem filiados, seguido de um algarismo direita8.

[33] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 41, caput, e 1.


[34] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 41, 2.
[35] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 45.
[36] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 48; LC n 64/90, art. 7, pargrafo nico.
[37] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 49, caput; LC n 64/90, art. 13, caput.

[5] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 15, 2.


[6] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 16, I; Lei n 9.504/97, art. 15, I e IV e 3.
[7] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 15, 3; Lei n 9.504/97, art. 15, 3.
[8] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 16, II.

20

Registro de Candidaturas

Eleies 2014

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5.2.1.4. Nmero dos candidatos a Deputado Federal

No mesmo prazo de 5 cinco dias, o Relator poder:

Os candidatos ao cargo de Deputado Federal concorrero com o nmero identificador do partido poltico ao qual estiverem filiados, acrescido
de dois algarismos direita9.

a. ouvir terceiros referidos pelas partes ou testemunhas, como


conhecedores dos fatos e circunstncias que possam influir
na deciso da causa28.

5.2.1.5. Nmero dos candidatos a Deputado Estadual


Os candidatos aos cargos de Deputado Estadual ou Distrital concorrero com o nmero identificador do partido poltico ao qual estiverem filiados, acrescido de trs algarismos direita10.

b. ordenar o depsito de qualquer documento necessrio


formao da prova que se achar em poder de terceiro. Se
o terceiro, sem justa causa, no exibir o documento ou no
comparecer a juzo, poder o Relator expedir mandado de
priso e instaurar processo por crime de desobedincia29.

7.9.6. Alegaes finais


5.2.2. Nome do candidato
O nome indicado no pedido de registro de candidato, que ser tambm utilizado na urna eletrnica, ter no mximo 30 caracteres, incluindo-se
o espao entre os nomes, podendo ser o prenome, sobrenome, cognome,
nome abreviado, apelido ou nome pelo qual o candidato mais conhecido11.
O nome no poder12:
a) causar dvida quanto identidade do candidato;
b) atentar contra o pudor;
c) ser ridculo ou irreverente.
O candidato que, mesmo depois de intimado, no indicar o nome que
dever constar da urna eletrnica, concorrer com seu nome prprio, o qual,
no caso de homonmia ou de excesso de caracteres, ser adaptado pelo Juiz
Relator no julgamento do pedido de registro13.

Encerrado o prazo da dilao probatria, as partes, inclusive o Ministrio Pblico Eleitoral, podero apresentar alegaes no prazo comum de 5
dias, sendo os autos conclusos ao Relator, no dia imediato, para julgamento
pelo Tribunal30.

7.9.7. Vista ao Ministrio Pblico Eleitoral (se no for parte)


Conforme j abordado no item 7.8, os processos de registro de candidaturas sero encaminhados ao Ministrio Pblico Eleitoral, para parecer, no prazo
de 2 (dois) dias31, exceto naqueles em que tenha apresentado impugnao.
Assim, sendo o Ministrio Pblico o autor da Impugnao ao registro
de candidaturas, sua manifestao se dar no momento das alegaes finais
(prazo comum, sem vista dos autos).
Entretanto, se o Ministrio Pblico estiver atuando apenas como fiscal da
Lei (no sendo o autor da impugnao), ter vista dos autos para emisso de
parecer no prazo de 2 (dois) dias, aps o prazo das alegaes finais das partes.

[9] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 16, III; Lei n 9.504/97, art. 15, II e 3.
[10] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 16, IV; Lei n 9.504/97, art. 15, III e 3.

[28] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 39, 3; LC n 64/90, art. 5, 3.

[11] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 30, caput.

[29] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 39, 4 e 5; LC n 64/90, art. 5, 4 e 5.

[12] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 30, caput.

[30] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 40; LC n 64/90, arts. 6 e 7, caput.

[13] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 30, 1.

[31] Res. TRE-PA n 5.241/2014, art. 2.

48

Registro de Candidaturas

7.9.3. Petio Inicial


Na petio inicial o impugnante dever especificar, desde logo, os
meios de prova com que pretende demonstrar a veracidade do alegado, arrolando testemunhas, se for o caso, no mximo de seis23.

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21

Importante!
No ser permitido, na composio do nome a ser inserido na urna eletrnica, o uso de expresso e/ou siglas pertencentes a qualquer rgo da
administrao pblica direta, indireta federal, estadual, distrital e municipal14.

7.9.4. Contestao

5.2.2.1. Homonmia

Terminado o prazo para impugnao, o candidato, o partido poltico


ou a coligao sero notificados para, no prazo de 7 dias, contest-la24 ou se
manifestar sobre a notcia de inelegibilidade25, podendo:

A homonmia ocorre quando dois ou mais candidatos indicam o mesmo nome para registro. Nesta situao, a Justia Eleitoral proceder de acordo com o previsto nas normas sobre a matria, conforme abaixo15:

a. juntar documentos;
b. indicar rol de testemunhas; e,
c. requerer a produo de outras provas, inclusive documentais,
que se encontrarem em poder de terceiros, de reparties pblicas ou em procedimentos judiciais ou administrativos, salvo
os processos que estiverem tramitando em segredo de justia.

7.9.5. Dilao probatria


Decorrido o prazo para contestao, se no se tratar apenas de matria
de direito e a prova protestada for relevante, o Relator designar os 4 dias
seguintes para, em uma s assentada, inquirio das testemunhas do impugnante e do impugnado, as quais comparecero por iniciativa das partes que
as tiverem arrolado, aps notificao judicial26.

a) havendo dvida, poder exigir do candidato prova de que conhecido pela opo de nome indicada no pedido de registro;
b) ao candidato que, at 5 de julho de 2014, estiver exercendo mandato eletivo, ou o tenha exercido nos ltimos quatro anos, ou que, nesse
mesmo prazo, se tenha candidatado com o nome que indicou, ser deferido
o seu uso, ficando outros candidatos impedidos de fazer propaganda com o
mesmo nome;
c) ao candidato que, por sua vida poltica, social ou profissional, seja
identificado pelo nome que tiver indicado, ser deferido o seu uso, ficando
outros candidatos impedidos de fazer propaganda com o mesmo nome;
Tratando-se de candidatos cuja homonmia no se resolva pelas regras
dos das letras b e c acima, a Justia Eleitoral dever notific-los para que, em
2 (dois) dias, cheguem a acordo sobre os respectivos nomes a serem usados;

Nos 5 dias subsequentes, o Relator proceder a todas as diligncias


que determinar, de ofcio ou a requerimento das partes27.

