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Newsletter

N. 15 - Novembro 2014
Nota de Abertura

Sumrio
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Nota de Abertura

O Novo Cdigo Fiscal


do Investimento

Jurisprudncia Nacional
Relevante

Principais Alteraes
Legislativas

Caros Clientes e Amigos,


Nesta edio da nossa Newsletter damos especial destaque recente
entrada em vigor do novo Cdigo Fiscal do Investimento (CFI), o qual
rene: a) o regime de benefcios fiscais contratuais ao investimento
produtivo; b) o regime fiscal de apoio ao investimento (RFAI); c) o
regime de deduo por lucros retidos e reinvestidos (DLRR); e d) o
sistema de Incentivos fiscais em investigao e desenvolvimento
empresarial II (SIFIDE II).
Pretende-se (e espera-se) com a adoo destas medidas a promoo
da competitividade da economia portuguesa e a manuteno de um
enquadramento fiscal mais favorvel ao investimento, bom como to
necessria criao de emprego e ao reforo dos capitais prprios das
empresas.

Jos Pina

O Novo Cdigo
Fiscal do
Investimento

Na atual legislatura, uma das bandeiras do Executivo tem sido a


promoo da competitividade e do investimento.
Com a introduo da Lei n. 162/2014, de 31 de Outubro, o
Governo apresentou um novo Cdigo Fiscal do Investimento
que tem em vista, sobretudo, intensificar o apoio ao
investimento, favorecer o crescimento sustentvel, a criao de
emprego e o reforo da estrutura de capital das empresas.
O objetivo da reviso do Cdigo Fiscal do Investimento passa,
por um lado, por adapt-lo ao novo quadro legislativo europeu
aplicvel aos auxlios estatais para o perodo 2014-2020 e, por
outro, reforar os diversos regimes de benefcios fiscais ao
investimento, nomeadamente no que se refere a investimentos
que proporcionem a criao ou manuteno de postos de
trabalho e se localizem em regies menos favorecidas.

Em bom rigor, com o novo


Cdigo Fiscal do
Investimento pretende-se
sistematizar, num nico
diploma, todos os
benefcios fiscais ao
investimento e
capitalizao das
empresas que se
encontram hoje dispersos
por diversa legislao.

O diploma em apreo estabelece, assim, diversos benefcios


fiscais ao investimento, designadamente, (i) o regime de
benefcios fiscais contratuais ao investimento produtivo, (ii) o
regime fiscal de apoio ao investimento (RFAI), (iii) o regime de
deduo por lucros retidos e reinvestidos (DLRR), (iv) o sistema
de incentivos fiscais em investigao e desenvolvimento
empresarial II (SIFIDE II).
Quanto aos benefcios fiscais contratuais, o novo Cdigo
aumenta o limite mximo de crdito de imposto em sede de
IRC, bem como as majoraes previstas para investimentos
realizados em regies com poder de compra per capita
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Newsletter N. 15- Novembro 2014

significativamente inferior
mdia nacional, que
proporcionem a criao ou a
manuteno de postos de
trabalho ou que contribuam
para a inovao tecnolgica
ou para a proteo do
ambiente.
Relativamente ao Regime
Fiscal de Apoio ao
Investimento, aumentado o
limite do crdito de imposto
em sede de IRC, sendo ainda
alargado o perodo mximo
de iseno de IMI (Imposto
Municipal sobre Imveis), bem
como o mbito de aplicao
da iseno de Imposto do
Selo, incentivando o
empreendedorismo, a
inovao e favorecendo a
criao de empresas com
estruturas de capital saudveis.
A Deduo por Lucros Retidos
e Reinvestidos passa a
constituir um regime de
incentivos fiscais ao
investimento em favor de
micro, pequenas e mdias
empresas nos termos do RGIC.
O benefcio consiste na
deduo coleta do IRC de
10% dos lucros retidos que
sejam reinvestidos, em ativos
elegveis, no prazo de 2 anos a
contar do termo do perodo
de tributao a que
correspondem os lucros retidos,
com o mximo de uma
deduo anual de 25% da
coleta de IRC.

mesmos termos em que consta


do atual Cdigo.
Em bom rigor, com o novo
Cdigo Fiscal do Investimento
pretende-se sistematizar, num
nico diploma, todos os
benefcios fiscais ao
investimento e capitalizao
das empresas que se
encontram hoje dispersos por
diversa legislao.
O Cdigo Fiscal do
Investimento pretende dar
coerncia e coeso reforma
do IRC, no sentido da
simplificao, do reforo da
competitividade fiscal, da
promoo do investimento e
da criao de emprego.
Assim, este bem pode ser mais
um passo no sentido de
Portugal se tornar num pas
dotado de um acervo
legislativo sobre estas matrias
de cariz mais agressivo, face
concorrncia fiscal que se faz
sentir, proporcionando, desta
forma, um forte incentivo
atrao de novos capitais de
investimento.
Joana Teixeira
joanateixeira@cammp.pt

