INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE FELIPE CARRILLO PUERTO

Organismo Pblico Descentralizado del Gobierno del Estado de Quintana Roo

MERCADOTECNIA ELECTRNICA.
UNIDAD 4.
REPORTE DE INVESTIGACIN LEGISLACIN INFORMTICA.
Docente:
ISC. PALOMA GNGORA SABIDO.
Carrera:
Ingeniera en Gestin Empresarial.
Nombre del Alumno:
DZIB CANCHE JOS PASCUAL

Semestre: VII

Grupo: A

Aula: H-1

Felipe carrillo puerto Q. Roo a 27 de Noviembre del 2014

NDICE.
Legislacin informtica en mxico............................................................................................ 3
Antecedentes .................................................................................................................................. 3
Definicin de legislacin informativa: ............................................................................................ 4
Delitos informticos .......................................................................................................................... 5
Contratos electrnicos y firma electrnica. .................................................................................. 7
Proteccin de la privacidad y de la informacin. ......................................................................... 9
Propiedad intelectual ..................................................................................................................... 10
Cmputo forense ............................................................................................................................ 11
Contenidos de internet................................................................................................................... 11
Legislacin informtica: ................................................................................................................. 12
Organizaciones de mxico y otros pases y sus principales funciones con relacin a
legislacin informtica. .................................................................................................................. 14
Legislacion en otros paises........................................................................................................... 15

LEGISLACIN INFORMTICA EN MXICO

ANTECEDENTES
Es un hecho innegable que el avance inaudito de la tecnologa en materia
informtica y el desarrollo de las nuevas Tecnologas de Informacin y
Comunicacin (TIC) han excedido con mucho las expectativas ms ambiciosas;
pero sobretodo y como consecuencia de ello, han propiciado una serie de
conductas, actos y hechos que inciden de manera trascendente en la vida social,
econmica, familiar, comercial, laboral, profesional, poltica, cientfica, en fin, en
todos los mbitos de la existencia humana. Y es ah donde el Derecho, como
regulador de las conductas del hombre en sociedad, como creador y organizador
de los instrumentos jurdicos idneos para garantizar la paz social y el bien pblico
temporal, debe intervenir de manera expedita y eficaz para evitar que la estampida
de fenmenos informticos que nos invade, escapen de control legal
mantenindose al margen del Derecho mientras generan una serie de situaciones
que necesariamente afectan de manera importante la vida de las personas y
particularmente, del Estado.
Asuntos ms importantes que en materia informtica es imperante regular:
1.- Delitos informticos.
2.- Contratos electrnicos y firma electrnica.
3.- Proteccin de la privacidad y de la informacin.
4.- Propiedad Intelectual.
5.- Cmputo forense.
6.- Contenidos de Internet.
En el caso particular de Mxico, antes de pasar a analizar si existe o no legislacin
sobre cada uno de los temas enumerados, resulta prioritario meditar si es
necesario establecer la materia informtica como una materia federal.
Al estar constituido nuestro pas como una Repblica representativa, democrtica,
federal, en la que los Estados que la integran son libres y soberanos en cuanto a
su rgimen interior, si bien unidos por el pacto federal, encontramos que en la
actualidad, los asuntos informticos que inciden en el mbito del Derecho Civil o
Penal, pueden ser regulados por cada una de las Entidades Federativas a su libre
y mejor parecer.
De lo anterior podemos observar que todo el comercio electrnico, contratos
electrnicos mercantiles, fenmenos informticos que afecten vas generales de
comunicacin, delitos informticos regulados por el Cdigo Penal Federal
3

(piratera, destruccin de informacin), los contenidos de Internet que impliquen

delito federal (pornografa, casinos), el correo electrnico (si legalmente se
equiparara al correo convencional) constituyen materia federal y por tanto, son o
debern ser regulados por leyes federales.
Sin embargo, los Estados pueden regular, en el mbito de su competencia, las
materias que no estn expresamente reservadas a la Federacin; por lo que en
esta esfera entraran los contratos civiles electrnicos, los delitos informticos que
incidan en el orden comn, la admisin de documentos o medios electrnicos
como prueba en los procesos penales o civiles, la proteccin a bases de datos
privadas y todo aquel asunto que no toque materia federal.
Establecido lo anterior, procederemos a esbozar el panorama general que
presenta la legislacin mexicana en materia de fenmenos informticos.

Definicin de legislacin informativa:

Se define como un conjunto de ordenamientos jurdicos creados para regular el
tratamiento de la informacin. Las legislaciones de varios pases han promulgado
normas jurdicas que se han puesto en vigor dirigidas a proteger la utilizacin
abusiva de la informacin.
Desde hace aproximadamente 10 aos la mayora de pases europeos han hecho
lo posible para incluir dentro de la ley la conducta punible legalmente , el acceso
legal a sistemas de cmputo o el mantenimiento ilegal de tales accesos, la
difusin de virus, etc.
Julio Tllez Valdez seala que los delitos informticos son actitudes ilcitas en
que se tiene a las computadoras como instrumento o fin o las conductas tpicas
antijurdicas y culpables en que se tienen a las computadoras como instrumento o
fin. Y tienen las siguientes caractersticas:
1. Conductas criminales de cuello blanco, slo un determinado grupo de
personas tiene esos conocimientos
2. Son acciones ocupacionales
3. Son acciones de oportunidad
4. Ofrecen posibilidades de tiempo y espacio
5. Presentan grandes dificultades para su comprobacin

Delitos informticos
Como hemos mencionado, el Derecho Penal es materia local, por lo que as como
el Cdigo Penal Federal regula ciertas conductas delictivas relacionadas
estrechamente con el desarrollo de las nuevas tecnologas de informacin y
comunicacin; tambin algunas legislaciones estatales han avanzado en esta
materia.
Por lo que se refiere a la regulacin federal, encontramos sancionadas las
siguientes conductas:
a)
modificacin, destruccin o provocar la prdida de informacin contenida en
sistemas o equipos informticos, (virus, gusanos)
b)

conocer o copiar la informacin contenida en sistemas o equipos.

