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Universidade do Estado do Rio de Janeiro

Centro de Cincias Sociais


Instituto de Filosofia e Cincias Humanas
Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais

Violncia e Polticas Pblicas


Prof. Ignacio Cano e Doriam Borges
No de Crditos: 4 (quatro), 60 horas, 15 sesses
Perodo: 1. Semestre de 2009
Horrio: 9h
Local: Sala de Aula do PPCIS 9017A
Ementa:
Objetivos: Apresentar ao aluno uma introduo violncia, forma de mensur-la,
as causas associadas e s diversas polticas pblicas usadas para combat-la, bem
como mostrar ao aluno a forma de avaliar este tipo de polticas. Nesse percurso,
sero introduzidas algumas pesquisas empricas relevantes, desde as abordagens
mais gerais at estudos mais especficos. Ser dada especial nfase s
metodologias utilizadas nesses estudos.
MDULO I INTRODUO
1. CONCEITOS CENTRAIS (1 aula)
Diferentes Tipos de Violncia:
o Violncia Fsica
o Violncia Simblica
o Violncia Estrutural ou Sistmica
o Legitimidade no uso da violncia
o Violncia e Crime
o Violncia Poltica
Criminalidade
Ordem
Segurana Pblica
MDULO II INCIDNCIA
2. FONTES PARA O ESTUDO DA VIOLNCIA (1 aula)
Problemas gerais das fontes
Fontes para o estudo da violncia letal: Certides de bito e Registros de
Ocorrncia

Fontes para o estudo da violncia no letal: Registros de Ocorrncia e


Pesquisas de Vitimizao
Outras fontes

PIAPS (2002). Pesquisa de Vitimizao no Brasil 2002. Braslia: Secretaria de


Segurana Publica.
Frum de Debates IPEA/CESeC (2000). Violncia, criminalidade e segurana
pblica: Uma discusso sobre base de dados e questes metodolgicas. Rio
de Janeiro.

3. CLCULO DA INCIDNCIA DA VIOLNCIA (1 aula)


Taxas de Criminalidade e seus problemas:
o taxas por local de ocorrncia e de residncia
o instabilidade associada a populaes pequenas e formas de corrigi-la
Mapas de Risco
Distribuio da Violncia Letal e Criminal
WAISELFISZ, J.J. (2004). Mapa da Violncia IV: Os jovens do Brasil. UNESCO
Brasil.
CEDEC (1996b) Mapa de Risco da Violncia: cidade do Rio de Janeiro. So Paulo:
University of So Paulo (USP), CEDEC.
CANO, I. (1998) Anlise Espacial da Violncia no Municpio do Rio de Janeiro, in:
NAJAR, A. L. & MARQUES, E. C. (orgs.) Sade e Espao: estudos
metodolgicos e tcnicas de anlise. Rio de Janeiro, Editora da FIOCRUZ.

4. VTIMAS PREFERENCIAIS DA VIOLNCIA (1 aula)


Vtimas da violncia letal e no letal
Principais variveis: sexo e idade
Outras variveis relevantes: cor, educao, classe, estado civil
CRUZ, M.V.G. & BATTITUCI, E. C. (2007) (orgs.) Homicdios no Brasil. Fundao
Getlio Vargas. Rio de Janeiro.
MDULO III CAUSAS E CONSEQUENCIAS DA VIOLNCIA
5. IMPACTO DA VIOLNCIA NA SOCIEDADE (1 aula)
Impacto Demogrfico
Impacto Econmico
Impacto Poltico e Cultural
CANO, I., SENTO-S, J.T., RIBEIRO, E., and SOUZA, F. F. (2004). O Impacto da
Violncia no Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Laboratrio de Analise da
Violncia, UERJ.

