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SUMRIO

1. Da Aposentadoria Como Direito Patrimonial Disponvel...............................4


2. Da Ilegalidade do Artigo 181-B do Decreto 3048/99........................................5
2.1. Da Aposentadoria Por Idade...........................................................................5
2.2. Da aposentadoria Por Tempo de Contribuio............................................6
2.3. Da Aposentadoria Especial............................................................................7
2.4. A Contradio Do Artigo 181-B......................................................................8
3. Do Fator Previdencirio...................................................................................10
4. Do Entendimento do STJ.................................................................................12
5. Do Entendimento do STF.................................................................................13
6. Concluso..........................................................................................................15
7. Referencias Bibliogrficas..............................................................................16

1.DA APOSENTADORIA COMO DIREITO PATROMONIAL DISPONVEL

Inicialmente, necessrio destacar que o Direito Patrimonial disponvel,


em face de o mesmo estar sujeito vicissitudes, ou seja, destinado a ser
constitudos, modificados ou extintos por atos jurdicos.
Neste sentido, a constituio do Direito aposentadoria se inicia com a
inscrio na Previdncia Social.
De forma continuada, a sua modificao explicita em um rol de situaes,
das quais ser o beneficirio convertido naquela espcie de aposentadoria que
enquadrar-se- futuramente.
Desta forma, o beneficirio pode iniciar no Regime Geral da aposentadoria,
contudo, no decorrer de sua vida laborativa, pode a vir sofrer alguma espcie de
acidente e seu Regime previdencirio de aposentadoria ser alterado ou modificado,
passando o beneficirio ao regime especial ou aposentadoria por invalidez, e
ainda, em caso de readaptar-se, poder aposentar-se pelo Regime de Deficiente
Fsico.
Finalmente, a aposentadoria Direito Patrimonial Disponvel, em virtude de
a mesma, se no extinguir-se com a morte do aposentado, ser extinta com a morte
do beneficirio dependente do beneficirio originrio.
Assim, os direitos patrimoniais so predispostos por normas.
Outrossim, somente a Lei pode criar, modificar ou restringir direitos,
conforme estatui o inciso II do artigo 5 da Constituio Federal, no podendo um
ato administrativo, seja de qual for a esfera de poder, o fazer ou deixar de fazerpois
assim esta expresso no aludido inciso constitucional:
Ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa, sano em
virtude de Lei.
Desta forma o ato administrativo da aposentadoria constitutivo positivo de
direito para o aposentado consubstanciado no principio da solidariedade, e em

contrapartida o requerimento de cancelamento da mesma pelo beneficirio,


constitu-se em desobrigar da Administrao Pblica de continuar no custeio
de um benefcio previdencirio, libera o Estado de um compromisso
pecunirio.
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2. DA ILEGALIDADE DO ARTIGO 181-B DO DECRETO 3048/99


Assim est expresso no artigo 181-B do Decreto 30148/99:
Art.

181-B.

As

aposentadorias

por

idade,

tempo

de

contribuio e especial concedidas pela previdncia social, na


forma deste Regulamento, so irreversveis e irrenunciveis.
(Includo pelo Decreto n 3.265, de 1999)
Pois bem, para entender a sua ilegalidade em face da Constituio Federal,
necessrio se faz destrinchar o aludido artigo, para uma melhor compreenso.
2.1. DA APOSENTADORIA POR IDADE
necessrio atentar ao fato de que a legislao previdenciria permite que
os dados dos trabalhadores brasileiros armazenados no Cadastro Nacional de
Informaes Sociais (CNIS) sejam utilizados para a concesso de benefcios
previdencirios.
Entretanto, h situaes nas quais a lei exige que o INSS solicite
documentos para complementar as informaes. Desta forma, os segurados podem
requerer, a qualquer momento, a incluso, excluso ou retificao dos dados do
CNIS com a apresentao de documentao comprobatria.
Assim, os trabalhadores urbanos que estiverem aptos a se aposentar por
idade, em tese, recebem uma carta, da Previdncia Social, avisando que possvel
requerer o benefcio aps o aniversrio de 60 anos (mulheres) ou 65 anos
(homens), desde que informaes e endereos estejam completos no CNIS. E ,
mesmo que no receba a correspondncia, o segurado ou a segurada que, em tese,
atender s condies pode solicitar o benefcio a qualquer tempo
Neste diapaso, os trabalhadores filiados a partir de 25 de julho de 1991
precisam comprovar 180 contribuies mensais, em quanto que os filiados
anteriormente precisam comprovar um nmero mnimo de contribuies conforme a
legislao em vigor.
Desta maneira, tm-se que a aposentadoria por idade o benefcio a que
tem direito de os trabalhadores urbanos aos 65 anos de idade (homens) e aos 60
anos de idade (mulheres).
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Teoricamente, a aposentadoria por idade um dos benefcios que podem


