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FORTALEZA - 2013
FORTALEZA - 2013
AGRADECIMENTOS
RESUMO
O presente estudo tem como objetivo analisar a percepo do uso da coleta seletiva
domstica como processo logstico reverso pelos universitrios da Universidade
Estadual Vale do Acara (UVA), polo da cidade de Jaguaretama, Estado do Cear,
em consonncia com a Poltica Nacional de Resduos Slidos, visto que, a logstica
reversa de ps-consumo assim como o uso da coleta seletiva est cada vez em
ascenso no mbito organizacional, econmico e social, assim como, a relevncia
deste instrumento para os assunto relacionados com as questes sociais e
ambientais. Com intuito de alancar o objetivo, realizou-se primeiramente uma
abordagem terica sobre a logstica reversa de ps-consumo, coleta seletiva de
materiais reaproveitveis, percepo humana, a Poltica Nacional de Resduos
Slidos (PNRS) e a verso preliminar do Plano Nacional de Resduos Slidos. No
desenvolvimento deste trabalho utilizou-se o mtodo qualitativo com carter
exploratrio-descritivo, fundamentado em uma pesquisa bibliogrfica e na pesquisa
de campo, utilizando-se de questionrio padronizado e estruturado, sendo este,
tratado por meio da tcnica de anlise de contedo. Com base no referencial terico
e de acordo com os resultados obtidos por meio da coleta de dados, foi apresentada
a percepo dos universitrios sobre a atual situao do Municpio de Jaguaretama
em relao a destinao final de resduos slidos domiciliares e coleta seletiva.
PALAVRAS-CHAVE: Coleta seletiva. Logstica reversa de ps-consumo. Percepo
humana. Poltica Nacional de Resduos Slidos.
ABSTRACT
The present study aims to analyze the perception of the use of selective domestic
and reverse logistics process by Universidade Estadual vale do Acara (UVA), polo
Jaguaretama City, State of Ceara, in line with the Poltica Nacional de Resduos
Slidos whereas the reverse logistics of post-consumer as well as the use of
selective collection is ever on the rise in the organizational, economic and social, as
well as the relevance of this instrument for the issue related to social and
environmental issues. In order to achieve the goal, there was first a theoretical
approach on reverse logistics of post-consumer, selective collection of reusable
materials, human perception, the Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS) and
the draft of the Plano Nacional de Resduos Slidos . In the development of this work
we used the qualitative method with an exploratory-descriptive, based on a literature
review and field research, using a standardized questionnaire and structured, which
is treated by the technique of content analysis. Based on the theoretical framework
and in accordance with the results obtained by means of data collection, was
presented the perception of the university about the current situation of the
Municipality of Jaguaretama regarding the disposal of solid waste and recycling
programs.
KEYWORDS: Poltica Nacional de Resduos Slidos. Human perception. Reverse
logistics of post-consumer. Selective Collection.
SUMRIO
1 INTRODUO ......................................................................................................... 9
2 REVISO DE LITERATURA ................................................................................. 14
2.1
LOGSTICA
REVERSA
DE
PS-CONSUMO
DE
MATERIAIS
REAPROVEITVEIS ................................................................................................. 14
2.1.1 Logstica Reversa ........................................................................................... 15
2.1.2 Canal de Distribuio Reverso ...................................................................... 16
2.1.3 Logstica Reversa de Ps-Consumo ............................................................ 18
2.1.4 Logstica Reversa de Ps-Consumo e a sua Relao com a Poltica
Nacional de Resduos Slidos e a Verso Preliminar do Plano Nacional de
Resduos Slidos .................................................................................................... 20
2.2 COLETA SELETIVA DE MATERIAIS REAPROVEITVEIS ............................... 21
2.2.1 Coleta de Materiais de Ps-Consumo .......................................................... 22
2.2.2 Coleta Seletiva Domstica e a sua Relao com a Poltica Nacional de
Resduos Slidos e a Verso Preliminar do Plano Nacional de Resduos
Slidos ..................................................................................................................... 23
2.3 PERCEPO HUMANA ..................................................................................... 26
2.3.1 Psicologia da Gestalt ..................................................................................... 27
