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Cooperar ou No Cooperar: A Disputa entre a Embraer e a Bombardier na Venda de

Jatos Regionais
Autoria: Eveline Carvalho, Cicero Wlailton
Resumo
O estudo objetivou analisar o oligoplio via Teoria dos Jogos dada sua eficcia na anlise de
situaes de interdependncia entre agentes. A partir de pesquisa bibliogrfica e documental
so analisados e criticados modelos de equilbrio em oligoplio e apresentados jogos
cooperativos e no cooperativos. Dentre os No Cooperativos, recebe destaque o Dilema dos
Prisioneiros. J os Cooperativos so praticados por agentes que buscam maximizar o lucro no
longo prazo como o caso dos cartis que tem recebido ateno especial de governos em
diversos pases, inclusive no Brasil atravs da elaborao das leis antitruste. O estudo de caso
sobre a disputa comercial entre a Bombardier e a Embraer no setor da fabricao de jatos
regionais para a PLL LOT, que envolve os governos do Canad e do Brasil, evidencia a
importncia de se aliar a teoria prtica em decises estratgicas que beneficiam no s as
empresas em disputa, como o ambiente onde esto inseridas e, portanto, devem levar em
conta o relacionamento diplomtico, j que essa varivel, assume importncia estratgica
maior do que a simples busca pela maximizao do lucro.
Palavras-Chave: Oligoplio, Teoria dos jogos, interdependncia, estratgias, dilemma dos
prisioneiros, cooperao e no cooperao, cartels e leis anti truste.

Cooperar ou No Cooperar: O Caso da Disputa entre a Embraer e a Bombardier na

Venda de Jatos Regionais

Introduo
A teoria dos jogos tem sido amplamente utilizada em diferentes reas. Na Economia do
trabalho a Teoria dos Jogos procura analisar como se d a interao entre o patro e o
empregado. Na Organizao Industrial, so eficazes as tcnicas de representao do
comportamento dos agentes econmicos na busca da maximizao de lucros. Alm dessas,
outras reas como a Poltica e Finanas Pblicas usufruem da Teoria dos Jogos.
Atravs da Teoria dos Jogos, tem sido possvel a compreenso do funcionamento e
evoluo dos mercados, em particular do oligoplio, possibilitando a administradores de
empresas a opo por estratgias que maximizem seus lucros em funo da reao das
empresas rivais.
A presente pesquisa bibliogrfica e documental tem como objetivo analisar as
estratgias possveis em um mercado oligopolista utilizando estudo de caso relativo disputa
internacional entre as companhias de aviao: a brasileira Embraer e a canadense Bombardier,
tendo como ferramenta para a definio de estratgias a teoria dos jogos.
O trabalho est dividido em quatro itens. O primeiro item trata da estrutura do
mercado oligopolista, o qual serve de cenrio para o desenvolvimento do restante da pesquisa.
Nesse item so apresentados os modelos de equilbrio em oligoplio, que por meio de
simplificao, ajudam a entender os oligoplios reais.
O segundo item trata da Teoria dos Jogos e suas aplicaes para o caso de empresas
em oligoplio utilizando jogos no Cooperativos a partir de aplicao do Dilema dos
Prisioneiros e de jogos cooperativos com a formao de concluio. Trata de forma breve da
poltica antitruste, tanto no mbito internacional, como no mbito nacional que combate a
formao de carteis.
A partir do terceiro item, analisado estudo de caso elaborado com base na disputa
comercial no setor de fabricao de jatos regionais, envolvendo a terceira e quarta maiores
empresas do mercado internacional: Bombardier e Embraer, respectivamente. Tal disputa
perdura at hoje acompanhada de perto pela Organizao Mundial do Comrcio OMC e tem
chamado a ateno da imprensa internacional, em primeiro lugar dado o grande porte das
empresas e em segundo lugar pelo fato de essa disputa ter envolvido os governos dos dois
pases.
1. Estrutura do Mercado Oligopolista e Modelos de Oligoplio
O oligoplio se caracteriza por ser um mercado onde existe um pequeno nmero de
empresas rivais entre si que tomam conta de todo o mercado, ou de uma fatia considervel,
onde so fabricados produtos ou servios diferenciados ou no. Nesse mercado, a deciso
tomada por cada empresa influencia o comportamento coletivo das empresas, enquanto o
comportamento coletivo tambm influencia os agentes isoladamente.

