NOMBRE DE LA UNIVERSIDAD:

U. P. A . V.

NOMBRE DE LA ASESORA:
LIC. ELIZABETH AVENDAO CRUZ

NOMBRE DE LA ALUMNA:
MARTHA MENDEZ CRUZ

OCTAVO CUATRIMESTRE

ASIGNATURA:
DERECHO ADUANAL Y COMERCIO EXTERIOR

LIC. EN DERECHO

Cerro Azul, Ver. 01 de junio de 2013

I N D I C E

INTRODUCCIN.. 3
1. Comercio Exterior Mexicano 4

1.1.

Entorno Economico del Comercio exterior mexicano. 5

1.2.

Sistema legal del comercio exterior mexicano. 6

1.3.

Convenios y tratados comerciales internacionales de los que

Mxico forma parte. 11
CONCLUSIONES 13
FUENTES DE INFORMACIN.. 14

INTRODUCCIN

Los objetivos de la poltica comercial de Mxico en los ltimos cuatro aos han
sido profundizar la apertura de la economa, garantizar el acceso a nuevos
mercados y crear un entorno favorable a la inversin. Los tratados bilaterales de
libre comercio y la participacin de Mxico en diversos foros comerciales
regionales y multilaterales, particularmente la Organizacin Mundial del Comercio
(OMC), han jugado un papel importante para lograr esos objetivos.
Esta presentacin se divide en seis secciones. La primera hace referencia al
entorno econmico de Mxico. La siguiente explica cmo la apertura comercial se
ha convertido en uno de los ejes del desarrollo de nuestro pas. La tercera se
refiere a la importancia del sistema multilateral de comercio para Mxico. La
cuarta describe los elementos ms importantes de nuestra poltica comercial. La
quinta parte hace referencia a los tratados comerciales de los que Mxico es
parte. La ltima seccin contiene las conclusiones.

1. COMERCIO EXTERIOR MEXICANO

El comercio exterior de Mxico se ha caracterizado por un constante desempeo
positivo. Bajo la firme conviccin del Gobierno Federal en incrementar la inversin
extranjera directa, el desarrollo industrial y de servicios, se ha fomentado una
mayor estabilidad en el ingreso de importantes divisas y la generacin de empleos
en diversos sectores; permitiendo un desarrollo sostenido de industrias de primer
nivel, como la industria automotriz, electrnica, manufacturera, textil, Maquiladora,
etc.
El contexto mundial exige a todos los participantes del Comercio Exterior la
bsqueda constante de innovacin, eficiencia y generacin de negocios
sustentables. Bajo este complejo ambiente, el apoyo de expertos especialistas con
profundo conocimiento en Comercio Exterior, que potencien el aprovechamiento
de las ventajas competitivas, faciliten la eliminacin de riesgos fiscales o de
Comercio Exterior, y coadyuven en el diseo e implementacin de las mejores
prcticas, permite lograr una constante generacin de valor para las empresas y
sus accionistas.
PwC es la Firma con la prctica de comercio exterior ms grande del mundo,
teniendo presencia en ms de 60 pases, con ms de 620 especialistas brindando
consultora en comercio exterior y aduanas; enfocndose en diversos temas como:
la legislacin aduanera, el diferimiento de aranceles, los Tratados de Libre
Comercio (TLC), los Programas de importacin temporal (IMMEX / Maquila), la
devolucin de aranceles, el Nuevo Esquema Empresas Certificadas - NEEC
(operador econmico autorizado) y los Programas de Promocin Sectorial
(PROSEC), entre otros.
Algunos de los servicios que brindamos enfocados en la mejora continua son:

Diagnstico integral de operaciones de Comercio Exterior

Manual de procedimientos
Reingeniera de procesos
Cumplimiento aduanero y fiscal en las operaciones de Comercio Exterior de
Mxico
Planeacin estratgica de impuestos al comercio exterior
Asesora permanente
Confirmacin sobre la clasificacin arancelaria

Dentro de nuestras soluciones especficas tenemos:

Soluciones tecnolgicas para el control, documentacin y cumplimiento de

operaciones de comercio exterior.
Soluciones para la informacin de Comercio Exterior en el dictamen fiscal
Certificacin de origen para efectos de las preferencias arancelarias
Ajustes de precios de transferencia y su efecto en aduana
Devolucin o compensacin de impuestos de importacin

Asesora en diversos temas, como:

