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Renda

Nacional*

ANTONIO DIAS LEITE JR.

I
EXPLICAO PRELI~INAR

Em 1945, na Comisso de Panejamento Econmico,


quando se cogitou da organizao de planos gerais para
o desenvolvimento econmico do pas, ficou patente a necessidade imperiosa de se realisarem os estudos fundamentais
de Renda Nacional, Balano de Pagamentos e ndices de
Preos. Como assistente daquela Comisso, tomamos a iniciativa de estudar a matria pertinente Renda Nacional.
O trabalho que hoje apresentamos o resultado da anlise de algumas experincias estrangeiras e de numerosas e
proveitosas discusses realizadas no decorrer do ano de 1947
no Ncleo de Economia. E' nosso objetivo dar uma viso
de conjunto sbre o problema e esclarecer como tem sido
le encarado e resolvido nos pases mais adiantados, a fim
de que com as concluses da resultantes possamos abordar
o clculo no Brasil.
O programa de trabalho para a realizao prtica j
est, alis, em linhas gerais, traado pelo Ncleo de Economia, onde se espera iniciar, dentro em breve, a fase ativa.
No , pois, nosso desejo escrever trabalho completo nem
( ) o pt"esente trabalho do Professor ANTONIO DIAs LEITE JR., assistente da cadeira de Economia e Estatstica da Faculdade Nacional de Engenharia, da Universidade do Brasil, publicado nesta Revista (por conveniencia
de espao e mediante consentimento do Autor) em duas partes, a primeira neste
nmero e a segunda no prrimo.

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dizer nada de novo. O nosso programa foi essencialmente


objetivo, visando o esclarecimento de vrios pontos sujeitos
a dvida e que, certamente, aparecero quando estivermos
na aplicao prtica dos estudos dessa natureza no Brasil.
Dispensamo-nos, por isso, de fazer histria. O conceito recente e os prprios comentrios que vamos fazendo, sbre
os pontos de vista defendidos pelos vrios autores, vo esclarecendo o seu desenvolvimento. Julgamos tambm justificvel deixar de lado a discusso terica sobre a validade
do conceito de Renda Nacional. A nosso ver, a aplicao
prtica que tm tido as estimativas e os estudos nelas baseados to grande que a dvida de alguns economistas sbre a validade do conceito nos parece j fora de propsito
e desprovida de intersse. Sbre ste ponto, reportamo-nos ao
estudo feito recentemente na Suissa pelo Sr. G. SOTIROFF(l).
II
SENTIDO E DEFINIO

A Renda Nacional de um pas tem sido julgada a melhor medida do bem-estar econmico de sua populao,
tanto pelos autores dessas avaliaes como por economistas
em geral. Eis, a, o sentido geral que devemos emprestar a
essa avaliao. Defini-la de modo completo e final impossvel sem lanar mo de numerosos esclarecimentos secundrios. Dadas a extenso e diversidade das atividades
econmicas abrangidas e a diversidade de fontes estatsticas
utilizadas, deparamo-nos com tantos problemas secundrios que o mtodo mais simples e quase nico possvel, para
o esclarecimento completo do conceito o das aproximaes
sucessivas. Acresce ainda que no h, de fato, uma Renda
Nacional", mas tda uma srie de totais diferentes e resul(I) G. SOTIROFF - "Evaluations et Thorie du Revenu National", Libr.
du Recueil Sirey, Paris, 1945.

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RENDA NACIONAL

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tantes das diversas posies tomadas pelos estimadores com


relao aos problemas secundrios que acima mencionamos.
Dentre as definies mais gerais e portanto aceitveis,
algumas abordam a questo pelo lado dos pagamentos feitos aos indivduos componentes da populao do pas, em
compensao pelo seu trabalho ou pela utilizao do seu
capital. Entre elas se enquadra a de W AGEMANN(2) "soma
das receitas das unidades individuais que formam o sistema
econmico nacional". J outras, considerando que o bemestar econmico diretamente dependente da massa de
bens e servios anualmente disposio da populao, concluem que a Renda Nacional dever refletir, de um modo
conciso, o valor da produo nacional. Abordam stes a
questo pelo lado dos valores produzidos em cada unidade
econmica e aqui se coloca S. KUZNETS(3) quando define:
"Renda Nacional o valor lquido de todos os bens economicos produzidos em um pas".
Essas definies no so precisas e s estaro perfeitamente esclarecidas quando tivermos melhor indicado, entre outras coisas, o que se deva entender por "sistema econmico nacional" e "valor lquido dos bens econmicos".
As duas nos do, porm, pontos de partida para melhor nos
aprofundarmos. Sem ainda nos comprometermos sbre o
sentido de "valor lquido de todos os bens econmicos produzidos no pas", podemos dizer, no entanto, que para sua
obteno adicionaramos os valres lquidos da produo de
cada unidade econmica, calculados stes pela diferena entre o valor dos bens e servios produzidos na unidade e o
valor dos bens e servios provenientes de outras unidades e
por ela consumidos no processo da produo. A expresso
(2) E. WAGEMANN - "Economic Rhytm", Traduo inglsa do "Koniunkturlehre", Me Graw Book Co. Inc. N. Y., 1930, pg. 32.
(3) SIMON KUZNETS - "National Incame, A Summary 01 Findngs" Kational Bureau of Economic Research, N. Y., 1946.


