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ADVERTNCIA
Este texto no substitui o publicado no Dirio Oficial da Unio

Ministrio da Sade
Gabinete do Ministro

PORTARIA N 142, DE 27 DE JANEIRO DE 2014


Institui, no mbito do Sistema nico de Sade (SUS), o
Incentivo de Qualificao da Gesto Hospitalar (IGH),
de que trata a Portaria n 3.410/GM/MS, de 30 de
dezembro de 2013, que estabelece as diretrizes para a
contratualizao de hospitais no mbito do SUS, em
consonncia com a Poltica Nacional de Ateno
Hospitalar (PNHOSP).

O MINISTRO DE ESTADO DA SADE, no uso da atribuio que lhe confere o inciso II do pargrafo nico do
artigo 87 da Constituio, e
Considerando a Lei n 8.080, de 19 de setembro de 1990, que dispe sobre as condies para a promoo,
proteo e recuperao da sade, a organizao e o funcionamento dos servios correspondentes;
Considerando a Lei n 12.101, de 27 de novembro de 2009, que dispe sobre a certificao das entidades
beneficentes de assistncia social; regula os procedimentos de iseno de contribuies para a seguridade social, com
as alteraes introduzidas pela Lei n 12.868, de 15 de outubro de 2013;
Considerando o Decreto n 7.508, de 28 de junho de 2011, que regulamenta a Lei n 8.080, de 1990, para dispor
sobre a organizao do Sistema nico de Sade (SUS), o planejamento da sade, a assistncia sade e a
articulao interfederativa;
Considerando a Portaria Interministerial n 22/MS/MEC, de 11 de janeiro de 1999, que trata do repasse
financeiro efetuado por meio da descentralizao diretamente s respectivas Unidades Gestoras dos Hospitais
Universitrios Federais vinculados ao Ministrio da Educao;
Considerando a Portaria n 204/GM/MS, de 29 de janeiro de 2007, que regulamenta o financiamento e a
transferncia dos recursos federais para aes e servios de sade, na forma de blocos de financiamento, com
respectivo monitoramento e controle;
Considerando a Portaria n 161/GM/MS, de 21 de janeiro de 2010, que dispe sobre o art. 3 da Portaria n
699/GM/MS, de 30 de maro de 2006, que versa sobre o Termo de Cooperao entre Entes Pblicos;
Considerando a Portaria n 1.034/GM/MS, de 5 de maio de 2010, que dispe sobre a participao
complementar das instituies privadas com ou sem fins lucrativos de assistncia sade no mbito do SUS;
Considerando a Portaria n 929/GM/MS, de 10 de maio de 2012, que institui o Incentivo Financeiro 100% SUS
destinado s unidades hospitalares que se caracterizem como pessoas jurdicas de direito privado sem fins lucrativos e
que destinem 100% (cem por cento) de seus servios de sade, ambulatoriais e hospitalares, exclusivamente ao SUS;
Considerando a Portaria n 2.617/GM/MS, de 1 de novembro de 2013, que estabelece prazo para o pagamento
de incentivos financeiros aos estabelecimentos de sade que prestam servios de forma complementar ao SUS;
Considerando a Portaria n 3.390/GM/MS, de 30 de dezembro de 2013, que institui a Poltica Nacional de
Ateno Hospitalar (PNHOSP) no mbito do SUS, estabelecendo as diretrizes para a organizao do componente
hospitalar da Rede de Ateno Sade (RAS); e

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Considerando a Portaria n 3.410/GM/MS, de 30 de dezembro de 2013, que estabelece as diretrizes para a