Es importante sealar que las penas varan si se trata de sistemas o equipos de

particulares, del Estado o de las Instituciones que integran el Sistema Financiero,
asimismo se agravan si tratndose de sistemas o equipos del Estado, el presunto
contaba con autorizacin para el acceso. Las penas se incrementan si son
realizadas por empleados del Sistema Financiero o si se obtiene provecho de la
informacin obtenida (en ste caso, estaramos en presencia de fraude, si bien el
Cdigo no lo tipifica como tal). Sin embargo, inexplicablemente no se sancionan
las conductas descritas tratndose de equipos o sistemas privados cuando el
agente cuenta con autorizacin para el acceso.
c)
Uso y/o reproduccin no autorizada de programas informticos con fines de
lucro (piratera).
En este caso vale la pena resaltar que es sta una de las conductas antijurdicas
en esta materia mejor regulada, en virtud de la armonizacin lograda con la Ley
Federal del Derecho de Autor, misma que protege los programas de cmputo.
Tambin cabe aclarar que se sanciona asimismo al que fabrique, importe, venda o
arriende algn sistema o dispositivo destinado a descifrar seales cifradas de
satlite que contengan programas o algn dispositivo o sistema diseado para
desactivar la proteccin de un programa de cmputo. Las penas por la
reproduccin de obras protegidas con fines de lucro son fuertes (2 a 10 aos de
prisin y de 2000 a 20,000 das de multa).
d)
Ataque a las vas de comunicacin y obtencin de informacin que pasa por
el medio.
El Cdigo Penal Federal sanciona con uno a cinco aos de prisin y 100 a 10,000
das de multa al que dolosamente o con fines de lucro, interrumpa o interfiera
comunicaciones almbricas, inalmbricas, o de fibra ptica, sean telegrficas,
telefnicas o satelitales, por medio de las cuales se transmitan seales de audio,
video o datos.
5

Aqu encuadran, entre otras, las conductas encaminadas a obtener informacin

financiera o de crdito de las personas (al hacer una compra por Internet, por
ejemplo), as como el interceptar correos electrnicos antes de que lleguen a su
destinatario; sin embargo, no se tipificara el hecho de acceder al buzn de correo
electrnico de alguien y leer su correspondencia, lo cual crea un vaco legal al
resultar controversial (o al menos, merecer interpretacin) el poder encuadrar esta
conducta en el delito de violacin de correspondencia, que se refiere al que abra
o intercepte una comunicacin escrita que no est dirigida a l.
e)

Pornografa infantil.

En este caso la ley especficamente hace alusin al caso de la exhibicin corporal,

lasciva o sexual de menores de 18 aos mediante anuncios electrnicos,
sancionando al que procura, facilita, induce u obliga a los menores, as como al o
los que elaboran, reproducen, venden, arriendan, exponen, publicitan o transmiten
el material referido. stas conductas se punen con prisin que va de los 5 a los 14
aos y multa de 1000 a 3000 das, pero a quien dirija asociacin delictuosa
dedicada a los fines descritos, se le impondrn de 8 a 16 aos y de 3,000 a 10,000
das de multa.
f)

Asociacin delictuosa y pandilla.

El Cdigo Penal sanciona el hecho de formar parte de alguna asociacin o banda

con el propsito de delinquir y tambin regula de forma especial a las pandillas,
entendiendo por stas la reunin habitual, ocasional o transitoria de tres o ms
personas que sin estar organizadas con fines delictivos, llegan a cometer algn
delito.
A este respecto tambin cabe la consideracin de si encuadraran en la
descripcin del tipo penal las asociaciones, bandas y pandillas electrnicas, es
decir, gente que sin conocerse siquiera, se rene electrnicamente a travs de
Internet para planear la comisin de ilcitos, o bien, que reunindose con otros
fines, llegan a intervenir en la realizacin de algn delito; un claro ejemplo de esto
ltimo es el caso de los integrantes de una sala de chat que al saber que uno de
ellos (una muchacha) estaba consumiendo estupefacientes, la alentaron a
continuar hacindolo hasta que falleci de una sobredosis (lo cual pudieron
observar a travs de web-cams) y despus salieron simplemente de la sala sin
que el hecho tuviera mayor trascendencia.
En este caso, al igual que en el de violacin de correspondencia electrnica,
merece especial mencin el caso de las reuniones electrnicas, sean stas
habituales, ocasionales o de primera vez.

