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Manual de

LICENCIAMENTO AMBIENTAL
De acordo com o Decreto 42.159/2009
Novo Sistema de Licenciamento Ambiental
do Estado do Rio de Janeiro (SLAM)

Manual de
LICENCIAMENTO AMBIENTAL
De acordo com o Decreto 42.159/2009
Novo Sistema de Licenciamento Ambiental
do Estado do Rio de Janeiro (SLAM)

CRDITOS
Federao das Indstrias
do Estado do Rio de Janeiro Sistema FIRJAN

Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas


no Estado do Rio de Janeiro Sebrae/RJ

Eduardo Eugenio Gouva Vieira

Rodolfo Tavares

Presidente

Presidente do Conselho Deliberativo Estadual do Sebrae/RJ

Isaac Plachta

Sergio Malta

Presidente do Conselho Empresarial de Meio Ambiente

Diretor-superintendente

Augusto Cesar Franco Alencar

Cezar Rogelio Vasquez

Diretor Geral

Diretor

Maria Lcia Telles

Evandro Peanha Alves

Superintendente do SESI-RJ e Diretora Regional do SENAI-RJ

Diretor

Marilene Carvalho

Ricardo Wargas de Faria

Diretora de Inovao e Meio Ambiente

Gerente da Unidade de Inovao e Acesso Tecnologia

Lus Augusto Azevedo

Dolores Lustosa

Gerente de Meio Ambiente

Coordenadora Estadual de Meio Ambiente e


Desenvolvimento Sustentvel

Carolina Zoccoli
Analista de Meio Ambiente

Luiz Eduardo Uberti So Thiago

Autores

Analista de Meio Ambiente

Carolina Zoccoli
Luiz Eduardo Uberti So Thiago

Reviso Tcnica

Sistema FIRJAN
Diviso de Normas e Documentao Biblioteca

Ana Cristina Henney


Diretora de Licenciamento Ambiental
Instituto Estadual do Ambiente (Inea)

F293

FIRJAN

Projeto Grco

Manual de licenciamento ambiental.


Rio de Janeiro : SEBRAE , 2010.

Contempornea

36 p. : Il.
1. Legislao Ambiental. 2. Licenciamento
Ambiental. E. Meio Ambiente. I. Ttulo
CDD 628

Imagens
Banco de Imagens GMI/Sistema FIRJAN
Guarim de Lorena
(capa e contracapa, pginas 8, 9, 19, 20, 24, 31, 32 e 33)

SUMRIO
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1. O licenciamento ambiental
1.1. O que a licena ambiental e por que preciso obt-la?
1.2. Quais so os problemas encontrados por empresas que atuam sem licena ambiental?
1.3. Que atividades esto sujeitas ao licenciamento?

2. Sistema de Licenciamento do Estado do Rio de Janeiro (SLAM)

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2.1. Histrico do licenciamento ambiental do Estado do Rio de Janeiro


2.2. Tipos de licena denidos pelo SLAM
2.3. Descobrindo a quem compete a emisso da licena
2.4. Passo a passo da obteno da licena junto ao Inea
2.5. Recomendaes aps a obteno da licena ambiental
2.6. Outros instrumentos previstos no SLAM

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3. Descentralizao do licenciamento no Estado do Rio de Janeiro:


o municpio licenciador

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Bibliograa e legislao consultada

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MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL | 5

MANUAL DE
LICENCIAMENTO AMBIENTAL

Esta publicao vem atualizar e dar sequncia


ao Manual de Licenciamento Ambiental Guia de
Procedimentos Passo a Passo, editado tambm
pelo Sistema FIRJAN e pelo Sebrae/RJ, em 2004,
que registrou dezenas de milhares de downloads,
orientando o setor industrial uminense.

INTRODUO
Pioneiro na introduo do sistema de licenciamento
ambiental no Pas, o Estado do Rio de Janeiro
promoveu, em 2009, mudanas em seus
procedimentos para a autorizao da instalao
e da operao de atividades e empreendimentos.
Entre as novidades, h outros tipos de licena,
que iro atender a situaes especcas,
complementando as tradicionais Licenas Prvia
(LP), de Instalao (LI) e de Operao (LO).
Determinadas empresas podero passar por
processos simplicados de obteno da licena em
etapa nica. Alm disso, desde 2007 o Estado do Rio
de Janeiro prev e incentiva a descentralizao do
licenciamento ambiental, que j pode ser concedido
por diversos municpios para algumas atividades
consideradas de impacto ambiental local.
O Manual de Licenciamento Ambiental tem como
objetivo auxiliar o empresrio no momento da
aquisio ou da renovao da licena ambiental de
seu empreendimento, esclarecendo e sintetizando
os principais passos a serem dados durante o
processo. um guia prtico e fundamental para
qualquer atividade em funcionamento ou que se
deseje instalar no Estado do Rio de Janeiro.

1. O Licenciamento Ambiental
1.1. O que a licena ambiental e por que
preciso obt-la?
No meio ambiente, esto disponveis diversos
recursos dos quais nos servirmos para
desenvolver todas as nossas atividades entre
elas, as industriais. Esses recursos naturais so,
sabidamente, nitos e, alguns deles, escassos.
Para que se concilie a realizao de todas
as atividades de forma sustentvel ou seja,
garantindo que haja recursos e qualidade
ambiental para as presentes e futuras geraes
necessrio que seja praticada a gesto
ambiental das atividades de uma determinada
regio, a partir de uma viso do conjunto. Os
rgos ambientais (em nvel federal, estadual e
municipal) so responsveis pela avaliao dos
impactos que cada empreendimento causa ou
causar ao meio ambiente.

O procedimento por meio do qual esses rgos


avaliam a viabilidade ambiental e atestam seu
enquadramento s normas ambientais cabveis
conhecido por licenciamento ambiental. O
licenciamento um dos instrumentos da Poltica
Nacional do Meio Ambiente, que tem como objetivo
agir preventivamente pela proteo do meio
ambiente, um bem comum da sociedade.

O licenciamento ambiental um importante


contato da empresa com o rgo ambiental. O
rgo oferecer, por meio da licena, as instrues
gerais a serem seguidas pela empresa em sua
gesto ambiental. As condies para que a licena
seja mantida so listadas no prprio documento.

LICENCIAMENTO AMBIENTAL
obrigao do empreendedor buscar a licena
ambiental junto ao rgo competente, desde as
etapas iniciais do planejamento do empreendimento
e instalao at o incio efetivo da operao.

A Lei 6.938/81, que institui a Poltica Nacional


do Meio Ambiente, prev o licenciamento como
condio para que sejam exercidas as
atividades empresariais:
Art. 10 A construo, instalao,
ampliao e funcionamento de
estabelecimentos e atividades utilizadoras
de recursos ambientais, considerados
efetiva e potencialmente poluidores, bem
como os capazes, sob qualquer forma, de
causar degradao ambiental, dependero
de prvio licenciamento de rgo estadual
competente, integrante do Sistema
Nacional do Meio Ambiente SISNAMA, e
do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente
e Recursos Naturais Renovveis IBAMA,
em carter supletivo, sem prejuzo de
outras licenas exigveis.

Procedimento administrativo pelo qual


o rgo ambiental competente licencia
a localizao, instalao, ampliao
e a operao de empreendimentos e
atividades utilizadoras de recursos
ambientais, consideradas efetiva ou
potencialmente poluidoras; ou aquelas
que, sob qualquer forma, possam causar
degradao ambiental, considerando as
disposies legais e regulamentares e as
normas tcnicas aplicveis ao caso.
Fonte: Resoluo Conama n 237/97

MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL | 7

1.2. Quais so os problemas encontrados


por empresas que atuam sem licena ambiental?
Instalar e ampliar um empreendimento ou
atuar sem licena ambiental so crimes
previstos na Lei n 9.605/98 a Lei de Crimes
Ambientais, que dispe sobre as sanes
penais e administrativas derivadas de condutas
e atividades lesivas ao meio ambiente. Est
explcito na Seo III Da Poluio e outros
Crimes Ambientais:

LICENA AMBIENTAL
Ato administrativo pelo qual o rgo
ambiental competente estabelece as
condies, restries e medidas de
controle ambiental que devero ser
obedecidas pelo empreendedor, pessoa
fsica ou jurdica, para localizar, instalar,
ampliar e operar empreendimentos ou
atividades utilizadoras dos recursos
ambientais consideradas efetiva ou
potencialmente poluidoras ou aquelas
que, sob qualquer forma, possam
causar degradao ambiental.
Fonte: Resoluo Conama n 237/97

Art. 60. Construir, reformar, ampliar,


instalar ou fazer funcionar, em
qualquer parte do territrio nacional,
estabelecimentos, obras ou servios
potencialmente poluidores, sem licena
ou autorizao dos rgos ambientais
competentes, ou contrariando as normas
legais e regulamentares pertinentes:
Pena deteno, de um a seis
meses, ou multa, ou ambas as penas
cumulativamente.