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"unidade econcmica" inclui tanto emprsas organizadas para


a produo como os indivduos em atividade produtora independente. No caso do indivdi.W que no realize despesas
para sua produo, o valor dos servios produzidos ser igual
ao seu valor lquido. Para cada unidade o resultado assim
obtido ser equivalente, ainda em primeira aproximao, s
receitas auferidas pelos indivduos que forneceram trabalho
ou capital para a produo. O valor lquido de produO
de uma unidade econmica representa pois o valor adicionado por ela aos bens e servios que adquiriu de outras unidades e equivalente s compensaes atribudas aos fatres de produo: trabalho e capital. Outros detalhes sendo
iguais, as duas definies baseadas em dois modos diferentes de abordar a questo nos permitem chegar, portanto, a
resultados equivalentes para o Total da Rerlda ~acional.
IH
RENDA PRODUZIDA E DISTRIBUDA

Independentemente da posio que podemos tomar em


face dos detalhes que motivam diferenas nos cO:lceitos de
Renda Nacional e cujo exame objeto do pn'sente artigo,
podemos estabelecer a existncia de trs etapas no clculo
da Renda Nacional. O total que acima, em linhas gerais, expusemos, corresponde ao que nas publicaes oficiais americanas se tem denominado de Renda Nacional Produzida(4l.
Inclui sse total tanto aquela parte de Renda Produzida que
vai s mos dos indivduos sob a forma de compensao
pelo trabalho fornecido (salrios, ordenados, etc. ) ou capital em'pregado (juros, dividendos, aluguis, etc.) como
aquela outra parte que fica sob a forma de propriedade coletiva em poder das emprsas e que no distribuda. Se
( 4 ) u. s. Department of Commerce, National I ncome in the U. S. A.
192535, pg. 1.

RENDA NACIONAL

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do total assim composto deduzirmos essas economias no


distribudas das Emprsas, teremos um novo total que pode
ser denominado de Renda Nacional Distribuda.
Em qualquer perodo, o valor lquido da Produo ou
a Renda Produzida pode ser maior ou menor que a Renda
Distribuda. Quando a Renda Produzida maior do que a
Renda Distribuda h economias que ficaram em poder das
emprsas e em consequncia um aumento do capital investido nas emprsas. No caso contrrio a economia "nega_
tiva" isto o capital das emprsas reduzido. Isso reflete
at que ponto as emprsas reteem parte dos seus lucros sob
a forma de economias ou sustentam pagamentos acima das
suas receitas. Parece ter sido de especial importncia essa
distino nos EE. UU. nos anos da crise de 1929 quando a
Renda Distribuda foi superior Produzida.
O sentido do total de "Renda Distribuda" , no fundo,
de secundria importncia pois aquelas economias no distribudas, embora no tenham sido efetivamente entregues,
nem por isso deixam de ser auferidas, em ltima anlise,
pelos portadores dos ttulos de propriedade das emprsas e,
portanto, do capital que deu lugar sua formao.
Procura-se apresentar, em geral, nos resultados de clculos de Renda N acionaI a Renda Distribuda e as Eronomias das Emprsas, consideradas estas, porm, como subtotais da Renda Produzida. Na Renda Produzida podemos
ver mais uma medida de produtividade, ao passo que na
Renda Distribuda uma medida de poder aquisitivo da populao. O intersse maior no clculo dos dois totais reside
no fato de que a diferena entre elas representa a formao
de capital no mbito das emprsas.
Podemos admitir, ainda, uma segunda eliminao que
consiste em deduzir-se da Renda Distribuda o valor das economias dos consumidores e com isso obtemos um terceiro
total que corresponde ao Consumo Nacional. Algumas vzes

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os clculos abrangem sse terceiro sub-total: economias dos


consumidores.
O nome de Renda Produzida embora sirva para caracterizar a diferena entre os dois primeiros totais, tem sido em
parte abandonado como total bsico dos estudos de Renda
N acionaI. O estudo das relaes do pas com o exterior (VI)
trar novas parcelas para a Renda Nacional que aconselham
a adoo de um outro total para fundamento dos estudos.
Sujeito a limitaes posteriores, utilizaremos, porm, a expresso Renda Produzida, daqui por diante, com o sentido
geral indicado neste pargrafo.
IV
DI\"ERG:\CIAS

Como j mencionamos, no existe uma Renda Nacional


mas vrios totais diferentes aos quais se tem dado o mesmo
nome. As origens das principais divergncias nos trabalhos que so de nosso conhecimento podem ser grupadas em
torno dos seguintes pontos:

a) critrio para definio de "atividade econmica" e


consequente extenso das atividades abrangidas;
b) limites geogrficos daquelas atividades econmicas
e conceito de residncia no pas;
c) maneira pela qual se entende o "valor lquido" de
produo subdividido ainda em dois aspectos:
1) relativamente aos impostos indiretos,
2) relativamente conservao do capital nacional.

d) interpretao que se faz da atividade econmica do


Governo.
Pela simples enumerao acima j se pode verificar o
propsito de tratar a Renda Produzida pelo Govrno em separado do setor privado. Os problemas decorrentes das ca-