Contratos electrnicos y firma electrnica.

sta materia se encuentra regulada en varias leyes:
a)
La Ley de Instituciones de Crdito, autoriza a las mismas a pactar la
celebracin de sus operaciones y la prestacin de servicios con el pblico,
mediante el uso de equipos, medios electrnicos, pticos o de cualquier otra
tecnologa, sistemas automatizados de procesamiento de datos y redes de
telecomunicaciones, ya sean privados o pblicos.... La propia ley determina
asimismo, que en los contratos respectivos deben de establecerse cules sern
los medios para identificar al usuario y para hacer constar la creacin, transmisin,
modificacin o extincin de los derechos y obligaciones inherentes a las
operaciones de que se trate, otorgndoles validez y valor probatorio a los medios
de identificacin que se establezcan en sustitucin de la firma autgrafa.
b)
La Ley del Mercado de Valores, al regular el contrato de intermediacin
burstil, autoriza a las partes a convenir libremente el uso de tlex, telefax o
cualquier otro medio electrnico, de cmputo o telecomunicaciones para el envo,
intercambio o confirmacin de las rdenes de la clientela inversionista, debiendo
las partes precisar las claves de identificacin recproca y las responsabilidades
que conlleve su utilizacin.
c)
El Cdigo de Comercio, la primera vez que se legisl en materia de comercio
electrnico en Mxico fue en mayo de 2000, con las primeras reformas realizadas
al Cdigo de Comercio, al Cdigo Civil que despus sera federal y al Cdigo
Federal de Procedimientos Civiles; posteriormente, en agosto de 2003, se volvi a
reformar el Cdigo de Comercio, incorporando un Ttulo Segundo referente al
Comercio electrnico. Bsicamente, se autoriza el empleo de medios electrnicos,
pticos y de cualquier otra tecnologa en los actos de comercio y la formacin de
los mismos, sentando las bases de lo que se entiende por mensaje de datos y
firma electrnica, estableciendo la necesidad de que se confirme el vnculo entre
un firmante y los datos de creacin de la firma electrnica mediante un certificado,
que deber ser expedido por un prestador de servicios de certificacin autorizado
en este caso por la Secretara de Economa. El Cdigo dicta los lineamientos para
determinar cundo y dnde se presume que un mensaje de datos ha sido enviado
y recibido, las formalidades a seguir cuando el acto deba constar por escrito o ante
fedatario pblico, los requisitos para que una firma electrnica se considere fiable,
las obligaciones del firmante y del destinatario, los requisitos para ser prestador
del servicio de certificacin, las obligaciones de los prestadores de este servicio y
los elementos de un certificado (nacional o extranjero) vlido. Es importante
mencionar que la citada reforma inicia su vigencia el da 27 de noviembre del
2003, por lo que a la fecha no existe an entidad certificadora alguna.

d)
La Ley Federal de Proteccin al Consumidor, protege como confidencial la
informacin que ste proporcione al proveedor, prohibiendo su difusin a otros
proveedores ajenos, salvo autorizacin expresa e imponiendo al proveedor la
obligacin de utilizar los elementos tcnicos disponibles para brindar
confidencialidad y seguridad a la informacin proporcionada. Tambin obliga al
proveedor a entregar al consumidor antes de la transaccin, sus nmeros
telefnicos y domicilio fsico en donde pueda presentar reclamaciones.
e)
El Cdigo Civil Federal, al regular el consentimiento, menciona que ser
expreso cuando se manifieste verbalmente, por escrito, por medios electrnicos,
pticos o por cualquier otra tecnologa, o por signos inequvocos...; asimismo,
equipara a la oferta hecha entre presentes la realizada por medios electrnicos,
pticos o de cualquier otra tecnologa que permita la expresin de la oferta y la
aceptacin de sta en forma inmediata.
f)
Los Cdigos Civiles de los Estados de Baja California Sur, Coahuila,
Jalisco, Puebla, Yucatn, tambin equiparan la oferta hecha entre presentes a la
realizada por tlex telefax o cualquier otro medio de comunicacin simultnea o
que permita al que recibe la oferta, contestar inmediatamente; algunos de stos
Cdigos, adems, engloban dentro del consentimiento expreso el manifestado por
medios electrnicos o telemticos. Particularmente los Cdigos Civiles de los
Estados de Baja California Sur y Jalisco, permiten la "telecomunicacin impresa
para considerarse manifestada la voluntad para contratar,cuando exista una
oferta al pblico o en los contratos de ejecucin no instantnea, en los de
suministro, y en los de prestaciones peridicas siempre que:
I. exista un acuerdo previo entre las partes involucradas para confirmar la voluntad
por ese medio o la oferta se haga por medios masivos de comunicacin;
II. los documentos transmitidos a travs de esos medios, tengan las claves de
identificacin de las partes; y
III. se firmen por las partes los originales de los documentos donde conste el
negocio y tratndose de inmuebles, que la firma sea autenticada por fedatario
pblico. "
En Coahuila se le otorga validez a la contratacin por telgrafo, radiotelegrafa, fax
o "medios similares" si las partes pactan con anterioridad sta forma de contratar y
firman en original las comunicaciones; lo cual, a nuestro modo de ver, no
representa gran avance, considerando que de todos modos se exige la firma
autgrafa y de las diversas interpretaciones que puede darse a las palabras
"medios similares" ser un correo electrnico "similar" a un fax?
El Cdigo del Estado de Guerrero, por ejemplo, equipara la oferta hecha por
telfono, radio "o cualquier otro medio de comunicacin instantnea" a la oferta
hecha entre presentes, pero al fax y al tlex "u otro medio similar", les aplica las
8

reglas de la oferta entre ausentes, por lo que se hace difcil dilucidar en qu

categora quedan los medios electrnicos.
En Tabasco especficamente se equipara a la oferta hecha entre presentes, la
realizada por medios electrnicos.
Como puede observarse, hace falta uniformidad en los criterios, as como en los
vocablos que se emplean para designar las nuevas tecnologas de informacin.
Tambin se hace necesaria una regulacin especfica que permita garantizar en la
contratacin civil por medios electrnicos, la identidad de los contratantes, as
como su capacidad legal para contratar y en su caso, su legal existencia y
facultades de los representantes. De igual modo, se requiere regular la forma en
que los notarios pblicos (que en Mxico tienen una funcin trascendental) podrn
dar fe y garantizar la seguridad jurdica a las partes que contraten a travs de
medios electrnicos.

