Captulo II

De los Actos Administrativos

Artculo 7. Se entiende por acto administrativo, a los fines de esta ley, toda declaracin de carcter general
o particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la ley, por los rganos de la
administracin pblica.
Artculo 8. Los actos administrativos que requieran ser cumplidos mediante actos de ejecucin, debern ser
ejecutados por la administracin en el trmino establecido. A falta de este trmino, se ejecutarn
inmediatamente.
Artculo 9. Los actos administrativos de carcter particular debern ser motivados, excepto los de simple
trmite o salvo disposicin expresa de la ley. A tal efecto, debern hacer referencia a los hechos y a los
fundamentos legales del acto.
Artculo 10. Ningn acto administrativo podr crear sanciones, ni modificar las que hubieran sido
establecidas en las leyes, crear impuestos u otras contribuciones de derecho pblico, salvo dentro de los
limites determinados por la ley.
Artculo 11. Los criterios establecidos por los distintos rganos de la administracin pblica podrn ser
modificados, pero la nueva interpretacin no podr aplicarse a situaciones anteriores, salvo que fuere ms
favorable a los administrados. En todo caso, la modificacin de los criterios no dar derecho a la revisin de
los actos definitivamente firmes.
Artculo 12. Aun cuando una disposicin legal o reglamentaria deje alguna medida o providencia a juicio de
la autoridad competente, dicha medida o providencia deber mantener la debida proporcionalidad y
adecuacin con el supuesto de hecho y con los fines de la norma, y cumplir los trmites, requisitos y
formalidades necesarios para su validez y eficacia.
Artculo 13. Ningn acto administrativo podr violar lo establecido en otro de superior jerarqua; ni los de
carcter particular vulnerar lo establecido en una disposicin administrativa de carcter general, aun cuando
fueren dictados por autoridad igual o superior a la que dicto la disposicin general.
Artculo 14. Los actos administrativos tienen la siguiente jerarqua: decretos, resoluciones, rdenes,
providencias y otras decisiones dictadas por rganos y autoridades administrativas.
Artculo 15. Los decretos son las decisiones de mayor jerarqua dictadas por el Presidente de la Repblica y,
en su caso, sern refrendados por aquel o aquellos Ministros a quienes corresponda la materia o por todos,
cuando la decisin haya sido tomada en Consejo de Ministros. En el primer caso, el Presidente de la
Repblica, cuando a su juicio la importancia del asunto lo requiera, podr ordenar que sea refrendado
adems, por otros ministros.
Artculo 16. Las resoluciones son decisiones de carcter general o particular adoptadas por los ministros por
disposicin del Presidente de la Repblica o por disposicin especfica de la ley.
Las resoluciones deben ser suscritas por el ministro respectivo.
Cuando la materia de una resolucin corresponda a ms de un ministro, deber ser suscrita por aquellos a
quienes concierna el asunto.
Artculo 17. Las decisiones de los rganos de la Administracin Pblica Nacional, cuando no les
corresponda la forma de decreto o resolucin, conforme a los artculos anteriores, tendrn la denominacin
de orden o providencia administrativa. Tambin, en su caso, podrn adoptar las formas de instrucciones o
circulares.
Artculo 18. Todo acto administrativo deber contener:
1. Nombre del Ministerio u organismo a que pertenece el rgano que emite el acto.
2. Nombre del rgano que emite el acto.
3. Lugar y fecha donde el acto es dictado.
4. Nombre de la persona u rgano a quien va dirigido.
5. Expresin sucinta de los hechos, de las razones que hubieren sido alegadas y de los fundamentos
legales pertinentes.
6. La decisin respectiva, si fuere el caso.
7. Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben, con indicacin de la titularidad con que
acten, e indicacin expresa, en caso de actuar por delegacin, del nmero y fecha del acto de
delegacin que confiri la competencia.
8. El sello de la oficina.

El original del respectivo instrumento contendr la firma autgrafa del o de los funcionarios que lo
suscriban. En el caso de aquellos actos cuya frecuencia lo justifique, se podr disponer mediante decreto,
que la firma de los funcionarios sea estampada por medios mecnicos que ofrezcan garantas de seguridad.
Artculo 19. Los actos de la administracin sern absolutamente nulos en los siguientes casos:
1. Cuando as este expresamente determinado por una norma constitucional o legal.
2. Cuando resuelvan un caso precedentemente decidido con carcter definitivo y que haya creado
derechos particulares, salvo autorizacin expresa de la ley.
3. Cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecucin.
4. Cuando hubieren sido dictados por autoridades manifiestamente incompetentes, o con prescindencia
total y absoluta del procedimiento lealmente establecido
Artculo 20. Los vicios de los actos administrativos que no llegaren a producir la nulidad de conformidad
con el artculo anterior, los harn anulables.
Artculo 21. Si en los supuestos del artculo precedente, el vicio afectare slo una parte del acto
administrativo, el resto del mismo, en lo que sea independiente, tendr plena validez.
Artculo 22. Se considerarn interesados, a los efectos de esta Ley, a las personas naturales o jurdicas a que
se refieren los artculos 112 y 121 de la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia.
Artculo 23. La condicin de interesados la tendrn, tambin quienes ostenten las condiciones de titularidad
sealadas en el artculo anterior aunque no hubieran intervenido en la iniciacin del procedimiento,
pudiendo, en tal caso, apersonarse en el mismo en cualquier estado en que se encuentre la tramitacin.
Artculo 24. Por lo que se refiere a sus relaciones con la Administracin Pblica, las condiciones relativas a
la capacidad jurdica de los administrados sern las establecidas con carcter general en el Cdigo Civil,
salvo disposicin expresa de la ley.
Artculo 25. Cuando no sea expresamente requerida su comparecencia personal, los administrados podrn
hacerse representar y, en tal caso, la administracin se entender con el representante designado.
Artculo 26. La representacin sealada en el artculo anterior podr ser otorgada por simple designacin en
la peticin o recurso ante la administracin o acreditndola a por documento registrado o autenticado.
Artculo 27. La designacin de representante no impedir la intervencin ante la Administracin Pblica a
quien se hubiera hecho representar, ni el cumplimiento por este de las obligaciones que exijan su
comparecencia personal.
Artculo 28. Los administrados estn obligados a facilitar a la Administracin Pblica la informacin de que
dispongan sobre el asunto de que se trate, cuando ello sea necesario para tomar la decisin correspondiente y
les sea solicitada por escrito.
Artculo 29. Los administrados estarn obligados a comparecer a las oficinas pblicas cuando sean
requeridos, previa notificacin hecha por los funcionarios competentes para la tramitacin de los asuntos en
los cuales aquellos tengan inters.