A Lei Estadual 3.467/2000 complementa essa


legislao, determinando as possveis multas a
serem aplicadas quando houver infraes
relativas ao licenciamento ambiental. A multa
varia de R$ 200 a R$ 2 milhes para aqueles
que iniciam a instalao, operao ou testes de

equipamentos sem licena; instalam atividades ou


empreendimentos ou testam equipamentos em
desacordo com as condies descritas na licena;
continuam operando depois de vencida a licena
ambiental, sem protocolar o pedido de renovao;
operam atividade licenciada em desacordo com as
condies estabelecidas na licena.
Alm das questes legais, empresas sem licena
ambiental ou com sua licena vencida no
conseguem obter nanciamento e incentivos
governamentais de rgos pblicos, como o BNDES,
e as agncias de fomento Finep e Faperj. Instituies
nanceiras privadas tambm tm compromisso em
apenas aceitar projetos de empresas que estejam
cumprindo a legislao ambiental.
1.3. Que atividades esto sujeitas
ao licenciamento?
Toda atividade listada na Resoluo do Conselho
Nacional de Meio Ambiente (Conama) n 237/97
obrigada a passar pelo licenciamento ambiental. No
Estado do Rio de Janeiro, o Decreto n 42.159/2009
lista em mais detalhes, em seu Anexo 1, as
atividades sujeitas ao licenciamento.

Cabe lembrar que os rgos ambientais podem,


extraordinariamente, demandar o empreendedor
a requerer licena ambiental nos casos em que
considerar os empreendimentos e atividades
como potencialmente poluidores, ainda que no
estejam listadas na Resoluo ou no Decreto.

MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL | 9

ATIVIDADES SUJEITAS
AO LICENCIAMENTO
AMBIENTAL
Anexo 1 do Decreto Estadual
n 42.159/2009
EXTRAO DE MINERAIS
Extrao de minrios e minerais
Extrao de materiais de construo:
pedra, areia, areola, argila, saibro
Extrao de pedras preciosas e
semipreciosas
Extrao de sal
Extrao de petrleo, gs natural e outros
combustveis minerais
Pelotizao de minerais
Beneciamento e sinterizao de minerais
Beneciamento de combustveis minerais
Captao de gua mineral

AGRICULTURA E EXTRAO DE
VEGETAIS E SILVICULTURA
Culturas permanentes ou temporrias
Cultivo de verduras, legumes, ores e
mudas ornamentais
Cultura e beneciamento de sementes
Extrao de folhas de carnaba, coquilhas
de ouricuri e de outros produtos vegetais
cercos
Extrao de produtos vegetais
oleaginosos, medicinais e txicos,
tanantes e tintoriais
Extrao de combustveis vegetais
Extrao de produtos vegetais diversos
Projetos de silvicultura e de
reorestamento

PECURIA E CRIAO DE
OUTROS ANIMAIS
Criao de gado bovino, equinos, asininos,
muares, ovinos, caprinos ou sunos
Avicultura
Apicultura
Cunicultura
Sericultura
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Piscicultura

Criao de moluscos e crustceos


Criao de outros animais no
especicados

CAA E PESCA

Caa comercial
Pesca comercial

PRODUTOS DE MINERAIS NO
METLICOS

Britamento e aparelhamento de pedras


para construo e ornamentais
Execuo de artefatos em pedra
Fabricao de cal
Fabricao de artigos de material
cermico ou de barro cozido
Fabricao de canos, manilhas,
tubos e conexes
Fabricao de clnquer
Fabricao de cimento, de artefatos de
cimento e de brocimento
Preparao de concreto, argamassa
e reboco
Fabricao de peas e ornatos de
gesso e estuque
Fabricao de artigos de amianto
ou asbestos
Fabricao de vidro, de estruturas
ou artigos de vidro ou de cristal, de
espelhos, de l (bra) de vidro e de
artefatos de bra de vidro
Beneciamento e preparao de
minerais no metlicos
Beneciamento e preparao de amianto
ou asbestos
Fabricao de artigos de grata
Fabricao de materiais abrasivos (lixas,
rebolos de esmeril, pedras para aar e
semelhantes)
Decorao, lapidao, gravao,
espelhao, bisotagem e outros
trabalhos em louas, vidros e cristais

METALRGICA
Produo de ferro gusa, sinter, ferro
esponja (inclusive escria e gs de altoforno), coque
Produo de ferro, ao e ferro-ligas em
lingotes e formas semelhantes
Produo de ligas de metais no
ferrosos em formas primrias
Metalurgia dos metais no ferrosos

Metalurgia dos metais preciosos


Metalurgia do p
Fabricao de granalhas e p metlico
Tmpera, cementao e tratamento
trmico de ao, recozimento de arames
Produo de peas e montagem de
artefatos de ferro, ao, metais no
ferrosos e ligas
Produo de laminados, os e arames
de ferro, ao, metais no ferrosos e ligas
Produo de soldas e anodos
Fabricao de estruturas metlicas
Produo de l de ao (esponja de ao) e
de palha de ao
Fabricao de artigos de serralheria
Servio de galvanotcnica
Servio de revestimento com material
plstico em tubos, canos, chapas etc.

MECNICA
Fabricao e montagem de mquinas,
aparelhos e equipamentos
Fabricao de peas e acessrios
para mquinas, aparelhos e
equipamentos
Servios industriais de usinagem, soldas
e semelhantes
Reparao ou manuteno de mquinas
e equipamentos
Fabricao de armas de fogo e munio
Fabricao de equipamento blico
pesado, peas e acessrios e munio

MATERIAL ELTRICO E DE
COMUNICAES
Fabricao de mquinas, aparelhos e
equipamentos eltricos e eletrnicos,
componentes, peas e acessrios
Fabricao ou montagem de
equipamentos e aparelhos de telefonia,
radiotelefonia, sinalizao e alarme,
componentes, peas e acessrios
Fabricao de pilhas e baterias
Fabricao de eletroms, lanternas
portteis a pilha ou a magneto
Fabricao de lmpadas e componentes
Fabricao de aparelhos eletrotcnicos e
galvanotcnicos
Fabricao de tas e disco magnticos
Reparao e manuteno de mquinas
e aparelhos eltricos, eletrnicos e de
comunicaes

MATERIAL DE TRANSPORTE

PAPEL E PAPELO

Construo de embarcaes
Construo e montagem de avies
Fabricao e montagem de veculos
rodovirios e ferrovirios
Fabricao e montagem de mquinas,
turbinas, motores, caldeiras, locomotivas
e vages
Fabricao de componentes, peas e
acessrios
Reparao e manuteno de veculos e
motores
Fabricao de bicicletas e triciclos e
side-cars, peas e acessrios
Fabricao de veculos de trao animal,
carrinhos para bebs, carros e carrinhos
de mo para transporte de carga e
outros veculos
Fabricao de estofados e bancos para
veculos

Fabricao de celulose de madeira, bra,


bagao de cana ou outros materiais,
inclusive celulose semiqumica
Fabricao de pasta mecnica e polpa de
madeira
Fabricao de papel, papelo, cartolina
e carto a partir de celulose, pasta
mecnica ou aparas de papel
Fabricao de papel aluminizado
Fabricao de artefatos de papel,
papelo, cartolina e carto
Fabricao de artigos diversos de bra
prensada ou isolante

MADEIRA
Serrarias - produo de madeira bruta
desdobrada e produtos de madeira
resserrada
Produo de lminas, chapas e placas
de madeira, revestida ou no com
material plstico
Produo de casas de madeira prfabricadas, estruturas e vigamentos de
madeira para construo
Fabricao de esquadrias, peas e
artefatos de madeira
Fabricao de artefatos de bambu, vime,
junco ou palha tranada
Fabricao de artigos de cortia
Produo de lenha e carvo vegetal
Tratamento de madeira

MOBILIRIO
Fabricao de mveis de madeira;
mveis de junco, vime, bambu e palha
tranada
Fabricao de mveis de metal e de
material plstico
Fabricao de colches, travesseiros,
almofadas, edredons e outros artigos de
colchoaria
Fabricao de persianas
Montagem e acabamento de mveis

BORRACHA
Beneciamento da borracha natural,
borracha sinttica e vulcanizao de ltex
Regenerao de borracha natural e
sinttica
Fabricao de pneumticos e cmarasde-ar
Fabricao de material para
recondicionamento de pneumticos
Recondicionamento e recauchutagem de
pneumticos
Fabricao de laminados e os de
borracha
Fabricao de artefatos de borracha
Fabricao de espuma de borracha e de
artefatos de espuma de borracha

COUROS, PELES E PRODUTOS


SIMILARES
Secagem e salga de couros e peles
Curtimento e outras preparaes de
couros e peles
Fabricao de artigos de couro

