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1. Introduccin
Ser objeto del presente ensayo el llamado Control de Convencionalidad, y su
aplicacin concreta circunscripta en nuestro pas, temtica que presenta una importancia
superlativa en la actualidad, no solo en lo referente a la funcin judicial, sino tambin,
como abordaremos en lneas sucesivas, en lo referido a toda la funcin pblica. En cuanto a
la metodologa pretendida para su desarrollo, comenzaremos con una breve resea histrica
y una pretensin de conceptualizacin de la mencionada temtica, para, posteriormente,
analizar la injerencia que ha tenido entre nosotros. Lo cual no se presenta como una tarea
sencilla, sino que torna menester precisar conceptos en cuanto a ordenes jurdicos
genricos, internos, y sus respectivas fuentes.
Sobre este marco, considero necesario resaltar el fundamental rol que ha tenido, y
tiene hasta nuestros das el Derecho Internacional referente a los Derechos Humanos en
nuestro derecho interno. As mismo, es preciso realizar una aclaracin referente a este
particular, en cuanto dicha injerencia del Derecho Internacional se da incluso con
1
tanta altitud que a ningn abogado que inicia hoy un proceso de cualquier tipo ni al juez
que debe resolverlo- le puede pasar inadvertido que el pleito no termina ya como antesdentro de la frontera, sino que puede trascender sus lmites y dirigir sus pasos hacia una
senda trasnacional. A quin se le hubiese ocurrido en tal poca, que la propia Corte
Suprema de la Nacin Argentina hubiera dicho en el Caso Simn2 -luego de un desarrollo
progresivo de su jurisprudencia-, que el derecho local queda supeditado al Internacional
de los Derechos Humanos en los delitos de lesa humanidad y que este ltimo ejerce una
especie de tutela sobre aqul; o que en el Caso Bulacio3 ciertas decisiones firmes de ms
alto cuerpo de justicia del pas (como por ejemplo la prescripcin de la accin penal)
pudieran derretirse al acatar pronunciamientos de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos?
En este marco, considero, desde mi lugar, justificar de alguna manera la consideracin
especial que tiene la Convencin Americana de Derechos Humanos sobre este particular.
Distintamente a lo que ocurre en la absoluta mayora de los instrumentos de Derecho
1
Supreme Court of the United States in Marbury, William vs. Madison, James 1 Cranch 137, 2 L. Ed. 60
1803, en VILLANUEVA, Marcos Agustn El control de convencionalidad y el correcto uso del margen de
apreciacin: medios necesarios para la proteccin de los derechos humanos fundamentales.
5
CSJN, Sojo, Eduardo, Fallos 32:120.
6
CS, Municipalidad de la Capital c/ Elortondo, Fallos, 33:162
El Caso Heliodoro Portugal vs. Paran trata de la desaparicin forzada de personas. (Corte IDH. Caso
Heliodoro Portugal vs. Paran. Sentencia de 12 de agosto de 2008).
Segn los precedentes de los casos citados, se entiende que el control es desplegado
en dos dimensiones: en el sistema Interamericano, en cabeza de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, y en las jurisdicciones de los estados que forman parte de la
Convencin Interamericana sobre Derechos Humanos, todos los jueces tienen la facultad de
realizar dicho control y ms si se tiene un poder jurisdiccional difuso. Lo que busca este
control es asegurar el Pacto de San Jos de Costa Rica, contra cualquier norma interna que
se le oponga.8
6. Qu normas estn sometidas al control de convencionalidad?
El Pacto de San Jos de Costa Rica debe prevalecer sobre las reglas locales que se le
oponen, realizando as el control que estamos tratando, por lo que las normas que deben ser
controladas son todas aquellas que encuentren algn grado
incompatibilidad con
Sages, Nstor Pedro, El control de convencionalidad, en particular sobre las constituciones nacionales,
en LA LEY2009-B, 761.
9
Hitters, Juan Carlos, Control de constitucionalidad y control de convencionalidad. Comparacin, La Ley
2009-D, 1205.
Ambos tienen puntos en comn como tambin as diferencias, por un lado el Control
de Constitucionalidad tiene como objetivo la supremaca de la Constitucin Nacional y en
el otro extremo, el Control de Convencionalidad hace a la supremaca del Pacto de San Jos
de Costa Rica10.
Aqu tambin corresponde plantear el supuesto de que si una clusula de la
Constitucin Nacional se opone a una de la Convencin Americana de Derechos Humanos,
se debe tener al Pacto como supremo.
9. Control de Convencionalidad en Argentina. Surgimiento
Argentina ingresa al sistema Interamericano de los Derechos Humanos con la entrada en
vigencia de la ley 23.054, el 27 de marzo de 1984,por medio de la cual reconoce, la
competencia de la Comisin por tiempo indefinido y de la Corte IDH sobre los casos
relativos a la interpretacin o aplicacin de la CADH. Incorporando la Repblica
competencia a los rganos supraestatales y tribunales internacionales. Adems, se somete
voluntariamente, por lo que sus decisiones, sentencias, opiniones consultivas, informes,
dictmenes tambin son de aplicacin obligatoria tanto por autoridades nacionales como
provinciales y municipales, por lo que adopta el principio de convencionalidad, lo que
significa que los estados partes deben dictar las normas necesarias para hacer efectiva la
Convencin y adems derogar aquellas normas del derecho interno que sean contrarias a la
a misma.
Lo anteriormente expresado, guarda estrecha relacin con el inc. 22 del artculo 75 de
la Constitucin Nacional11 cuando se refiere a en las condiciones de su vigencia, tienen
10
Sagues, Nestor Pedro, El "control de convencionalidad", en particular sobre las constituciones nacionales
LA LEY2009-B, 761.
11
Art. 75.- Corresponde al Congreso: 22. Aprobar o desechar tratados concluidos con las dems naciones y
con las organizaciones internacionales y los concordatos con la Santa Sede. Los tratados y concordatos tienen
jerarqua superior a las leyes.
La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; la Declaracin Universal de Derechos
Humanos; la Convencin Americana sobre Derechos Humanos; el Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo
Facultativo; la Convencin sobre la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio; la Convencin
Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial; la Convencin sobre la
Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer; la Convencin contra la Tortura y otros
Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; la Convencin sobre los Derechos del Nio; en las
19
CSJN en Ekmekdjian c. Sofovich, sentencia del 7 de julio de 1992, considerando N 21, Fallos 315.1492.
CSJN en Acosta, sentencia del 28 de diciembre de 1998, considerando N 6, Fallos 321.3564.
16
CSJN en Espsito Miguel ngel s/ incidente de prescripcin de la accin penal promovido por su
defensa, sentencia del 23 de diciembre de 2004, E. 224. XXXIX.
17
CSJN en Mazzeo, Julio Lilio s/ recurso de casacin e inconstitucionalidad, sentencia del 13 de julio de
2007, Fallos 330.3248.
18
Corte IDH en Almonacid Arellano y otros vs. Chile, sentencia del 26 de septiembre de 2006.
19
CSJN, R. 401. XLIII, sentencia del 27 de noviembre de 2012.
15
confiere rango constitucional a la mencionada Convencin (artculo 75, inc. 22), incorpora
sus disposiciones al derecho interno y, por consiguiente, habilita la aplicacin de la regla
interpretativa -formulada por su intrprete autntico, es decir, la CorteIDH- que obliga a los
tribunales nacionales a ejercer de oficio el control de convencionalidad, impida, por otro
lado, que esos mismos tribunales ejerzan similar examen con el fin de salvaguardar su
supremaca frente a normas locales de menor rango.20
As, podemos observar una breve evolucin de nuestra Corte Suprema, a travs de
distintos fallos, previamente seleccionados, con el fin de plasmarles, en forma meramente
ejemplificativa, como se fue implementando y consolidando el control de convencionalidad
en nuestro pas.
11. Conclusiones
Con el presente trabajo, hemos querido significar la importancia que tiene el Control
de Convencionalidad en nuestro pas, as como tambin su constante evolucin.
A raz de lo analizado, creemos que es sumamente importante poder desarrollar, an
ms esta nueva va de control de las normas internas y adecuarlas a los tratados
internacionales de derechos humanos, para lograr un mejor sistema constitucional y
convencional en nuestro pas, respetando y adoptando no solo las normativas de dichos
cuerpos internacionales de derechos humanos, sino que tambin la jurisprudencia asentada
por la Corte IDH, junto a la interpretacin que la misma realiza, para poder lograr, de esta
manera, una adecuada armonizacin entre las normas de derecho interno y los Tratados
sobre Derechos Humanos, los cuales junto con nuestra Norma Fundamental integran el
llamado bloque de constitucionalidad.
Es clara la influencia que ha tenido y tiene en la actualidad, la Corte IDH en el
ordenamiento interno de nuestro pas y de aquellos Estados que pertenecen a la OEA
(Organizacin de Estados Americanos) y han ratificado la CADH, siendo su rgimen de
20
CSJN, R. 401. XLIII, sentencia del 27 de noviembre de 2012. Posicin mayoritaria, considerando 12, en
SAGS, Mara Sofa, Concordancia procesal entre el control de convencionalidad y control de
constitucionalidad. aplicacin en el recurso extraordinario federal argentino. Disponible en:
http://www.iberoconstitucional.com.ar/wp-content/uploads/2013/09/2B-014.pdf [consulta 15/11/2013].
10
21
Corte IDH en La Ultima Tentacin de Cristo (Olmedo Bustos y otros) Vs. Chile, Sentencia de 5 de
febrero de 2001.
22
VILLANUEVA, Marcos Agustn El control de convencionalidad y el correcto uso del margen de apreciacin:
medios necesarios para la proteccin de los derechos humanos fundamentales.
23
Corte IDH, caso Gelman vs. Uruguay, sentencia de fecha 24 de febrero de 2011, Serie C, nro. 221, en
SAGS, Mara Sofa, Concordancia procesal entre el control de convencionalidad y control de
constitucionalidad. aplicacin en el recurso extraordinario federal argentino. Disponible en:
http://www.iberoconstitucional.com.ar/wp-content/uploads/2013/09/2B-014.pdf [consulta 15/11/2013].
24
SAGS, Mara Sofa, Concordancia procesal entre el control de convencionalidad y control de
constitucionalidad. aplicacin en el recurso extraordinario federal argentino. Disponible en:
http://www.iberoconstitucional.com.ar/wp-content/uploads/2013/09/2B-014.pdf [consulta 15/11/2013].
11
BIBLIOGRAFA
Doctrina
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VILLANUEVA Marcos Agustn El control de Convencionalidad y el correcto uso
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Jurisprudencia
Corte Suprema de Justicia de la Nacin
CSJN en Acosta, sentencia del 28 de diciembre de 1998, considerando N 6,
Fallos 321.3564.
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