2.3.2 Tipos de Percepo........................................................................................ 28
2.3.3 Fatores que Influenciam a Percepo .......................................................... 30
3 MTODO................................................................................................................ 32
3.1 CARACTERIZAO E ESTRATGIA DA PESQUISA ....................................... 32
3.2.1 Populao-Alvo e amostra da Pesquisa....................................................... 33
3.3 INSTRUMENTO E TCNICA DE COLETA DE DADOS ..................................... 34
3.3.1 Elaborao do Instrumento de Pesquisa ..................................................... 34
3.3.2 Teste do Instrumento de Coleta de Dados ................................................... 35
3.3.3 Aplicao do Instrumento de Coleta de Dados ........................................... 35
3.4 MTODO DE COLETA E PROCESSAMENTO DOS DADOS ............................ 36
3.4.1 Coleta dos Dados ........................................................................................... 36
3.4.2 Tabulao e Tratamento dos Dados ............................................................. 36
4 RESULTADOS DA PESQUISA ............................................................................. 39
1 INTRODUO
das sada
para
10
11
12
realizada pelo MMA, cerca de 50% dos entrevistados afirmaram ter conhecimento ou
j ter ouvido falar sobre a destruio da biodiversidade. Cerca de 76,5% discordam
quanto afirmao de que os cuidados com o meio ambiente so exagerados e
82% discordam que o progresso seja mais importante que o meio ambiente
(BRASIL, 2012b).
Dado as exigncias do mercado assim como dos orgos governamentais na
elaborao dos plano Estaduais e Municipais de Resduos Slidos e implantao de
programas que visem atender a metas do Plano Nacional, surgiu o interesse em
analisar a percepo dos estudantes universitrios da Universidade Vale do Acara
(UVA), polo da cidade de Jaguaretama, Estado do Cear e como eles se veem
como parte do processo.
Jaguaretama uma cidade localizada no Estado do Cear. Segundo
estimativas do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE, 2012b), no ano
de 2012, o nvel populacional da cidade alcance 17.851 mil habitantes. Porm,
dados apresentados pela Prefeitura Municipal a atual populao da cidade gira em
torno de 17.839 habitantes (CEAR, 2013). A atual situao desse municpio no se
difere dos demais com populao inferior a 50 mil habitantes em todo o Brasil. Em
2010, a populao urbana de Jaguaretama contava com 8.469 mil pessoas alocadas
em cerca de 2.584 unidades residenciais, uma mdia de 3,45 pessoas por unidade
residencial (IPECE, 2012b).
Do total de unidades residenciais urbanas, o estudo informa que cerca de
48% das residncias tinham acesso a coleta de lixo regular no ano de 2010, aquela
em que o descarte realizado em aterros sanitrios ou lixes. Valor esse que
corresponde a 2.489 casas localizada na rea urbana (IPECE, 2012a). Segundo o
IBGE (2012a), em 2008 a coleta de resduos na cidade de Jaguaretama, no Estado
do Cear, girava em torno de 3 e 10 toneladas por dia, e todos esses resduos eram
destinados a vazadouros a cu aberto (lixo).
O tema principal desse estudo a percepo do uso da coleta seletiva
domstica pelos universitrios da Universidade Vale do Acara (UVA), polo da
cidade de Jaguaretama, Estado do Cear, em consonncia com a Poltica Nacional
de Resduos Slidos (PNRS), o mesmo se prope a responder o seguinte problema
de pesquisa: de que maneira se propicia a percepo do uso da coleta seletiva
domstica pelos universitrios da Universidade Vale do Acara (UVA), polo da
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2 REVISO DE LITERATURA
2.1
LOGSTICA
REVERSA
DE
PS-CONSUMO
DE
MATERIAIS
REAPROVEITVEIS
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Leite (2009, p. 17) cita que a logstica reversa pode ser entendida sob as
perspectivas estratgica e operacional, tornando-se mais holstica em suas
preocupaes na eliminao e utilizao dos inibidores das cadeias reversas:
a) perspectiva estratgica trata das decises referentes ao macro
ambiente empresarial formado pela sociedade, governo e concorrentes,
levando em considerao a garantia de competitividade assim como a
sustentabilidade;
b) perspectiva operacional trata das decises relacionadas a ferramentas
da logstica quando aplicadas a logstica reversa como: a caracterizao
do produto logstico, as definies da rede operacional, localizao de
origens e destinos, modais de transporte, armazenagem, gesto de
estoque, sistemas de informao, entre outros aspectos.