CANO, I. & FERREIRA, C.E. (2004) Homicdios e evoluo demogrfica no Brasil:


o impacto da evoluo demogrfica na futura taxa de homicdios e a incidncia
dos homicdios na pirmide populacional em Hansenbalg, C. & Silva, N. do V.
(org.) Origens e Destinos. Desigualdades sociais ao longo da vida. Topbooks.
Rio de Janeiro.
LEEDS, Elisabeth (1998). Cocana e poderes paralelos na periferia urbana brasileira:
ameaas democratizao a nvel local in ZALUAR, Alba & ALVITO, Marcos
(org.). Um sculo de favela. Rio de Janeiro, Ed. FGV
COUTTOLENE, Bernard; CANO, Ignacio; CARNEIRO, Leandro Piquet; PHEBO,
Luciana. Violencia y la policia em Rio de Janeiro; em LONDONO, Juan Luis;
GAVIRIA, Alejandro; GUERRERO, Rodrigo (2000). Asalto al desarrollo.
Washington DC, Banco Interamericano de Desarrollo.
6. AS CAUSAS DA VIOLNCIA (1 aula)
A pobreza como possvel causa da violncia: modelos tericos e testes
empricos
Outros determinantes estruturais: o desemprego
CANO, I. & SANTOS, N. (2001). Violncia letal, renda e desigualdade social no
Brasil. Rio de Janeiro, 7 Letras.
BEATO FILHO, Cludio Chaves. Determinantes da criminalidade em Minas Gerais.
Belo Horizonte, FAFICH (mimeo), 1998.
CAMPOS, Edmundo. Sobre socilogos, pobreza e crime. In: Dados. Rio de Janeiro,
Revista Brasileira de Cincias Sociais, Vol. 23; n 3. 1980. Pp. 377 a 383.
PAIXO, Antnio Luiz (1990). A violncia urbana e a sociologia:sobre crenas e fatos
e mitos e teorias e polticas e linguagens e... in, Religio e Sociedade. 15/1,
ISER/CER.
SAPORI, Luis Flvio & WANDERLEY, Cludio Burian. A relao entre desemprego
e violncia na sociedade brasileira: entre o mito e a realidade brasileira. In:
Cadernos Adenauer: a violncia do cotifiano. So Paulo: ano II, n 1, 2001.
Marcos de Barros Lisboa & Mnica Viegas Andrade (2000) Desesperana de Vida:
Homicdio em Minas Gerais, Rio de Janeiro e So Paulo: 1981 a 1997.
Ensaios Econmicos da EPGE no. 383, de 05/2000.
CERQUEIRA, Daniel & LOBO, Waldir (2004)Determinantes da Criminalidade:
Arcabouos Tericos e Resultados Empricos. Revista de Cincias Sociais,
v.47, n.2, p.233-269.
DONOHUE, John J. & LEVITT, Steven (2001). The Impact of Legalized Abortion on
Crime. Quarterly Journal of Economics, 116(2), pp. 379-420
LEVITT, S. (2004) Understanding why crime fell in the 1990s: Four factors that
explain the decline and six that do not. Journal of Economic Perspectives,
18(1), pp. 163-190.

MDULO IV PERCEPO DA VIOLNCIA


7. PERCEPO DE VIOLNCIA (1 aula)
Violncia objetiva e subjetiva
Determinantes da percepo de insegurana
A cultura do medo

A privatizao do espao pblico


O papel da mdia

CALDEIRA, Teresa Pires do Rio (2000). Cidade de muros. Crime, segregao e


cidadania em So Paulo. So Paulo, EDUSP/Ed. 34.
COIMBRA, Ceclia (2001). Operao Rio. O Mito das Classes Perigosas, de Ceclia
Coimbra (Intertexto/Ed. do Autor).
SENTO-S, Joo Trajano. Imagens da ordem, vertigens do caos. O debate sobre
polticas de segurana pblica no Rio de Janeiro, nos anos 80 e 90. Em Arch,
Ano VII, n. 19, Rio de Janeiro, Faculdades Integradas Candido MendesIpanema, 1998.
ZALUAR, Alba (1998). Crime, medo e poltica in ZALUAR, Alba & ALVITO, Marcos
(org.). Um sculo de favela. Rio de Janeiro, Ed. FGV.