Tal interdependncia existente no processo de competio no mercado oligopolista faz

com que o xito de uma empresa esteja diretamente ligado ao xito de suas reaes aos
movimentos de suas rivais. Nesse sentido de grande valia a previso de quais sero os
movimentos executados pelas outras empresas e estimar como suas rivais julgam que ser seu
comportamento. Com isso observa-se que quanto maior o grau de competitividade no
oligoplio maior a necessidade de acompanhar o comportamento das outras empresas.
Os modelos clssicos de oligoplio mostram como se d concorrncia dentro do
mercado oligopolista, assim como as reaes das empresas diante de determinadas decises
estratgicas tomadas pelas empresas rivais. Alm dessa funo, tais modelos, servem de
orientao para posteriores estudos sobre esta estrutura de mercado.(GARFALO;
CARVALHO, 1995, p.462).
Com base na diversidade das estratgias de competio ou relacionamento entre
empresas do oligoplio poder ser utilizado um ou outro desses modelos. Existe uma
preponderncia pela anlise das estratgias competitivas com foco na determinao do preo e
da quantidade produzida.
Cabe ressaltar dois pressupostos bsicos e imprescindveis dos modelos: o primeiro a
simplificao do modelo ao se admitir a presena de apenas duas empresas no mercado, isto
um duoplio. O segundo pressuposto que as duas empresas produzem bens ou servios
idnticos, configurando-se um duoplio puro. Tais pressupostos servem para enfocar a anlise
no processo de interao estratgica entre as duas empresas.
1.1. O Modelo de Cournot
O Francs Augustin Cournot idealizou seu modelo em 1838 (1), contudo, sua proposta
s comeou a ser discutida a partir de 1930. Com um modelo simplificado, analisando um
duoplio, apresentou contribuies importantes para o estudo do mercado oligopolista, tais
como as curvas ou funes de reao.
Segundo esse modelo as empresas tero que tomar sua deciso de quanto produzir
simultaneamente, baseadas na expectativa de quanto sua rival ir produzir, e a remunerao
das empresas depender do total produzido pelas duas empresas. Essa preocupao
demonstra a interdependncia do comportamento estratgico entre empresas, ponto marcante
da estrutura do mercado oligopolista. Assim como definido por PINDYCK; RUBINFELD,
(1994, p.563) A essncia do modelo de Cournot que cada empresa atribui como fixo o
nvel de produo da sua concorrente e desta forma toma sua prpria deciso a respeito da
quantidade que produzir.
O ponto de equilbrio de Cournot simboliza o momento em que as duas empresas
acertaram suas previses em relao quantidade produzida pela sua adversria. Ao
alcanarem esse estgio nenhuma das empresas se sentir estimulada a sair desse ponto, visto
que nele, uma empresa est produzindo uma quantidade que maximiza seus lucros, em funo
da quantidade produzida pela outra empresa e vice-versa.
Segundo Cournot, uma vez alcanado o equilbrio no mercado oligopolista, somente
fatores exgenos seriam capazes de restabelecer um desequilbrio no mercado, como uma
mudana na demanda do mercado, mas posteriormente, via ajustamentos tendncia seria a
volta ao equilbrio.

Ao modelo de Cournot cabem algumas crticas pontuais que no chegam a tirar a

importncia da essncia do trabalho. Dentre elas, o fato de que a deciso de produo de uma
empresa supondo fixa a produo da empresa rival incorreto, dado que no processo de
ajustamento ao equilbrio, as produes dos duopolstas sofrem ajustamentos. Alm disso, o
entendimento de que a deciso de produo de uma empresa influencia a da outra poderia ser
empregada em futuras tomadas de deciso.
Para PINDYCK; RUBINFELD, (1994), s existem duas situaes onde razovel
admitir como fixa a quantidade produzida pela outra empresa. A primeira no caso das
empresas estabelecerem apenas uma vez seus nveis de produo, a segunda seria se as
empresas alcanassem o equilbrio de Cournot na sua primeira deciso de produo, isto ,
acertassem conjuntamente suas previses de quanto sua rival produzir.
1.2. O Modelo de Stackelberg
Heinrich Von Stackelberg nasceu na Alemanha e publicou em 1934(2) o trabalho que
tratava da organizao dos mercados. Esse trabalho est na mesma linha dos outros modelos
clssicos de oligoplio, apresentando considervel proximidade terica com o modelo de
Cournot. O modelo de Stackelberg, tambm conhecido como modelo de liderana-quantidade,
apresenta com clareza, entre outros aspectos, a relao de interdependncia caracterstica
entre empresas no mercado oligopolista.
Contudo, nesse modelo as empresas no tomam simultaneamente as decises sobre a
quantidade que iro produzir, pois a empresa seguidora (satlite) no se sente suficientemente
capaz de influenciar a deciso de produo da lder, por outro lado empresa lder capaz de
gerar impacto na deciso estratgica da concorrente.
Nesse modelo a empresa seguidora depara-se com a quantidade produzida pela
empresa lder adotando-a como fixa. Portanto, a situao da empresa A bem mais
confortvel, pois ela pode prever quanto ser a produo da empresa B da a vantagem de ser
a lder nesse mercado: a empresa que toma a deciso de produo primeiro gera uma situao
em que sua adversria ter que produzir uma quantidade menor a fim de maximizar seu lucro.
A empresa seguidora poderia produzir uma quantidade elevada, contrariando a
previso da empresa lder, mas isso acarretaria uma diminuio dos preos e
conseqentemente da receita de ambas. Ento, admitindo que a empresa seguidora decida
racionalmente, ela dever corresponder positivamente estratgia da lder. Cada empresa se
colocar na posio de lder ou seguidora (satlite), dependendo de suas previses de lucro.
Sua estratgia de competio depender do seu posicionamento no mercado. (SIMONSEN,
1988, p. 406)
O modelo de Stackelberg pode ser invivel para determinadas estruturas oligopolistas,
como no caso do mercado onde as empresas apresentam um domnio do mercado similar, j
em oligoplios onde uma empresa domina grande parte do mercado o modelo pode ser vivel,
como no caso do mercado de computadores mainframe liderado pela IBM.
2. A Teoria dos Jogos como Instrumento de Deciso Estratgica de Empresas

