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LA POLICA: CONCEPTO Y FUNCIONES.

La Constitucin Espaola en su artculo 104.1 establece que, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, bajo la
dependencia del Gobierno tendrn como misin proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y
garantizar la seguridad ciudadana.

As la Ley Orgnica 2186 de 13 de marzo de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en su prembulo considera a la

Polica como, un servicio pblico dirigido a la proteccin de la comunidad, mediante la defensa del
ordenamiento democrtico.

Una de las funciones primordiales de todo Estado Democrtico y de Derecho es la observancia del orden jurdico
establecido como garanta del libre ejercicio de los derechos individuales y colectivos.

Para ello se hace necesaria la creacin de diversos servicios pblicos, siendo la Polica uno de los servicios
pblicos creados para la defensa de las libertades que la Ley reconoce a los ciudadanos y al mismo tiempo
garantiza la seguridad de stos.

El delito, en su ms amplia acepcin, es un fenmeno social e indisoluble, ligado a la propia existencia de la vida
colectiva, debiendo la sociedad defenderse del mismo, por medio de la polica, como servicio pblico que
responde al reto de una delincuencia omnipresente y constante.

Por ultimo el Consejo de Europa, se refleja la necesidad de la institucin policial, y en su texto establece que, la
polica desempea un papel nico en nuestras sociedades, dado que la criminalidad es cada vez ms fuerte y las
relaciones sociales son cada vez ms complejas.

LA POLICA Y EL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRTICO DE DERECHO.

MISIN DE LA POLICA.

Mientras que un Estado absolutista, la libertas tanto individual como colectiva queda anulada, en un Estado de
derecho la libertad y seguridad son concepto bsicos de su funcionamiento.

En el Estado absolutista la polica est al servicio de los intereses del poder, mientras que en un Estado
democrtico, social y de derecho, la polica se configura como un cuerpo civil y profesional al servicio del
ciudadano, que garantiza sus derechos y libertades.

La Constitucin Espaola, proclama en su artculo 1 que Espaa se constituye, en un Estado Social,

Democrtico y de Derecho, y establece las bases para una polica civil, democrtica y profesional.

Por otro lado en artculo 104.1 de la Constitucin establece que, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad tendrn
como misin, proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana.

En el punto 2 de este mismo artculo la Constitucin hace referencia a una Ley Orgnica para determinar las
funciones, principios bsicos de actuacin y rgimen estatutario de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, y esta
Ley es la Ley Orgnica 2186 de 13 de marzo de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

La Constitucin Espaola en su artculo 149.1.29, establece como competencia exclusiva del Estado la
seguridad pblica y en su artculo 148.22 le atribuye a las Comunidades Autnomas, la vigilancia y proteccin
de sus edificios e instalaciones y la coordinacin de la Policas Locales en los trminos que establezca la citada
Ley Orgnica.

Por otra parte la Ley 7185 de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Rgimen Local, establece en su artculo
25.2 que, el municipio ejercer, en todo caso, competencias en los trminos de la legislacin de Estado y de las
comunidades autnomas, en materia de seguridad en lugares pblicos y ordenacin y regulacin del trfico.

Por ltimo y haciendo referencia a las Policas Locales, en el artculo 2 de la Ley Orgnica 2186, las relaciona
con el resto de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, dedicndoles esta Ley de forma especfica su Ttulo V, en
el cual establece que las Policas Locales son institutos armados de naturaleza civil, con estructura y
organizacin jerarquizado, y en el artculo 53 de dicho Ttulo, establece sus funciones:

a)

Instruir atestados por accidentes de circulacin ocurridos dentro del casco urbano.

b)

Practicar detenciones, con arreglo a las leyes.

c)
Practicar por propia iniciativa y a prevencin, las diligencias necesarias para la comprobacin de delitos
cometidos en su territorio o demarcacn, y para el descubrimiento de los delincuentes, as como la ocupacin y
custodia de los objetos que provengan del delito o estuvieron relacionados con su ejecucin, dando cuenta
inmediata (en plazo no superior a 24 horas), a la Autoridad Judicial o Fiscal de lo realizado, o a los Cuerpos de

Seguridad del Estado encargados de dicha investigacin.

d)
Cumplimentar, en el mbito de su competencia, cuantas rdenes reciban de la Autoridad Judicial o Fiscal,
para la comprobacin de delito o averiguacin de los delincuentes. Dichas rdenes deben ser cursadas por
conducto de los Jefes respectivos, salvo que, por razones de urgencia el Juez o Fiscal se entiendan
directamente con el agente.

e)

Colaborar con las unidades de Polica Judicial, en sentido estricto, cuando as sea necesario.

f) Proteger a las Autoridades de las Corporaciones Locales y vigilancia o custodia de sus edificios e
instalaciones.

g) Ordenar, sealizar y dirigir el trfico en el casco urbano, de acuerdo con lo establecido en las normas de
circulacin.

h) Ejercer de Polica Administrativa en lo relativo a las Ordenanzas, Bandos y dems Disposiciones

Municipales dentro de mbito de su competencia.

i)

Participar en las funciones de Polica Judicial.

j)
La prestacin de auxilio en los casos de accidente, catstrofe o calamidad pblica, participando, en la
forma prevista en las Leyes, en la ejecucin de los planes de Proteccin Civil.

k)
Vigilar los espacios pblicos y colaborar con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad de Estado y con la
Polica de las Comunidades Autnomas en la proteccin de las manifestaciones y el mantenimiento de orden en
grandes concentraciones humanas, cuando sean requeridos para ello.

1)

Cooperar en la resolucin de los conflictos privados cuando sean requeridos para ello.

m)

Cuantas funciones la atribuya la Legislacin Vigente,

LA POLICA Y LA SOCIEDAD.

La polica, es un organismo del Estado que se encuentra en contacto directo no solo con el crimen y con los
delincuentes, sino tambin con el pblico en general, con todos los individuos de la sociedad a la que sirve.

La Ley Orgnica 2186 de 13 de marzo de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, desarrolla el modelo policial de
dispensa de servicio, cuyas principales reglas son,

Ser un servicio pblico.

Tener una especial importancia en las relaciones con la comunidad.

Inculcar en los agentes cualificados valores ticos en evitacin de soborno o corrupcin.

Potenciar el espritu de iniciativa del agente.

La citada Ley hace referencia expresa a las relaciones con la comunidad, tanto en su prembulo, al proclamar
que, la activa e intensa compenetracin entre la colectividad y los funcionarios policiales constituye la razn de
stos y es determinante del xito o fracaso de su actuacin.

Igualmente en su artculo 5.2 dentro de los Principios Bsicos de Actuacin y bajo el epgrafe de Relaciones con
la Comunidad, hace referencia a una serie de principios, que son los siguientes-

a)
Impedir, en el ejercicio de su actuacin profesional, cualquier prctica abusiva, arbitraria o discriminatoria
que entrae violencia fsica o moral.

b)
Observar en todo momento un trato correcto y esmerado en sus relaciones con los ciudadanos, a quienes
procurarn auxiliar y proteger, siempre que las circunstancias lo aconsejen o fueren requeridos para ello. En
todas sus intervenciones, proporcionarn informacin cumplida, tan amplia como sea posible, sobre las causas y
finalidad de las mismas.

c)
En el ejercicio de sus funciones debern actuar con decisin necesaria, y sin demora cuando de ello
dependa evitar un dao grave, inmediato e irreparable, rigindose al hacerlo por los principios de congruencia,
oportunidad y proporcionalidad en la utilizacin de los medios a su alcance.

d)
Solamente debern utilizar las armas en las situaciones en que exista un riesgo racionalmente grave para
su vida, su integridad fsica o la de terceras personas, o en aquellas circunstancias que puedan suponer un grave
riesgo para la Seguridad Ciudadana y de conformidad con los principios a que se refiere el apartado anterior.

En definitiva, la polica debe y tiene que estar al servicio de la comunidad, siendo su razn de ser la de garantizar
al ciudadano el libre y pacfico ejercicio de los derechos que la Ley le reconoce.

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