No havendo acordo, a Justia Eleitoral registrar cada candidato com


o nome e sobrenome constantes do pedido de registro.

[23] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 37, 3; LC n 64/90, art. 3, 3.

A Justia Eleitoral poder exigir do candidato prova de que conhecido por


determinado nome por ele indicado, quando seu uso puder confundir o eleitor16.

[24] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 38; LC n 64/90, art. 4.


[25] Veja o item 7.10: Da Notcia de Inelegibilidade.

[14] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 30, 2.

[26] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 39, caput, e 1; LC n 64/90, art. 5, caput, e 1.

[15] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 31; Lei n 9.504/97, art. 12, 1, I a V.

[27] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 39, 2; LC n 64/90, art. 5, 2.

[16] Lei n 9.504/97, art. 12, 2.

22

Registro de Candidaturas

A Justia Eleitoral indeferir todo pedido de nome coincidente com


nome de candidato eleio majoritria, salvo para candidato que esteja
exercendo mandato eletivo ou o tenha exercido nos ltimos quatro anos,
ou que, nesse mesmo prazo, tenha concorrido em eleio com o nome
coincidente17.
No havendo preferncia entre candidatos que pretendam o registro da mesma variao nominal, ser deferido o do que primeiro o tenha
requerido18.

Eleies 2014

47

de registro dos candidatos e sero julgados em uma s deciso18.


Assim, embora tenha natureza jurdica de ao, a petio inicial da
impugnao de registro de candidaturas dever ser juntada aos autos do
processo de registro impugnado.
Importante!
A arguio de inelegibilidade ou a impugnao de registro de candidato feita por interferncia do poder econmico, desvio ou abuso do
poder de autoridade, deduzida de forma temerria ou de manifesta m-f, constitui crime eleitoral com pena de deteno de 6 meses a 2 anos
e multa (LC n 64/90, art. 25)19.

7.9.2. Legitimidade ativa e prazo para propositura


Caber a qualquer candidato, a partido poltico, a coligao ou ao Ministrio Pblico Eleitoral impugnar, em petio fundamentada, o pedido de
registro de candidatura, no prazo de 5 dias, contados da publicao do edital
relativo ao pedido de registro20.
A impugnao por parte de candidato, de partido poltico ou de coligao no impede a ao do Ministrio Pblico Eleitoral no mesmo sentido21 22.

[18] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 45.


[19] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 68.
[20] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 37; LC n 64/90, art. 3, caput.
[21] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 37, 1; LC n 64/90, art. 3, 1

[17] Lei n 9.504/97, art. 12, 3.


[18] Smula-TSE n 4.

[22] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 37, 2: No poder impugnar o registro de candidato o representante do Ministrio Pblico Eleitoral que, nos dois anos anteriores, tenha
disputado cargo eletivo, integrado diretrio de partido poltico ou exercido atividade
poltico-partidria (LC n 75/93, art. 80).

46

Registro de Candidaturas

Do Registro dos
Candidatos

A informao dever abordar os seguintes pontos:


No Processo
principal (DRAP)

Nos processos dos


candidatos
(RRCs e RRCIs)

a) a comprovao da situao jurdica do partido


poltico na circunscrio e da conveno realizada;
b) a legitimidade do subscritor para representar o
partido poltico ou coligao;
c) o valor mximo de gastos de campanha;
d) a observncia dos percentuais mnimo e
mximo de cada sexo.
a) a regularidade do preenchimento do formulrio
Requerimento de Registro de Candidatura (RRC);
b) a verificao das condies de elegibilidade
descritas no art. 13 da Resoluo TSE n
23.405/2014.
c) a regularidade da documentao.

7.8. Vista ao Ministrio Pblico Eleitoral


Os processos de registro de candidatura sero encaminhados ao
Ministrio Pblico Eleitoral, para parecer, no prazo de 2 (dois) dias17, salvo nos feitos em que o MPE tenha apresentado impugnao ao pedido
de registro, quando o processo dever seguir o procedimento respectivo.

6.1. Competncia para o registro dos candidatos


Nas Eleies de 2014 diversos cargos estaro em disputa, competindo
a rgos distintos da Justia Eleitoral o registro dos candidatos1, conforme
abaixo:
Cargos
- Presidente e Vice-Presidente
da Repblica
- Governador e ViceGovernador
- Senador e respectivos
suplentes
- Deputado Federal
- Deputado Estadual

rgo competente
Tipo de Eleio
para o registro
Majoritria
Tribunal Superior
Eleitoral (TSE)
Majoritria
Tribunal Regionais
Eleitorais (TREs)

Proporcional

7.9. Das impugnaes


7.9.1. Procedimento

6.2. Da Quantidade de candidatos a serem registrados

A ao de impugnao ao pedido de registro segue o procedimento


previsto no art. 3 e seguintes da Lei Complementar n 64/90 (Lei de Inelegibilidade) e na Resoluo TSE n 23.405/2014, art. 37 e seguintes.

O nmero mximo de candidatos a serem registrados depender do


tipo eleio (majoritria ou proporcional) e, no caso da eleio proporcional, a quantidade de candidatos depende do nmero de vagas a preencher
e variar, ainda, conforme o partido dispute a eleio de forma isolado ou
em coligao.

A impugnao, a notcia de inelegibilidade e as questes relativas


homonmia sero processadas nos prprios autos dos processos de pedido
[17] Res. TRE-PA n 5.241/2014, art. 2.

[1] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 21, caput; Cdigo Eleitoral, art. 89, I e II.

24

Registro de Candidaturas

No permitido o registro de um mesmo candidato para mais de um


cargo eletivo2.

