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LA PROBLEMTICA
DE LA CARENCIA
PROGRAMA
DE OCUPACIN
GUIADA
DE HABITABILIDAD
Alto
Trujillo, Per BSICA
Modelo de implantacin de HaB
BELN GESTO BARROSO
Coordinadora de la Ctedra UNESCO de Habitabilidad Bsica
de la Universidad Politcnica de Madrid (ETSAM)
belengesto@ichab.es; www.ichab.es
TESIS:
LOS PROGRAMAS MUNICIPALES DE OCUPACIN GUIADA:
INSTRUMENTOS DE ACCESO REGULADO AL SUELO,
INFRAESTRUCTURAS, SERVICIOS BSICOS Y VIVIENDA VERSUS LA
URBANIZACIN INFORMAL
Agradecimientos a la
Arq. Ruby Pelez y a la
Arq. Nelly Amemiya
PERU Y MOZAMBIQUE
Segn el informe de UN-HABITAT STATE OF THE WORLDS CITIES
2010/2011: Cities for All: Bridging the Urban Divide, la poblacin viviendo
en tugurios:
AFRICA SUBSAHARIANA:
LATINOAMRICA:
62%
24%
MOZAMBIQUE
63 (2010)
165 (2010)
36,1% (2007) 79,5% (2005)
83% (2004)
43% (2008)
63% (2004)
27% (2008)
TRUJILLO
Y SU UBICACIN EN EL PERU
Ro Moche
TRUJILLO
EL TERRITORIO
TRUJILLO METROPOLITANO
LA POBLACION DE
TRUJILLO METROPOLITANO
65 a ms
60-64
55-59
Poblacin Dinmica
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10 14
59
04
M iles -40
-35
-30
-25
-20
-15
-10
-5
10
15
20
25
30
35
40 M ile
5%
4%
Tasa Trujillo
5,1%
5,4%
4,16%
4,48%
3,7%
3%
1%
0%
1940
2,6%
2,0%
1,9%
1961
3,21%
2,7%
2,8%
2%
Tasa Lima
6,81%
6%
Tasa nacional
8%
7%
Pobreza Urbana
Poblacin Joven
Tasa
1972
1981
1993
1,8%
2000
Aos
LA ESTRUCTURA URBANA
METROPOLITANA
ALTO TRUJILLO
Componentes Urbanos
Continuo Urbano : abarca 5 distritos
uj o, Laa Esperanza,
spe a a, El Porvenir,
o e ,
Trujillo,
Florencia de Mora, Victor Larco H.
Area Integrada : comprende distritos de
Moche, Huanchaco, Laredo, Salaverry.
Crecimiento Urbano
Demanda de 120 H. bruta / ao
para albergar a 4,000 familias / ao
50% poblacin de menores recursos
ESTRUCTURA URBANA
Crecimiento Monocntrico
Sistema Vial Radial
Crecimiento Horizontal
Baja Densidad 120 hb/H
Ocupa 7,000 Hs
CRECIMIENTO
URBANO DE
PLAN
DE DESARROLLO METROPOLITANO
ALTO TRUJILLO
1942
1969
1987
1997
275
1750
3800
5000
---
1475
2005
1200
Incremento Anual
(Ha/ao)
---
54.6
113.9
120
---
750
1635
2450
49 2
49.2
81 5
81.5
2165
2550
64.7
38.5
Incremento Anual
BAJO
TRUJILLO
(Ha/ao)
BAJO TRUJILLO (Has)
275
1000
Incremento Anual
(Ha/ao)
En 2003 7000 Ha
% poblacin urbana
Inseguridad en la
tenencia
Ocupacin de reas
no apropiadas
(a)
1972
60
1981
65,21
1993
68,5
2007
75,4
URBANIZACIN INFORMAL
CRECIMIENTO EXTENDIDO NO PLANIFICADO
lotizaciones clandestinas
Alta demanda de
viviendas poblacin
< recursos
rec rsos
Escasa oferta de
viviendas para
poblacin
bl i < recursos
Migracin
Pobreza rural
PROCESOS
1961
41,7
PROBLEMTICA :
URBANIZACIN
INFORMAL
(a) reas agrcolas
reas intangibles
reas de riesgo
1940
31,1
Escasos mecanismos
de atencin
Limitado mecanismo de
crdito
Ausencia de polticas
de acceso al suelo
ESTADO
OBJETIVOS :
Antecedentes :
Experiencias previas en Trujillo:
-p
pruebas con tamaos de lotes
- estrategias en relacin a la titularidad
- reordenacin de una invasin en terreno municipal
- Tuvieron oposicin de los dirigentes: se arriesgaron
pasando por encima, luego fueron partcipes de los
procesos
- 1983: LEY ORGNICA DE MINICIPALIDADES, da
competencias a los municipios para trabajar en AAHH y se
pudo hacer frente a los dirigentes
Asumidas por la
municipalidad
Urbanizacin
Pendiente de
fi
financiamiento:
i i t progresiva
i
Edificacin
Relegada a la
poblacin
FACTORES LIMITANTES
PARA LA OCUPACION
Caractersticas fsicas y
mecnicas:
Alt desde
Altura
d d 70 hasta
h t llos 190 msnm.
Pendiente Moderada entre 3 a 8.
Tipos de Suelos Pampas costeras
(terrazas aluviales y marinas, dunas y
mantos de arena elica de grosor
variable). Presenta estratos de SP,
(Arena Fina) SP-SM,
SP-SC/SM,
(Arena Fina Limosa y Limo arcillosa)
bajo
contenido
de
humedad,
permeables.