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RENDA

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ractersticas especiais da atividade do Govrno so de tal


ordem que exigem essa separao. Para simplicidade da
exposio trataremos dos itens a, b, c (1 e 2), nos pargrafos
V, VI, VII e VIII onde nos preocuparemos de modo geral,
com o setor privado, deixando todos os problemas de clculo de Renda Produzida pelo Govrno para serem estudados em conjunto no pargrafo IX.
V
EXTENSO DAS ATIVIDADES ECONMICAS ABRANGIDAS

As estimativas de Renda Nacional, cobrindo tdas as


atividades econmicamente produtivas do pas, devem deixar de lado as receitas que no correspondam produo
de um bem ou prestao de um servio econmico. De
modo geral, poder-se-ia dizer que compreendem a produo
de todos aqules bens e servios que so usualmente trocados por moeda corrente. Para incluso de uma unidade produtora no cmputo de Renda Nacional no pois necessrio que a sua produo tenha sido trocada por moeda, mas,
apenas, que essa produo compreenda bens ou servios de
natureza idntica de outros que tenham sido efetivamente
trocados por moeda. Em consequncia, so includos no
total de Renda Nacional vrios grupos de atividade cujas
produes no encontram correspondncia no fluxo de pagamentos e, por outro lado, so excludos vrios pagamentos
realizados no pas sem objetivo de qualquer espcie de compensao ou em compensao pela prestao de servios no
produtivos.
Para o estudo das atividades economicas que devem ser
abrangidas pelas estimativas de Renda Nacional podemos
classificar os bens e servios produzidos e os pagamentos
realizados, da seguinte forma :

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a) bens e servios produzidos, que correspondem a pagamentos reais e que nointeressam ao cmputo de Renda
Nacional;
b) bens e servios produzidos, que correspondem a pagamentos reais e que no interessam ao cmputo de Renda
cional;
c) bens e servios produzidos, aos quais no corresponde nenhum pagamento real e que interessam ao cmputo
da Renda Nacional.
A composio da receita dos indivduos, como consumidores, e de acrdo com essa classificao se encontra, esquemticamente, representada no Quadro I
simultneamente com as principais parcelas do dispndio da
Renda Distribuda. O grosso das atividades nacionais se
encontra no item b. A classificao de uma srie de atividades entre a e b pe em desacrdo os estimadores.
Algumas parcelas h, no entanto, que so classificadas no
item a quase por unanimidade. Entre elas podemos citar:
os donativos de caridade, presentes, transferncias entre
pessas, heran'as, proventos do jgo, do roubo, do mercado
negro e das atividades ilegais, etc. Dispensamo-nos de
uma enumerao completa, porque o nosso atual objetivo ,
apenas, exemplificar para melhor caracterizar o tipo. Tdas
essas parcelas no representam pagamentos que correspondam a prestafLO de servios, no sentido que acima expusemos e devem ser consideradas como simples transferncias
de valores entre indivduos.
J um segundo grupo de atividades deixa margem a
dvida e a discusses. Inicialmente devemos mencionar o
mais importante item cuja excluso encontra defensores: o
de todos os servios que no correspondam produo de
bens materiais, entre os quais: servios prestados pelas pro(>,

( ) o "quadro a que se refre o Autor est incluido na segunda parte


deste trabalho, que ser publicada no prximo nmero desta Revista.

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fisses liberais, mdicos, qumicos, etc. quando agindo por


conta prpria, ou ainda servios prestados pelos transportes
pessoais, hotis, barbeiros, etc. Que seja de nosso conhecimento, s nos trabalhos publicados na URSS hoje excludo
sse grupO(5). Todos os demais estimadores consideram os servios prestados por essas atividades to produtivos como os
dos outros grupos que se ocupam com os bens materiais.
N a URSS, no entanto, segundo vagas informaes que possumos, so inclui das nas estimativas de Renda Nacional,
alm da produo de bens materiais, apenas servios dos
seguintes tipos: transportes, comunicaes (s parte fornecida aos produtores) e comrcio. Os servios de transportes e comunicaes, por exemplo, prestados a um indivduo
para fins que no sejam o do seu trabalho como produtor de
bens materiais, no so considerados. Infelizmente, no nos
foi possvel obter cpia do trabalho russo, a fim de melhor
compreender as razes em que se basearam para terem assumido essa posio. Essa excluso representa um ponto de
vista extremado na considerao da extenso das atividades,
pois o cmputo de tais servios hoje ponto pacfico.
Ainda entre as categorias a e b encontramos a questo
do tratamento a ser dado aos pagamentos para manuteno
de desempregados, importante em alguns pases. A tendncia geral parece ser a no incluso dsse item. Considera-se o mesmo como transferncia de renda de uma parte da
populao para outra, atravs do Govrno. Mais delicado,
entretanto, o problema resultante da existncia dos sistemas nacionais de seguro social. Em primeiro lugar, as contribuies para os Fundos de Seguro Social so de vrias origens: empregados, empregadores e, s vzes, Govrno.
Alm disso, a contribuio total correspondente a um determinado indivduo pode ser entregue ou a um organismo in(5) J. B. D. DERKSEN - "The Comparabilitlj of National Income Statstics" - Lake Success, August 1947 - Mimeografado, pg. 21.