1.1

Tratados y Acuerdos Comerciales Internacionales firmados por Mxico

(TLCAN, TLCUE, TLCAELC, ALADI, entre otros)
Reglas de Origen Valor de Contenido Regional
Nuevo Esquema de Empresas Certificadas (NEEC)
Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior (RGCMCE)
Reglas de la Secretara de Economa
Fracciones arancelarias (correcta clasificacin y/o aranceles)
Valoracin aduanera
Valor de Contenido Nacional, incluso para proveedores gubernamentales

ENTORNO ECONMICO
MEXICANO

DEL

COMERCIO

EXTERIOR

La actividad econmica registr una recuperacin muy rpida a partir de la crisis

de 1995, con un crecimiento del producto interno bruto de 5.1 por ciento en 1996 y
de 6.8 por ciento en 1997. En los aos siguientes se mantuvo un importante ritmo
de crecimiento: 4.9 por ciento en 1998, 3.8 por ciento en 1999 y 6.9 por ciento en
2000.
Durante 2001, la economa mexicana mostr un comportamiento
significativamente ms dbil, fenmeno comn en prcticamente todas las
regiones del mundo, resultado de la desaceleracin de la economa mundial,
particularmente de los Estados Unidos; de la volatilidad de los precios
internacionales del petrleo; y de la incertidumbre generada por los atentados
terroristas ocurridos en septiembre. La economa nacional no registr crecimiento
en el ltimo ao. Para el 2002, se espera un ligero crecimiento durante el primer
semestre del 2002 con un importante repunte al final del ao, para un crecimiento
anual del PIB de 1.7 por ciento.
El comercio exterior juega un papel cada vez ms importante en el desarrollo
econmico de Mxico. En 1997 representaba el 60.7 por ciento del PIB, mientras
que en el 2000 esta cifra aument a 72.3 por ciento. En este periodo, las
exportaciones pasaron de aportar el 30.3 por ciento del PIB al 34.9 por ciento, con
una tasa de crecimiento promedio anual de 14.6 por ciento, para alcanzar la cifra
de 158.5 mil millones de dlares (mmd) en el ao 2001.
Dadas las condiciones adversas en la economa internacional en el 2001, en
consonancia con la falta de crecimiento del comercio mundial, las exportaciones
totales mexicanas en el ao cayeron 4.8 por ciento, mientras que las no petroleras
disminuyeron 2.9 por ciento.

La poltica macroeconmica ha resultado en un fuerte descenso de la inflacin en

los ltimos aos, que pas de 15.7 por ciento en 1997 a 8.9 por ciento en el 2000
y a 4.4 por ciento en el 2001. La inflacin proyectada para el 2002 es de 4.5 por
ciento.
El sector exportador y la inversin extranjera directa (IED) han sido las principales
fuentes de creacin de empleo.
Los empleos vinculados a la actividad
exportadora son mejores: los sectores que exportan el 60 por ciento o ms pagan
39 por ciento ms que el resto de la economa y las empresas maquiladoras
pagan salarios 3.5 veces mayores al salario mnimo en Mxico.
Mxico est bien posicionado para lograr su recuperacin econmica debido a su
solidez financiera y monetaria. La desaceleracin de nuestra economa no deriv
en prdida de poder adquisitivo. Asimismo, el avance de la reforma estructural es
resultado de la adecuada implementacin de las polticas pblicas, aunada a una
nueva dinmica empresarial, lo que permitir al pas alcanzar las metas de
competitividad y brindar grandes beneficios para la poblacin.

1.2

SISTEMA LEGAL DEL COMERCIO EXTERIOR MEXICANO

Constitucin Poltica De Los Estados Unidos Mexicanos.

Art.89.- las facultades y obligaciones del presidente son: Fraccin I y XIII

Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unin, proveyendo
en la esfera administrativa a su exacta observancia.
Habilitar toda clase de puertos, establecer aduanas martimas y fronterizas, y
designar su ubicacin.

Art. 131.- es facultad privativa de la federacin gravar las mercancas que se

importen o exporten, o que pasen de transito por el territorio nacional, as como
reglamentar en todo tiempo y aun prohibir, por motivos de seguridad o de polica,
la circulacin en el interior de la republica de toda clase de efectos, cualquiera que
sea su procedencia; pero sin que la misma federacin pueda establecer, ni dictar,
en el distrito federal, los impuestos y leyes que expresan las fracciones VI y VII del
articulo 117.
El ejecutivo podr ser facultado por el congreso de la unin para aumentar,
disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas de exportacin e importacin
6

