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GOVERNO DO ESTADO DO PARAN

SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE E RECURSOS HDRICOS


INSTITUTO AMBIENTAL DO PARAN
DIRETORIA DE BIODIVERSIDADE E REAS PROTEGIDAS

PLANO DE MANEJO DA REA DE PROTEO


AMBIENTAL DE GUARATUBA

Curitiba

Fevereiro de 2006

SUMRIO

SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE E RECURSOS HDRICOS (SEMA)


INSTITUTO AMBIENTAL DO PARAN
PROGRAMA PROTEO DA MATA ATLNTICA PR-ATLNTICA/PARAN
GOVERNADOR
Roberto Requio de Mello e Silva
SECRETRIO DO MEIO AMBIENTE E RECURSOS HDRICOS
Lindsley da Silva Rasca Rodrigues
DIRETOR PRESIDENTE DO INSTITUTO AMBIENTAL DO PARAN
Vtor Hugo Ribeiro Burko
DIRETOR DE CONTROLE DE RECURSOS AMBIENTAIS
Harry Luiz vila Teles
DIRETOR DE BIODIVERSIDADE E REAS PROTEGIDAS
Joa Batista Campos
CHEFE DO DEPARTAMENTO DE UNIDADES DE CONSERVAO
Marcos Antonio Pinto
CHEFE DO DEPARTAMENTO SCIOAMBIENTAL
Margit Hauer
COORDENAO DE PLANOS DE MANEJO
Joo Batista Campos
Mrcia de Guadalupe Pires Tossulino
COORDENADOR DO PROGRAMA PROTEO DA FLORESTA ATLNTICA
Paulo de Tarso Lara Pires
GERENTE DA APA DE GUARATUBA
Clia Cristina Lima Rocha
Tenente Nilson Figueiredo Alves Junior (BP Amb FV)

SUMRIO

SUMRIO
SUMRIO _________________________________________________________________________3
EQUIPE TCNICA __________________________________________________________________6
EQUIPE TCNICA REVISORA_________________________________________________________7
REALIZAO ______________________________________________________________________7
APRESENTAO ___________________________________________________________________8
LISTA DE SIGLAS___________________________________________________________________9
4LISTA DE QUADROS E TABELAS ____________________________________________________11
LISTA DE FIGURAS ________________________________________________________________13
LISTA DE FOTOS __________________________________________________________________13

Ficha Tcnica da Unidade ____________________________________________________ 14


RESUMO EXECUTIVO ______________________________________________________________15
1.

2.

ASPECTOS GERAIS ___________________________________________________________26

1.1

Objetivos da APA de Guaratuba ________________________________________ 26

1.2

Objetivos do Plano de Manejo __________________________________________ 26

Descrio Geral _______________________________________________________________28

2.1
2.1.1
2.1.2
2.1.3
2.1.4
2.1.5
3.

Contexto da APA_____________________________________________________ 28
Clima ____________________________________________________________
Hidrografia _______________________________________________________
Relevo ___________________________________________________________
Geologia _________________________________________________________
Uso e Ocupao do Solo ____________________________________________

29
30
30
30
32

Quadro Legal e Institucional______________________________________________________34

3.1
3.1.1
3.1.2
3.1.3

Legislao___________________________________________________________ 34
Legislao Bsica das APAS __________________________________________ 36
Mapa de Legislao da APA de Guaratuba _______________________________ 37
Legislao Complementar ____________________________________________ 38

3.2

Estrutura administrativa ______________________________________________ 45

3.3

Situao Atual de Programas e Instituies _______________________________ 47

3.3.1
3.3.2

Principais Programas com Atuao na APA _____________________________ 47


Principais Instituies ________________________________________________ 50

4.

DIRETRIZES METODOLGICAS _________________________________________________52

5.

Diagnsticos e recomendaes ___________________________________________________54

5.1
5.1.1
5.1.2
5.1.3
5.1.4

5.2

reas Degradadas e alteradas __________________________________________ 54


Introduo ________________________________________________________
reas Degradadas __________________________________________________
reas Alteradas_____________________________________________________
Recuperao de reas Degradadas ____________________________________

Arqueologia _________________________________________________________ 62

5.2.1 Introduo _________________________________________________________


5.2.2 Histrico da Pesquisa e Sntese da Pr-histria Regional ____________________
5.2.3 Avaliao Arqueolgica ______________________________________________
5.2.4
Resultados e Proposies para o Zoneamento e a Gesto do Patrimnio
Arqueolgico _____________________________________________________________

5.3
5.3.1
5.3.2

54
54
59
61
62
63
65
68

Flora e Fauna________________________________________________________ 71
Flora da APA de Guaratuba __________________________________________ 71
Fauna da APA de Guaratuba _________________________________________ 73

SUMRIO

5.3.4
5.3.5.