contratualizao de hospitais no mbito do SUS, em consonncia com a PNHOSP, resolve:
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 1 Fica institudo, no mbito do Sistema nico de Sade (SUS), o Incentivo de Qualificao da Gesto
Hospitalar (IGH), de que trata a Portaria n 3.410/GM/MS, de 30 de dezembro de 2013, que estabelece as diretrizes
para a contratualizao de hospitais no mbito do SUS, em consonncia com a Poltica Nacional de Ateno Hospitalar
(PNHOSP).
Art. 2 O IGH tem como objetivos:
I - aprimorar a qualidade da ateno hospitalar;
II - apoiar o fortalecimento da gesto dos hospitais:
III - induzir a ampliao do acesso s aes e servios de sade na ateno hospitalar; e
IV - ampliar o financiamento da ateno hospitalar.
1 O IGH substituir o Incentivo de Adeso Contratualizao (IAC).
2 O IGH far parte do componente pr-fixado da contratualizao dos estabelecimentos hospitalares em caso
de oramentao parcial ou do conjunto de recursos pr-fixados que comporo a oramentao global, nos termos da
Portaria n 3.410/GM/MS, de 2013.
Art. 3 Para fins desta Portaria, considera-se:
I - leito operacional: o leito hospitalar em utilizao efetiva ou passvel de ser utilizado de forma imediata; e
II - srie histrica: a produo, em determinado perodo, de aes e servios de sade em regime de internao
hospitalar e ateno ambulatorial de um hospital, constantes das bases de dados oficiais do SUS.
CAPTULO II
DOS CRITRIOS DE ELEGIBILIDADE
Art. 4 Faro jus ao IGH:
I - hospitais constitudos como pessoa jurdica de direito pblico, que possuam mais de 50 (cinquenta) leitos
operacionais, devidamente cadastrados no Sistema de Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Sade (SCNES),
com ou sem certificao de Hospital de Ensino (HE), independente da sua forma de administrao; e
II - hospitais constitudos como pessoa jurdica de direito privado sem fins lucrativos, com ou sem certificao de
HE, que cumpram os seguintes requisitos:
a) no mnimo, 30 (trinta) leitos operacionais devidamente cadastrados no SCNES; e
b) Certificao de Entidades Beneficentes de Assistncia Social (CEBAS) ou protocolo de requerimento de
renovao apresentado nos termos da Lei n 12.101, de 27 de novembro de 2009, que garanta entidade, at
apreciao final do Ministrio da Sade, os direitos das entidades certificadas.
1 Os estabelecimentos hospitalares constitudos como pessoa jurdica de direito privado sem fins lucrativos
que possurem de 30 (trinta) a 50 (cinquenta) leitos operacionais devero possuir taxa de ocupao dos leitos SUS de,
no mnimo, 30% (trinta por cento) no perodo definido como srie histrica para clculo do IGH e, pelo menos, 25 (vinte
e cinco) ou mais leitos operacionais disponibilizados ao SUS para fazerem jus ao IGH.
2 Na hiptese de descumprimento superveniente de quaisquer dos requisitos para concesso do IGH
previstos neste artigo, o repasse do IGH ser suspenso.
Art. 5 No faro jus ao IGH:

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I - hospitais cadastrados no SCNES como especializados com o subtipo de estabelecimento Psiquiatria;


II - hospitais gerais ou especializados, que apresentem percentual de leitos operacionais psiquitricos acima de
30% (trinta por cento) do total de leitos operacionais cadastrados no SCNES; e
III - hospitais que apresentem percentual de leitos psiquitricos para o SUS acima de 30% (trinta por cento) do
total de leitos operacionais disponveis ao SUS.
Art. 6 Dentre os hospitais pblicos elegveis ao recebimento do IGH, os estabelecimentos certificados como HE
devero ser priorizados no processo de aditamento ou celebrao do instrumento de contratualizao.
Pargrafo nico. Os critrios de priorizao dos demais hospitais pblicos elegveis ao recebimento do IGH
sero estabelecidos pela respectiva Comisso Intergestores Bipartite (CIB) de cada Unidade da Federao.
CAPTULO III
DO CLCULO DO IGH
Art. 7 O valor do IGH corresponder, no mnimo, a 50% (cinquenta por cento) da srie histrica de referncia
da produo total da Mdia Complexidade Ambulatorial e Hospitalar do hospital contratualizado, nos termos da Portaria
n 3.410/GM/MS, de 2013, e que cumpram os critrios de elegibilidade descritos no art. 4 e no incidam nos critrios
de inelegibilidade descritos no art. 5.
1 Para os hospitais pblicos ou privados sem fins lucrativos, certificados como HE, nos termos da legislao
vigente, o IGH ser de 60% da srie histrica da produo prevista no "caput".
2 Para os hospitais constitudos como pessoa jurdica de direito privado sem fins lucrativos e habilitados como
Hospital 100% (cem por cento) SUS, nos termos da Portaria n 929/GM/MS, de 10 de maio de 2012, o IGH ser de
70% da srie histrica da produo prevista no "caput".
3 Para os hospitais constitudos como pessoa jurdica de direito privado sem fins lucrativos e habilitados como
HE e como Hospital 100% SUS, nos termos dos 1 e 2 do "caput", o IGH ser de 80% da srie histrica da
produo prevista no "caput".
4 Sero excludos do clculo do IGH os valores referentes a todos os procedimentos de Mdia Complexidade
remunerados por meio do Fundo de Aes Estratgicas e Compensao (FAEC).
5 A srie histrica de referncia de que trata o "caput" compreende o perodo entre as competncias de junho
de 2012 e maio de 2013, podendo ser alterada a qualquer tempo a critrio do Ministrio da Sade.
6 Para fins de clculo do IGH, a srie histrica de referncia prevista no 5 do "caput" ser considerada
com base na produo apresentada da Mdia Complexidade Ambulatorial e Hospitalar, excludas as rejeies pelos
motivos previstos nos Manuais Operacionais dos Sistemas de Informao do SUS.
CAPTULO IV
DA HABILITAO
Art. 8 Para pleitear a habilitao ao recebimento do IGH, o gestor de sade contratante dever encaminhar
ofcio Coordenao- Geral de Ateno Hospitalar (CGHOSP/DAHU/SAS/MS), constando a identificao clara do
hospital a ser habilitado e os seguintes documentos:
I - extrato do instrumento formal de contratualizao firmado entre o gestor e o estabelecimento hospitalar
publicado em Dirio Oficial (DO) ou equivalente;
II - documento descritivo com a tabela constante no Anexo da Portaria 3.410/GM/MS, de 2013;
III - portaria de Certificao de Entidade Beneficente sem fins lucrativos ou protocolo de renovao, nos termos
da alnea "b" do inciso II do artigo 4;
IV - portaria de Certificao de Hospital de Ensino, quando couber; e
V - portaria de Habilitao de Hospital 100% SUS, quando couber.