ser aprovados em at 30 minutos, por meio do reconhecimento automtico de
direitos, desde que o segurado apresente documento de identificao com foto na
Agncia da Previdncia Social, sendo desta forma emitido um extrato e, se as
informaes estiverem corretas, o benefcio, em tese, sai na hora.
Caso contrrio, ser necessrio apresentar a seguinte documentao
(original):
Nmero de Identificao do Trabalhador NIT (PIS/PASEP ou nmero de
inscrio do contribuinte individual/ facultativo/empregado domstico).
Cadastro de Pessoa Fsica CPF.
Carteira de Trabalho ou outro documento que comprove o exerccio de
atividade e/ou tempo de contribuio.
Certido de Nascimento ou Casamento.
Certificado do Sindicato de Trabalhadores Avulsos ou do rgo gestor de
mo de obra.
No caso do Contribuinte Individual, a documentao necessria a
seguinte:
Registro de firma individual, contrato social e alteraes contratuais ou atas
das assembleias gerais (empresrio).
Comprovantes de recolhimentos Previdncia Social.
2.2 DA APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIO

Para ter direito Aposentadoria por Tempo de Contribuio Previdenciria,


necessrio comprovar carncia1 e tempo mnimo de contribuio2, exigidos pela Lei
n. 8213/91, podendo ser integral ou proporcional.
O incio do benefcio se dar a partir da data do desligamento do emprego,
quando requerida at 90 dias aps o desligamento, ou a partir da data da entrada do
requerimento, quando no houver desligamento do emprego ou quando for
requerida aps 90 dias do desligamento.
1

CARNCIA: a quantidade mnima de contribuio que o trabalhador precisa comprovar para ter

direito a um benefcio previdencirio, que pode mudar de acordo com o benefcio solicitado
2

TEMPO DE CONTRIBUIO: A aposentadoria Integral independe de idade e pedgio, bastando

somente o cumprimento do tempo de contribuio

No que concerne ao trmino do benefcio, este ocorrer com a morte do


segurado. Nesse caso, o membro familiar deve comparecer, de preferncia, na
Agncia da Previdncia Social em que o benefcio encontra-se mantido ou na mais
prxima da residncia do titular do benefcio, oportunidade em que dever se
apresentada a Certido do bito, para solicitar a suspenso do benefcio.
Os familiares no devem, sob hiptese alguma, realizar saques dos
pagamentos depositados aps o bito do titular, sob pena de terem que ressarcir os
valores sacados, uma vez que os residuais sero repassados para os dependentes
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aps a concesso da penso4.