5.4
5.4.1
5.4.2
5.4.3

5.5
5.5.1
5.5.2
5.5.3

5.6
6.

6.1.1
6.1.2
6.1.3
6.1.4

Descrio _________________________________________________________ 94
Anlise _________________________________________________________ 102
Concluses e Recomendaes ______________________________________ 104

Agricultura_________________________________________________________ 106
Descrio das Unidades de Estudo da Agropecuria (UEA) ________________ 107
Anlise dos Sistemas Agropecurios Identificados para a APA de Guaratuba __ 114
Concluso e recomendaes ________________________________________ 116

Recreao e Turismo Sustentvel na APA de Guaratuba___________________ 119


Mtodos ___________________________________________________________ 130
Definio das reas Crticas__________________________________________
Avaliao da Fragilidade Ambiental ____________________________________
Consolidao das Zonas ___________________________________________
Definio das Zonas ________________________________________________

131
133
134
134

6.2

Apresentao das Zonas ______________________________________________ 135

6.3

Zoneamento da Baa de Guaratuba_____________________________________ 160

6.4

Proposta de Novas Zonas para a APA __________________________________ 160

gesto na apa de guaratuba_____________________________________________________163

7.1

Introduo _________________________________________________________ 163

7.2

Descrio de Mtodos ________________________________________________ 164

7.3

Linhas de desenvolvimento para a APA de Guaratuba_____________________ 165

7.4

Conselho Gestor ____________________________________________________ 166

7.4.1
7.4.2
7.4.3
7.4.4
7.4.5

7.5
7.5.1
7.5.2
7.5.3
7.5.4
7.5.5

8.

Socioeconomia _______________________________________________________ 93

Zoneamento da APA __________________________________________________________130

6.1

7.

Resultados e Discusso _____________________________________________ 80


Concluses e recomendaes ________________________________________ 92

Proposta ________________________________________________________
Mtodo _________________________________________________________
Metas da Transio _______________________________________________
Questes Centrais da Gesto _______________________________________
Atores, instituies e atribuies do Conselho___________________________

166
167
167
167
168

Consideraes sobre a Gesto Participativa______________________________ 170


Objetivos da Gesto Participativa_____________________________________
Principais Obstculos Observados na Literatura _________________________
Erros mais Comuns Registrados na Literatura___________________________
Abordagens Fundamentais na Gesto Participativa ______________________
Desafios da Abordagem Participativa__________________________________

171
171
172
172
173

7.6

Sntese e direcionamento _____________________________________________ 174

7.7

Programas de desenvolvimento ________________________________________ 175

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS _______________________________________________208

ANEXOS ________________________________________________________________________213
Minuta do Regimento Interno do CONSELHO GESTOR DA APA DE GUARATUBA _____________224
CONTATOS E PARCERIAS _________________________________________________________228
ANLISE DAS BACIAS HIDROGRFICAS DA REA DE PROTEO AMBIENTAL DE GUARATUBA,
COMO INDICATIVO DE QUALIDADE DA GUA _________________________________________233
Estudo da Qualidade do Ambiente Aqutico de Rios da rea de Proteo Ambiental de Guaratuba,
Paran. 245
IMPLANTAO DE UMA ESTAO-PILOTO DE TRATAMENTO DE ESGOTO DOMSTICO POR
SISTEMA DE ZONA DE RAZES NA APA DE GUARATUBA _______________________________249

SUMRIO

ESTUDO COMPARATIVO DA PERDA DE SLIDOS POR PROCESSOS EROSIVOS EM DUAS SUBBACIAS COM DIFERENTES NVEIS DE OCUPAO NA REA DE PROTEO AMBIENTAL DE
GUARATUBA, PARAN. ___________________________________________________________252
Mapas DO PLANO DE MANEJO (em Escala 1:100.000) ___________________________________259