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Pargrafo nico. Dever constar no instrumento formal de contratualizao de que trata o inciso I do "caput", e
que ser encaminhado CGHOSP/DAHU/SAS/MS, documento descritivo que indique o componente pr-fixado do
quadro sntese dos recursos financeiros nos casos de oramentao parcial, preenchido na forma do Anexo da
Portaria n 3.410/GM/MS, de 2013.
Art. 9 Aps constatada a regularidade da documentao pela CGHOSP/DAHU/SAS/MS, nos termos do art. 8,
o Ministro de Estado da Sade publicar ato especfico de habilitao que conter o(s) hospital(is) contemplado(s)
com o recebimento do recurso, o respectivo ente federativo responsvel pela gesto do(s) hospital(is), o cdigo
SCNES e o valor a ser repassado a ttulo de IGH.
CAPTULO V
DOS RECURSOS FINANCEIROS
Art. 10. O IGH ser repassado pelo Fundo Nacional de Sade aos Fundos de Sade dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, conforme disciplinado nesta Portaria, em 12 (doze) parcelas mensais de igual valor,
condicionado disponibilidade oramentria e financeira do Ministrio da Sade.
1 O IGH ser repassado ao gestor de sade contratante a partir da competncia subsequente ao ms de
publicao do respectivo ato especfico de habilitao de que trata o art. 9.
2 Os Estados, Distrito Federal e Municpios repassaro os valores recebidos a ttulo de IGH aos hospitais
contratualizados sob sua gesto nos termos da Portaria n 3.410/GM/MS, de 2013, observadas as normas vigentes
relativas aos prazos para realizao desses repasses.
Art. 11. Na contratualizao, o financiamento do IGH ter como referncia mxima o valor da produo
apresentada de mdia complexidade da srie histrica de referncia conforme artigo 7.
1 O Ministrio da Sade destinar recursos aos tetos financeiros dos Estados, Distrito Federal e Municpios,
para o custeio do impacto financeiro em decorrncia do previsto no "caput" deste artigo.
2 Fica a critrio da Secretaria de Sade contratante a celebrao de contrato com valor superior ao valor
mximo de que trata o "caput", cujo excedente ser custeado pela respectiva Secretaria, com seus recursos prprios
ou j alocados no seu Limite Financeiro de Mdia e Alta Complexidade (MAC).
3 A srie histrica do valor constante nos bancos de dados oficiais do SUS ser desconsiderada para fins da
adequao do Teto financeiro de Mdia e Alta Complexidade, sendo considerado apenas o valor do contrato se,
cumulativamente:
I - o estabelecimento hospitalar j esteja recebendo o IAC, nos termos da Portaria n 1.721/GM/MS, de 21 de
setembro de 2005, que cria o Programa de Reestruturao e Contratualizao dos Hospitais Filantrpicos no SUS ou
da Portaria n 1.702/GM/MS, de 17 de agosto de 2004, que cria o Programa de Reestruturao dos Hospitais de
Ensino no mbito do SUS; e
II - o valor contratualizado tenha sido inferior ao valor aprovado na srie histrica prevista no 5 do art. 7.
4 Para comprovao do disposto neste artigo, alm da documentao prevista no art. 9, dever ser enviada
CGHOSP/DAHU/SAS/MS:
I - cpia do contrato vigente no perodo da srie histrica de referncia, explicitando o valor da produo da
mdia complexidade contratada; e
II - documento comprobatrio do valor pago pelo gestor ao prestador, somente nos casos em que houver
mecanismos de compensao financeira do valor do contrato, prevista ou no no instrumento contratual, tais como:
a) recibo de pagamento;
b) portaria publicada pelo gestor;
c) resoluo ou deliberao da CIB; ou
d) extrato bancrio.

