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PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (1)

MANUAL PARA TCNICAS/OS

PROMOO
DA INTERCULTURALIDADE
E DA INTEGRAO
DE PROXIMIDADE

Biblioteca Nacional - Catalogao na Publicao

MALHEIROS, Jorge Macasta, 1966-


Promoo da Interculturalidade e da Integrao de Proximidade:
Manual para Tcnicas/os
ISBN 978-989-685-011-1

CDU

316

314

t t u lo

P r o m o o d a I n t e r c u lt u r a l i d a d e e d a I n t e g r a o d e P r o x i m i d a d e
Manual para Tcnicas/os
au to r

J o r g e M aca s ta M a l h e i r o s
C o l a b o r a r a m n e s t e M a n ua l :
A n a F i n a e Ti a g o A b r e u , p e l o CLA I I d o M o n t ij o ; A n a Ri t a V i e g a s e M a r i a P r i s c i l a S o a r e s ,
p e l o CLA I I d e S o B r s d e A l p o r t e l ; E l s a N e t o , p e l o CLA I I d e T o r r e s V e d r a s ;
E s t r e l a B r a n c o , p e l o CLA I I d e S a n t a r m , I n s B a r b o s a , p e l o CLA I I d e C a s c a i s ;
L e o t e r V i e g a s e M a r i n a F o n s e c a , p e l o CLA I I d e P o n t a D e l g a d a ; Li l i a n a B r i c e a g ,
p e l o CLA I I d e P o r t i m o ; L u s A t a f o n a , p e l o CLA I I d e L o u r e s ; I s a b e l R a b a a , p e l o CLA I I d a
G u a r d a ; M a r i a E m l i a C a r v a l h o , p e l o CLA I I d e Av e i r o ; N u n o F i l ip e d e S o u s a e C a t a r i n a F a i a s ,
p e l o CLA I I d o S e i x a l ; S u s a n a F e r r e i r a , p e l o CLA I I d e L e i r i a ; M a r i a Ri t a P r i e t o , p e l o CLA I I
d e V i l a R e a l d e S a n t o A n t n i o ; A n t n iA V i l a r B a i o , p e l o CLA I I d e M o u r a ; F t i m a F e r r e i r o ,
p e l o CLA I I d e M a c e d o d e C a v a l e i r o s ; M a r i a J o o G o n a l v e s e E u n i c e N e v e s ,
p e l o CLA I I d e V a l o n g o ;
Dulcineia varel a , el sa antunes, johnson marques e paul a moura pelo acidi
E d i o

A lt o C o m i s s a r i a d o p a r a a I m i g r a o
e Di l o g o I n t e r c u lt u r a l ( AC I D I , I . P. )
R ua lva ro C o u t i n h o , 14 , 10 5 0 - 0 2 5 Li s b oa
T e l . : + ( 3 51 ) 218 10 61 0 0 Fa x : + ( 3 51 ) 218 10 61 17
w w w. ac i d i . g ov. p t
a c i d i @ a c i d i . g ov. p t
DES I GN

BF
b . fa c t o r y @ m a c . c o m
I M P RESSO E ACABAMENTO

F BR I CA DAS LETRAS
I SBN
97 8 - 9 8 9 - 6 8 5 - 011 - 1
D e p s i to L e g a l
3 2 214 5 / 11

Li s b o a , J ANE I RO d e 2 0 11

(2) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

ndice
Prefcio

1. Introduo - pertinncia e justificao para um Manual

2. Panormica da imigrao em Portugal o contexto em que intervimos

2.1 Os imigrantes em Portugal um mosaico complexo, marcado por progressiva(s) diversidade(s)

6
8
10

2.2 A rede de Centros Locais de Apoio Integrao de Imigrantes (CLAII)- um mecanismo fundamental
da estratgia de integrao de proximidade

14

3. A propsito dos conceitos-chave - os 3i para a aco: inovao social,


interculturalidade e integrao de proximidade

20

4. Condies e princpios transversais da aco de tcnicas/os

30

4.1 Uma nota sobre competncias: trabalhar no domnio da integrao e da interculturalidade

30

4.2 Conceber e implementar actividades numa lgica de projecto I: pensar estrategicamente e planear as actividades

33

4.3 Conceber e implementar actividades numa lgica de projecto II uma sntese dos critrios

44

5. Principais domnios de interveno experincias e reflexes

48

5.1 Empowerment e promoo da cidadania

48

5.2 Integrao econmica: mercado de trabalho e empreendedorismo

60

5.3 Integrao social: educao, cultura, desporto, apoio social e de emergncia e acolhimento inicial

64

5.4 Interculturalidade em prtica promoo directa das interaces positivas

81

Referncias Bibliogrficas e webgrafia

93

ndice de Quadros

95

ndice de Figuras

95

ndice de Caixas

96

Anexos:
I - Ficha de Anlise das Actividades Identificao de Boas Prticas

98

II - Check List Dimenses para o processo de auto-anlise dos projectos (concepo e final)

101

III - Lista de Recursos

105

IV - Lista de Projectos da 1 Edio Promoo da Interculturalidade a Nvel Municipal

109

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (3)

Prefcio
No contexto das polticas pblicas de integrao de imigrantes de que o ACIDI
(Alto Comissariado para a Imigrao e Dilogo Intercultural) responsvel, a Rede
de Centros Locais de Apoio Integrao de Imigrantes - CLAII nasce da convico
de que a integrao efectiva dos cidados e cidads imigrantes se faz, sobretudo,
ao nvel local. com esta misso que em 2003 surge uma rede de proximidade
capaz de acolher e integrar os imigrantes, e que se tem constitudo como um mecanismo eficaz na construo do processo multivectorial de integrao dos imigrantes na sociedade portuguesa.
Tendo por base a cooperao entre o ACIDI, as autarquias e/ou entidades da sociedade civil, os CLAII, para alm do atendimento integrado que prestam, tm vindo
a desenvolver projectos na rea da Promoo da Interculturalidade, fomentando
assim uma integrao mais plena em direitos e deveres para todas as pessoas.
com o objectivo de contribuir para a sustentabilidade destes projectos que surge
este Manual, assente na partilha do conhecimento e da experincia das tcnicas e
dos tcnicos da Rede CLAII e financiado pelo Fundo Europeu para a Integrao de
Nacionais de Pases Terceiros FEINPT, no contexto do projecto conjunto Promoo da Interculturalidade a nvel Municipal. Trata-se de uma ferramenta de uso
fcil para todos quantos trabalham na rea da interculturalidade, dentro e fora da
prpria Rede, bem como no mbito desta ou de outras iniciativas equiparveis.
Finalmente, gostaria de deixar uma palavra de agradecimento ao Professor Doutor
Jorge Macasta Malheiros responsvel pela concepo deste Manual, assim como
a todas as tcnicas e tcnicos da Rede CLAII e da equipa de coordenao, que de
forma directa ou indirecta contriburam para sua materializao, com os produtos
e boas prticas resultantes do seu trabalho.

Rosrio Farmhouse
Alta Comissria para a Imigrao e Dilogo Intercultural

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (5)

1. Introduo pertinncia, justificao e construo de um Manual


Este Manual um produto colectivo que resulta de um processo de trabalho que permitiu
conjugar a reflexo e o conhecimento de carcter macro e terico-conceptual da academia
com a reflexo e o conhecimento micro, ancorado na experincia e no conhecimento profundo dos problemas, detido pelas tcnicas e pelos tcnicos que desenvolvem actividades
no domnio da integrao dos imigrantes ao nvel local, como o caso de todos quantos
integram a Rede de Centros Locais de Apoio Integrao de Imigrantes CLAII1.
O seu objectivo fundamental prende-se com a necessidade, sentida por organizaes e profissionais, de possuirem um instrumento que, por um lado, estabelea a ponte entre os princpios fundamentais da inovao social, interculturalidade e integrao e as estratgias de
actuao e implementao de projectos e, por outro, fornea s tcnicas e aos tcnicos um
conjunto de referncias, devidamente suportadas por exemplos de boas prticas (descritas
e incorporadas pelos prprios e que servem de ilustrao ao longo do Manual) provenientes
de experincias concretas, que possam facilitar a concepo e a implementao de projectos nos domnios da integrao de proximidade e da interculturalidade. Efectivamente, ao ressaltar a prtica de diversos tcnicos e tcnicas que
trabalham, diariamente, ao nvel local (sobretudo no mbito
A metodologia de
dos CLAII), nos supracitados domnios, este Manual, que tenta
construo do Manual
evitar o uso do jargo acadmico, sem descurar a referncia a
envolveu um conjunto
conceitos-chave e a termos e procedimentos tcnicos essende etapas participativas
ciais, procura valorizar essa experincia enquanto input essenque levaram tcnicos,
facilitadores e acadmicos cial para o roteiro de aco.
a discutir, reflectir e validar Precisamente por esta ltima razo, a metodologia de construcolectivamente projectos e o do Manual envolveu um conjunto de etapas participativas
que, numa primeira fase, levaram tcnicos, facilitadores e acaactividades.
dmicos a discutir, reflectir e validar colectivamente projectos
realizados e em curso. Num segundo momento, partiu-se das
problemticas identificadas por tcnicos e tcnicas e do tipo de respostas que implementam, para seleccionar um conjunto ilustrativo de boas prticas desenvolvidas em domnios
diversos, que foram trabalhadas numa lgica de identificao de pontos fortes e potencialidades, de modo a serem apresentadas como casos didcticos. Por ltimo, a prpria verso
draft do Manual, j com elementos de contexto, procedimentos metodolgicos e reflexo/
apresentao de boas prticas, foi discutida colectivamente com um grupo de tcnicos e
1

137 tcnicas e tcnicos em Dezembro de 2010.

(6) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

tcnicas que procederam sua validao, implicando isto a necessria introduo de ajustes e sugestes na verso final.
Evitou-se, portanto, a perspectiva do Manual de especialista, entregue como ddiva iluminada, optando-se pela construo colectiva ancorada no intercmbio das experincias,
na reflexo e na gerao de inovao, surgidas no contexto da comunidade de prtica que
estes tcnicos e tcnicas efectivamente constituem.
Deve ainda frisar-se que a supracitada necessidade de possuir um instrumento de apoio
interveno dos tcnicos e tcnicas assume particular relevncia escala local, no s
porque a este nvel que se materializa, de facto, a insero dos imigrantes na sociedade de
destino, mas sobretudo porque a questo da integrao e das polticas nesta matria, se tem
situado, essencialmente, ao nvel nacional.
Pelo que se acaba de dizer, no se pretende que este Manual
A medida da utilidade
seja assumido como uma Bblia ou o Livro, uma vez que as
do Manual, depende
indicaes que contm relativamente concepo, implemenmenos do produto fsico,
tao, avaliao e disseminao de projectos tm um carcter
do que do modo como for
de guidelines, que devem ser adaptadas cultura de cada orgaincorporado na prtica
nizao e s circunstncias especficas de cada interveno. S
corrente dos tcnicos, das
assim, num contexto de utilizao ajustada ao contexto, este tcnicas e das organizaes.
Manual faz sentido, sendo que a medida da sua utilidade, depende menos do produto fsico, do que do modo como for incorporado na prtica corrente dos tcnicos, das tcnicas e das organizaes. Pensado como
algo que pode contribuir para facilitar e ajudar a qualificar o trabalho daqueles actores, este
produto s far sentido se cumprir essa misso.
Estando conscientes de que este Manual, como qualquer outro produto, possui um carcter
circunstancial, na medida em que a evoluo dos contextos de interveno e o avano dos
conhecimentos o vo tornar, necessariamente, desactualizado, esperamos que durante o
seu ciclo de vida possa servir o objectivo maior de, atravs do seu contributo para a qualificao dos procedimentos de tcnicas e tcnicos, se conseguirem melhorar, ainda mais, as
respostas institucionais no domnio da integrao dos imigrantes2 e da promoo de processos de interaco positiva no quadro da sociedade portuguesa.
2
Este Manual toma como referncia a integrao de cidados originrios de pases no pertencentes Unio Europeia. Contudo,
muitas das problemticas, indicaes e exemplos referidos podem aplicar-se a grupos de imigrantes provenientes do espao comunitrio, o que, de
resto, faz todo o sentido no quadro desejvel da promoo da interculturalidade ao nvel local.

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (7)

2. Panormica da imigrao em Portugal o contexto em que intervimos


Portugal, pas de imigrao3 uma ideia recente, que traduz uma realidade surgida do processo de transio entre emigrao e imigrao que, aps dois momentos especficos relacionados com chegadas das ex-colnias (a imigrao cabo-verdiana da 2 metade dos anos
60 e a imigrao de todos os PALOP efectuada no quadro dos processos de descolonizao
e da transio poltica subsequente), se operou de forma sistemtica e progressiva entre os
anos 80 do sculo passado e o incio do presente decnio.
Contudo, este Portugal imigrante no exclusivo deste quarto de sculo, pois uma leitura
mais profunda da histria mostra que, em diversos momentos, a chegada de imigrantes ao
pas foi significativa. Aconteceu assim no sculo XVI, com a populao africana, que inclua
escravos e pessoas livres4, e, tambm os muitos comerciantes
Portugal, pas de imigrao biscainhos, flamengos, genoveses e outros que demandavam
a capital do Imprio e uma das mais importantes cidades da
uma ideia recente, que
rede urbana europeia da poca. Mais tarde, entre os finais do
se afirmou de forma
sculo XVIII e o incio do sculo XX, os galegos deixaram a sua
sistemtica e progressiva
marca em Lisboa, mas tambm se tornaram visveis noutros
entre os anos 80 do sculo
locais, como a cidade do Porto. E ao longo da primeira metapassado e o incio do
de da centria passada, migrantes forados oriundos da fripresente decnio.
ca do Sul (boers fugidos Guerra de 1899-1902 e acolhidos em
Portugal), de Espanha no quadro da Guerra Civil e de diversos
pases da Europa Central e do Norte (judeus oriundos da Europa ocupada que escapavam
do holocausto gerado pelo Nazismo) passaram, de forma mais ou menos temporria, por
diversas regies portuguesas, onde procuraram acolhimento e/ou apoio para a continuao
das suas jornadas.
Todos estes processos evidenciam um contacto histrico com a chegada de imigrantes, porventura de algum modo coarctada entre finais do sculo XIX e os anos 60 do sculo XX,
quando, sobretudo durante a ditadura, o pas se fechou mais sobre si mesmo e foi incapaz
de gerar uma dinmica econmica que, no s se revelava repulsiva para a imigrao (por
razes polticas, mas, sobretudo, econmicas), como nem sequer era suficiente para assegurar emprego e rendimentos para os autctones. De resto, esta situao, que conduziu

Ttulo do livro coordenado por Maria do Cu Esteves e publicado em 1991, que efectuou a primeira sistematizao da problemtica
da imigrao contempornea em Portugal.

Ver, a este propsito, Tinhoro (1989) ou Mahon (1999).

(8) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

grande vaga emigratria do perodo 1950-1973/74, dominada, a partir do incio dos anos
60 do sculo XX, pelos destinos europeus com destaque para a Frana, exemplificativa da
experincia portuguesa no domnio da emigrao5, j antes experimentada para destinos
como o Brasil e, em menor grau, os EUA, e que corresponde ao outro lado da moeda dos
fluxos internacionais de populao.
Embora esta chamada de ateno para fluxos imigratrios que se perdem na profundidade da histria e, tambm, para o quadro antigo da emigrao portuguesa que conduziu
formao de uma dispora de mais de 3 milhes de pessoas espalhadas por todo o planeta
possa parecer descabida no contexto de um Manual sobre integrao de imigrantes em Portugal, ela tem uma justificao principal: embora pas recente de imigrao, o contacto de
Portugal e dos portugueses com o contexto dos movimentos internacionais de populao
no novo, o que significa uma proximidade da conscincia colectiva nacional relativamente ao fenmeno em causa. Daqui decorre, em nossa opinio, uma sensibilidade especfica
para o problema que ajuda a perceber porque que a sociedaO trabalho institucional
de portuguesa tem vindo a manifestar, ao longo dos anos mais
construtivo e bem
recentes, uma atitude predominantemente positiva e tolerante
elaborado
no sentido
relativa aos imigrantes. Isto no significa que os portugueses
da
promoo
da
sejam menos racistas do que os outros europeus ou particularinterculturalidade e da
mente anti-xenfobos; significa apenas que um trabalho insintegrao
dos imigrantes
titucional construtivo e bem elaborado no sentido da promono
pode
ser
interrompido
o da interculturalidade e da integrao dos imigrantes tem
no presente, uma vez que
boas possibilidades de encontrar, junto dos portugueses, uma
os riscos do aumento das
resposta maioritariamente favorvel. Mas tal trabalho, que d
atitudes xenfobas so
continuidade a uma poltica de integrao que, tanto em teragora mais elevados.
mos de legislao, como ao nvel dos servios teve ao longo
dos ltimos 15 anos respostas progressivamente melhores e de
mais qualidade, a ponto de justificarem um profundo reconhecimento internacional, no
pode ser interrompido, sobretudo num perodo onde os riscos do aumento das atitudes xenfobas so significativos. Nesta fase de consolidao da presena dos imigrantes e das suas
famlias nas vrias regies do pais, torna-se, portanto, necessrio aprofundar o trabalho,
tanto na frente integrao como na frente dilogo intercultural, tornando-o mais assertivo
e eficiente, fazendo bom uso de recursos que se vo tornando mais escassos, ao mesmo
tempo que se capitaliza a experincia adquirida num processo de contnua aprendizagem.

O historiador Vitorino Magalhes Godinho (1978) falava do carcter estrutural da emigrao portuguesa.

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (9)

Caixa 2.1
O exemplo de Portugal: Boas respostas institucionais direccionadas para a
integrao de imigrantes
Por exemplo, na nossa avaliao, a ndia apresenta o nvel mais baixo no que
respeita atribuio de direitos e servios aos migrantes internacionais, mas tem
uma parcela de imigrantes inferior a 1% da populao. Portugal o pas com a
pontuao mais elevada, e tem uma parcela de imigrantes de 7%.
PNUD (2009) - Relatrio do Desenvolvimento Humano, p.38-39.
Em alguns pases os cuidados de sade esto acessveis a todos os migrantes,
independentemente do seu estatuto legal, como no caso de Portugal e Espanha.
PNUD (2009) - Relatrio do Desenvolvimento Humano, p.56.
Vrios pases europeus proporcionam cursos para o ensino da lngua aos
recm-chegados, atravs de programas oferecidos pelo governo central, escolas
pblicas, municpios e ONG, tais como o programa Sueco para Imigrantes, que
remonta a 1965, o programa Portugal Acolhe, oferecido desde 2001
PNUD (2009) - Relatrio do Desenvolvimento Humano, p.104.
A relatively new country of immigration, Portugal has put in place a legal
framework on integration composed of favourable policies and best practice.
Portugal does not have far to go to improve labour market access, family reunion,
and anti-discrimination which all score second out of the 28 MIPEX countries.
Slightly favourable policies on long-term residence rank fourth in the EU-25, while
access to nationality policies rank third.
Niessen, J. et al. (2007) Migrant Integration Policy Index, p.146.

2.1 Os imigrantes em Portugal um mosaico complexo, marcado por progressiva(s)


diversidade(s)
A relevncia da interveno local junto dos grupos imigrantes no decorre apenas de estes serem uma populao crescente na sociedade portuguesa que apresenta problemas e
necessidades especficos: no domnio da lngua, do conhecimento das normas, costumes
e valores, de dfices de direitos que so evidentes no que respeita aos estrangeiros em situao irregular, mas tambm em relao aos estrangeiros no comunitrios que apresentam limitaes nos seus direitos polticos, nomeadamente no que diz respeito a eleger e

(10) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

ser eleito6. Efectivamente, a progressiva diversidade destas populaes, no apenas em termos de origens geogrficas e de
municpios de residncia em Portugal, mas tambm ao nvel
etrio e social, coloca um conjunto de desafios novos, no que
concerne ao tipo de problemas sentidos e ao modo como se
concebem as estratgias de promoo da interaco e do dilogo intercultural.
500000

ASIA

450000
400000
350000

AMERICA LATINA

O aumento das populaes


imigrantes nas ltimas
duas dcadas e, tambm,
a sua progressiva
diversidade, no apenas
em termos de origens
geogrficas e de municpios
de residncia em Portugal,
mas tambm ao nvel
etrio e social, coloca um
conjunto de desafios novos.

300000
250000

AMERICA NORTE

200000
150000
100000

AFRICA

50000

2009

2004

1999

1994

1989

1984

1979

1974

EUROPA

Figura 2.1 Evoluo da populao estrangeira com estatuto legal (vrios tipos) 1974-2009

Em primeiro lugar, a maior presena de imigrantes asiticos e europeus (Figura 2.1), sobretudo oriundos da Europa de Leste, gerou novos desafios ao nvel do ensino do portugus
(para os prprios e para as crianas) e da aquisio de competncias culturais que permitam uma melhor compreenso dos valores, das prticas e das normas sociais associadas
s novas vagas de imigrantes. Compreenso no deve ser aqui entendida como aceitao
universal e sem limites, mas sim como princpio base da abertura ao outro e s suas caractersticas. Se por um lado as dinmicas de interaco cultural e tnica implicam a alterao nos modos de olhar e de se relacionar com o outro por parte de maioria e minoria,

6
A Lei n 50/96 de 4 Setembro estabelece que os cidados residentes no comunitrios (apenas) tm direito de voto nas eleies
autrquicas e, mesmo nestas, a existncia de tal direito est dependente do tempo de residncia (2 anos para os cidados de pases de lngua
oficial portuguesa; 3 anos para os nacionais dos restantes estados) e de uma clusula constitucional de reciprocidade. Efectivamente, apenas
podem votar nas eleies autrquicas os cidados de pases que conferem este mesmo direito aos portugueses neles residentes. Resulta daqui que,
dos principais grupos de estrangeiros residentes no pas, apenas tm direito de voto, cabo-verdianos e brasileiros.

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (11)

privilegiando-se a tolerncia e a desvalorizao do etnocentrismo, por outro lado h prticas e valores que, nem sempre, podem ter incorporao directa e imediata na pauta de
princpios, formais e de facto, das sociedades de destino. Nalguns casos, trata-se de prticas
muito distantes dos valores e normativos formais vigentes (por exemplo, a aceitao formal
da poligamia); noutros, trata-se de prticas que colocam em causa direitos humanos (por
exemplo, a mutilao genital feminina por exciso) que devem ser combatidas, no apenas
nas sociedades de destino, mas tambm na de origem.
Em segundo lugar, a composio social interna das populaes imigrantes est a registar,
alteraes importantes que se tendem a acentuar nos prximos anos. Por um lado, entre os
grupos pioneiros com origem nos PALOP, de que so um bom exemplo os cabo-verdianos,
j comea a existir uma percentagem no negligencivel de idosos, o que implica que os
servios com interveno neste domnio (geriatria, assistncia terceira idade) se preparem
para lidar com este tipo de pblicos, adquirindo as necessrias competncias interculturais.
Por outro lado, assumir perspectivas homogneas dos vrios grupos tnicos ou nacionais de
imigrantes simplificador e pode conduzir a formas de interveno erradas. Efectivamente,
os imigrantes dos vrios pases de Leste, da frica Lusfona, da sia do Sul, da China, do
Brasil e dos restantes pases apresentam estruturas sociais inEstes novos desafios
ternas marcadas por diferenas, a que se juntam outras distincolocam-se ao nvel do
es relevantes em termos culturais, tnicos ou religiosos. Por
ensino do portugus e da
exemplo, a populao guineense em Portugal agrupa indivduaquisio de competncias os catlicos e muulmanos de etnias vrias (Machado, 2001),
culturais que permitam
passando-se o mesmo com os cidados indianos. J entre os
uma melhor compreenso brasileiros, conhecido o processo de diversificao social indos valores, das prticas
terna associado denominada 2 vaga de imigrantes, come das normas sociais
posta, em mdia, por indivduos menos escolarizados e menos
associadas s novas
qualificados (Malheiros, 2007).

vagas de imigrantes.
Compreenso no deve
ser aqui entendida como
aceitao universal e
sem limites, mas sim
como princpio base da
tolerncia e da abertura
ao outro e s suas
caractersticas.

(12) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

N. de estrangeiros
Abs.

N.
municpios

Mdia
estr./municpio

Norte Litoral

18601

4,1

37

502,7

rea reduzida; povoamento


disperso.

Norte Interior

3909

0,9

26

150,3

rea extensa, pouco povoada.


Povoamento tendencialmente
aglomerado.

Grande Porto

26205

5,8

11

2382,3

Concentrao metropolitana.
Urbanizao significativa, com
fragmentao territorial.

Centro Litoral

39010

8,6

46

848,0

Povoamento significativo e
tendencialmente disperso.
Fragmentao territorial.

Regio

Centro Interior

Oeste e Ribatejo

rea
Metropolitana de
Lisboa - AML

Alentejo

Algarve

Notas sobre o povoamento

9625

2,1

49

196,4

rea extensa, pouco povoada.


Povoamento tendencialmente
aglomerado, com variantes
sub-regionais.

25408

5,6

29

876,1

Povoamento misto. rea de


expanso da AML para norte.

232167

51,1

17

13656,9

15350

3,4

47

326,6

Maior concentrao
metropolitana. Fortes
densidades populacionais
mdias, apesar de algumas
diferenas entre Lisboa, as
reas suburbanas (Norte e
Sul) e o periurbano.
rea extensa. Povoamento
relativamente escasso e
concentrado.
Territrio marcado por uma
forte dicotomia entre uma
faixa litoral fortemente
urbanizada e um interior mais
despovoado, com ncleos
mais pequenos e dispersos.

73277

16,1

16

4579,8

R.A. Aores

3534

0,8

19

186,0

Territrio insular bastante


fragmentado.

R.A. Madeira

7105

1,6

11

645,9

Territrio insular com


povoamento disperso.

454191

100,0

308

1474,6

TOTAL

-------------

Quadro 2.1 Distribuio dos estrangeiros pelo territrio nacional e sntese do povoamento regional - 2009

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (13)

Por ltimo, e em terceiro lugar, as alteraes que ocorreram na distribuio geogrfica dos
vrios grupos imigrantes pelo territrio nacional conduziram todas as regies do pas a ter
de lidar com um fenmeno que, at segunda metade dos anos 90, parecia confinado
rea Metropolitana de Lisboa e ao Algarve, apresentando evidncias pontuais na rea Metropolitana do Porto ou em Sines, por exemplo. Decorre daqui que a necessidade de respostas locais para a integrao dos imigrantes , actualmente, uma questo que se coloca a autarquias e a ONG de todo o pas, o que implica a preparao de tcnicos neste domnio um
pouco por toda a parte, mesmo que o desenho das respostas institucionais possa no ser
nico e deva adaptar-se s caractersticas do pblico imigrante, cultura das instituies
e s prprias caractersticas do povoamento, da densidade populacional e da organizao
administrativa do territrio (Quadro 2.1)7.

2.2 A Rede de Centros Locais de Apoio Integrao de Imigrantes - um mecanismo


fundamental da estratgia de integrao de proximidade
A Rede CLAII funciona como um instrumento fundamental do processo de integrao local
dos imigrantes. Embora resulte, inicialmente, de um processo top-down8, cuja iniciativa partiu do Alto Comissariado para Imigrao e Dilogo Intercultural (ACIDI, I.P.), a constituio
da Rede revelou-se fundamental para garantir a existncia de uma estrutura territorialmente desconcentrada que assegurasse respostas de proximidade
A constituio da
aos problemas especficos apresentados pelos imigrantes.
Rede CLAII revelou-se
De resto, o facto de cada um dos 87 CLAII existentes em Defundamental para garantir
zembro de 2010 (Figura 2.2) resultar de uma parceria especfia existncia de uma
ca entre autarquias e/ou organizaes da sociedade civil com
estrutura territorialmente
actividade local e o prprio ACIDI, I.P., permite ultrapassar ldesconcentrada que
gicas meramente tutelares assentes nos objectivos exclusivos
assegurasse respostas
da administrao central e passar a princpios de convergncia
de proximidade aos
de interesses entre as esferas local e central. Efectivamente, e
problemas especficos
em termos mais latos, o sucesso de um CLAII depende, em larapresentados pelos
ga medida, da sua capacidade de articulao com as restantes
imigrantes.
organizaes que, sobretudo ao nvel local, mas tambm ao
7

A este propsito, ver sugestes apresentadas em EQUAL(2006) Integrao social e profissional de imigrantes, refugiados e

minorias tnicas.