6.2.1. Eleio Majoritria


Neste ano de 2014, cada partido poltico ou coligao poder requerer
junto ao Tribunal Regional Eleitoral do Par (TRE-PA) o registro de3:
b) 1 (um) candidato a Governador do Estado, com seu respectivo Vice;
c) 1 (um) candidato a Senador, com dois suplentes.
O registro de candidatos a Governador e Vice-Governador se far sempre em chapa nica e indivisvel, ainda que resulte na indicao de coligao4.
Da mesma forma, o registro de candidatos a Senador se far com o dos
dois respectivos suplentes em chapa nica e indivisvel5.

6.2.2. Eleio proporcional6


Na eleio proporcional, o nmero mximo de candidatos que pode
ser lanado para cada cargo (Deputado Federal e Deputado Estadual) calculado com base no nmero de lugares a preencher na Cmara dos Deputados e na Assembleia Legislativa do Estado.

Eleies 2014

45

7.6. Diligncias
No caso de qualquer falha ou omisso no pedido de registro e no
DRAP que possa ser suprida pelo candidato, partido poltico ou coligao,
inclusive no que se refere inobservncia dos percentuais para cada sexo,
o Relator converter o julgamento em diligncia13 para que o vcio seja sanado, no prazo de 72 horas, contado da respectiva intimao a ser realizada
por fac-smile ou outras formas previstas nesta Res.-TSE n 23.405/201414.
Quando for constatado que o candidato inelegvel ou no atende a
qualquer das condies de elegibilidade, o interessado tambm dever ser
intimado para se manifestar no prazo de 72 horas15.

7.7. Expedio de informao pela Secretaria


Judiciria16
Decorrido o prazo legal sem a apresentao de impugnao ao pedido
de registro, a Secretaria Judiciria informar nos autos sobre a instruo do
processo, para apreciao do Relator.
Na ocorrncia de impugnao, pedido de registro seguir o procedimento previsto no art. 3 e seguintes da Lei Complementar n 64/90, a Secretaria Judiciria expedir sua informao aps a contestao ou decurso
do prazo respectivo.

Assim, antes de analisarmos a quantidade mxima de candidatos que


podem ser lanados, verificaremos a quantidades de vagas existentes.
[2] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 17; Cdigo Eleitoral, art. 88, caput.
[3] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 18, alneas b e c; Constituio Federal, art. 46, 1
a 3 e Cdigo Eleitoral, art. 91, caput e 1.
[4] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 21, 1; Cdigo Eleitoral, art. 91, caput.

[13] A Res. TRE-PA n 5.241/2014, em seu art. 1, autoriza a Secretaria Judiciria a realizar, de ofcio, a intimao do interessado para sanar vcios, falhas ou omisses existentes no pedido de registro.

[5] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 21, 2; Constituio Federal, art. 46, 3; Cdigo
Eleitoral, art. 91, 1.

[14] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 36; Lei n 9.504/97, art. 11, 3.

[6] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 19.

[16] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 35.

[15] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 44, caput e pargrafo nico.

44

Registro de Candidaturas

O pedido de registro que for apresentado por meio do formulrio Requerimento de Registro de Candidatura Individual (RRCI) tambm dever ser
autuado como processo individual e estar vinculado ao processo do partido
ou coligao respectivo.

7.4. Distribuio dos pedidos de registro11


O processo principal do partido ou coligao, formado pelo formulrio
Demonstrativo de Regularidade de Atos Partidrios (DRAP), ser distribudo
automaticamente, por meio de sistema informatizado, para um dos Juzes
Membros do Tribunal.
Os processos individuais dos candidatos, constitudos pelo Requerimentos de Registro de Candidaturas (RRCs), vinculados a um determinado DRAP,
sero distribudos, por dependncia, ao respectivo relator do processo principal.

7.5. Candidatos com o mesmo nmero e dissidncias12


No caso de o mesmo partido apresentar mais de um pedido de registro de candidatura com o mesmo nmero para o respectivo cargo, inclusive
nos casos de dissidncia partidria interna, a Secretaria Judiciria proceder
incluso de todos os pedidos no Sistema de Candidaturas, certificando a
ocorrncia em cada um dos pedidos, observando-se as seguintes regras:
a. os pedidos de registro sero distribudos ao mesmo Relator
para processamento e julgamento em conjunto;
b. sero inseridos na urna eletrnica apenas os dados do candidato vinculado ao DRAP que tenha sido julgado regular.

[11] Res. TRE-PA n 2.909/2002 (Regimento Interno do Tribunal Regional Eleitoral do


Par), art.74-A, acrescido pela Res. TRE-PA n 4.868/2010.
[12] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 32.

Eleies 2014

25

6.2.2.1. Nmero de vagas existentes para a Cmara dos


Deputados e para a Assembleia Legislativa do Par
As regras para fixao do nmero de vagas para a Cmara dos Deputados e Assembleias Legislativas dos Estados so definidas de forma genrica
pela Constituio Federal7, a qual prev a edio de lei complementar para
definir o nmero das respectivas representaes. A Lei Complementar n
78/19938delegou a definio do nmero de deputados ao Tribunal Superior
Eleitoral, que editou a Resoluo TSE n 14.235/1994 definindo os critrios
para o clculo e os nmeros exatos de vagas de Deputados Federais e Estaduais para as eleies de 1994, expedindo-se, a cada nova eleio, uma
resoluo especfica sobre o tema.
Para as Eleies de 2010, foi expedida a Resoluo TSE n 23.220/2010
que manteve os quantitativos anteriores de Deputados Federais e Estaduais
para o Estado do Par. Aps diversas decises judiciais, ficou definido que a
Resoluo 23.220/2010 tambm ser aplicada s Eleies 20149.
[7] Constituio Federal:
Art. 27. O nmero de Deputados Assembleia Legislativa corresponder ao triplo da
representao do Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de trinta e
seis, ser acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze.
(...)
Art. 45. A Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo, eleitos,
pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal.
1 O nmero total de Deputados, bem como a representao por Estado e pelo Distrito Federal, ser estabelecido por lei complementar, proporcionalmente populao,
procedendo-se aos ajustes necessrios, no ano anterior s eleies, para que nenhuma
daquelas unidades da Federao tenha menos de oito ou mais de setenta Deputados.
2 Cada Territrio eleger quatro Deputados.
[8] Lei Complementar n 78/1993:
Art. 1 Proporcional populao dos Estados e do Distrito Federal, o nmero de
Deputados Federais no ultrapassar quinhentos e treze representantes, fornecida,
pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, no ano anterior s
eleies, a atualizao estatstica demogrfica das unidades da Federao.
Pargrafo nico. Feitos os clculos da representao dos Estados e do Distrito Federal, o Tribunal Superior Eleitoral fornecer aos Tribunais Regionais Eleitorais e aos
partidos polticos o nmero de vagas a serem disputadas.
[9] O Tribunal Superior Eleitoral havia editado a Resoluo TSE n 23.389, de 9.4.2013,
que alterava substancialmente a representao dos Estados na Cmara dos Deputados
e a composio das respectivas Assembleias Legislativas para as Eleies 2014, o que

