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Ttulo de la ponencia:
Democracias Frgiles: La crisis de la participacin ciudadana
Autor:
Augusto Guillermo Girao.
Universidad Catlica de Crdoba - Argentina
augustogirao7@yahoo.es
Mesa Temtica:
Democracia Participativa y Gobernabilidad Local.
Trabajo preparado para su presentacin en el I Congreso Peruano de Estudios
Electorales, organizado por la Escuela Electoral y de Gobernabilidad, Lima, 18
al 20 de octubre de 2012
Resumen
El propsito del presente paper es analizar la crisis por la que atraviesa la participacin
ciudadana en la actualidad, analizando algunos casos de estudio y de esta manera
proponer algunas alternativas de solucin. As, esta ponencia pretende hacer una
reflexin sobre el dilema de la presente crisis en los asuntos pblicos. En ese sentido,
los diversos factores que se analizan contribuirn para una mejor comprensin del
fenmeno. A partir de nuevos aportes, el presente trabajo trata de contribuir a la
edificacin de una equilibrada relacin democrtica entre gobierno y ciudadanos.
La gente marcha, se paraliza o grita, no cuando no tiene nada que perder sino
cuando ha perdido la capacidad de obtener recursos
Tarrow: 1998
Un gobierno democrtico se caracteriza fundamentalmente por su continua actitud
para responder a las preferencias de sus ciudadanos, sin establecer diferencias
polticas entre ellos
Dahl: 1989
Introduccin
Desde la cada del muro de Berln, se ha considerado a la democracia como el rgimen
poltico por excelencia, parafraseando a Churchill la democracia es el menos malo de
los sistemas polticos.
La crisis de la democracia, particularmente en Amrica latina ha sido relacionada con la
incapacidad de los gobiernos en resolver las diversas demandas de la ciudadana; donde
la desigualdad existente es muy notoria extendindose la brecha entre ricos y pobres a
niveles superlativos, todo ello acompaado de la corrupcin de los gobernantes de
turno, la inseguridad social, el malestar ciudadano hacia sus gobernantes (apata) que ha
derivado en una serie de protestas, marchas, paros por parte de la ciudadana con la
finalidad de hacer escuchar su voz y cambiar esta situacin. La crisis de la democracia
no es un problema circunstancial que puede ser resuelto de manera rpida sino que
requiere cambios sustanciales.
El presente trabajo sugiere la necesidad de hacer una reflexin sobre la crisis del sistema
democrtico actual con especial nfasis en los pases latinoamericanos. Se considera
vital el grado de confianza de los ciudadanos hacia sus instituciones pblicas. Tambin
se presentan las principales conclusiones de diferentes tericos que abordan el problema
de la presente crisis. Al final se propone diversas hiptesis en torno al rumbo de la
democracia.
Crisis de la democracia
Definir qu cosa es una crisis es un desafo probablemente infinito, y dicha complejidad
se traslada tambin a lo que se entiende como crisis poltica, donde la mera discusin
del concepto deba tal vez entenderse de una manera estrictamente casustica o emprica.
(Riorda/Cabas, 2005: 257). El trmino crisis en un mbito ya sea nacional o
internacional nos da entender que algo negativo ocurre con el sistema en este caso el
democrtico.
Los ltimos datos estadsticos que se pueden observar, sealan que el apoyo hacia el
rgimen democrtico ha cado drsticamente de acuerdo con datos del Latinobarmetro.
(Latinobarmetro 2011). Ac los resultados sealan que el apoyo a la democracia en
Amrica Latina en el ao 2010 era 61% para luego descender a un 58% en el 2011.
Entre ambos aos el apoyo se reduce 3%.
61%
58%
-3%
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1. Lincoln pronunci esta frase en su famoso discurso de Gettysburg del 19 de noviembre de 1863. Ha
sido considerada como una de las definiciones ms expresivas de democracia, si bien Lincoln no
utiliza este trmino en su discurso.
En otro de los trabajos clsicos, Verba y Nie (1972) definen la participacin poltica
como aquellas actividades realizadas por ciudadanos privados que estn destinadas a
afectar la eleccin del personal gubernamental y/o de las acciones que ellos toman. El
mismo Verba, aos ms tarde sealara que (1996:1) la participacin es un mecanismo
para la representacin, un medio por el cual los gobernantes son informados de las
preferencias y necesidades del pblico y son inducidos a responder a esas preferencias y
necesidades.