2.3 DA APOSENTADORIA ESPECIAL

Em se tratando de tempo especial, convertido em comum, na aposentadoria


por tempo de contribuio, temos:
I- A partir de 1 de janeiro de 2004, a empresa ou equiparada empresa
dever preencher o formulrio Perfil Profissiogrfico Previdencirio - PPP de forma
individualizada para seus empregados, trabalhadores avulsos e cooperados, que
laborem expostos a agentes nocivos qumicos, fsicos, biolgicos ou associao de
agentes prejudiciais sade ou integridade fsica, considerados para fins de
concesso de aposentadoria especial.
II- O Perfil Profissiogrfico Previdencirio dever ser emitido pela empresa
empregadora, no caso de empregado; pela cooperativa de trabalho ou de produo,
no caso de cooperado filiado; pelo rgo gestor de mo de obra, no caso de

DEPENDENTES: Os dependentes so divididos em trs classes:

cnjuge, companheiro, filhos e enteados menores de 21 (vinte e um) anos no emancipados


ou invlidos ou que tenha deficincia intelectual ou mental que o torne absoluta ou relativamente
incapaz, assim declarado judicialmente;

pais;

irmos no emancipados, de qualquer condies, menores de 21 (vinte e um) anos ou


invlidos ou que tenha deficincia intelectual ou mental que o torne absoluta ou relativamente
incapaz, assim declarado judicialmente.
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PENSO: a penso por morte devida aos dependentes do segurado que falecer, aposentado ou
no, a contar:
do bito, quando requerida at trinta dias da morte do titular;
do requerimento, quando ultrapassar os 30 dias;
da deciso judicial, em caso de morte presumida.

trabalhador avulso porturio e pelo sindicato da categoria, no caso de trabalhador


avulso no porturio.
III- O Perfil Profissiogrfico Previdencirio ser impresso nas seguintes
situaes:
a - por ocasio da resciso do contrato de trabalho ou da desfiliao da
cooperativa, sindicato ou rgo gestor de mo de obra, em duas vias, com
fornecimento de uma das vias para o trabalhador, mediante recibo;
b - sempre que solicitado pelo trabalhador, para fins de requerimento de
reconhecimento de perodos laborados em condies especiais;
c - para fins de anlise de benefcios por incapacidade, a partir de 1 de
janeiro de 2004, quando solicitado pelo INSS;
d- para simples conferncia por parte do trabalhador, pelo menos uma vez
ao ano, quando da avaliao global anual do Programa de Preveno de Riscos
Ambientais - PPRA, at que seja implantado o Perfil Profissiogrfico Previdencirio
em meio magntico pela Previdncia Social; e
e - quando solicitado pelas autoridades competentes.
O formulrio dever ser assinado por representante legal da empresa, com poderes
especficos outorgados por procurao, contendo a indicao dos responsveis
tcnicos legalmente habilitados, por perodo, pelos registros ambientais e resultados
de monitorao biolgica, observando que esta no necessita, obrigatoriamente, ser
juntada ao processo, podendo ser suprida por apresentao de declarao da
empresa informando que o responsvel pela assinatura do Perfil Profissiogrfico
Previdencirio est autorizado a assinar o respectivo documento.
2.4 A CONTRADIO DO ARTIGO 181-B
Pois bem, conforme pode ser observado, o artigo 181-B contraditrio, em
sua composio, a partir do momento em que comeamos a entender cada espcie
de Regime Previdencirio de Aposentadoria.
Haja vista, o dispositivo em comento alegar categoricamente que os
Regimes de Aposentadoria nele contidos, so irreversveis e irrenunciveis, em face
de, por exemplo, o Regime de Aposentadoria Por Idade, ser compulsrio
(obrigatria) aos trinta e cinco anos de contribuio ou aos 70 anos de idade,
observe que h um lapso temporal que pode ser renunciado, se fosse irrenuncivel,

ao menos de forma compulsria o trabalhador se aposentaria ao 60 anos de idade,


ou com trinta anos de contribuio.
J no caso do Regime de Aposentadoria Por Tempo de Contribuio, a
mesma situao ftica exposta acima se aplica.
No caso do Regime de Aposentadoria Especial, o mesmo ocorre, visto que,
ainda, esta aposentadoria Especial, pode ocorrer por invalidade temporria, de
forma que posteriormente o trabalhador pode vir a voltar aas sua atividades
corriqueiras, ou por acidente de trabalho, vindo a retornar aps uma reabilitao de
funo.
Ademais, estas categorias de Regime Previdencirio, no so de forma
categrica irreversvel, ou irrenuncivel, posto que em contrrio, mesmo o benefcio
tendo sido adquirido com alguma vicissitude, no poderia ser revertido ou
renunciado, e neste ltimo, ainda, a Lei permite uma renncia, mesmo que por um
lapso temporal pequeno.