O interesse pelo estudo da Teoria dos Jogos, como ferramenta de interpretao das
estratgias de interao entre os agentes econmicos, surgiu ao se verificar que em mercados
onde existe interdependncia no processo de tomada de deciso das empresas, elas
desempenham na verdade o papel de jogadoras.
Cada jogador dever pautar sua estratgia de maximizao de lucros na expectativa de
como ser a estratgia de seu adversrio. Alm disso, cada jogador sabe que seu rival est
raciocinando da mesma forma. A respeito do advento da Teoria dos Jogos, como caminho
para a soluo das mais variadas situaes, onde o resultado final no depende somente do
desempenho individual, mas tambm considera o desempenho de outros, Simonsen comenta:
Com efeito, no s o xadrez e o pquer, mas tambm a tomada de
decises econmicas, as campanhas polticas e as guerras so jogos,
no sentido de que o resultado colhido por cada um no depende
apenas de suas aes, mas tambm das decises de terceiros.
(SIMONSEN, 1999, p. 1)
Munida de um pesado arcabouo matemtico, a Teoria dos Jogos apresenta eficcia na
anlise de problemas econmicos onde existe elevada interdependncia entre agentes, rea
onde at ento no haviam estudos satisfatoriamente conclusivos.
O oligoplio, alm de ter em sua essncia essa peculiaridade da interdependncia das
estratgias para tomada de decises, tambm tem aparecido como a estrutura de mercado mais
encontrada atualmente, visto que, tanto os modelos microeconmicos de monoplio como os
de concorrncia perfeita no servem para explicar a maioria dos casos reais. Essas
caractersticas, entre outras, demonstram que o oligoplio apresenta-se como cenrio
interessante para a aplicao da Teoria dos Jogos.
A Teoria dos Jogos tem seu surgimento atribudo ao livro Theory of Games and
Economic Beravior escrito por Jonh Von Neumann e Oscar Morgenstern publicado em 1944.
Nesse livro, a Teoria dos Jogos era utilizada na interpretao de escolhas racionais e
acontecimentos de mbito social por meio dos modelos de Jogos de estratgia. A essncia
desse trabalho fundamentava-se na idia de que diante de uma certa gama de opes, os
agentes escolheriam aquelas estratgias de ao que lhes fossem mais vantajosas de acordo
com um clculo a cerca de sua probabilidade e satisfao mxima de sua utilidade.
Apesar da reconhecida importncia desse trabalho de Jonh Von Neumann e Oscar
Morgenstern, acredita-se que a Teoria dos Jogos j vinha se desenvolvendo juntamente com
s Teorias da probabilidade e da lgica, bem anteriormente publicao desse trabalho.
Contribuies histricas foram dadas por tericos como: Cardano, Pascal, Fermat, Bernouille,
Waldgrave, entre outros. Entre os matemticos, merecem destaque o alemo Zermelo no
estudo de Jogos No Cooperativos, alm de Borel que trabalhou na mesma linha de Von
Neumann. A Teoria dos Jogos tem se revelado instrumento importante no estudo da interao
dos agentes econmicos, bem como na elaborao de estratgias para que firmas consigam a
maximizao dos lucros.
No incio da dcada de 50, outra contribuio fundamental na rea de Jogos No
Cooperativos de mais de duas pessoas e soma varivel foi dada por John Nash, desde ento tal
descoberta ficou conhecida como Equilbrio de Nash.