Exceptuam-se as estruturas criadas no mbito dos Espaos Cidadania, inicialmente no Seixal e, posteriormente, em Sesimbra e no
Barreiro.

(14) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

nvel regional e nacional, desempenham papis fundamentais no processo de integrao


dos imigrantes e da promoo da interculturalidade. Incluem-se aqui actores que vo do
incontornvel Servio de Estrangeiros e Fronteiras (SEF) at
O sucesso de um CLAII
s escolas e centros de sade, passando pela Segurana Social,
os Centros de Emprego ou as associaes de imigrantes, para depende, em larga medida,
da sua capacidade de
alm do necessrio acesso Rede Social do Municpio. Isto imarticulao com as
plica que os tcnicos dos CLAII tenham, por um lado autonorestantes organizaes
mia para poderem contactar as instituies e tomar decises
que desempenham
que contribuam para resolver cada caso que se lhes apresenta
papis
fundamentais no
e, por outro, que assumam uma atitude pr-activa face aos deprocesso de integrao dos
safios que lhes so colocados.

imigrantes e da promoo
da interculturalidade.

Caixa 2.2
CLAII O que so. Para que servem (breve sntese)
O que so os CLAII?
Os CLAII so gabinetes de acolhimento, informao e apoio descentralizado, com
ligao aos Centros Nacionais de Apoio ao Imigrante - CNAI, que visam ajudar a
responder s necessidades que se colocam aos cidados imigrantes, nas reas:
Regularizao da situao migratria; Nacionalidade; Reagrupamento Familiar;
Habitao; Trabalho; Segurana Social; Retorno Voluntrio; Sade; Educao;
Formao Profissional; Empreendedorismo; Apoio ao Associativismo; Outras
Qual a sua misso?
Com capacidade de interaco com estruturas locais, os CLAII tm como misso
ir alm da informao e apoiar o processo multivectorial do acolhimento e
integrao dos imigrantes a nvel local.
Como funcionam?
Com o objectivo de promover uma integrao de proximidade, os CLAII resultam
de parcerias estabelecidas entre o Alto Comissariado para a Imigrao e
Dilogo Intercultural - ACIDI, I.P. e autarquias ou entidades da sociedade civil
(associaes de imigrantes ou outras, IPSS, ONGs, centros paroquiais, entre
outras), que, em cooperao, promovem um atendimento integrado.

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (15)

Em algumas regies, esse atendimento prestado em regime de itinerncia,


fazendo chegar o servio junto de cidados/s imigrantes que de outro modo no
tm acesso a ele, seja por falta de mobilidade ou ausncia de outros recursos.
Paralelamente, os CLAII dinamizam ainda actividades na rea da Promoo da
Interculturalidade a nvel Municipal, fomentando assim uma integrao cada
vez mais plena dos cidados/s imigrantes na sociedade portuguesa, atravs do
desenvolvimento de projectos que integram actividades nas reas:
Educao; Mercado de trabalho; Sade; Acolhimento inicial de imigrantes;
Sensibilizao da opinio pblica; Participao na vida local; Outras actividades
no domnio da Interculturalidade.
O que a Rede CLAII?
Criada em 2003, a Rede de Centros Locais de Apoio Integrao de Imigrantes
- CLAII integra quase uma centena de gabinetes distribudos de norte a sul do
pas e ilhas, onde prestado atendimento personalizado, realizado por tcnicos
habilitados para o efeito, alguns deles imigrantes, o que permite pontes culturais
e lingusticas com os clientes, facilitadoras dos processos de integrao.
In: Folheto institucional da Rede CLAII, 2010.

(16) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

Figura 2.2 Rede Nacional de CLAII (Dezembro de 2010)

Em sntese, se a Poltica de Integrao de Imigrantes de Portugal tem revelado um conjunto


de pontos fortes, os CLAII so, certamente, um destes, uma vez que asseguram as seguintes
mais-valias:

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (17)

Proximidade e confiana aproximam os servios dos imigrantes (e de outros cidados


com necessidades e dvidas no domnio da imigrao) e, uma vez que no comportam estigmas como os que se associam ao SEF ou polcia, nem desempenham as funes destes
ou de outros agentes com actividade sectorial (segurana, sade, educao, etc.), apresentam condies para estabelecer uma relao de confiana, capaz de facilitar a identificao e implementao de solues.
Entre as mais-valias dos

CLAII, destacam-se:
Proximidade e confiana
aproximam os servios
dos imigrantes;
Articulao institucional
e Princpio da parceria;
Insero em estrutura
reticular, que resulta
da sua integrao
numa rede nacional
estruturada;
Competncia e
motivao dos tcnicos.

Articulao institucional ao resultarem de protocolos entre


vrios nveis da administrao pblica (central, regional e local), apresentam condies para optimizarem e conjugarem
recursos. Nos casos dos CLAII da sociedade civil, embora esta
articulao no esteja formalizada em sede de protocolo, dever ser assegurada por outras vias, uma vez que as autarquias
so actores incontornveis da integrao de proximidade9.

Princpio da parceria uma vez que os CLAII no tm, na


maioria dos domnios, competncia para resolverem, isoladamente, os problemas colocados pelos imigrantes, torna-se
fundamental que a sua estratgia de resposta, encaminhamento e acompanhamento, se faa no contexto de uma forte articulao com todos os servios que, directa ou indirectamente,
tm funes na esfera da integrao. E por parcerias no se entendem apenas as parcerias formais, mas tambm as parcerias informais, devendo existir
canais privilegiados de contacto que muitas vezes passam pelo conhecimento de pessoaschave nas organizaes que possam ser facilmente contactveis que permitam dar respostas mais assertivas, cleres e teis.
Insero em estrutura reticular O facto de os CLAII pertencerem a uma rede nacional
estruturada, no se encontrando isolados no desempenho das suas actividades, gera fortes efeitos cumulativos ao nvel do intercmbio de solues para os problemas, da formao dos tcnicos e, mesmo, da identificao de novas solues que resultam da partilha de
questes e problemas.

9
De salientar contudo: 1. A existncia de CLAII tripartidos que envolvem autarquias, entidades da sociedade civil e o ACIDI, I.P.; 2. A
existncia de parcerias formais ou informais, estabelecidas ao nvel local, entre entidades da sociedade civil e autarquias para a realizao conjunta
de actividades na rea da interculturalidade.

(18) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

Competncia e motivao dos tcnicos As aces de formao frequentadas, a forte interaco que se estabelece entre os tcnicos da Rede e a dedicao e energia que colocam
no seu trabalho, possveis de constatar nos diversos encontros CLAII e no resumo das actividades que desempenham, fazem deste conjunto de profissionais o elemento crucial da
estratgia de resposta de proximidade no domnio da integrao de imigrantes. Neste domnio, falta apenas reforar os fluxos web, isto , utilizar de modo mais amplo e frequente os
recursos de comunicao informtica colocados disposio dos tcnicos.

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (19)

3. A propsito dos conceitos-chave - os 3i para a aco: inovao social, interculturalidade e integrao de proximidade
O trabalho desenvolvido pelos tcnicos pressupe uma forte componente operativa e instrumental, uma vez que as suas tarefas implicam implementao e acompanhamento de
projectos, trabalho de terreno quotidiano junto dos migrantes e um exerccio constante de
actividades de gesto e resposta rpida, para casos que vo surgindo diariamente.
Contudo, a montante das componentes operativas da impleO trabalho desenvolvido
mentao de projectos e do desempenho das tarefas quotipelas tcnicas e pelos
dianas deve estar uma filosofia de aco, consubstanciada em
tcnicos pressupe
princpios que contextualizam o desenho dos projectos e as
uma forte componente
prticas profissionais em geral. Efectivamente, ao enquadraroperativa e instrumental
mos as nossas actividades em princpios, traduzidos atravs de
que deve estar ancorada
conceitos-chave, estamos a dar contedo e coerncia nossa
numa filosofia de
aco, fornecendo-lhe um sentido que corresponde ao modo
aco, consubstanciada
como concebemos a mudana e a interveno na sociedade.
em princpios que
No caso concreto das actividades que justificam o presencontextualizam o desenho te Manual, parece-nos que, sem prejuzo de existirem outros
dos projectos e as prticas
princpios fundamentais inerentes aos valores das instituies
profissionais em geral.
e das pessoas que, em cada municpio, so protagonistas no
processo, devem ser destacados trs conceitos-chave que traduzem outros tantos princpios orientadores: i) inovao social; ii) interculturalidade e iii)
integrao (de proximidade).

i) Inovao social
Nos ltimos anos, a noo de inovao, designadamente quando assumida enquanto inovao social, entrou no discurso acadmico e poltico-institucional, como atesta a promoo da inovao social por parte da Comisso Europeia, de que o melhor exemplo foi,
provavelmente, o Programa de Iniciativa Comunitria EQUAL.
Mas em que consiste, efectivamente, a inovao social? Como podemos diferenci-la do
conceito mais generalizado de inovao?
Na sociedade contempornea, o conceito de inovao aparece frequentemente associado

(20) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

ao domnio tcnico (o progresso tecnolgico) e ao domnio econmico (incorporao de


novos elementos processos, formas de organizao - no sistema produtivo).
Ora a nossa perspectiva defende uma noo de inovao mais ampla, que remete para processos sociais quotidianos capazes de transformar um novo produto, uma nova forma de
organizao ou novos princpios em algo socialmente reconhecido e apropriado, que satisfaz determinadas necessidades. Se recorrermos definio de Bassand et al. (1986: 51),
a inovao corresponde recriao, ao lanamento de uma nova ideia e, eventualmente,
sua propagao e difuso () Atravs da mobilizao de foras activas, a inovao caracterizada pela sua capacidade para ajustar essas foras com o propsito de desenvolverem
aces concretas com um impacto social especfico; portanto, inovao supe dinmica social. A partir desta noo, podemos admitir que inovao social corresponde emergncia
e difuso de novos valores e prticas culturais e sociais que so progressivamente adoptadas
pelos indivduos e pelas instituies.

Os tcnicos com actividade


no domnio da integrao
de proximidade devem
procurar inovar, atravs
da pesquisa constante de
solues diferentes, seja por
reconstruo e reinveno
de elementos j existentes,
seja pela incorporao
de novas componentes
materiais, organizativas ou
no mbito dos princpios
nos seus projectos e
Em nosso entender, os tcnicos com actividade no domnio da
trabalho quotidiano.
Mais recentemente, a noo de inovao social foi retrabalhada no sentido de destacar, de modo mais explcito o contributo
dos actores frgeis (pequenas associaes e cooperativas, organizaes de imigrantes, etc.) e, tambm, o facto deste processo
pressupor a introduo de modificaes destinadas a promover a incluso dos indivduos desfavorecidos, o que significa,
necessariamente, algum tipo de desafio ao quadro de relaes
de poder e ordem social existente. neste sentido que Andr e Abreu (2006) identificam inovao social com respostas
inovadoras para necessidades sociais no satisfeitas, designadamente atravs da valorizao do capital social colectivo nas
comunidades mais frgeis e vulnerveis (Andr e Reis, 2009).

integrao de proximidade devem procurar inovar, atravs da


pesquisa constante de solues diferentes, seja por reconstruo e reinveno de elementos
j existentes, seja pela incorporao de novas componentes materiais, organizativas ou no
mbito dos princpios nos seus projectos e trabalho quotidiano. E isto deve ser feito num
quadro de partilha e de cooperao, com o objectivo de promover, de modo directo ou indirecto, a integrao de indivduos mais vulnerveis, valorizando as suas competncias e o
capital colectivo dos grupos a que pertencem, num contexto marcado pelo empowerment.

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (21)

ii) Interculturalidade10
Frequentemente, a assimilao e o multiculturalismo so, de algum modo, apresentados
como os dois processos extremos de integrao de imigrantes e minorias tnicas nas sociedades de destino. No primeiro caso, trata-se de assegurar que os imigrantes absorvam
todas as caractersticas sociais, econmicas e culturais da sociedade maioritria, perdendo os elementos originais que estavam associados sua cultura de origem (ou dos seus
antepassados)11. Embora este processo tenha sido fortemente criticado nas dcadas de 70
e 80, na medida em que se traduzia no desrespeito e no apagamento intencional dos valores e elementos culturais e sociais dos imigrantes e das minorias tnicas, a partir de finais
do sculo XX alguns dos seus princpios tm sido recuperados, sobretudo pelas democracias do Norte da Europa, designadamente atravs da sua incorporao nos denominados
programas de integrao. No sendo capazes de responder
ao crescimento dos movimentos poltico-sociais xenfobos e
A assimilao e o
anti-imigrantes12 que se desenvolveram em pases como a usmulticulturalismo so
tria, a Holanda, a Alemanha ou a Blgica (sobretudo na Flanapresentados como os
dois processos extremos de dres), os governos destes pases assumem que o denominado
problema da imigrao passa pela modificao das polticas
integrao de imigrantes
de integrao, no sentido de estas incorporarem aspectos de
e minorias tnicas nas
aculturao mais explcitos. Assim, alguns estrangeiros13 e os
sociedades de destino.
seus descendentes so obrigados a integrarem programas de
formao lingustica e cvico-cultural cujos valores so naturalmente os da sociedade de destino - que funcionam como plataformas de acesso cidadania. No obstante estas iniciativas apresentarem um lado positivo, na medida em que
contribuem para reforar os recursos dos imigrantes (lingusticos, jurdicos) que chegam
s sociedades ocidentais, elas no valorizam os elementos scio-culturais originais e obrigam os imigrantes a assimilarem novos valores e prticas, evidenciando um significativo
desrespeito pelas noes da tolerncia e da diferena tambm parte de um conceito lato

10

Este texto conjuga e sintetiza alguns pargrafos de Malheiros (2009), pp.18 a 21.

11

O trabalho de Milton Gordon (1964), Assimilation in American Life, contribuiu para clarificar os contornos do processo de
assimilao.

12

Em todos estes casos, o problema da imigrao mistura-se, frequentemente, com a preocupao poltica e social que corresponde
ao problema do Islo.

13

Os estrangeiros oriundos de pases desenvolvidos, mesmo que culturalmente muito distintos como os japoneses, costumam ser
dispensados destes programas.

(22) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

de cidadania -, assumindo uma lgica eurocentrista forada.


Se as opes assimilacionista e neo-assimilacionista parecem desajustadas, tambm a aplicao dos princpios multiculturalistas, sobretudo se assumidos numa perspectiva estrita
denominada pluralista por alguns autores (Hall, 2000; Sandercock, 2004), carece de reparos. Neste ltimo sentido, o desenvolvimento de uma poltica multicultural pressupe, no
apenas o respeito pelas especificidades scio-culturais dos diversos grupos tnicos presentes na sociedade, mas tambm a sua proteco e mesmo promoo. Em termos concretos,
trata-se de conferir centralidade aos denominados direitos dos grupos tnicos, garantindo
representao poltica e social destes em diversos nveis de deciso institucional. Adicionalmente, desenvolvem-se com frequncia polticas de quotas, que distribuem lugares
no mercado de trabalho, nas instituies polticas e nas organizaes sociais em funo da
pertena tnica.
O multiculturalismo,
Apesar da aparente bondade destes princpios, fcil perceber
especialmente na sua
os riscos que este tipo de polticas comporta, essencializando
perspectiva mais estrita.
as diferenas tnico-culturais e promovendo uma sociedade
essencializa as diferenas
de grupos tnicos fragmentados, uma vez que a defesa de
tnico-culturais e promove
cada grupo se sobrepe, frequentemente, defesa da unidade
uma sociedade de grupos
global da sociedade, assente em princpios universais de cidatnicos fragmentados, uma
dania aplicveis individualmente a todos os membros, indevez que a defesa de cada
pendentemente da sua pertena tnica (Machado, 2003). Em
grupo se sobrepe defesa
suma, a promoo do multiculturalismo em sentido estrito pada unidade global da
rece dificultar os objectivos de coeso social, entendida como
sociedade, o que dificulta
os processos sociais que contribuem para que todos os indivos objectivos da coeso
duos tenham o sentimento de pertencer a uma comunidade
social.
(urbana, regional, nacional) e que sejam reconhecidos como
membros dessa comunidade.
verdade que do ponto de vista emprico, o conceito de multiculturalismo e, sobretudo, o
conceito de sociedade multicultural, tm vindo a ser aplicados de um modo distinto, que
corresponde a uma acepo lata muito ligada ideia de sociedades tnica e culturalmente
diversificadas, marcadas pela coexistncia de vrios grupos culturais minoritrios, frequentemente associados presena de um grupo dominante (Rocha-Trindade, 2001). esta ltima acepo que se foi popularizando em anos recentes, sendo associada, tanto nos media,
como no discurso popular ideia da sociedade marcada pela diversidade e mistura cultural, em constante dinmica de transformao, que no extremo representada pelo jargo
multiculti. Assumindo que os aspectos mais relevantes do multiculturalismo assentam
na sua dimenso ideolgica (respeito pelas diferenas culturais; valorizao dos direitos

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (23)

colectivos dos grupos minoritrios) e no na sua dimenso emprico-descritiva, preferimos, na senda do que faz Rocha-Trindade (2001), denominar as sociedades marcadas pela
coexistncia de vrios grupos tnicos e culturais distintos como sociedades pluriculturais.
Uma vez que as sociedades contemporneas, como a portuguesa, so cada vez mais marcadas pela diversidade tnica e cultural, torna-se fundamental acentuar a tnica da partilha e
das relaes entre grupos tnico-culturais distintos, at porque a coexistncia e a interaco
so frequentemente marcadas por sentimentos de estranheza, incompreenses recprocas
(Rocha-Trindade, 2001) e, no extremo, conflito explcito e mesmo violncia. Emerge daqui
o recurso ao conceito de interculturalidade, enquanto mecanismo de promoo da comunicao e da interaco positiva entre os vrios grupos culturalmente distintos (no apenas
tnicos, mas tambm geracionais ou lingusticos) que compem a sociedade.

Manuteno da cultura de
origem

Adopo de elementos de
identidade cultural maioritria

Assimilacionismo

NO

SIM

Multiculturalidade

SIM

NO

Excluso

NO

NO

Interculturalidade

SIM

SIM

INTERACO

Quadro 3.1 Modelos de Gesto de Sociedades culturalmente diversas

A noo de interculturalidade, cujo desenvolvimento se situa, de algum modo, no quadro


de promoo da comunicao entre culturas diferentes, acabou por ficar muito associada
s questes da comunicao e, sobretudo, da educao, dando origem a toda uma linha
de pensamento na rea da pedagogia intercultural (Perotti, 2004). Relembre-se que a institucionalizao do termo nos anos 70, em Frana, se situa no quadro das polticas educativas (Rafoni, 2003), acontecendo, de alguma forma, o mesmo na Blgica ou em Portugal,
com a implementao, em 1991, do Secretariado Coordenador dos Programas de Educao

(24) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

Multicultural, posteriormente Secretariado Entreculturas, que visava promover a educao


intercultural no pas.
Neste quadro, o conceito de interculturalidade acabou por se afirmar sobretudo no domnio
instrumental, associado ao reforo prtico das competncias que permitem melhor comunicao e compreenso entre indivduos de culturas diferentes, sobretudo nas escolas, mas tambm noutros domnios do espao pblico. De algum modo, este aspecto ajuda
incorporao da interculturalidade enquanto conceito orientador para a aco, desde que
seja assumido numa perspectiva mais lata, que incorpora todos os mecanismos e aces e
no apenas os lingusticos ou os situados no domnio da eduAo valorizarmos
cao - destinados a promover a interaco positiva entre os
as vantagens da
vrios grupos presentes nas sociedades. Efectivamente, ao vainterculturalidade,
lorizarmos as vantagens da interculturalidade, enquanto proenquanto processo
cesso capaz de promover a interaco entre os vrios grupos
que contribui para
presentes na sociedade (Fig.1), contribuindo para o fortalecio fortalecimento da
mento da cidadania e para a construo da coeso social, parcidadania e para a
timos do pressuposto de que a interveno dos tcnicos deve,
construo da coeso
tambm, aparecer enquadrada por este esprito.

social, partimos do
pressuposto de que a
interveno das tcnicas e
dos tcnicos deve, tambm,
aparecer enquadrada por
este esprito.

Grupos culturais

Contactos/ligaes

Figura 3.1 Multiculturalismo e Interculturalidade uma perspectiva simplificada


Extrado de: Malheiros (2009), p. 21

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (25)

iii) Integrao e integrao de proximidade


As sociedades de destino e as suas organizaes, com destaque para aquelas que desenvolvem actividades na esfera social junto de grupos com caractersticas especficas que, frequentemente, colocam desafios, devem promover o conjunto de aces necessrias a uma
boa integrao dos imigrantes, assegurando a coeso social. So, assim, necessrias polticas pblicas, e medidas e aces decorrentes dessas polticas, que tenham como objectivo
integrar os imigrantes, isto , torn-los membros de pleno direito da sociedade de destino
Mas, de um modo sinttico, como devemos entender a integrao (dos imigrantes)?
- Como um processo para aceder cidadania plena (formal e substantiva), o que significa
garantir igualdade de oportunidades para nacionais e estrangeiros, assegurando a estes ltimos um acesso efectivo aos direitos sociais, polticos e econmicos;
- Mas tambm como um processo dinmico e complexo, que envolve mudanas nos imigrantes, mas tambm nos autctones e nas prprias sociedades de origem e destino. De
resto, estas ltimas, porque situadas em posio de vantagem no quadro das relaes de
poder, detm uma responsabilidade acrescida no processo de integrao, tanto no domnio
formal, como no domnio operativo.

Caixa 3.1
Conceito de Integrao
A integrao, tanto em termos sociais como cvicos, assenta n o conceito de
igualdade de oportunidades para todos.
Em termos socioeconmicos, os imigrantes devem ter oportunidades idnticas
s do resto da populao para desenvolverem vidas dignas, independentes e
activas. Em termos cvicos, todos os residentes devem comprometer-se com
responsabilidades e direitos mtuos, assentes no princpio da igualdade.
Quando os imigrantes se sentem seguros, confiantes e bem-vindos, eles
so capazes de investir no seu novo pas de residncia e de contribuir de
forma valiosa para a sociedade. Com o tempo, os imigrantes podem ter mais
oportunidades para participar, mais direitos, mais responsabilidades e, se assim
o desejarem, cidadania nacional plena.
O processo de integrao inerente s necessidades e capacidades de cada

(26) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

indivduo e de cada comunidade local. Embora a poltica governamental seja


apenas um dos factores que contribui para a integrao, ela vital, pois define o
quadro jurdico e poltico que serve de base aos restantes aspectos.
Nissen et al. (2007) Migration Integration Policy Index, p.4.

Atendendo ao contedo do conceito de integrao, compreende-se a necessidade de implementar polticas pblicas neste domnio. Em termos concretos, h duas justificaes
essenciais para o fazer:
a) Os grupos de imigrantes apresentam, sobretudo nas fases iniciais do ciclo migratrio individual e familiar, dfices sociais especficos (e.g. desconhecimento da lngua,
falta de informao sobre acesso a servios, ausncia de direitos polticos, insero
profissional descendente associada a dificuldade de reconhecimento de competncias) que acabam por originar situaes de desvantagem social e excluso. Num
estado de direito democrtico, justificam-se polticas pblicas que mitiguem ou colmatem estes dfices.

Duas justificaes para a


implementao de polticas
b) A presena do outro na sociedade e a sua aceitao
pblicas direccionadas
no so, historicamente, processos de proximidade e
para a integrao de
empatia imediata. Tem potencial para gerar receios e
imigrantes:
tenses, como evidencia um estudo de Putnam sobre o
dfice de capital social relacional e associado aos nveis
de confiana na comunidade - nas sociedades com mais
imigrantes/estrangeiros. A ultrapassagem destes receios
e tenses que se podem transformar em violncia -,
s alcanvel por via do combate discriminao e ao
racismo e pela promoo de medidas e aces que conduzam a um processo de interaco positiva.

Os imigrantes
apresentam, sobretudo
nas fases iniciais
do ciclo migratrio
individual e familiar,
dfices sociais
especficos;
A presena do outro
na sociedade e a
sua aceitao no
so, historicamente,
processos de
proximidade e empatia
imediata.

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (27)

PROMOO DA INTEGRAO DE IMIGRANTES JUSTIFICAO PARA


AS POLTICAS NESTE DOMNIO

NECESSIDADES

Contribuir para a
ultrapassagem dos dfices
sociais especfica

Promover o dilogo
intercultural a interaco
positiva entre indivduos e
grupos

OBJECTIVOS ESTRATGICOS
PRINCPIOS

ATENUAR AS
FRACTURAS SOCIAIS /
CRIAR UMA
SOCIEDADE
SOCIALMENTE COESA

Figura 3.2 - Promoo da Integrao de Imigrantes - Justificao para as polticas neste domnio

Parecendo clara a necessidade de desenvolver polticas de integrao, torna-se agora necessrio questionar a sua implementao ao nvel local ou, por outras palavras, justificar a
necessidade de colocar em prtica uma estratgia de integrao de proximidade.
Como referem especialistas na rea da imigrao e da integrao dos imigrantes, como Dimitri Papademetriou ou Sarah Spencer, se as polticas de imigrao so decididas ao nvel
macro (pas), os desafios da integrao ganham-se ou perdemse ao nvel local. aqui que se manifestam, quotidianamente,
Como referem Dimitri
os dfices sociais especficos no acesso aos servios (escolas,
Papademetriou ou Sarah
centros de sade, etc..), nos postos de trabalho, na gerao
Spencer, se as polticas de
de bairros degradados e de segregao - que colocam em
imigrao so decididas
causa a coeso social das comunidades. As tenses e os conao nvel macro (pas), os
flitos que misturam dimenses sociais, tnicas e geracionais
desafios da integrao
ocorrem nos lugares aqui que se geram as desconfianas,
ganham-se ou perdem-se
os medos recprocos, os actos de vandalismo, a insegurana, as
ao nvel local.
manifestaes de racismo
Sendo os imigrantes um potencial para os lugares onde se instalam e residem, no fundo um
contributo econmico, social e cultural, como refere o primeiro Plano para a Integrao

(28) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

dos Imigrantes (2007-2009), para que tal potencial se concretize necessrio que os tecidos
organizacionais locais, com destaque para os municpios, mas que incluem tambm os diferentes servios sociais, as organizaes da sociedade civil, os representantes empresariais
e outros, ajam estratgica e articuladamente de modo a garantir aos imigrantes igualdade
de oportunidades e a todos os residentes, um quadro relacional marcado pela interaco
positiva.

INTEGRAO DE PROXIMIDADE OBJECTIVOS E JUSTIFICAES


EVITAR (reduzir os custos)

POTENCIAR (incrementar as mais-valias)

- A excluso de alguns grupos de


residentes;
- O incremento do potencial de tenso
associado a incompreenso mtua,
difuso dos esteretipos,
discriminao e xenofobia;
- A desvalorizao de alguns territrios,
mais tensos e progressivamente
estigmatizados e transformados em no
go areas, com consequncias ao nvel
da degradao da imagem do
municpio.

- Dos rendimentos gerados pelo trabalho


e pelo empreendedorismo imigrante
(fixando-os nos locais, incrementando os
seus nveis de consumo, adquirindo
habitao);
- Da inovao cultural trazida pelos
imigrantes;
- Dos processos de internacionalizao
secundria associados cooperao
descentralizada mediada pelos imigrantes
e ao potencial estabelecimento de pontes
para os negcios das empresas locais.