MDULO V POLTICAS PBLICAS RELATIVAS A VIOLNCIA


8. AS POLTICAS TRADICIONAIS DE REPRESSO AO CRIME (1 aula)
Represso versus Preveno
A resposta tradicional dos estados
O Sistema de Justia Criminal: polcia, Ministrio Pblico e Judicirio
SADEK, Maria Tereza."Estudos sobre o Sistema de Justia?'. In: Micele (Org.), O
Que Ler na Cincia Social Brasileira, vol IV, So Paulo: Sumar, 2002.
SADEK (Org.) O Sistema de Justia. So Paulo: Idesp, Sumar, 1999.Ministrio
Pblico e a Justia no Brasil, Maria Tereza Sadek (org.)Ed. Sumar, SP, 1997
COELHO, Edmundo (1986). A administrao da justia criminal no Rio de Janeiro:
1942-1967. Dados Revista de Cincias Sociais, Rio de Janeiro, IUPERJ, v.
29, n.1, p.61-81.
KANT de LIMA, Roberto. A Polcia do Rio de Janeiro. 2 ed. Editora Forense, Rio
de Janeiro: 1995.

9. PREVENO DA VIOLNCIA (1 aula)

O surgimento de novos atores: municpios e ONGs

Os Planos Nacionais de Segurana Pblica: o PRONASCI

Projetos desenhados para a reduo da violncia


SENTO-S, J.T. (org.) Preveno da Violncia. Civilizao Brasileira. 2005

10. PARADIGMAS PARA ENFRENTAR A VIOLNCIA (2 aulas)


Tolerncia Zero
WILSON, J.; KELLING, G. (1982) The police and neighborhood safety: Broken
Windows.

Modelo Blico
o A resposta tradicional do estado
o Polticas estaduais, federais e municipais

OUVIDORIA DE POLCIA DO ESTADO DE SO PAULO (2002). Resistncia


seguida de Morte: a apurao dos limites do uso da fora letal no mbito da
Polcia Judiciria, do Ministrio Pblico e do Poder Judicirio uma abordagem
processual. Ouvidoria de Polcia do estado de So Paulo. So Paulo.

Endurecimento do Sistema Penitencirio

GARLAND, David. As Contradies da Sociedade Punitiva: o caso Britnico.


Revista de Sociologia e Poltica., Curitiba, 13, p. 59-80, nov. 1999
WACQUANT, Loc. As Prises da Misria. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2001

Policiamento Comunitrio

DIAS NETO, Theodomiro. Policiamento comunitrio e Controle sobre a Polcia: a


experincia norte-americana. IBCCRIM. 2000

11. EXEMPLOS DE EXPERINCIAS DE REDUO DA VIOLNCIA (1 aula)

Fica Vivo

BEATO, C. et al. Programa Fica Vivo: aes simples, e resultados efetivos.


Informativo,
ano
1,
n.
5,
fev.
2003.
Disponvel
em:
<http://www.crisp.ufmg.br/ProgramaFicaVivo.pdf>.

Diadema

SENTO-S, J. T. (2005). Preveno da violncia: o papel das cidades. Editora


Record.

UPP e GPAE

Bogot

MDULO VI AVALIAO DE POLTICAS PBLICAS NA REA DE VIOLNCIA


12. AVALIAO DE POLTICAS E PROGRAMAS SOCIAIS (2 aulas)
CANO, I. (2004). Introduo avaliao de programas sociais. Rio de Janeiro: Ed.
FGV.

13. AVALIAO DE PROJETOS E PROGRAMAS DE PREVENO DA VIOLNCIA


(1 aula)
CANO, I. Avaliao de Programas de Interveno em Violncia, Criminalidade e
Segurana Pblica em Brito, D.C. & Barp, W.J. (org.) Violncia e Controle
Social. Reflexes sobre Polticas de Segurana Pblica. Edufpa. 2005. pg. 1730
14. EXEMPLOS CONCRETOS DE AVALIAO NA REA DA VIOLNCIA (1 aula)
CANO, I. (1997). Letalidade da ao policial no Rio de Janeiro. Rio de Janeiro,
ISER.
CANO, Ignacio (1999). Letalidade da ao policial no Rio de Janeiro. A atuao da
justia militar. Rio de Janeiro, ISER.
SHERMAN, L.W. et al (1997). Preventing Crime: What works, what doesn`t whats
promising. US Department of Justice, Office of Justice Program.
KELLING, G.; PATE, T.; DIECKMAN, D.; BROWN, C. (1993) A experincia de
Patrulhamento Preventivo da Cidade de Kansas. Cadernos de Polcia, n. 1
Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro.