FORMALIZACIONDE

DE
FORMALIZACION
COMUNIDADESNATIVAS
NATIVAS
COMUNIDADES

PROCEDIMIENTO DE
DEMARCACION Y TITULACION DE
COMUNIDADES NATIVAS
DL N22175

Diciembre 2011

Rafael Delgado Caldern

DEMARCACIN Y TITULACIN DE LAS

COMUNIDADES NATIVAS
I.
II.
III.

QU ES UNA COMUNIDAD NATIVA

NORMAS LEGALES
RECONOCIMIENTO E INSCRIPCION DE
LA COMUNIDAD NATIVA
IV. DEMARCACIN Y TITULACIN DE LA
COMUNIDAD NATIVA
V. GEOREFERENCIACION DE TERRITORIO
DE COMUNIDADES NATIVAS TITULADAS
VI. ESTADISTICAS SOBRE COMUNIDADES
NATIVAS
VII. PROBLEMAS EN LA TITULACIN DE
COMUNIDADES NATIVAS

I. QU ES UNA COMUNIDAD NATIVA?

Son organizaciones que tienen
origen en los grupos tribales de
la selva y ceja de selva, estn
constituidas por conjuntos de
familias vinculadas por los
siguientes elementos
principales : idioma o dialecto,
caracteres culturales y sociales,
tenencia y usufructo comn y
permanente de un mismo
territorio, con asentamiento
nucleado o disperso.
(Art. 8 del D.L. N 22175)

II. NORMAS LEGALES

Constitucin Poltica del Per-1993
Decreto Ley N 22175
Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de
las Regiones de Selva y Ceja de Selva. (10.MAY.1978)
Decreto Supremo N 003-79-AA
Reglamento de la Ley de Comunidades Nativas y de
Desarrollo Agrario de las Regiones de Selva y Ceja de
Selva.
(25.ENE.1979)
Convenio 169 OIT
Aprobado por el Per con Resolucin Legislativa N
26253.
( 05/12/1993)

La Comunidades Nativas son autnomas en su

organizacin, en el trabajo comunal y en el uso y la
libre disposicin de sus tierras, as como en lo
econmico y administrativo, dentro del marco que la
Ley establece
(Art. 89 de Constitucin Poltica del Per 1993)

El Estado reconoce la existencia legal y la

personera jurdica de las Comunidades Nativas
(Art. 7 del Dec. Ley N 22175)

El Estado garantiza
la integridad de la
propiedad territorial
de las Comunidades
Nativas, levantar el
catastro
correspondiente y les
otorgar titulo
(Art. 10 del Dec. Ley N
22175)

El Ministerio de
Agricultura, a travs
del Proyecto Especial
Titulacin de Tierras y
Catastro Rural-PETT,
(*) elabora el catastro
de las Comunidades
Nativas y les otorga el
correspondiente ttulo
de propiedad.
(Art. 25 del D.S. 011-97-AG)
Reglamento de la Ley N
26505
(*). Competencia asumida
por COFOPRI , hoy en
transferencia a Gobiernos

III. RECONOCIMIENTO E INSCRIPCION DE

LA COMUNIDAD NATIVA
La entidad competente para ordenar la inscripcin de la personera jurdica
de la Comunidad Nativa es la Direccin Regional Agraria del respectivo
Gobierno Regional.
a) Requisitos:
Acuerdo de asamblea comunal
Designacin de representante
Presentacin de solicitud
b) Procedimiento:
Diagnstico socio econmico
de la Comunidad Nativa (CENSO)
Plano de ubicacin del territorio comunal.
Informe de Asesora Jurdica de DRA
Resolucin de reconocimiento (DRA).

IV. DEMARCACION Y TITULACION

DE LA COMUNIDAD NATIVA
a) Requisitos:
Inscripcin de su personera
jurdica en los Registros
Pblicos.
Inscripcin del mandato de su
representante o
representantes.
Solicitud, indicando ubicacin
y colindantes del territorio
comunal.

Demarcacin y Titulacin
b) Procedimiento
b.1 Fase Preliminar:
Presentacin de la solicitud
Evaluacin de la Solicitud
Recopilacin de informacin
tcnico legal (Diagnstico)
Planificacin del trabajo
Conformacin de equipo de trabajo integrado por equipo
tcnico-legal de ( PETT-COFOPRI), DRA, MINAG(Clasificacion suelos) y MIAM
Difusin y Notificacin a la Comunidad, propietarios,
posesionarios y colindantes (Comunidades o Particulares).

Demarcacin y Titulacin
b.2 Fase de Campo:
Visita inspectiva con participacin de la
Comunidad Nativa solicitante, los
posesionarios, propietarios y otros
colindantes (Comunidades o
particulares).
Demarcacin perimetral y
Georeferenciacin del territorio
comunal.-Equipos GPS Submetricos
Monumentacin y Posicionamiento de
hitos.
Levantamiento de informacin sobre
clasificacin de tierras.
Recopilar de informacin toponmica..

b.3 Fase de Procesamiento y Trmites

Elaboracin de informe de campo.
Elaboracin del Plano de
Demarcacin.
Elaboracin de Memoria Descriptiva.
Clasificacin de tierras por Capacidad
de Uso Mayor. (MINAG, MIAM)
Opinin sobre superposicin con las
Areas Naturales Protegidas (ANP) y
Bosque de Produccin Permanente
(BPP)
Acta e aprobacin del plano por la
Asamblea de la Comunidad
Emisin de Informes Tcnico y legal
Informe de Asesora Jurdica de DRA

Planos
Plano de
Demarcacin del
territorio comunal
de Comunidades
Nativas

Formato Cartogrfico para elaborar el plano de las

Comunidades Nativas

 Expedicin de Resolucin Directoral

La Direccin Regional Agraria emite

la Resolucin Directoral aprobando
la demarcacin del territorio
comunal y ordenando se otorgue
titulo de propiedad sobre las reas
con aptitud agropecuaria y contrato
de cesin en uso sobre el rea
forestal.
Inscripcin Registral de los ttulos
de propiedad en los Registros
Pblicos, en formato aprobado por
el MINAG (RM N 094-2008-AG)
Consentida la Resolucin Directoral
la DRA remite a los Registros Pblicos el
Ttulo de Propiedad, Plano y Memoria
Descriptiva para su inscripcin registral.

Resumen del Procedimiento

PROCEDIMIENTO PARA LA DEMARCACIN, GEOREFERENCION Y TITULACIN DE COMUNIDADES NATIVAS

FASE PRELIMINAR

INICIO DEL PROCESO

Recepcin, Evaluacin de
solicitudes y recopilacin
de informacin

PLANIFICACIN

FASE DE CAMPO

VISITA INSPECTIVA

DEMARCACIN TERRITORIAL
- Levantamiento del plano del
territorio comunal.

- Elaboracin del Plan de

Trabajo

- Monumentacin y
posicionamiento de hitos.

- Conformacin del
Equipo de Trabajo

- Informacin sobre clasificacin

de tierras, ANP y zonas
arqueolgicas

FASE DE PROCESAMIENTO Y TRMITES

ELABORACIN DEL INFORME DE CAMPO

ELABORACIN DEL PLANO
Y MEMORIA DESCRIPTIVA
OPININ SOBRE
CLASIFICACION DE TIERRAS

RESOLUCIN DIRECTORAL

INSCRIPCIN REGISTRAL
DIFUSIN Y NOTIFICACIN

CONFORMIDAD DE LINDEROS
Asamblea comunal que aprueba
el plano levantado y conformidad
de los linderos establecidos en
campo.

ENTREGA DEL
TITULO DE
PROPIEDAD

ENTREGA DEL
CONTRATO DE
CESIN EN USO

Ampliacin de Territorio Comunal

Las Comunidades Nativas que
tengan cantidad insuficiente de
tierras solicitarn a la DRA la
ampliacin de su territorio
comunal. (Art. 10 Ley 22175)
Requisitos:
Crecimiento poblacional
reas de libre disponibilidad
Posesin del rea solicitada.
Procedimiento:
Proceso de titulacin similar al
que se aplica para demarcacin
y titulacin del territorio
comunal.

Plano de ampliacin del territorio comunal de Comunidades

Nativas

Plano de
Ampliacin
BASE DE DATOS
Regin
: Hunuco
Departamento : Hunuco
Provincia
: Puerto Inca
Distrito
: Puerto Inca
Nombre
: Santa Martha
Fam. Lingstica:
Grupo Etnico : Cacataibo
Area
: 14,485.6000
ha
Peremetro
: 69866.14 m
R.M. N
: 0096-94RAACDSRA-HCO
AO
: 13-12-94
TITULO N
: 551-94

V. GEOREFERENCIACION
METODOLOGA APLICADA :

Revisin, evaluacin y
sistematizacin de documentos
contenidos en los expedientes de
titulacin organizados
Comprobacin in situ de los
datos extrados, elaborndose
planos georeferenciados y
digitalizados.
Elaboracin y validacin de una
metodologa tcnica y legal que
pueda ser replicada a nivel
nacional

EL TRABAJO DE CAMPO :
Consiste en replantear los vrtices y linderos que conforman el plano del
territorio comunal titulado e inscrito en Reg. Pblicos y elaboracin del
plano perimtrico georeferenciado.