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dependente ou ao prprio Govrno, e, de qualquer modo,


existe uma despesa de administrao do sistema de seguro
social. Tda a contribuio correspondente a um indivduo
no podt3r, portanto, ser considerada como sua Renda, mas,
sim, o lquido que se obtm deduzindo da contribuio a
cota-parte que lhe cabe de despesas de administrao do
Fundo Social. O que parece mais aconselhvel, na maioria
dos pases, a incluso como acrscimo de salrio, na Renda Nacional, da soma das vrias contribuies, deduzindo-se ou no as despesas de administrao do Fundo Social.
Justifica-se sse processo constatando-se que a renda correspondente quelas contribuies foi de fato produzida na
poca em que as contribuies tiveram lugar. Como consequncia dsse ponto de vista todos os pagamentos posteriores feitos pelo Fundo Social aos segurados, sob a forma de
penses, aposentadorias, etc., no sero mais considerados
renda no momento em que forem efetuados, mas, unicamente, transferncias. Um processo diametralmente oposto
consistiria em no incluir os prmios ou contribuies na ocasio em que so pagos, incluindo apenas os benefcios quando
forem por sua vez pagos. Em alguns casos torna-se aconselhvel a adoo ds se segundo mtodo. No caso dos funcionrios do Govrno, por exemplo, e quando no houver
contribuio mensal do funcionrio, as penses e aposentadorias sendo retiradas do oramento corrente, teremos que
empregar o segundo mtodo. De um modo geral, porm,
o primeiro utilizado de preferncia.
Um problema que teoricamente sempre includo como
necessrio o do ajustamento para compensar a reavaliao
de ativos. Qualquer Economia ( + ou - ) de uma emprsa,
em consequncia de variaes de preos do mercado, do
incio para o fim de um ano, deve ser eliminada. A dificuldade de se calcular sse item, isoladamente, no entanto, acarreta, quase sempre, o abandono de correo embora seja

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RENDA NACIONAL

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julgada necessria. O recente trabalho americano "Survey


of Current Business"(6) inclui j um ajustamento dsse tipo.
Dentre as parcelas que podem vir a compr o item c e
que, portanto, no encontram correspondncia no fluxo de
pagamentos no pas, a principal representada pelo consumo pelas populaes rurais dos bens produzidos nas prprias fazendas. A importncia capital ds se item reside no
fato de que, para as populaes rurais, a maior parte de sua
renda virtual, ou melhor, do valor dos bens e servios sua
disposio, provm da prpria fazenda. So stes, no entanto, produtos que tm preo no mercado e, embora deem
margem a difceis problemas de avaliao, so sempre includos nas estimativas.
Um outro grupo que nem sempre computado o representado pelo valor de utilizao das casas de residencia
ocupadas pelos prprios proprietrios, valor esse ao qual no
corresponde tambm nenhum pagamento em moeda. Os
aluguis efetivamente pagos pela ocupao de casas, por inquilinos, so computados e como o servio prestado por uma
casa no varia, seja ela ocupada pelo proprietrio ou por um
inquilino, pelo menos, em princpio, devemos incluir na Ren
da Nacional, aluguis avaliados para aquelas casas que so
ocupadas pelos seus proprietrios. Se, em muitas estimativas, no se fazem tais incluses, o motivo dever ser encontrado na falta de meios estatsticos para o clculo.
J o valor de utilizao de outros bens durveis de propriedade dos consumidores no computado. O clculo do
valor de uso das geladeiras, automveis e demais utenslios
durveis, alm de ser, hoje, prticamente, impossvel, esbarraria, ainda, no problema da definio exata do limite para
classificao dos bens em durveis e de consumo.
As entregas que faz o Govrno em espcie, sob a forma
de alimentao, uniformes, etc., s fras armadas e outros
(6) National Income - Supplement to Surcey of Current
U. S. Dept. of Commerce - Washington, July 1947.

Business.

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ramos do servio pblico, devem ser acrescidas aos pagamentos feitos pelo Govrno sob a forma de salrios, etc.
Como ltima parcela para encerrar essas consideraes
queremos abordar o problema dos servios domsticos no
pagos ou servios prestados pelas donas de casa. Apesar de
sua enorn1e extenso, no em geral calculado. Na Sucia
e em alguns outros pases so feitas estimativas a respeito. (i)
Pode-se dizer, no entanto, que, via de regra, no so considerados sses servios. O prprio trabalho suco apresenta
dois resultados totais, um incluindo os servios no pagos
das donas de casa e outro no incluindo. Na sua justificativa
ds se procedimento declara que os resultados obtidos com a
avaliao dos servios em questo no foram satisfatrios.
Resulta, da, uma grande margem de rro nas comparaes
histricas dos totais da Renda Nacional de um pas assim
como nas comparaes internacionais. Qualquer modificao na estrutura social do pas no sentido de, por exemplo,
passarem as donas de casa a executar em maior proporo
trabalhos remunerados fora de casa, pode resultar em um
aumento, em parte indevido, no total de Renda Nacional.
Por outro lado a comparao entre dois pases em estgios
diferentes de desenvolvimento econmico seria prejudicada
pela maior proporo de servios domsticos no pagos no
pas menos industrializado.
Existem ainda outros aspectos do problema de extenso
que so ligados aos setres Internacional e Governamental
e que sero tratadcs em separado nos pargrafos VI e IX.
VI
Rr::~DA ~:\CIO:\:\L

B:\LA~O

DE

PAGA~!E:'\TOS

At agora temos tratado da Renda Produzida num pas


sem entrar em consideraes detalhadas sbre as numerosas
(7) ERIK LIXDAHL, EIXAR DAHLGREN, K.~mN KOCK - "National lncome of Stceden" - Institt:te for Social Sciences, University of Stockholm,
1937, pgs. 214, 239.