Outro ponto importante o custo que esto sempre ligados s operaes da
logstica empresarial de um modo geral, sendo que no caso da logstica reversa
necessrio analisar e distinguir dentre os custos logsticos, quais esto relacionados
ao retorno dos produtos. Sendo assim, possvel identificar os custos relacionados
diretamente ao processo reverso de acordo com a sua classificao: seja custos
operacionais que esto ligados ao transporte de materiais; armazenagem,
consolidao e sistema de informao; custos de gesto que so os custos
controlveis de oportunidade, metas entre outros; custos intangveis so custos
relativos a falhas e desperdcios de tempo ou outros recursos (LEITE, 2009).
17
Os canais de distribuio reversos so divididos em duas categorias, psvenda e ps-consumo: (LEITE, 2009)
a) canais de distribuio reversos de ps-venda so diversos os
motivos de retorno de bens de ps-venda. O canal de distribuio reverso
de ps-venda constitudo por diferentes modais de retorno, tem seu fluxo
inverso/reverso do comprador, consumidor, usurio final ao atacadista,
varejista ou ao fabricante (PEREIRA et al., 2012). Como exemplo, o ecommerce ou comrcio eletrnico, onde o canal de vendas direto ao
consumidor, logo o seu retorno tambm obedece ao processo reverso
direto, onde o cliente reporta-se diretamente ao ponto de venda;
b) canais de distribuio reversos de ps-consumo exige canais mais
especficos que na ps-venda, por tratar de materiais que j foram
descartados por domiclios urbanos ou empresas industriais e comerciais
entre outros, e de onde se origina o processo reverso. A partir de ento
feito o processo de coleta desses resduos, seleo onde se identifica que
tipo de tratamento esse material deve receber, assim como a
armazenagem e envio para o processo de reciclagem, reutilizao ou
destinao final. O ciclo de retorno reverso dividido em duas categorias:
ciclo aberto que compreende materiais que retornar ao ciclo produtivo ir
substituir a matria-prima original a exemplo disso, o plstico, vidro,
metais entre outros, e o ciclo fechado que engloba os produtos que aps o
seu descarte sero utilizados na fabricao de um produto similar.
Conforme a Figura 1 os canais de distribuiao reverso de ps-consumo se d
pelo reuso, reciclagem, desmanche ou mesmo a destinao final ambientalmente
adequada: (PEREIRA et al., 2012)
a) reuso nesse caso em especfico se faz necessrio que o canal reverso
esteja bem estruturada e que o material tenha condies para ser coletado
e revalorizado, para da ser encaminhado ao mercado de segunda mo;
18
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20
21
22
23
Leite (2009) classifica trs tipos de coleta seletiva, so elas: porta a porta,
pontos de entrega voluntria (PEV) e coleta seletiva em locais especficos:
a) porta a porta esse tipo de coleta feita a partir da prvia separao dos
bens descartados, que no sejam orgnicos, diretamente no domiclio por
meio de um sistema de coleta parecido com o processo de coleta de lixo
urbano, mas independente desse processo. O mesmo executado por
veculos de transporte e com frequncia de acordo com o tipo de material
24
25
26
27
28
29
30
nas
formas
generalizadas,
no
terceiro
princpio
31
32
3 MTODO
33
34
Desse modo optou-se pelo questionrio que de acordo com Gil (1996, p. 90),
por questionrio entende-se um conjunto de questes que so respondidas por
escrito pelo pesquisado.
O questionrio que segundo Cervo e Bervian (2003, p. 48), a forma mais
usada para coletar dados, pois possibilita medir com exatido o que se deseja, ser
padronizado e estruturado que segundo Lima (2008, p. 115), caracteriza-se pelo
fato de no momento de sua realizao, o entrevistador e o contado se orientarem
por um roteiro [...] de perguntas, permitindo assim que todas [as respostas] sejam
comparadas. O questionrio segue um princpio lgico evolutivo, inicialmente trata
de questes mais ampla sobre o tema at chegar a questes mais especficas.
Todas as questes busca identificar a viso pessoal do respondente (LIMA, 2008).