Implementao de Estratgias Locais de Integrao

Figura 3.3 - Integrao de Proximidade - Objectivos e justificaes

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (29)

4. Condies e princpios transversais da aco dos tcnicos


4.1 Uma nota sobre competncias: trabalhar no domnio da integrao e da interculturalidade
Como foi mencionado no captulo anterior, a importncia das diferenas culturais para a
compreenso das relaes entre os grupos presentes na sociedade tem vindo a ser progressivamente reconhecida, desde os anos 80, em domnios diversos. Isto conduziu incorporao do princpio de interculturalidade, atravs da promoo de determinadas competncias
e da produo de alguns instrumentos, inicialmente em reas como a gesto empresarial
(sobretudo das firmas transnacionais) e o ensino, e, depois, em
A importncia das vrios outros campos (Roosens, 1991). O facto destes dois ltidiferenas culturais para a mos domnios emergirem, de algum modo, como pioneiros na
compreenso das relaes prtica da interculturalidade resulta da identificao precoce
entre os grupos presentes do problema que pode significar a incompreenso do outro e
na sociedade tem vindo da sua cultura. No caso das empresas que se foram orientana ser progressivamente do para mercados cada vez mais globalizados, os responsveis
reconhecida, foram-se apercebendo da existncia de distintas culturas ne14
desde os anos 80. gociais , cujo conhecimento essencial para o maior sucesso
dos negcios. Relativamente ao ensino, em consequncia da
forte diversificao tnica dos alunos nas escolas dos pases da
Europa Central e do Norte, nos anos 70 e 80, tornou-se necessrio encontrar respostas para
ultrapassar as diferenas culturais e lingusticas que dificultavam os mtodos de ensino e
tinham repercusses na aprendizagem (Roosens, 1991).
Tendo em considerao o quadro crescente e acumulado de experincias interculturais,
parece importante efectuar uma referncia s competncias neste domnio, antes de nos
centrarmos nos projectos em concreto. Neste sentido, sistematizam-se, de seguida, as competncias essenciais associadas interculturalidade. Note-se, contudo, que se trata, apenas,
das referncias base, devendo os tcnicos que desenvolvem actividade no domnio da integrao de proximidade, adquirir e desenvolver estas competncias atravs de aces de

14
Por exemplo, nalguns pases, as decises fundamentais tm lugar fora das reunies formais, mesa de um restaurante ou na sala
de um bar; noutros, o uso de determinadas expresses ou smbolos visto como nocivo para o negcio; noutros ainda, a noo de tempo dotada
de um grande grau de flexibilidade. Ver, a este propsito, RBS(2008) I want to develop my intercultural skills. Royal Bank of Scotland /Uk
Trade & Investment, Edimburgh/London.

(30) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

formao15 e/ou da consulta de manuais e documentos especializados em prticas interculturais, educao intercultural e mediao cultural.
Em termos sintticos, gostaramos de chamar a ateno para os seguintes conjuntos de
competncias:
Competncias culturais propriamente ditas, que implicam ser capaz de compreender
as outras culturas, designadamente os seus princpios e valores, a diversos nveis, incluindo as relaes quotidianas, as prticas sociais (cdigos de vesturio, noes de informal e formal, etc.), a concepo de famlia, a esttica e as prprias emoes (Leman,
1991). Note-se que este princpio da compreenso no significa aceitao de todos
os aspectos da cultura do outro, designadamente aqueles
que atentam contra princpios fundamentais, como os A compreenso da cultura
que esto associados aos direitos humanos (por exemplo, a
do outro, mesmo no que
prtica da exciso ou mutilao genital feminina no pode
concerne a prticas e
ser aceite e tem de ser combatida, assim como a intolernvalores criticveis ou no
cia, venha de que domnio vier). Como oportunamente se
aceitveis, um elemento
referiu, as culturas so dinmicas e transformam-se, poressencial para permitir
que muitos dos seus princpios e valores so colocados em
o necessrio processo de
causa pela prpria evoluo das sociedades. E isto acontece
desconstruo e mudana,
quer com a cultura dita maioritria, quer com as culturas
no sentido da criao de
minoritrias. Deve ainda referir-se que a compreenso uma sociedade mais coesa,
da cultura do outro, mesmo no que concerne a prticas e
progressista e marcada
valores criticveis ou no aceitveis, um elemento essenpor valores humanistas,
cial para permitir o necessrio processo de desconstruo
designadamente o respeito
e mudana, no sentido da criao de uma sociedade mais
recproco e os direitos
coesa, progressista e marcada por valores humanistas, dehumanos.
signadamente o respeito recproco e os direitos humanos.
Competncias comunicacionais e lingusticas, que passam pela posse de algumas prticas e ferramentas, que vo da disponibilidade para interagir e para fazer o esforo de
interagir, at ao domnio parcial ou profundo da lngua de outros grupos presentes na
sociedade. Se a interculturalidade tem implcito o princpio da interaco positiva, ento fundamental que os tcnicos sejam capazes de dialogar com os principais grupos

15

No caso portugus, instituies como o Entreculturas do ACIDI, I.P. ou o Centro de Estudos e Relaes Interculturais da Universi
dade Aberta (CEMRI), especializado em e-learning, tm uma experincia significativa neste domnio.

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (31)

de imigrantes no lusfonos presentes na sua regio de interveno, sendo pacientes e


assertivos quando tm dificuldade em compreender a lngua, para alm de serem capazes de activar os recursos de traduo disponveis (traduo telefnica do ACIDI, I.P.
pessoas-recurso da comunidade local de imigrantes disponveis para ajudar no processo de comunicao), no caso de se revelarem necessrios. Relembra-se, contudo, que a
traduo no resolve tudo, uma vez que o significado atribudo mesma palavra pode
variar de grupo nacional para grupo nacional16, mesmo no caso daqueles que partilham
uma lngua comum. por isto, que, para alm da traduo, a compreenso se torna
essencial. Isto significa que os tcnicos devem ter capacidade para ouvir o outro e para
perceber o seu ponto de vista, de alguma forma, tomando-o como ponto de partida
(Perotti, 1994), o que implica descentramento, disponibilidade, ateno e o desenvolvimento de um procedimento crtico face nossas atitudes e, sobretudo, aos nossos esteretipos, procurando contrari-los e impedir que ditem o nosso comportamento.
Competncias no domnio da mediao os tcnicos so frequentemente confrontados com situaes de tenso e conflito, que resultam da existncia de prticas e interesses divergentes por parte dos diversos grupos presentes na sociedade. Alguns so
incomodados com a msica supostamente alta dos vizinhos, a outros fazem particular
confuso os dejectos dos animais domsticos, particularmente
Os tcnicos tm de procurar os ces; outros ainda criticam fortemente as formas de utilizao do espao pblico e os hbitos de higiene (por exemplo, o
apreender os diversos
modo de utilizar os balnerios pblicos) dos membros de oupontos de vista e, muitas
tros grupos. Por tudo isto, os tcnicos tm de procurar apreenvezes, de estabelecer a
der os diversos pontos de vista e, muitas vezes, de estabelecer
ponte entre esses pontos
a ponte entre esses pontos de vista, accionando mecanismos
de vista, accionando
de dilogo entre as partes em litgio, seja entre comunidades
mecanismos de dilogo
(imigrantes entre si e entre estes e os autctones), seja entre
entre as partes.
imigrantes e instituies/tcnicos.
Por ltimo, deve frisar-se que a aquisio e o exerccio destas competncias se situam no
quadro mais lato da conscincia da relevncia da diversidade cultural, que deve ser valori16
Existem, por exemplo, diversas histrias a propsito da confuso gerada pelo termo Ka, que em portugus de Portugal significa
aqui e em crioulo cabo-verdiano, que como se sabe parte de uma base lexical portuguesa, significa no. Outro exemplo corresponde s
palavras sto (portugus) e sotano, espanhol que significam, paradoxalmente, a diviso normalmente dedicada a arrumos que se localiza
no topo do edifcio (portugus) e na base do edifcio (espanhol). Tambm no que respeita aos denominados portugus do Brasil e portugus
de Portugal se detectam inmeras palavras idnticas com significados distintos camisa, rapariga ou bilio, para citar apenas um pequenssimo
conjunto de exemplos.

(32) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

zada enquanto elemento enriquecedor das sociedades. Adicionalmente, os tcnicos devem


ter bem adquiridos os valores fundamentais da tolerncia, da solidariedade, da xenofilia, da
equidade e da igualdade.

4.2 Conceber e implementar actividades numa lgica de projecto I: pensar estrategicamente e planear as actividades
Os tcnicos dos CLAII, enquanto facilitadores para uma integrao bem sucedida dos imigrantes, so profissionais competentes, que tm uma actividade intensa, dando resposta
a uma multiplicidade de questes. Adicionalmente, as (excessivas) exigncias burocrticas (pesadas) que so hoje acometidas aos profissionais da
administrao pblica e das organizaes do terceiro sector,
As actividades devem ser
aumentam o trabalho e reduzem o tempo disponvel para a
implementadas de forma
implementao concreta das aces destinadas a promover a
estratgica e concebidas
integrao dos imigrantes e a construir a interaco positiva,
numa lgica de projecto,
atravs da difuso de prticas de interculturalidade.
o que significa prosseguir
Pelo lado das instituies, a escassez dos recursos disponveis,
um conjunto de etapas de
designadamente financeiros e materiais, que sempre se agrava
execuo e respeitar vrios
em perodos de estagnao e recesso econmica, implica um
princpios essenciais.
claro esforo de optimizao, de eficcia e de eficincia.
Adicionando as duas componentes, pessoal e institucional, parece evidente que as actividades devem ser implementadas de forma estratgica e concebidas numa lgica de projecto, o que significa prosseguir um conjunto de etapas de execuo
e respeitar vrios princpios essenciais17.
Relativamente ao processo de construir actividades numa lgica de projecto, fundamental
pensar as fases pr-projecto (concepo), projecto (implementao) e ps-projecto (avaliao e disseminao), de modo a construir uma resposta eficaz para os objectivos pretendidos que, no caso presente, visam a promoo da integrao (dos imigrantes) e a interculturalidade.

17

Para os interessados nas questes relativas elaborao e gesto de projectos, numa ptica mais formal, pode consultar-se, entre
outros, Roldo (2010).

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (33)

i) Pr-projecto (concepo) - O antes O porqu?, Para quem?, Para qu?,


Com o qu? e Com quem? da actividade
Ao partir para a concepo de um projecto, essencial estar convencido da sua pertinncia
(ajusta-se aos objectivos que pretendemos atingir) e da sua utilidade (serve, efectivamente,
aqueles a que se destina, sendo isto reconhecido pelos prprios). Adicionalmente, h que
efectuar uma boa estimativa dos recursos necessrios e dos seus custos, bem como do conjunto de parceiros que devemos mobilizar e quais as tarefas que lhes competem, no quadro
da aco colectiva.

Ao partir para a concepo


de um projecto, essencial
estar convencido da sua
pertinncia e da sua
utilidade. Elaborar um
diagnstico prvio e
pesquisar a existncia de
solues j implementadas
para responder quele
problema (benchmarking),
so outras tarefas desta
fase.

Isto significa que fundamental efectuar um diagnstico prvio concepo do projecto. Este diagnstico deve demonstrar, empiricamente, que a tarefa ou actividade que pretendemos implementar pertinente e tem um pblico-alvo que
necessita dela.
Efectivamente, positivo ser voluntarista, mas no vale a pena
conceber actividades para as quais no existe massa crtica.
Por exemplo, abrir um CLAII em moldes clssicos numa rea
em que o nmero de imigrantes muito reduzido pode significar desperdiar recursos. Nestas circunstncias, talvez o
CLAII possa ter um carcter supra-municipal, estar articulado
com outros servios ou assumir lgicas itinerantes. Do mesmo
modo, no faz sentido conceber um curso de lngua portuguesa se no houver um nmero mnimo de imigrantes que sintam necessidade de o frequentar.

Idealmente, esta fase deve ainda conter um trabalho de benchmarking, que corresponde
a um esforo de pesquisa relativamente existncia de outras solues que, no contexto
nacional ou estrangeiro, j tenham sido implementadas com o objectivo de dar resposta a
problemas idnticos. Como referimos, no se trata de copiar solues ou de pr de lado
a capacidade de inovar, at porque, como tivemos oportunidade de referir, inovar pode consistir num processo de adaptao e transformao de um produto ou actividade j existente. No vale a pena estar a inventar a roda cada vez que iniciamos um projecto; partir do
que j existe e acrescentar-lhe algo pode significar a mais-valia que assegura maior qualidade e sucesso a uma actividade.

(34) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

H ainda que identificar, no decurso da concepo do projecto, quais os recursos necessrios para o colocar em prtica, tanto ao nvel fsico como humano, bem como os custos
que lhes esto associados. Caso os recursos existentes ou previsveis sejam insuficientes,
podemos fazer correces na actividade, atravs da melhoria da sua eficincia (obter resultados igualmente bons utilizando menos recursos). As dificuldades no devem conduzir ao
desnimo ou mesmo desistncia; devem ser utilizadas como estmulos para a inovao e a
criatividade. Apenas quando os recursos so muito escassos e claramente desajustados (ou
de todo inexistentes), se deve optar por abandonar o projecto, uma vez que a sua exequibilidade est completamente em causa.
Para alm dos recursos, um projecto na rea da interveno social, como o caso da integrao dos imigrantes ou da promoo da interculturalidade, beneficia, na maioria dos
casos, do trabalho desenvolvido no mbito de parcerias que envolvem vrias instituies.
certo que o trabalho em parceria nem sempre fcil, porque cada instituio tem uma
cultura e uma forma de se organizar especfica que, com alguma frequncia, d origem a incompreenses e a desarticulaes. Contudo, e apesar do processo de constituio de redes
para a interveno social ainda ser relativamente recente em
Portugal, no nos encontramos propriamente no grau zero da
No mbito dos projectos
constituio de parcerias. Efectivamente, no mbito das Redes
de interveno social, a
Sociais Locais e das candidaturas a muitos fundos e programas
constituio de parcerias
europeus e nacionais (EQUAL, Escolhas, FEINPT18, para citar
vantajosa para que se
apenas alguns exemplos), verifica-se uma majorao das posevite a redundncia nas
sibilidades de obteno de financiamento no caso de serem
funes e nos servios
apresentadas parcerias, isto quando no h mesmo a exigncia
prestados e se tire partido
da candidatura ser efectuada por um conjunto de entidades. A
de complementaridades
constituio de parcerias vantajosa para que se evite a redunque saem reforadas pelo
dncia nas funes e nos servios prestados e se tire partido processo de aco conjunta.
de complementaridades que saem reforadas pelo processo
As parcerias s tm a
de aco conjunta. Na verdade, quando se pretende criar um
ganhar se incluirem
produto que procure demonstrar boas prticas de integrao
associaes de imigrantes.
de imigrantes, geram-se claras mais-valias se se associarem as
competncias tcnicas de uma associao local, com os recursos da autarquia e a experincia e sensibilidade das associaes de imigrantes. isto que
demonstra a actividade da Associao In Loco, em So Brs de Alportel, que conjugou a au18

Fundo Europeu para a Integrao de Nacionais de Pases Terceiros

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (35)

tarquia e duas organizaes de imigrantes (APALGAR19 e DOINA20) no processo de elaborao de vdeos sobre boas prticas de integrao. Tambm no Algarve, a experincia do CLAII
de Portimo, relativamente ocupao dos tempos livres dos jovens filhos de imigrantes em
actividades de remo e vela (Projecto Rios de Adrenalina), s foi possvel devido parceria
estabelecida entre a Junta de Freguesia de Portimo e o Clube Naval local.
No obstante a importncia da constituio de parcerias, estas devem basear-se na complementaridade e na utilidade, o que significa que se deve estabelecer, sob a forma de compromisso prvio, o contributo de cada parceiro para o projecto global. Uma parceria deve
ter contedo e lgica; no deve ser um mero acordo com o propsito exclusivo de aumentar
as possibilidades de aprovao e financiamento do projecto,
Os imigrantes no devem
cabendo ao lder da parceria desenvolver todas (ou quase toser apenas objectos
das) as tarefas e aos restantes parceiros, poucas ou nenhumas
ou pblico-alvo dos
destas.
projectos. A sua presena
Por ltimo, as parcerias que tm como objectivo a integrao
em todas as fases daqueles, de imigrantes ou a promoo da interculturalidade, s tm a
desde a concepo
ganhar se inclurem associaes ou grupos de imigrantes, mais
avaliao, materializa
ou menos formalizados. Efectivamente, assegurar a presena
de modo significativo a
do pblico-alvo aproxima a actividade das necessidades senideia de trabalhar com,
tidas por aquele, para alm de contribuir para o seu empowerao mesmo tempo que
ment. Efectivamente, os imigrantes no devem ser apenas obcontribui para aumentar
jectos ou pblico-alvo dos projectos, ou aparecer apenas na
as competncias e a
fase de implementao. A sua presena em todas as fases dos
responsabilidade dos
projectos, desde a concepo avaliao, materializa de modo
migrantes e das estruturas significativo a ideia de trabalhar com, ao mesmo tempo que
que os representam.
contribui para aumentar as competncias dos sujeitos migrantes e das estruturas que os representam. Refira-se que esta prtica essencial para o processo de consolidao de muitas associaes de imigrantes, cujo envolvimento em parcerias implica responsabilidades acrescidas que requerem (para alm de recursos financeiros), por um lado reconhecimento da
sua condio de pares por parte das organizaes pblicas e da sociedade civil maioritria
e, por outro, um grau de organizao e comprometimento que assegurem a boa execuo
das tarefas, no quadro global do projecto desenvolvido em parceria.
Tambm a participao eventual de peritos ou pessoas-recurso, que possam trazer acrs19

Apalgar-Associao Amizade dos PALOP no Algarve

20

Doina Associao Imigrantes Romenos e Moldavos Algarve

(36) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

cimos em aspectos especficos do projecto (por exemplo, profissionais com uma larga experincia no tipo de actividade a implementar; acadmicos capazes de fazer pontes entre a
teoria e a prtica que ajudem a compreender melhor o processo de operacionalizao e determinados conceitos; especialistas na elaborao de diagnsticos ou avaliaes), deve ser
mobilizada sempre que a equipa de projecto identificar tal necessidade. A participao dos
peritos pode ser pontual ou mais alargada no tempo, no implicando, necessariamente, um
agravamento nos custos do projecto, at porque, em muitas circunstncias, se encontram
pessoas-recurso disponveis para efectuarem algumas actividades pro bono.
Estabelecer uma calendarizao prvia das vrias tarefas que necessrio executar e elaborar indicadores de realizao e impacto, so outros elementos a incluir na fase de concepo
do projecto.

ii) A implementao da actividade (o momento do fazer - cumprir as actividades programadas com o sucesso pretendido, de modo a chegar aos grandes objectivos)
Esta fase corresponde ao corao do projecto. O insucesso ou sucesso definem-se, essencialmente, aqui. A boa concepo do projecto e a sua aprovao, associadas forte motivao dos tcnicos mais directamente envolvidos, so condies necessrias, mas no suficientes, para uma boa implementao.
Antes de mais, h que garantir que os recursos humanos iniOs tcnicos devem ter
cialmente alocados por parte das organizaes esto efectivaautonomia e beneficiar da
mente disponveis para o projecto e podem dedicar-se a este,
confiana das lideranas
no tempo previsto na fase de concepo. Adicionalmente, os
das organizaes para que
tcnicos, com destaque para os responsveis do projecto, depossam tomar as decises
vem ter autonomia e beneficiar da confiana das lideranas das necessrias boa execuo
organizaes para que possam tomar as decises necessrias, das tarefas e actividades do
no quadro das suas competncias especficas e do processo de
projecto.
trabalho colectivo (com outros tcnicos das vrias entidades
parceiras).
Posteriormente, h que cumprir a calendarizao de tarefas e actividades estabelecida na
fase de concepo, evitando atrasos e incumprimentos que comprometam o projecto ou
algumas das actividades nele contidas. Isto implica disciplina e empenhamento, mas tambm a existncia de instrumentos de monitorizao e de momentos de reflexo.

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (37)

Relativamente aos primeiros, h que ter registos que permitam, ao longo da implementao
do projecto:

confrontar as datas previstas com as datas de efectivao das etapas do projecto e


justificar os atrasos e desajustes quando eles existam;

verificar se os diversos parceiros esto a cumprir com as tarefas a que se comprometeram e, no caso de no acontecer, perceber porqu;

verificar se os recursos previstos so efectivamente suficientes para a implementao do projecto e das suas actividades;

verificar se cada actividade est atingir os objectivos directos a que se propunha


(em termos de aces concretas, de pblico-alvo e da sua satisfao)

Deve frisar-se que no h projectos perfeitos e que, ao longo do percurso de implementao, normal que surjam imprevistos e obstculos que tm de ser ultrapassados. precisamente por ser necessrio contornar estas contrariedades no quadro de respostas relativamente rpidas, que se torna necessrio ter mecanismos de registo que ajudem a identificar
os problemas e a reflectir colectivamente sobre eles, de modo a conseguir ultrapass-los.
Note-se que esta reflexo colectiva deve inicialmente, ser feita,
no contexto de cada parceria mas, nalguns casos mais compleUma boa concepo do
xos ou que suscitam maior dvida, pode-se recorrer a peritos
projecto minimiza os
e/ou a redes mais alargadas (como a Rede CLAII), sobretudo se
imprevistos e reduz os
estas conseguirem funcionar como comunidades de prtica21.
obstculos, mas ns no

dominamos todos os
factores que influenciam a
interveno social, pelo que
devemos estar preparados
para lidar com situaes
novas.

Uma boa concepo do projecto minimiza os imprevistos e reduz os obstculos, mas ns no dominamos todos os factores
que influenciam a interveno social, pelo que devemos estar
preparados para lidar com situaes novas. Afinal, o sucesso de
um projecto e a sua transformao numa boa prtica tambm
depende de uma capacidade eficaz e eficiente para responder
a imprevistos. No invulgar alguns projectos darem um salto
qualitativo, quando so forados a fazer uma inflexo na sua trajectria devido identificao de um elemento de insucesso. H que estar preparado para isto.

21
As comunidades de prtica, um conceito desenvolvido e promovido por Etienne Wenger (e Jean Lave), so uma forma de gerao de
inteligncia e aprendizagem colectiva, baseada na colaborao e interaco voluntria e regular de pessoas com interesses ou problemas comuns,
que partilham ideias e procuram encontrar, em conjunto, solues inovadoras. Cooperao e partilha no contexto de grupos de pessoas unidas por
prticas, actividades e experincias comuns com o objectivo de gerar conhecimento e solues novas, so aspectos essenciais das comunidades de
prtica.

(38) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

Para concluir, deixamos algumas referncias s dificuldades mais destacadas pelos tcnicos
dos CLAII, aquando do desenvolvimento do seu trabalho:
a) No domnio dos recursos

O reduzido tempo para a implementao de muitos projectos, que esto dependentes de financiamentos de curta durao e da exigncia de resultados imediatos;

Dificuldade sentida por algumas organizaes, na afectao de tcnicos que possam dedicar o tempo necessrio implementao do projecto;

b) No domnio da execuo de tarefas


Tendncia para simplificar diagnsticos e frequente


ausncia pelo menos explcita de benchmarking;

Dificuldades mais
destacadas pelos tcnicos:

Tempo reduzido para


a implementao de
muitos projectos;
Tendncia para
simplificar diagnsticos
e ausncia de
benchmarking;
Algum dfice na
definio de objectivos
Nalguns casos, parece verificar-se alguma dificuldade
claros ;
para identificar e mobilizar pessoas-recurso;
Dfice de mobilizao do
pblico-alvo, nalgumas
c) Na obteno de resultados
iniciativas;
Problema em
Dificuldade, relativamente frequente, em mobilizar o
incorporar
a dimenso
pblico-alvo de modo a que haja uma correspondnempowerment.
cia entre o que estava previsto na concepo e o que

Algum dfice na definio de objectivos claros (em


relao s actividades anuais dos CLAII e aos projectos especficos), designadamente no que diz respeito
sua explicitao de molde a que possa ocorrer uma
verificao baseada em indicadores de realizao e de
impacto (alguma dificuldade em incorporar a ideia
de que so necessrias evidncias empricas para
acompanhar e avaliar um projecto);

efectivamente ocorre;

Dificuldade em incorporar as dimenses empowerment (o que est associado


aos dfices de participao dos pblicos-alvo) e, tambm, a anti-discriminao.
As actividades parecem privilegiar a integrao, assumindo os imigrantes como
pblico-alvo.

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (39)

iii) O ps-actividade
Um projecto no se esgota no momento em que foram concludas as suas actividades. Antes
de proceder ao seu encerramento, torna-se fundamental analisar a sua qualidade intrnseca, avaliar os resultados finais e, desejavelmente, abrir caminho para que os resultados ou
produtos do projecto sejam disseminados, designadamente se forem considerados boas
prticas.
Uma das formas de analisar a qualidade de um projecto consiste na sua validao, processo
que foi objecto de significativa experimentao e desenvolvimento metodolgico no contexto do programa EQUAL, designadamente no quadro do Gabinete de Gesto em Portugal22.

Uma das formas de


analisar a qualidade de
um projecto consiste na
sua validao, que consiste
num processo de reflexo
colectiva que envolve
autores, pares (outros
actores com interveno no
mesmo domnio), peritos
e beneficirios, que tem
como objectivo proceder
anlise dos projectos,
apresentando sugestes de
melhoria que contribuam
para a qualificao das
actividades.

Em termos sintticos, a metodologia de validao visa promover um processo de reflexo colectiva que envolve autores, pares (outros actores com interveno no mesmo domnio), peritos e beneficirios, que tem como objectivo proceder anlise
dos projectos, apresentando sugestes de melhoria que contribuam para a qualificao das actividades, ao mesmo tempo
que promove o seu reconhecimento social.
Do ponto de vista metodolgico, a validao envolve trs etapas23:

1 Apresentao do projecto pelos autores, realando
os contedos principais, o seu eventual carcter inovador e os
resultados obtidos, se possvel com recurso a testemunhos dos
beneficirios;


2 Anlise do projecto em pequenos grupos de peritos, pares e potenciais utilizadores e preenchimento de uma grelha de validao que inclui dimenses de anlise da
qualidade das actividades, espaos para identificao de pontos fortes e pontos fracos e,

22

A este propsito, ver a brochura Validao de Produtos Inovadores produzida pelo Gabinete de Gesto EQUAL, em Lisboa.

23

Sntese dos contedos da brochura de Validao de Produtos Inovadores (op.cit.).

(40) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

tambm, espaos para a incluso de sugestes24;



3 Partilha entre todos os participantes incluindo os autores - dos resultados da
anlise do projecto efectuada pelos pequenos grupos de trabalho. Eventual acrescento de
esclarecimentos por parte dos autores e discusso geral.

Caixa 4.1
A validao uma metodologia para a anlise da qualidade e para a melhoria
contnua
O programa EQUAL atribuiu grande importncia aos momentos da autoavaliao, de anlise crtica, de reflexo partilhada e de preparao para a
disseminao. Estes momentos so uma oportunidade para o aperfeioamento e
a consolidao dos Produtos, para a sua melhoria e adaptao aos utilizadores,
de forma a poderem ser teis e apropriveis por outras entidades que procuram
novas solues ou desejam melhorar as suas prprias prticas. Em sntese, so
quatro os objectivos da validao de produtos:

promover uma reflexo alargada sobre os Produtos em desenvolvimento ou


j realizados pelos projectos();

promover a qualidade e a melhoria continua dos Produtos;

promover o reconhecimento social dos Produtos;

perspectivar a estratgia e antecipar a etapa de disseminao dos


Produtos.

Gabinete de Gesto EQUAL (2007) Validao de Produtos Inovadores

Para alm da validao do projecto e das suas actividades, aquele deve ser objecto de um
processo de avaliao que inclua, uma componente de auto-avaliao e uma componente de avaliao externa25. As metodologias de avaliao formal de projectos esto bem

24

Ver exemplo de ficha de validao adaptada a projectos na rea da integrao de imigrantes e da interculturalidade no anexo.

25

A realizao de um momento de avaliao intermdio (on going) pode revelar-se muito til, designadamente se se tratar de um
processo de auto-avaliao.

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (41)

estabelecidas e tm vindo a ser sistematicamente aplicadas ao longo dos ltimos 20 anos.


Estando claramente fora do mbito deste manual discuti-las26, pretende-se apenas chamar
a ateno para alguns aspectos que so fundamentais para a realizao de uma boa avaliao, designadamente:

O estabelecimento de objectivos claros para o projecto;

A construo de indicadores quantitativos e/ou qualitativos de realizao (o


que fizemos na actividade quantos manuais, quantas aces de formao, n.
formandos ou utilizadores, etc.) e, desejavelmente, de impacto (quantos dos imigrantes acompanhados no CLAII tiveram os seus problemas resolvidos?; quantos
imigrantes que frequentaram determinado curso de formao em lngua portuguesa identificaram benefcios tangveis resultantes dessa formao, no domnio
relacional ou do mercado de trabalho?);

A manuteno de registos das realizaes, dos seus frequentadores e utilizadores,


incluindo o preenchimento e anlise de fichas de avaliao das actividades;

O objectivo fundamental dos projectos dar resposta a um problema atravs da realizao


de uma ou vrias actividades ou tarefas, que, ao serem recoAlguns aspectos nhecidas e valorizadas, quer pelo pblico-alvo quer por outros
fundamentais para a actores com actividade no mesmo domnio, adquirem potenrealizao de uma boa cial para se transformar em boas prticas. Efectivamente, para
avaliao, incluem: que uma actividade includa num projecto adquira o estatuto
- O estabelecimento de de boa prtica, deve ter algum carcter inovador e reunir caobjectivos claros para o ractersticas de utilidade, sustentabilidade, eficcia e eficinprojecto; cia, para alm de respeitar aspectos transversais como o em- A construo de porwerment, a igualdade e o princpio da anti-discriminao.
indicadores quantitativos Alm disso, deve ser passvel de reproduo noutros contexe/ou qualitativos de tos27, naturalmente por via de um processo de incorporao
realizao e de impacto; adaptativa.
- A manuteno de registos Isto significa que, mesmo no caso dos projectos desenvolvidos
vrios e sistemticos. no mbito da integrao de proximidade, cujas caractersticas
26
No que respeita s questes relativas avaliao, sugere-se a consulta do Guia para a avaliao do desenvolvimento socioeconmico,
publicado pela Comisso Europeia (CE regional Policy Inforegio) (http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/evaluation/evalsed/
guide/index_en.htm) e, tambm, de Capucha, L.; Pegado, E. e Saleiro, S. (1999).
27

Ver Equal (2006) Guia Prtico para o Mainstreaming, pp. 24-25.