SUMRIO

EQUIPE TCNICA
COORDENAO
Ana Lizete Rocha, geloga, M.Sc.
AGRICULTURA
Luiz Fernando L.G. dos Santos, Eng. Agrnomo.
ASPECTOS JURDICOS
Carolina Lucena Schussel, Advogada.
CONSERVAO DE ECOSSISTEMAS
Gisele Sessegolo, biloga, M.Sc.
Munique Maria dos Santos Neto, Biloga, M.Sc.
GEOPROCESSAMENTO E ZONEAMENTO
Dirley Schmidlin, Eng. Agrnomo, M.Sc.
RECUPERAO DE REAS DEGRADADAS
Giovana Baggio de Bruns, Eng. Florestal, especialista em reas Degradadas.
STIOS ARQUEOLGICOS
Larcio Loyola Brochier, Gelogo, especialista em Arqueologia.
SOCIOECONOMIA
Vernica Kusum Toledo, Sociloga e Educadora Ambiental.
TURISMO
Inge Niefer, Eng. Florestal, PhD.
CONSULTORES
Leandro Valle Ferreira, Bilogo, PhD
Harald Mller, Gegrafo, M.Sc.
Alexandra Andrade, geloga, MSc.
SUPERVISO
Cornelius von Frstenberg, Consultoria Externa, Programa Pr-Atlntica
Maria Vitria Yamada Mller, Consultoria Externa, Programa Pr-Atlntica.
Viviane Rauta Simiano, Eng. Florestal, IAP
APOIO COORDENAO
Adriano Brunatto de Almeida Acadmico de Geografia

REALIZAO

EQUIPE TCNICA REVISORA

COORDENAO
Mrcia de Guadalupe
Clia Cristina Lima Rocha
Claudia Sonda
Adilson Wandembruck
CONSULTORIA
Marion Letcia Bartolamei Silva
APOIO COORDENAO E EXECUO
Tenente Nilson Figueiredo Alves Junior (BP Amb FV)
Clia Cristina Lima Rocha
Claudia Sonda
Margit Hauer
Maurcio Ferez DAmato
Tenente Nilson Figueiredo Alves Junior (BP Amb FV)

REALIZAO

INSTITUTO AMBIENTAL DO PARAN


PROGRAMA PR-ATLNTICA

APRESENTAO
O Plano de Manejo da APA de Guaratuba o primeiro documento no mbito das APAs
estaduais no Paran a ser efetivamente concretizado, ressaltando mais ainda sua
importncia. Trata-se de documento direcionado a todos os rgos, instituies
governamentais ou no, setores da sociedade civil organizada, comunidades locais,
proprietrios urbanos e rurais da APA que, de alguma forma, inter-relacionam-se na
gesto ambiental e socioeconmica. Ainda que se dirija a um pblico amplo, representa,
no entanto, um instrumento tcnico voltado principalmente ao do setor
governamental estadual e federal no que tange a gesto, enquanto Unidade de
Conservao.
Considera-se ainda, que este documento representa apenas o incio de um processo,
uma proposio a ser analisada e adaptada pelos diferentes segmentos atuantes na
APA, atravs de seu Conselho Gestor.
O Plano est dividido em trs partes: a caracterizao geral da APA relacionando o
contexto fsico, legal, diretrizes metodolgicas bem como os diagnsticos e
recomendaes; o zoneamento ecolgico econmico acompanhado da descrio de
cada zona e suas indicaes de uso; e o sistema de gesto que compreende a definio
das diretrizes socioambientais para a APA, a estrutura de gesto participativa e os
programas prioritrios.
Acompanham ainda os textos, os mapas do Zoneamento, da Fragilidade Ambiental, da
Legislao Ambiental, dos Stios Arqueolgicos, e do Turismo, e da Anlise das Bacias
Hidrogrficas, em escala 1:100.000. Em anexo so encontrados a Minuta do
Zoneamento, a Minuta do Regimento Interno do Conselho Gestor, bem como uma
anlise mais aprofundada das bacias hidrogrficas e da qualidade das guas.
Para acompanhar os trabalhos do Plano, foi criado o Grupo de Apoio ao Planejamento da
APA de Guaratuba (GAP), composto inicialmente pelos gestores da rea (municipais,
estaduais e federais), ou seja representantes das prefeituras, funcionrios do IAP,
IBAMA, SEMA/Conselho do Litoral, SEMA/PR-ATLNTICA e BPFlo. Aps a primeira
oficina destinada exclusivamente aos representantes comunitrios, foram escolhidos
representantes e um suplente de cada municpio da APA, os quais passaram a integrar o
GAP, com a incumbncia de participar das reunies e levar a discusso das propostas do
Plano at suas comunidades.
O resultado deste trabalho um conjunto de informaes e que vm ampliar o
conhecimento tcnico e cientfico a respeito da APA, de seus ecossistemas, suas
comunidades locais, suas potencialidades e fragilidades. Amplia tambm o conhecimento
necessrio para a gesto das unidades de conservao j existentes no territrio. Isto
significa a disponibilidade de instrumentos e produtos contendo aes e programas que
auxiliaro os rgos envolvidos na atividade de ordenamento territorial e no manejo de
reas naturais protegidas.