3. DO FATOR PREVIDENCIRIO

O fator previdencirio, na forma como aplicado, nada mais do que um modo


velado de incluso da idade mnima como requisito para concesso da aposentadoria, de
modo a frear as chamadas aposentadorias precoces, como sendo um dos grandes motivos
do dficit da Previdncia, alegado pelo Ministrio da Previdncia Social.
Insta salientar que a Proposta de Emenda Constituio n 33/96 trazia no seu
escopo, o fim de acrescer a idade mnima para aposentadoria por tempo de contribuio,
no tendo sido aprovada no Congresso Nacional, sendo posteriormente conhecida como
PEC 20/98, foi a primeira grande reforma da Previdncia Social.
Desde ento, todas as aposentadorias por tempo de contribuio vm sofrendo a
incidncia do fator previdencirio no seu clculo, e representando uma diminuio no valor
do benefcio que, em mdia, representa 30% do valor do benefcio, quando requerido de
forma antecipada.
Assim, verifica-se que o objetivo maior com a introduo do fator previdencirio
manter os segurados na ativa por mais tempo e estimular as aposentadorias tardias, quando
o segurado conta com maior tempo de contribuio e idade e, por conseguinte, menor
expectativa de sobrevida, acarretando menor impacto nos cofres pblicos. O fator , na
verdade, um limitador de idade disfarado.
Temos como exemplo, no caso hipottico de um segurado homem contar com 55
anos de idade e 37 anos de contribuio, encontrando-se, portanto, preenchidos os
requisitos legais para aposentadoria por tempo de contribuio, e este requerer a concesso
do benefcio hoje, ele perderia aproximadamente 24% no valor de seu benefcio.
Verifica-se, no caso hipottico, que o segurado contava com idade de 55 anos e 37
anos de contribuio, ou seja, mais do que o exigido pela legislao e, mesmo assim, o fator
previdencirio veio em prejuzo ao segurado, retirando-lhe em mdia 1/4 da sua
aposentadoria.
Tal situao decorre da metodologia de clculo do fator previdencirio, que inclui as
informaes de mortalidade do IBGE, entidade responsvel por coletar os dados relativos
expectativa de sobrevida.

Ou seja, aplicado para clculo das aposentadorias por tempo de


contribuio e por idade, sendo opcional no segundo caso. Criado com o objetivo de
equiparar a contribuio do segurado ao valor do benefcio, baseando-se em quatro
elementos: alquota de contribuio, idade do trabalhador, tempo de contribuio
Previdncia Social e expectativa de sobrevida do segurado (conforme tabela do
IBGE).
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A frmula do fator previdencirio :

f = fator previdencirio
Tc = tempo de contribuio do trabalhador
a = alquota de contribuio (0,31)
Es = expectativa de sobrevida do trabalhador na data da aposentadoria
Id = idade do trabalhador na data da aposentadoria
Na aplicao do fator previdencirio sero somados ao tempo de
contribuio do segurado:
Cinco anos para as mulheres;
Cinco anos para os professores que comprovarem efetivo exerccio do
magistrio no ensino bsico, fundamental ou mdio;
Dez anos para as professoras que comprovarem efetivo exerccio do
magistrio no ensino bsico, fundamental ou mdio.
Assim, verifica-se que o fator previdencirio no se mostra frmula proporcional e
justa. Antes, pelo contrrio, penaliza, principalmente, aqueles segurados que ingressaram
cedo no mercado de trabalho.
Destaca-se ainda, que o sistema utilizado pelo IBGE no faz diferena entre sexos,
quando na prtica se sabe que a mulher, na mdia, tem seu bito em momento posterior ao
homem. Assim, a metodologia, no mnimo, maltrata a lgica em contraposio tese do
equilbrio atuarial.
Ademais, atravs deste fator, que somando-se o tempo de aposentadoria
contributiva, ou seja, a contribuio com a Previdncia Social aps o inicio do percebimento
da aposentadoria do beneficirio, que se obtm o quantum numrico favorvel que d azo
ao requerimento da desaposentao, posto que este fator em especial, sendo superior aos
vencimentos percebidos, que possibilitam na jurisprudncia do STJ, conseguir, na prtica,
aumentar o valor da aposentadoria at o seu teto, dependendo do caso concreto.
Conclu-se, portanto que, se acaso o fator previdencirio fosse extinto, em tese, as
aes de desaposentadoria no ostentariam a nfase que ostentam.