26

Registro de Candidaturas

Eleies 2014

Assim, para as Eleies 2014 os nmeros de vagas em disputa sero:


Representao na Cmara dos
Deputados
Deputados Federais
17 (dezessete)

Membros da Assembleia
Legislativa
Deputados Estaduais
41 (quarenta e um)

resultaria para o Par a ampliao de sua representao federal de 17 para 21 deputados federais e, consequentemente, aumentando o nmero de deputados estaduais
de 41 para 45 (arts. 1 e 2 da citada resoluo). Em resposta ao posicionamento do
TSE, o Congresso Nacional promulgou o Decreto Legislativo n 424, de 4.12.2013, sustando os efeitos da Resoluo TSE n 23.389/2013, mantendo-se inalterados os quantitativos anteriormente definidos pela Resoluo TSE n 23.220/2010. No final de maio
de 2014, o TSE ratificou a sua Resoluo n 23.389/2013, que alterava os nmeros de
deputados federais e estaduais (Ac. de 27/05/2014 na QO-Pet n 95457). Observa-se,
por fim, que todas as normas que regulam o tema foram alvo de questionamento da
constitucionalidade no Supremo Tribunal Federal (STF). No julgamento conjunto das
Aes Diretas de Inconstitucionalidade (ADIs) de n 4947, 4963, 4965, 5020, 5028 e
5130 e da Ao Declaratria de Constitucionalidade (ADC) n 33, ocorrido nos dias 18
e 25 de junho e 1 de julho de 2014, o Supremo Tribunal Federal (STF) decidiu pela
inconstitucionalidade das Resoluo TSE 23.389/2013, do pargrafo nico do artigo 1
da Lei Complementar 78/1993 e do Decreto Legislativo 424/2013. O Tribunal Superior
Eleitoral, frente ao vcuo jurdico deixado pelas decises do Supremo, aprovou em
1/7/2014 a seguinte Questo de Ordem:
QUESTO DE ORDEM
O SENHOR MINISTRO DIAS TOFFOLI: Diante das decises do Supremo Tribunal
Federal na Ao Declaratria de Constitucionalidade n 33 e nas Aes Diretas de
Inconstitucionalidade ns. 4.947, 5.020, 5.028, 4.963, 4.965, 5.130, cuja concluso
do julgamento se deu na sesso de hoje (1 de julho de 2014), e em razo da declarao de inconstitucionalidade da Resoluo TSE n 23.389/2013, a qual havia
fixado o nmero de membros da Cmara dos Deputados, Assembleias e Cmara
Legislativa para as eleies de 2014, com base na Lei Complementar n 78/1993,
para no remanescer um vazio normativo fica mantida, to somente para o pleito
deste ano, a Resoluo TSE n 23.220/2010.
(Disponvel em: http://www.tse.jus.br/noticias-tse/2014/Julho/leia-o-voto-do-presidente-do-tse-na-questao-de-ordem-sobre-numero-de-deputados. Acesso
em: 3 jul 2014)

43

Da publicao do edital com os pedidos de registro, correr5:


a) o prazo de 48 horas para que o candidato escolhido em conveno
requeira individualmente o registro de sua candidatura (RRCI), caso o partido poltico e/ou a coligao no o tenha requerido6;
b) o prazo de 5 dias para a impugnao dos pedidos de registro de
candidatura requeridos pelos partidos polticos e/ou coligaes7.
Decorrido o prazo a que se refere da letra a acima, e havendo Requerimento(s) Individual(is) de Registro de Candidatura (RRCI), ser publicado
novo edital, passando a correr, para esse(s) pedido(s), o prazo de impugnao previsto na letra b supra8.

7.3. Autuao dos pedidos de registro


Os pedidos de registro de candidatura devero ser autuados conforme
abaixo9:
a) Processo Principal: formado pelo formulrio Demonstrativo de Regularidade de Atos Partidrios (DRAP) e os documentos que o acompanham;
b) processo individual de cada candidato: constitudo do formulrio
Requerimento de Registro de Candidatura (RRC) e os documentos que o
acompanham, e sero vinculados ao principal.
Os pedidos de registro para os cargos majoritrios de uma mesma
chapa (governador e vice ou senador e suplentes) devero ser apensados,
processados e julgados conjuntamente, podendo, a critrio do Presidente do
Tribunal, serem autuados em um nico processo, assim subsistindo, ainda
que eventual recurso tenha por objeto apenas uma das candidaturas10.
[5] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 33, 2;
[6] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 33, 2, caput e inciso I, e art. 23; Lei n 9.504/97, art. 11, 4.
[7] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 33, 2, caput e inciso II; LC n 64/90, art. 3.
[8] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 33, 3.
[9] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 34, caput, incisos I e II, e 3.
[10] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 34, 1 e 2.

Eleies 2014

Do processamento
do pedido de
registro

27

6.2.2.2. Quantidade mxima de candidatos


proporcionais a serem registrados
O nmero de representantes do Estado na Cmara dos Deputados serve para definir regras distintas do quantitativo mximo de candidatos que
o partido ou coligao poder lanar para os cargos de Deputado Federal
e Estadual, de forma que os Estados que tm menor representao federal
possam lanar um percentual maior de candidatos.

7.1. Apresentao dos pedidos de registro

a) Regra geral (150% ou o dobro de candidatos)

Apresentados ao Tribunal os pedidos de registro das candidaturas, a


Secretaria providenciar a leitura, no Protocolo, dos arquivos magnticos
gerados pelo Sistema CANDex, emitindo um recibo de protocolo para o requerente e outro a ser encartado nos autos1.