LISTA DE SIGLAS

LISTA DE SIGLAS
ADEA

Associao de Defesa e Educao Ambiental

ANEEL

Agncia Nacional de Energia Eltrica

APA

rea de Proteo Ambiental

APP

rea de Preservao Permanente

BIRD

Banco Inter-Americano de Desenvolvimento

BP Amb FV

Batalho da Polcia Ambiental Fora Verde

BRs

Rodovias Federais

CEAO

Conselho Estadual Agricultura Orgnica do Paran

CEM

Centro de Estudos do Mar

CEPA

Centro de Estudos e Pesquisas Arqueolgicas

CETA

Centro de Triagem de Animais Silvestres

CIRM

Comisso Interministerial para os Recursos do Mar

CNPa

Conselho Nacional de Pesquisa e Desenvolvimento Agrcola

CNPq

Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico

COMEC

Coordenao da Regio Metropolitana de Curitiba

CONAMA

Conselho Nacional do Meio Ambiente

COPEL

Companhia Paranaense de Energia Eltrica

CPPOM

Centro de Produo e Propagao de Organismos Marinhos

CPRM

Companhia de Pesquisa e Recursos Minerais

CBTS

Conselho Brasileiro de Turismo Sustentvel

DBO

Demanda Biolgica de Oxignio

DER

Departamento Estadual de Estradas e Rodagem

DIBAP

Diretoria de Biodiversidade e reas Protegidas

DNIT

Departamento Nacional de Infra-estrutura e Transporte

DNPM

Departamento Nacional de Pesquisa Mineral

DNPM

Departamento Nacional de Produo Mineral

DUC

Departamento de Unidades de Conservao

EMATER

Empresa Paranaense de Assistncia Tcnica e Extenso Rural

EMBRAPA

Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria

FAMEPAR

Fundao de Assistncia aos Municpios do Estado do Paran

FEMA

Fundo Estadual do Meio Ambiente

FNMA

Fundo Nacional do Meio Ambiente

FUNBIO

Fundo Nacional para a Biodiversidade

FIEP

Federao das Indstrias do Paran

FSC

Forest Steardhship Council (Conselho de Manejo Florestal)