O SIFIDE II, por seu turno,


integrado no novo Cdigo nos
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Newsletter N. 15- Novembro 2014

JURISPRUDNCIA
NACIONAL RELEVANTE
- LABORAL Acrdo do Supremo Tribunal
de Justia, de 19 de novembro
de 2014
Despedimento Coletivo
Comunicao Motivao
Do princpio constitucional da
segurana no emprego no
advm uma proibio absoluta
do despedimento do(s)
trabalhador(es) nos casos em
que, seja por razes de
mercado, seja por razes
estruturais, seja por razes
tecnolgicas, o empregador se
veja compelido a fazer cessar
um nmero determinado de
contratos de trabalho,
conquanto lance mo, para o
efeito, de procedimento
substancial e formalmente
adequado e garanta aos
trabalhadores afetados a
adequada compensao
financeira.
Tratando-se de um
despedimento coletivo, na
comunicao por escrito
comisso de trabalhadores ou,
na sua falta, comisso
intersindical ou s comisses
sindicais da empresa
representativas dos
trabalhadores a abranger,
essencial que constem os
critrios para seleo dos
trabalhadores a despedir: os
motivos, os setores abrangidos,
os trabalhadores selecionados.
Tal enunciao dos critrios
dever ser suficientemente clara
de modo a permitir: (i) aos
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trabalhadores afetados, (a) a


perceo das razes que
importaram fossem englobados
no procedimento, (b) aquilatar
da adequao desses critrios
cessao, em concreto, dos
seus vnculos laborais, (c) aferir
da veracidade dessas razes e
seu nexo com o critrio eleito; (ii)
ao Tribunal, a sindicabilidade da
sua concreta aplicao.
Respeita a exigncia da
definio dos critrios de
seleo do trabalhador a
despedir, a comunicao
enviada a um diretor de
departamento da rea Digital,
nico nessa categoria,
compreendendo um leque de
critrios de seleo que,
analisados em concatenao e
interligao com os motivos
invocados para o despedimento
coletivo, permite salvaguardar a
defesa dos valores enunciados
supra.

- INSOLVNCIA Acrdo do Supremo Tribunal de


Justia, de 30 de outubro de
2014
Livrana Plano de insolvncia
Relao cambiria
A relao entre portador
(exequente) e o avalista
(executado) no constitui uma
relao imediata, revelando,
isso sim e sempre, uma relao
mediata, deste
circunstancialismo jurdicopositivo se inferindo que no
tolerado ao avalista, na
oposio execuo que
venha a deduzir, que faa valer
quaisquer excees fundadas

nas relaes pessoais com o


avalizado. Deste modo, porque
o plano de insolvncia est,
inexoravelmente, de fora da
relao cartular configurada na
livrana que se executa, esta
ocorrncia judicial no
suscetvel de se impor na
presente execuo.
Acrdo do Supremo Tribunal de
Justia, de 13 de novembro de
2014
Crditos dos trabalhadores
Privilgio creditrio imobilirio
especial
O artigo 333., n.1, alnea b) do
Cdigo do Trabalho, estipula
que o privilgio imobilirio
especial ser concedido ao
trabalhador pelos bens imveis
do empregador nos quais preste
a sua atividade.
Ora, sendo a atividade laboral
do Recorrente trabalhador da
construo civil o qual alega
ter prestado funes em todos
os imveis da Insolvente, a de
saber se neste caso particular,
todos os bens imveis daquela
esto onerados com o aludido
privilgio e no apenas os
concretos imveis do
empregador devedor onde o
trabalhador credor tivesse
exercido a sua atividade.
Encontram-se afastados do
mbito e alcance do privilgio
imobilirio especial consagrado
naquele normativo, todos os
imveis construdos pela
Insolvente, destinados
atividade de construtora
imobiliria desta e onde, alm
Newsletter N. 15- Novembro 2014