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RENDA

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NACIONAL

parcelas do Balano de Pagamentos que podem influir nsse


total. No pargrafo IH, vimos, de um modo geral, o conceito
da Renda Produzida, j cientes de que as relaes econmicas do pas com o exterior trariam complicaes qule total simplificado.
A questo dos pagamentos internacionais d margem a
uma variedade de interpretaes. Pode haver no s produo realizada no exterior, com o auxlio de capital nacional, como ainda produo realizada no interior do pas, com
capital de indivduos residentes no exterior, assim como podem aparecer remessas de emIgrantes para os seus territrios de origem, para citar, apenas, alguns dos itens que mais
comumente se encontram nos Balanos de Pagamentos de
um pas. H lugar para distinguirmos da Renda Produzida
no pas aquela que auferida pelos seus habitantes. Em
uma economia fechada no existiria sse problema; fsse a
renda considerada como produzida no pas ou como auferida pelos residentes nsse pas um s valor total seria encontrado. N a realidade, porm, da considerao dos Balanos de Pagamentos, resultam, entre outros, dois totais
bem distintos: (8)

a) Renda produzida no pas ou Renda Interna. (9)


Se tomarmos tdas as unidades econmicas existentes
e com atividade no interior do pas e realizarmos a operao
de clculo do valor lquido da produo de cada uma delas,
temos um total que representa a Renda Produzida no pas,
sem considerarmos se ela permaneceu no pas ou se uma
parte foi remetida para o exterior e sem incluir as receitas
porventura provenientes do capital nacional aplicado no ex( 8 ) Para um estudo mais detahlado de influncia dos pagamentos inter
nacionais ver: ROLLIN F. BENNET - "Significance of International Transactions in National Income", publ. em: Studies in Income and Wealth vol.
s.x, National Bureau of Economic Research. N. Y. 1943.
(9) Corresponde ao que atualmente se denomina
I ncome" nas publicaes em lngua inglsa.

"Domestic National

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terior ou dos servios prestados por nacionais no exterior.


~sse total ser equivalente ao valor do consumo nacional

mais o valor das exportaes de bens e servios, menos o valor das importaes de bens e servios e mais o investimento
lquido ou formao lquida de capital, no pas.

b) Renda Nacional prOpriamente dita


A Renda Nacional propriamente dita corresponde
Renda auferida pela economia nacional em conjunto. Inclui
tanto aquela renda produzida no pas, que acima mencionamos, como uma parcela adicional representada pelo rendimento do capital nacional aplicado no exterior e acrescido
dos salrios, bem como outros pagamentos em compensao por servios realizados por nacionais no exterior. Dsse
total pode ainda ser subtraido o valor das remessas para o
exterior do Rendimento do Capital estrangeiro aplicado no
pas, acrescido de outros pagamentos em compensao por
servios realizados por estrangeiros no pas.
Podemos estabelecer, para facilitar o raciocnio, um
Balano de Pagamentos internacionais simplificado e para
isso incluiremos, apenas, as seguintes rubricas :
1) Exportao de bens e servios, inclusive despesas
de turistas no pas ;

2) Juros, dividendos e demais formas de remunerao


do capital nacional aplicado no exterior. (Salrios e outras
formas de pagamento do trabalho individual realizado por
nacionais no estrangeiro);
3) Investimento do capital estrangeiro no pas.
4) Importao de bens e servios inclusive despesas de
turistas nacionais no exterior ;
5) Juros e dividendos do capital estrangeiro aplicado no
pas. (Salrios e outros pagamentos do trabalho individual
realizado por estrangeiros no pas);

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RENDA

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6) Investimento do capital nacional no estrangeiro.


Temos, ento, em primeira aproximao, a igualdade
fundamental do Balano de Pagamentos :

(1 )+(2)+( 3 )=( 4) +( 5) +( 6)
Abstrao feita, temporriamente, dos problemas prprios da formao do capital, que sero tratados no pargrafo
VIII, podemos dizer que : se chamarmos de (i) os novos investimentos no interior do pas e (c) o consumo nacional,
incluindo bens e servios, teremos para a Renda Nacional
definida no item a:
.
RN produzida no pas = (c)+(i)+(1)-(4)
Lanando mo da igualdade fundamental do Balano de Pagamentos, podemos transformar essa equao em outra;
pela forma seguinte :
RN produzida no pas = (c )+(i) +( 5) + (6)-(2)-( 3)
Se quisermos obter o valor da Renda, segundo a definio do
item b, isto , a renda auferida pelos residentes no pas, ou
melhor: Renda produzida no pas mais Renda proveniente
do exterior e menos Renda produzida no pas que remetida
para o exterior, temos que somar (2) e subtrair (5). Fazendo essa operao obtemos um novo total de Renda Nacional que o usualmente utilizado :
RN = (c)+(i)+(6)-(3)
A Renda Nacional ser igual ao consumo, mais os investimentos no interior do pas, mais o balano internacional da
conta de capitais, isto , o resultado da diferena entre os
investimentos de capitais nacionais no estrangeiro e os investimentos de capitais estrangeiros no pas. Podemos considerar, ainda, um terceiro total obtido pela soma de (2)
sem deduo de (5). Corresponde sse total Renda Pro-