IAG

Instituto Ambiental de Guaratuba

IAP

Instituto Ambiental do Paran

LISTA DE SIGLAS

IAPAR

Instituto Agronmico do Paran

IBAMA

Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis

IBGE

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

ICMS

Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios

IDHM

ndice de Desenvolvimento Humano

IFSE

Instituio Filantrpica Sergius Erdelyi

INCRA

Instituto Nacional de Colonizao e Imigrao

IPARDES

Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econmico e Social

IQV

ndice de Qualidade de Vida

MINEROPAR

Minerais do Paran

NIMAD

Ncleo Interdisciplinar de Meio Ambiente e Desenvolvimento

ONG

Organizaes No Governamentais

PELD

Programa de Estudos Ecolgicos e Longa Durao

PN

Parque Nacional

PNGC

Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro

PNMT

Programa Nacional de Municipalizao do Turismo

PNUMA

Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente

PR

Rodovia Estadual

PR-ATLNTICA

Programa de Proteo Floresta Atlntica

PRTUR

Paran Turismo

PUC/PR

Pontifcia Universidade Catlica do Paran

REPAR

Reflorestadora do Paran

RPPN

Reserva Particular do Patrimnio Natural

SEAB

Secretaria Estadual de Agricultura e Abastecimento

SEBRAE

Servio Brasileiro de Apoio a Micro e Pequenas Empresas

SEMA

Secretaria de Estado do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos

SISLEG

Sistema de Manuteno, Recuperao e Proteo da Reserva Florestal


Legal e reas de Preservao Permanente

SNUC

Sistema Nacional de Unidades de Conservao

SPC

Sociedade Paranaense de Cultura

SPVS

Sociedade de Proteo da Vida Selvagem e Educao Ambiental

SUREHMA

Superintendncia de Recursos Hdricos e Meio Ambiente

UC

Unidade de Conservao

UFPR

Universidade Federal do Paran

UFSC

Universidade Federal de Santa Catarina

ZEE

Zoneamento Ecolgico Econmico

10

LISTA DE QUADROS E TABELAS

4LISTA DE QUADROS E TABELAS


1
1.1
3.1
3.2
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6

5.7

5.8
5.9
5.10
5.11
5.12
5.13
5.14

5.15

5.16

5.17

5.18

5.19

5.20
5.21

Programas Elaborados para a APA e seus Objetivos Gerais _______________________ 23


Objetivos Principais da APA de Guaratuba _____________________________________ 25
Competncia em Matria Ambiental __________________________________________ 34
Valores de ICMS Ecolgico Recebidos pelas Prefeituras (em US$) _________________ 48
Situao Atual das Jazidas Presentes na APA de Guaratuba ______________________ 55
Fatores Gerais de Degradao Diagnosticados nos Stios Arqueolgicos da APA
de Guaratuba ____________________________________________________________ 65
Cobertura Vegetal da APA de Guaratuba ______________________________________ 73
Espcies Endmicas Ocorrentes na APA de Guaratuba __________________________ 75
Espcies Ameaadas de Extino no Estado do Paran e que Ocorrem na APA
de Guaratuba ___________________________________________________________ 75
Caracterizao de Espcies Ameaadas de Extino no Estado do Paran
Ocorrentes na rea de Proteo Ambiental de Guaratuba com Notas sobre a
Histria Natural e a Distribuio Geogrfica ____________________________________ 77
Caracterizao de Aves Ameaadas de Extino no Estado do Paran Ocorrentes
na rea de Proteo Ambiental de Guaratuba com Notas sobre a Histria Natural
e a Distribuio Geogrfica _________________________________________________ 81
Ambientes Existentes e sua Extenso, Lagoa do Parado e na APE Lagoa do
Parado _________________________________________________________________ 91
Ambientes Existentes e sua Extenso Parque Nacional Saint-Hilaire/Lange e
Parque Estadual do Boguau _______________________________________________ 92
Populao Residente por Domiclio e Sexo Paran/Mesorregio/
Microrregio/Municpios____________________________________________________ 95
Distribuio da Populao __________________________________________________ 95
Evoluo Proporcional da Populao Total do Litoral + Guaratuba, por Grandes
Grupos de Idade, 1980 a 2000 ______________________________________________ 96
Desenvolvimento Humano e Qualidade e Vida__________________________________ 97
Crianas Fora da Escola, Trabalho Infantil, Coeficiente de Mortalidade Infantil e
Registros de Violncia Contra o Menor Brasil, Paran, Litoral Paranaense e
Parte da APA de Guaratuba, 1999 ___________________________________________ 98
Total de Domiclios, Indicador de Escolariade, Rendimento, Desigualdade de
Renda e Analfabetismo Paran, Regio Metropolitana e Municpios que
Compem a APA de Guaratuba 2000 _______________________________________ 98
Abastecimento de gua por Rede Geral, Esgotamento Sanitrio por Rede de
Esgoto ou Pluvial e Lixo Coletado Paran, Regio Metropolitana de Curitiba e
Municpios da APA de Guaratuba 2000 ______________________________________ 99
reas de Favelas, Famlias Estimadas, Nmero de Proporo de Domiclios sem
Canalizao Interna e sem Banheiro ou Sanitrio Paran, Regio Metropolitana
de Curitiba e Municpios da APA de Guaratuba 1997 e 2000 ____________________ 100
Estabelecimentos com Emprego Formal, Distribuio dos Empregados por
Tamanho de Estabelecimento e Total de Empregos em Estabelecimentos com
500 ou + Empregados Paran, Regio Metropolitana de Curitiba e Municpios
da APA de Guaratuba 2000 ______________________________________________ 101
Empregos Formais, Anos de Estudo, Remunerao Superior a Trs Salrios
Mnimos, Renda Mdia Nominal e Participao no Total da Remunerao Formal
do Estado ______________________________________________________________ 101
Imveis Rurais e reas Correspondentes Municpios com Maiores Participaes
na APA de Guaratuba, 1998 _______________________________________________ 102
Cultura de Banana rea Plantada e Rendimento Mdio da Produo no Estado,
Microrregio e Municpio __________________________________________________ 110
11