A regra geral prev que o partido isolado (sem formar coligao proporcional) poder requerer o registro de at 150% (cento e cinquenta por
cento) do nmero de lugares a preencher na Cmara dos Deputados e na
Assembleia Legislativa do Estado10.

O Demonstrativo de Regularidade de Atos Partidrios (DRAP) e os documentos que o acompanham recebero um s nmero de protocolo. Da mesma forma, cada formulrio Requerimento de Registro de Candidatura (RRC) e
os documentos que o acompanham recebero um s nmero de protocolo2.

J a coligao para as eleies proporcionais, independentemente do


nmero de partidos polticos que a integrem, podero registrar candidatos
at o dobro do nmero de lugares a preencher11.

Aps confirmao da leitura dos arquivos magnticos pela Justia Eleitoral, os dados sero encaminhados automaticamente pelo Sistema de Candidaturas Receita Federal, para fornecimento do nmero de registro no CNPJ3.

b) Regra especfica (o dobro ou 300%)

7.2. Publicao do Edital com os pedidos de registro


Aps a protocolizao dos pedidos de registro, o cartrio dever providenciar a publicao de edital contendo os pedidos de registro para cincia
dos interessados, no Dirio de Justia Eletrnico4.

A legislao prev que nas Unidades da Federao em que o nmero de


lugares a preencher para a Cmara dos Deputados no exceder a 20 (vinte), cada
partido poltico (concorrendo isolado) poder requerer o registro de candidatos
a Deputado Federal e a Deputado Estadual at o dobro das respectivas vagas12.
Nesses casos, havendo coligao, poder ser requerido at 300% (trezentos por cento) do nmero de vagas13.
[10] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 19, caput; Lei n 9.504/97, art. 10, caput.

[1] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 33, caput e inciso I.

[11] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 19, 1; Lei n 9.504/97, art. 10, 1.

[2] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 34, caput e incisos I e II.

[12] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 19, 2; Lei n 9.504/97, art. 10, 2; Res.-TSE n
20.046, de 9.12.97.

[3] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 33, 1.


[4] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 33, II; Cdigo Eleitoral, art. 97, 1.

[13] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 19, 2; Lei n 9.504/97, art. 10, 2; Res.-TSE n
20.046, de 9.12.97.

28

Registro de Candidaturas

Eleies 2014

c) Situao do Par
O Estado do Par, no Estado do Par, que se inclui nessa regra especfica, os partidos que concorrerem isolados podero lanar at o dobro
(200%), e as coligaes at 300% do nmero de vagas a preencher na
Cmara dos Deputados e na Assembleia Legislativa do Estado, conforme
quadro abaixo:
Nmero mximo de candidatos a serem lanados Estado do Par
Percentual
Requerente
N de vagas mximo de Total mximo
do Registro
Cargo
a preencher candidatos de candidatos
Partido
isolado

Coligao

Deputado
Federal
Deputado
Estadual
Deputado
Federal
Deputado
Estadual

17

82

17

200%
(dobro)
200%
(dobro)
300%

41

300%

123

41

34

41

Sero observadas pela Justia Eleitoral, no parcelamento da dvida relativa a multa eleitoral, as regras de parcelamento previstas na legislao
tributria federal52.
A Justia Eleitoral divulgar aos partidos polticos, na respectiva circunscrio, at 5 de junho de 2014, por meio do Sistema Filiaweb, a relao
de todos os devedores de multa eleitoral, a qual embasar a expedio das
certides de quitao eleitoral53.
Importante!
As condies de elegibilidade e as causas de inelegibilidade devem ser
aferidas no momento da formalizao do pedido de registro da candidatura, ressalvadas as alteraes, fticas ou jurdicas, supervenientes ao registro
que afastem a inelegibilidade54.

51

No clculo do quantitativo mximo de candidatos acima previsto,


ser sempre desprezada a frao, se inferior a 0,5 (meio), e igualada a 1
(um), se igual ou superior14. No Par, como os percentuais so redondos
(200% e 300%), no haver fraes na definio do nmero mximo de
candidatos.
[52] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 27, 10; Lei n 9.504/97, art. 11, 11.

[14] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 19, 4; Lei n 9.504/97, art. 10, 4.

[53] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 27, 8; Lei n 9.504/97, art. 11, 9; Res. TSE n
23.272/2010 (acesso dos partidos polticos s relaes de devedores de multa eleitoral
deve ser feito com a utilizao do sistema Filiaweb, mediante habilitao dos usurios
dos diretrios nacionais e regionais das agremiaes); Prov.-CGE n 5/2010 (estabelece
procedimento para o cadastramento de usurios no Filiaweb com a finalidade exclusiva
de acessar a relao de devedores); Ac.-TSE, de 6.10.2010, no ED-AgR-Respe n 883723
(adoo do sistema Filiaweb, inclusive com a atualizao de informaes mesmo aps a
data de 5 de junho do ano da eleio).

[15] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 19, 5; Lei n 9.504/97, art. 10, 3.

[54] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 27, 9; Lei n 9.504/97, art. 11, 10.

6.2.2.3. Quantidade de Candidaturas por sexo


Cada partido poltico ou coligao preencher o mnimo de 30% (trinta por
cento) e o mximo de 70% (setenta por cento) para candidaturas de cada sexo15.