do mais o ora Recorrente,


desempenhou pontualmente as
suas funes enquanto
canalizador, mas onde e aps
ter efetuado o trabalho
correspondente ao seu ofcio,
neles deixou de prestar qualquer
atividade, embora tivesse
continuado ao servio da
Insolvente.
Apenas se poder encontrar
abrangida por tal privilgio a
sede da empresa, entendida
esta como o seu
estabelecimento comercial ou o
local onde a mesma centre
toda a sua atividade
econmica, epicentro de toda
a gesto, j que sempre foi a
esta e s a esta, que o
Recorrente, enquanto
funcionrio, se manteve ligado e
no a todos aqueles outros
imveis, onde por fora do
exerccio da sua especifica arte
prestou funes temporrias e
apenas durante a edificao
dos mesmos.
Acrdo do Supremo Tribunal
de Justia, de 13 de novembro
de 2014
Contrato-promessa de compra e
venda incumprimento
definitivo direito de reteno
Constituem pressupostos do
reconhecimento do direito de
reteno, previsto no art. 755.,
n. 1, al. f), do CC: a) a
existncia de promessa de
transmisso ou de constituio
de direito real; b) a entrega (ao
promitente-comprador) da
coisa objeto do contratopromessa; c) a titularidade, por
parte do beneficirio, de um
direito de crdito sobre a outra
parte, decorrente do
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incumprimento definitivo do
contrato-promessa.
Ora, a recusa de cumprimento
do contrato em curso, por parte
do administrador da insolvncia,
legitima que se endosse ao
prprio insolvente, em termos de
imputabilidade reflexa, o
incumprimento definitivo
daquele contrato.
O art. 106., n. 2, do CIRE,
reclama uma interpretao
restritiva, de molde a considerarse que o mesmo se aplica
apenas s promessas no
sinalizadas, devendo aplicar-se
s demais promessas
sinalizadas a disciplina civilista
do art. 442., n. 2.

- BANCRIO Acrdo do Supremo Tribunal de


Justia, de 13 de novembro de
2014
Contrato autnomo de garantia
bancria Garantia primeira
solicitao Garantia no
automtica Incumprimento
Na garantia bancria,
primeira solicitao on first
demand, o garante bancrio
est obrigado a pagar, logo que
para tanto interpelado face
autonomia e automaticidade
do contrato, mas tal obrigao
no incompatvel com a
exigncia de prova, ainda que
sumria, desse incumprimento.
A fronteira entre a garantia
bancria automtica ou no
automtica no passa pela
considerao de que naquela o
beneficirio pede ao garante e
este sem mais deve pagar, por
contraponto garantia no
automtica em que o garante
pode, reportando-se ao

contrato de garantia, questionar


se os pressupostos da sua
responsabilidade se verificam,
mormente, no caso em que se
acertou que tal pedido de
pagamento ficou dependente
de prova, no de factos
relacionados com o contratobase (em relao ao qual o
garante alheio), mas em
relao ao contrato de
garantia.
Ora, por regra, seja a garantia
on first demand, ou no, o
Banco pretender uma prova
do no cumprimento do
contrato-base, porque essa
prova que despoleta a sua
responsabilidade: feita essa
prova, o Banco garante no
pode recusar o pagamento a
Newsletter N. 15- Novembro 2014

menos que tenha srios indcios


de conduta dolosa, fraudulenta,
que evidencia ser abusiva e
ilegtima a pretenso do
beneficirio.

- CIVIL Acrdo do Supremo Tribunal de


Justia, de 13 de novembro de
2014
Resoluo do negcio
Alterao das circunstncias
Teoria da impreviso
Da expressa meno ao fim
contratual objetivo no pode
retirar-se a concluso que, por
esse facto, se teve em vista ou
se pretendeu a integrao (por
essa referida meno) de uma
verdadeira clusula resolutiva
(condio potestativa)
determinante de caducidade.
Todas aquelas situaes que
conduzem ao desaparecimento
dos pressupostos que foram
relevantes ou mesmo essenciais
para a formao do contrato se
enquadram e devem ser
analisadas e decididas, mais
precisamente e conforme as
circunstncias concretas de
cada caso, nos regimes legais
relativos impossibilidade
superveniente (art. 790. n. 1, do
CC) ou alterao de
circunstncias (art. 437. CC),
institutos luz dos quais deve ser
encontrada a soluo para tais
situaes.
A resoluo do contrato , no
nosso direito civil, admitida em
termos propositadamente
genricos, para que, em cada
caso, o tribunal possa,
atendendo boa f e base
do negcio, conceder ou no a
resoluo.
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No quadro das relaes


contratuais concretas e
especialmente das relaes
contratuais bilaterais a
alterao de circunstncias tm
que aparecer configurar um
obstculo imprevisto e anmalo
ao normal desenvolvimento do
quadro contratual previsto,
obstculo esse que tem de
aparecer por facto exterior
vontade das partes, um facto
por elas no controlvel.
Assim, e fundamentalmente, os
factos relevantes para darem
lugar a uma quebra da base
negocial efetiva no podem
nunca decorrer de
circunstncias imputveis
parte que se considera lesada,
devendo para esse efeito os
factos imprevistos escapar
capacidade de influncia da
parte.
A autonomia privada traduzida
na possibilidade de as pessoas
singulares ou coletivas autoregularem (definirem e
alterarem) as suas relaes
jurdicas, os seus interesses, tem
como contrapartida a exigncia
de atuao dentro do quadro
da boa f negocial, ou seja que
se cumpram as obrigaes
assumidas em relao a
terceiros em nome e em
proteo da necessria
segurana das relaes jurdicas
que induz estabilidade dos
contratos.