LISTA DE QUADROS E TABELAS

5.22
5.23
5.24
5.25
5.26
5.27
5.28
5.29
5.30
5.31
5.32
5.33
6.1
6.2
7.1
7.1

Lavoura Temporria Arroz (em casca): rea Plantada e Rendimento Mdio da


Produo (kg/ha) ________________________________________________________
Lavoura da Mandioca, rea plantada (ha) no pas, estado, microrregio e
municpio e rendimento mdio de produo no pas, estado e municpio. ___________
Efetivo dos Rebanhos (Cabeas) MRG Paranagu____________________________
Efetivo dos Rebanhos (Cabeas) Municpio de Guaratuba ______________________
Impactos Potenciais de Produo Vegetal e Medidas Atenuantes __________________
Impactos Ambientais Potenciais e Medidas Atenuantes para a Produo Animal ______
Atrativos Tursticos na APA de Guaratuba ____________________________________
Possveis Passeios Tursticos na APA de Guaratuba com Durao de at 1 Dia ______
Possveis Passeios Tursticos na APA de Guaratuba com Durao de Vrios Dias ____
Possveis Passeios Tursticos na APA de Guaratuba com Durao de Vrios Dias,
Combinando Vrios Atrativos ______________________________________________
Impactos Ambientais Observados e Meios de Mitigao _________________________
Aes da Estratgia para o Desenvolvimento de um Turismo Sustentvel ___________
reas Crticas da APA de Guaratuba ________________________________________
Clculo de reas das Zonas Ambientais______________________________________
Programas e Subprogramas da APA de Guaratuba _____________________________
Custos dos Programas e Subprogramas _____________________________________

112
113
113
114
118
119
121
123
124
125
126
127
132
136
177
178

12

LISTA DE FIGURAS E FOTOS

LISTA DE FIGURAS
2.1

Localizao Geral da rea de Estudo no Estado do Paran _______________________ 27

2.2

Os Municpios da APA e seu Percentual de Participao Territorial _________________ 27

5.1

Localizao das jazidas (cdigos) na APA de Guaratuba__________________________ 54

5.2

Quadro indicando os principais atributos para o plano de gesto e manejo de stios


arqueolgicos na APA de Guaratuba _________________________________________ 69

5.3

Mapa de Vegetao Elaborado pelo Programa Pr-Atlntica_______________________ 71

5.4

Unidades de Conservao no entorno da APA de Guaratuba ______________________ 85

5.5

Corredores Ecolgicos Propostos ____________________________________________ 88

5.6

reas Prioritrias para Conservao da Biodiversidade da APA de Guaratuba_________ 89

5.7

UEA Morretes, UEA Castelhanos, UEA Vossoroca, UEA Tijucas do Sul, UEA
Parque Nacional e UEA Guaratuba__________________________________________ 107

5.8

rea Plantada (ha) da Lavoura de Banana no Municpio de Guaratuba-PR __________ 111

5.9

Rendimento Mdio da Produo (arroz) no Municpio de Guaratuba-PR_____________ 112

5.10

Efetivos de Bovinos e Bubalinos no Municpio de Guaratuba-PR __________________ 114

6.1

Figura das reas crticas da APA em Termos de Uso e Ocupao do Solo___________ 132

6.2

Visualizao das reas propostas para Expanso na APA _______________________ 160

6.3

rea 1 ________________________________________________________________ 161

6.4

rea 2 ________________________________________________________________ 162

LISTA DE FOTOS
5.1

Bancadas da antiga pedreira abandonada de granito (cdigo 59) ___________________ 57

5.2

Aterro sanitrio de Guaratuba _______________________________________________ 58

5.3

Chironectes mnimus ______________________________________________________ 77

5.4

Alouatta fusca ___________________________________________________________ 77

5.5

Lontra longicaudis ________________________________________________________ 77

5.6

Leopardus pardalis _______________________________________________________ 77

5.7

Leopardus wiedii _________________________________________________________ 78

5.8

Leopardus tigrinus ________________________________________________________ 78

5.9

Puma concolor ___________________________________________________________ 78

5.10

Agouti paca _____________________________________________________________ 78

5.11

Tayassu pecari___________________________________________________________ 78

5.12

Stynphalomis acutirostris ___________________________________________________ 81

5.13

Lipougus lanioides ________________________________________________________ 81

5.14

Leucopternis lacernolata ___________________________________________________ 81

5.15

Pipile jacutinga___________________________________________________________ 81

5.16

Amazona brasiliensis ______________________________________________________ 81

5.17

Triclaria malachitacea _____________________________________________________ 81

13

FICHA TCNICA

FICHA TCNICA DA UNIDADE


Nome da Unidade de Conservao: rea de Proteo Ambiental de Guaratuba
Instituio Responsvel: Instituto ambiental do Paran (IAP)
Endereo:
Telefone / Fax:

Diretoria de Biodiversidade e reas Protegidas/ Departamento de


Unidades de Conservao (DIBAP)/(DUC)
Av. Eng. Rebouas, 1375 80215100 Curitiba - PR
(041) 32133700

Superfcie (ha)

199,569 ha

Permetro (m)

1.995.690,00 permetro corrigido

Municpios que abrange (%)

Guaratuba (65,61%), So Jos dos Pinhais (11,25%), Tijucas do Sul


(9,24%), Morretes ( 6,43%), Paranagu (5,69%) e Matinhos (1,78%)

Estado que abrange:

Paran

Mesoregio Geogrfica que abrange:

Mesorregio Metropolitana de Curitiba

Microregio Geogrfica que abrange

Microrregio de Paranagu

Coordenadas Geogrficas (centro da APA)

Lat 254725.04
Lon 484825.53

Nmero do Decreto e data de criao

Decreto Estadual no 1.234, de 27 de maro de 1992.

Marcos importantes (limites em UTM)

Cidade de Guaratuba 742634,7134843

Bioma e ecossistema:

Floresta Ombrfila Mista (Aluvial e Montana); Floresta Ombrfila


Densa (Aluvial, Terras Baixas, Sub-Montana, Montana e
AltoMontana); Formaes Pioneiras (Vegetao com Influncia
Fluvial, Vegetao com Influncia Fluvio-marinha e Vegetao com
Influncia Marinha); Refgios Montanos e Altomontanos.

Unidades de Conservao e reas de


Manejo Especial em sua rea de
Influncia:

Parque Estadual do Boguau (Decreto Estadual no 4.056, de 26 de


fevereiro de 1998) com cerca de 6.052 ha; e Parque Nacional de
Saint Hilaire/Lange (Lei Federal no 10.227/2001) com cerca de
24.267.914 ha.

Atividades desenvolvidas:

Agricultura familiar; agricultura moderna ou comercial; pecuria


familiar; explorao mineral; pesca; agroindstria - fabricao de
produtos alimentcios; prestao de servios (chcaras); extrativismo
animal (caa); extrativismo florestal (ornamentais, bromlias, xaxins,
palmito).

Fiscalizao:

A encargo do IAP e BP Amb FV.

Principais programas e projetos


desenvolvidos na regio:

Programa de Proteo Floresta Atlntica (SEMA/KfW); Baa Limpa


(SEMA); Paran 12 Meses (SEMA); Florestas Municipais (SEMA);
Plo Agroecologia (EMATER/SEAB); Gerenciamento Costeiro
(SEMA); PROAO (PUC); Centro de Produo e Propagao de
Organismos Marinhos/ CPPOM (PUC); Vivat Floresta Sistemas
Ecolgicos (Instituio Filantrpica Sergius Erdelyi e Sociedade
Paranaense de Cultura);

Monitoramento:

Qualidade das guas atravs de macroinvertebrados bentnicos


(IAP/DEPAM); evoluo do uso e ocupao do solo (SEMA/PrAtlntica).

Atividades conflitantes:

Extrao desordenada de recursos florestais e animais; ocupao


desordenada; uso de agrotxicos; caa; minerao; degradao de
stios arqueolgicos; reflorestamento espcie extica invasora
(Pinus).