40

Registro de Candidaturas

sendo dispensada a apresentao de documentos comprobatrios pelos


requerentes47.
O candidato escolhido em conveno para o qual o partido ou coligao no tenha requerido o registro, ao apresentar o formulrio de Requerimento de Registro de Candidatura Individual (RRCI) tambm dever juntar
todos os documentos acima citados48.
Os formulrios e todos os documentos que acompanham o pedido de
registro so pblicos e podem ser livremente consultados pelos interessados, que podero obter cpia de suas peas, respondendo pelos respectivos
custos e pela utilizao que derem aos documentos recebidos49.

b.1) Quitao Eleitoral


A quitao eleitoral abranger exclusivamente a plenitude do gozo dos
direitos polticos, o regular exerccio do voto, o atendimento a convocaes
da Justia Eleitoral para auxiliar os trabalhos relativos ao pleito, a inexistncia de multas aplicadas, em carter definitivo, pela Justia Eleitoral e no
remitidas, e a apresentao de contas de campanha eleitoral50.
Para fins de expedio da certido de quitao eleitoral, sero considerados quites aqueles que51:

Eleies 2014

29

O clculo dos percentuais de candidatos para cada sexo feito com


base o nmero de candidaturas efetivamente requeridas pelo partido ou coligao, devendo tais percentuais ser observados nos casos de vagas remanescentes ou de substituies16.
Para exemplificar, citamos o caso de um Partido X que, concorrendo isolado, poderia lanar at 34 (trinta e quatro) candidatos a Deputado
Federal, mas resolve lanar somente 20 (vinte) candidatos para esse cargo.
Vejamos como dever ficar os percentuais mximo e mnimo por sexo:

Exemplo de percentual de candidatos por sexo do Partido X


N mximo
Percentual
Percentual
mximo de
de candidatos
N de
mnimo de
(que poderia candidatos 30% p/ um 70% p/ outro
requerer)
requeridos
sexo
sexo
Cargo
Deputado
34
20
6
14
Federal

a. condenados ao pagamento de multa, tenham comprovado o pagamento ou o cumprimento regular do parcelamento da dvida;

No clculo do percentual de candidaturas por sexo, qualquer frao


resultante ser igualada a 1 (um) no clculo do percentual mnimo estabelecido para um dos sexos e desprezada no clculo das vagas restantes para
o outro sexo17.

b. pagarem a multa que lhes couber individualmente, excluindo-se qualquer modalidade de responsabilidade solidria,
mesmo quando imposta concomitantemente a outros candidatos e em razo do mesmo fato.

Exemplificando: o mesmo Partido X acima que, concorrendo isolado,


poderia lanar at 82 (oitenta e dois) candidatos a Deputado Estadual, resolve indicar somente 61 (sessenta e um) candidatos para esse cargo. Como
ficariam os percentuais mnimo e mximo por sexo, em razo da frao?

[47] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 27, 1; Lei n 9.504/97, art. 11, 1, III, V, VI e VII.
[48] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 23.
[49] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 28; Lei n 9.504/97, art. 11, 6.
[50] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 27, 6; Lei n 9.504/97, art. 11, 7.

[16] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 19, 7.

[51] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 27, 7; Lei n 9.504/97, art. 11, 8, I e II.

[17] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 19, 6; Ac.-TSE n 22.764/2004.

30

Registro de Candidaturas

Exemplo de percentual de candidatos por sexo do Partido X


(com frao)
Perc. mx.
N mx. de
Perc. mn.
Perc. mn.
de 70% p/
candidatos
N de
de 30% p/
de 30% p/ outro sexo
(desprezando
(que poderia candidatos
um sexo
um sexo
Cargo
frao)
requerer)
requeridos (com frao) (arredondado)
Deputado
82
61
18,3
19
42
Estadual
O Sistema de Candidaturas Mdulo Externo (CANDex), de uso obrigatrio pelos partidos para gerar os pedidos de registro dos candidatos,
quando da gerao do meio magntico (disco de CD, DVD ou pendrive),
emitir um aviso sobre o descumprimento dos percentuais de candidaturas
para cada sexo, possibilitando a adequao do pedido antes de sua apresentao Justia Eleitoral18.
Importante!
O deferimento do DRAP Demonstrativo de Regularidade de Atos Partidrios, processo principal do pedido de registro de candidaturas, ficar
condicionado observncia dos percentuais mnimo e mximo de sexo
para cada cargo proporcional disputado (Deputado Federal e Deputado
Estadual), aps atendidas as diligncias citadas no art. 36 da Res.-TSE n
23.405/201419.
O indeferimento definitivo do DRAP prejudicar (inviabilizar) os pedidos de registros de candidatura individuais a ele vinculados, inclusive aqueles j deferidos20.

Eleies 2014

39

c) fotografia recente do candidato, obrigatoriamente em formato digital e


anexada ao CANDex, preferencialmente em preto e branco, observado o
seguinte41:
- dimenses: 161 x 225 pixels (L x A), sem moldura;
- profundidade de cor: 8bpp em escala de cinza;
- cor de fundo: uniforme, preferencialmente branca;
- caractersticas: frontal (busto), trajes adequados para fotografia oficial
e sem adornos, especialmente aqueles que tenham conotao de
propaganda eleitoral ou que induzam ou dificultem o reconhecimento
pelo eleitor;
d) comprovante de escolaridade42 (cuja ausncia poder ser suprida por
declarao de prprio punho);
e) prova de desincompatibilizao, quando for o caso43;
f ) propostas defendidas pelos candidatos a Governador do Estado,
nas eleies majoritrias (em uma via impressa e outra digitalizada e
anexada ao CANDex)44;
g) cpia de documento oficial de identificao45.
Se a fotografia mencionada na letra c acima no estiver nos moldes
exigidos, o Relator determinar a apresentao de outra, e, caso no seja
suprida a falha, o registro dever ser indeferido46.
A exigncia de alfabetizao do candidato poder ser comprovada por
outros meios, desde que individual e reservadamente.
Os requisitos legais referentes a filiao partidria, domiclio eleitoral, quitao eleitoral e inexistncia de crimes eleitorais sero aferidos com
base nas informaes constantes dos bancos de dados da Justia Eleitoral,
[41] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 27, III; Lei n 9.504/97, art. 11, 1, VIII.
[42] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 27, IV e 4.
[43] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 27, V.

[18] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 22, 2.

[44] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 27, VI e 3; Lei n 9.504/97, art. 11, 1, IX.

[19] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 19, 8.

[45] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 27, VII.

[20] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 46, pargrafo nico.

[46] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 27, 5.