Seleccin de
vrtices :
Vrtices susceptibles
de monumentacin de
hitos (75% del total de
los vrtices).
Delimitacin de reas
en controversia o
zona en conflictos por
linderos.

Monumentar los vrtices notables del polgono.

0.70 m

0.70 m

0.50 m

HITOS DE
CONCRETO

PLANO NO GEOREFERENCIADO DE COMUNIDADES

NATIVAS TITULADAS
a) Plano del territorio
comunal titulado e
inscrito en los
Registros Pblicos,
(Plano no Georeferenciado)
Caracterstica de los planos
antiguos de Comunidades
Nativas tituladas e inscritas en
RR.PP.

GEOREFERENCIACION DE LAS COMUNIDADES

NATIVAS TITULADAS
492500mE

497500mE

9185000mN

P6

9185000mN

b) Plano del territorio

comunal titulado
georeferenciado

495000mE

P5

U.C. N 42913

(Experiencia Piloto)
PP
P2

Plano antiguo

CA
ISH
TIP
IA
H
AC
CH
CO

VERIFICACION DE DATOS CAMPO

PLANO CATASTRAL PREDIO RUSTICO
CC.NN. " CANAAN DE CHIA TIPISHCA"

9182500mN

9182500mN

P3
P4

BASE CARTOGRAFICA: CARTA NACIONAL IGN

DATUM: WGS 84
PROYECCION: UTM - ZONA 18
SISTEMA DE COORDENADAS: UTM
ESCALA: 1:50,000

Plano georeferenciado
492500mE

495000mE

497500mE

c) Formato Cartogrfico
Propuesto por la
Consultora para
Titulacin de
Comunidades Nativas
(Experiencia Piloto)

VI. ESTADISTICA SOBRE COMUNIDADES NATIVAS

ORGANISMO DE FORMALIZACIN DE LA PROPIEDAD INFORMAL - COFOPRI

A Diciembre del 2010

COMUNIDADES
NATIVAS

COMUNIDADES
NATIVAS

SUPERFICIE
TTITULADA

NUMERO DE

RECONOCIDAS

HA

FAMILIAS

NO TITULADAS

9,817

REGIN

RECONOCIDAS

TITULADAS

AMAZONAS

172

170

AYACUCHO

13.9951

21

CAJAMARCA

117,936.8200

281

CUSCO

63

58

887,690.9408

4,550

HUANUCO

13

83,654.3952

525

JUNIN

171

159

727,301.1710

6,127

12

LORETO

627

498

4`499,987.8781

17,756

129

MADRE DE DIOS

27

23

376,931.0135

337

PASCO

119

98

441,753.7816

3,648

21

10

SAN MARTIN

30

29

221,730.7888

961

11

UCAYALI

243

225

2,168,384.8024

8,174

18

1469

1271

10`992,763.2204

52,197

198

TOTAL
NACIONAL

1,467,377.6339

VII. PROBLEMAS EN LA TITULACION DE

COMUNIDADES NATIVAS

Conflictos sociales originados por la presencia de colonos dentro

del territorio de las Comunidades Nativas (Parcelas, Caseros,
Anexos).
Otorgamiento de certificados de posesin a favor de colonos o
miembros de la Comunidad sobre parcelas ubicadas dentro del
territorio comunal.
En caso de las parcelas de colonos
habilitadas antes de la demarcacin y
titulacin del territorio de la Comunidad
Nativa, la Ley propone dos opciones :

1 Que la Comunidad Nativa acepte

asimilarlos como Comuneros.
2 Que decida no admitirlos como
Comuneros.
Se
valoriza
las
mejoras
del
posesionario (colono) para que sea
indemnizado por la Comunidad.
(Art. 17 de Dec. Ley N 22175)

 Desconocimiento de linderos por las mismas

Comunidades Nativas.
Se establece la necesidad de
monumentar con hitos el
perimetro de la Comunidad,
hasta donde sea posible,
principalmente el punto de
inicio
El equipo GPS Submtrico
requiere un espacio libre para
captar seal de satlites.
En algunos casos, es
necesario apertura un espacio
para permitir el acceso a la
seal de los satlites (Talar
rboles

Superposicin del territorio comunal con reas Naturales

Protegidas (ANP), Bosques de Produccin Permanente (BPP),
concesiones forestales y mineras
Solicitud de ampliacin del territorio comunal de la Comunidad
Nativa sobre reas ocupadas por colonos o en ANP.
Existe demora en la aprobacin del estudio de clasificacin de
tierras por Capacidad de Uso Mayor.

Problemas en la Titulacin
La Ley no indica el nmero mnimo de familias para
el reconocimiento de una Comunidad Nativa; ni la
extensin mxima a titular a las Comunidades

Muchas Gracias