O questionrio foi elaborado com uma srie ordenada de 32 questes, as
quatro questes iniciais sero questes de fato que segundo Lima (2008, p. 82),
remetem a dados objetivos sobre o respondente. As demais 28 questes tem
objetivos mais especficos, busca apontar as atitudes, decises assim como a
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36
37
Tipo
de exploratria-descritiva
pesquisa
Mtodo
pesquisa de campo
Instrumentos questionrio
de coleta
padronizado
estruturado
Anlise dos mtodo estatstico
dados
Perspectiva
temporal
Organizao da pesquisa
Objeto
Universidade Vale do
emprico
Acara, polo da cidade
de Jaguaretama
Amostra
116 estudantes
Unidade de percepo humana
anlise
Unidade de estudantes universitrios
e observao
38
39
4 RESULTADOS DA PESQUISA
40
41
seguinte resultados: 50% moram com o(a) cnjuge, 32% moram com os pais, na
opo morar sozinho, com parentes e outros foram 6% cada um.
Segundo Banov (2009), a percepo se d a partir da observao das
situaes,
do armazenamento da
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45
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47
principalmente da prefeitura municipal, que todo o processo tem que iniciar a partir
do governo municipal e s depois os mesmo devem envolver a comunidade. Vrios
respondentes relatam o qual importante e necessrio a iniciativa da prefeitura em
criar e implantar projetos, assim como informar a populao.
No que se refere a responsabilidade sobre o processo de criao
implantao de programas de coleta seletiva no Municpio de Jaguaretama, 53% dos
estrevistados afirma que em primeiro lugar responsabilidade do Municpio e
sociedade civil, acho que o Municpio deveria buscar informar a populao, assim
como tambm implantar os projetos referente [a coleta seletiva] (Respondente 08).
Os entrevistados tambm consideram a responsabilidade das organizaes
empresariais nesse processo, cerca de 24% apontam a Municpio e organizaes
emrpesariais como o segundo maior responsvel nesse processo de gesto e
gerenciamento dos resduos (Questo 19).
Ao mesmo tempo em que a sociedade civil citada como um dos principais
responsveis no processo de criao e implantao de programas de coleta seletiva,
h por parte dos respondentes uma contradio. Haja visto que a pesquisa mostra
iniciativas de coleta seletiva e reciclagem, mas que poucas pessoas colaboram com
esse processo existente. Existem projetos elaborados, mas que no so posto em
prtica, ou seja a sociedade est ciente do que correto ou no, mas no tem
consciencia de fazer o correto (Respondente 49).
Na questo 24, questionado se do conhecimento dos estudantes a
existncia de catadores de materiais reciclveis no Municpio de Jaguaretama, e
77% afirmaram que existem catadores de reciclveis no Municpio, sendo que 64%
j viram esses catadores realizando coleta na rua de sua residncia (Questo 25).
Segundo os entrevitados as pessoas deveriam reaproveitar alguma coisas, porque
tem pessoas que precisam de ajuda e pegam lixo vrios objetos para reciclar
[vender] (Respondente 110). Ou seja, mesmo no havendo um programa da
prefeitura ou de uma organizao empresarial, h pessoas que realizam essa coleta
informalmente.
No que diz respeito a Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS), a
mesma estabelece os princpios, objetivos e instrumentos bem como as diretrizes
para o processo de elaborao e implantao de programas de gesto e
gerenciamento de resduos slidos, assim como a responsabilidade dos geradores e
48
do poder pblico (BRASIL, 2011). No que tange a PNRS, cerca de 74% dos
estudantes avaliam o seu nvel de conhecimento entre regular, ruim e pssima,
ficando dividido da seguinte forma: 31% regular, 25% ruim e 18% como pssima
(Questo 26). Quando a existncia de outras leis nas instncias municipais e
estaduais sobre coleta seletiva 79% afirmam desconhecer se existem tais leis
(Questo 27).
A populao at sabe que existem leis de regulamentao, mas no tem um
conhecimento aprofundados dos termos discutidos nessa lei e afirmam sabemos
que leis existem para regulamentao do destino dos resduos slidos, mas os
Municpios ainda no esto organizados e estruturados para a destinao final dos
resduos slidos [de forma adequada] (Respondente 18).
