SESIN N10

El PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO

1.- El Presupuesto del Sector Publico
1.1.- El Presupuesto
Es un instrumento de gestin del Estado para el logro de resultados a favor de la
poblacin, a travs de la prestacin de servicios y logro de metas de cobertura con
equidad, eficacia y eficiencia por las Entidades Pblicas. Establece los lmites de
gastos durante el ao fiscal, por cada una de las Entidades del Sector Pblico y los
ingresos que los financian, acorde con la disponibilidad de los Fondos Pblicos, a
fin de mantener el equilibrio fiscal. . Ministerio de economa y finanzas/
Presupuesto pblico (2013)
1.1.1.- Presupuesto por el mbito de Aprobacin
El presupuesto por el mbito de aprobacin estn conformados por la ley de
presupuesto del sector pblico, del presupuesto en los gobiernos regionales, los
presupuestos de los gobiernos locales y el presupuesto del fondo nacional de
financiamiento de la actividad empresarial del estado FONAFEE y sus empresas
as como los presupuestos. Transparencia (2012)/Ley Marco de la
administracin financiera del sector pblico
1.1.2.- Contenido del Presupuesto
Los gastos que, como mximo pueden contraer las entidades durante el ao fiscal
en funcin a los crditos presupuestarios aprobados y los ingresos que financian
dichas obligaciones.
Los objetivos y metas a alcanzar en el ao fiscal por cada una de las entidades con
los crditos presupuestarios que el respectivo presupuesto les aprueba.
Transparencia (2012) /Ley Marco de la administracin financiera del
sector pblico

1.2.- Fases del Procesos Presupuestarios

El Proceso Presupuestarios comprende las fases de programacin, formulacin,
aprobacin, ejecucin y evaluacin del presupuesto de conformidad con la ley
marco de la administracin financiera del Sector Publico

- Ley N 28112

Transparencia (2012) /Ley Marco de la administracin financiera del

sector pblico
1.2.1 Programacin Presupuestaria a Cargo del Ministerio de Economa
y Finanzas
La fase de Programacin Presupuestaria est sujeta a las proyecciones
macroeconmicas.
EL Ministerio de Economa y Finanzas a propuesta de la Direccin Nacional de
Presupuesto Pblico, plantea anualmente al Consejo de Ministros para su
aprobacin, los lmites de los crditos presupuestarios que corresponder a cada
entidad que se financie total o parcialmente con fondos Tesoro Pblico. Dichos
lmites son programados en funcin al establecido en el marco macroeconmico
multianual y de los topes mximos de gasto las disposiciones legales que limiten la
aplicacin de lo dispuesto en el presente numeral. Transparencia (2012) /Ley
Marco de la administracin financiera del sector pblico
1.2.2 Formulacin Presupuestaria
En la Fase Formulacin Presupuestaria se determina la estructura funcional
programtica del pliego

la cual debe reflejar la lgica de las intervenciones

definidas con un enfoque por resultados para lograr los objetivos institucionales y
los de la poltica pblica, debiendo estar diseada a partir de las categoras
presupuestarias considerados en el clasificador presupuestario respectivo.
Asimismo se determinan en funcin de la escala de prioridades y se consignan las
cadenas de gasto y las respectivas fuentes de financiamiento. El peruano (2 de
diciembre 2013)

1.2.3.- Aprobacin del Presupuesto

Las leyes del presupuesto del sector pblico, aprobadas por el congreso de la
repblica as como los dems presupuestos, constituyen el total del crdito
presupuestario que comprende el lmite mximo de gasto a ejecutarse en el ao
fiscal a la ley de presupuesto del sector pblico se acompaan los estados de gastos
del presupuestos que contienen los crditos presupuestarios estructurados
siguiendo las clasificaciones: institucional, funcional, programtico, grupo genrico
de gastos y por fuentes de financiamiento.
La ley del presupuesto del sector pblico se publica en el diario oficial El Peruano,
as como en el portal de trasparencia econmica antes del inicio del respectivo ao
fiscal.
1.2.4.- la Ejecucin presupuestaria
La ejecucin presupuestaria est sujeta al rgimen del presupuesto anual y a sus
modificaciones conforme a la ley general, se inicia el 1 de enero y culmina el 31 de
diciembre de cada ao fiscal durante dicho periodo se perciben los ingresos y se
atienden