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4. DO ENTENDIMENTO DO STJ

Em maio de 2013, o STJ sedimentou o entendimento no que concerne a


possibilidade de o segurado aposentado renunciar ao benefcio para, somando-se o
perodo de contribuio utilizado para concesso do primeiro benefcio, obter nova
aposentadoria sem que tenha de devolver os valores anteriormente recebidos, por
entender este ser de verba alimentar.
A deciso em comento, proferida sob a sistemtica do art. 543-C do Cdigo
de Processo Civil, unifica o entendimento de reiteradas decises daquela Douta
Corte, firmando a orientao a ser seguida pelos Tribunais Regionais do pas, que,
diariamente, recebem centenas de processos referentes matria.
O entendimento adotado pelo STJ e no sentido de que o benefcio
previdencirio direito patrimonial com carter disponvel, no se justificando o
bice imposto pelo Instituto Nacional do Seguro Social aos segurados no intuito de
condicionar a renncia do benefcio devoluo dos valores recebidos.
Haja vista, o ntido carter alimentar da verba em questo, carter esse
pacfico no mbito jurisprudencial, havendo, inclusive, manifestao do STF em
diversas oportunidades neste sentido.
Cabe ressaltar que o posicionamento adotado, reflexo da realidade dos
segurados do Regime Geral de Previdncia Social, que, em sua grande maioria, ao
terem seu benefcio concedido, sofrem sensvel reduo em seus vencimentos, quer
seja pelo baixo valor das contribuies vertidas para a Seguridade Social, quer seja
pela alta incidncia do fator previdencirio, tendo de retornar, dessa forma, vida
laborativa com o fito de garantir uma subsistncia mais digna para si e para sua
famlia.
Nesse contexto, consistiria ntida afronta ao carter contributivo do sistema
de Previdncia Social impedir que o segurado se utilize das contribuies vertidas
para seguridade social, em razo do novo vnculo empregatcio adquirido aps a
concesso da primeira aposentadoria, para obter benefcio mais vantajoso, devendo
ser levado em considerao o fato de que o segurado no possui escolha para
contribuir ou no em razo do novo vnculo, uma vez que a filiao ao sistema
previdencirio obrigatria, bem como o segurado que volta a exercer atividade
abrangida pelo Regime Geral de Previdncia, estar sujeito s contribuies para
fins de custeio da Seguridade Social.
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5. DO ENTENDIMENTO DO STF