38

Registro de Candidaturas

Eleies 2014

31

b) Do candidato

6.2.2.4. Vagas remanescentes

O formulrio de Requerimento de Registro de Candidatura (RRC) dever ser apresentado com os seguintes documentos obrigatrios36:

No caso de as convenes para a escolha de candidatos no indicarem


o nmero mximo de candidatos a Deputado Federal e Deputado Estadual,
os rgos de direo estadual dos respectivos partidos polticos podero
preencher as vagas remanescentes, requerendo o registro at 6 de agosto
de 201421.

a) declarao atual de bens, preenchida no Sistema CANDex e assinada


pelo candidato na via impressa pelo sistema37;
b) certides criminais (apresentadas em uma via impressa e em outra
digitalizada e anexada ao CANDex) fornecidas38 39:
- pela Justia Federal de 1 e 2 graus da circunscrio na qual o
candidato tenha o seu domiclio eleitoral;
- pela Justia Estadual de 1 e 2 graus da circunscrio na qual o
candidato tenha o seu domiclio eleitoral;
- pelos Tribunais competentes, quando os candidatos gozarem de foro
especial.
Obs.: Quando as certides criminais acima forem positivas, tambm
dever ser apresentadas as respectivas certides de objeto e p
atualizadas de cada um dos processos indicados40.

No preenchimento das vagas remanescentes, o partido isolado ou a


coligao tambm devero observar os percentuais mnimo e mximo para
candidaturas de cada sexo.

6.3. Do pedido de registro


6.3.1. Prazo final para protocolizao
Os partidos polticos e as coligaes podero solicitar ao Tribunal Regional Eleitoral do Par o registro de seus candidatos at as 19 horas do dia
5 de julho de 201422.

[36] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 27.


[37] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 27, I; Lei n 9.504/97, art. 11, 1, IV.
[38] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 27, II e 3; Lei n 9.504/97, art. 11, 1, VII.
[39] Obs.: Na hiptese do candidato possuir foro especial por prerrogativa de funo,
devero ser ainda apresentadas as certides criminais dos Tribunais competentes, conforme abaixo:
I - Tribunal de Justia do Estado (crime de competncia da Justia Estadual art. 161
da Constituio Estadual do Par) e Tribunal Regional Federal (crime de competncia da
Justia Federal): Deputado Estadual; Prefeito; Vice-Governador; Secretrios de Estado;
Juzes Estaduais e Membros do Ministrio Pblico.
II - Superior Tribunal de Justia (art. 105 da Constituio Federal): Governador de Estado
e do Distrito Federal; Desembargadores do Tribunal de Justia do Estado; Membros do
Tribunal de Contas do Municpio e do Tribunal de Contas do Estado; Membros do Tribunal Regional Federal, do Tribunal Regional Eleitoral, do Tribunal Regional do Trabalho e
Membros do Ministrio Pblico da Unio que oficiem perante Tribunais.
III - Supremo Tribunal Federal (art. 102, I, b da Constituio Federal): Presidente e Vice-Presidente da Repblica; Deputado Federal; Senador; Ministros do Supremo Tribunal
Federal e Procurador Geral da Repblica.
[40] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 27, 2.

6.3.2. Sistema de Candidaturas Mdulo Externo


(CANDex)
O pedido de registro dever ser apresentado obrigatoriamente em
meio magntico gerado pelo Sistema de Candidaturas Mdulo Externo
(CANDex), acompanhado das vias impressas dos seguintes formulrios, emitidos pelo sistema e devidamente assinados23:
a. Demonstrativo de Regularidade de Atos Partidrios(DRAP);
b. Requerimento de Registro de Candidatura (RRC).
[21] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 19, 9; Lei n 9.504/97, art. 10, 5.
[22] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 20; Lei n 9.504/97, art. 11, caput.
[23] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 22, caput.

32

Registro de Candidaturas

O sistema CANDex poder ser obtido nos stios da internet do Tribunal


Superior Eleitoral (www.tse.jus.br) e do Tribunal Regional Eleitoral do Par
(www.tre-pa.jus.br), ou diretamente na sede do prprio TRE/PA, desde que
fornecidas pelos interessados as respectivas mdias24.

Eleies 2014

Partido isolado

Coligao

Ao cadastrar o pedido de registro de candidaturas no CANDex o partido dever observar como ir disputar as eleies: se isolado (sozinho) ou se
coligado para majoritrio (governador e vice-governador, senador e suplentes), proporcional (deputado federal e deputado estadual) ou ambas (tanto
proporcional quanto majoritria).
Dependendo da forma que disputar a eleio, poder haver a necessidade ou no de apresentao de mais de um DRAP.
Para exemplificar, vamos utilizar os exemplos citados no tpico 2.3.
Formao de coligaes.
Vamos imaginar que os partidos A, B, C, D, E e F resolveram formar
uma nica coligao denominada X para disputar tanto a eleio Majoritria quanto a Proporcional, ou seja, concorrero juntos para todos os cargos
em disputa: majoritrios (governador e vice-governador, senador e suplentes) e proporcionais (deputado federal e deputado estadual).
Nesse caso a Coligao X ir cadastrar no CANDex um nico DRAP,
indicando as duas eleies que disputar e os respectivos cargos, conforme
quadro abaixo:

37

a) presidente do diretrio estadual ou da comisso


diretora provisria, ou
b) delegado autorizado.
a) presidentes dos partidos polticos coligados,
b) delegados da coligao,
c) maioria dos membros dos respectivos rgos
executivos de direo, ou
d) representante da coligao designado na forma do
inciso I do art. 8 Resoluo TSE n 23.405/2014.

Os subscritores do pedido, acima listados, devero informar, no Sistema CANDex, os nmeros de seu ttulo eleitoral e de seu CPF33.
Importante!
O Requerimento de Registro de Candidatura (RRC) dever tambm ser
assinado pelo respectivo candidato, autorizando o pedido de registro34.

6.3.7. Documentao necessria


a) Do partido ou coligao
A via impressa do formulrio DRAP deve ser apresentada ao TRE/PA
com a cpia da ata da conveno digitada, assinada e acompanhada da lista
de presena dos convencionais com as respectivas assinaturas35.
No caso de coligao, devero ser anexadas as atas e listas de presena das convenes de cada partido dela integrante.

Imaginemos agora outra situao. Os partidos A, B, C, D e E concordam


em disputar todos juntos apenas a eleio Majoritria, mas resolvem disputar eleio Proporcional em coligaes menores, ou mesmo isolados.
[24] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 22, 1.

[33] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 22, 5.


[34] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 26, I; Cdigo Eleitoral, art. 94, 1, II; Lei n 9.504/97,
art. 11, 1, II.
[35] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 25; Lei n 9.504/97, arts. 8, caput, e art. 11, 1, I.