(42) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

no so, frequentemente, de carcter experimental, emergem vrios exemplos de boas prticas que devem ser divulgadas e disseminadas para que outros possam tirar partido dessas
experincias e, porventura, adapt-las e replic-las noutros contextos.
A re-criao do j existente significa um desperdcio de recursos, que em contextos de escassez deve ser evitado.
Tal quer dizer que as parcerias dos projectos devem divulgar as actividades que consideram
boas prticas no domnio da integrao local e da promoo da interculturalidade, mobilizando para isso recursos como a Rede CLAII, mas utilizando tambm outros canais como as
Redes Sociais Locais, a participao em encontros sobre interveno social onde as experincias possam ser transmitidas ou a difuso via redes sociais na internet.
Deve frisar-se que para este processo de difuso de boas prticas importante identificar
potenciais interessados (por exemplo, outras instituies com actividade no mesmo domnio, fundaes, rgos da administrao central e autrquica com responsabilidades na
interveno social), podendo recorrer-se, quer a processos formais, quer a processos informais. Com frequncia, os contactos pessoais so uma boa forma de ultrapassar barreiras e
de cativar interessados28.

PR-PROJECTO
(concepo)
Diagnstico;
Objectivos pertinncia e
utilidade;
Benchmarking / partilha;
Estimativa de recursos
necessrios;
Calendarizao de actividades e
tarefas;
Identificao/articulao de/com
parceiros;
-------------------------------------------
Elaborao de indicadores
(realizao e impacto);
Identificao de peritos/pessoas-
recurso.
Linha de Intensidade de
trabalho (propenso)

PROJECTO PROPRIAMENTE DITO


(implementao)
Recursos humanos (disponibilidade
efectiva, empenhamento,
motivao, autonomia);
Disponibilidade atempada dos
restantes recursos;
Cumprimento da
calendarizao/justificao para
alteraes;
Registos de progresso (tarefas,
realizaes, objectivos cumpridos);
--------------------------------------------
Monitorizao do processo (uso de
indicadores);
Momentos de reflexo colectiva
on going (pontos fortes, pontos
fracos, redireccionamentos,
rupturas).

PS-PROJECTO
(avaliao e difuso)
Anlise de qualidade
(validao);
Avaliao;
--------------------------------------
Disseminao (divulgar,
possibilitar a rplica
ajustada);
Recurso a peritos e pares.

Linha de Intensidade de
trabalho (propenso)

Tempo

Figura 4.1 Etapas de elaborao de um projecto (processo tcnico)

28

Para saber mais sobre estratgias de disseminao, aconselha-se a consulta dos documentos EQUAL produzidos neste domnio,
designadamente o supracitado Guia Prtico para o Mainstreaming.

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (43)

4.3 Conceber e implementar actividades numa lgica de projecto II uma sntese


dos critrios
No ponto anterior, preocupmo-nos em identificar o conjunto de processos que esto associados ao ciclo de um projecto e que se consideram essenciais para a concretizao e
sucesso das actividades nele includas. Tratou-se de uma perspectiva linear, que assume o
factor tempo (resumido nas trs etapas principais) como elo de
Requisitos que um projecto
ligao das vrias componentes.

na rea da integrao
de proximidade dos
imigrantes e da promoo
da interculturalidade deve
cumprir para ser bem
sucedido:

No presente ponto adopta-se uma viso de sntese, organizada de forma menos linear, que procura destacar e justificar o
conjunto de requisitos que um projecto na rea da integrao
de proximidade dos imigrantes e da promoo da interculturalidade deve cumprir para ser bem sucedido:

a) Utilidade, sustentabilidade e a importncia do diagnstico - Responder a necessidades identificadas e servir o pblico-alvo


a1) Diagnstico O projecto sustenta-se num diagnstico da
situao do caso concreto sobre o qual se pretende actuar, que
apresente evidncias empricas de que a problemtica existe e
requer interveno. Embora no se trate exactamente de diagnstico, importante que
os promotores desenvolvam alguma actividade de benchmarking, averiguando o tipo
de respostas j existentes para a problemtica relativamente qual pretendem actuar
(caso existam), no s evitando redundncia e desperdcio de recursos, como potenciando a capacidade criativa associada gerao de efeitos que se podem acumular
sobre os elementos de resposta ensaiados noutro contexto.

- Diagnstico;

a2) Utilidade - Tem potencial para responder aos problemas e


necessidades dos cidados imigrantes ou s necessidades de
promoo da interaco positiva entre todos os membros que
participam nas comunidades locais. Visa-se a identificao de vantagens/ganhos para
o(s) pblico(s)-alvo numa perspectiva de promoo da integrao e da interculturalidade;

- Utilidade;

- Sustentabilidade;

a3) Sustentabilidade Traduz-se na gerao de benefcios du-

(44) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

radouros para os pblicos-alvo directamente implicados e para o conjunto da comunidade local.


b) Realismo, optimizao e exequibilidade Chegar a resultados, gerir bem os recursos
b1) Realismo - Os meios financeiros, tcnicos e humanos
- Realismo;
so adequados s necessidades do projecto, das suas vrias fases e actividades. Neste domnio, deve considerar-se
a relao custo/benefcio associada ao projecto que, em matria de avaliao, remeter
sempre para os critrios de eficcia (conseguir dar resposta s necessidades identificadas; satisfazer os objectivos definidos) e eficincia (relao entre recursos e resultados
obter resultados igualmente bons poupando mais recursos, o que significa dar relevncia aos meios que possibilitam a chegada aos resultados);
b2) Temporalidade realista e oportuno na sequncia
cronolgica das tarefas e na definio dos prazos de execuo das actividades;

- Temporalidade;

c) Inovao Incorporar o princpio da inovao social


c1) Inovao - Grau de inovao das actividades propostas
- Inovao;
(que devem estar orientadas para a promoo da incluso
social e incorporar uma dimenso de empowerment), seja
pela introduo de elementos completamente novos, seja pela reconstruo criativa de
respostas j experimentadas. importante verificar at que ponto as actividades so
distintas das ofertas existentes (o que remete para a questo do benchmarking referida
em a1) ou incluem aspectos inovadores em termos de organizao, caractersticas e
envolvimento dos actores, entre outros.

d) Disseminao difundir e replicar (identificao de lgicas de apropriao externa e de continuidade de actividades)


d1) Transferibilidade/continuidade - As actividades tm

- Transferibilidade/
continuidade;

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (45)

caractersticas para serem continuadas neste ou noutros contextos. Corresponde a uma


resposta relativamente universal e apresenta suportes (manual, guia descritivo da implementao com apresentao de evidncias e recomendaes, etc.) que facilitam a
sua incorporao por parte de outras organizaes.
e) Trabalho em equipa, mobilizao e desenvolvimento de parcerias: abertura de esprito, cooperao e intercmbio

- Mobilizao;

e1) Mobilizao Colocar em prtica parcerias eficazes. Ter capacidade para mobilizar actores locais externos s entidades
responsveis e para incorporar recursos locais especficos.

- Trabalho em equipa;
processos colaborativos e
aprendizagem colectiva.

Ainda neste domnio, fundamental ter competncias para o


trabalho em equipa, que passam pelo envolvimento em processos colaborativos e de aprendizagem colectiva, que implicam saber ouvir os outros, desenvolver e aceitar crticas construtivas e ser responsvel nos compromissos e processos de
partilha.

f ) Aspectos transversais e especficos - dimenses da mudana, da cidadania e da coeso social: Empowerment, combate discriminao, igualdade de oportunidades e promoo da interaco positiva (interculturalidade)
f1) Empowerment - Grau de participao, responsabilizao e
autonomia dos cidados imigrantes. Contributos para a participao e desenvolvimento/aprendizagem de todos os intervenientes, incluindo o (chamado) grupo-alvo. Isto significa que estes devem ser ouvidos
nas questes da integrao e da interculturalidade e devem, tambm, poder influenciar
a concepo dos projectos e a sua implementao, atravs da sua participao nos processos de deciso e gesto.

- Empowerment;

- Igualdade (gnero e
outras dimenses, como a
etria ou a da deficincia).

f2) Igualdade - Promoo da igualdade de oportunidades em


termos de gnero e de outras dimenses, como a etria ou a da
deficincia (a actividade inclui preocupaes efectivas, com a
igualdade de oportunidades, em termos de condies de acesso ou de promoo, tanto de homens como de mulheres, mas

(46) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

tambm, de idosos, adultos e jovens, de pessoas com e sem deficincia);


f3) Anti-discriminao - Contribuio para o combate aos
preconceitos e esteretipos, promovendo a sua desconstruo, xenofobia e discriminao em geral.

- Anti-discriminao;

f4) Interaco - Promoo da interculturalidade atravs da


- Interaco.
interaco positiva entre imigrantes e populao autctone, do reforo das competncias comunicacionais e da
valorizao da diversidade. Isto implica conseguir posicionar-se no mbito do ponto de
vista do outro, ser tolerante e capaz de aprender com a diferena.

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (47)

5. Principais domnios de interveno experincias e reflexes


Ao nvel da integrao local, sobretudo no quadro da responsabilidade das autarquias, alguns estudos mostram que, no mbito da promoo da integrao dos imigrantes, os domnios de interveno privilegiados correspondem rea social (habitao, educao)
e cultural (festas interculturais, apoio a prticas religiosas e a outros eventos), emergindo,
num segundo nvel, as questes da cidadania.
J no que respeita aos principais problemas identificados pelos tcnicos dos CLAII nas sesses que efectumos, destacam-se a questo da regularizao (uma dimenso fundamental
da cidadania), a insero laboral e o ensino do portugus, emergindo num segundo nvel,
a questo da educao, o apoio jurdico e as polticas de recoOs tcnicos destacam, como nhecimento (outra dimenso da cidadania).
principais problemas, a
Felizmente, o facto de um nmero significativo de CLAII (mais
questo da regularizao, a de metade) resultarem de protocolos entre diferentes nveis da
insero laboral e o ensino administrao e, desejavelmente, terem procedimentos fortes
do portugus, emergindo
de articulao com todos os parceiros com actividade no donum segundo nvel, a
mnio da integrao, permite um esforo de satisfao combiquesto da educao, o
nada dos domnios identificados, quer ao nvel das autarquias,
apoio jurdico e as polticas quer pelos tcnicos mais especializados.

de reconhecimento.

Nas prximas pginas procurar-se- chamar a ateno para


actividades desenvolvidas ao nvel local que podem ter repercusses positivas fortes ao nvel da integrao dos imigrantes ou da gerao de processos de interaco positiva. Estas
actividades sero distribudas por 4 domnios-chapu e ilustradas por exemplos de boas
prticas implementadas no mbito dos CLAII e das organizaes que lhes esto associadas.

5.1 Promoo da cidadania e Empowerment


Como pudemos observar no captulo 3, a posse de uma situao de cidadania plena uma
condio inerente integrao. Isto significa que o dfice formal ou efectivo de direitos se
traduz em situaes de excluso e numa capacidade limitada de reivindicar uma posio
mais justa na sociedade.
Nos pases da Europa do Sul como Portugal, as frequentes situaes de irregularidade dos
imigrantes, resultantes de processos de gesto deficiente do recrutamento formal que conduziram ao predomnio das entradas irregulares relativamente s legais nos anos 90 e incio

(48) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

do presente decnio, tm sido a primeira causa do dfice de cidadania destas populaes.


Como a larga maioria dos imigrantes no deseja a irregularidade seno como forma de
contornar a ausncia de canais de recrutamento legal eficientes ou, porventura, numa fase
muito inicial da sua presena -, como demonstram a enorme adeso aos programas de
regularizao extraordinria29 e as exigncias das associaes de imigrantes, a questo da
legalizao emerge como uma das tarefas fundamentais das organizaes, pblicas e do
terceiro sector, que tm estas populaes como pblico-alvo30.
Actualmente, encontramo-nos num momento de menor afluxo de imigrantes quando
comparado com a situao vivida na transio do sculo e,
A irregularidade
por outro lado, a alterao legislativa ocorrida em 2007 (Lei
formal
dos imigrantes,
n23/2007 de 4 de Julho) veio possibilitar, atravs do seu artigo
resultante de processos de
88, n2, a execuo das denominadas regularizaes casorecrutamento deficientes,
a-caso. Atravs deste dispositivo legal, os imigrantes que se
a primeira causa do
encontram em situao irregular em Portugal podem solicitar
dfice de cidadania destas
a obteno de uma autorizao de residncia, mediante aprepopulaes.
sentao de contrato de trabalho, de comprovativo de realizaA
legalizao
emerge
o de descontos para a segurana social e de comprovativo de
como uma das tarefas
entrada legal no pas.
fundamentais das
Apesar das possibilidades oferecidas por este artigo, que garantiram a regularizao, atravs da entrega, entre 2007 e o organizaes, que tm estas
populaes como pblicopresente, dos primeiros ttulos de residncia a algumas dezealvo.
nas de milhar de estrangeiros no comunitrios31 j instalados
no pas, a sua aplicao na prtica depara-se com diversos
problemas. Por um lado, para poderem trabalhar, estes estrangeiros necessitam de ter a sua
situao regularizada, o que torna a realizao de contratos com as pessoas nesta situao
um acto ilegal para as entidades patronais. Por outro lado, as condies especficas de aplicao da lei no esto devidamente regulamentadas, o que deixa uma razovel latitude dos
servios (procedimentos diferenciados, tempos de resposta distintos, formas diferentes de
interpretar os prazos associados a cada situao), no que respeita aos processos de tomada
29
Nos anos de 1992 e 1996 (concesso de ttulos de residncia), 2001 (concesso de autorizaes de permanncia); em 2003
(acordo luso-brasileiro, tambm conhecido por acordo de Lula) e 2004 (em ambos os casos, concesso de vistos de trabalho).
30
Uma das reunies com os tcnicos dos CLAII foi elucidativa relativamente a esta questo, uma vez que estes a destacaram, claramente, como a primeira prioridade de interveno.
31
A entrada e permanncia em territrio nacional dos estrangeiros oriundos dos outros Estados-membros da UE est regulada na
Lei n37/2006, de 9 de Agosto. Para que possam residir e trabalhar em Portugal, -lhes exigido a posse do Certificado de Cidado Comunitrio,
cuja emisso compete ao SEF, mas que, por via de acordos estabelecidos entre este e diversas autarquias, pode tambm ser emitido por estas. A
renovao deste certificado compete sempre ao SEF.

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (49)

de deciso especficos.
Perante este quadro, presentemente agravado pelo incremento das situaes de desemprego entre os imigrantes, as actividades dos CLAII e dos seus tcnicos neste domnio revelamse cruciais, mas apenas podem ser executadas com base numa forte cooperao ou mesmo
com recurso a parcerias que envolvam, vrias entidades, com destaque para o SEF.
Para que as tarefas neste domnio sejam mais eficientes e teis para os imigrantes, a identificao de interlocutores privilegiados no SEF torna as respostas mais precisas e facilita a
sua sintonizao. Adicionalmente, uma boa cooperao entre CLAII e SEF ao nvel local e
regional traduz-se em ganhos evidentes para os servios (optimizao) e, sobretudo, para
os imigrantes (melhor circulao da informao, acompanhamento mais eficiente dos casos, etc.). As experincias de contacto e cooperao de alguns
Uma vez que a
CLAII da regio Oeste e da Pennsula de Setbal com o SEF so
acessibilidade aos CLAII
ilustrativas deste processo.
nem sempre fcil para
Contudo, nem sempre a acessibilidade aos CLAII fcil para os
os imigrantes, torna-se
imigrantes, uma vez que estes tm frequentemente horrios de
necessrio encontrar
trabalho que dificultam o recurso aos servios e residem/dealternativas criativas que
senvolvem a sua actividade longe destas estruturas. Por estes
aproximem estes pontos
motivos, torna-se necessrio encontrar alternativas criativas
focais daquelas populaes. que aproximem estes pontos focais dos imigrantes, melhoranUm bom exemplo consiste do as respostas. Um bom exemplo consiste na criao de prtina criao de prticas
cas semi-ambulatrias, tal como o CLAII itinerante de Loures32
semi-ambulatrias, tal
(caixa 5.1), que leva este servio, nalguns casos com recurso a
como acontece com os
processos integrados de atendimento que envolvem o Servio
CLAII itinerantes.
Social, a algumas freguesias no servidas por estruturas fixas.
Este tipo de solues, que pode ser desenvolvido de forma
completamente ambulatria (com recurso a um veculo devidamente adaptado, por exemplo), parece ajustar-se a outros contextos territoriais no metropolitanos, nomeadamente
reas de baixa densidade demogrfica, povoamento esparso e volumes reduzidos de imigrantes, em que a prestao do servio pode ser articulada entre autarquias/entidades da
sociedade civil e entre servios (ACIDI, I.P., SEF, Segurana Social).

32
Outros exemplos de itinerncia na Rede CLAII so: Alenquer, Amadora-Buraca, Amadora-Venteira, Coruche, Estremoz, AlmadaLaranjeiro, Lisboa-Charneca, Moita Vale da Amoreira, Montijo, bidos, Oliveira de Azemis, Oeiras Pao de Arcos, Oeiras Porto Salvo, Porto,
Santarm, Seixal, Sesimbra, Silves, Sines e Sintra Queluz.

(50) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

Caixa 5.1
CLAII Itinerante
Cmara Municipal de Loures Entidade responsvel pelos CLAII de Loures
Os CLAII Itinerantes, dinamizados por tcnicos da Cmara Municipal de Loures,
surgiram no concelho de Loures em 2007 procurando promover a igualdade
de oportunidades no acesso informao a todos os muncipe. Desde cedo, e
apesar de existirem 3 CLAII fixos no concelho de Loures, a Cmara Municipal
percebeu a abrangncia reduzida da Rede CLAII existente, face dimenso
territorial do concelho, sua densidade populacional e procura que este servio
estava a ter. Por outro lado, e mantendo o pressuposto de que a populao
imigrante residente tinha um dfice de informao relativa aos seus direitos e
processo de regularizao da sua estada, verificou-se a pouca mobilidade desta
populao devido, quer rede pblica de transportes (interna) deficiente, quer
postura aptica deste pblico.
Assim, procurando responder a estes problemas, bem como, pretendendo
aumentar o nmero de utilizadores da rede e promovendo parcerias entre a
autarquia e outras entidades concelhias (por exemplo, contribuindo para a
dinamizao do plano de actividades de associaes de imigrantes), decidiu-se
criar e manter em permanncia, um nmero mnimo de, 4 CLAII considerados
itinerantes.
Os CLAII itinerantes caracterizam-se por: (i) se fixarem em freguesias onde
no existe este servio, (ii) pelo seu nmero reduzido de dias de atendimento
por ms (entre 2 a 4 dias/ms), (iii) pela adaptao do seu horrio ao pblico
destinatrio e (iv) pela sua maleabilidade e desconcentrao, isto , partindo
de avaliaes peridicas poder ser decido suspender o atendimento CLAII
Itinerante num determinado local e inici-lo noutro onde a necessidade se faa
sentir.
Em alguns CLAII Itinerantes promove-se o denominado Atendimento Integrado.
Nestes casos, para alm do tcnico mediador do CLAII, est presente um tcnico
de servio social, por forma a promover o atendimento social aos imigrantes que
o solicitem (atendimento mais abrangente).
Essencialmente, os CLAII itinerantes concorrem para os mesmos objectivos de
um CLAII fixo acrescido do facto de, em virtude do seu carcter ambulatrio,
assegurarem uma maior abrangncia territorial, contribuindo para a integrao
dos imigrantes.
So distintas as dificuldades encontradas no mbito dos CLAII Itinerantes
emergindo, por exemplo, a pouca afluncia de imigrantes que poder conduzir

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (51)

suspenso desse CLAII e sua desconcentrao para outra freguesia. Outras


dificuldades dizem respeito ao facto de, em alguns locais, o atendimento ser
efectuado em espaos inadequados para o efeito, ou ainda, pelo facto dos
recursos humanos serem escassos face s solicitaes.
Para mais informaes, contactar: Cmara Municipal de Loures
Tel: 21 115 08 50/60; E-mail: paulo_jose@cm-loures.pt
Pessoa de contacto: Paulo Jos Silva

Num plano distinto da cidadania, alguns municpios procuraram dar voz aos imigrantes
atravs da criao de Conselhos Consultivos (Lisboa, Porto), onde representantes daqueles
podem apresentar os seus problemas e propostas de soluo para serem implementadas ao
nvel local. Estes conselhos consultivos, mais pertinentes nos
locais de maior concentrao de imigrantes, so justificados
H municpios que
implementaram estratgias por vrios motivos, sendo um dos mais relevantes o facto de
a maioria destas populaes no poderem influenciar as pocom um carcter mais
lticas locais atravs do voto, uma vez que esto formalmente
integrado e holstico,
excludas desse direito33.
procurando dar voz
Neste quadro, h municpios que optaram por estratgias dissimultnea a imigrantes e
autctones e promovendo, tintas que assumem um carcter mais integrado e holstico,
procurando dar voz simultnea a imigrantes e autctones e
mais activamente, a
promovendo, mais activamente, a implementao de solues
implementao de
solues para os problemas para os problemas detectados. O Frum Cidadania do Seixal
(caixa 5.2) o exemplo de uma boa prtica neste domnio, condetectados.
sistindo num espao de reflexo conjunta que envolve tcnicos, imigrantes e estruturas que os representam, outras organizaes da sociedade civil e do tecido econmico, que rene
anualmente com o propsito de debater os problemas locais
da imigrao e de encontrar respostas concretas para esses problemas. H um esforo de
implementao das recomendaes do Frum por parte dos parceiros, sendo este processo
objecto de alguma monitorizao.
Note-se que, ligado ao Frum Cidadania, funciona o Espao Cidadania, uma estrutura de
atendimento que se aproxima da lgica dos CLAII, mas que tem um maior alcance, desti33
No que respeita aos principais grupos de estrangeiros extra-comunitrios instalados em Portugal, apenas os cabo-verdianos e os
brasileiros tm direito de voto, uma vez que apenas estes dois pases aplicam a clusula de reciprocidade exigida pela Constituio da Repblica
Portuguesa para conceder o direito de voto a cidados estrangeiros no comunitrios, nas eleies autrquicas.

(52) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

nando-se explicitamente a imigrantes e autctones, nele funcionando outros servios, nomeadamente um CLAII e um Gabinete de Insero Profissional (GIP), para alm de sistemas
de apoio psicolgico e jurdico. Este Espao Cidadania assenta na existncia de um Pacto
Territorial para o Dilogo Intercultural que permite accionar, de forma gil, outras valncias
por recurso aos parceiros que o subscreveram.

Caixa 5.2
Frum Cidadania
Cmara Municipal do Seixal Entidade responsvel pelo CLAII do Seixal
No contexto do Projecto Migraes e Desenvolvimento, enquadrado na Iniciativa
Comunitria EQUAL, e desenvolvido pela C.M. do Seixal em parceria com diversas
entidades pblicas e privadas, nacionais e internacionais, e na sequncia de um
diagnstico efectuado em 2002 que identificou quer dificuldades de insero
social e profissional ao nvel do pblico-alvo e de inadequao e desarticulao
de respostas promovidas por entidades pblicas e privadas, quer potencialidades
ao nvel dos recursos em diferentes domnios e reas de interveno, foi planeada
para o municpio do Seixal uma experincia piloto de interveno integrada no
domnio da insero social e profissional dos imigrantes.
A conscincia de que os processos de excluso so dinmicos e
multidimensionais, isto , esto ligados no s ao desemprego e/ou baixos
salrios, mas tambm s condies de habitao, nveis de educao e
oportunidades de sade, discriminao, cidadania e integrao na comunidade
local, torna claro que a promoo da incluso implica uma interveno conjugada
de diferentes nveis e reas de actuao, com a cooperao de diversos agentes e
actores sociais.
Neste sentido e tendo como principal estratgia a articulao e coresponsabilizao das instituies e servios, desenvolve-se, atravs de uma
gesto integrada de recursos e encaminhamentos, uma aco colectiva de base
local, capaz de:
1. Promover a integrao dos imigrantes e minorias tnicas no mercado
de trabalho e na sociedade no respeito pelas suas identidades culturais
religiosas e tnicas;
2. Prevenir e combater as discriminaes raciais, tnicas e/ou com base no
gnero;
3. Dinamizar o associativismo imigrante e as suas actividades
4. Promover o dilogo intercultural e interpessoal.

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (53)

Pblico Alvo:

Populaes migrantes, grupos tnicos e culturais e outros em situao de


desigualdade e risco de excluso social;

Agentes de entidades pblicas e privadas que directa e indirectamente


intervm com aqueles pblicos (administrao pblica, empresas,
sindicatos, associaes culturais, desportivas e de imigrantes e muniipes
em geral).

O Frum para a Cidadania uma iniciativa que visa promover um espao


de reflexo conjunta e debate sobre os problemas que afectam a populao
migrante e as comunidades culturais, de forma a reforar o trabalho em parceria
que tem vindo a ser desenvolvido ao nvel da integrao dos/as migrantes e do
fortalecimento do dilogo intercultural. Rene anualmente, composto por todas
as entidades que fazem parte do Pacto Territorial para o Dilogo Intercultural do
Seixal, e est aberto participao de todas as pessoas colectivas e singulares
que desejem contribuir para um desenvolvimento local integrado e sustentvel.
Os temas que so debatidos, resultam da partilha de opinies, de todos os
parceiros do pacto, que se renem anualmente em assembleia. O Frium
promove assim, um espao de reflexo conjunta, discusso e debate, estimulando
a participao de todos/as (dos pblicos-alvo, da populao, dos tcnicos e de
outros representantes das entidades e servios), de forma a facilitar um melhor
e maior conhecimento dos problemas, a procura de solues e a formulao de
respostas, reunindo para o efeito as sinergias necessrias.
Esta prtica promove uma cultura de convivncia e de dilogo intercultural,
atravs da consciencializao e responsabilidade partilhada das pessoas
e das organizaes nos domnios da no discriminao, da promoo de
condies para uma cidadania plena, da capacidade de organizao, do poder
de participao e da incluso, luz da igualdade de homens e mulheres
migrantes ou que integram grupos ditos tnicos, culturais e socialmente mais
desfavorecidos. Procura colaborar na promoo de mecanismos facilitadores
da insero no mercado de trabalho, em particular, e na sociedade portuguesa
em geral, promove e valoriza as culturas de pertena das populaes imigrantes
e outros grupos culturais e promove o reforo da conscincia social e
responsabilidade partilhada dos indivduos e das organizaes.
Em suma, o Frum para a Cidadania um espao onde se procuram identificar
problemas e/ou constrangimentos e encontrar respostas em conjunto com todos
os participantes. Com esse objectivo, emanam do Frum recomendaes, com as
quais os participantes se comprometem, implementando-as nas actividades das
suas organizaes, com vista criao de respostas mais eficazes, numa lgica

(54) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

integrada e de subsidiariedade.
O Frum Cidadania um produto do Projecto Migraes e Desenvolvimento,
certificado como uma boa prtica pelo gabinete de gesto EQUAL, j com um
conjunto de resultados positivos gerados por esta medotologia de trabalho,
que se consubstanciam num aumento progressivo de parceiros do Pacto
Territorial para o Dialogo Intercultural do Seixal e uma elevada percentagem
de recomendaes, que so efectivamente postas em prtica visando assim
a soluo concreta dos problemas do pblico-alvo. Face a estes resultados
consideramos tratar-se de uma prtica a manter-se, replicando-a em outros
contextos. Nesta sequncia procuramos igualmente incorporar esta metodologia
de trabalho dentro dos parceiros do Pacto Territorial, atravs da criao de
grupos de trabalho temticos, dos quais devem igualmente surgir recomendaes
a incorporar nos planos de actividades.
Para mais informaes, contactar: Cmara Municipal do Seixal
Tel. 21 097 62 20/3; E-mail: helena.palacino@cm-seixal.pt
Pessoa de Contacto: Helena Palacino

Mas o reforo da cidadania dos imigrantes pode tambm resultar de aces como o estmulo ao seu associativismo sobretudo nas reas em que inexistente - ou ao incremento da
sua participao poltica.
Relativamente ao primeiro caso, muito interessante o esforo do CLAII do municpio de
Macedo de Cavaleiros para incentivar a criao de uma associao local de imigrantes (Caixa 5.3) que possa funcionar, em simultneo, como uma estrutura que contribui para promover a mobilizao colectiva com o intuito de reivindicar respostas para os problemas
dos imigrantes no municpio e na regio e, tambm, para, eventualmente, promover a sua
chegada - e instalao , em articulao com outros parceiros pblicos e do mundo empresarial, numa regio que apresenta problemas graves de envelhecimento e despovoamento.