QUMICA

solventes e outros produtos derivados do


processamento do petrleo e destilao
do carvo-de-pedra
Fabricao de matrias plsticas e
plasticantes
Fabricao de os e bras articiais e
sintticos
Fabricao de borrachas sintticas
(elastmeros), inclusive ltex sinttico
Fabricao de plvoras, explosivos e
detonantes, fsforos de segurana e
artigos pirotcnicos
Produo de leos e ceras vegetais
Produo de leos, gorduras e ceras de
origem animal
Produo de leos essenciais vegetais
Recuperao de leos, gorduras e ceras
vegetais e animais
Fabricao de concentrados aromticos
naturais, articiais e sintticos
Fabricao de produtos de limpeza
Fabricao de inseticidas, germicidas e
fungicidas
Fabricao de tintas, esmaltes, lacas e
vernizes, impermeabilizantes, solventes,
secantes e massas preparadas para
pintura e acabamento
Fabricao de pigmentos e corantes
Fabricao de adubos, fertilizantes, e
corretivos do solo
Fabricao de amidos, dextrinas,
adesivos, gomas adesivas, colas e
substncias ans
Fabricao de substncias tanantes e
mordentes
Transformao (estado fsico) e mistura
de gases

PRODUTOS FARMACUTICOS E
VETERINRIOS

Produo de elementos qumicos e


Fabricao de produtos farmacuticos e
de produtos qumicos orgnicos e
veterinrios
inorgnicos
Fabricao de produtos homeopticos
Fabricao de produtos de reno de
petrleo
PERFUMARIA, SABES E VELAS
Fabricao de produtos derivados da
Fabricao de produtos de perfumaria
destilao do carvo-de-pedra
Fabricao de detergentes bsicos
Fabricao de gs de hulha e de nafta
Fabricao de sabes e detergentes de
Fabricao de asfalto, inclusive concreto
uso domstico
asfltico
Fabricao de velas
Fabricao de leos e graxas lubricantes
MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL | 11
Recuperao de leos lubricantes,

PRODUTOS DE MATRIAS PLSTICAS


Fabricao de laminados planos e
tubulares de material plstico, inclusive
ta ra e cordoalha
Fabricao de espuma de material
plstico expandido
Regenerao de material plstico
Fabricao de artigos de material plstico
Fabricao de manilhas, canos, tubos e
conexes de material plstico
Pigmentao, tingimento e outros
beneciamentos de material plstico
Fabricao de artigos diversos de material
plstico reforados com bra de vidro

TXTIL
Beneciamento de bras txteis vegetais
Beneciamento de matrias txteis de
origem animal
Fabricao de estopa, de materiais
para estofos e recuperao de resduos
txteis
Fiao e tecelagem
Fabricao de linhas e os para coser e
bordar
Fabricao de tecidos de malha
Fabricao de artigos de tricotagem
Fabricao de meias
Fabricao de artigos de passamanaria
Fabricao de feltros
Fabricao de tecidos de crina, inclusive
entretelas
Fabricao de tecidos felpudos
Fabricao de tecidos impermeveis e de
acabamento especial
Fabricao de mantas de bras articiais
ou sintticas para usos industriais
Acabamento de os e tecidos
Fabricao de artigos de cordoaria
Fabricao de redes e sacos
Fabricao de artigos de tapearia
Fabricao de artigos de tecidos,
inclusive impermeveis

VESTURIO, CALADOS E ARTEFATOS


DE TECIDOS
Confeco de roupas e agasalhos de
qualquer material
Fabricao de chapus
Fabricao de calados
Confeco de partes de calados
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Fabricao de acessrios do vesturio


Confeco de artefatos diversos de
tecidos
Tingimento, estamparia e outros acabamentos em roupas e artefatos de tecidos

Fabricao de sucos de frutas, legumes


e outros vegetais e de xaropes para
refrescos
Fabricao de essncias e insumos
articiais para uso na indstria de bebidas

PRODUTOS ALIMENTARES

FUMO

Beneciamento, moagem, torrefao e


fabricao de produtos alimentares
Preparao de refeies e alimentos
Produo de conservas de frutas,
legumes e outros vegetais
Preparao de especiarias e condimentos
Fabricao de doces, bombons,
chocolates, balas, caramelos e gomas de
mascar
Abate de animais e preparao de
conservas de carne
Preparao de conservas de carne e
produtos de salsicharia
Preparao de pescado
Fabricao de conservas do pescado
Frigorcos
Resfriamento e preparao do leite
Fabricao de produtos de laticnios
Renao e moagem de acar
Fabricao de glicose de acar
Fabricao de produtos de padaria e
confeitaria
Fabricao de artigos de pastelaria
Fabricao de massas alimentcias,
biscoitos e bolachas
Renao e preparao de leos e
gorduras vegetais; produo de manteiga
de cacau e de gorduras de origem animal
Fabricao de sorvetes, bolos e tortas
Preparao de sal de cozinha
Fabricao de vinagre
Fabricao de fermentos e leveduras
Fabricao de gelo
Fabricao e preparao de produtos
dietticos
Fabricao de raes balanceadas e de
alimentos preparados para animais

Preparao do fumo em folha, em rolo


ou em corda
Fabricao de cigarros, de fumos
desados e de fumo em p
Fabricao de charutos e cigarrilhas

BEBIDAS
Fabricao de vinhos, aguardentes,

cervejas e chopes
Fabricao de refrigerantes
Engarrafamento e gaseicao de guas
minerais

EDITORIAL E GRFICA
Edio, edio e impresso de jornais,
peridicos e livros
Impresso tipogrca, litogrca e offset
Pautao, encadernao, dourao, plasticao e execuo de trabalhos similares
Produo de matrizes para impresso

DIVERSOS
Fabricao de instrumentos, utenslios e
aparelhos de medida
Fabricao de seringas e agulhas
hipodrmicas e de material para usos
mdico e odontolgico
Fabricao de aparelhos fotogrcos e
cinematogrcos
Fabricao de material fotogrco
Fabricao de material e instrumentos
ticos
Lapidao de pedras preciosas e
semipreciosas e de minrios
Fabricao de artigos de joalheria e
ourivesaria
Fabricao de artigos de bijuterias
Cunhagem de moeda de metal
Fabricao de instrumentos musicais
Produo de discos musicais
Fabricao de escovas, broxas, pincis,
vassouras, espanadores e semelhantes
Fabricao de brinquedos
Fabricao de artigos para caa e pesca,
esporte e jogos recreativos
Fabricao de aviamentos para costura
Fabricao de artefatos de pelos,
plumas, chifres e garras
Fabricao de perucas
Fabricao de canetas, lpis, tas para
mquina e outros artigos para escritrio

Fabricao de quadros-negros, lousas e


outros artigos escolares
Fabricao de painis luminosos, placas
para propagandas e outros ans
Fabricao de ltros para cigarros
Fabricao de isqueiros e acendedores
automticos para foges
Montagem de ltros de gua potvel
para uso domstico

UNIDADES AUXILIARES DE APOIO


INDUSTRIAL E SERVIOS DE
NATUREZA INDUSTRIAL

Captao e produo de gua tratada


Produo de ar comprimido
Produo de energia calorca
Produo de frio industrial
Produo de vapor industrial
Produo e distribuio de energia eltrica
Produo e distribuio de gs canalizado
Envasamento e acondicionamento de
produtos diversos
Estocagem de produtos, artigos diversos
e resduos
Tratamento, recuperao e destinao nal
de resduos industriais e esgoto sanitrio
Operao de laboratrios de controle de
qualidade, de pesquisa e outros
Realizao de servios de corte de metais
Realizao de servios de recuperao
de sucatas
Realizao de servios de pintura
industrial e jateamento
Realizao de servios de limpeza e
recuperao de tanques e semelhantes
Realizao de servios de remediao de
rea degradada ou contaminada

CONSTRUO CIVIL
Construo e acrscimos de edicaes
Implantao, ampliao e obras de
manuteno de rodovias, ferrovias e
linhas de metr, aeroportos e campos de
pouso
Implantao, ampliao e obras de
manuteno de terminais rodovirios e
ferrovirios, portos e terminais martimos
e uviais, instalaes porturias
Implantao, ampliao e obras de
manuteno de canais de navegao,
eclusas e semelhantes

Implantao, ampliao e obras de


manuteno de oleodutos, gasodutos e
minerodutos
Obras hidrulicas - construo
de barragens, abertura de barras
e embocaduras, construo de
enrocamentos, transposio de bacias,
microdrenagem, mesodrenagem
e macrodrenagem, canalizaes,
reticaes, construo de diques e
abertura de canais de irrigao
Construo, ampliao e obras de manuteno de pontes, viadutos, elevados e
tneis
Obras pblicas de urbanizao
Implantao de reas de recreao
pblica e privada
Implantao de loteamentos residenciais,
comerciais e industriais
Parcelamento do solo para assentamento
rural
Distrito e Polo Industrial
Realizao de servios geotcnicos
Concretagem de estrutura, armaes de
ferro, formas para concreto e escoramento
Implantao de sistemas eltricos de
ventilao e refrigerao; instalaes
hidrulicas e de gs; sistemas de preveno de incndio, de segurana, de alarme
e semelhantes
Montagem e instalao de elevadores e
escadas rolantes
Corte e aterro para nivelamento de greide
(terraplenagem)
Pavimentao de estradas, vias urbanas e
pavimentao especial
Preparao do leito de linhas frreas
Sinalizao de trfego em rodovias,
ferrovias e centros urbanos, de
balizamento e orientao para pouso e
navegao martima, uvial e lacustre
Montagem de estrutura e obras de
pr-moldados e treliados
Dragagem
Realizao de aterro sobre espelho
dgua (hidrulico)

LCOOL E ACAR

SERVIOS DE UTILIDADE PBLICA


Produo e distribuio de energia
eltrica
Produo e distribuio de gs canalizado
Captao, tratamento, distribuio e
abastecimento de gua potvel
Coleta e tratamento de esgoto sanitrio
Limpeza pblica, remoo e
processamento de resduos slidos
urbanos e aterro sanitrio
Implantao de cemitrios e fornos
crematrios
Implantao de sistemas de
telecomunicaes

TRANSPORTE
Transporte de produtos perigosos por
oleoduto, gasoduto ou mineroduto
Transporte rodovirio, ferrovirio e
hidrovirio de produtos e resduos
perigosos
Transporte rodovirio de resduos
provenientes de sistemas de tratamento e
coletores de esgoto sanitrio
Transporte rodovirio de resduos
provenientes de servios de sade, da
construo civil ou urbanos

SERVIOS DE ALOJAMENTO,
DE ALIMENTAO, PESSOAIS E DE
HIGIENE PESSOAL E DE SADE
Realizao de servios de lavanderia e
tinturaria

SERVIOS AUXILIARES DIVERSOS


Operao de laboratrios de anlises, de
pesquisas e fotogrcos
Realizao de servios de recuperao e
manuteno de veculos
Realizao de servios de abastecimento
de veculos
Realizao de servios de movimentao
de cargas em portos
Realizao de servios de controle de
vetores e pragas urbanas
Realizao de servios de limpeza e
higienizao de reservatrios de gua

Produo de lcool a partir de cana-deacar, cereais, razes e outras fontes


MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL | 13
Fabricao de acar

2. Sistema de Licenciamento do Estado


do Rio de Janeiro (SLAM)
2.1. Histrico do licenciamento ambiental no
Estado do Rio de Janeiro

Licenciamento Ambiental do Estado do Rio de


Janeiro (SLAM), modernizando e aperfeioando o
licenciamento no Estado.

A implantao do Sistema de Licenciamento


Ambiental no Estado do Rio de Janeiro foi
reconhecidamente pioneira no Brasil. A partir
dos anos 80, diversos Estados iniciaram a
implantao de seus sistemas de licenciamento,
adaptando seus procedimentos realidade local
e conjuntura do desenvolvimento industrial e
empresarial de sua regio.

Decreto Estadual n 42.159/2009

O Estado do Rio de Janeiro manteve


inalterado por mais de 30 anos seu sistema
de licenciamento ambiental, bem como os
procedimentos do rgo ambiental para a
avaliao das solicitaes e emisso de licena.
A instalao do Instituto Estadual do Ambiente
(Inea), em janeiro de 2009, foi uma evidncia das
mudanas na estrutura ambiental do Estado.
Ao fundir trs rgos ambientais estaduais,
o Inea requeria uma reviso nas normas e
procedimentos estaduais ambientais. Ainda
na gesto anterior, um convnio foi rmado
entre a Feema rgo licenciador e o Centro
Industrial do Rio de Janeiro (CIRJ), para contratar
um estudo dos processos de licenciamento
ambiental, desenvolvido pela Fundao Getlio
Vargas (FGV). Esse estudo deu origem ao Decreto
Estadual 42.159/2009, que institui o Sistema de

Entrou em vigor em 01/02/2010.

14

Dispe sobre o Sistema de Licenciamento


Ambiental SLAM e d outras providncias.
Revogou o Decreto Estadual n 1.633/1977,
que institua o antigo Sistema de Licenciamento;
Foi assinado pelo Governo Estadual
em 12/11/2009;

Uma das propostas do SLAM permitir que


empresas de diferentes portes e atividades sejam
tratadas de forma mais justa pela lei. O novo SLAM
redimensiona, sem exibilizar, as exigncias s
empresas, visando agilizar o processo de aquisio
da licena e disponibilizando melhor os recursos
humanos e materiais do rgo ambiental.

2.2. Tipos de licena denidos pelo SLAM


1. Licena Prvia (LP): aprovao da
localizao e concepo do empreendimento
na fase preliminar de seu planejamento ou
atividade, atestando a viabilidade ambiental
e estabelecendo os requisitos bsicos e
condicionantes a serem atendidos nas
prximas fases de sua implantao.
2. Licena de Instalao (LI): autorizao da
instalao do empreendimento ou atividade
de acordo com as especicaes constantes
dos planos, programas e projetos
aprovados, incluindo as medidas de controle
ambiental e demais condicionantes. A LI
pode autorizar a pr-operao, por prazo
especicado na licena, visando subsidiar a
concesso da Licena de Operao (LO).
3. Licena Prvia e de Instalao (LPI): em fase
nica, atesta a viabilidade ambiental e aprova
a implantao de empreendimentos ou
atividades. Ser concedida quando a anlise
de viabilidade ambiental no depender
de estudos ambientais, podendo ocorrer
simultaneamente anlise dos projetos de
implantao.
4. Licena de Operao (LO): autorizao da
operao de atividade ou empreendimento,
aps a vericao do cumprimento do que
consta nas licenas anteriores, com as
medidas de controle ambiental e demais
condicionantes para a operao.

5. Licena de Instalao e de Operao (LIO): o


rgo ambiental aprova, concomitantemente,
a instalao e a operao de atividade ou
empreendimento. A LIO ser concedida antes
de iniciar-se a implantao de atividades e
empreendimentos cuja operao represente
um potencial poluidor insignicante. Poder
ser concedida ainda para ampliaes ou
ajustes em empreendimentos j implantados
e licenciados.
6. Licena de Operao e Recuperao
(LOR): autorizao da operao da atividade
ou empreendimento, concomitante
recuperao ambiental de passivo existente
em sua rea, caso no haja risco sade da
populao e dos trabalhadores.
7. Licena Ambiental Simplicada (LAS): as
atividades enquadradas na classe 2 sero
licenciadas em fase nica, que atesta a
viabilidade ambiental, aprova a localizao
e autoriza a implantao e/ou a operao,
estabelecendo as condies e medidas de
controle ambiental.
8. Licena Ambiental de Recuperao
(LAR): aprova a remediao, recuperao,
descontaminao ou eliminao de
passivo ambiental existente, na medida
do possvel e de acordo com os padres
tcnicos exigveis, em especial aqueles em
empreendimentos ou atividades fechados,
desativados ou abandonados.

MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL | 15

Prazo de validade da licena ambiental


TIPO DE LICENA

MNIMO

MXIMO

Licena Prvia (LP)

Estabelecido no cronograma de elaborao dos planos, programas e projetos

5 anos

Licena de Instalao (LI)

Estabelecido no cronograma de instalao e pr-operao

6 anos

Licena de Operao (LO)

4 anos

10 anos

Licena Ambiental Simplicada (LAS)

4 anos

10 anos

Licena Prvia e de Instalao (LPI)

Estabelecido no cronograma de instalao do


empreendimento ou atividade

6 anos

Licena de Instalao e de Operao (LIO)

4 anos

10 anos

Licena Ambiental de Recuperao (LAR)

Estabelecido pelo cronograma de recuperao ambiental do local

6 anos

Licena de Operao e Recuperao (LOR)

O SLAM no estabelece prazo mnimo de validade

6 anos

Caso o cronograma apresentado para a instalao do


empreendimento sofra atrasos, o titular da licena poder
requerer ampliao do prazo da licena de instalao (LI),
se esta tiver sido concedida com prazo de validade inferior
ao mximo permitido (6 anos). O empreendedor precisar
comprovar a manuteno do projeto original e das condies
ambientais existentes quando da concesso da licena.
O prazo poder ser estendido at o limite de 6 anos.

Se a licena de operao (LO) houver sido concedida com


prazo de validade inferior ao mximo, este prazo poder ser
ampliado at o limite de 10 anos, mediante requerimento
do titular. Ele precisar comprovar ao rgo ambiental a
manuteno das condies ambientais existentes quando
da concesso da licena; a implementao voluntria de
programa eciente de gesto ambiental; a inexistncia de
denncias e autos de constatao e de infrao; a correo
de no conformidades decorrentes da ltima auditoria
ambiental realizada.

Ateno! A renovao da licena ambiental


dever ser requerida com antecedncia
mnima de 120 dias da expirao de seu prazo
de validade, que est xado na respectiva
licena. Quando o empreendedor d entrada

16

no requerimento de renovao, o prazo de


validade ca automaticamente prorrogado at a
manifestao denitiva do rgo ambiental, desde
que o requerente no tenha causado atrasos no
procedimento de renovao.

2.3. Descobrindo a quem compete a


emisso da licena
Ao iniciar o processo de licenciamento ambiental,
importante identicar o rgo ambiental
competente. De acordo com a Constituio Federal,
competncia comum da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios proteger o meio
ambiente e combater a poluio em qualquer de
suas formas. Mas a quem se deve recorrer para
concesso do licenciamento ambiental?
A Poltica Nacional do Meio Ambiente adota o
dano potencial como critrio para efeito de
xao das competncias, estabelecendo que,
em regra, a competncia de licenciar do rgo

estadual, cabendo ao Ibama (rgo federal) atuar


em carter supletivo, ou seja, substituir o rgo
estadual em sua ausncia ou omisso. Neste
mesmo sentido, a Resoluo Conama n 237/97
deniu que, ao rgo ambiental municipal, cabe o
licenciamento de empreendimentos e atividades de
impacto ambiental local e daqueles que lhe forem
delegados pelo rgo estadual por instrumento
legal ou convnio.
Os empreendimentos e atividades so licenciados
em um nico nvel de competncia. Portanto, o
processo de licenciamento ambiental dever ser
requerido em apenas um rgo.

MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL | 17

RGO AMBIENTAL DANO POTENCIAL


COMPETENTE

OUTROS REQUISITOS LEGAIS


Atividades localizadas ou desenvolvidas conjuntamente no Brasil e
em pas limtrofe; no mar territorial; na plataforma continental; em
zona econmica exclusiva; em terras indgenas ou em unidades de
conservao do domnio da Unio
Atividades localizadas ou desenvolvidas em dois ou mais Estados

Ibama

Signicativo impacto
ambiental, de mbito nacional
ou regional

Atividades cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites


territoriais do Pas ou de um ou mais Estados
Empreendimentos destinados a pesquisar, lavrar, produzir, beneciar,
transportar, armazenar ou dispor material radioativo, em qualquer
estgio, ou que utilizem energia nuclear em qualquer de suas formas
e aplicaes, mediante parecer da Comisso Nacional de Energia
Nuclear (CNEN)
Bases ou empreendimentos militares, quando couber, observada a
legislao especca
Atividades localizadas ou desenvolvidas em mais de um municpio ou
em unidades de conservao de domnio estadual
Atividades que impliquem supresso de vegetao pertencente ao
bioma da Mata Atlntica, ressalvado o disposto no art. 19, 2, da
Lei n 4.771/65 (Cdigo Florestal) e art. 14, 2, da Lei n 11.428/06
(Utilizao e Proteo da Vegetao Nativa do Bioma Mata Atlntica)

Inea

Impactos ambientais diretos


ultrapassam os limites
territoriais de um ou mais
municpios

Empreendimentos localizados em Unidades de Conservao do


Estado do Rio de Janeiro
Empreendimentos que sejam potencialmente causadores de
signicativa degradao do meio ambiente e estejam sujeitos
elaborao de Estudo de Impacto Ambiental e seu respectivo relatrio
(EIA/Rima), conforme legislao federal e estadual
Atividades que impliquem supresso de vegetao ou interveno
em reas de Preservao Permanente, condicionadas a autorizao
expedida pelo Inea para esses ns
Atividades delegadas pela Unio aos Estados ou ao Distrito Federal
por instrumento legal ou convnio

Secretaria Municipal
de Meio Ambiente
18

Impacto ambiental local

Empreendimentos e atividades que lhe forem delegadas pelo Estado


do Rio de Janeiro por instrumento legal ou convnio (ver item 3
Descentralizao)

2.4. Passo a passo da obteno da licena


junto ao Inea
1 PASSO. Identicao da classe da
atividade / empreendimento
O SLAM divide as atividades e empreendimentos
em seis classes para ns de licenciamento
ambiental, de acordo com o potencial poluidor
da atividade e com o seu porte. O enquadramento
nas classes 1 a 6 denir o custo de anlise dos
requerimentos de licenas ambientais, alm
de denir aqueles empreendimentos que no
precisaro ser licenciados ou que passaro por
processo de licena simplicada, em etapa nica.

O Inea poder reduzir o valor referente


ao custo do licenciamento ambiental de
empreendimentos que implementem planos
e programas voluntrios de gesto ambiental.
Informe-se com o rgo ambiental.

A classicao do empreendimento feita pelo Inea


com base no Manual MN 050.R-5 Classicao
de Atividades Poluidoras, disponvel em www.inea.
rj.gov.br/downloads/MN-050-R-5.pdf.
O MN 050.R-5 lista em detalhe os grupos,
subgrupos e subdivises de atividades
potencialmente poluidoras sujeitas ao
licenciamento ambiental no Estado do Rio de
Janeiro, e informa o potencial poluidor de

cada subdiviso. O potencial poluidor pode ser


alto, mdio, baixo ou insignicante.
A denio do porte do empreendimento tambm
est descrita no MN 050.R-5, podendo ser mnimo,
pequeno, mdio, grande ou excepcional.
Algumas atividades, como as relacionadas a
saneamento, transportes, resduos, atividades
de ocupao e uso do solo, energia, criao
de animais, postos de combustveis e extrao
mineral, tm critrios e clculos especcos para a
denio de seu porte, descritos no MN 050.R-5.
A maior parte das atividades industriais utiliza,
basicamente, dois parmetros para avaliao de
seu porte: a rea total construda e o nmero de
empregados. A cada parmetro atribudo um
peso de 0,5 a 4. A mdia aritmtica dos dois pesos
encontrados leva ao porte da atividade industrial.

Denio do potencial poluidor da atividade industrial


O potencial poluidor de cada atividade est denido no item 5 do
MN 050.R-5 (Classicao segundo o potencial poluidor).

Denio do porte da atividade industrial


PESO PARMETROS PARA AVALIAO
rea total construda (m)

Nmero de empregados

0,5

At 500

At 10

Acima de 500 at 2.000

Acima de 10 at 100

Acima de 2.000 at 10.000

Acima de 100 at 500

Acima de 10.000 at 40.000

Acima de 500 at 2.000

Acima de 40.000

Acima de 2.000

MDIA DOS PESOS


(peso da rea + peso do n de empregados/2)

PORTE

Menor ou igual a 0,4


Maior que 0,4 e menor ou igual a 1
Maior que 1 e menor ou igual a 2
Maior que 2 e menor ou igual a 3
Maior que 3

Mnimo
Pequeno
Mdio
Grande
Excepcional

Exemplo: um empreendimento com rea construda de 8.000 m e


com 85 empregados tem os pesos 2 + 1 = 3/2 = 1,5. Portanto,
um empreendimento de mdio porte.

20

Conhecendo o potencial poluidor de sua atividade e seu porte, possvel descobrir a classe do
empreendimento dentro do SLAM:
PORTE

POTENCIAL POLUIDOR
INSIGNIFICANTE

BAIXO

MDIO

ALTO

MNIMO

Classe 1

Classe 2

Classe 2

Classe 3

PEQUENO

Classe 1

Classe 2

Classe 3

Classe 4

MDIO

Classe 2

Classe 2

Classe 4

Classe 5

GRANDE

Classe 2

Classe 3

Classe 5

Classe 6

EXCEPCIONAL

Classe 3

Classe 4

Classe 6

Classe 6

O empreendedor poder solicitar ao rgo


ambiental, se julgar adequado, a reviso
do enquadramento de porte e/ou potencial
poluidor especco do empreendimento ou
atividade objeto do licenciamento, mediante
requerimento fundamentado.

IMPORTANTE:
INEXIGIBILIDADE
Os empreendimentos e atividades classe 1
cam dispensados do licenciamento ambiental,
podendo requerer a Certido de Inexigibilidade de
Licenciamento ao Inea caso deseje comprov-la
a outras instituies. Nesses casos, permanece
a obrigatoriedade de obteno de Autorizaes
Ambientais e outros instrumentos previstos na
legislao, quando couber (ver item 2.6 Outros
instrumentos previstos no SLAM).
ATENO! O rgo ambiental competente
poder, em carter extraordinrio, demandar do
empreendedor licena ambiental, nos casos em
que considerar os empreendimentos e atividades
como potencialmente poluidores, mesmo que
enquadrados na classe 1 ou ainda que no

constantes do Anexo 1 do Decreto 42.159/2009.


Nesse caso, o empreendedor no responder,
at a solicitao do rgo ambiental, por infrao
administrativa decorrente da instalao ou
operao sem licena.
LICENA SIMPLIFICADA
Os empreendimentos e atividades classe 2
sero submetidos ao Licenciamento Ambiental
Simplicado (LAS), em nica etapa.
TERMO DE RESPONSABILIDADE TCNICA
De acordo com o SLAM, empreendimentos
de porte mdio, grande ou excepcional,
independentemente da classe, devero apresentar
ao Inea o Termo de Responsabilidade Tcnica pela
Gesto Ambiental (TRGA). Trata-se de uma
declarao que indica ao rgo o prossional da
empresa que assumir a responsabilidade pela
gesto ambiental da atividade ou empreendimento.
MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL | 21

2 passo Identicao do tipo de licena


ambiental a ser requerida

Tipo de Licena Ambiental a ser requerida

De acordo com a fase do empreendimento ou


atividade e da denio de sua classe, possvel
identicar o tipo de licena a ser requerida.
A atividade NO A atividade NO
A atividade est em
est denida
est denida
fase de planejamento?
na classe 2?
na classe 1?

NO

NO

A atividade est em fase


de incio de implantao?

A atividade est em fase de


incio de operao ou em
operao?

*EIA/RIMA
O Estudo e o Relatrio de Impacto Ambiental (EIA/
Rima) so uma exigncia legal, instituda pela
Resoluo Conama n 001/86, para a implantao
de projetos com signicativo impacto ambiental. O
EIA deve conter, identicar, prever a magnitude e
valorar os impactos ambientais de um projeto e suas
alternativas, a partir de estudos e atividades cientcas
especcas para ns de sua elaborao. O Rima o
documento que consubstancia, de forma objetiva, as
concluses do EIA, elaborado em linguagem corrente
adequada sua compreenso pelas comunidades
afetadas e demais interessados.

RAS
O Relatrio Ambiental Simplicado (RAS)
ser solicitado pelo rgo ambiental a alguns
empreendimentos, como subsdio para a concesso
da Licena Prvia (LP). Ser elaborado a partir de
estudos dos aspectos ambientais relativos sua
localizao, instalao, operao e ampliao e
conter as informaes relativas ao diagnstico
ambiental da regio de insero do empreendimento,
sua caracterizao, a identicao dos impactos
ambientais e das medidas de controle, de mitigao e
de compensao, entre outras.

22

SIM

No h necessidade de
licenciamento

SIM

SIM

Necessita de EIA ou
RAS*?

NO

Certido de
Inexigibilidade
de Licenciamento, se
necessrio

Licena
Ambiental
Simplicada
(LAS)

SIM

Licena
Prvia e de
Instalao
(LPI)

SIM

Licena
Prvia
(LP)

Licena de
Instalao
(LI)

A atividade est em operao


regular e necessita de licena
para realizar ampliao ou
ajuste da atividade?

SIM

O impacto da operao
insignicante?

NO

Trata-se de
recuperao ou
melhoria ambiental
NO
NO
de rea pblica
ou de passivo
ambiental de
empreendimentos /
atividades fechados
ou desativados ?

SIM

Licena de
Instalao
e de
Operao
(LIO)

SIM

Possui passivo ambiental?

NO

Licena de
Operao
(LO)

SIM

SIM

Licena de
Operao e
Recuperao
(LOR)

O impacto da operao
insignicante?

NO

Licena Ambiental
de Recuperao
(LAR)

Licena de
Instalao (LI)

SIM

Licena de
Instalao e
de Operao
(LIO)

Averbao da
Licena de
Operao (LO)

MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL | 23

3 passo Preenchimento dos formulrios


de requerimento e do Cadastro Industrial
O Inea disponibiliza em seu site (www.inea.rj.gov.
br) os formulrios de requerimento e do Cadastro
Industrial. Os dois formulrios preenchidos,
impressos e assinados so documentos exigidos
para dar incio ao processo.
No formulrio de requerimento, preciso informar
os dados da empresa, bem como uma breve
descrio da atividade. Devem constar, ainda,
as informaes e contatos do(s) responsvel(is)
tcnico(s) pela gesto ambiental da atividade ou
empreendimento objeto do licenciamento.
O formulrio do Cadastro Industrial a ser
preenchido poder ou no ser do tipo Simplicado,
dependendo da atividade ou da licena requerida.
A denio do tipo de formulrio est no prprio
site do Inea. No Cadastro, o empreendedor dever
fornecer informaes do processo industrial, como
matrias-primas utilizadas, produtos fabricados,
resduos gerados, vazo dos euentes, pontos de
emisso, etc.
4 passo Levantamento dos
documentos exigidos
No processo de licenciamento, h dois grupos
de documentos exigidos: os gerais e os especcos.

24

Documentos gerais exigidos no


licenciamento ambiental:
Formulrio de Requerimento;
Declarao de entrega de documentos em meio
impresso e digital;
Cpias dos documentos de identidade e CPF do
representante legal que assina o requerimento.
Se o requerente for pessoa fsica, dever
apresentar tambm comprovante de residncia;
Se houver procurador, cpia da procurao
pblica ou particular com rma reconhecida, e
cpias dos documentos de identidade e CPF;
Cpias dos documentos de identidade e
CPF do contato junto ao Inea, indicado pelo
representante legal;
Cpia das atas de constituio e eleio da
ltima diretoria; estatuto, quando se tratar de
sociedade annima (S/A), ou contrato social
atualizado, quando se tratar de sociedade por
cotas de responsabilidade limitada (Ltda.).
Se o requerente for rgo pblico, dever
ser apresentado o ato de nomeao do
representante legal que assinar o requerimento;
Cpia de inscrio no Cadastro Nacional de
Pessoa Jurdica (CNPJ);
Cpia da Certido da Prefeitura Municipal,
declarando que o local e o tipo de
empreendimento ou atividade esto em

conformidade com a legislao aplicvel ao uso


e ocupao do solo;
Cpia do ttulo de propriedade do imvel e da
Certido atualizada do Registro Geral de Imveis
(RGI); ou cpia da certido de aforamento, se for
o caso; ou cpia da Cesso de Uso, quando se
tratar de imvel de propriedade da Unio/Estado.
Se o requerente no for proprietrio do imvel,
apresentar tambm Contrato de Locao, de
Comodato ou outros (opcional nos casos de
Licena Prvia LP);
Cpia do CPF e do Registro no Conselho de
Classe do(s) prossional(is) responsvel(is)
pelo projeto, pela construo ou pela operao,
acompanhado da Anotao de Responsabilidade
Tcnica (ANT) atualizada;
Planta de localizao, em cpia de plantas do
IBGE, mapas do programa Google Earth, croquis
ou outros, indicando:
Coordenadas UTM ou geogrcas;
Localizao do terreno em relao ao
logradouro principal e a pelo menos mais
dois outros, indicando a denominao dos
acessos. Caso esteja situado s margens de
estrada ou rodovia, indicar o quilmetro e o
lado onde se localiza;
Corpos dgua mais prximos ao
empreendimento, com seus respectivos
nomes, quando houver;
Usos dos imveis e reas vizinhas, num raio
de no mnimo 100 metros.

Os documentos especcos so exigidos de acordo


com as caractersticas de cada empreendimento
ou atividade. Essa relao de documentos,
de acordo com o tipo de atividade ou licena
ambiental, est disponvel em www.inea.rj.gov.br,
no item Licenciamento Ambiental, Documentos
Gerais e Especcos.

Todos os documentos devem ser entregues


em meio impresso e em meio digital. Os
documentos digitais devem ser cpias is da
documentao em papel. Os textos devem estar
em arquivo PDF; as imagens, em arquivo JPG; e
as plantas, em arquivo DWG. Cada documento,
independentemente do nmero de pginas,
deve ser digitalizado em um arquivo PDF nico;
cada arquivo PDF no pode conter mais de um
documento. Exemplo: o Contrato Social deve ser
um arquivo Contrato Social.pdf; o CPF deve ser
outro arquivo, CPF.pdf; e assim por diante.

5 passo Abertura do processo


Preenchidos os formulrios de requerimento
e do Cadastro Industrial e providenciados os
documentos devidos, o empreendedor deve
agendar visita na Superintendncia Regional
mais prxima, por telefone, ou na Central de
Atendimento (CA) do Inea, pelo site.
Os documentos so conferidos pelo atendente e
do origem a um processo administrativo.

26

Para dar andamento ao processo, dever ser paga


a guia de ressarcimento dos custos de anlise
dos requerimentos de licenas ambientais. A NA
051.R-9, que dene esses custos em UFIR-RJ com
base no tipo de licena requerida, porte e potencial
poluidor, pode ser acessada em www.inea.rj.gov.br/
downloads/NA-051-R-9.pdf.
SUPERINTENDNCIAS
REGIONAIS

LOCALIZAO

Superintendncia Regional da
Baa da Ilha Grande SUPBIG

Angra dos Reis

Superintendncia Regional Baa


de Sepetiba SUPSEP

Itagua

Superintendncia Regional do
Mdio Paraba do Sul SUPMEP

Volta Redonda

Superintendncia Regional do
Piabanha SUPPIB

Petrpolis

Superintendncia Regional da
Baa de Guanabara SUPBG

Niteri

Superintendncia Regional
Lagos So Joo SUPLAJ

Araruama

Superintendncia Regional Rio


Dois Rios SUPRID

Nova Friburgo

Superintendncia Regional
Maca e Rio das Ostras SUPMA

Maca

Superintendncia Regional do
Baixo Paraba do Sul SUPSUL

Campos dos Goytacazes

Servio de Apoio ao Noroeste


SEAN

Santo Antnio de Pdua

OBS: os contatos atualizados das Superintendncias podem


ser acessados em www.inea.rj.gov.br.

6 passo Publicao da abertura


do processo
A empresa dever publicar a abertura do processo
em jornal de grande circulao e no Dirio Ocial
do Estado do Rio de Janeiro, num prazo de 30 dias.
A cpia da publicao dever ser encaminhada ao
Inea, por meio de ofcio.
O modelo e formato do texto a ser publicado
so fornecidos pelo rgo ambiental, no ato da
abertura do processo.
7 passo Acompanhamento da tramitao
do processo no Inea

emitir parecer tcnico, deferindo ou no a


licena requerida. Se deferido, o parecer
encaminhado para as devidas assinaturas e
emisso da licena.
Publicao: deferida a licena ambiental,
a empresa deve publicar nota sobre seu
recebimento em jornal de grande circulao
e no Dirio Ocial do Estado do Rio de
Janeiro, num prazo de 30 dias.
O modelo e formato do texto a ser publicado so
fornecidos pelo rgo ambiental, no ato da retirada
da licena.

Ateno aos prazos!


Depois de formalizada a abertura, o processo de
licenciamento passa pelo trmite interno do rgo
ambiental. A qualquer momento, o Inea pode
denir outras exigncias, caso julgue necessrio.
Portanto, importante que o empreendedor esteja
pronto a atender qualquer solicitao do Inea
quanto s principais etapas abaixo:
Anlise: documentos e estudos ambientais
so analisados pelos tcnicos do Inea.
Vistoria: tcnicos do Inea realizaro visita
tcnica a m de vericar as condies
do empreendimento ou atividade e o
cumprimento das determinaes ambientais.

Segundo o art. 14 da Resoluo Conama n


237/97, o rgo ambiental pode denir prazos de
anlise diferenciados para cada tipo de licena. O
prazo mximo denido pela Resoluo deve ser
observado: 6 meses a partir do ato de protocolar
o requerimento, ou 12 meses a partir desse
protocolo nos casos em que houver EIA/Rima ou
audincia pblica.
importante lembrar que estes so os prazos
de resposta do rgo ambiental, desde que o
empreendedor atenda, no tempo estipulado pelo
rgo, a todas as demandas durante o processo.

Parecer tcnico / emisso da licena:


aps o cumprimento das exigncias, o Inea

MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL | 27

Fluxo do processo de licenciamento ambiental no Inea


Abertura do processo

Anlise de documentos

As informaes sobre o andamento


do processo de licenciamento
podem ser obtidas pelo site do Inea,
pela Central de Atendimento ou
pelas Superintendncias Regionais.
Para isto, o empreendedor dever
ter em mos o nmero do processo
gerado no momento da abertura.

Vistoria tcnica

Necessidade de elaborao
de estudos, anlises ou
outras exigncias

NO

SIM

Elaborao
do parecer tcnico

Elaborao pelo
empreendedor dos
estudos, anlises ou
outras exigncias
solicitadas

Emisso da licena

Publicao pela
empresa da obteno
da licena
Ao do rgo
ambiental
Ao do
empreendedor

28

2.5. Recomendaes aps a obteno


da licena ambiental
Aps a publicao, o empreendimento
ou atividade estaro devidamente licenciados.
importante atentar s questes abaixo,
para que a licena seja mantida:
1. As condies listadas na licena ambiental
devem ser observadas e seguidas.
O no cumprimento pode resultar no
cancelamento da licena.
2. O prazo de validade deve ser acompanhado
para que o empreendedor no deixe de
solicitar sua renovao com a antecedncia
devida (120 dias).
3. Qualquer ampliao ou modicao no
processo industrial deve ser previamente
comunicada ao Inea.
4. importante manter uma cpia autenticada
da licena ambiental no local onde a atividade
est sendo exercida, para ns de scalizao.
5. Caso alguma informao constante da
licena ambiental seja modicada, dever ser
solicitado um Documento de Averbao.
6. A licena ambiental pode ser cancelada
pelo rgo ambiental, caso seja vericada
ocorrncia de irregularidade.
AVERBAO
O Documento de Averbao o ato administrativo
por meio do qual o Inea altera dados constantes da

licena ambiental. Tambm pode ser emitido para


as Autorizaes Ambientais (ver item 2.6 Outros
instrumentos previstos no SLAM).
Ateno! O titular da licena dever solicitar
Averbao se, aps a obteno da licena
ambiental, sua empresa passar por alguma das
alteraes a seguir:
Titularidade (razo social);
Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ);
Endereo do representante legal do
empreendimento ou atividade;
Tcnico responsvel;
Modicao de aspectos da atividade, desde
que no seja alterado seu enquadramento na
classicao por potencial poluidor X porte,
tampouco o escopo da atividade principal,
nem a descaracterize.
Tambm dever ser emitido Documento de
Averbao quando houver:
Modicao nas condies de validade da
licena, com base em parecer tcnico do
rgo ambiental;
Prorrogao do prazo de validade da licena;
Erro material na confeco do diploma.
O Documento de Averbao s ser emitido se
estiverem sendo cumpridos os requisitos exigidos
pelo rgo ambiental.

MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL | 29

2.6. Outros instrumentos previstos no SLAM


Autorizaes Ambientais (AA): emitidas
pelo rgo ambiental, estabelecendo
condies para implantao ou realizao
de empreendimentos, atividades,
pesquisas e servios ou para execuo de
obras emergenciais de interesse pblico.

Autorizao para:
Perfurao de poos;

O prazo de validade das Autorizaes


Ambientais de 2 anos, podendo ser
ampliado com base em justicativa
tcnica do rgo ambiental.

Certides Ambientais (CA): ato administrativo


por meio do qual o Inea certica sua anuncia,
concordncia ou aprovao quanto a
procedimentos especcos.

Tamponamento de poos;

Uso de recursos hdricos (at que seja concedida a Outorga de Direito de Uso
de Recursos Hdricos);

Supresso de vegetao;

Interveno em reas de Preservao Permanente (APP);

Licenciamento em Unidade de Conservao estadual ou em sua zona de


amortecimento;

Movimentao de resduos;

Execuo de obras emergenciais de carter privado.

Anuncia a outros rgos pblicos em relao conformidade do


licenciamento ambiental;

Anuncia para corte de vegetao extica;

Aprovao de rea de Reserva Legal;

Baixa de Responsabilidade Tcnica pela gesto ambiental de atividade ou


empreendimento;

Cumprimento de condicionantes de licenas ou autorizaes ambientais;

Uso insignicante de recurso hdrico;

Reserva hdrica (atesta a disponibilidade de recursos hdricos e a vazo


necessria, para futuros empreendimentos);

Regularidade ambiental de atividades e empreendimentos que se instalaram


sem licena ambiental, em data anterior entrada em vigor do decreto. Essa
CA ser emitida aps o cumprimento das obrigaes oriundas de sano
administrativa ou xadas em Termo de Ajustamento de Conduta;

Inexigibilidade de licenciamento para empreendimentos e atividades


enquadrados como classe 1.

Certicado de Credenciamento de Laboratrio (CCL): atesta a capacitao de empresas para a realizao


de anlises laboratoriais.
Certicado de Registro para Medio de Emisso Veicular (CREV): atesta a capacitao de pessoa fsica ou jurdica para executar
medies de emisses veiculares para atendimento ao Proconve.
Outorga de Direito de Uso de Recursos Hdricos (OUT): autorizao do uso de recursos hdricos, superciais ou subterrneos, por
prazo determinado.
Termo de Encerramento (TE): atesta a inexistncia de passivo ambiental quando do encerramento de determinada atividade
ou aps a concluso do procedimento de recuperao mediante Licena Ambiental de Recuperao (LAR), estabelecendo as
restries de uso da rea.
30

3. Descentralizao do licenciamento no
Estado do Rio de Janeiro: o municpio
licenciador
Como visto no item 2.3 deste Manual, antes de
se dar entrada ao processo de licenciamento
ambiental de uma atividade, deve-se identicar
qual o rgo competente pelo licenciamento
federal, estadual ou municipal.
No Estado do Rio de Janeiro, os municpios
passaram a ter competncia para realizar processo
de licenciamento ambiental mediante a celebrao
de convnio com o governo estadual.
Disciplinando a descentralizao do licenciamento,
o Decreto n 42.050/2009 estabelece que o Inea
pode celebrar convnios com os municpios do
Estado do Rio de Janeiro para transferir a eles a
atividade de licenciamento ambiental, em casos
especcos, nos quais o impacto ambiental seja
local e o empreendimento seja classicado como
de pequeno ou mdio potencial poluidor.

de porte e potencial poluidor dessas


atividades, denidas pelo SLAM, e em funo
da capacidade de suporte de cada rgo
municipal. Portanto, se sua atividade estiver
localizada em algum municpio conveniado ao
Estado, importante vericar as classes de
atividades passveis de licenciamento por
esse municpio.
A Resoluo Inea n 12/2010 utiliza como base a
tabela de classicao de atividades em classes
1 a 6, semelhante reproduzida no item 2.4 deste
Manual, para denir que atividades podero ser
licenciadas por cada municpio. Esse documento
est disponvel em www.inea.rj.gov.br, no item
Licenciamento Ambiental, Descentralizao.

IMPACTO AMBIENTAL LOCAL DIRETO


Atividades capazes de comprometer os
meios fsicos e biolgicos no municpio.

As atividades que sero licenciadas pelas


Secretarias Municipais de Meio Ambiente so
denidas de acordo com os critrios tcnicos

MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL | 31

Exemplos de atividades sujeitas ao


licenciamento municipal
As atividades enunciadas tm carter exemplicativo. Alguns municpios podem licenciar mais
atividades que outros; no deixe de vericar
as atividades passveis de licenciamento por cada
municpio, na Resoluo Inea n 12/2010.

Beneciamento de leites e
derivados
Confeco
Fabricao de mveis
Hotis e clubes
Preparao de refeies
e alimentos conservados,
congelados ou no
Sistema-fossa ltro
Beneciamento de madeiras
Cosmticos sem produo
de tintas
Fabricao de produtos
alimentcios
Lavanderias e tinturarias
Residncias unifamiliares e
multifamiliares
Terraplenagem fora de APP
Coleta e recauchutagem de
pneus
Edio e impresso de
jornais
Fabricao de refrigerante
Marmoraria
Restaurantes
Transporte Intramunicipal de
resduos de construo civil
(exceto classe I), resduos
urbanos e limpa fossa

Coleta e tratamento
de esgoto sanitrio de
municipalidade (abaixo de
1m/seg)
Envasamento e
acondicionamento de
produtos diversos, produtos
alimentares, perfumaria,
farmacuticos e produtos
qumicos
Fundio secundria de
pequeno porte
Ocinas de servios
mecnicos, lanternagem,
pintura e lavajato
Serralherias
Unidades auxiliares de
servios diversos de
natureza industrial (corte de
metais, pintura industrial)
Condomnios e conjuntos
habitacionais com at 350
unidades
Fabricao de artefatos de
material diverso concreto,
funilaria, papelo, txteis,
couro, material plstico
Galpo de triagem e
armazenamento de resduos
reciclveis
Parcelamento do solo em
rea abaixo de 50 hectares
Servios de recuperao de
sucatas em geral
Usina de concreto/asfalto

32

Municpios conveniados com o Inea para realizar licenciamento e scalizao


ambientais das atividades de impacto local
Araruama

Armao dos Bzios

Arraial do Cabo

Barra do Pira

(22) 2665-2035 r. 29

(22) 2623-0196

(22) 2622-1650

(24) 2445-6592

Barra Mansa

Belford Roxo

Cabo Frio

Cachoeiras de Macacu

(24) 3322-9100

(21) 2103-6978

(22) 2645-3131

(21) 2649-2431 r. 9711

Casimiro de Abreu

Duque de Caxias

Guapimirim

Itabora

(22) 2778-1732

(21) 2773-6243 / 2776-0388

(21) 2632-2252

(21) 3639-1408 / 2001 / 1570

Itagua

Maca

Mangaratiba

Mendes

(21) 2688-8633

(22) 2757-2410 / 2759-2158

(24) 2465-4796

(24) 2465-4796

Mesquita

Niteri

Nova Friburgo

Nova Iguau

(21) 2696-7455

(21) 2613-2283

(22) 2525-9216

(21) 2667-1252

Petrpolis

Pira

Porto Real

Queimados

(24) 2246-5772

(24) 2431-9978

(24) 3353-1009

(21) 2665-7794

Quissam

Resende

Rio Bonito

Rio das Ostras

(22) 2768-6879/ 2768-9300 r. 9468

(24) 3354-7792

(21) 2734-2210

(22) 2760-0252

Rio de Janeiro

So Gonalo

So Joo da Barra

So Joo do Meriti

(21) 2503-4388 / 3185

(21) 2199-6311

(22) 2741-7878 r. 313

(21) 2651-2630 r. 255

So Jos do Vale do Rio Preto

So Pedro da Aldeia

Saquarema

Silva Jardim

(24) 2224-1986

(22) 2627-2211

(22) 2031-0437

(22) 2668-1246

Tangu

Terespolis

Vassouras

Volta Redonda

(21) 2747-1118 / 1178 / 1179

(21) 3641-5870 / 2742-7763

(24) 2491-1896 / 2471-1202

(24) 3350-7281

Municpios conveniados at junho de 2010.


Para obter informao atualizada, vericar novos
convnios no item Licenciamento Ambiental,
Descentralizao em www.inea.rj.gov.br.

MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL | 33

Bibliograa e legislao consultada

Legislao Federal

BRASIL. Tribunal de Contas da Unio. Cartilha de


licenciamento ambiental. 2 ed. Braslia: TCU, 4 Secretaria
de Controle Externo, 2007.

LEI N 4.771, DE 15 DE SETEMBRO DE 1965 Institui o novo


Cdigo Florestal.

FIRJAN. Manual de Licenciamento Ambiental: guia de


procedimentos passo a passo. Rio de Janeiro: GMA, 2004.
IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis. Sistema Informatizado de Licenciamento
Ambiental Federal. Disponvel em <http://www.ibama.gov.br/
licenciamento/>. Acesso em 10 mai. 2010.
INEA Instituto Estadual do Ambiente. Site geral. Disponvel
em <http://www.inea.rj.gov.br>. Acesso em 10 mai. 2010.
MMA Ministrio do Meio Ambiente. Portal Nacional de
Licenciamento Ambiental. Disponvel em <http://www.mma.
gov.br/index.php?ido=conteudo.monta&idEstrutura=46>.
Acesso em 10 mai. 2010.
SEA Secretaria de Estado do Ambiente. Site geral. Disponvel
em <http://www.ambiente.rj.gov.br>. Acesso em 10 mai. 2010.

LEI N 6.938, DE 31 DE AGOSTO DE 1981 Dispe sobre a


Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus ns e mecanismos
de formulao e aplicao e d outras providncias.
LEI N 9.605, DE 12 DE FEVEREIRO DE 1998 Dispe sobre
as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e
atividades lesivas ao meio ambiente e d outras providncias.
LEI N 11.428, DE 22 DE DEZEMBRO DE 2006 Dispe sobre
a utilizao e proteo da vegetao nativa do Bioma Mata
Atlntica e d outras providncias.
DECRETO N 99.274, DE 6 DE JUNHO DE 1990 - Regulamenta
a Lei n 6.902, de 27 de abril de 1981, e a Lei n 6.938, de 31 de
agosto de 1981, que dispem, respectivamente, sobre a criao
de Estaes Ecolgicas e reas de Proteo Ambiental e sobre
a Poltica Nacional do Meio Ambiente, e d outras providncias.
RESOLUO CONAMA N 001, de 23 de janeiro de 1986
Dispe sobre critrios bsicos e diretrizes gerais para
a avaliao de impacto ambiental.
RESOLUO CONAMA N 237, DE 19 DE DEZEMBRO
DE 1997 Dispe sobre a reviso e complementao
dos procedimentos e critrios utilizados para o
licenciamento ambiental.
RESOLUO CONAMA N 279, de 27 de junho de 2001
Estabelece procedimentos para o licenciamento ambiental
simplicado de empreendimentos eltricos com pequeno
potencial de impacto ambiental.

34

Legislao Estadual

Sistema FIRJAN

DECRETO ESTADUAL N 42.050, DE 25 DE SETEMBRO DE


2009 Disciplina o procedimento de descentralizao do
licenciamento ambiental mediante a celebrao de convnios
com os municpios do Estado do Rio de Janeiro e d
outras providncias.

DIM Diretoria de Inovao e Meio Ambiente


GMA Gerncia de Meio Ambiente

DECRETO ESTADUAL N 42.159, DE 02 DE DEZEMBRO DE


2009 Dispe sobre o Sistema de Licenciamento Ambiental
SLAM e d outras providncias.

meioambiente@rjan.org.br
(21) 2563-4157

LEI N 3.467, DE 14 DE SETEMBRO DE 2000 Dispe sobre as


sanes administrativas derivadas de condutas lesivas ao meio
ambiente no Estado do Rio de Janeiro e d outras providncias.
RESOLUO CONEMA N 23, DE 7 DE MAIO DE 2010 Aprova
o MN-050.R-5 Classicao de atividades poluidoras.
RESOLUO CONEMA N 24, DE 7 DE MAIO DE 2010
Aprova a NA-051.R-9 Indenizao dos custos de anlise e
processamento dos requerimentos de licenas, certicados,
autorizaes e certides ambientais.
RESOLUO INEA N 12, DE 8 DE JUNHO DE 2010
Dispe sobre os empreendimentos e atividades cujo
licenciamento ambiental pode ser transferido aos
municpios, por meio de convnio.

MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL | 35