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duzida no pas, mais a Renda proveniente do exterior. No


preciso dizer que tda uma srie de outras parcelas vo
aparecendo e deixando margem dvida, quando se entra
em detalhes da formao do Balano de Pagamentos. Muitas delas podem ser consideradas como renda ou transferncia. No cabe, aqui, no entanto, uma discusso pormenorisada do assunto; queremos, apenas, apontar uma, que, pelo
seu vulto, pode causar grandes modificaes nos resultados:
o ouro. Tem ste sido considerado s vzes como moeda e
outras vzes como mercadoria.
O' problema da Renda Nacional nsse ponto se entrosa
com o clculo do Balano de Pagamentos e como ste ltimo , em geral, realizado com muita mincia, fcil ser sempre passar-se de um total para outro, mediante a adio e
subtrao das parcelas que interessarem. De um modo geral,
o critrio adotado j nas principais estimativas o do item
b, aparecendo o primeiro, quando includo, como um resultado secundrio obtido atravs do outro. H pases, no
entanto, que teem lanado mo do primeiro critrio e entre
sses podemos citar um clculo recentemente feito na Argentina. (10)

VII
IMPOSTOS INDIRETOS - RENDA NACIONAL PELOS FATRES DA PRODUO OU AOS PREOS DO MERCADO

Fixados os limites para a extenso das atividades a serem includas no cmputo da Renda Nacional e estabelecida,
ainda, a diferena entre as duas maneiras de se considerar
os efeitos das relaes internacionais, poderemos estudar as
consequncias que adveem das diversas interpretaes que
(10)

Banco Central de la Repblica Argentina -

de la Repblica Argentina, Buenos Aires, 1946.

La Renta Nacional

RENDA NACIONAL

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podemos dar ao conceito de "Lquido" da definio de


KUZNETS.

Em primeiro lugar consideramos os impostos indiretos.


Para aqules que abordam o clculo pelo lado da soma
das cOnipensaes. aos fatres de produo, trabalho e capital, "Renda Nacional Pelos Fatres de Produo" ser a
soma dos pagamentos realizados em compensao pelo trabalho, mais o rendimento do capital, inclusive economias
no distribui das das emprsas.
A totalizao acima corresponde, para cada unidade
produtora, ao que geralmente se chama de "Valor adicionado" por essa unidade. Equivale ao total que se obteria,
deduzindo da receita bruta das unidades econmicas as parcelas correspondentes aos bens e servios produzidos por outras unidades e consumidas no processo da produo. E'
justamente no momento de fazermos essa deduo que devemos entrar com a considerao dos subsidios pagos pelo
Govmo s Emprsas privadas e dos impostos indiretos pagos pelas Emprsas ao Govmo, excetuado o de Renda que
consideraremos em separado.
Na Renda Nacional pelos fatres de produo, para
obteno do valor adicionado ou compensao aos fatres
de produo, deduz-se, alm do consumo intermedirio, o
valor dos impostos indiretos pagos. Para obteno da Receita Bruta adicionam-se o valor de venda da produo aos
preos do mercado e os subsdios pagos pelo Govmo. Se,
ao contrrio, incluirmos os impostos indiretos e deduzirmos
o valor dos subsdios, pagos pelo Govmo, no cmputo do
valor adicionado, chegaremos ao resultado que chamamos
Renda Nacional aos preos do mercado. Corresponde sse
total a abordarmos o clculo pelo aspecto do valor dos bens
e servios produzidos, valor sse que, logicamente, deve ser
computado aos preos do mercado.
A Renda Nacional "aos preos do mercado" , por conseguinte, igual Renda Nacional "pelos fatres de produ-

no

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o", mais o valor dos impostos indiretos cobrados pelo Govm o e menos o valor dos subsdios pagos pelo Govmo s
Emprsas. Alis, do prprio nome dado a sse segundo conceito, se verifica o seu sentido, porquanto, nos preos do
mercado, os produtos aparecem com valor correspondente
s contribuies dos fatres de produo, aumentadas do
valor dos impostos indiretos e diminudas do valor dos subsdios.
Resumidamente, admitindo que no existam problemas
de formao de capital, que sero estudados no pargrafo
VIII, as contas conjuntas de tdas as unidades econmicas
do pas podem ser apresentadas da seguinte forma:
Receitas:
valor de venda da produo .........
subsdios pagos p/ Govmo ..........

( V)
(S)

recebimentos pelas emprsas ........

(R)

Despesas:

pagamentos a fatres da produo


impostos indiretos ..................
consumo intermedirio ..............
economias das emprsas ............

( F)
(I)
(C )
(E )

Total. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..