A contribuio de John Nash foi imprescindvel para a Teoria dos Jogos segundo
(PASSOS; NAKABASHI, 2002, p. 7). Em 1950, com a prova realizada por John Nash da
existncia de um ponto de equilbrio para todos os Jogos com n participantes, inicia-se o
perodo recente da evoluo da Teoria dos Jogos.
O estudo do processo de competio dentro do mercado Oligopolista, a luz da Teoria
dos Jogos, se torna relevante pelo fato de que essa estrutura a mais encontrada nos dias
atuais, principalmente no mercado brasileiro, onde as estratgias de competio so bem
definidas.
2.1. Jogos Cooperativos e No Cooperativos
Na aplicao da Teoria dos Jogos a estruturas de mercado onde empresas agem de
forma racional buscando a maximizao de seu lucro, os jogos so classificados, conforme
PINDYCK; RUBINFELD, (1994, p.609), em dois tipos: Os jogos econmicos praticados
pelas empresas podem ser Cooperativos ou No Cooperativos. A diferena bsica entre os
dois tipos de Jogos a existncia ou no de negociaes ou mesmo de contratos mtuos entre
empresas. Nos Jogos Cooperativos existem tais acordos, enquanto que nos No Cooperativos
eles no ocorrem.
Os Jogos Cooperativos onde os interesses so comuns entre os jogadores so
chamados de Jogos de pura cooperao. Todavia, geralmente esse tipo de jogo um caso
excepcional no estudo da Teoria dos Jogos, e particularmente, na sua aplicao ao oligoplio.
A partir do conceito de Jogos Cooperativos, e fazendo uma aplicao ao mercado
oligopolista, percebe-se que o jogador (agente econmico) dever estar preocupado com o
nvel de racionalidade dos seus adversrios, dado que um erro na deciso de um dos agentes
ocasiona, no somente, prejuzos individuais, mas tambm prejuzos para os demais
jogadores.
Quanto aos Jogos No Cooperativos, uma categoria apresenta destaque, os Jogos de
soma zero. Nesse tipo de jogo o ganho de um jogador representa necessariamente a perda do
outro. Ao contrrio dos Jogos Cooperativos, neste h uma absoluta divergncia de interesse
entre os jogadores. A essncia do jogo que cada participante tentar prejudicar seu oponente
o mximo possvel, visto que dessa maneira ele ter maximizado o seu lucro.
Tambm no geram a dvida atroz que cerca a Teoria dos jogos no
cooperativos: o que acontecer se meu parceiro no se comportar
racionalmente, pois o parceiro adversrio, e por isso mesmo quanto
mais errar melhor. (SIMONSEN, 1990, p. 5).
No processo de competio entre empresas oligopolistas, o tipo de jogo disputado
entre empresas depender de fatores como o grau de concentrao do mercado, possibilidade
de acordos formais e assinatura de contratos, legislao antitruste, entre outros. Mas, em
geral, acredita-se que o jogo econmico entre empresas oligopolistas apresenta caractersticas
tanto de Cooperao pura como de No Cooperao pura, situando-se em um meio termo.
Os Jogos tidos como estticos se referem a disputas onde s admitida uma jogada de
cada jogador, e a tomada de deciso dever ser feita simultaneamente. Pressupe-se tambm
que, numa disputa entre dois jogadores, ambos admitem a racionalidade do outro. Assume-se

ainda que ambos os jogadores tem conhecimento da estrutura do jogo. Esse tipo de jogo, alm
de poder ser aplicado em diversas situaes interessante por favorecer o entendimento dos
movimentos estratgicos dos agentes, de forma mais simplificada.
O Dilema dos Prisioneiros, elaborado por A. W. Tucker considerado como um dos
mais importantes Jogos para a explicao do comportamento dos agentes quando h um
conflito entre a racionalidade individual e a coletiva. Esse conflito se d pelo fato de que nem
sempre uma deciso encarada como racional pelo agente econmico individual racional no
ponto de vista coletivo.
2.2. A cooperao atravs de Concluio: Caso Particular de Cartel
Em geral, um cartel formado por um conjunto de empresas, que no necessariamente
precisam ser muitas, e concordam em cooperar mutuamente, atravs de um acordo, fixando
preos e quantidade da produo. Essa coordenao visa o controle do preo de mercado. A
quantidade de empresas necessria para que seja caracterizado um cartel depende do grau de
concentrao do mercado, como evidencia (BYRNS; STONE, 1997, p. 254): Os cartis
usualmente exigem conluio total, embora em uma indstria suficientemente concentrada (duas
ou trs firmas), o conluio tcito (no explicito) seja possvel.
Entende-se que o Cartel puro seria aquele no qual os oligopolistas se unem com o
objetivo de maximizar o lucro coletivo, pretendendo agir no mercado como um monopolista.
A diviso dos lucros entre os membros do Cartel depender do poder de negociao entre os
prprios membros do Cartel.
O setor primrio foi em um passado recente, cenrio para articulaes entre empresas
com pretenso de minorar uma potencial competio no setor. Mercados como o de acar,
borracha, nitrato, ao, rdio, entre outros representavam cartis at algum tempo atrs.
Analisando do ponto de vista terico, o Cartel seria uma estratgia bem interessante
para os oligopolistas j que gera poder de mercado, mas nem sempre os cartis so bem
sucedidos e a sua durao depender, entre outros fatores, da capacidade dos membros de
punir os que por ventura vierem a burlar o acordo. (VARIAN 1999).
Atravs do Dilema dos Prisioneiros, pode-se entender tanto como funciona a postura
cooperativa entre os oligopolistas do cartel, como porque eles tendem a no perdurar por
muito tempo.
Um jogo no-cooperativo clssico conhecido como o Dilema dos
Prisioneiros freqentemente aplicado a casos de competio
empresarial, e ajuda a explicar por que os acordos de cartis entram
em colapso. (BYRNS; STONE, 1997, p. 265)
Admitindo que no Quadro 1 est sendo representado um cartel puro, temos que o
oligopolista A poder escolher a estratgia Cooperar, onde ele estaria mantendo sua cota de
produo, ou poderia optar por No Cooperar, auferindo lucros maiores devido a um aumento
na quantidade de suas vendas. O Dilema em que os oligopolistas do cartel enfrentaro
semelhante ao do jogo original do dilema do prisioneiro amplamente conhecido.

QUADRO 1 - Matriz de lucros do Dilema dos Prisioneiros Caso

Particular: Cartel
OUTRAS EMPRESAS
DO CARTEL
No Coop.
Coop.
(Aumentar a cota) (Manter cota)
No Coop.
2,2
10 ,1
OLIGOPOLISTA (Aumentar a cota)
A
Coop.
1 , 10
5,5
(Manter cota)
Fonte: Elaborao Prpria
Pressupondo que todas as empresas querem cooperar entre si para auferir lucros
maiores no longo prazo, elas alcanariam o equilbrio timo de Pareto, resultado da
combinao entre as estratgias [Cooperar (Manter cota) , Cooperar (Manter cota)]. Dessa
forma seus lucros so os maiores possveis conjuntamente.
A instabilidade desse mercado representado pelo Quadro 1 se revela no momento em
que a empresa A resolve burlar o acordo firmado e aumenta sua cota, dessa forma os preos
da industria cairo, piorando a situao para as outras empresas. Essa mudana de estratgia
da empresa A pode significar o fim do cartel, pois as outras empresas tendero tambm a no
cooperar mais.
Em um oligoplio pode existir a situao em que haja uma integrao intensa entre
empresas, gerando comportamentos idnticos entre as mesmas, por exemplo, na manuteno
de preos iguais ou bem prximos, mesmo sem a existncia de um contrato formal assinado
entre as partes, o que seria ilegal e sujeito a penalidades judiciais. Tal comportamento das
empresas oligopolistas caracteriza um cartel.
No sentido de combater situaes semelhantes a estas os governos de vrios pases,
dentre eles os Estados Unidos, criaram leis como: A Lei de 1890 (Sherman Act), Lei de 1914
(Clayton Act), Lei de 1914 (Federal Trade Comission Act), Lei de 1936 (Robinson-Patman
Act), Lei de 1950 (Celler-Kefalver-Antimerger Act).
A legislao antitruste objetiva a inibio de forma direta ou indireta de atitudes
cooperativas entre os agentes, partindo do pressuposto de que tais condutas prejudicariam a
eficincia do sistema econmico. Alm disso, um enfraquecimento da concorrncia pode
gerar benefcios privados em detrimento dos sociais.
Assim como os outros pases, o Brasil tambm tem se preocupado em elaborar leis que
ajam nessa linha, com merecido destaque para a Lei n 8884 que propiciou uma
reestruturao do Conselho Administrativo de Defesa Econmica CADE, revigorando a
partir dos anos 90 a poltica antitruste brasileira.
No cenrio brasileiro alguns casos j foram julgados pelo CADE, dentre os mais atuais
e de maior repercusso vale citar: o do mercado de creme dental brasileiro em 1995(3), o do
setor de Sade em Alagoas(4), o do setor de produtos de limpeza (5) e o caso das empresas de
bebidas Antrtica e Brahma, duas lderes nacionais na produo de bebidas, para a formao
da Companhia de Bebidas das Amricas AMBEV.

3. Estudo de Caso: Disputa entre Embraer e Bombardier

A disputa comercial entre a empresa canadense Bombardier e a brasileira Embraer j se
estende por pelo menos seis anos na OMC (Organizao Mundial do Comrcio), o que j
gerou a abertura de mais de dez painis que funcionam como mecanismo para soluo de
controvrsias. A competio entre as duas empresas no ramo de produo de jatos regionais,
ou seja, avies de mdio porte que so utilizados em servios comerciais nas rotas de curta e
mdia distncia, est constantemente sendo divulgada na imprensa, por conta das trocas de
acusaes sobre possveis subsdios governamentais utilizados por ambas as empresas,
tornando desiguais s condies de concorrncia nesse mercado.
A canadense Bombardier ocupa atualmente o status de principal concorrente da
Embraer no mercado de produo de jatos regionais, alm de ocupar o terceiro lugar entre as
maiores empresas de avies civis no mundo e o primeiro lugar em termos de fabricao de
trens, conforme VALDUGA (2002). Tamanha representatividade no mercado mundial
resulta, segundo Robert Greenhill, presidente da Bombardier internacional, de estratgias tais
como a diversificao da produo e escolha de localizaes geogrficas estratgicas.
A Embraer (Empresa Brasileira de Aeronutica) ocupa, no mbito internacional o
quarto lugar na produo de avies comerciais. Nacionalmente a Embraer ocupou o stimo
lugar em 2002 entre as empresas no financeiras, segundo a pesquisa da edio especial da
revista Conjuntura Econmica da Fundao Getlio Vargas. Com relao sua localizao
geogrfica, tem fbricas em So Paulo, escritrios e bases de atendimento ao cliente em
vrios pases, entre eles a Austrlia, China, Cingapura, Estados Unidos e Frana. Seu bom
desempenho atribudo, pelo presidente da empresa Maurcio Botelho, ao desenvolvimento
de forma competitiva do que ele considera os cinco pilares do setor de aviao regional:
tecnologia, qualidade das empresas, globalizao, intensidade de capital e flexibilidade. Sem
deixar de lado a preocupao com a satisfao do cliente.
A troca de acusaes sobre utilizao de subsdios ilegais entre as empresas comeou
quando a Embraer foi acusada pelo governo canadense junto a OMC de receber do governo
brasileiro, uma ajuda financeira por meio do PROEX (Programa de Desenvolvimento s
Exportaes). Tal ajuda teria se dado por meio de uma equalizao das taxas de juros, com o
objetivo de aumentar a competitividade da Embraer no mercado internacional. Em agosto de
1999 a OMC optou por aceitar tal poltica de taxas de juros, sendo que estas no deveriam
estar abaixo do patamar dos juros internacionais, o que renderia ganhos indevidos.
Por outro lado, o governo brasileiro acusa o governo canadense de beneficiar
indevidamente a Bombardier por meio do TPC (Technology Partnerships Canad). Tal
programa foi condenado em 1999 pela OMC. Alm disso, a mesma estratgia da Embraer, de
equalizao das taxas de juros, estaria sendo empregada pela Bombardier atravs do EDC
(Export Development Corporation), pelo qual o governo concederia Bombardier taxas de
juros no especificadas para a produo de aeronaves para o comrcio internacional.
Em 1999 o embaixador brasileiro alegou ter provas de que o governo canadense
transferiu US$ 250 milhes em subsdios para a produo de jatos regionais atravs do TPC,
gerando uma perda de cerca de US$ 1,4 bilho para a Embraer .

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ntida a inteno estratgica de ambas as empresas de adentrar o mercado europeu na

produo de jatos regionais. Um caso recente, acontecido no final de 2002, foi competio
entre ambas pela preferncia no fornecimento de 21 jatos para a empresa polonesa PLL LOT
(Polskie Linie Lotnicze LOT), em uma operao que chegaria a US$ 600 milhes.
A partir de seu surgimento, atribudo ao trabalho publicado por Jonh Von Neumann e
Oscar Morgenstern em 1944, a Teoria dos Jogos tem sido aplicada em diversas reas do
conhecimento. Na Economia Internacional, por exemplo, a Teoria dos Jogos tem servido para
representar, em forma de jogo, o relacionamento entre os pases em conflitos diplomticos ou
mesmo prestes a declarar guerra militar.
Teoricamente, somente uma das empresas poder fornecer os 21 jatos para a LOT.
Porm nada impede que um acordo seja proposto levando em conta a estratgia das duas
empresas, para ganhar o contrato sobre referncia.
Os pay-offs (resultados) possveis na competio entre a Embraer e a Bombardier so
ilustrados na matriz de ganhos do jogo a seguir, (em US$ milhes):
Venda de jatos para a empresa polonesa PLL LOT
BOMBARDIER

EMBRAER

No Coop.

Coop.

No Coop.

200 , 200

600 , 0

Coop.

0 , 600

300 , 300

Quadro 2: Elaborao dos autores

O desenvolvimento desse jogo leva em conta a possvel presso que o governo
canadense esteja fazendo sobre o governo polons relativa a uma possvel retirada de
investimentos da Polnia caso a Embraer ganhe a concorrncia. Possibilidade essa que vem
sendo noticiada, mas no foi confirmada pelo governo da Polnia. Considera tambm que o
governo brasileiro poderia tomar atitude semelhante.
Conforme descrito no Quadro acima, temos os pay-offs representando a remunerao
das empresas em US$ milhes, cujo resultado depende da interao entre as estratgias
adotadas por cada empresa. A primeira estratgia possvel poderia ser a de No Cooperar,
onde a empresa optaria por uma reduo no preo, isto , colocando-o inferior ao
normalmente cobrado, para dessa forma aumentar a fatia de mercado, ou mesmo a estratgia
poderia ser a de pressionar o governo polons atravs de ameaas diplomticas.
A segunda estratgia seria a de Cooperar, ou seja, no rebaixar o preo e nem tentar
pressionar o governo da Polnia, tentando entrar em um acordo mtuo que vise
remunerao das duas empresas.
Ao analisar o Quadro, percebemos que as empresas Embraer e Bombardier se sentiro
tentadas a optarem por No Cooperar, dado que se uma delas resolver Cooperar e a outra No
Cooperar, a que escolher No Cooperar obter a remunerao mxima de US$ 600 milhes e
para a empresa que Cooperou restaria uma remunerao de zero. Esse resultado, isto , (No