Proteccin de la privacidad y de la informacin.

a)
La Ley Federal de Proteccin al Consumidor, Como veamos en el punto
anterior, protege como confidencial la informacin que ste proporcione al
proveedor, prohibiendo su difusin a otros proveedores ajenos, salvo autorizacin
expresa e imponiendo al proveedor la obligacin de utilizar los elementos tcnicos
disponibles para brindar confidencialidad y seguridad a la informacin
proporcionada.
b)
La Ley Federal del Derecho de Autor, al proteger las bases de datos que por
razones de disposicin de su contenido constituyan obras intelectuales, establece
que la informacin privada de las personas contenidas en dichas bases no podr
ser divulgada, transmitida ni reproducida, salvo con el consentimiento de la
persona de que se trate.
c)
La Ley de Instituciones de Crdito, sanciona con prisin y multa al que
"obtenga o use indebidamente la informacin sobre clientes u operaciones del
sistema bancario sin contar con las autorizacin correspondiente"; sin embargo,
slo puede imponer pena de prisin un juez penal y su fundamento tiene por
fuerza que ser una ley penal. El Cdigo Penal Federal sanciona al que
indebidamente utilice informacin confidencial reservada a la institucin o a
persona facultada, con el objeto de producir, alterar o enajenar tarjetas o
documentos utilizados para el pago de bienes o servicios o para disposicin de
efectivo, por lo que como se ve, la disposicin no va encaminada a proteger la
privacidad, sino slo en la medida en que se evita el fraude.
d)
Iniciativa de Ley Federal de Proteccin de Datos Personales, su objetivo es
garantizar que el tratamiento de los datos personales se realice con apego a las
garantas individuales. La ley define lo que se entiende por datos personales,
datos sensibles, banco de datos, tratamiento de datos, usuario, responsable e
interesado y establece que toda persona tiene derecho a ser informada sobre la
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existencia de un archivo de datos sobre ella, la identidad y domicilio del

responsable del mismo y su posibilidad de ejercer derechos de acceso,
complementacin, rectificacin, reserva y cancelacin. Se determinan los
derechos y obligaciones de los responsables de archivos o bases de datos, as
como la creacin de un Instituto encargado de controlar, organizar, estructurar, y
vigilar la proteccin de datos personales. Tambin se crea la accin de proteccin
de datos personales, como procedimiento civil.
e)
En el mismo sentido, la Ley de Proteccin de Datos Personales del Estado
de Colima, garantiza la proteccin de los datos de carcter personal " como uno
de los derechos humanos fundamentales" y determina los principios bajo los
cuales debern tratarse los datos personales: ser adecuados, pertinentes y no
excesivos en relacin con el mbito y las finalidades para las que se hayan
obtenido, correctos y actualizados, obtenerse por medios lcitos, etctera.
Nuevamente, resalta la necesidad de unificar la legislacin, elevndola a rango
federal, para evitar la posible contradiccin entre regulaciones estatales o incluso,
la posible inconstitucionalidad de alguna ley. Asimismo, se hace necesaria la
estricta regulacin del manejo de las bases con que cuentan las instituciones
crediticias y gubernamentales, en virtud de que en la actualidad es evidente en
Mxico que muchas empresas de diversa ndole, tienen acceso a informacin
personal, financiera y de crdito de los particulares, misma que emplean para
bombardearlos con propaganda y con llamadas telefnicas a su domicilio
particular y a todas horas, ofreciendo los productos o servicios que comercializan,
con la consecuente molestia a su derecho a la privacidad y con el peligro del mal
uso que pueda darse a sus datos de crdito (clonacin de tarjetas, por ejemplo).
f)
Por lo que se refiere al spam, en Mxico no existe ninguna regulacin al
respecto, siendo que el envo masivo de correos basura es una de las cuestiones
que han sido consideradas internacionalmente como una grave violacin a la
privacidad de las personas; incluso en California ya se mult con dos millones de
dlares a una empresa de marketing que enviaba correos electrnicos no
solicitados, imposibles de identificar y con instrucciones de reenvo.

Propiedad Intelectual
En Mxico, estn protegidos los programas de cmputo as como las bases de
datos que por su composicin constituyan obra intelectual, como apuntamos
anteriormente. La ley que tutela stos derechos es la Ley Federal del Derecho de
Autor, misma que entiende por programa de cmputo "la expresin original en
cualquier forma, lenguaje o cdigo, de un conjunto de instrucciones que con una
secuencia, estructura y organizacin determinada, tiene como propsito que una
computadora o dispositivo realice una tarea o funcin especfica". La Ley protege
programas tanto operativos como aplicativos y deja fuera a los que tienen por
objeto causar efectos nocivos. Autoriza al usuario legtimo a hacer las copias que
le permita la licencia, o bien, una sola que sea indispensable para la utilizacin del
10

programa o sea destinada slo para resguardo. El autor tiene derecho de prohibir
adems de la reproduccin, la traduccin, adaptacin o arreglo al programa, as
como su distribucin o de compilacin. Se prohbe adems la importacin,
fabricacin, distribucin y utilizacin de aparatos o prestacin de servicios
destinados a eliminar la proteccin tcnica de los programas de cmputo. La
violacin a lo anterior, constituye una infraccin en materia de comercio,
sancionada con multa por el Instituto Mexicano de la Propiedad Intelectual.
Adems, est la tipificacin penal a que aludimos en el punto uno de este trabajo.