expedidas por el propio congreso, y para crear otras; as como para restringir y
para prohibir las importaciones, las exportaciones y el transito de productos,
artculos y efectos, cuando lo estime urgente, a fin de regular el comercio exterior,
la economa del pas, la estabilidad de la produccin nacional o de realizar
cualquiera otro propsito en beneficio del pas. El propio ejecutivo, al enviar al
congreso el presupuesto fiscal de cada ao someter a su aprobacin el uso que
hubiese hecho de la facultad concedida.
Ley De Comercio Exterior
Art. 5.- Son facultades de la Secretara:
I. Estudiar, proyectar y proponer al Ejecutivo Federal modificaciones arancelarias;
II. Tramitar y resolver las investigaciones en materia de medidas de salvaguarda,
as como imponer las medidas que resulten de dichas investigaciones;
III. Estudiar, proyectar, establecer y modificar medidas de regulacin y restriccin
no arancelarias a la exportacin, importacin, circulacin y trnsito de mercancas;
IV. Establecer las reglas de origen;
V. Otorgar permisos previos y asignar cupos de exportacin e importacin;
VI. Establecer los requisitos de marcado de pas de origen;
VII. Tramitar y resolver las investigaciones en materia de prcticas desleales de
comercio internacional, as como determinar las cuotas compensatorias que
resulten de dichas investigaciones;
VIII. Asesorar a los exportadores mexicanos involucrados en investigaciones en el
extranjero en materia de prcticas desleales de comercio internacional y medidas
de salvaguarda o en cualquier otro procedimiento del que pueda resultar una
restriccin a la importacin en otros pases;
IX. Coordinar las negociaciones comerciales internacionales con las dependencias
competentes y, cuando as lo solicite la Secretara, con los sectores productivos;
X. Expedir las disposiciones de carcter administrativo en cumplimiento de los
tratados o convenios internacionales en materia comercial de los que Mxico sea
parte;
7

XI. Establecer los programas y mecanismos de promocin y fomento de las

exportaciones, as como las disposiciones que los rijan, escuchando a los sectores
productivos e instituciones promotoras del sector pblico y privado;
Artculo 12.- Para efectos de esta Ley, los aranceles son las cuotas de las tarifas
de los impuestos generales de exportacin e importacin, los cuales podrn ser:
I. Ad-valorem, cuando se expresen en trminos porcentuales del valor en aduana
de la mercanca.
II. Especficos, cuando se expresen en trminos monetarios por unidad de medida,
y
III. Mixtos, cuando se trate de la combinacin de los dos anteriores.
Artculo 13.- Los aranceles a que se refiere el artculo anterior podrn adoptar las
siguientes modalidades:
I. Arancel-cupo, cuando se establezca un nivel arancelario para cierta cantidad o
valor de mercancas exportadas o importadas, y una tasa diferente a las
exportaciones o importaciones de esas mercancas que excedan dicho monto;
II. Arancel estacional, cuando se establezcan niveles arancelarios distintos para
diferentes perodos del ao, y
III. Las dems que seale el Ejecutivo Federal.
Artculo 15.- Las medidas de regulacin y restriccin no arancelarias a la
exportacin de mercancas, a que se refiere la fraccin III del artculo 4o. de esta
Ley, se podrn establecer en los siguientes casos:
I. Para asegurar el abasto de productos destinados al consumo bsico de la
poblacin y el abastecimiento de materias primas a los productores nacionales o
para regular o controlar recursos naturales no renovables del pas, de conformidad
a las necesidades del mercado interno y las condiciones del mercado
internacional;

VI. Cuando se trate de situaciones no previstas por las normas oficiales mexicanas
en lo referente a seguridad nacional, salud pblica, sanidad fitopecuaria o
ecologa, de acuerdo a la legislacin en la materia.
Artculo 16.- Las medidas de regulacin y restriccin no arancelarias a la
importacin, circulacin o trnsito de mercancas, a que se refieren las fracciones
III y IV del artculo 4o., se podrn establecer en los siguientes casos:
I. Cuando se requieran de modo temporal para corregir desequilibrios en la
balanza de pagos, de acuerdo a los tratados o convenios internacionales de los
que Mxico sea parte;
V. Cuando sea necesario impedir la concurrencia al mercado interno de
mercancas en condiciones que impliquen prcticas desleales de comercio
internacional, conforme a lo dispuesto en esta Ley, y
VI. Cuando se trate de situaciones no previstas por las normas oficiales mexicanas
en lo referente a seguridad nacional, salud pblica, sanidad fitopecuaria o
ecologa, de acuerdo a la legislacin en la materia.
Artculo 28.- Se consideran prcticas desleales de comercio internacional la
importacin de mercancas en condiciones de discriminacin de precios o de
subvenciones en el pas exportador, ya sea el de origen o el de procedencia, que
causen dao a una rama de produccin nacional de mercancas idnticas o
similares en los trminos del artculo 39 de esta Ley. Las personas fsicas o
morales que importen mercancas en condiciones de prcticas desleales de
comercio internacional estarn obligadas al pago de una cuota compensatoria
conforme a lo dispuesto en esta Ley.
Artculo 37.- Para los efectos de esta Ley, se entiende por subvencin:
La contribucin financiera que otorgue un gobierno extranjero, sus organismos
pblicos o mixtos, sus entidades, o cualquier organismo regional, pblico o mixto
constituido por varios pases, directa o indirectamente, a una empresa o rama de
produccin o a un grupo de empresas o ramas de produccin y que con ello se
otorgue un beneficio.