Quanto ao pagamento relativo a aos servios de coleta, transporte e
destinao final de resduos slidos, no Municpio de So Paulo, realizada a
cobrana de um taxa junto a populao, em um processo semelhante ao IPTU. Esse
Municpio apia-se na constituio federal para realizar essa cobrana. Na questo
29, foi perguntado ao entrevistados, se no caso de haver uma determinao
municipal para a cobrana de taxa referente a coleta seletiva, 53% afirmam
concordar com a cobrana, desde que os recursos sejam direcionado nico e
exclusivamente para esse propsito.
Para os demais respondentes que no concordam com a cobrana de taxa,
os mesmo alegam que seria mais um recurso que no seria empregado
corretamente, havendo ento o desvio para pagamentos de outras despesas e a
populao ficaria desassistida como ocorre em tantos outros servios da prefeitura.
Alm de considerar que tal cobrana seria abusiva, tendo em vista a quantidade de
impostos que so cobrados e no h uma utilizao adequada. Para eles
responsabilidade de custei cabe apenas a prefeitura.
Na questo 30, foi perguntado se algum dos entrevistados j havia recebido
em sua residncia alguma fiscalizao sobre coleta seletiva, e 99% afirmaram nunca
ter recebido qualque visita em sua residncia com esse propsito. Quando
questionados sobre a visitas de agentes ambientais realizando trabalho de
conscientizao, cerca de 90% afirmaram que no (Questo 28), e afirma que
considera de supra importncia que sejam implantados programas e cursos que
visem o esclarecimento e sensibilizao da sociedade, rgo municipais, enfim,
49
Quant.
80
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69%
31%
52
23
21
20
45%
20%
18%
17%
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24%
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7
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7
7
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32%
50%
6%
6%
50
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1
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1%
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76
34%
66%
1
79
11
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1%
3
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97%
timo
12
bom
43
regular
ruim
pssimo
53
4
4
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%
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3%
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41%
10
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20
2
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38%
17%
2%
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47
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1
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59%
1%
109
7
94%
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114
2%
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101
15
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13%
9
107
8%
92%
51
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Municpio e a sociedade civil
Municpio e organizao empresarial
Unio e o Estado
Estado e Municpio
sociedade e organizao empresarial
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35
17
7
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2
53%
35%
17%
7%
24%
19
24
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11
8
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18%
24%
21%
11%
8%
13
9
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21
18
4
12%
9%
18%
22%
19%
10
18
25
19
8
5
9%
18%
25%
20%
8%
9
13
18
39
39
8%
13%
18%
40%
41%
88
28
76%
24%
105
10
1
90%
9%
1%
17
99
15%
85%
15
31
36
16
16
13%
27%
32%
14%
14%
papel/ papelo
40
15
20
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20
35%
13%
18%
17%
18%
plstico
21
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19
7
18%
35%
24%
17%
6%
resduo
orgnico
7
6%
14
12%
10
9%
24
21%
59
52%
vidro
31
14
21
36
12
2
27%
12%
18%
32%
11%
2%
27
89
23%
77%
42
74
36%
64%
14
16
36
29
21
12%
14%
31%
25%
18%
92
23
1
79%
20%
1%
104
12
90%
10%
54
62
47%
53%
115
1
99%
1%
93
23
80%
20%
52
5 CONSIDERAES FINAIS
53
devem
ser considerados,
54
como eles vm essa atual situao e principalmente qual o conhecimento que esse
grupo possui em relao a coleta seletiva e PNRS.
Considerando a anlise dos dados, percebido que no Municpio a populao
de fato conhece como se d o processo de coleta regular dos resduos domiciliares
assim como destino dados a esses resduos gerados em suas residncias. Os
mesmo afirmam que toda a coleta feita pela prefeitura em carros inadequados
para esse tipo de servio. Isso pode estar causando problemas inclusive no que diz
respeito a limpeza das ruas, posto que os carros so todos abertos o que permite a
queda de resduos durante o transporte at o local de destino. Com relao aos
recipientes disponibilizados para a coleta nas ruas, h o problema de no serem
adequados.