Cmputo forense
Apenas legislada esta materia, diversos ordenamientos legales se limitan a
otorgarles valor probatorio a los documentos o instrumentos que se obtengan por
medios electrnicos (Cdigo de Comercio, Ley de Instituciones de Crdito, Ley del
Mercado de Valores). El Cdigo Federal de Procedimientos Civiles expresamente
reconoce como prueba la informacin generada o comunicada que conste en
medios electrnicos, pticos o en cualquier otra tecnologa, debindose estar a la
fiabilidad del mtodo con el que haya sido generada, comunicada, recibida o
archivada y si es posible atribuir a las personas obligadas el contenido de la
misma, siendo accesible para su ulterior consulta.
En este caso, adems de la necesidad de unificar las diversas legislaciones del
pas tanto en materia penal como civil, se requiere ser ms especficos ya que no
se dice qu determina "la fiabilidad del mtodo con el que haya sido generada",
por lo que es necesario remitir a estndares internacionales como son el ISO
(International Standard Organization) y el IEEE (Institute of Electric and Electronic
Engineers).
Pero adems sera conveniente establecer ciertas obligaciones para los
proveedores del servicio de Internet, y para los titulares de nombres de dominio,
como el establecer cuentas abuse (para recibir quejas de los usuarios), llevar de
manera organizada los o bitcoras y tener identificables los nmeros de telfono,
IP asignada y tiempo de conexin de los usuarios, para que sea ms fcil en
determinado momento para un perito en cmputo, reunir los documentos que
deban aceptarse como prueba en un juicio.

Contenidos de Internet
Es ste un asunto de los ms difciles en cuanto a regulacin se trata, en virtud del
carcter absolutamente internacional del Internet y de la enorme cantidad de sitios
que existen. Se han hecho algunos esfuerzos por regular un adecuado uso de
Internet, aislados (Europa, Estados unidos de Amrica).
Consideramos que el nico contenido de internet que est prohibido y sancionado
en nuestro pas es el de la pornografa infantil, mencionado en el punto uno de
este escrito.
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En este aspecto vuelve a resaltar la necesidad de establecer obligaciones para los

titulares de nombres de dominio, llevando une estricto registro de los mismos, as
como para los proveedores del servicio.
A grandes rasgos, se describe el panorama general del marco jurdico en materia
informtica en Mxico, y podemos concluir que hasta el da de hoy, hemos
avanzado en ciertas materias, as como hay otras en las que falta an mucho
camino, por lo que hemos sealado lo que consideramos ms importante aadir o
cambiar en nuestra legislacin. Desde luego que se hace necesario un anlisis
minucioso, as como iniciativas especficas que sern presentadas al Congreso de
la Unin una vez que su diseo idneo est terminado.
Siempre nos enfrentamos al reto del veloz avance de las tecnologas de
informacin, y cada vez se hace ms evidente la necesidad de que los estudiosos
del Derecho y de la Ingeniera Ciberntica trabajen juntos para que la Ley no sea
rebasada por la realidad.
LEGISLACIN INFORMTICA:
Se define como un conjunto de ordenamientos jurdicos creados para regular el
tratamiento de la informacin. Las legislaciones de varios pases han promulgado
normas jurdicas que se han puesto en vigor dirigidas a proteger la utilizacin
abusiva de la informacin.
Desde hace aproximadamente 10 aos la mayora de pases europeos han hecho
lo posible para incluir dentro de la ley la conducta punible legalmente , el acceso
legal a sistemas de cmputo o el mantenimiento ilegal de tales accesos, la
difusin de virus, etc.
Julio Tllez Valdez seala que los delitos informticos son actitudes ilcitas en
que se tiene a las computadoras como instrumento o fin o las conductas tpicas
antijurdicas y culpables en que se tienen a las computadoras como instrumento o
fin. Y tienen las siguientes caractersticas:
6. Conductas criminales de cuello blanco, slo un determinado grupo de
personas tiene esos conocimientos
7. Son acciones ocupacionales
8. Son acciones de oportunidad
9. Ofrecen posibilidades de tiempo y espacio
10. Presentan grandes dificultades para su comprobacin
En el contexto internacional, son pocos los pases que cuentan con una legislacin
apropiada. Entre ellos, se destacan: Estados Unidos, Alemania, Austria, Gran
Bretaa, Holanda y muy recientemente Mxico.
Legislacin Informtica.
12

La legislacin informtica, como una nueva rama del conocimiento jurdico, es una
disciplina en continuo desarrollo, se puede decir que las alusiones ms especficas
sobre esta interrelacin, se tienen a partir del ao de 1949 con la obra de Norbert
Wiener, en donde expresa la influencia que ejerce la ciberntica respecto a uno de
los fenmenos sociales ms significativos: el jurdico. En ese mismo ao el juez
norteamericano
Loe vinger, menciona que el Prximo paso adelante en el largo camino del
progreso del hombre, debe ser el dela transicin de la Teora General del Derecho
hacia la Juramentara, que es la
Investigacin cientfica acerca de los problemas jurdicos
Estos precursores nunca imaginaron los alcances que llegaran a tener las
computadoras y todava ms difcil hubiera sido concebir que el Derecho llegara a
regular a la informtica, pero dentro del reducido grupo de tratadistas sobre el
Derecho de la informtica, consideran al mismo como una categora propia que
obedece a sus reglas, que surge como una inevitable respuesta social al
fenmeno informtico y por lo mismo es un derecho en el que su existencia
precede a su esencia. Si el punto anterior implica dificultades, que decir de la
conceptualizacin dela legislacin informtica, ya que permite una creatividad muy
amplia. Siguiendo esta tnica, se puede decir que la Legislacin informtica es un
conjunto de reglas jurdicas de carcter preventivo y correctivo derivadas del uso
dela informtica (fundamentalmente inadecuado),
Es decir, que aqu se trata de una reglamentacin de puntos especficos, pero esta
circunstancia necesariamente implica las siguientes consideraciones: Si se
recurrira a un cuestionamiento de las reglas existentes para determinar si es
posible su aplicacin anloga frente al problema o si sera necesaria una
ampliacin en cuanto a su mbito de cobertura. Esperar la evolucin de la
jurisprudencia dada la creciente presentacin de casos ante los rganos
jurisdiccionales en los que se fijen pautas resolutorias o, al menos, conciliatorias.
Crear un cuerpo de nuevas reglas integrndolas a ordenamientos ya existentes, o
en su caso dando lugar a una nueva ley de carcter especfico. A nuestro parecer
esta ltima es la mejor opcin. Por otra parte, sea bajo las consideraciones que
fuere el caso, dicha reglamentacin deber contemplar las siguientes
problemticas debidamente identificadas:
Regulacin de los bienes informticos.
Ya que la informacin como producto informtico requiere de un tratamiento
jurdico en funcin de su innegable carcter econmico.
Proteccin de datos personales.
Es decir, el atentado a los derechos fundamentales de las personas provocado por
el manejo inapropiado de informaciones nominativas.
13

Flujo de datos transfronterizos.

Con el favorecimiento o restriccin en la circulacin de datos a travs de las
fronteras nacionales.
Proteccin de los programas.
Como resolucin a los problemas
Provocados por la llamada piratera o pillaje de programas de cmputo.
Delitos informticos.
Como la comisin de verdaderos actos ilcitos en los que tenga a las
computadoras como instrumentos o fin.
Contratos informticos.
En funcin de esta categora contractual subgneros con evidentes repercusiones
fundamentalmente econmicos.
Ergonoma informtica.
Como aquellos problemas laborales suscitados por la informatizacin de
actividades.
Valor probatorio de los soportes modernos de informacin.
Provocado por la dificultad en la aceptacin y apreciacin de elementos de
prueba derivados de estos soportes entre los rganos jurisdiccionales.

Organizaciones de Mxico y otros pases y sus principales

funciones con relacin a legislacin informtica.
Procuradura Federal del Consumidor
La Procuradura Federal del Consumidor (Profeco) es un organismo pblico
descentralizado e independiente de la Secretara de Economa del Gobierno
Federal Mexicano. Fue creado para promover y proteger los derechos del
consumidor, fomentar el consumo inteligente y procurar la equidad y seguridad
jurdica en las relaciones entre proveedores y consumidores. Se instaur el 5 de
febrero de 1976 al publicarse la Ley de Proteccin a los Consumidores, al mismo
tiempo que Mxico se convirti en la segunda nacin de Amrica Latina en contar
con una Ley de este tipo.

Instituto Federal de Acceso a la Informacin y Proteccin de

Datos
14

El Instituto Federal de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos (IFAI)

es un organismo constitucional autnomo en Mxico. Su rgano mximo de
direccin es el Pleno, el cual est integrado por 7 comisionados, de los cuales uno
funge como Comisionado Presidente. Los comisionados son designados por la
Cmara de Senadores y su designacin puede ser objetada por el Presidente de
los Estados Unidos Mexicanos. Los comisionados que actualmente integran el
Pleno del Instituto fueron nombrados el 30 de abril de 2014.
El organismo es encargado, fundamentalmente, de:
1. Garantizar el derecho de acceso de las personas a la informacin pblica
gubernamental.
2. Proteger los datos personales que estn en manos tanto del gobierno
federal, como de los particulares.
3. Resolver sobre las negativas de acceso a la informacin que las
dependencias o entidades del gobierno federal hayan formulado.
A partir de la entrada en vigor de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica Gubernamental, el 12 de junio de 2003, ms de 240
dependencias y entidades del gobierno federal tienen la obligacin de responder a
solicitudes de informacin bajo la vigilancia del IFAI. El IFAI promovi la recepcin
de estas solicitudes a travs de internet, mediante el sistema INFOMEX
[www.infomex.mx].

LEGISLACION EN OTROS PAISES.

A) ALEMANIA. Para hacer frente a la delincuencia relacionado con la informtica
y con efectos a partir del 1 de agosto de 1986, se adopt la Segunda Ley contra la
Criminalidad Econmica del 15 de mayo de 1986 en la que se contemplan los
siguientes delitos:
1. Espionaje de datos.
2.- Estafa Informtica.
3.- Falsificacin de datos probatorios.
4.- Alteracin de Datos.
5.- Sabotaje Informtico.
6.- Utilizacin abusiva de cheques o tarjetas de crdito.
Cabe mencionar que esta solucin fue tambin adoptada en los Pases
Escandinavos y en Austria.
Alemania tambin cuenta con una Ley de Proteccin de Datos, promulgada el 27
de enero de 1977, en la cual, en su numeral primero menciona que "el cometido
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de la proteccin de datos es evitar el detrimento de los intereses dignos de

proteccin de los afectados, mediante la proteccin de los datos personales contra
el abuso producido con ocasin del almacenamiento, comunicacin, modificacin
y cancelacin (proceso) de tales datos. La presente ley protege los datos
personales que fueren almacenados en registros informatizados, modificados,
cancelados o comunidades a partir de registros informatizados".
En opinin de estudiosos de la materia, el legislador alemn ha introducido un
nmero relativamente alto de nuevos preceptos penales, pero no ha llegado tan
lejos como los Estados Unidos. De esta forma, dicen que no slo ha renunciado a
tipificar la mera penetracin no autorizada en sistemas ajenos de computadoras,
sino que tampoco ha castigado el uso no autorizado de equipos de procesos de
datos.
B) AUSTRIA. Ley de reforma del Cdigo Penal del 22 de diciembre de 1987, la
cual contempla los siguientes delitos:
1.- Destruccin de Datos (126). En este artculo se regulan no slo los datos
personales sino tambin los no personales y los programas.
2.- Estafa Informtica. (148). En este artculo se sanciona a aquellos que con dolo
causen un perjuicio patrimonial a un tercero influyendo en el resultado de una
elaboracin de datos automtica a travs de la confeccin del programa, por la
introduccin, cancelacin o alteracin de datos o por actuar sobre el curso del
procesamiento de datos.
C) CHILE. Cuenta con una ley relativa a Delitos Informticos, promulgada en
Santiago de Chile el 28 de mayo de 1993, la cual en sus cuatro numerales
menciona:
Artculo 1 "El que maliciosamente destruya o inutilice un sistema de tratamiento
de informacin o sus partes o componentes, o impida, obstaculice o modifique su
funcionamiento, sufrir la pena de presidio menor en su grado medio a mximo".
Artculo 2 " El que con el nimo de apoderarse, usar o conocer indebidamente de
la informacin contenida en un sistema de tratamiento de la misma, lo intercepte,
interfiera o acceda a l, ser castigado con presidio menor en su grado mnimo a
medio".
Artculo 3 El que maliciosamente revele o difunda los datos contenidos en un
sistema de informacin, sufrir la pena de presidio menor en su grado medio. Si
quien incurre en estas conductas es el responsable del sistema de informacin, la
pena se aumentar en un grado".
Artculo 4 " El que maliciosamente revele o difunda los datos contenidos en un
sistema de informacin, sufrir la pena de presidio menor en su grado medio. Si

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quien incurre en estas conductas es el responsable del sistema de informacin, la

pena se aumentar en un grado".
D) ESTADOS UNIDOS. Cabe mencionar, la adopcin en los Estados Unidos en
1994 del Acta Federal de Abuso Computacional (18 U.S.C. Sec. 1030). Que
modific al Acta de Fraude y Abuso Computacional de 1986. Dicha acta define dos
niveles para el tratamiento de quienes crean virus estableciendo para aquellos que
intencionalmente causan un dao por la transmisin de un virus, el castigo de
hasta 10 aos en prisin federal ms una multa y para aquellos que lo transmiten
slo de manera imprudencial la sancin flucta entre una multa y un ao de
prisin.
En opinin de los legisladores estadounidenses, la nueva ley constituye un
acercamiento ms responsable al creciente problema de los virus informticos;
especficamente no definiendo a los virus sino describiendo el acto para dar
cabida en un futuro a la nueva era de ataques tecnolgicos a los sistemas
informticos en cualquier forma en que se realicen.
Diferenciando los niveles de delitos, la nueva ley da lugar a que se contemple que
se debe entender como acto delictivo.
Es interesante tambin sealar que el Estado de California, en 1992 adopt la Ley
de Privacidad en la que se contemplan los delitos informticos pero en menor
grado que los delitos relacionados con la intimidad que constituyen el objetivo
principal de esta ley de 1994.
E) FRANCIA. Las disposiciones penales estn contempladas en sus numerales
del 41 al 44, los cuales contemplan lo siguiente: Artculo 41" El que hubiere
procedido o mandado proceder a la realizacin de tratamientos automatizados de
informacin nominativa sin que hubieran sido publicados los actos reglamentarios
previstos en el artculo 15 o formuladas las denuncias previstas en el artculo 16,
supra, ser castigado con pena de privacin de libertad de seis meses a tres aos
y con pena de multa de 2 000 a 200 000 francos, o con una sola de estas dos
penas. Asimismo, el tribunal podr ordenar la insercin de la sentencia,
literalmente o en extracto, en uno o varios peridicos diarios, as como su fijacin
en tabln de edictos, en las condiciones que determinare y a expensas del
condenado".
Artculo 42 " El que hubiere registrado o mandado registrar, conservando o
mandando conservar informaciones nominativas con infraccin de las
disposiciones de los artculos 25, 26 y 28, ser castigado con pena de privacin de
libertad de uno a cinco aos y con pena de multa de 20 000 a 2 000 000 francos, o
con una de estas dos penas.

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Asimismo, el tribunal podr ordenar la insercin de la sentencia, literalmente o en

extracto, en uno o varios peridicos diarios, as como su fijacin en tabln de
edictos en las condiciones que determine, y a expensas del condenado.