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CAPTULO VI
DO MONITORAMENTO E AVALIAO
Art. 12. Para a manuteno do repasse do IGH pelo Ministrio da Sade ao gestor de sade, o hospital dever
manter o cumprimento dos requisitos previstos no art. 4.
Pargrafo nico. A manuteno do cumprimento dos requisitos de que trata o art.4 pelos hospitais ser
avaliada periodicamente pela CGHOSP/DAHU/SAS/MS.
Art. 13. Caso seja verificado o descumprimento, a qualquer tempo, dos requisitos necessrios manuteno do
IGH, o Ministrio da Sade notificar o gestor responsvel pela contratualizao, que dever comprovar a observncia
dos requisitos ou apresentar justificativa no prazo mximo de 60 (sessenta) dias, sob pena de suspenso imediata do
repasse dos recursos.
1 CGHOSP/DAHU/SAS/MS ter 30 (trinta) dias para analisar a justificativa apresentada e cientificar o
interessado quanto sua manifestao, a qual poder ser de:
I - aceitao da justificativa; ou
II - no aceitao da justificativa.
2 Em caso de aceitao da justificativa, ser concedido prazo de 30 (trinta) dias, improrrogvel, para que o
gestor de sade regularize a situao.
3 Em caso de descumprimento dos requisitos, no aceitao ou de no apresentao da justificativa pelo
gestor de sade, o repasse do IGH ser imediatamente suspenso.
4 Alm do disposto no 3, o ente federativo habilitado ao recebimento do IGH estar sujeito:
I - devoluo imediata dos recursos financeiros repassados desde quando o ente federativo no mais cumpria
os requisitos para o seu recebimento, acrescidos da correo monetria prevista em lei; e
II - ao regramento disposto na Lei Complementar n 141, de 3 de janeiro de 2012, e no Decreto n 7.827, de 16
de outubro de 2012, em relao aos recursos financeiros que foram repassados pelo Fundo Nacional de Sade quando
o ente federativo no mais cumpria os requisitos para o seu recebimento.
Art. 14. O monitoramento de que trata esta Portaria no dispensa o ente federativo beneficirio de comprovao
da aplicao dos recursos financeiros percebidos por meio do Relatrio Anual de Gesto (RAG).
CAPTULO VII
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 15. Os hospitais j contratualizados nos termos do Programa de Reestruturao dos Hospitais de Ensino no
mbito do SUS estabelecido pela Portaria n 1.702/GM/MS, de 2004, e nos termos do Programa de Reestruturao e
Contratualizao dos Hospitais Filantrpicos, de acordo com a Portaria n 1.721/GM/MS, de 2005, incluindo-se aqueles
contratualizados de acordo com a Portaria n 2.035/GM/MS, de 17 de setembro de 2013, e alteraes posteriores,
permanecero recebendo os valores relativos ao IAC at nova contratualizao nos moldes da portaria Portaria n
3.410/GM/MS, de 2013.
Pargrafo nico. Os hospitais j contratualizados nos termos previstos no "caput" deste artigo devero firmar
novas contratualizaes com os respectivos entes federativos nos termos da Portaria n 3.410, de 2013,
respeitando-se o prazo mximo de 12 (doze) meses a partir da publicao desta Portaria, independentemente do
prazo de vigncia do instrumento de contratualizao vigente, sob pena de suspenso do incentivo at que atualizado o
contrato.
Art. 16. Os recursos financeiros para a execuo das atividades de que trata esta Portaria sero oriundos do
oramento do Ministrio da Sade, devendo onerar o Programa de Trabalho 10.302.2015.8585 - Ateno Sade da
Populao para Procedimentos de Mdia e Alta Complexidade (Plano Oramentrio 0007).
Art. 17. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.

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Art. 18. Ficam revogadas:


I - a Portaria n 2.035/GM/MS, de 17 de setembro de 2013, publicada no Dirio Oficial da Unio n 181, Seo
1, do dia seguinte, p. 94; e republicada no DOU n 193, Seo 1, do dia 4 de
outubro seguinte, p. 104; e
II - a Portaria n 2.833/GM/MS, de 25 de novembro de 2013, publicada no DOU n 229, Seo 1, do dia
seguinte, p. 45.

ALEXANDRE ROCHA SANTOS PADILHA

Sade Legis - Sistema de Legislao da Sade

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