Os estudantes avaliam esse processo como algo negativo e que poderia
melhorar significativa caso houvesse interesse por parte da prefeitura municipal em
relao aos cuidados com a limpeza das ruas. Tambm percebido por eles a
necessidade de uma maior conscientizao da populao em cuidar para que o lixo
no seja dispersado soltos nas ruas da cidade, os estudantes afirmam que muitas
vezes a sujeiro consequencia da falta de estrutura bsica do municpio, que no
disponibiliza recipiente adequados para que a populao tenha um lugar adequado
para descartar os resduos domiciliares de maneira que no cause a sujeira. Assim
como se preocupar em saber mais sobre o destinos dados aos resduos gerados em
suas residncias, para que os mesmo possam cobrar aes do governo municipal e
contribuir para manter a cidade limpa.
No que diz respeito a coleta seletiva, o Municpio ainda no conta com esse
tipo de programa, segundo os resultados apresentados pela pesquisa junto aos
estudantes, os mesmo j ouviram falar sobre coleta seletiva, mas perceptvel que
esse conhecimento muito vago diante da dimenso desse processo, ou mesmo de
uma ao desse tipo dentro de uma comunidade. H por parte dos pesquisados um
grande interesse no tema. Para os estudantes seria muito bom se houvesse a
criao e implantao de programas de coleta seletiva.
Porm, os estudantes vm esse tipo de ao como algo distante da realidade
do Municpio, posto que no h programas ou projetos sendo realizados ou mesmo
em processo de planejamento. Os mesmo consideram que no h um interesse real
do governo municipal em realizar projetos, mesmo que isso represente benefcios
55
56
57
REFERNCIAS
em:
<http://hotsite.mma.gov.br/rio20/a-
58
______.
Constituio
federal.
Disponvel
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<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm>. Acesso em 23
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<http://www.iescfuturo.com.br/2013/index.php/2012-12-15-11-24-19>. Acesso em 13
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<http://www.ipece.ce.gov.br/publicacoes/perfil_basico/perfil-basico-municipal-2011>.
Acesso em: 15 out. 2012b.
SO
PAULO.
Taxa
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resduos
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Disponvel
em:
<http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/financas/servicos/taxaderesiduos
/>. Acesso em: 23 mar. 2013.
60
APNDICES
Apndice A Carta de Autorizao de Participao da Universidade Vale do
Acara (UVA) na Pesquisa de Campo
61
Assinatura
62
1)
2)
3)
4)
5)
6)
participantes.
Data: ____/____/20____
N _______
I Caractersticas do Entrevistado
1 Idade
( ) abaixo de 25 anos
( ) entre 26 e 30 anos
( ) entre 31 e 35 anos
( ) acima de 35 anos
2 Gnero
( ) feminino
( ) masculino
3 Curso
( ) administrao
( ) educao fsica
( ) pedagogia
( ) servio social
63
4 Atualmente moras
( ) sozinho(a)
( ) com os pais
( ) com parentes
( ) outros________________
( ) no
( ) no
( ) no
( ) no
64
( ) bom
( ) regular
( ) ruim
( ) pssimo
11 Voc realiza algum tipo de seleo dos resduos slidos gerados em sua
residncia?
( ) sim
( ) no
( ) bom
( ) regular
( ) ruim
( ) pssimo
( ) no
( ) no
( ) no
( ) no
( ) no
65
( ) no
( ) Estado e Municpio
( ) Municpio e organizaes
( ) sociedade e organizaes
empresariais
empresariais
( ) Unio e o Estado
20 Os canais de destinao final para os resduos slidos so: o reuso, a
reciclagem, o desmanche e a disposio em aterros sanitrios. Voc j
conhece algum desses canais?
( ) sim. Qual?____________________
( ) no
21 Voc faz uso de algum dos canais de destinao final de resduos slidos
na sua casa?
( ) sim. Qual?_____________________
( ) no
( ) no
( ) metal
(02) vermelho
( ) papel/papelo
(03) amarelo
( ) plstico
(04) verde
( ) resduos orgnicos
(05) marrom
( ) vidro
66
( ) no
( ) no
( ) bom
( ) regular
( ) ruim
( ) pssimo
( ) no
( ) no
( ) no
( ) no
31 Voc sabe para que rgo da prefeitura ligar para fazer alguma pergunta
sobre a coleta seletiva na cidade de Jaguaretama?
( ) sim
( ) no
67