36

Registro de Candidaturas

6.3.5. Requerimento de Registro de Candidatura


Individual (RRCI)30
O candidato que, escolhido em conveno, no tiver tido o seu registro requerido pelo partido ou coligao respectivo, poder, individualmente,
requerer o seu registro de candidatura, no prazo mximo de 48 horas seguintes publicao do Edital contendo os Pedidos de Registro pelo Tribunal
Regional Eleitoral do Par.

Eleies 2014

33

Pois bem, decidiram ento formar a Coligao Majoritria X e, na eleio Proporcional, os partidos integrantes da coligao Majoritria se dividiram para forma as Coligaes Proporcionais X1 (partidos A, B e C) e X2
(partidos D e E), sendo que o partido F resolve disputar isolado (sozinho) a
eleio Proporcional.
Nessa segunda situao devero ser cadastrados 4 (quatro) DRAPs diferentes, sendo informado em cada um apenas a eleio em disputa e os
respectivos cargos, conforme quadro abaixo:

Para tanto, o candidato dever apresentar o pedido, obrigatoriamente,


em meio magntico gerado pelo Sistema de Candidaturas Mdulo Externo
(CANDex), acompanhado da via impressa do formulrio Requerimento de
Registro de Candidatura Individual (RRCI) emitida pelo sistema, com as informaes e documentos previstos para os demais candidatos constantes dos
arts. 26 e 27 da Resoluo TSE n 23.405/2014.
Importante!
Caso o partido poltico ou a coligao no tenha apresentado o formulrio
Demonstrativo de Regularidade de Atos Partidrios (DRAP), o Tribunal Eleitoral intimar o respectivo representante para apresenta-lo no prazo de 72 (setenta e duas) horas, para fins de formao do processo principal do registro de
candidaturas, nos termos do inciso I do art. 34 Resoluo TSE n 23.405/2014.

6.3.6. Subscrio dos pedidos de registro


Os formulrios Demonstrativo de Regularidade de Atos Partidrios
(DRAP) e Requerimento de Registro de Candidatura (RRC) devero ser subscritos por alguma(s) das pessoas abaixo relacionadas, conforme se trate de
pedido de partido isolado31 ou de coligao32:
[30] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 23; Lei n 9.504/97, art. 11, 4.

Importante!
Se no forem obedecidos os percentuais legais de candidatura para cada
sexo, o CANDex emitir automaticamente um aviso antes da gerao do
meio magntico, possibilitando que o partido/coligao adeque o pedido
antes de sua apresentao Justia Eleitoral25.

[31] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 22, 3.


[32] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 22, 4; Lei n 9.504/97, art. 6, 3, II.

[25] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 22, 2.

34

Registro de Candidaturas

Importante!
O CANDex tambm dever ser utilizado pelos partidos e coligaes para
a emisso do requerimento de registro de vagas remanescentes e de candidatos substitutos, assim como para os requerimentos de registro de candidatura individual (RRCI) de que trata o art. 23 da Res.-TSE n 23.405/2014.

6.3.3. Demonstrativo de Regularidade de Atos


Partidrios (DRAP)
O formulrio Demonstrativo de Regularidade de Atos Partidrios
(DRAP) deve ser preenchido com as seguintes informaes26:
a) nome e sigla do partido poltico ou, na hiptese de coligao, seu
nome e as siglas dos partidos polticos que a compem;
b) data da(s) conveno(es);
c) cargos pleiteados;
d) na hiptese de coligao, nome do representante da coligao e de
seus delegados, nos termos do art. 8 desta resoluo;
e) fac-smile, telefones e endereo completo do partido ou coligao;
f ) lista dos nomes, nmeros e cargos pleiteados pelos candidatos;
g) valores mximos de gastos que o partido poltico far por cargo eletivo
em cada eleio a que concorrer, observando-se que:
- ser considerado para cada candidato o valor mximo de gastos
indicado pelo seu partido para o respectivo cargo;
- no caso de coligao proporcional, cada partido poltico que a
integra fixar o seu valor mximo de gastos por cargo;
- no caso de coligao proporcional, cada partido poltico que a
integra fixar o seu valor mximo de gastos por cargo (Lei n
9.504/97, art. 18, caput e 1).

Eleies 2014

35

Importante!
Com o requerimento de registro, o partido poltico ou a coligao fornecer,
obrigatoriamente, o nmero de fac-smile e o endereo completo nos quais receber intimaes e comunicados. No caso de coligao, dever indicar, ainda,
o nome da pessoa designada para represent-la perante a Justia Eleitoral27.
As intimaes e os comunicados aos partidos, coligaes e candidatos
sero ser realizados por fac-smile e, apenas quando no for possvel ou
quando houver determinao do Relator, por via postal com Aviso de Recebimento, por Carta de Ordem ou por Oficial de Justia28.

6.3.4. Requerimento de Registro de Candidatura (RRC)


O formulrio Requerimento de Registro de Candidatura (RRC) conter
as seguintes informaes29:
a) autorizao do candidato (Cdigo Eleitoral, art. 94, 1, II; Lei n
9.504/97, art. 11, 1, II);
b) nmero de fac-smile no qual o candidato receber intimaes,
notificaes e comunicados da Justia Eleitoral;
c) endereo no qual o candidato poder eventualmente receber
intimaes, notificaes e comunicados da Justia Eleitoral;
d) dados pessoais: ttulo de eleitor, nome completo, data de nascimento,
Unidade da Federao e Municpio de nascimento, nacionalidade, sexo, cor
ou raa, estado civil, ocupao, nmero da carteira de identidade com o
rgo expedidor e a Unidade da Federao, nmero de registro no Cadastro
de Pessoa Fsica (CPF), endereo completo e nmeros de telefone;
e) dados do candidato: partido poltico, cargo pleiteado, nmero do
candidato, nome para constar da urna eletrnica, se candidato
reeleio, qual cargo eletivo ocupa e a quais eleies j concorreu.
[27] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 22, 6; art. 6, 3, III e IV, b e c, da Lei n 9.504/97.

[26] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 24.

[28] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 22, 7.


[29] Res.-TSE n 23.405/2014, art. 26.