Em um primeiro momento, observa-se que ainda no h no STF um


entendimento consolidado, posto que Segundo o relator do Recurso Especial, objeto
da Repercuo Geral, ministro Ayres Britto, a controvrsia constitucional est sendo
debatida tambm no RE 381367, cujo julgamento foi suspenso em setembro de
2010 por pedido de vista do ministro Dias Toffoli.
No aludido recurso, de relatoria do ministro Marco Aurlio, que votou pelo
reconhecimento do direito de discutir-se a constitucionalidade da Lei 9.528/97, a
qual estabeleceu que o aposentado pelo RGPS (Regime Geral de Previdncia
Social) que permanecer em atividade sujeita a este regime, ou a ele retornar, no
far jus a prestao alguma da Previdncia Social em decorrncia do exerccio
dessa atividade, exceto ao salrio-famlia e reabilitao profissional, quando
empregado.
Adiante, conclui o Nobre Ministro:
Considerando que o citado RE 381367 foi interposto anteriormente ao
advento do instituto da repercusso geral, tenho como oportuna a submisso do
presente caso ao Plenrio Virtual, a fim de que o entendimento a ser fixado pelo STF
possa nortear as decises dos tribunais do pas nos numerosos casos que envolvem
a controvrsia.
O Nobre Ministro, ainda admite que:
salta aos olhos que as questes constitucionais discutidas no caso se
encaixam positivamente no mbito de incidncia da repercusso geral.
Observa-se que a questo primordial da desaposentao no jurdico, de
principio atuarial da Previdncia.
Pelo simples fato de que o Direito permite que se possa renunciar a tudo,
desde que seja para melhor.
Neste

diapaso,

aposentadoria

um

ato

jurdico

perfeito,

consequentemente renuncivel.
Desta forma, tm-se que para o ministro Marco Aurlio, da mesma forma
que o trabalhador aposentado que retorna atividade tem o nus de contribuir, a
Previdncia Social tem o dever de, em contrapartida, assegurar-lhe os benefcios
prprios, levando em considerao as novas contribuies feitas.

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Ocorre que o julgamento foi suspenso por pedido de vistas, no sendo


julgado at o presente momento.
Contudo, ao que aparenta, deve ser provido e a jurisprudncia neste sentido,
caminha de forma positiva aos aposentados.
E se acaso, no o for, haver a possibilidade de embargar, obtendo-se
desde j, aparentemente dois votos favorveis, e com isto h a possibilidade de
remanejamento para outra Turma do STF decidir, e o sendo com o clamor da
populao, haver grande possibilidade de ser aprovado.
No entanto, temos de ressaltar que, conforme alhures dito, se acaso, o fator
previdencirio for extinto, ou modificado, o futuro instituto em tela, poder perder seu
objeto.

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6. CONCLUSO
Por todo o exposto, vislumbra-se de forma cristalina que a questo da
desaposentadoria polemica.
Seja pela negativa da Previdncia Social, seja pelas decises de Primeira
Instncia, seja pelas decises superiores.
A questo em tela, ultrapassa a esfera jurdica, ala questes econmicas, e
estruturais, das quais a Autarquia Federal, responsvel pelo pagamento dos
benefcios dos aposentados de todo o pas, sem sombra de dvida, dever
remanejar-se estruturalmente, de forma a capitao de provimentos que satisfaam
a receita de seus cofres, com a finalidade de adimplir com o pagamento das
aposentadorias.
Isto , no modificando-se o fator previdencirio, de forma que force o
Instituto da Desaposentao para perder o seu objeto.
Mas, como bons Operadores do Direito, teremos o condo de encontrar outra
brecha na Lei que permita sermos o caminho mais curto para fazer com que
nossos clientes encontrem de forma clere o seu Direito to almejado.
Quer seja para sua benesse, quer seja para seu prejuzo, o qual o mesmo
procurou, a final de contas, somos o meio, e no o fim.

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7. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
IBRAHIM, Fbio Zambitti. Desaposentao O Melhor Caminho Para Uma
Melhor Aposentadoria. 5 ed. Editora Impetus. 2011
FARINELLI, Alexandro Menezes. Previdencirio Fcil: Manual Prtico do
Advogado Previdencirio. 3 Ed. Editora Mundo Jurdico. 2014.
www.previdencia.gov.br/informaes
www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/d3048compilado.htm
ww2.stj.jus.br/processo/pesquisa/?
aplicacao=processos.ea&tipoPesquisa=tipoPesquisaGenerica&termo=REsp
%201348301
www.stf.jus.br/portal/processo/verProcessoAndamento.asp?
incidente=4157562

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