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Cooperar, No Cooperar), representa o nico Equilbrio de Nash do jogo, pois nele as

empresas esto fazendo sua melhor escolha em funo da escolha de sua concorrente.
Ao optarem conjuntamente pela estratgia de No Cooperar as empresas recebero
uma remunerao de US$ 200 milhes cada, isso fruto da concorrncia via preo que tenderia
a baratear os jatos produzidos para a PLL LOT, alm de gerar um possvel desgaste
diplomtico, causado pelas reunies entre governos na inteno de influenciar a deciso de
compra da empresa polonesa.
Porm, a estratgia em que ambas Cooperam apresentada na matriz de ganhos
representa a situao eficiente de Pareto, ou seja, o equilbrio onde, conjuntamente, as
empresas esto recebendo a melhor remunerao possvel. Nesse ponto, qualquer que seja o
movimento que melhore a situao de uma empresa propiciar uma pior situao para a outra.
Caso ambas optem por Cooperar, firmando um acordo mtuo, a remunerao para cada
empresa ser de US$ 300 milhes, conforme Quadro 2.
Logo no incio de janeiro de 2003 a negociao foi concluda favoravelmente
empresa brasileira Embraer(6). A PLL LOT aprovou a compra de 10 jatos ERJ-170 que foram
entregues em janeiro de 2004. Na ocasio foi assumida, pela empresa estatal polonesa, a
opo de compra de mais 11 aeronaves ERJ-170 ou ERJ-190. A PLL LOT j operava com 14
aeronaves ERJ-145, fabricados pela Embraer.
Durante a negociao em 2002, mais especificamente no ms de novembro, o governo
brasileiro enviou o embaixador Marcelo Jardim Polnia para pressionar o fechamento do
negcio com a Embraer. Essa foi uma resposta ao pedido de interveno do governo
canadense por parte da empresa canadense Bombardier.
As informaes mais recentes sobre o parecer da OMC em relao ao caso Embraer X
Bombardier que a Bombardier efetivamente recebeu subsdios do governo canadense que
propiciou a venda de avies financiados a um custo abaixo do utilizado no mercado. Com
isso, o Brasil ganhou no incio de 2003 o direito de retaliar o Canad em US$ 247,8 milhes,
valor bem abaixo do solicitado pelo governo brasileiro a OMC, no valor de US$ 3,36 bilhes.
A retaliao representa o direito de impor condies que restrinjam a entrada de produtos
canadense, resultando na perda de mercado dentro do valor determinado.
O parecer da OMC com relao a Embraer foi decidido em 2000, com o Canad
ganhando o direito de retaliar o Brasil em US$ 210 milhes por ano ou US$ 1,4 bilho em
sete anos. Assim como o Canad, o Brasil no se manifestou no sentido de aplicar as sanes.
Isso demonstra a inteno dos dois governos de decidirem a situao negociadamente.
Uma notcia publicada em 18 de junho de 2003(7) informou que os dirigentes das
empresas Bombardier e Embraer tiveram uma reunio em Paris, tal encontro teve como
objetivo aproximar as empresas e evitar avano de atitudes rivais.
Outra matria, divulgada na internet em 9 de novembro de 2004\\(8), mostrou que
parece estar chegando ao fim esse perodo marcado por desgastes diplomticos entre o Brasil
e o Canad. Em uma reunio de um pouco mais de quatro horas de durao entre
representantes dos governos dos dois pases, entre eles Roberto Gianetti da Fonseca,
secretrio da Cmara de Comrcio Exterior (Camex). Foi divulgado que as linhas de um
acordo comeam a ser definidas. Alm disso, Richard Kohler, embaixador do Canad,