(D)

Temos: (R)

(D) ou

(V)+(S) = (F)+(I)+(C)+(E)
da tiramos:
RN pelos fatres da produo" = (F) + (E)
-(I)-(C) = (V)-(C)+(S)-(I)
RN aos preos do mercado"
o" + (I)-(S) = (V)-(C)

(V) + (S )

RN pelos fatres da produ-

RENDA NACIONAL

lU

Tdas as referncias aqui feitas aos impostos indiretos excluem os impostos de renda incidentes sbre as emprsas
(pessoas jurdicas), porquanto sse imposto considerado
como parte de Renda Nacional pela maioria dos autores no
presente momento. (11)

VIII
FORMAO DE CAPITAL - RENDA BRUTA E RENDA LQUIDA

Ao calcularmos o valor lquido da produo de cada unidade econmica devemos fazer, conforme vimos na definio geral de Renda Nacional e no pargrafo anterior, a deduo relativa s despesas realizadas com a aquisio de bens
e servios provenientes de outras unidades. Assim, por exemplo, em uma fbrica de tecidos de algodo, para o clculo
do valor lquido da produo, devemos deduzir do valor da
produo do tecido, o valor do algodo por ela adquirido
ao produtor de algodo.
Nsse exemplo simples a concluso imediata e no
deixa margem dvida, pois o processo de clculo consiste
sempre em procurar obter para cada unidade econmica do
pas o valor adicionado por ela aos produtos de outras unidades que passaram por suas mos. Seguindo o mesmo raciocnio, de etapa em etapa, por que passa aqule algodo
at chegar s mos do consumidor, obteremos, entre outros,
o valor da produo, do comrcio (ainda como valor adicionado ao produto adquirido fbrica) e assim por diante.
Como considerar o consumo pelo indivduo que adquiriu
sse tecido para se vestir e assim poder realizar o seu trabalho produtivo? Deve, tambm, ser tratado como consumo
intermedirio? Em caso afirmativo, deveria o valor ds se
tecido ser deduzido de sua renda? Se assim procedessemos,
reduziriamos o valor do consumo nacional a zero. A res(11)

Ver

J.

B.

D. DERKSEN

oh. cito ref. (5), pg. 15.

r
I
I

112

REVISTA BRASILEIRA DE ECONOMIA

!
posta quelas perguntas encontra-se no sentido que damos
ao objetivo da atividade econmica. Com efeito, se ste objetivo a satisfao das necessidades dos consumidores e
se com a estimativa da Renda Nacional queremos medir a
intensidade e a eficincia dessa atividade, os bens e servios destinados aos consumidores, para satisfao de suas
necessidades, devero ser considerados como finais. Ao
contrrio, todos aqules que so destinados ao consumo, no
processo da produo de outros bens e servios, ficam com
o nome de intermedirios. Quando se chega ao ponto dos
dispndios realizados pelos indivduos, a linha divisria entre o indivduo-produtor e o indivduo-consumidor tnue.
No difcil, no entanto, estabelecer, arbitrriamente, essa
linha.
Pelo que acima ficou visto, pode parecer que s so includos na avaliao da Renda Nacional os bens e servios
de consumo efetivamente consumidos. Em geral, no , porm, sse o sentido que se empresta ao total de Renda Nacional e nela so includas, ainda, por motivos que abaixo
veremos, dois outros grupos de bens e servios :
1. bens e servios de consumo, no consumidos;
2. bens durveis ou de produo (inclusive valor das
construes, etc. ) .
stes dois grupos so includos porque representam de
fato um consumo diferido. Tanto os bens de consumo no
consumidos, como os bens durveis produzidos, sero, por
meios diversos, transformados em consumo, em poca futura.
Em face da existncia dsse processo corrente, de nossa atividade econmica, de reservar, hoje, parte da produo para
consumo posterior, aparece um problema especial no clculo da Renda ~ acionaI, que o da Conservao do Capital. Temos que levar em conta que, nQIIl ciclo de produo,
o capital inicial de uma unidade econmica, representado
por bens de consumo em estoque, bens de produo, etc.,

~------~-

-------

RENDA

NACIONAL

113

perde parte de seu valor por motivo de consumo propriamente (matrias primas, etc.) ou desgaste e obsolescncia
( equipamentos). Alm disso, a, existncia daquele Capital
acarreta despesas de manuteno.
Ao total das dedues correspondentes ao valor dos
bens e servios consumidos no processo da produo (produzidos por outras unidades, ou provenientes de seu estoque
inicial), devemos somar, ainda, uma parcela correspondente
depreciao do capital inicial da emprsa e outra relativa
s despesas de manuteno dsse capital. Por outro lado,
no fim do ciclo de produo, do valor total da produo uma
parte ter permanecido em poder do produtor e do valor
de venda do restante ter le podido cobrir tdas as despesas de produo e ainda ficar com um certo saldo ou economia ( + ou -, conforme se viu no pargrafo lII) que aplica, por exemplo, na aquisio de novos bens durveis, etc.
O sentido normal que se tem dado ao valor lquido da
produo de uma unidade econmica , portanto, aqule
que se obtm deduzindo, do valor da produo, as despesas
com o consumo intermedirio, mais as despesas para manuteno do capital e mais a proviso para cobrir a sua depreciao. soma das duas ltimas parcelas d-se o nome de
conservao do capital. Se assim procedermos, a soma das
produes lquidas das unidades econmicas, que formam
o sistema econmico nacional, nos dar a Renda Nacional
Lquida, equivalente ao valor dos bens e servios disponveis para o consumo e para formao de novos capitais, mantido o capital nacional inicial inalterado. Se, ao contrrio,
deixarmos de fazer as dedues correspondentes conservao do Capital, teremos uma Renda Nacional Bruta que
ser maior do que a lquida por uma quantia equivalente ao
valor de uso naquele ano do capital inicialmente existente
no pas.