las

obligaciones

de

gastos

de

conformidad

con

los

crditos

presupuestarios autorizados en los presupuestos, el crdito presupuestario se

destina exclusivamente a la finalidad para haya sido autorizado en los presupuestos
aprobados conforme a la ley general.
Cabe mencionar que los titulares de los pliegos presupuestarios proponen a la
Direccin Nacional del Presupuesto pblico la creacin de unidades ejecutoras,
debiendo contar para dicha creacin con un presupuesto anual por toda fuente de
financiamiento no inferior a DIEZ MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES
(10`000,000.00).
Las unidades ejecutoras se crean para el lgico de objetivos y la contribucin de la
mejora de la calidad del servicio pblico y con sujecin a los siguientes criterios:
a) Especializacin funcional, cuando la entidad cuenta con una funcin relevante
cuya administracin requiere independencia a fin de garantizar su operatividad.

b) Cobertura del Servicio, cuando se constituye por la magnitud de la cobertura del

servicio pblico que presta la entidad. Asimismo para la creacin de unidades
ejecutores, la entidad debe contar con los recursos necesarios humanos y
materiales para su implementacin no pudiendo demandar recursos adicionales a
nivel de pliego presupuestario y cumplir con los dems criterios y requisitos que
establezca la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico.
La ejecucin de las actividades y proyectos, as como de sus respectivos
componentes, de ser el caso se sujeta a los siguientes fijos:
a) Ejecucin presupuestaria directa: se produce cuando la entidad con su personal
e infraestructura es el ejecutor presupuestal y financiero de las actividades y
proyectos as como de sus respectivos componentes.
b) ejecucin presupuestarias indirecta: se produce cuando la ejecucin fsica y/o
financiera de las actividades y proyectos as como de sus respectivos componentes
es realizada por una entidad distinta al pliego, sea por efecto de un contrato o
convenio celebrado con una entidad privada no con una entidad pblica, sea a
ttulo oneroso o gratuito. Transparencia (2012) /Ley Marco de la
administracin financiera del sector pblico

1.2.5.- Evaluacin Presupuestaria

En la fase de Evaluacin Presupuestaria se realiza la medicin de los resultados
obtenidos y el anlisis de las variaciones fsicas y financieras observadas en relacin
a lo aprobado en los presupuestos del sector pblico, utilizando instrumentos tales
como indicadores del desempeo en la ejecucin del gasto. Esta evaluacin
constituye fuente de informacin para

fase de programacin presupuestaria

concordante con la mejora de la calidad del gasto pblico.

La evaluacin global de la gestin presupuestaria se efectu anualmente y est a

cargo del Ministerio de Economa y Finanzas a travs de la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico la que a su vez realiza las coordinaciones necesarias con la
Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico y la Direccin
General de Asuntos Econmicos y Sociales entre otras dependencias y entidades.
La evaluacin global consiste en la revisin y verificacin de los resultados
obtenidos durante la gestin presupuestaria sobre la base de los indicadores de
desempeo y reportes de logros de las entidades.
La evaluacin del primer semestre se efecta dentro de los cuarenta y cinco (45)
das calendarios siguientes al vencimiento del mismo , la evaluacin de los dos
semestres se realiza dentro de los cuarenta y cinco (45) das siguientes de
culminado el feriado de regularizacin. Transparencia (2012) /Ley Marco de
la administracin financiera del sector pblico

Referencia bibliogrfica:
Transparencia (2012) Ley Marco de la Administracin Financiera del
Sector Pblico. Extrado el enero 20, 2012 del sitio web:
htpp// www.transparencia.mtc.gob.pe
Ley N- 301114 Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal
2014/diario El Peruano, Extrado el 2 de diciembre, 2013 del sitio web:
http// www.mef.gob.pe