Artculo 43. "El que habiendo reunido, con ocasin de su registro, de su

clasificacin, de su transmisin o de otra forma de tratamiento, informaciones
nominativas cuya divulgacin tuviere como efecto atentar contra la reputacin o la
consideracin de la persona o la intimidad de la vida privada; hubiere, sin
autorizacin del interesado y a sabiendas, puesto tales informaciones en
conocimiento de una persona que no estuviere habilitada para recibirlas a tenor de
las disposiciones de la presente ley o de otras disposiciones legales, ser
castigado con pena de privacin de libertad de dos a seis meses y con pena de
multa de 2 000 a 20 000 francos, o con una de las dos penas.
El que por imprudencia o negligencia, hubiere divulgado o permitido divulgar
informaciones de la ndole de las que se mencionan en le prrafo anterior, ser
castigado con pena de multa de 2 000 a 20 000 francos. Artculo 44 "El que,
disponiendo de informaciones nominativas con ocasin de su registro, de su
clasificacin, de su transmisin o de otra forma de tratamiento las hubiere
desviado de su finalidad, segn la misma hubiera sido definida, bien en el acto
reglamentario previsto en el artculo 15, supra, o en las denuncias formuladas en
aplicacin de los artculos 16 y 17, bien en una disposicin legal, ser castigado
con pena de privacin de libertad de uno a cinco aos y con multa de 20 000 a
2000 000 francos".
F) ITALIA. En un pas con importante tradicin criminalista, como Italia, nos
encontramos tipificados en su Cdigo Penal los siguientes delitos:
a) Acceso Abusivo. Se configura exclusivamente en caso de sistemas informticos
y telemticos protegidos por dispositivos de seguridad (contraseas o llaves de
hardware) que indiquen claramente la privacidad del sistema y la voluntad del
derechohabiente de reservar el acceso a aqul slo a las personas autorizadas.
La comisin de este delito se castiga con reclusin de hasta tres aos, previendo
agravantes.
b) Abuso de la calidad de operador de sistemas. Este delito es un agravante al
delito de acceso abusivo y lo comete quien tiene la posibilidad de acceder y usar
un sistema informtico o telemtico de manera libre por la facilidad de la comisin
del delito.
c) Introduccin de virus informticos. Es penalmente responsable aquel que cree o
introduzca a una red programas que tengan la funcin especfica de bloquear un
sistema, destruir datos o daar el disco duro, con un castigo de reclusin de hasta
dos aos y multas considerables.
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d) Fraude Informtico.- Cuando por medio de artificios o engaos, induciendo a

otro a error, alguien procura para s o para otros un injusto beneficio, ocasionando
dao a otro. Tambin se entiende como tal la alteracin del funcionamiento de
sistemas informticos o telemticos o la intervencin abusiva sobre datos,
informaciones o programas en ellos contenidos o pertenecientes a ellos, cuando
se procure una ventaja injusta, causando dao a otro. La punibilidad de este tipo
de delito es de meses a tres aos de prisin, ms una multa considerable.
e) Intercepcin abusiva.- Es un delito que se comete junto con el delito de
falsificacin, alteracin o supresin de comunicaciones telefnicas o telegrficas.
Asimismo, es la intercepcin fraudulenta, el impedimento o intrusin de
comunicaciones relativas a sistemas informticos o telemticos, adems de la
revelacin al pblico, mediante cualquier medio, de la informacin, de esas
publicaciones; este delito tiene una punibilidad de 6 meses a 4 aos de prisin.
Asimismo, se castiga el hecho de realizar la instalacin de equipo con el fin
anterior.f) Falsificacin informtica. Es la alteracin, modificacin o borrado del contenido
de documentos o comunicaciones informticas o telemticas. En este caso, se
presupone la existencia de un documento escrito (aunque se debate
doctrinariamente si los documentos electrnicos o virtuales pueden considerarse
documentos escritos). En este caso, la doctrina italiana tiene muy clara la nocin
de "documento informtico", al cual define como cualquier soporte informtico que
contenga datos, informaciones o programas especficamente destinados a
elaborarlos.
g) Espionaje Informtico.- Es la revelacin del contenido de documentos
informticos secretos o su uso para adquirir beneficios propios, ocasionado dao a
otro.
h) Violencia sobre bienes informticos. Es el ejercicio arbitrario, con violencia,
sobre un programa, mediante la total o parcial alteracin, modificacin o
cancelacin del mismo o sobre un sistema telemtico, impidiendo o perturbando
su funcionamiento.
i) Abuso de la detentacin o difusin de Cdigos de acceso (contraseas).
j) Violacin de correspondencia electrnica, la cual tiene agravantes si causare
daos.
Por su parte, la Constitucin de la Repblica Portuguesa, hace mencin sobre la
utilizacin informtica, la cual fue aprobada por la Asamblea Constituyente el 2 de
abril de 1976, y la cual menciona:
Artculo 35: " Utilizacin de la Informtica. 1. Todos los ciudadanos tienen derecho
a conocer lo que constare acerca de los mismos en registros mecanogrficos, as
como el fin a que se destinan las informaciones, pudiendo exigir la rectificacin de
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los datos y su actualizacin. 2. La informtica no podr ser usada para el

tratamiento de datos referentes a convicciones polticas, fe religiosa o vida
privada, excepto cuando se tratare del proceso de datos no identificables para
fines estadsticos. 3. Queda prohibida la atribucin de un nmero nacional nico a
los ciudadanos.

De lo anterior, se advierte que en diferentes pases se han preocupado por el mal

uso que pueda tener los grandes avances tecnolgicos, el cual sin una
reglamentacin adecuada pueden desbordarse y salir de un control, as pues, la
apremiante necesidad de que en nuestro Cdigo Penal del Estado, se contemplen
de una forma u otra.
La legislacin y regulacin sobre los delitos informticos en otros pases,
constituye un gran avance para pases como en el nuestro que no tienen una
legislacin al respecto, por lo anterior, no se va a realizar una crtica a las
anteriores disposiciones legales, ya que cada pas contempl dichas normas de
acuerdo a sus necesidades propias, como se puede observar en lneas
precedentes, (ya que algunos pases se enfocaron propiamente a proteger el
derecho a la privacidad, y a la propiedad intelectual, o como el que disponga de
informaciones nominativas y haga un mal uso de ello; otros tantos a proteger al
patrimonio de las personas afectadas como en los fraudes informticos etctera).
Ms sin embargo como se mencion con anterioridad, nos ayudan y nos dan la
pauta para que nuestros legisladores contemplen las figuras delictivas de "delitos
informticos", de acuerdo a nuestra realidad.

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