114

REVISTA BRASILEIRA DE ECONOMIA

Resumindo, para os fins especiais. da questo de que estamos tratando, podemos chamar, em uma unidade econmica:
(V ) - valor bruto da produo em um ano;
( Co) - Capital inicial: equipamentos, estoques, reservas para depreciao, capital de movimento;
(C,) - Idem no fim do perodo;
(c ) - consumo intermedirio de bens e servios;
( f ) - pagamentos aos fatres da produo;
( d), (m) - proviso para depreciao do capital e despesas para manuteno do capital.
Temos, ento, fazendo abstrao dos problemas internacionais e dos impostos indiretos, j vistos nos pargrafos anteriores: (12)
(c) +(f)+( d) + (m )=(D) e (Co )-(V)=( C,)-(D)
donde (C, )-( Co) = (V )-( D) = (e) economias no
distribuidas das emprsas.
( e) se aplica em aumento de estoques, equipamentos
novos, etc. Da tiramos :
Renda Lquida produzida nas unidades econmicas
(f)+(e)
Renda Bruta idem = (f) + ( e ) + (d)
Formao bruta de capital idem = (C,)-(Co)+(d)=
Formao Lquida de capital idem = (C,)-(Co)=(e)
=(e)+(d)
Do mesmo modo teramos no setor dos consumidores
uma receita bruta (f) que repartida entre consumo (c'),
uma economia (e') dos consumidores, uma proviso para
( 12) Para uma apreciao completa do problema do "valor de 1180"
ver: J. M. KEYNES - "General Theory of Employment, Inferest and Money,
Harcourt Brace N. Y. 1936, pgs. 66-72.

RENDA

NACIONAL'

115

conservao do capital (d') e uma parcela para cobrir as


despesas (m') de manuteno do capital dos consumidores.
sse capital e tdas as despesas correspondentes se resumem,
na prtica, a habitaes, porquanto os outros bens durveis
de propriedade dos consumidores no so computados conforme vimos no pargrafo V.
Temos, ento, para os consumidores

( f ) = ( c' ) + (e' ) + (d') + (m' )


e ainda:
Formao lquida de capital pelos consumidores = (e')
Formao bruta idem = (e')+(d')
Por adio das setores dos produtores e consumidores, fazendo abstrao dos problemas especiais do Govmo, temos:
Formao Nacional de Capital, Lquida

(e)+(e')

Formao idem, Bruta = (e)+(e')+(d) +(d')


e ainda:
Renda Nacional Lquida = (f) + ( e )
Renda Nacional Bruta = (f) +( e) +( d) + (d')
Prefere-se, agora, nos pases de lngua inglsa utilizar o nome
de Renda Nacional (National Income) s para o conceito
lquido, reservando para os totais brutos, o nome de Produto
Nacional (National Product).
E' importante acentuar, mais uma vez, aqui, que qualquer variao puramente monetria nos estoques no deve
entrar na Formao do Capital nem na Renda Nacional,
conforme j tivemos ocasio de mencionar o pargrafo V.
O conceito lquido corresponde, pois, Renda Produzida alm daquela que necessria conservao da riquesa nacional inalterada e tem um sentido terico mais importante que o conceito bruto. A formao lquida de capital um dos sub-totais mais importantes de Renda N acio-

116

REVISTA BRASILEIRA DE ECONOMIA

nal. . Motivos h, no entanto, que tomam o Produto Bruto


de grande utilidade para tda uma srie de estudos ; em especial devido s dificuldades do clculo de (d) e (d') pois,
como o resultado que, em geral, se obtm o Bruto, toma-se
ste mais preciso que o Lquido, que encontrado por di.
ferena. Problema srio, alis, sse da avaliao dos valres (d) e (d') destinados conservao do Capital. As
estatsticas que permitem obter os valores de formao bruta
de capital so, em geral, de outra origem que aquelas que
nos do as reservas para depreciao do capital. Os primeiros so, em geral, obtidos das estatsticas de produo e as
segundas por meio de balanos de emprsas e avaliaes gerais para as .residncias. Resultam, da, dificuldades sem
nmero para tomar coerentes os dois totais. (13)
A Renda Nacional Bruta hoje muito empregada nos
EE. UU. sendo para alguns fins mais interessante que a
Renda Lquida Em especial, durante esta ltima guerra,
foi usada de preferncia primeira.
Em perodos curtos, o problema da conservao do capital no se faz sentir muito fortemente. le , de fato, de
grande elasticidade, resultando que, em perodos como o
da guerra que acabou, pode a conservao ser diferida e o
que passa a interessar o total bruto produzido.
(A segunda e ltima parte dste trabalho
ser publicada no prximo nmero desta
Revista, com os respectivos quadros, grficos e os resumos em ingls e francs.)

( 13) sse problema extensivamente tratado no trabalho de WENDELL


D. HANCE - "Adequacy of Estimates Available for Computing Net Capital
Formation", em Studies in Income and Wealth, vol six, N. Y., 1943.