Artculo 45.- Las medidas de salvaguarda son aquellas que, en los trminos de la
fraccin II del artculo 4o., regulan o restringen temporalmente las importaciones
de mercancas idnticas, similares o directamente competidoras a las de
produccin nacional en la medida necesaria para prevenir o remediar el dao
grave a la rama de produccin nacional de que se trate y facilitar el ajuste de los
productores nacionales.
Estas medidas slo se impondrn cuando se haya constatado que las
importaciones han aumentado en tal cantidad, en trminos absolutos o en relacin
con la produccin nacional, y se realizan en condiciones tales que causan o
amenazan causar un dao grave a la rama de produccin nacional de que se
trate.
Las medidas de salvaguarda podrn consistir, entre otras, en aranceles
especficos o ad-valorem, permisos previos o cupos, o alguna combinacin de los
anteriores.
Leyes

del

Impuesto

General

de

Importacin

de

Exportacin

Determinan las fracciones arancelarias de cada una de las mercancas que se

pretenda importar o exportar.
Ley del Impuesto al Valor Agregado .-Esta Ley seala la obligacin del pago del
impuesto por la importacin de mercancas y servicios, as como las exceptuadas
de dicho pago.
Ley de Puertos.-Esta Ley tiene por objeto regular los puertos, terminales marinas e
instalaciones portuarias. Su construccin, uso, aprovechamiento, explotacin,
operacin y formas de administracin, as como la prestacin de los servicios
portuarios.
Ley Aduanera de los Estados Unidos Mexicanos. Regula la entrada y salida de
mercancas del pas, es decir, todas las importaciones y exportaciones estn
regidas por esta ley.

10

1.3 CONVENIOS Y TRATADOS COMERCIALES INTERNACIONALES DE LOS

QUE MEXICO FORMA PARTE
Gracias a que ha firmado acuerdos comerciales en tres continentes, Mxico se
posiciona como una puerta de acceso a un mercado potencial de ms de mil
millones de consumidores y 60 por ciento del PIB mundial.
Mxico cuenta con una red de 12 Tratados de Libre Comercio con 44 pases
(TLCs), 28 Acuerdos para la Promocin y Proteccin Recproca de las Inversiones
(APPRIs) y 9 acuerdos de comercio (Acuerdos de Complementacin Econmica y
Acuerdos de Alcance Parcial) en el marco de la Asociacin Latinoamericana de
Integracin (ALADI).
Adems, Mxico participa activamente en organismos y foros multilaterales y
regionales como la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), el Mecanismo de
Cooperacin Econmica Asia-Pacfico (APEC), la Organizacin para la
Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE) y la ALADI.
La siguiente figura, presenta los Tratados de Libre Comercio y Acuerdos que
Mxico ha firmado desde que ingres al GATT (Acuerdo General sobre Comercio
y Aranceles, por sus siglas en ingls). Entre los tratados que Mxico ha firmado
destacan el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), el Tratado
de Libre Comercio con la Unin Europea y el Acuerdo Latinoamericano de
Integracin (ALADI).

11

12

CONCLUSIONES:

13

FUENTES DE INFORMACIN:

1. Secretara de Economa - Comercio Exterior

www.economia.gob.mx/comunidad-negocios/comercio-exterior

2. Entorno Econmico Internacional y la Economa Mexicana - PEMEX ...

www.ptq.pemex.gob.mx/.../Economa%20Mexicana%20por%20CAPEM.p...

3. SISTEMA LEGAL QUE RIGE EL COMERCIO EXTERIOR DE MXICO.

licenciaturajonathancastelan.blogspot.com/.../sistema-legal-que-rige-el-co...

4. COMERCIO INTERNACIONAL II
docencia.izt.uam.mx/.../Comercio.../Comercio_internacional_libro_II.ppt

14