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (55)

Caixa 5.3
Associao de Imigrantes de Trs-os-Montes
Cmara Municipal de Macedo de Cavaleiros Entidade responsvel pelo CLAII
de Macedo de Cavaleiros
A AITM Associao de Imigrantes de Trs-os-Montes, nasceu do Projecto
IN.TE.GRAR@AGORA:MAC, que resultou de uma proposta do CLAII de Macedo
de Cavaleiros, submetida ao Alto Comissariado para a Imigrao e Dilogo
Intercultural, I.P., no mbito do Desenvolvimento de Projectos Municipais para
a Promoo da Interculturalidade, financiados pelo Fundo Europeu para a
Integrao de Nacionais de Pases Terceiros - FEINPT
A constituio de uma Associao de Imigrantes era uma das principais
finalidades do projecto. Esta associao que j existe formalmente, desde
Maro de 2010, pretende contribuir para a integrao de Imigrantes no Distrito
de Bragana, procurando zelar pelo cumprimento dos seus direitos e tambm
pelo cumprimento dos seus deveres, procurando criar condies para ajudar
estes cidados a ultrapassar os seus problemas e dificuldades, quer ao nvel do
acolhimento inicial de imigrantes, quer ao nvel da educao, da integrao no
mercado de trabalho, da promoo do empreendedorismo, da participao na
comunidade local, e, por fim, da prpria sensibilizao da opinio pblica.
Contudo, o grande objectivo desta Associao tambm o de mostrar
comunidade de acolhimento os contributos que os Imigrantes podem dar para as
dinmicas de desenvolvimento dos Municpios do Distrito de Bragana.
Como todas as Associaes esta rege-se, integralmente, pelos princpios
do associativismo Adeso voluntria e livre; Gesto democrtica pelos
seus membros; Participao econmica dos seus associados; Autonomia e
independncia; Educao, Formao e informao; e Interesse pela comunidade
visando contribuir para a resoluo dos problemas dos Imigrantes do Distrito
de Bragana e, tambm, das comunidades locais de acolhimento, como forma de
contribuir para o Desenvolvimento Local do Distrito, produzindo ganhos sociais
e econmicos, numa perspectiva de responsabilidade social. Promove-se assim
um processo de tomada de decises que tenha em ateno o desenvolvimento
sustentvel da Associao, considerando o bem-estar dos seus associados, mas
tambm os impactos sociais, econmicos e culturais das suas decises para a
comunidade.

(56) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

Os grandes objectivos da AITM so: (i) Promover a integrao de imigrantes


e/ou minorias tnicas ao nvel econmico; (ii) Criar e manter servios de
apoio; (iii) Apoiar a formao tcnica de suporte a iniciativas empresariais,
culturais e sociais;(iv) Apoiar a formao profissional e fomentar o aumento da
qualificao profissional e acadmica; (v) Estabelecer parcerias com associaes
congneres portuguesas ou estrangeiras para a promoo de aces conjuntas
de informao/formao; (vi) Organizar actividades culturais, recreativas e/
ou desportivas, bem como intercmbios internacionais;(vii) Contribuir para
a formao de uma opinio pblica positiva face imigrao; Combater a
xenofobia e todo o tipo de discriminao; Criar e reforar laos de amizade e
solidariedade entre povos; (viii) Participar na definio e execuo de polticas
locais relacionadas com a imigrao;(ix) Beneficiar de apoio tcnico e financeiro
por parte do Estado e (x) Criar empresas de insero.
A AITM tem como fim colaborar na execuo de polticas pblicas, transversais
e sectoriais, relevantes para a integrao de imigrantes e minorias tnicas, bem
como dos seus descendentes, a nvel social, econmico e cultural, assim como
promover o dilogo entre as diversas culturas, etnias e religies implementadas
no distrito de Bragana.
Para mais informaes, contactar: Cmara Municipal de Macedo de Cavaleiros
Tel: 278 420 420; E-mail: claimacedo@hotmail.com
Pessoa de contacto: Ftima Ferreiro

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (57)

No que respeita questo da participao poltica, o exemplo da campanha Quem no


Vota, no Conta, promovida pela Associao dos Imigrantes nos Aores AIPA/CLAII-Ponta
Delgada e Angra do Herosmo (caixa 5.4), mostra como possvel estimular os cidados imigrantes para o recenseamento e a participao eleitoral atravs do voto e, mesmo, da entrada em eventuais listas de candidatos. Este tipo de aces deve ser efectuado em cooperao
com os partidos polticos, envolvendo estes e as associaes de imigrantes, acentuando-se
em perodos prximos das eleies autrquicas. A iniciativa deve estender-se a todo o pas
e pode ser um contributo para a chegada a novos patamares ao nvel da participao poltica dos residentes estrangeiros no comunitrios a generalizao do voto nas autrquicas
com remoo da exigncia constitucional da reciprocidade; a possibilidade de participao
nas eleies para rgos regionais e nacionais.

Caixa 5.4
Campanha QUEM NO VOTA NO CONTA
Associao dos Imigrantes nos Aores AIPA - Entidade responsvel pelos
CLAII de Ponta Delgada e Angra do Herosmo
Segundo os dados do SEF, em 2008, residiam na Regio Autnoma dos Aores
cerca de 4.220 cidados estrangeiros com Autorizao de Residncia. Nesse
mesmo ano, somente 46 estrangeiros estavam inscritos no caderno eleitoral.
Tendo em conta que a Lei 13/99, de 22 de Maro e a Lei 3/2002, de 8 de
Janeiro, permitem o recenseamento de cidados estrangeiros, nomeadamente
cabo-verdianos e brasileiros, a AIPA, atravs do CLAII de Ponta Delgada, lanou
uma campanha com o objectivo de contribuir para uma maior participao
poltica dos cidados estrangeiros nos Aores, reforando factores de integrao,
designadamente a denominada cidadania poltica.
Objectivos especficos desta campanha:
- Aumentar o nmero de cidados estrangeiros recenseados;
- Aumentar a taxa de participao poltica dos cidados estrangeiros nos Aores;
- Contribuir para uma maior abertura dos partidos polticos participao
poltica dos cidados imigrantes.
A campanha de rua foi feita nos meses de Julho e Agosto, mas uma actividade
a ser desenvolvida ao longo do ano, partindo do pressuposto de que o direito de
voto um instrumento importante na construo e valorizao da democracia,
quem no tem esse direito ou no est em condies de exerc-lo, no um
cidado completo.

(58) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

O pblico-alvo desta actividade so cidados estrangeiros com o direito a votar


e a serem eleitos de uma forma geral, mais especificamente, os cidados caboverdianos e brasileiros.
Antes da campanha de sensibilizao na rua, realizmos uma conferncia em
Ponta Delgada denominada Escola, Associativismo e Participao Poltica
em Portugal onde fizemos a apresentao da campanha. Nessa conferncia
estiveram presentes todos os representantes dos partidos polticos com assento
parlamentar da Regio Autnoma dos Aores, nomeadamente, PS, PSD, PCP, PP
e BE.
Para a campanha de rua propriamente dita, foram feitos 150 cartazes com o
ttulo QUEM NO VOTA NO CONTA, e - POR + CIDADANIA, RECENSEIE-SE e
10.000 desdobrveis com descrio pormenorizada sobre o processo eleitoral e
os direitos dos cidados estrangeiros ao votarem e serem eleitos.
Contactmos e envimos cartazes e desdobrveis para todas as Juntas de
Freguesias dos Aores.
Durante dois dias, fizemos campanha de rua. Fomos aos bairros onde existe
maior concentrao dos imigrantes cabo-verdianos a brasileiros, conversmos
pessoalmente com os imigrantes esclarecendo todas as dvidas relativamente
ao processo de recenseamento. Em suma, procurmos informar os cidados
estrangeiros dos seus direitos.
A maior dificuldade na altura da realizao da campanha foi o facto de no
podermos desenvolver a mesma campanha em todas as ilhas dos Aores, dada
a insularidade e a descontinuidade territorial. O quadro legal e o regime de
reciprocidade que limita a participao dos cidados estrangeiros na vida poltica
portuguesa, foi outro constrangimento.
Vale a pena continuar e replicar esta actividade visto que as comunidades de
imigrantes mais representativas em Portugal (brasileiros e caboverdiano) tm
direito de votar e a serem eleitos.
Para mais informaes, contactar: Associao dos Imigrantes nos Aores
- AIPA, Tel. 296 288 001; E-mail: clai.aipa@ipa-azores.com
Pessoa de contacto: Leoter Viegas

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (59)

5.2 Integrao econmica: mercado de trabalho e empreendedorismo


No que respeita ao domnio do apoio integrao no mercado de trabalho, detecta-se um
maior dfice no conjunto de actividades promovidas pelas instituies locais. As razes para
isto so de ordem diversa, sendo de destacar, por exemplo, o facto de as bacias de emprego
terem, essencialmente, uma escala regional, verificando-se tambm que as entidades pblicas com competncia neste domnio se situam ao nvel da administrao central, mesmo
que esta funcione de modo desconcentrado aos nveis local e regional. Na verdade, o IEFP
implementa, desde h vrios anos, o Programa Portugal Acolhe, destinado formao em
lngua portuguesa e cidadania dos estrangeiros, utilizando para a sua concretizao, em
larga medida, a rede dos Centros de Emprego.
Para alm deste aspecto, a existncia de um dfice de envolvimento das estruturas empresariais nas actividades direccionadas para a empregabilidade e a integrao profissional dos
imigrantes vem dificultar a sua implementao34.
No domnio do apoio
Relembra-se que o desenvolvimento de actividades profissiointegrao no mercado de
nais uma condio essencial para a boa integrao dos imitrabalho, detecta-se um
grantes, funcionando como base para o bem-estar e, de algum
maior dfice no conjunto
modo, para o equilbrio psicolgico. Adicionalmente, emerge
de actividades promovidas
como um factor que alarga o leque de contactos, permitindo
pelas instituies locais.
aprofundar e ampliar a rede de relaes sociais na sociedade
Verifica-se tambm
de destino. Em contrapartida, a existncia de condies de
um envolvimento
irregularidade e de desinformao, bem como a implemenrelativamente fraco das
tao de formas de recrutamento que incorporam estratgias
estruturas empresariais.
de dumping salarial, acabam por se reflectir em situaes de
explorao da mo-de-obra imigrante, que vo desde o atraso
ou mesmo recusa nos pagamentos at prtica de salrios inferiores mdia praticada na
funo e na actividade e a processos de despedimento mais fceis.
Tendo isto em considerao, torna-se relevante destacar as actividades destinadas a suprir os dfices de informao dos imigrantes relativamente aos seus direitos e deveres no
mundo laboral, incluindo-se nos suportes fornecidos os contactos das organizaes a que

34
No obstante esta evidncia, existem excepes muito interessantes, de que so exemplo o Ponto Imigrante, orientado para facilitar o
acesso informao e resoluo de problemas legais e sociais dos trabalhadores imigrantes, implementado pela empresa de trabalho temporrio
Talenter (em parceria com o ACIDI, I.P., nas suas instalaes de Algs, no mbito do Projecto Vamos Utopiar), ou as aces de formao
medida que, para alm, da lngua portuguesa e da cidadania, incluem mdulos de ensino tcnico e profissional, como as implementadas pelo
Projecto Sunrise, liderado pelo Centro Tecnolgico do Calado, em So Joo da Madeira ou as desenvolvidas pelo Conselho Portugus para os
Refugiados, em parceria com o Centro de Formao Profissional do Sector Alimentar (Pontinha), no mbito do projecto VIAAS. Todos estes projectos
foram desenvolvidos no quadro do Programa de Iniciativa Comunitria EQUAL.

(60) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

podem (ou devem) recorrer neste domnio, como evidencia a brochura O imigrante e o
trabalho, elaborada e distribuda pelo CLAII de Moura (Caixa 5.5).
Caixa 5.5
BROCHURA O IMIGRANTE E O TRABALHO
Cmara Municipal de Moura e Cooperativa Mourense de Interesse Pblico e
Responsabilidade Limitada - COMOIPREL Entidades responsveis pelo CLAII
de MOURA
O produto O Imigrante e o Trabalho, foi desenvolvido pelo CLAII de Moura, no
mbito do projecto Cidade do Sol, desenvolvido no contexto da Promoo da
Interculturalidade a nvel Municipal, em parceria com o ACIDI, I.P. e financiado
pelo FEINPT. O objectivo geral deste produto consistiu na elaborao de uma
brochura destinada aos Imigrantes, que servisse de guia para a sua integrao e
incluso no mundo do trabalho.
Os objectivos especficos foram os seguintes: (1) situar os imigrantes face
s realidades do mundo do trabalho,; (2) reunir informao pertinente para
a integrao no mercado do trabalho, atravs de um documento prtico; (3)
promover a confiana e segurana dos imigrantes nesta rea, estimulando-os
para o reconhecimento dos seus direitos e deveres.
Em termos metodolgicos, este produto foi elaborado com recurso a vrias
fontes de informao de mbito social, legal e administrativo, entre outros. A
brochura identifica assim as diversas estruturas ligadas ao trabalho, tanto na
dimenso social, como na dimenso legal abordando ainda os direitos e deveres
dos imigrantes nos domnios da Educao, Sade, Segurana Social e Segurana
Pessoal, entre outros.
A transferibilidade deste produto possvel e no apresenta complexidade,
mas recomenda-se uma elaborao reflectida e com base numa informao
actualizada, dadas as alteraes legais e conjunturais que afectam o sistema
laboral. Adicionalmente, a sua produo nas lnguas faladas pelos principais
grupos de imigrantes, bem como a sua disponibilizao em formato digital
podero ser mais-valias importantes a considerar no futuro.
Para mais informaes, contactar: COMOIPREL, Tel: 285 251 775
E-mail: comoiprel@coimoprel.pt
Pessoa de contacto: Antnia Vilar Baio

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (61)

Eventualmente, seria interessante que este tipo de informao fosse disseminado, tambm,
entre as entidades patronais, acentuando as mensagens de combate discriminao no
mercado de trabalho.
A actividade empresarial dos imigrantes tem sido realada enquanto processo capaz de
promover sucesso individual e familiar, mesmo que nalguns casos se restrinja a lgicas de
economia tnica. Contudo, a maioria das iniciativas empresariais dos imigrantes em Portugal tem como destino todo o tipo de clientes, com destaque para os autctones, e no
exclusivamente os membros do mesmo grupo tnico.
Neste quadro, e numa situao de crise que restringe as oportunidades de emprego dos imigrantes em sectores de insero tradicionais como a construo civil, a promoo do empreendedorismo tem emergido como um discurso (e mesmo uma prtica), alicerado em
alguns mecanismos de poltica (e.g. microcrdito), que procuA abertura de negcios por ra incentivar os imigrantes a enveredar por este caminho. Apeparte dos imigrantes uma sar da bondade e do interesse das medidas, deve recordar-se
possibilidade interessante, que a sua implementao num contexto de crise envolve riscos
mas no deve ser a acrescidos que, sem a existncia de um acompanhamento
soluo, nem a estratgia tcnico forte no domnio empresarial e dos negcios, se torseguida por todos estes nam ainda mais elevados. Efectivamente, bom estar conscidados. ciente de que a abertura de negcios uma possibilidade, mas
no deve ser a soluo, nem a estratgia seguida por todos
os imigrantes. Podendo funcionar, nalguns casos, como alternativa ao desemprego, no
pode ser implementada universalmente, at porque em caso de fracasso as consequncias
tendem a ser francamente nefastas, designadamente se subsistirem dvidas decorrentes do
insucesso.
Mesmo assim, importante a implementao de medidas que divulguem experincias de
sucesso neste domnio, como a que est ser preparada pela AIPA, nos Aores, que conta a
histria de vrios empresrios bem sucedidos, ou medidas que disseminem boa informao acerca dos negcios dos imigrantes, sobretudo em sectores que podem ter uma componente tnica forte, que pode ajudar sua valorizao, como a msica ou a restaurao. Um
exemplo disto a Base de Dados de Artistas Estrangeiros (Algarve), desenvolvida pelo CLAII
de So Brs de Alportel, que fornece um conjunto de contactos colocados disposio dos
potenciais interessados (Caixa 5.6). Note-se que esta iniciativa poderia ser alargada a todo o
territrio nacional, dependendo o seu sucesso, em larga medida, da estratgia de difuso da
Base de Dados e da sua actualizao.

(62) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

Caixa 5.6
Base de Dados de Artistas Estrangeiros Algarve
Cmara Municipal de So Brs de Alportel e Associao In Loco Entidades
responsveis pelo CLAII de So Brs de Alportel
A base de dados de artistas estrangeiros residentes na regio algarvia surgiu
de uma necessidade diagnosticada em reunies de coordenao e no contacto
com tcnicos de outros CLAII, na qual se verificou a dificuldade partilhada em
obter contactos de artistas estrangeiros sempre que necessrio realizar algum
evento de carcter intercultural.
Para colmatar esta lacuna, em Janeiro de 2009 o CLAII de S. Brs de
Alportel deu incio construo de uma base de dados que pretendeu obter uma
lista actualizada dos artistas estrangeiros residentes no Algarve. A importncia
do instrumento parte assim da convico de que o trabalho destes artistas
de qualidade e merece ser mais valorizado e reconhecido publicamente, nas
iniciativas ou eventos promovidos pelas diversas entidades que integram a Rede
CLAII.
A base de dados est disponvel desde Janeiro de 2009, na Plataforma da
Rede CLAII para que possa ser utilizada por todos os CLAII do pas e, porventura,
por todas as associaes e entidades que trabalham em prol dos imigrantes.
A actividade teve incio com a elaborao de uma ficha do artista que
foi enviada por e-mail para todos os CLAII do Algarve, e que deveria ser
preenchida com os dados e contactos de artistas estrangeiros do seu territrio.
Posteriormente, realizaram-se diversos contactos telefnicos no sentido de
recolher a informao solicitada.
Todos os dados recolhidos foram inseridos numa base de dados, criada para
o efeito em Excel, na qual possvel obter o nome, morada, telefone, e-mail, web
site, pas de origem, actividade artstica e entidade que forneceu o contacto.
A base de dados conta com 46 contactos de artistas/grupos estrangeiros
residentes no Algarve, que resultaram de informao fornecida pelos CLAII de
S. Brs de Alportel, Lagos, Albufeira, Vila Real de Santo Antnio, Silves, Faro e
alguns projectos financiados pelo Programa Escolhas (3. gerao).
Trata-se de um instrumento muito til que poder apoiar na organizao de
iniciativas ou eventos de mbito intercultural que promovam e dem visibilidade
ao trabalho desenvolvido por diversos artistas estrangeiros que residem na regio
algarvia.
Como qualquer BD, o ponto fraco a referir ser a dificuldade na actualizao
constante dos instrumentos, pois a BD necessita que todos os CLAII do Algarve

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (63)

enviem os novos contactos para o CLAII de S. Brs de Alportel, que funciona


como um administrador que se responsabiliza por manter a BD constantemente
actualizada.
A actividade poderia ser replicada por todo o territrio nacional podendo ser
alargada a diversas zonas do pas ou mesmo ser de mbito nacional, e neste caso
contaria com a recolha de informao por todas as associaes de imigrantes,
CLAII existentes no pas e outras entidades que desenvolvem trabalho nesta rea.
Para mais informaes, contactar: Cmara Municipal de So Brs de Alportel
Tel: 289 84 00 20; E-mail: claii@cm-sbras.pt
Pessoa de contacto: Ana Rita Viegas

5.3 Integrao social: educao, cultura, desporto, apoio social e de emergncia e acolhimento inicial
Trata-se de um macro-domnio em que possvel identificar um conjunto significativo de
actividades desenvolvidas pelos CLAII e, tambm, pelas autarquias e organizaes da sociedade civil que a eles esto ligadas, quer directamente, quer atravs de parcerias para o
desenvolvimento de projectos.

No domnio das
actividades direccionadas
para crianas e jovens
e seus progenitores,
h que realar as que
so orientadas para o
desenvolvimento das
competncias parentais
e tambm aquelas que
visam a ocupao de
tempos livres dos filhos
de imigrantes durante o
perodo das frias estivais.

No domnio especfico das actividades direccionadas para


crianas e jovens e, nalguns casos, para os prprios pais, as
supracitadas organizaes evidenciam fortes competncias,
o que reflecte uma experincia consolidada neste tipo de intervenes, que se procura estender e adaptar s necessidades
especficas dos descendentes de imigrantes.
Um exemplo neste domnio refere-se ao desenvolvimento das
competncias parentais de mes com crianas com menos de
1 ano de idade, no quadro de um processo formativo que envolve, conjuntamente, mes e voluntrias que actuam neste
sector (Caixa 5.7 Escola de Pais da Associao Jernimo Usera). Esta actividade, que resultou da identificao de dfices
na prestao de alguns cuidados materno-infantis por parte

(64) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

de mes carenciadas de origem imigrante, permite responder a trs aspectos distintos: i)


ao dfice de respostas oferecido pelo sector pblico no domnio do acompanhamento da
primeira infncia, ao contrrio do que acontece com o 1 Ciclo de ensino e mesmo com o
pr-escolar; ii) s eventuais distncias sociais e culturais que existem entre voluntrias e
mes e iii) ao prprio dfice de competncias parentais, cuja superao passa pela transferncia dos contedos formativos, mas, tambm, pelo desenvolvimento de redes de apoio e
entre-ajuda que envolvem as mes e as voluntrias. No obstante a relevncia e o sucesso
desta actividade, levanta-se a questo relativa ao modo de envolver os pais-homens neste
processo de aquisio de competncias parentais.
Um outro dfice de respostas que foi detectado, diz respeito ocupao dos tempos livres
das crianas descendentes de imigrantes, designadamente durante o (longo) perodo de
frias estivais. Neste domnio, muito interessante a resposta implementada pelo CLAII de
Portimo que, ao promover a aco Rios de Adrenalina (Caixa 5.8) no contexto de uma
parceria entre a Junta de Freguesia e o Clube Naval local, consegue, em simultneo, contribuir para a construo de processos de inter-conhecimento e
interaco positiva entre jovens autctones e jovens imigrantes A resposta para o problema
do dfice de competncias
(a actividade destina-se aos dois grupos) e garantir a ocupao
pessoais dos jovens
em tempo de frias no quadro de uma actividade ldico-desdescendentes
de imigrantes
portiva bem enquadrada no esprito de vero.

residentes em bairros

Tambm fora do mbito escolar, mas concebida com um ob- problemticos tem passado,
jectivo distinto da actividade que se acabou de descrever, a entre outros projectos, pela
promoo de actividades
Academia de Talentos do Montijo (Caixa 5.9) um bom exemartsticas
orientadas para a
plo de uma actividade que pretende reforar as competncias
interaco
cultural e para a
pessoais dos jovens de bairros problemticos, por via da sua
aprendizagem colectiva.
participao num projecto artstico. Porque nestes bairros residem jovens que se enquadram em culturas diferentes, esta actividade valoriza a dimenso da interaco cultural, para alm
de se inscrever num quadro de aprendizagem colectiva (os jovens trabalham em grupo)
que pretende gerar um recurso reconhecido e til para a comunidade local. Decorre daqui
um quadro de empowerment individual, do grupo de pares e, potencialmente, da prpria
comunidade de bairro.
No contexto da escola, ainda que remetendo para o claro envolvimento da comunidade
escolar, emergem projectos de educao intercultural para o desenvolvimento, que podem

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (65)

claramente beneficiar da presena de um nmero elevado de estudantes de origem imigrante. O projecto de Educao Intercultural Povos, Culturas e Pontes, desenvolvido no
quadro do Espao Cidadania do Seixal (Caixa 5.10), procura responder aos desafios colocados pela elevada diversidade cultural e lingustica dos alunos que frequentam as escolas
do concelho. Neste sentido, promoveu-se a formao dos agentes educativos na rea da comunicao intercultural ao mesmo tempo que se desenvolviam iniciativas que envolviam
vrios elementos da comunidade escolar (alunos, professores, pais, associaes de imigrantes), nomeadamente o intercmbio com escolas dos pases de origem dos descendentes ou
dos seus pais (utilizando meios de comunicao clssicos e TIC). Tudo isto facilita o processo de compreenso do outro e da sua cultura, reduzindo o estranhamento recproco e melhorando o dilogo entre os vrios grupos tnicos e culturais que integram a sociedade local.

Caixa 5.7
Formao Escola de Pais
Cmara Municipal de Cascais e Critas Diocesana de Lisboa - Entidades
responsveis pelo CLAII de Cascais
A actividade Escola de Pais, resultou de um aproposta do CLAII de Cascais,
em parceria com a Associao Jernimo Usera (AJU), no mbito da Promoo
da Interculturalidade a nvel Municipal, financiada pelo FEINPT. Tal actividade
surgiu na sequncia do diagnstico realizado pela AJU junto das suas famlias
com bebs at aos 12 meses, maioritariamente imigrantes, com fraco suporte
familiar e desconhecimento dos cuidados materno-infantis. A actividade teve
incio em Outubro de 2009 com a divulgao junto das entidades parceiras
e restantes entidades concelhias com conhecimento de possveis famlias
beneficirias da actividade.
Numa 1. fase foi efectuado o contacto com todas as famlias sinalizadas
e encaminhadas, no sentido de as informar e integrar na actividade. Neste
primeiro momento foi tambm recolhido o consentimento de todas as famlias
participantes.
Aps este primeiro contacto, foi agendada a 1. Reunio entre a Equipa Tcnica
da AJU e as voluntrias do Projecto, no sentido de lhes transmitir algumas
informaes referentes ao arranque da actividade. Em Novembro de 2009
tiveram incio as oito sesses quinzenais de formao, para mes e voluntrias.
Para a 1. sesso foi convidada uma das mes da 1. Edio para contribuir
com o seu testemunho enquanto me participante, quer ao nvel da aquisio
de competncias materno-infantis, quer ao nvel das visitas das voluntrias. Foi

(66) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

tambm o primeiro momento de ice-breaker entre mes e voluntrias.