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afirmou que no interessante para nenhum dos dois pases a prtica de retaliaes,
ratificando a importncia do Brasil como o parceiro comercial mais importante da Amrica
Latina. A prxima reunio, marcada para Junho de 2005 em Genebra na sede da OMC, dever
ser resolvido definitivamente o impasse.
4. Consideraes Finais
Os oligoplios tm merecido ateno especial de pesquisadores dada sua enorme
presena nos dias atuais. Os trs principais modelos de equilbrio em oligoplio aqui
analisados: Modelo de Cournot, Modelo de Stackelberg e Modelo de Bertrand, so criticados
por no apresentarem consistncia em alguns aspectos e pelas restries impostas por seus
pressupostos donde se infere que existe uma carncia de modelos que apresentem menos
restries que os atuais e que expliquem de forma mais completa o comportamento dos
agentes desse mercado.
No estudo das estruturas oligopolistas atuais, um dos aspectos mais relevantes, a
existncia da incerteza bem como da interdependncia de aes entre as empresas, o que faz
com que a Teoria dos Jogos se revista de especial importncia como instrumento de previso
de como ser o comportamento de suas concorrentes e como forma de permitir a elaborao
de estratgia que maximize o lucro das empresas. Isto , no cotidiano das grandes empresas,
existe uma permanente busca pelo Equilbrio de Nash. No qual as empresas esto fazendo o
melhor que podem em funo do que sua rival est fazendo.
Tanto nos jogos entre empresas, como nas mais variadas situaes, v-se que jogos
tais como o Dilema dos Prisioneiros, tanto na sua forma simplificada como na forma mais
desenvolvida (como no caso de jogos dinmicos onde podem ser criadas reputaes),
contribuem na escolha das estratgias maximizadoras de lucro.
Contudo, o que observado nos dias atuais, que dada a atual crise econmica
mundial, algumas empresas, essencialmente oligopolistas, passaram a promover processos de
fuses e aquisies, como um artifcio para enfrentar a crise financeira que tem assolado
empresas de vrios setores da economia. Essa tendncia atual tem gerado uma preocupao
por parte dos governos internacionais, dado que em alguns casos esse processo ameaa a
manuteno da concorrncia entre empresas.
No setor da fabricao de jatos regionais, palco do estudo de caso apresentado, a
competio entre oligopolistas, no mercado mundial, envolveu os governos do Canad e do
Brasil, que durante um longo perodo vem trocando acusaes sobre a ajuda ilcita via
subsdios s empresas Bombardier e Embraer.
A Organizao Mundial do Comrcio - OMC tem procurado intermediar a disputa
judicial entre os dois pases e vem tornando pblico pareceres sobre o caso. A OMC deu
direito ao Brasil de retaliar (direito de impor condies que restrinjam a entrada de produtos
de outro pas) em US$ 247,8 milhes o Canad, por ter sido comprovado que o governo
canadense se utilizou de mecanismos como: taxas de juros no especificadas atravs de um
programa governamental chamado EDC (Export Development Corporation) e subsdios
provenientes do programa TPC (Technology Partmersships Canad).
Por outro lado, a OMC deu o direito ao Canad de retaliar o Brasil em US$ 210
milhes por ano ou US$ 1,4 bilho em sete anos, pelo fato de que atravs do PROEX

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(Programa de Desenvolvimento s Exportaes) o governo brasileiro adotou uma equalizao

das taxas de juros em beneficio da Embraer.
Cabe ressaltar que mesmo tendo em seu favor pareceres que autorizam a retaliao,
sempre uma situao constrangedora colocar em prtica, pois atitudes como essa podem afetar
historicamente o relacionamento entre os pases.
O estudo de caso apresentado evidencia a importncia de se aliar teoria prtica para
decises estratgicas que beneficiam no s as empresas em disputa, como o ambiente onde
esto inseridas. Entretanto, jogos como o elaborado representando a disputa comercial entre a
Embraer e a Bombardier na venda de jatos regionais para a PLL LOT, devem levar em conta
a importncia do relacionamento diplomtico, j que essa varivel, em alguns casos, assume
importncia maior que a simples busca pela maximizao do lucro.
5. Referncias Bibliogrficas
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14

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Notas

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(1) A obra Recherches sur les Prncipes Mathmatiques de la Thorie des Richesses
(2) Obra intitulada Marktform und Gleichgewicht.
(3) Aquisio de parte dos negcios da American Home Products (inclusive a Kolynos
brasileira) pela Colgate-Palmolive Company. Aps essa negociao 78% do mercado desse
produto estava nas mos da Colgate e Kolynos. O CADE interpretou tal situao como
inibidora a concorrncia, principalmente pelo fato de que a marca Kolynos era muito forte e
resolvendo aplicar medidas tais como: a extino por quatro anos da marca Kolynos e
abertura para negociao de parte da capacidade produtiva da Colgate. Tais medidas surtiram
efeito e obrigaram a Colgate a investir na criao de uma nova marca, a Sorriso.
(4) A prtica de tabelamento de preos de servios mdicos e hospitalares no ano de 1998
levou a punio de alguns rgos do setor, tais como a Sociedade de Medicina de Alagoas,
Conselho Regional de Medicina do Estado de Alagoas, Sociedade Alagoana de Radiologia e o
Sindicato dos Estabelecimentos de Servios de Sade do Estado de Alagoas. Essa prtica foi
encarada pelo CADE como inibidora da concorrncia entre os fornecedores dos servios. As
multas foram aplicadas a partir de 6.000 Ufirs.
(5) A proposta de aquisio do grupo Diversey Brasil LTDA pelo grupo UNILEVER,
detentora de 99% do capital social da Gessy Lever LTDA, foi feita em abril de 1996. Esse
processo teve seu fim em maro de 1999 com o CADE aprovando esse ato de concentrao
sem restries. Um fator que influenciou essa deciso foi que no haveria nenhuma mudana
relevante no padro comercial das concorrentes, graas ao grande porte dos outros grupos
empresariais do mercado de produtos de limpeza no Brasil.
(6) Embraer bate Bombardier e vender dez jatos para empresa polonesa. Folha de S. Paulo.
Disponvel em : < http://www.mre.gov.br/acs/clipping/fp0111.htm >. Acesso em: 13 de dez.
2003.
(7) www.fightdailynews.com. Acesso em 16 de dezembro de 2003.
(8) www.terra.com.br/istoedinheiro/144/nestasemana/. Acesso em 07 de novembro de 2004.