- PROCESSO CIVIL Acrdo do Tribunal


Constitucional n. 678/2014, de 1
de novembro de 2014
No julga inconstitucional a
norma contida no artigo 33., n.

2, da Portaria n. 419 -A/2009, de


17 de Abril, na redao
conferida pela Portaria n.
82/2012, de 29 de maro, nos
termos da qual a reclamao
da nota justificativa das custas
de parte est sujeita ao depsito
da totalidade do valor daquela
nota.

- PENAL Acrdo do Tribunal da Relao


de Guimares, de 3 de
novembro de 2014
Prescrio do procedimento
criminal Fraude Fiscal
O crime de fraude fiscal
praticado atravs da emisso
de fatura falsa, aps acordo
prvio dos vrios arguidos,
consuma-se com a emisso da
fatura, senda essa a data
relevante para o incio da
contagem do prazo de
prescrio do procedimento
criminal e no a data da
liquidao do imposto. Sendo o
crime cometido atravs da
emisso de vrias faturas, a
contagem do prazo
prescricional inicia-se com a
emisso da ltima fatura.
Newsletter N. 15- Novembro 2014

alterao ao Decreto-Lei n.
157/2006, de 8 de agosto, e
segunda alterao ao DecretoLei n. 158/2006, de 8 de agosto.

- PRIVACIDADE Deliberao n. 7680/2014 da


CNPD, de 28 de outubro de 2014
(Geolocalizao no contexto
laboral)

PRINCIPAIS ALTERAES
LEGISLATIVAS
- ATIVIDADE PARLAMENTAR E
PROCESSO LEGISLATIVO Decreto n. 281/XII, de 31 de
outubro de 2014
Estabelece o novo regime do
arrendamento apoiado para
habitao e revoga a Lei n.
21/2009, de 20 de maio, e os
Decretos-Leis n.s 608/73, de 14
de novembro, e 166/93, de 7 de
maio.
Decreto n. 282/XII, de 31 de
outubro de 2014
Rev o regime jurdico do
arrendamento urbano,
alterando o Cdigo Civil e
procedendo segunda
alterao Lei n. 6/2006, de 27
de fevereiro, terceira

CNPD emitiu as suas orientaes


gerais sobre a utilizao de
tecnologias de geolocalizao
no contexto laboral. Na
Deliberao n. 7680/2014, de 28
de Outubro, a CNPD aprecia
uso de dispositivos de
geolocalizao instalados em
veculos e em dispositivos mveis
inteligentes, como os telemveis
ou os computadores portteis, e
estabelece os fins especficos e
as condies em que se admite
os tratamentos de dados
pessoais. Em breve, a CNPD ir
disponibilizar u formulrio
eletrnico especfico para a
notificao deste tipo de
tratamentos de dados,
permitindo a emisso clere de
autorizaes.

- ATIVIDADE AEROPORTURIA Portaria N. 235/2014, 17 de


novembro de 2014
Primeira alterao Portaria n.
77-B/2014, de 1 de abril, que fixa
o valor das taxas de segurana
a cobrar nos aeroportos da rede

ANA, S. A., e nos restantes


aerdromos e aeroportos.

- UNIO EUROPEIA Programa COSME


A Comisso Europeia lanou o
Programa COSME para facilitar
o acesso ao financiamento e
aos mercados, por parte das
PMEs europeias, melhorar a sua
competitividade e o esprito
empreendedor.

- ALOJAMENTO LOCAL Decreto-Lei n. 128/2014, de 29


de agosto de 2014
No passado dia 27 de
Novembro, entrou em vigor o
novo Regime de Alojamento
Local, publicado em 29 de
Agosto, que se aplica a
estabelecimentos que prestem
servios de alojamento
temporrio a turistas, mediante
remunerao, desde que
renam os requisitos previstos no
decreto-lei, podendo integrar-se
nas modalidades de moradia,
apartamento e
estabelecimentos de
hospedagem. O referido
diploma procede ainda ao
enquadramento fiscal deste tipo
de explorao em prestao de
servios de alojamento.

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Ilustraes de Amadeo de Souza Cardoso

Newsletter N. 15- Novembro 2014