En palabras de Sani (1986, p.17), participacin poltica se define como una accin de
comparecer a reunin de partidos, comicios, grupos de difusin de informaciones,
incluso hasta inscribirse en asociaciones culturales, recreativas, religiosas o, todava,
realizar proyectos, marchas y ocupaciones de edificios.
La conceptualizacin anterior nos da a conocer que el proceso de participacin poltica
es una determinada actividad realizada por un ente para el logro de un objetivo, en otra
instancia significa una accin colectiva para reclamar o exigir algo (paros, marchas,
protestas) y por ltimo un proceso de socializacin (asociaciones culturales, recreativas,
acadmicas, religiosas, etc).
En las democracias modernas, sin embargo la participacin se considera como un
insumo en el proceso poltico, que realiza la funcin de constituir el aparato poltico a
travs del proceso electoral. Esta distancia entre el Estado y los ciudadanos concentra las
transformaciones operadas sobre la imagen que se tiene de cada extremo de la relacin y
la evaluacin del vnculo que une a ambos. Se empez a disear el perfil idneo de un
Estado que deba dar respuestas a las demandas de la sociedad, a la par de una imagen del
ciudadano como su contraparte, portador de determinados derechos y obligaciones.
Se esboza la hiptesis que para que exista estabilidad en una democracia, debe haber
resultados que satisfagan a la poblacin, la cual est llamada a formar parte en la
constitucin de la autoridad poltica. Pero tambin es verdad que las democracias que no
son capaces de mostrar un buen desempeo y la distribucin de los beneficios, son
blanco fciles del malestar ciudadano pudiendo desencadenar movimientos sociales
tales como protestas, marchas, etc.
Sin embargo, en la actualidad la crisis por la que viene atravesando est caracterizada
por un malestar hacia la clase poltica. Este problema de la apata a la participacin
pblica en los asuntos gubernamentales, en la mayora de los casos es debido a la falta
de confianza en la clase poltica y la escasez de canales de dilogo.
Estudios recientes han dictaminado una reduccin global en la incidencia de
participacin ciudadana, el tema de la participacin y su relacin con la democracia es
uno de los temas ms debatidos en la reflexin poltica. Putnam (2000), sealaba una
tendencia general al declive de la participacin ciudadana al afirmar el distanciamiento
de las generaciones jvenes de las formas convencionales de participacin (sufragio,
partidismo y asociacionismo)
Conclusiones
Held, (2001:114) seala que cuando los individuos estn comprometidos en la
resolucin de los problemas que les afectan a la colectividad en su conjunto, se desatan
energas que aumentan las posibilidades de crear soluciones imaginativas y estrategias
exitosas. A ello Lipset (1994) aade una sociedad civil completamente operativa
seguramente tambin ser participativa
Se puede concluir que en la era de la globalizacin, la ciudadana en general est
enfrentando nuevos desafos traducidos en la creencia en el sistema democrtico ms
que nunca, pero no creen que el modelo democrtico tal como ha sido conducido sea
capaz de resolver las diversas demandas y necesidades de la ciudadana en una nueva
era caracterizada por el cambio hacia el conocimiento y la informacin global.
Enfrentamos una crisis de la democracia en la forma y las capacidades de las
instituciones de hacer gobierno, una crisis estructural en palabras de Pasquino. Para lo
cual la solucin es la participacin de los ciudadanos y su inters en aportar a la poltica.
La tendencia participativa ha cambiado su dinmica en s, mientras las formas de
participacin convencional (voto, asociaciones, presupuestos participativos, plenos
pblicos, etc) han decrecido notablemente; otras se han abierto paso como son las
llamadas formas no convencionales (paros, protestas, huelgas, etc). Estamos frente a
una era de activismo no convencional que ha graficado el nuevo rostro de la democracia
contempornea. De pasar de un modelo tradicional de gobierno a uno abierto en donde
las TICs juegan un papel trascendental.
Referencias bibliogrficas:
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