Capacidad Portante
se estima en 0.8 Kg / cm2
Se deben adoptar precauciones para la
seguridad de las edificaciones.
0 a 3
3 a 8
8 a 15
15 a 20
20 a 30
> de 30
Factibilidad de servicios
PENDIENTE
Zonas de Riesgo
(inundaciones)
CONDICIONES DE OCUPACIN
DADAS LAS LIMITACIONES EN DISPONIBILIDAD DE TIERRAS PARA FINES
RESIDENCIALES SEGN LAS CARACTERSTICAS ESPECFICAS FSICAS Y
MECNICAS LIMITANTES DE LOS SUELOS, SERN NECESARIAS TOMAR ESPECIALES
MEDIDAS PARA LA ESTABILIDAD DE LAS EDIFICACIONES Y LA SEGURIDAD DE SUS
OCUPANTES :
El modelo urbano
Integracin a la ciudad
Convenientemente articulado a los
centros de actividad de distritos aledaos
y centros de servicios del distrito de la
capital. Articulacin vial.
T3
T1
T2
A Trujillo
3b
1a 1
2b
2a 3a
2 3
5a 6a
4 5
6 7
10
-800 familias
-extensin aproximada 20 Has.
-2 unidades nucleadas de servicios por cada unidad residencial.
Dimensin de la parcela
Densidades
CALLE
CALLE
21
3
CALLE
CALLE
19
CALLE
21
CALLE
AVENIDA
CALLE
21
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
AVENIDA
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
AVENIDA
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
AVENIDA
18
15
21
20
16
18
AVENIDA
19
18
AVENIDA
CALLE
CALLE
16
16
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
19
CALLE
CALLE
CALLE
AVENIDA
CALLE
AVENIDA
15
AVENIDA
AVENIDA
CALLE
17
16
15
AVENIDA
CALLE
15
CALLE
CALLE
AVENIDA
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
CALLE
10
CALLE
AVENIDA
CALL
11
18
CALL
12
IDA
AVEN
CAL
LE
11
CAL
LE
LE
CAL
13
12
CAL
LE
CAL
LE
20
NIDA
AVE
12
CALL
14
E
C
LE
LE
IDA
AVEN
CAL
CAL
14
CALL
12
CALL
19
CALL
20
NIDA
AVE
14
CALL
CAL
LE
D
NIDA
AVE
19
IDA
AVEN
D
A
IDA
AVEN
02
01
Eficiencia en reas
para uso urbano
58% de rea neta para
vivienda
30% para vas
12%
requerido
equipamiento.
equipamiento
para
Minimizacin costos
infraestructura
A.T. valores mas bajos de
coeficiente por unidad de
ejecucin de obras (m2 vas
por m2 de lote):0.44 -0.55
vs 0.90
0 90 (el Porvenir).
Porvenir)
Menor tiempo
consolidacin
Barrios
de
de
El proceso de OG
Acceso al Suelo
_empadronamiento
y
adjudicacin del lote a familias
calificadas
(tizado
y
estacado).
_organizacin poblacin para
ejecucin obras prioritarias
(acond vas, letrinas, pozos
agua etc.)
agua,
etc )
Desarrollo progresivo
del hbitat y la vivienda
Construccin
precarias
de
viviendas
2012
2012
2012
PARMETROS
COMPARACIN
DE
URBANIZACIN
FORMAL
SECUENCIA
PSCO
Forma de acceso al Compra-venta legal
Suelo Urbano
Rgimen de propiedad Privada
Planificacin Previa (P) Planeamiento
+
o
P
Proyectos
t
d
de
parcelacin +
Regularizacin posterior
(R)
Proyecto de servicios
LOTIZACIN
INFORMAL
TOMA ILEGAL
OCSR
Invasin violenta
paulatina
Pblico- Privado
Croquis
de
organizacin
i i de
d
invasin
regularizacin
posterior
o
la
l
la
+
Pblicos
+
autorizaciones
Ejecucin de Obras de Ejecucin de Obras Ocupacin previa a la
Servicios (S)
previa a la ocupacin ejecucin de obras
Construccin
vivienda (C)
Promotor
Poblacin meta
de
OCUPACIN
GUIADA
C O R/S S/R P O C S
Compra venta ilegal Adjudicacin
e
instalacin ordenada
Privado Comunal
Pblico- Privado
Croquis sin proyecto Planeamiento
+
de
parcelacin
P
t
d
de
aprobado
+ Proyecto
parcelacin
con
regularizacin
posterior
factibilidad
de
servicios
Ocupacin previa a
la ejecucin de obras
Previo o posterior a la
Ocupacin
Propietarios Privados
Sectores
ingresos
de
bajos
Trazado y Obras
preliminares.
Ocupacin previo a la
ejecucin
j
i de
d obras
b
Posterior
a
la
ocupacin
Estado Central o
Municipal
Sectores de bajos
ingresos
para Equipamientos
E i
i t Urbanos,
Ub
por categora,
t
segn
2010
2012
2012
MUCHAS INCGNITAS
La Ocupacin Guiada
Guiada, como modelo de
ocupacin de tierras con habilitacin progresiva,
es una estrategia viable y eficiente de gestin
del suelo, que dinamiza
el desarrollo urbano de los asentamientos
h manos mediante la accin concertada de la
humanos,
poblacin y el Estado
MUCHAS GRACIAS