As restantes sesses foram dinamizadas pelas Enfermeiras do Agrupamento de
Centros de Sade de Cascais (4) sob o tema Prestao de cuidados ao longo
das vrias etapas de desenvolvimento, pela Equipa AJU (3) e a ltima por uma
Formadora externa, com recurso Bolsa de Formadores do ACIDI sob o tema
Aprender com as Histrias: Primeiros Passos para a Interculturalidade.
Objectivos:
- Desenvolver competncias ao nvel da formao parental e da prestao de
cuidados materno-infantis;
- Criar redes de suporte informal;
- Acompanhar os bebs ao longo do 1. ano de vida (equipa de enfermagem e
voluntrias);
- Promover a relao me - beb;
- Disponibilizar o servio de Apoio Psicolgico e Aco Social.
Ao longo das oito sesses foram proporcionados momentos de coffee-break, que
permitiram estreitar os laos entre as voluntrias e as mes e criar redes de
suporte e ajuda-mtua entre as participantes.
As visitas tiveram incio ainda no decurso da formao, sendo que para alm das
visitas as voluntrias estiveram sempre disponveis para acompanhar as mes
(ex: inscrio na rede de equipamentos de infncia). Enquanto entidade executora
da actividade a AJU proporcionou s mes apoio com fraldas, leite, papas,
produtos de beb e enxovais.
O sucesso da actividade pde medir-se pelo nmero de mes participantes que
concluiu a formao bem como pelo grau de motivao que todas demonstraram
ao longo da actividade. As mes que no concluram a formao, foram as que
retomaram a actividade profissional aps o perodo de baixa por maternidade.
Ao longo das sesses, o nmero de participantes aumentou, o que na nossa
opinio se deveu troca de experincias entre as participantes e outras mes
em situao idntica e que se identificaram com a actividade, manifestando
vontade de participar. Assim sendo, estamos em condies para considerar que
os objectivos estabelecidos para a actividade foram cumpridos, verificando-se
apenas um desvio entre o n. de mes previsto inicialmente e o n. de mes
integradas.
A AJU continuar a acompanhar a actividade, assim como as voluntrias, que
mantm as visitas, mesmo aps a concluso do Projecto. Dado o sucesso da
actividade, considera-se importante replicar as aces desenvolvidas. A avaliao
positiva por parte das entidades parceiras foi determinante para a renovao

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (67)

do compromisso por parte da AJU, de continuar a acompanhar as mes deste


Projecto e promover novas actividades no futuro.
Para mais informaes, contactar: Critas Diocesana de Lisboa
Tel: 214570075; E-mail: caritas.claii.cascais@mail.telepac.pt;
Pessoa de contacto: Helena Carvalheiro e Associao Jernimo Usera,
Tel: 214821442; E-mail: ajusera@gmail.com; Pessoa de contacto: Ins Barbosa

Caixa 5.8
Rios de Adrenalina
Junta de Freguesia de Portimo e CAPELA - Centro de Apoio Populao
Emigrante de Leste e Amigos - Entidades responsveis pelo CLAII de Portimo
Esta actividade foi criada com o objectivo principal de promover a interaco
entre jovens imigrantes e jovens da comunidade portuguesa e ao mesmo tempo
sensibilizar os jovens autctones para as questes da diversidade: lngua, cultura,
costumes, gastronomia, tradies, etc. e facultar aos filhos dos imigrantes o
acesso actividade desportiva de remo e vela, programada e gratuita. um
projecto dirigido a rapazes e raparigas e visa a ocupao dos tempos livres na
altura do Vero.
As actividades desportivas no s ocupam os tempos livres, como tambm
permitem o so convvio entre jovens de ambas as comunidades. O convvio
dirio origina transferncia de tradies culturais, combatendo o isolamento e
a discriminao. Tambm facilita a aprendizagem da lngua portuguesa e d a
conhecer as mesmas palavras em outras lnguas.
Nesta actividade os jovens eram transportados para e do local da actividade, no
rio Arade, com transporte e motorista da Junta de Freguesia. No local, os jovens
eram responsveis, juntamente com os monitores, pela colocao dos barcos a
remos e das canoas no rio. A actividade visa o esprito de equipa, um esprito
de entreajuda e a s convivncia, alm de promover o ensino de um desporto
especfico. Esta actividade ntegra, alm da Junta de Freguesia de Portimo, o
Clube Naval da cidade que disponibiliza todos os seus recursos, monitores e
respectivos barcos a remo e vela.
Embora j existam ofertas de ATL, esta actividade inovadora, pelo contexto
onde se pratica. Assim, a Junta de Freguesia, atravs do CLAII, congratulou-se
pelo feedback produzido pela actividade e por poder contribuir para a integrao
sciocultural dos jovens imigrantes que manisfestaram vontade de repetir.
O esprito de equipa, no s aproxima os jovens, mas cria laos de amizade,

(68) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

educando atravs do desporto. Educamos em equipa e educamos para uma


equipa.
Para mais informaes, contactar: Junta de Freguesia de Portimo
Tel: 282 402 14; E-mail: claii@jf-portimao.pt
Pessoa de contacto: Liliana Briceag

Caixa 5.9
Academia de Talentos
Cmara Municipal do Montijo Entidade responsvel pelo CLAII do Montijo
A concepo e implementao da actividade Academia de Talentos surgiu
da necessidade de promover e valorizar as competncias pessoais, sociais
e artsticas de 20 crianas e jovens, com idades entre os 6 e os 18 anos, de
contextos scio-econmicos mais vulnerveis do Bairro do Esteval, da Freguesia e
Concelho do Montijo.
O promotor da Academia de Talentos o Projecto TU KONTAS (+ainda) que
surgiu no mbito da candidatura 4. Gerao do Programa Escolhas (Janeiro de
2010 a Dezembro de 2012).
O circuito de implementao e avaliao da Academia de Talentos, assenta
em 3 nves de desenvolvimento estratgico interligados entre si: Conhecimento
(Saber-Saber); Atitudes (Saber-Ser); Comportamento (Saber-Fazer);
Numa primeira fase, estabeleceu-se uma relao de proximidadade e incentivo
atravs da divulgao da iniciativa em cartazes, comunicao social e
sensibilizao entre grupos de pares;
Numa segunda fase, procedeu-se avaliao inicial do perfil dos candidatos
atravs de castings informais e entrevistas sobre as suas competncias iniciais;
Numa terceira fase, o grupo foi dividido por reas artisticas (canto, dana,
interpretao e desenho) tendo os participantes de interpretar um tema sua
escolha.
Numa quarta fase, procedeu-se avaliao do nvel de competncias esperadas,
atravs da realizao de um casting formal no Cine-Teatro Joaquim de Almeida
com a presena de um jri (composto por elementos com experincia profissional
em reas artsticas) e das suas famlias (comunidade).
Numa quinta fase, foi avaliado o nvel de competncias esperadas, atravs da
realizao de ensaios de preparao para a 1 Gala da Academia de Talentos,

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (69)

com o produto artistico Fame, aberta ao pblico, que teve lugar no dia 3 de
Julho de 2010, no Cine-teatro Joaquim de Almeida no Montijo, com uma plateia
de aproximadamente 100 pessoas.
Aps a 1 Gala da Academia de Talentos, os jovens comearam a participar em
workshops de desenvolvimento de competncias pessoais, sociais e artisticas
com periodicidade semanal nas reas da dana, interpretao e outras artes
potenciando os diversos talentos e culturas, atravs de uma aprendizagem
integrada, com vista apresentao de um espectculo.
Em fases intermdias sero realizadas diversas galas para a apresentao de
produtos intermdios e envolvimento dos familiares e restante comunidade.
Prev-se ainda a realizao de estgios residenciais em centros de formao
de artes, sendo que ainda este ano o grupo teve a oportunidade de participar
durante 4 dias no Festival Internacional de Danas Populares do Mundo
ANDANAS em Carvalhais (S. Pedro do Sul).
A comparao dos balanos de competncias iniciais e adquiridos das crianas
e jovens demonstram um significativo progresso. No obstante o sucesso geral,
as principais dificuldades que sentimos referem-se manuteno da assiduidade
dos jovens, bem como ao comprometimento por parte dos familiares para apoio
na realizao dos espectculos. Dado que o financiamento disponvel baixo para
a amplitude da actividade, prev-se a necessidade da participao dos jovens
e dos prprios familiares na angariao de fundos complementares, atravs de
iniciativas dinamizadas pelos prprios. Antecipamos que os maiores sucessos
remetem para um papel activo por parte dos jovens enquanto interventores
comunitrios e empreendedores, a valorizao dos perfis individuais e culturais.
Com base nestes resultados, prev-se que a Academia possa constituir-se
enquanto um recurso comunitrio na rea artstica e de animao.
Para mais informaes, contactar: Cmara Municipal do Montijo
Tel: 212 327 739; E-mail: tukontasmais.pe@gmail.com
Pessoa de contacto: Tiago Abreu

(70) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

Caixa 5.10
Projecto de Educao Intercultural Povos, Culturas e Pontes
Cmara Municipal do Seixal- Entidade responsvel pelo CLAII do Seixal
Nas ltimas dcadas, o Seixal tem conhecido diversas vagas migratrias
e acolhido diferentes comunidades imigrantes. Trata-se de um Concelho com
uma populao superior a 170 000 habitantes, da qual, cerca de 20% so de
origem estrangeira, envolvendo uma multiplicidade de culturas e identidades.
As escolas espelham esta realidade, sendo que os agentes educativos tm um
papel fundamental como multiplicadores de valores associados valorizao da
diversidade e na construo de uma sociedade inclusiva e solidria.
Atravs do Projecto Povos, Culturas e Pontes pretendeu-se trabalhar
a Educao para o Desenvolvimento, promovendo-se a cidadania global e a
interculturalidade; desenvolver e capacitar agentes educativos locais com
competncias nestes mbitos; promover e melhorar as prticas de bom
acolhimento e integrao dos alunos imigrantes ou descendentes ou os nacionais
com vivncias socioculturais diversas; criar oportunidades de intercmbio e troca
de experincias entre as escolas de meios diferentes, estabelecendo pontes com
as comunidades educativas dos pases de origem e/ou municpios geminados
com o Seixal.
Esta actividade destinou-se s comunidades escolares dos municpios
envolvidos, desde o ensino pr-escolar ao ensino secundrio, do Seixal (Portugal),
Boa Vista (Cabo Verde), Lobata (S. Tom e Prncipe) e Jaru (Brasil).
Para este efeito, procurou-se:
- Incentivar e apoiar as escolas pblicas do Concelho a participar em
iniciativas de promoo do dilogo intercultural, nomeadamente no Dia
Municipal da Comunidade Migrante 26 de Abril, e no Encontro Intercultural
Saberes e Sabores.
- Elaborar oferta formativa intercultural que capacitasse os agentes
educativos locais nos domnios da comunicao intercultural, da cooperao e da
gesto da diversidade, em contexto escolar.
- Promover e apoiar a realizao de momentos de intercmbio
escolar atravs de correspondncia, do Frum de discusso on-line e de
videoconferncias.
- Promover a realizao de exposies de trabalhos realizados pelos alunos
sobre a temtica das migraes e dilogo intercultural ou sobre os ODM
Objectivos de Desenvolvimento do Milnio.
Para a realizao destas aces foram utilizados recursos tcnicos e
logsticos da autarquia e dos parceiros, envolvendo, sempre que pertinente, as
associaes de imigrantes no planeamento e desenvolvimento das actividades

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (71)

junto das escolas.


Atravs deste projecto ocorreram momentos importantes que possibilitaram
a descoberta de novas culturas, a promoo do dilogo e o emergir de novas
identidades, facilitando o acolhimento dos imigrantes e seus descendentes, bem
como o processo de integrao.
A participao das escolas em iniciativas municipais promoveu a
aproximao comunidade em geral e possibilitou o envolvimento dos pais e
encarregados de educao, uma vez que se desenrolaram ao fim-de-semana,
altura em que existe maior disponibilidade para acompanhamento dos seus
filhos.
O intercmbio com escolas estrangeiras favoreceu a troca de experincias
tanto ao nvel de professores, como de alunos, permitindo-lhes conhecer
realidades diversas. Para muitos dos alunos ou dos seus ascendentes trataram-se
de momentos de ligao aos seus pases de origem, com partilha de experincias
pessoais com os colegas, contribuindo assim para o aumento do sentimento de
auto-estima, de segurana e de pertena, tanto ao pas de origem com ao de
acolhimento. Nalguns casos, no entanto, verificaram-se sentimentos de rejeio
ao seu pas de origem, o que nos leva a uma reflexo mais profunda e um
ajustamento de estratgias no sentido da aceitao da identidade de cada um.
A utilizao das TIC Tecnologias de Informao e Comunicao,
nomeadamente atravs da realizao de videoconferncias tiveram resultados
muito positivos, uma vez que permitiu um maior envolvimento e proximidade
entre as escolas, que puderam assim conhecer as pessoas e os espaos onde
trabalhavam os seus parceiros, fortalecendo-se as relaes de cooperao.
Para mais informaes, contactar Cmara Municipal do Seixal.
Tel: 21 097 62 20/3; E-mail: helena.palacino@cm-seixal.pt
Pessoa de Contacto: Helena Palacino

Caixa 5.11
Ba Intercultural
Cmara Municipal de Santarm Entidade responsvel pelo CLAII de Santarm
O Ba Intercultural resultou de um projecto ICI Informar, Conviver e
Integrar, apoiado pelo FEINPT, no mbito da Promoo da Interculturalidade a
nvel Municipal, em parceria com o ACIDI, I.P.
Com esta actividade pretendeu-se dar a conhecer s crianas do ensino prescolar e 1. Ciclo do ensino bsico do concelho de Santarm, algumas lendas,
contos e fbulas infantis de pases terceiros, envolvendo a comunidade de
imigrantes residente neste concelho, bem como os agrupamentos escolares na

(72) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

sua sinalizao, pesquisa e recolha. Desta forma, visou-se tambm diminuir o


desconhecimento, incompreenso e a ausncia de familiaridade com as culturas
dos pases terceiros presentes no concelho.
Aps a recolha, todo o material foi traduzido e editado, quer em formato digital,
quer em suporte papel. O produto final foi e continua a ser divulgado e utilizado
pelos estabelecimentos de ensino do Pr-Escolar e do 1. Ciclo do Ensino Bsico.
Dada a transversalidade do produto, este constitui-se como uma ferramenta de
trabalho para os tcnicos da Rede CLAII, bem como para outros agentes locais,
em todo o pas, na divulgao da riqueza resultante da diversidade cultural
que valoriza a diferena e permite a anlise de pontos comuns ancestrais entre
culturas aparentemente diferentes.
Para mais informaes, contactar: Cmara Municipal de Santarm
Tel: 256 370 800, E-mail: claii.gaime@cm-santarem.pt
Pessoa de contacto: Estrela Branco

Um outro tipo de actividades em que aparecem envolvidas diversas organizaes que tm


os imigrantes e os seus descendentes como pblico-alvo, consiste na recolha, sistematizao e difuso de elementos culturais associados a estes grupos.
Outro tipo de actividades
Estas actividades, que se situam no interface entre o ensino e a
consiste na recolha,
interculturalidade, evidenciam a importncia da educao insistematizao e difuso
tercultural e tm um forte potencial atractivo devido curioside elementos culturais
dade de muitos autctones em relao a diversos aspectos das
associados aos grupos
culturas dos pases de origem, como a msica, a dana, a culiimigrantes. Estes processos
nria ou a literatura popular. Neste mbito, devem destacar-se,
os efeitos potencialmente significativos ao nvel do reforo da podem ter efeitos relevantes
ao nvel do reforo da
auto-estima dos imigrantes atravs do interesse e reconheciauto-estima destas
mento relativamente aos seus elementos culturais e, tampopulaes
e, tambm,
bm, do desenvolvimento de formas de compreenso mtua,
do desenvolvimento de
absolutamente fundamentais para gerar coeso no quadro de
formas de conhecimento e
uma sociedade cultural e etnicamente diversa. Relembre-se
compreenso mtua.
que conhecer o primeiro passo para compreender e compreender essencial para respeitar e tolerar.

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (73)

Caixa 5.12
Kit Intercultural
Cmara Municipal de Santarm Entidade responsvel pelo CLAII de Santarm
O Kit Intercultural resultou de um projecto ICI Informar, Conviver e Integrar,
apoiado pelo FEINPT, no mbito da Promoo da Interculturalidade a nvel
Municipal, em parceria com o ACIDI, I.P.
Tal como no Ba Intercultural,com esta actividade procurou-se dar a conhecer
aos alunos do 2. Ciclo do Ensino Bsico do concelho de Santarm, as tradies,
usos, costumes e outros aspectos da cultura dos pases terceiros (hbitos, modos
de vida, datas festivas, gastronomia, etc); envolver a comunidade de imigrantes
residente no concelho de Santarm, bem como os agrupamentos escolares, na
sinalizao, pesquisa e recolha desta informao relativa aos seus pases de
origem; diminuir o desconhecimento, incompreenso e falta de familiaridade com
as culturas dos pases terceiros presentes neste concelho.
O Kit Intercultural da responsabilidade do CLAII de Santarm e destina-se
populao escolar do 2. Ciclo do Ensino Bsico, nomeadamente alunos e agentes
educativos inscritos nos Clubes da Europa das Escolas do concelho de Santarm
(EB 2,3 D. Manuel II, EB 2,3 de Alcanede e EB 2,3 D. Joo II em Santarm).
Representa igualmente uma ferramenta de trabalho para os tcnicos da Rede
CLAII, bem como para outros agentes locais, em todo o pas.
A actividade consistiu na sinalizao, pesquisa e recolha, junto das comunidades
imigrantes, de tradies, usos e costumes dos seus pases de origem. Aps a
recolha, todo o material foi traduzido e editado, quer em formato digital, quer em
suporte papel. O produto final foi e continuar a ser divulgado e utilizado pelos
estabelecimentos de ensino do 2. Ciclo.
Para mais informaes, contactar: Cmara Municipal de Santarm
Tel: 256 370 800, E-mail: claii.gaime@cm-santarem.pt
Pessoa de contacto: Estrela Branco

O registo, elaborao e difuso (em formato digital e papel), sobretudo junto de pblicos
escolares de diversas faixas etrias, de lendas, contos, tradies e prticas gastronmicas
provenientes dos pases de origem (Caixas 5.11 e 5.12) ilustra bem o que se mencionou acima, a propsito da promoo da interculturalidade nas escolas. Nalguns casos, isto pode ser
reforado com estratgias que envolvem artefactos que suscitem curiosidade (mvel - Caixa

(74) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

5.13 - e painis caixa 5.14) e, sobretudo, indivduos das prprias comunidades que actuam
como contadores de histrias (Caixa 5.14). Como este processo est associado a formao,
reforam-se as competncias de alguns membros das comunidades imigrantes, que passam a poder funcionar como elos de ligao entre a sociedade de origem e destino, valorizando os elementos culturais associados a esta ltima, num quadro de dilogo e interaco.
Tambm a Biblioteca Humana de Valongo (Caixa 5.15) utiliza personagens encarnados em
livros como agentes de dinamizao das escolas e de desconstruo de preconceitos (em
termos raciais, tnicos, etc...), que se deslocam aos vrios estabelecimentos de ensino, cooperando com os docentes.
Todas estas actividades, apesar de conterem diferenas nos contedos especficos e no
modo de utilizao, apresentam em comum o facto de terem os pblicos escolares (de vrias idades e ciclos de estudos) como destinatrios-chave, ainda que no exclusivos. Embora
exista uma oferta de materiais de qualidade destinados educao intercultural produzidos
no mbito de diversas organizaes, com destaque para o Entreculturas, que funciona no quadro do ACIDI, I.P., o facto das
Embora exista uma oferta
actividades apresentadas partirem de experincias e exemplos
de materiais de qualidade
provenientes da realidade local (experincias de vida ou condestinados educao
tos relatados ou contados na primeira pessoa por imigrantes
intercultural, o facto das
que vivem nas prprias comunidades), com os quais as crianactividades apresentadas
as, os jovens e a populao em geral contactam diariamente,
partirem de experincias
refora o seu sentido e a sua compreenso. No fundo, trata-se
e exemplos provenientes
de algo que est presente na comunidade, que pode ser aproda realidade local, com os
priado por ela, o que contribui para tornar os que inicialmente quais as crianas, os jovens
eram estranhos em novos membros dessa comunidade.
e a populao em geral

contactam diariamente,
refora o seu sentido e a sua
compreenso.

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (75)

Caixa 5.13
Histrias na Gaveta
Cmara Municipal de Torres Vedras - Entidade responsvel pelo CLAII de Torres
Vedras
Para alm do incentivo leitura, esta actividade tem como objectivo a promoo
do respeito pela diversidade e o fomento da integrao da comunidade imigrante.
Com esta actividade, pretende-se alertar as crianas para a importncia do
respeito pelo outro e, de uma forma simples, explicar o que a imigrao, o que
ser imigrante; pretende-se ainda, uma aproximao da populao imigrante
s respostas providenciadas pelo Municipio, de forma a garantir uma melhor
integrao. O pblico-alvo deste projecto so as crianas entre os 3 e 10 anos, e
respectivas famlias.
Esta actividade consiste na apresentao de um mvel contador de histrias.
Este mvel composto por vrias gavetas, portas e prateleiras, nelas vo
estar escondidas histrias (sob a temtica da interculturalidade), entre outros
objectos. O principal objectivo destes artefactos despertar a curiosidade sobre
os mesmos. medida que estes objectos vo sendo desvendados, vo sendo
contadas histrias sobre os mesmos, histrias que falam sobre imigrao,
viagens, pessoas, culturas, saudades e tantas outras realidades. Pretende-se que
esta actividade seja interactiva, para que todos possam contribuir com as suas
experincias.
Dado que esta actividade est direccionada para a populao infantil, espera-se
que no futuro estas crianas possam olhar para o fenmeno da imigrao como
algo natural, e no como uma invaso. Tambm espectvel que estas crianas
passem uma mensagem positiva sobre a imigrao, nomeadamente junto das
suas prprias famlias.
Em termos de dificuldades, notria uma fraca participao da populao
imigrante em eventos desenvolvidos pelo Municpio. Da que a actividade esteja
mais centrada nas crianas, que mais facilmente se integram no seu grupo de
pares.
Pensamos que vale a pena continuar, at pelo notrio grau de adeso a este
projecto - mais de 143 participantes, sendo a maioria de nacionalidade
portuguesa mas contando tambm com crianas de outras nacionalidades:
Russa, Brasileira, Chinesa, Ucraniana, Marroquina e Angolana. A continuidade
desta actividade pode passar pela utilizao do mvel para contar outras
histrias, sobre temticas como a discriminao, o racismo ou os direitos
humanos, por exemplo. Para isto, h que preparar novas histrias, escond-las

(76) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

no mvel, e promover novas actividades no quadro da temtica escolhida.


Para mais informaes, contactar: Cmara Municipal de Torres Vedras
Tel: 261 322 464; E-mail: gabimigrante@cm-tvedras.pt
Pessoa de contacto: Elsa Neto

Caixa 5.14
Contadores de Histrias do Mundo
Centro Social e Paroquial da Vera Cruz Entidade responsvel pelo CLAII de
Aveiro
O Projecto Aveiro+ InterCool, apoiado pelo FEINPT, no mbito da Promoo da
Interculturalidade a nvel Municipal, em parceria com o ACIDI, I.P, previa, numa
das suas actividades, a constituio de um grupo de Contadores de Histrias do
Mundo. Uma das formas de potencializar a difuso multicultural valorizando
a memria colectiva dos povos e disso so excelente exemplo as histrias
tradicionais, orais ou escritas. Por outro lado, dotar as pessoas de instrumentos
e competncias para serem bons contadores de histrias, promover o
conhecimento e a riqueza diferenciada de cada pas, conseguindo-se ainda
que as comunidades e as Associaes parceiras, obtenham um recurso capaz
de gerar um efeito multiplicador ao permitir a interveno dos contadores de
histrias, em pblicos diferenciados e com objectivos complementares (culturais,
recreativos, didcticos, etc.).
A actividade decorreu entre Setembro de 2008 e Maro de 2009 e teve a sua
primeira apresentao pblica em 28 de Maro de 2010, no dia Municipal do
Imigrante em Aveiro. Foi direccionada para imigrantes oriundos das Associaes
parceiras e para Nacionais, envolvendo 14 contadores.
Os contadores de histrias do Mundo tiveram um perodo de formao
em sala e em contexto real, dinamizados por um professor/formador das
reas da representao. Pretendeu-se dotar os formandos de competncias
comunicacionais eficazes para animarem sesses de contos. No perodo
de formao em contexto real, obteve-se de imediato a envolvncia de 200
crianas e jovens e de duas dezenas de professores e animadores de bibliotecas.
Procedeu-se divulgao desta aco, e desenharam-se os contedos e
moldes da formao, contando com 15 horas de formao terica e 30 horas
de prtica. A formao prtica decorreu nas escolas do concelho de Aveiro,
tendo-se incentivado a participao activa dos ouvintes das histrias, que as

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (77)

reproduziram graficamente, efectivando-se, assim, a interiorizao da histria


ouvida. Como produto final, foram reproduzidas as histrias com vista sua
difuso e/ou exposio, atravs de 15 painis de 1,2m x 0,8m, que constituem
uma exposio itinerante.
Este grupo de contadores de histrias agora um recurso da comunidade em
geral, da cidade e das organizaes locais, gerando uma maior visibilidade das
prprias Associaes de imigrantes, valorizando a interculturalidade, e sendo um
incentivo participao nas actividades comunitrias.
Estes recursos (exposio e contadores), pelo seu carcter mvel, so passveis
de ser utilizados em vrios locais e circunstncias sendo exemplos a presena no
espao da Livraria Bertrand de Aveiro, na Feira do Livro de Aveiro, na Festa dos
Vizinhos, na Biblioteca Municipal de Aveiro e em actividades realizadas pela Rede
CLAII, de que exemplo o CLAII Leiria.
Esta actividade s far sentido se assegurada a sua continuidade, atravs da
presena em vrios locais, dentro e fora do municpio de Aveiro, de modo a
rentabilizar o investimento levado a cabo com estas pessoas e assegurando o
cumprimento do objectivo ltimo: a difuso multicultural, a visibilidade das
associaes de imigrantes e o efeito multiplicador, na transmisso da cultura de
outros povos.
Para saber mais, contactar: Centro Social Paroquial da Vera Cruz
Tel: 234 188 302; E-mail: claiaveiro@hotmail.com
Pessoa de contacto: Isabel Vasconcelos

Caixa 5.15
BIBLIOTECA HUMANA
Cmara Municipal de Valongo Entidade responsvel pelo CLAII de Valongo
A Biblioteca Humana (BH) uma actividade do projecto implementado pela
Cmara Municipal de Valongo, no mbito da Promoo da Interculturalidade a
nvel Municipal, financiado pelo FEINPT, em parceria com o ACIDI, I.P. e que est
no terreno desde Janeiro de 2010. Constituindo uma forma atractiva e eficaz de
interaco com pessoas diferentes, de uma forma estruturada, protegida mas
livre que visa a desconstruo de preconceitos e esteretipos.

(78) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

Os principais objectivos da actividade so:


i) Sensibilizar a juventude para a importncia da diversidade cultural e da
igualdade de oportunidades;
ii) Fomentar o desenvolvimento de uma cidadania aberta ao mundo, que respeite
a diversidade cultural, os direitos humanos e se baseie em valores comuns;
iii) Desconstruir esteretipos, de forma a fomentar a aproximao entre povos,
culturas e pessoas;
iV) Promover o dilogo intercultural entre pessoas que normalmente no teriam a
oportunidade para interagir.
Uma BH um espao fsico decorado como uma biblioteca normal, que no
presente projecto itinerante e que visita escolas EB 2/3 e secundrias de todas
as freguesias do concelho. Antes da execuo da actividade efectuada uma
pequena reunio preliminar com professores que permite explicar os passos
a serem seguidos para a dinamizao em sala de aula. Posteriormente, cada
professor/a discute com o grupo-turma os objectivos da actividade e prepara
antecipadamente algumas perguntas que podero fazer. No dia da actividade, 4
livros humanos esto disponveis para consulta. Existe uma pessoa que funciona
como bibliotecrio/a; cria 4 sub-grupos dentro de cada turma, d explicaes
no local, encarrega-se de que os/as participantes avaliem a actividade, etc. Cada
pequeno grupo de 6-7 participantes senta-se em crculo e interage com cada
livro humano durante cerca de 20m colocando-lhe as dvidas que tiver. Findo
esse perodo os grupos trocam e tm a possibilidade de explorar outros Livros
Humanos. Este procedimento repete-se at que todos os grupos tenham tido a
oportunidade de interagir com todos os livros humanos. A actividade recomea
com uma nova turma quando todos os grupos tiverem interagido com todos os
Livros.
Exemplos de esteretipos representados so: etnia, religio, orientao sexual,
deficincia. O objectivo a desconstruo desse esteretipo tendo por base
o slogan No julgues um livro pela capa. Finda a actividade procede-se
avaliao da mesma e, nos dias seguintes, os professores efectuam com cada
turma uma sesso de integrao de conhecimentos.
O projecto teve uma recepo muito positiva por parte das escolas do Concelho.
O interesse manifestado aps a divulgao foi imediato, ultrapassando
largamente o nmero previsto de alunos e de escolas envolvidos (at ao
momento, 6 escolas do 2. e 3. Ciclos e do Ensino Bsico e Secundrio de todas
as freguesias do concelho e cerca de 400 alunos).
Os principais benefcios da BH so claramente qualitativos e prendem-se com a
possibilidade de reflectir sobre esteretipos e contactar de uma forma positiva
e pacfica com os prprios pr-conceitos. Os/as jovens envolvidos/as na BH

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (79)

referem, com frequncia, que comearam a olhar para o mundo de uma forma
completamente distinta. Alguns testemunhos indicam isso mesmo: Percebi o
ponto de vista das pessoas que so discriminadas, foi bom porque para mim
um assunto muito distante; Aprendi que h sempre dois lados de um assunto
e ao ter contacto com as pessoas de certo modo especializadas ficamos com
uma opinio diferente; Aprendi que h mais discriminao do que eu pensava e
que muitas pessoas passam por muitas dificuldades devido ao que todos ns s
vezes fazemos; H pessoas diferentes de ns de vrias maneiras mas isso no
as torna ms nem anormais. Todos os livros humanos so bastante populares
embora os livros Homossexual, Lsbica e os que implicam discriminaes
mltiplas sejam particularmente requisitados.
Verifica-se ainda que esta actividade possibilitou a criao de uma rede de
contactos institucionais locais no mbito da promoo dos direitos humanos e da
interculturalidade e a introduo destes contedos (frequentemente pela primeira
vez) nas escolas.
Para mais informaes, contactar: Cmara Municipal de Valongo
Tel: 229725016; E-mail: mjgoncalves@cm-valongo.pt
Pessoa de contacto: Eunice Neves

Para alm deste tipo de actividades, muito direccionadas para a rea educativa e que privilegiam as crianas e os jovens, tanto autctones como de origem imigrante, enquanto
pblico-alvo, deve tambm referir-se outro tipo de iniciativas
facilitadoras dos processos de insero social local.
Com o objectivo de
Por exemplo, com o objectivo de suprirem dfices de informasuprirem dfices de
informao dos imigrantes o dos imigrantes relativamente a diversos aspectos do funrelativamente a diversos
cionamento dos servios e do comrcio local, bem como dos
aspectos do funcionamento eventos concelhios e, eventualmente, dos prprios deveres dos
dos servios e do comrcio
muncipes (pagamento de taxas, normas relativas recolha de
local, bem como dos
resduos, etc.), algumas autarquias como, por exemplo, Aleneventos concelhios e dos
quer e Nazar, criaram (ou adaptaram e traduziram) guias de
prprios deveres dos
informao sobre a realidade municipal. Claramente relevante
muncipes, algumas
no momento de acolhimento inicial de imigrantes (e da a jusautarquias criaram (ou
tificao para a produo nas lnguas dos principais grupos readaptaram e traduziram)
sidentes no municpio), este tipo de guias - que tambm pode
guias de informao sobre existir em formato digital -, so sempre pertinentes e teis, fa-

a realidade municipal.

(80) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

cilitando claramente as prticas quotidianas dos residentes, sejam eles autctones, migrantes internos ou estrangeiros.
Por ltimo, importante mencionar que, entre as respostas quotidianas de diversos CLAII
e de outros servios, integrados, na maioria dos casos, em organizaes da sociedade civil,
apresenta relevncia o apoio social a imigrantes carenciados que, segundo alguns relatos35,
aumentou no contexto de estagnao econmica dos ltimos anos. Para alm de ser necessrio que estas respostas estejam enquadradas na planificao anual de actividades dos
servios, o que remete para a lgica anteriormente referida do trabalho de projecto, pertinente a construo de projectos concretos, desenvolvidos em parceria, direccionados para
este domnio.
Adicionalmente, a rea da sade, presente, por exemplo, no Projecto Escola de Pais referido anteriormente, apresenta-se como um domnio em que apesar de identificadas necessidades de interveno (rastreio de doenas, implementao de aces de diagnstico
e preveno e outros), os projectos existentes so em nmero muito reduzido. Tambm a
questo do apoio social aos idosos imigrantes comea a colocar-se com cada vez mais pertinncia, no apenas devido ao envelhecimento da populao de algumas comunidades
(por exemplo, cabo-verdianos), mas sobretudo porque existem questes especficas (menor
domnio da lngua, iliteracia, diferena de valores) que justificam o desenvolvimento de aces direccionadas.

5.4 Interculturalidade em prtica promoo directa das


interaces positivas
Numa conjuntura marcada pelo agravamento dos problemas
sociais de muitos residentes, no apenas em Portugal, mas
tambm em muitos outros pases europeus, vo-se detectando
sinais diversos, quer da implementao de medidas que no
favorecem a integrao e as interaces positivas (aprovao
da denominada Directiva do Retorno36, por parte do Parlamento Europeu em Junho de 2008; expulso de populaes

Numa conjuntura
marcada pelo agravamento
dos problemas sociais de
muitos residentes, vose detectando elementos
reveladores do crescimento
de sentimentos antiimigrante. Neste contexto, a
implementao de medidas
activas de promoo da
interaco positiva tornase essencial.

35

Os CLAII de Leiria (AMIGrante) e de Aveiro (Centro Social Paroquial Vera Cruz) forneceram testemunhos neste sentido.

36

Directiva 2008/115/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de Dezembro de 2008 relativa a normas e procedimentos
comuns nos Estados-Membros para o regresso de nacionais de pases terceiros em situao irregular.

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (81)

ciganas de Frana37; exigncia estrita de requisitos lingusticos para a entrada nalguns pases da Unio Europeia, como se verifica em Itlia, restries posse de dupla nacionalidade,
como acontece na Holanda), quer de elementos reveladores do crescimento de sentimentos
anti-imigrante.
Neste contexto, mais do que em qualquer outro, a implementao de medidas activas de
promoo da interaco positiva torna-se essencial enquanto componente de uma estratgia que tem como objectivo impedir o crescimento da xenofobia e do racismo, que podem,
com facilidade, agudizar tenses j existentes, sempre passDetectam-se trs tipos
veis de degenerar em processos de violncia, que tendem a
principais de actividades
assumir particular expresso nas cidades e nas suas periferias.

direccionadas, de forma
explcita, para a promoo
das interaces positivas
entre imigrantes e
sociedade de acolhimento.

No que respeita s actividades especificamente direccionadas


para esta componente, a leitura das experincias mais recentes
desenvolvidas em Portugal, parece apontar para trs tipos essenciais de actividades:

i) Aquelas que visam dar a conhecer os imigrantes e as suas histrias na primeira pessoa, o
que permite, por um lado apresentar as experincias de vida destes ltimos, enquanto cidados normais que optam pela migrao e, por outro, dar-lhes voz, processo fundamental
para incrementar o reconhecimento e a auto-estima. Na verdade, h estudos que demonstram a relevncia de dar voz aos indivduos pertencentes aos
Actividades que visam dar grupos mais vulnerveis enquanto estratgia de empowerment,
a conhecer os imigrantes
uma vez que estes reforam as suas competncias comunicae as suas histrias na
cionais, ao mesmo tempo que tomam conscincia de que as
primeira pessoa.
suas palavras chegam a muitos membros da comunidade de
acolhimento. Isto pode ser implementado atravs de processos
vrios, sendo exemplo a recolha e posterior difuso de histrias de vida de um conjunto de
imigrantes instalados no municpio de Moura (Caixa 5.16)38, o programa de rdio trilingue
realizado mensalmente por imigrantes, em Vila Real de Santo Antnio (Caixa 5.17)39 ou a
experincia da Newsletter Intercultural de Santarm (5.18) que, para alm da distribuio
37

Circulaire IOC/K/1016329/J du 24 juin 2010.

38
Tambm os CLAI da Guarda e So Brs de Alportel trabalharam actividades em torno de histrias de vida (o primeiro atravs de
uma pequena compilao em suporte papel, e o segundo em formato vdeo), no mbito da Promoo da Interculturalidade a nvel Municipal,
financiada pelo FEINPT.
39
So tambm exemplo os programas de rdio dinamizados pelos CLAII de Guarda, Moura e Portalegre, no mbito da Promoo da
Interculturalidade a nvel Municipal, financiada pelo FEINPT.

(82) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

em papel, foi colocada na pgina web da Cmara Municipal de Santarm. Nestes ltimos
dois casos, o relato das experincias dos imigrantes complementado com elementos de
difuso cultural (msica, receitas gastronmicas) que contribuem para cativar a sociedade
local de acolhimento.

Caixa 5.16
HISTRIAS DE VIDA
Cmara Municipal de Moura e Cooperativa Mourense de Interesse Pblico e
Responsabilidade Limitada - COMOIPREL Entidades responsveis pelo CLAII
de MOURA
A actividade Histrias de Vida foi desenvolvida pelo CLAII de Moura, no
mbito do projecto Cidade do Sol, desenvolvido no contexto da Promoo da
Interculturalidade a nvel Municipal, em parceria com o ACIDI, I.P. e financiado
pelo FEINPT. O objectivo geral desta actividade centrou-se na recolha de
histrias de vida de imigrantes, contadas na primeira pessoa, com os objectivos
especficos de (1) evidenciar as razes/motivaes pelas quais as pessoas saem
dos seus pases, tornando-se imigrantes; (2) dar a conhecer as dificuldades
sentidas por estes, relatando os seus quotidianos nos pases de acolhimento;
(3) revelar os sentimentos que fazem parte da vida dos imigrantes, partilhando
as suas emoes e sentidos; (4) proporcionar uma leitura acompanhada dos
processos de vida individuais, reconfigurando os mesmos no campo colectivo
e, finalmente (5), fomentar prticas e atitudes de incluso dos imigrantes,
estimulando nos leitores sentimentos de alteridade e, consequentemente, de
solidariedade, constituindo-se por isso como um instrumento til na dinamizao
de sesses na rea da interculturalidade.
O desenvolvimento desta actividade centrou-se num processo metodolgico que
teve como base a entrevista livre, espontnea e aberta dos imigrantes que
partilharam a sua estria de forma voluntria e no invasiva. No foi feita uma
anlise de contedo destas narrativas, para que elas possam ser incorporadas
por cada qual, de acordo com a sua prpria viso, valores e entendimentos.
Procuraram-se como actores, imigrantes posicionados em contextos e situaes
diferenciados, de forma a termos uma viso mais abrangente do fenmeno
migratrio e dos processos existenciais que o mesmo engendra.
Este trabalho no apresentou dificuldades em termos da sua concretizao
porque estavam reunidas as seguintes condies: a) familiaridade com os
imigrantes envolvidos; b) confiana nos entrevistadores por parte dos imigrantes;

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (83)

c) respeito pela estria e sua narrativa, transpondo-a com fidelidade e prvio


consentimento dos envolvidos.
Como constrangimentos para uma viso mais abrangente do fenmeno,
apontamos o facto de termos contemplado apenas 4 narrativas que envolveram
apenas 4 pases, sendo nossa convico que uma recolha mais alargada poder
acrescentar informao ainda mais rica e sensvel.
Esta actividade foi, na nossa perspectiva, muito interessante e til, porque
permitiu envolvimentos e cumplicidades efectivos entre os participantes
directos e, tambm, os participantes indirectos, apresentando, esta abordagem,
um potencial declarativo do que ser imigrante e de como se assume ser-se
imigrante.
A transferibilidade desta prtica possvel, podendo proceder-se produo de
uma colectnea de histrias de vida mais alargada. Isto pode fazer-se no mbito
de uma coleco de livros (segundo os pases de origem ou os municpios de
destino, por exemplo) ou numa nica obra, mais completa, que reuniria histrias
de vida recolhidas em diversos municpios do pas.
Para mais informaes, contactar: COMOIPREL
Tel: 285 25 17 75; E-mail: comoiprel@comoiprel.pt
Pessoa de contacto: Antnia Vilar Baio

Caixa 5.17
Programa de Rdio Viver Aqui
Cruz Vermelha Portuguesa - Delegao de Vila Real de Santo Antnio Entidade
responsvel pelo CLAII de VRSA
O programa de rdio Viver Aqui, surgiu no concelho de Vila Real de Santo
Antnio na sequncia de uma proposta financiada pelo FEINPT, no mbito da
Promoo da Interculturalidade a nvel Municipal, em parceria com o ACIDI, I.P.,
em Maio de 2009.
Esta actividade surgiu na sequncia de uma necessidade premente de dar
voz aos imigrantes fazendo com que os mesmos pudessem divulgar a sua
cultura, bem como os seus direitos, os seus deveres e a difuso dos seus usos e
costumes, nomeadamente na vertente musical. Neste sentido, a Rdio Guadiana,

(84) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

desde o incio, se associou ao projecto, considerando-o uma aposta enquanto


instrumento de informao e de divulgao no seio da comunidade vilarealense.
O Programa de Rdio que tem vindo a ser transmitido nas lnguas russa,
ucraniana e portuguesa, deu origem a 12 emisses, que foram para alm
da vigncia do prprio projecto. Este meio de comunicao tem sido muito
importante, tanto ao nvel da participao da comunidade imigrante e autctone
em VRSA, como no que se refere divulgao do trabalho levado a cabo pelo
CLAII.
O programa transmitido mensalmente, nas primeiras sextas-feiras de cada ms
a partir das 16h00, em frequncia modulada 90.5 ou atravs do site
www.radioguadianafm.com.
Este programa pioneiro a nvel local, uma vez que no h programas realizados
por imigrantes em VRSA, e da o seu carcter inovador.
Para mais informaes, contactar: Delegao da Cruz Vermelha Portuguesa de
Vila Real de Santo Antnio, Tel: 281 54 18 27; E-mail: claiivrsa@gmail.com
Pessoa de contacto: Maria Rita Prieto

Caixa 5.18
Newsletter Intercultural
Cmara Municipal de Santarm Entidade responsvel pelo CLAII de Santarm
A Newsletter Intercultural resultou do projecto ICI Informar, Conviver e
Integrar, apoiado pelo FEINPT, no mbito da Promoo da Interculturalidade
a nvel Municipal, em parceria com o ACIDI, I.P. Com esta actividade procurouse proporcionar aos imigrantes informao qualificada sobre a realidade local
onde habitam e proporcionar tambm sociedade de acolhimento, uma janela
por onde possam ver melhor a realidade cultural destes cidados imigrantes.
Neste sentido, refora-se a informao recproca e contribui-se para desfazer
esteretipos e para promover o inter-conhecimento.
Esta actividade uma ferramenta de informao sobre a comunidade imigrante
e dirigida comunidade imigrante e sociedade de destino, apelando sua
contribuio para a elaborao de notcias, artigos de opinio, histrias de vida,
receitas culinrias e divulgao de actividades scio-culturais e de tradies
etno-culturais e religiosas, entre outras. Pretende ainda prestar comunidade
imigrante, informaes sobre os acontecimentos culturais, sociais e educativos
da vida local.
Aps a recolha do material, o mesmo foi organizado e editado em forma de
Newsletter atravs de suporte de papel, enviada por correio para a comunidade

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (85)

imigrante e sociedade de acolhimento, e colocado no site da Cmara Municipal


de Santarm. No total, so 4 pginas divididas em notcias, actividades scioculturais, apontamentos culturais, futuros eventos e receitas culinrias.
Foram editados, experimentalmente, 3 exemplares (Novembro de 2009;
Fevereiro de 2010; Maro de 2010), com uma tiragem de 500 exemplares cada,
distribudos no concelho. Com esta iniciativa foi possvel introduzir, na poltica
comunicacional da autarquia de Santarm, a temtica da interculturalidade.
Uma iniciativa deste tipo facilmente replicvel noutros municpios, podendo,
inclusive, complementar-se a sua edio em suporte papel por uma opo
digital.
Para mais informaes, contactar: Cmara Municipal de Santarm
Tel: 256 370 800; E-mail: claii.gaime@cm-santarm.pt
Pessoa de contacto: Estrela Branco

ii) As actividades orientadas para a actuao dos servios pblicos, procurando contribuir
para a implementao de novas prticas institucionais, marcadas pela incorporao dos
princpios da integrao e da interculturalidade. Um exemplo fornecido pelo SPIN da Diviso de Igualdade e Cidadania da Cmara Municipal de Loures
Actividades orientadas (Caixa 5.19), que tem como objectivo a promoo de aces de
para a actuao dos sensibilizao e formao junto de diversas instituies locais
servios pblicos, (de escolas a equipas de projecto, passando por outros servios
procurando contribuir municipais e mesmo empresas), aumentando as competncias
para a implementao dos destinatrios no domnio da informao legal sobre imide novas prticas grao e nacionalidade ou no mbito dos direitos humanos e
institucionais. da adopo de atitudes anti-racistas.

Caixa 5.19
Servio de Proximidade e de Informao (SPIN)
Cmara Municipal de Loures Entidade responsvel pelos CLAII de Loures
O Servio de Proximidade e de Informao (SPIN), criado pela Diviso de Igualdade
e Cidadania em 2007, resulta de duas necessidades aferidas, distintas entre
si. Primeiramente, a de organizar e sistematizar a informao disponvel no
gabinete, resultado do trabalho desenvolvido nas reas da sua competncia. Por
outro lado, a ausncia de informao e de formao, quer de tcnicos quer da

(86) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

populao em geral, nas reas temticas sobre as quais se centram as aces


disponibilizadas. Alm de procurar colmatar estas necessidades, e de acordo
com a linha de actuao do gabinete, as aces do SPIN pretendem igualmente
contribuir para uma cultura de responsabilizao e de consciencializao no
domnio dos direitos humanos.
Como pblico-alvo, estas aces destinam-se a escolas, a entidades pblicas
e privadas que trabalhem com e para os imigrantes, assim como, outros
interessados. A partir de dossiers pedaggicos existentes com informao diversa
sobre as temticas que compem o SPIN, e mediante solicitao, possibilitase a dinamizao de aces de formao ou de sensibilizao adequadas aos
objectivos que se pretendem atingir, assim como, ao pblico presente.
Actualmente, constituem o SPIN, as aces de sensibilizao: Lei da
Nacionalidade e Lei da Imigrao; (In)formao a Dirigentes Associativos (em
processo de certificao); Sesso de sensibilizao sobre os Direitos Humanos;
Imigrao e Religio no Concelho de Loures, Lindos, nicos e especiais, Ol
Pequeno Cidado e Racismo ou Etnocentrismo, eis a questo. Para a sua
dinamizao, a cmara disponibiliza a equipa de formadores e os meios de apoio
material e audiovisual. A entidade requerente, dever disponibilizar um espao
adequado, proceder divulgao e recepcionar as inscries .
Desde 2007 at ao presente momento, as aces SPIN j tiveram mais de
600 participantes, tendo sido dinamizadas sesses em diversas instituies
concelhias, entre as quais, escolas dos diversos graus de ensino, universidade
snior, entidades privadas, associaes de cariz distinto, Contrato Local de
Segurana de Loures ou projectos financiados pelos Programas Escolhas e
Progride.
Na generalidade, este servio tem conseguido cumprir os objectivos gerais que
o justificaram, concorrendo para a resoluo das necessidades diagnosticadas,
designadamente capacitar os destinatrios de novas competncias, fornecer
informao til (desconcentrao de informao), contribuir para uma postura
de responsabilizao e de consciencializao no dominio dos Direitos Humanos,
promover a pro-actividade e o enriquecimento pessoal, curricular e profissional
dos destinatrios e divulgar o trabalho realizado pelo gabinete. Igualmente,
considera-se que o SPIN mantm uma das suas principais caracteristicas a
maleabilidade metodolgica das aces existentes, assim como uma constante
actualizao da informao disponivel.
Como principais entraves destaca-se uma estagnao na divulgao do servio
(actualmente est em curso um novo plano de divulgao), em alguns casos a
desadequao dos espaos disponibilizados e, por ltimo, o excesso de tarefas

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (87)

dos tcnicos/formadores.
Para a Cmara Municipal de Loures, esta uma actividade de continuidade,
sendo esta garantida pela prpria reciclagem das aces a disponibilizar. Quanto
possibilidade da actividade ser replicada em outros contextos, consideramos
que tal sempre possvel desde que sejam diagnosticadas necessidade similares
e que, em algumas das aces concretas, a informao disponibilizada seja
referente aquele territrio especifico.
Para mais informaes, contactar: Cmara Municipal de Loures
Tel:. 211 150 850/60; E-mail: paulo_jose@cm-loures.pt
Pessoa de contacto Paulo Jos Silva

Outro exemplo diz respeito aos vdeos elaborados pela Associao In Loco, em parceria com
a C.M. de So Brs de Alportel e duas associaes de imigrantes, sobre Boas Prticas Institucionais no domnio da integrao. Se devidamente distribudos e, eventualmente acompanhados de sesses de debate e sensibilizao, podem ser um contributo muito importante
para a correco de prticas deficientes no domnio da integrao dos imigrantes e, mesmo,
para a adopo de novas prticas, tanto nos municpios do Algarve, como no resto do pas.

Caixa 5.20
Produo de Filmes sobre Boas Prticas de Integrao de Imigrantes
Cmara Municipal de So Brs de Alportel e Associao In Loco Entidades
responsveis pelo CLAII de So Brs de Alportel
A realizao de filmes sobre boas prticas de integrao de imigrantes na
regio do Algarve surgiu no contexto da Promoo da Interculturalidade a
nvel Municipal, financiada pelo FEINPT, em parceria com o ACIDI, I.P. Com
esta iniciativa procurou-se responder necessidade de valorizar e disseminar
boas prticas de incluso de imigrantes como forma de reconhecer socialmente
o trabalho desenvolvido pelos actores sociais que as desenvolveram e como
estratgia para incentivar a sua aplicao mais sistemtica por parte de outros
actores.
A actividade foi desenvolvida pela Associao In Loco, com o apoio da Cmara
Municipal de So Brs e duas associaes de imigrantes: a APALGAR (Associao
de Imigrantes dos PALOPs) e a DOINA (Associao de Moldavos e Romenos).
Para alm disso, requereu o contributo de outras Cmaras, dos CLAII do Algarve
(Lagos, Albufeira, Vila Real de Santo Antnio, Silves, Faro, Portimo e Tavira), dos

(88) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

Centros de Emprego, Direco Regional de Educao, Administrao Regional de


Sade e SEF da regio do Algarve na deteco das boas prticas, e na fase de
explorao e filmagem dos casos recenseados envolveu as prprias comunidades
imigrantes (pessoas e associaes), equipas tcnicas de servios pblicos e
privados, docentes e estudantes, entre outros.
Em termos de resultados foram realizados 6 filmes de curta duro sobre
temticas diversas (educao, empreendedorismo, emprego, associativismo
imigrante, integrao social e particiapo cvica e uma histria de vida), que
permitiro fornecer informao til sobre a regio. Os filmes pem em evidncia
o reconhecimento dos actores implicados em boas prticas de incluso de
imigrantes bem como o incentivo adopo das mesmas divulgadas por parte de
actores em situao similar.
Os filmes foram distribudos aos servios pblicos, escolas, associaes
(nomeadamente de imigrantes), Cmaras, e Rede CLAII, atravs do ACIDI, I.P., e
ainda aos directamente envolvidos nas filmagens.
Para mais informaes, contactar: Cmara Municipal de So Brs de Alportel
Tel: 289 840 020; E-mail: claii@cm-sbras.pt
Pessoa de contacto: Ana Rita Viegas

iii) Actividades ldico-culturais de sntese intercultural, que utilizam a festa e o espectculo


co-organizados e/ou protagonizados pelos imigrantes e as suas associaes, como meio
para atrair a populao local e coloc-la em contacto com os imigrantes, num meio animado e descontrado. Note-se que estes processos beneficiam
Actividades ldicoda existncia de uma programao variada e de uma eventuculturais de sntese
al conjugao com outras actividades ldicas realizadas no
intercultural, de
municpio ou nas freguesias. Efectivamente, a co-organizao
que so exemplo os
(autarquias locais, associaes de imigrantes e outras organiDias Municipais da
zaes da sociedade civil, como as escolas, as IPSS ou as assoInterculturalidade.
ciaes recreativas locais) no s conduz a processos de maior
interaco construtiva, como potencia a atraco dos vrios
pblicos locais. A actividade Maio Intercultural, promovida pela AMIGrante de Leiria (Caixa
5.21), um bom exemplo de uma iniciativa deste teor. No caso de Aveiro, uma iniciativa de
teor semelhante, ainda que concretizada de uma forma temporalmente mais circunscrita um nico dia permitiu a institucionalizao do Dia Municipal do Imigrante (Caixa

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (89)

5.22). Neste ltimo caso, o compromisso da autarquia relativamente institucionalizao


da efemride local assume forte significado, uma vez que representa o reconhecimento da
relevncia da questo da promoo da interculturalidade no quadro poltico municipal,
conferindo-lhe maior visibilidade social. Seria interessante que outros concelhos tomassem
iniciativas idnticas.

Caixa 5.21
Maio Intercultural
AMIGrante - Associao de Apoio ao Cidado Migrante Entidade responsvel
pelo CLAII de Leiria
A actividade Maio Intercultural, desenvolvida pela AMIGrante, surgiu no contexto
da Promoo da Interculturalidade a nvel Municipal, financiada pelo FEINPT,
em parceria com o ACIDI, I.P. e na sequncia de uma tradio j existente de
realizar actividades interculturais no ms de Maio, em prol da integrao dos
imigrantes a nvel local.
Em 2009, as actividades previstas incluram uma Festa Africana realizada numa
das escolas do municpio, onde, atravs da msica, dana e gastronomia, se
procurou dar a conhecer um pouco mais da cultura africana. No mbito das
comemoraes do Dia de frica (a 25 de Maio), houve a exibio de um filme/
documentrio dedicado temtica, bem como a realizao de um espectculo
organizado pelas comunidades de imigrantes africanos residentes em Leiria. No
final de Maio, teve lugar um jogo de futebol intercultural, disputado entre duas
equipas com jogadores de vrias nacionalidades (equipas interculturais).
O Maio Intercultural culminou com a j tradicional Festa dos Povos, que teve
lugar num espao pblico da cidade cedido pela Cmara Municipal de Leiria,
onde foram dispostos stands atribudos s diversas comunidades imigrantes
do concelho para divulgao das suas culturas, bem como dos seus trabalhos,
procurando promover-se o empreendedorismo imigrante. O primeiro momento
da Festa foi uma celebrao interconfessional, presidida por lderes dos vrios
credos cristos, que guiaram a celebrao. O espectculo musical (com msicas
e danas do mundo), organizado por imigrantes de vrios pases, procurou dar a
conhecer a riqueza da diversidade cultural. A Festa terminou com um momento
gastronmico, onde as vrias comunidades de imigrantes partilharam alguns
dos seus pratos tpicos, dando tambm a conhecer a sua diversidade nesta
rea. Paralelamente, esteve patente ao longo do ms de Maio, uma exposio
subordinada ao tema do dilogo inter-religioso.

(90) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

Esta actividade pode ser facilmente replicada noutros contextos, sendo


para tal necessrio activar as redes de contactos, formais e informais,
sensibilizando as autarquias, associaes de imigrantes e outras, escolas e
instituies da sociedade civil para a necessidade de se trabalhar a questo da
interculturalidade.
Para mais informaes, contactar: AMIGrante
Tel: 244 890 036; E-mail: clai.leiria@gmail.com
Pessoa de contacto: Susana Ferreira

Caixa 5.22
Dia Municipal do Imigrante
Centro Social e Paroquial da Vera Cruz Entidade responsvel pelo CLAII de
Aveiro
Integrado no Projecto Aveiro+InterCool, dinamizado em parceria com o ACIDI,
I.P., no mbito da Promoo da Interculturalidade a nvel Municipal e financiado
pelo FEINPT, a actividade Dia Municipal do Imigrante pretendeu ser o culminar
de 8 meses de trabalho, institucionalizando a iniciativa, no concelho de Aveiro,
como reconhecimento oficial da importncia da interculturalidade e das
comunidades imigrantes residentes no concelho.
O Dia Municipal do Imigrante foi concebido em sede de projecto, exigindo
previamente o compromisso da autarquia, j que esta aco exigia decises da
Assembleia Municipal de Aveiro, nomeadamente quanto institucionalizao
desta efemride. Esta adeso foi fundamental, tendo o envolvimento dos
decisores da Cmara Municipal sido determinante para a concretizao da
iniciativa com o nvel de envolvncia que veio a registar.
Assim, aps aprovao da Assembleia Municipal, o Dia Municipal teve lugar
em Aveiro no dia 28 de Maro de 2010, para coincidir com o encerramento do
projecto, ficando assegurado, para os anos seguintes, o agendamento de uma
data mais propcia a actividades exteriores que envolvam mais organizaes,
causando impacto ainda maior neste concelho.
Em reunies prvias, foi discutido o objectivo e as formas de concretizao deste
dia municipal com a participao de vrios representantes na Rede Social e
outras organizaes e associaes sem acento na Rede, mas convidadas para
o efeito. As reunies ocorreram j nas instalaes da Cmara para se vincular

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (91)

a ideia de abrangncia de todo o concelho. A Cmara Municipal liderou este


processo, em articulao com a equipa do CLAII, que potencializou mais uma vez
a sua relao de proximidade com as associaes locais e grupos diversos. Foi da
competncia da Cmara a formalizao dos convites, a concepo e execuo do
cartaz alusivo, a divulgao e cedncia de espao para a Festa do dia Municipal,
mas sempre num registo de negociao e participao activa dos diferentes
parceiros e entidades convidadas.
O Dia Municipal do Imigrante foi realizado com a partilha dos recursos
dos vrios parceiros (Cmara Municipal de Aveiro; Associao Parceiros da
Amizade; Associao Mon-na Mom; Associao de Imigrantes de S. Bernardo;
Associao SUL; Associao de Estudantes Cabo-Verdianos em Aveiro), desde
a disponibilizao de material para exposies (arte, trajes, cartazes),
participao no sarau (danas, canes, dramatizaes, declamao de poesia,
desfile de trajes tradicionais, grupos musicais, capoeira).
A experincia colhida revela a importncia de se replicar a iniciativa noutros
contextos, podendo at ser rentabilizada com a incluso de outras manifestaes
culturais e gastronmicas.
Para saber mais, contactar: Centro Social Paroquial da Vera Cruz
Tel: 234 188 302; E-mail: claiaveiro@hotmail.com
Pessoa de contacto: Isabel Vasconcelos

(92) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

Referncias Bibliogrficas e webgrafia


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PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (93)

Machado, F. L. (2002), Contrastes e Continuidades Migrao, Etnicidade e Integrao dos


Guineenses em Portugal, Oeiras, Celta Editora, 2002.
Malheiros, J. M. (org.) (2007), Imigrao Brasileira em Portugal, Lisboa, ACIME/Observatrio da Imigrao.
Niessen, J. et al. (2007), Migrant Integration Policy Index, pp. 146.
Perotti, A. (1994), Plaidoyer pour lInterculturel. Estrasburgo, Les Editions du Conseil de
lEurope. (verso em portugus de 1997 pelo Secretariado Coordenador dos Programas de
Educao Multicultural).
Rafoni, B. (2003), La Recherce Interculturel: tat des lieux en France in Questions de communication, 4, pp. 13-26.
Roldo, V. S. (2010), Gesto de Projectos. Lisboa, Monitor.
Rocha-Trindade, M. B. (1991), Perspectivas Sociolgicas da Interculturalidade in Anlise
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Tinhoro, J.R. (1997), Os Negros em Portugal - Uma presena silenciosa. Caminho, Lisboa (2
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(94) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

Webgrafia
EC (2010), Guide (the resource for the evaluation of scio-economic development) http://
ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/evaluation/evalsed/guide/index_en.htm
(consultado em 21 de Novembro de 2010).

ndice de quadros
Quadro 2.1 Distribuio dos estrangeiros pelo territrio nacional e sntese do povoamento
regional - 2009
Quadro 3.1 - Modelos de Gesto de sociedades culturalmente diversas

ndice de figuras
Figura 2.1 Evoluo da populao estrangeira com estatuto legal (vrios tipos) 1974-2009
Figura 2.2 Rede Nacional de CLAII (Dezembro de 2010)
Figura 3.1 Multiculturalismo e Interculturalidade uma perspectiva simplificada
Figura 3.2 Promoo da integrao de imigrantes justificao para as polticas neste domnio
Figura 3.3 Integrao de proximidade objectivos e justificaes
Figura 4.1 Etapas de elaborao de um projecto (processo tcnico)

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (95)

ndice de caixas
Caixa 2.1 - O exemplo de Portugal: Boas respostas institucionais direccionadas para a integrao de imigrantes
Caixa 2.2- CLAII O que so. Para que servem (breve sntese)
Caixa 3.1 - Conceito de Integrao
Caixa 4.1 - A validao uma metodologia para a anlise da qualidade e para a melhoria
contnua
Caixa 5.1 - CLAII Itinerante (Cmara Municipal de Loures)
Caixa 5.2 - Frum Cidadania (Cmara Municipal do Seixal)
Caixa 5.3 Associao de Imigrantes de Trs-os-Montes (Cmara Municipal de Macedo de
Cavaleiros)
Caixa 5.4 - Campanha Quem No Vota No Conta (Associao dos Imigrantes nos Aores
AIPA)
Caixa 5.5 - Brochura O Imigrante e o Trabalho (Cmara Municipal de Moura e COMOIPREL)
Caixa 5.6 - Base de Dados de Artistas Estrangeiros Algarve (Cmara Municipal de So Brs
de Alportel e Associao In Loco)
Caixa 5.7 - Formao Escola de Pais (Cmara Municipal de Cascais, Critas Diocesana de
Lisboa e Associao Jernimo Usera)
Caixa 5.8 - Rios de Adrenalina (Junta de Freguesia de Portimo e CAPELA)
Caixa 5.9 Academia de Talentos (Cmara Municipal do Montijo)
Caixa 5.10 - Projecto de Educao Intercultural Povos, Culturas e Pontes (Espao Cidadania - Cmara Municipal do Seixal)

(96) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

Caixa 5.11 Ba Intercultural (Cmara Municipal de Santarm)


Caixa 5.12 Kit Intercultural (Cmara Municipal de Santarm)
Caixa 5.13 - Histrias na Gaveta (Cmara Municipal de Torres Vedras)
Caixa 5.14 Contadores de Histrias do Mundo (Centro Social e Paroquial da Vera Cruz
Aveiro)
Caixa 5.15 - Biblioteca Humana (Cmara Municipal de Valongo)
Caixa 5.16 Histrias de Vida (Cmara Municipal de Moura e COMOIPREL)
Caixa 5.17 - Programa de Rdio Viver Aqui (Cruz Vermelha Portuguesa - Delegao de Vila
Real de Santo Antnio)
Caixa 5.18 Newsletter Intercultural (Cmara Municipal de Santarm)
Caixa 5.19 - Servio de Proximidade e de Informao (SPIN) (Cmara Municipal de Loures)
Caixa 5.20 - Produo de Filmes sobre Boas Prticas de Integrao de Imigrantes (Cmara
Municipal de So Brs de Alportel e Associao In Loco)
Caixa 5.21 - Maio Intercultural (AMIGrante Leiria)
Caixa 5.22 - Dia Municipal do Imigrante (Centro Social e Paroquial da Vera Cruz Aveiro)

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (97)

ANEXO I
FICHA DE ANLISE DAS ACTIVIDADES IDENTIFICAO DE BOAS PRTICAS

Aps a apresentao da actividade, os participantes no grupo devem analis-la em funo das


vrias dimenses propostas na grelha de anlise. Estas dimenses estruturam-se em funo de dois
grandes domnios: A) Resposta aos grandes objectivos dos CLAII (integrao e interculturalidade os 2
ii) e B) Realismo e Exequibilidade das actividades (adequao dos meios s exigncias e objectivos da
actividade);
Cada dimenso deve ser analisada e classificada de 1 (a actividade cumpre insuficientemente a dimenso)
a 4 (a actividade cumpre plenamente a dimenso), havendo depois que justificar com evidncias
decorrentes da prpria actividade a notao atribuda. Deve frisar-se que uma actividade no tem de
incorporar todas as dimenses em anlise.
No final da anlise, deve ser efectuada uma apreciao qualitativa sumria da actividade tendo em
considerao os elementos preenchidos na grelha.

Designao da actividade:_______________________________________________________
Entidades(s) Responsvel(eis)____________________________________________________

Nota: Esta ficha inspira-se no processo de aprendizagem e nos instrumentos de validao desenvolvidos no
contexto do Programa de Iniciativa Comunitria EQUAL, em Portugal. As dimenses analticas foram ajustadas
aos projectos e actividades relativos integrao local e promoo da interculturalidade, e o quadro de
procedimentos associado aplicao da grelha sofreu alguma simplificao. Para saber mais sobre o processo
de validao, sugere-se a consulta dos documentos produzidos pelo Gabinete de Gesto EQUAL em Portugal
sobre esta matria, designadamente, a brochura Validao de Produtos Inovadores.

(98) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

Dimenses

Evidncias (identificar aspectos da actividade


que justifiquem a notao atribuda)

A) Resposta aos grandes


objectivos dos CLAII (integrao
e interculturalidade os 2 ii)
Interaco (Promoo da
interculturalidade atravs
da interaco positiva entre
imigrantes e populao
autctone, do reforo das
competncias comunicacionais e
da valorizao da diversidade)
Anti-discriminao
(Contribuio para o combate
aos preconceitos, xenofobia e
discriminao em geral)
Igualdade (Promove a igualdade
de oportunidades em termos de
gnero e de outras dimenses,
como a etria ou a da
deficincia)
Empowerment (Contributos
para a participao e
desenvolvimento/aprendizagem
de todos os intervenientes,
incluindo o chamado grupoalvo)
Mobilizao (Capacidade para
mobilizar actores locais externos
s entidades responsveis e
para incorporar recursos locais
especficos)
Utilidade (Identificam-se
vantagens/ganhos para o
pblico-alvo numa perspectiva
de promoo da integrao e da
interculturalidade)
Inovao (A actividade distinta
das ofertas existentes ou inclui
aspectos inovadores em termos
de organizao, caractersticas,
envolvimento dos actores)

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (99)

B) Realismo e Exequibilidade
das actividades
Diagnstico (A actividade est
apoiada por um diagnstico
prvio que permite identificar os
contornos da problemtica)

Realismo (Os meios financeiros,


tcnicos e humanos disponveis
adequam-se s necessidades da
actividade)

Temporalidade (O momento e os
prazos de execuo revelaram-se
oportunos e realistas)

Transferibilidade/continuidade
(A actividade tem caractersticas
para ser continuada neste
contexto ou noutros contextos)

Notao mdia final: ________

Apreciao global final da actividade, referindo os pontos fortes principais e, tambm, as debilidades detectadas

(100) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

ANEXO II
Check List - Dimenses para o processo de auto-anlise
dos projectos (concepo e final)

ACondies
necessrias

Fase de pr-projecto (momento


final da concepo)

Final do Projecto (ao encerrar)

Indicar se
existe ou
no (SIM/
NO)

Indicar se existe ou
no (SIM/NO)

Brevssima descrio

Um projecto com ptimo potencial


ter SIM em todos ou quase
todos os itens identificados na
seco A.

Diagnstico (Sim ou
No; se SIM, indicar
documento de
suporte)

Documento de
suporte?

Benchmarking (Sim
ou No; se Sim,
existem respostas
similares quais?

Resposta similares?
Quais?

Objectivos

Especificar

Grupo-alvo
(beneficirios)

Quem? (especificar)

Indicadores de
realizao (Sim
ou No; se SIM,
especificar quais)

Especificar
indicadores de
realizao

Metas a atingir
nos indicadores
de realizao
(quantificar, se
possvel)

Especificar metas
(indicadores de
realizao)

Indicadores de
impacte (Sim
ou No; se SIM,
especificar quais)

Especificar
indicadores de
impacte

Metas a atingir
nos indicadores de
impacte (quantificar,
se possvel)

Especificar metas
(indicadores de
impacte)

Brevssima
descrio

Um projecto que corresponde a uma Boa


Prtica ter cumprido os objectivos e
funcionado de acordo com o previsto em
termos de prazos, realizaes e parceria.

Alcanados? (Sim/
No)

Justificar

Cumpriu? (Sim/No)

Justificar no
caso de no ter
cumprido

Cumpriu? (Sim/No)

Justificar no
caso de no ter
cumprido

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (101)

Parceiros (Sim ou
No, se SIM, indicar
quais e as tarefas
bsicas que lhes
competem)

Parceiros e tarefas
(especificar)

Envolveram-se e
respeitaram os
compromissos
(Sim/No)

Envolvimento dos
grupos-alvo (Sim ou
No, se SIM, indicar
quem (associaes,
pessoas
singulares)

Gruposalvo que vo
ser envolvidos.

Envolveram-se?
(Sim/No)

Cronograma (Sim ou
No)

Indicar durao do
projecto em meses

Foi respeitado
(Sim/No)

Se NO, porqu?

Quantas actividades
tem o projecto e
quais so?

Indicar n de
actividades e
respectivos nomes

Foram realizadas
todas as actividades?
(Sim/No)

Se NO, o que
justificou a no
realizao?

(102) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

Se houve
incumprimento,
justificar

Evidncias
empricas do
envolvimento?

Check List - Dimenses para o processo de auto-anlise


dos projectos (concepo e final) (cont.)

B Dimenses privilegiadas
na interveno

Fase de pr-projecto (Momento final da


concepo)

Final do Projecto

Indicar se existe
ou no (SIM/
NO)

Indicar se
existe ou
no (SIM/
NO)

Brevssima
descrio

Brevssima
descrio

Um ptimo projecto incorporar 3 ou 4 destas dimenses

Interaco/
interculturalidade (Sim/No;
Em que actividade?)

(Sim/No)

Indicar actividades

(Sim/No)

Indicar
actividades

Empowerment (Sim/No; se
SIM, porqu?)

(Sim/No)

Justificar em 4
linhas

(Sim/No)

Justificar em
4 linhas

Anti-discriminao (Sim/No;
se SIM, porqu?)

(Sim/No)

Justificar em 4
linhas

(Sim/No)

Justificar em
4 linhas

Justificar em 4
linhas

(Sim/No)

Justificar em
4 linhas

Igualdade de gnero, idade,


orientao sexual, etc.)
(Sim/No; se SIM, porqu?)

(Sim/No)

Um ptimo projecto
consegue identificar
produtos e executa
validao e avaliao

C Resultados, avaliao e
disseminao

Produtos/outputs (descritivo
da actividade; manual,
referencial de formao,
bolsa de formadores, base de
dados)

Indicar quais
(efectivamente
realizados)

Indicar quais
(previstos)

Realizao de Validao
(Sim//No)

(Sim/No)

Realizao de auto-avaliao
(Sim/No)

(Sim/No)

Realizao de avaliao
externa
(Sim/No)

(Sim/No)

Balano (Pontos fortes)

Indicar
sucintamente

Balano (Pontos fracos)

Indicar
sucintamente

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (103)

Identifica aspectos
inovadores (Sim/No; se SIM,
quais?)

Quais so os
aspectos inovadores
a priori?

Existem condies de
transferibilidade (Sim/
No? ; se SIM; quem seriam
as potenciais entidades
adoptantes)

(104) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

(Sim/No)

Quais so
os aspectos
inovadores
no final do
projecto?

(Sim/No)

Identificar
potenciais
adoptantes

ANEXO III
Lista de Recursos
Organizao

Endereo

Contacto
telefnico

Contacto Email

Pessoa(s) de contacto

A ADMINISTRAO
LOCAL E SERVIOS
PBLICOS DE
PROXIMIDADE
A1 - Autarquias Locais
(Cmaras Municipais
e Juntas de Freguesia)

A2 - Agrupamentos de
Escolas/Escolas

A3 - Centros de
Sade/Hospitais

A4 - Rede Social
A5 - Gabinetes de
Insero Profissional
A6 PSP
A7 GNR
A8 Bombeiros

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (105)

Lista de Recursos (continuao)


B Administrao
Central e organismos
desconcentrados da
administrao central

Endereo

Contacto
telefnico

B1 - ACIDI, I.P.
B2 - Rede CLAII

B3 SEF
B4 - Segurana Social
B5 - IEFP/Centro(s) de
Emprego

B6 - Centro(s) de Formao
Profissional

B7 - Autoridade para as
Condies de Trabalho (ACT)
B8 - Servios Aduaneiros
B9 - Conservatrias (Registos
Centrais; Registo Civil)
B10 - Comisso de Proteco
de Crianas e Jovens (CPCJ)
B11 - Instituto Portugus da
Juventude (IPJ)
C Entidades Pblicas
autnomas ou
independentes
C1 - Universidades/
Politcnicos/ Centros de
Estudo e Investigao
C2 - Tribunal(ais)

(106) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

Contacto Email

Pessoa(s) de
contacto

Lista de Recursos (continuao)


D ORGANIZAES DA
SOCIEDADE CIVIL (3 sector)

Endereo

Contacto
telefnico

Contacto Email

Pessoa(s) de
contacto

D1 - Associaes de Imigrantes

D2 - Outras associaes
(recreativas, culturais, de
estudantes)

D3 - S.C. Misericrdia
D4 - Cruz Vermelha Portuguesa
D5 - Banco Alimentar
D6 - Outras ONG e IPSS
(interveno social)

D7 - Parquia(s)
D8 - Outras organizaes religiosas
D9 - DECO (Defesa do Consumidor)
E sector empresarial
E1 - Associaes Empresariais
E2 - Ncleo Empresarial
E3 - Empresas

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (107)

Lista de Recursos (continuao)


F Organizaes internacionais
e representaes diplomticas

Endereo

Contacto
telefnico

F1 - Organizao Internacional para as


Migraes (OIM)
F2 - Embaixadas/Consulados

G OUTROS CONTACTOS
G1 - Meios de comunicao nacional e
local (rdios locais/imprensa local)

G2 - Outros contactos pertinentes

(108) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

Contacto
Email

Pessoa(s) de
contacto

ANEXO IV
Lista de Projectos da 1 Edio Promoo da Interculturalidade a Nvel Municipal

N.

CLAII

Centro
Social
Paroquial
Vera Cruz
de Aveiro

Comoiprel Moura

CM Loures

Concelho

Aveiro

Moura

Loures

Projecto

Aveiro +
InterCool

Cidade do Sol

Mostra de
Emprego e
Formao
Profissional do
Concelho de
Loures

N.

Actividades Aprovadas

1.

Contos do Mundo

2.

Danas do Mundo

3.

Roteiro de
Experincias de
Empreendedorismo de
Sucesso

4.

Dia Municipal do
Imigrante

1.

Divulgao de Lnguas
e Costumes

2.

Leitura de Contos
Tradicionais

3.

Sensibilizao/
Informao (MT)

4.

Orientao Vocacional

5.

Histrias de Vida

6.

Programa de Rdio

1.

Feira de Emprego e
Formao Profissional
do Concelho de Loures

2.

Animao Artstica

3.

Workshop sobre
Microcrdito

4.

Workshop sobre
Empreendedorismo

5.

Workshop sobre
Coaching e Valorizao
Pessoal

Coordenador/a

Maria Emlia
Carvalho

Antnia Baio

Paulo Jos Silva

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (109)

CVP- Vila
Real de
Santo
Antnio

SocialisMaia

Vila Real de
Santo Antnio

Maia

1.

Aco de
Formao em
Acompanhamento
de Crianas

2.

Aprendizagem em
Lngua Russa e
Ucraniana

3.

Suplemento do
Jornal do Algarve

4.

Programa de Rdio

5.

Festa Entreculturas

6.

Sesses de
Sensibilizao
sobre Microcrdito,
Higiene e Segurana
no Trabalho
e Orientao
Profissional

7.

Sesses de
Sensibilizao sobre
a Imigrao

8.

Festa de Ano Novo


das Crianas
Imigrantes

1.

Curso de
Informtica

2.

Dia Municipal do
Dilogo Intercultural

Viver Aqui

Razes

(110) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

Maria Rita Prieto

Maria Lusa Costa

1.

2.

3.

CM
Santarm

JRS Lisboa

Santarm

Lisboa

ICI Informar,
Conviver e
Integrar

Projecto
ASI - Agir,
Sensibilizar
e Integrar

Construo e
Divulgao do Ba
da Interculturalidade
Construo e
Divulgao do Kit
Intercultural
Construo e
Divulgao da
Newsletter

4.

Elaborao e
Produo de
Folhetos para a
No Discriminao
no Mercado de
Trabalho

5.

Stand e Prova
Gastronmica

6.

Festa de Vero

7.

Concerto para a
Interculturalidade

1.

Atendimento e
Acompanhamento
tcnico
personalizado dos
participantes

2.

Sesses de
sensibilizao nas
Universidades

3.

Realizao e
Disseminao
alargada do produto
- sensibilizao da
opinio pblica

Maria Antnio Loureno

Susana Figueirinha

(cont.)

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (111)

N.

CLAII

Confraria
Nossa Senhora
da Nazar

Concelho

Nazar

Projecto

(In)Formar para a
Diversidade

N.

Actividades
Aprovadas

1.

Kit de boas vindas

2.

Roteiro de visita ao
municpio

3.

Folheto de servios
de proximidade

4.

Mostra Cultural Ns
Todos

(112) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

Coordenador/a

Olga Cordeiro

10

CM Sesimbra

Associao
InLoco - So
Brs de
Alportel

Sesimbra

So Brs de
Alportel

(Sem Ttulo)

Rostos e Gestos
para a Incluso

1.

Formaes para
a comunidade
Educativa

2.

Actividades
Interculturais nas
Escolas e IPSS

3.

Reforo das
bibliotecas com
material didctico

4.

Cursos de lnguas
maternas para
imigrantes

5.

Sesses de tcnicas
de procura de
emprego

6.

Formaes sobre
empreendedorismo

7.

Participao numa
feira de emprego

8.

Sesses de
sensibilizao
para as entidades
patronais

9.

Mostra Cultural
Cem Diferenas,
Sem Diferena

10.

Aces de formao
sobre associativismo

11.

Apoio ao grupo
Batucadeiras de
Corao Aberto

12.

Festa de Natal
Multicultural/
Encerramento do
Projecto

1.

Produo de Filmes

Dinora Belchior
e S

Maria Priscila
Soares

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (113)

11

CM Seixal

Seixal

Interculturalidade,
Cidadania e
Desenvolvimento

1.

Educao
Intercultural e para
o Desenvolvimento

2.

Promoo da
empregabilidade em
contexto migratrio

3.

Dia Municipal
da Comunidade
Migrante

(cont.)

(114) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

Helena Palacino

N.

CLAII

CM
Alenquer

12

13

14

CM
Macedo de
Cavaleiros

CM Montijo

Concelho

Alenquer

Macedo de
Cavaleiros

Montijo

Projecto

Alenquer
Acolhe

IN.TE.GAR@
AGORA.MAC

PlaDiversidade

N.

Actividades Aprovadas

1.

Um Natal Multicultural

2.

Ciclo de Caminhadas
Intercultural

3.

Ultrapassando
barreiras lingusticas

4.

Concurso subordinado
temtica da nodiscriminao no
mercado de trabalho

5.

Frum Emprego e
Formao

6.

Quem conta um Conto

1.

Informar sobre o
sistema educativo
portugus

2.

Informar e sensibilizar
as comunidades locais

3.

Sensibilizar
as entidades
empregadoras

4.

Empreendedorismo
empresarial dos
imigrantes

5.

Participar na Macedo
Mostra

6.

Acolhimento
Trasmontano

7.

Mobilizar os agentes
locais

8.

Comemorar o Dia
Distrital do Dilogo
Intercultural

9.

Associao Distrital de
imigrantes

1.

Divespresses

2.

(In) Forma

3.

Escrito para Todos/as

4.

A minha Escola Inclui

Coordenador/a

Ana Filipa Monteiro

Ftima Ferreiro

Gabriela Guerreiro

(cont.)

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (115)

N.

15

16

17

CLAII

CM Oeiras

AMIgrante Leiria

CM Valongo

Concelho

Oeiras

Leiria

Valongo

Projecto

Aqui Entre Ns

IMteGRANTE

Valorizar a
Diferena

N.

Actividades Aprovadas

1.

CLAII Itinerante

2.

Culturas, Identidades
e Modos de Vida

3.

Educao para o
Empreendedorismo

4.

Atelis Art(e)ducativos

5.

Grupo de Dana
Tradio Mix

6.

Oeiras, Territrio
Multicultural - Festas
do Concelho

1.

Promoo da
Cidadania Intercultural
nas Escolas

2.

Promoo da
tolerncia e
diversidade no
trabalho

3.

Feira de Emprego
Itinerante

4.

Encontro Interreligioso

5.

Maio intercultural

6.

Dia do Dilogo
Intercultural

1.

Festival pela
Interculturalidade

2.

Biblioteca Humana

3.

Feira de Emprego e
Formao

4.

Espao Emprego
Imigrante

5.

Participao na
EXPOVAL

(cont.)

(116) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

Coordenador/a

Maria Jlia
Cardoso e Ana
Esgaio

Susana Ferreira

Marta Costa

N.

18

19

CLAII

AIPA-Ponta
Delgada

Critas
Diocesana de
Lisboa-Cascais

Concelho

Ponta
Delgada

Cascais

Projecto

N.

Actividades
Aprovadas

1.

Conferncia
A interculturalidade
explicada aos mais
novos

2.

Concurso
A diversidade vista
pelos mais novos

3.

Aulas de Lngua e
Cultura Ucraniana

4.

Atelier Intercultural

5.

Workshop
A importncia da
gesto intercultural
nos servios
pblicos

6.

Conferncia
A importncia
dos media na
integrao/excluso
dos imigrantes

7.

Festival
O Mundo Aqui

Escola de Pais

2.

Ocupao de
Tempos-Livres

MigrAcores

Entre Ns

Coordenador/a

Marina Aguiar

Helena
Carvalheiro
(Critas
Diocesana
de LisboaCascais) e Ins
Barbosa (AJU
- Associao
Jernimo Usera)

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (117)

20

Olho Vivo - Sintra

Sintra

Sintra Quer Mais


Interculturalidade

1.

Curso de Crioulo

2.

Fbrica de Saberes
Interculturais

3.

Entre Tu e Eu h Ns
de Cultura

4.

Oficina de
Empreendedorismo

5.

Procura Activa de
Emprego

6.

Informtica AlmFronteiras

7.

Portal de
Oportunidades

8.

Sintra Acolhe

9.

Cidadania e
Participao

(cont.)

(118) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

Denise Camacho

N.

21

22

23

CLAII

Critas
Diocesana
Portalegre

Centro Social
Paroquial
N.Sra.
Conceio Almada

Critas
Diocesana da
Guarda

Concelho

Portalegre

Almada

Guarda

Projecto

Portalegre Entre
Culturas

Em Busca da
Multiculturalidade

Contigo na
escola, no trabalho
e na comunidade

N.

Actividades Aprovadas

1.

Organizao dos
mdulos do ACIDI nas
escolas (Educao
Intercultural)

2.

Sesses de
Sensibilizao com
as comunidades
imigrantes

3.

Celebrao do Dia
Municipal do Dialogo
Intercultural

4.

Realizao de um
Seminrio final de
projecto

5.

Programa de rdio

6.

Portalegre Entre
Culturas - Jornadas
gastronmicas e
culturais

1.

Aco de Sensibilizao
- ACT

2.

Aco de Sensibilizao
- SEF

3.

Banco de Emprego

4.

Feira Gastronmica
Multicultural

5.

Imigrante pela Incluso


Digital

6.

Guia de Recursos para


Imigrantes

7.

Sade para Todos

1.

Contigo na Escola
(preparao, execuo
e avaliao)

2.

Contigo no Trabalho
(preparao, execuo
e avaliao)

3.

Contigo na Comunidade
(preparao, execuo
e avaliao)

Coordenador/a

Luis Mamo

Carla Dias

Isabel Rabaa

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (119)

24

Grupo
Instruo e
Sport - Fig.
Foz

Figueira da
Foz

1.

Cooperao FamliaEscola

2.

Atelier desportivo

3.

Campanha de
sensibilizao de
recenseamento
eleitoral dos cidados
imigrantes

Multicores
4.

Feira de Emprego

5.

Mostra Gastronmica
intercultural

6.

Visitas para fora do


Concelho

Fonte: ACIDI, I.P.

(120) PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os

Patrcia Mendes

CONTACTOS

ACIDI - Alto Comissariado para a Imigrao e Dilogo Intercultural


Centros Nacionais de Apoio ao Imigrante
CNAI - LISBOA
Rua lvaro Coutinho, n 14
1150-025 Lisboa
Tel: 21 810 61 00 Fax: 21 810 61 17
Mais Informaes:

www.acidi.gov.pt
acidi@acidi.gov.pt
CNAI - PORTO
Rua do Pinheiro, n 9
4050-484 Porto
Tel: 22 207 38 10 Fax: 22 207 38 17
CNAI - EXTENSO FARO
LOJA DO CIDADO
Mercado Municipal, 1 Piso
Largo Dr. Francisco S Carneiro
8000-151 Faro
Fax: 289 106 595
Outros Servios:
Linha SOS Imigrante

808 257 257 ou

21 810 61 91

STT - Servio de Traduo Telefnica

808 257 257 ou

21 810 61 91

PROMOO DA INTERCULTURALIDADE E DA INTEGRAO DE PROXIMIDADE - Manual para Tcnicas/os (121)