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RESUMO EXECUTIVO

RESUMO EXECUTIVO
O Plano de Manejo
O Plano de Manejo da rea de Proteo Ambiental (APA) de Guaratuba um
instrumento de planejamento que visa orientar a gesto participativa de modo a
assegurar a conservao dos recursos naturais e a melhoria da qualidade de vida, em
consonncia com os interesses das geraes presente e futuras. Busca estabelecer as
diretrizes e orientar programas, projetos e aes que venham a ser realizados na regio
pelos diferentes grupos de interesse, atuantes direta ou indiretamente na APA.
A estrutura do Plano est dividida em trs partes: uma caracterizao geral,
compreendendo os aspectos relacionados ao seu contexto fsico, legal, diretrizes
metodolgicas bem como os diagnsticos e recomendaes setoriais; o zoneamento
ecolgico-econmico com a descrio de cada zona com as suas respectivas
peculiaridades e propostas de normas; e o sistema de gesto composto pela estrutura
de gesto participativa e os programas prioritrios.
Esse documento foi elaborado pelo consrcio GFA/Terra Systems-Silviconsult
Engenharia, com recursos provenientes do Programa Pr-Atlntica e, posteriormente,
revisado pelo IAP mediante contratao de consultoria especfica, conforme solicitao
dos integrantes do GAP pelos representantes da sociedade civil organizada, que durante
a apresentao do Plano de Manejo, foi solicitada que diversas modificaes fossem
alteradas no Plano ora apresentado. Aps concluda a reviso pela consultoria, a mesma
foi apresentada ao GAP, sendo aprovada a proposta, e posteriormente repassada para
uma equipe revisora do IAP, onde foram retiradas algumas propostas em virtude de seu
aspecto legal estar confrontando com a legislao ambiental vigente. Em Janeiro do ano
de 2006, o GAP novamente se reuniu, e finalmennte foi aprovada a presente verso do
Plano de Manejo da APA de GUARATUBA.
O Programa Pr-Atlntica desenvolvido atravs da cooperao bilateral entre o Brasil e
a Alemanha. Envolve, na qualidade de agenciador, o KFW Kreditanstalt fr
Wiederaufbau (Banco da Reconstruo e Desenvolvimento da Alemanha), tendo como
muturio a Secretaria de Estado do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos (SEMA).
Contexto da APA de Guaratuba
Criada pelo Decreto Estadual 1.234, de 27 de maro de 1992, com o objetivo de
compatibilizar o uso racional dos recursos ambientais da regio, e a ocupao ordenada
do solo, proteger a rede hdrica, os remanescentes da floresta atlntica e de manguezais,
os stios arqueolgicos e a diversidade faunstica, bem como disciplinar o uso turstico e
garantir a qualidade de vida das comunidades caiaras e da populao local.
A APA de Guaratuba em cerca de 200 mil ha abrange parte dos Municpios de Guaratuba
(65,61% da APA), So Jos dos Pinhais (11,25%), Tijucas do Sul (9,24%), Morretes
(6,43%), Paranagu (5,69%) e Matinhos (1,78%). Do ponto de vista territorial, os maiores
municpios que compem a APA so Guaratuba (o maior de todos e tambm aquele que
tem a maior poro de seu territrio na APA), So Jos dos Pinhais, Tijucas do Sul e
Morretes. Os trs juntos representam 85% da rea total da APA de Guaratuba.
Atualmente a estrutura administrativa do IAP para atendimento s questes de
licenciamento e fiscalizao na APA de Guaratuba conta um Escritrio Regional
(Paranagu) e dois escritrios locais em Guaratuba e Morretes. O atendimento das
questes ambientais relacionadas aos municpios de So Jos dos Pinhais e Tijucas do
Sul realizado atravs do escritrio regional de Curitiba. Eventualmente, quando o
Escritrio Regional no supre a demanda exigida por motivos tcnicos ou pelo porte do
empreendimento os processos so encaminhados tambm para sede em Curitiba
(ERCBA). A APA conta com um gerente, funcionrio do IAP, no exclusivo para essa
funo.
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RESUMO EXECUTIVO

Do ponto de vista municipal trs prefeituras (Morretes, Guaratuba e So Jos dos


Pinhais) possuem Secretaria Municipal de Meio Ambiente, sendo que Guaratuba conta
ainda com o Instituto Ambiental de Guaratuba (IAG), uma autarquia composta por um
quadro de sete funcionrios que respondem pela fiscalizao do municpio e tambm
pelas questes do aterro sanitrio, limpeza urbana e do horto-municipal. A prefeitura de
So Jos dos Pinhais possui dois departamentos vinculados Secretaria Municipal de
Meio Ambiente: Controle Ambiental e Monitoramento e Biodiversidade.
A situao mais precria ocorre em Tijucas do Sul, pois em termos de estrutura o
municpio no conta com uma Secretaria de Meio Ambiente, mas duas divises, de
Agricultura e Meio Ambiente, e de Turismo, tendo apenas um funcionrio para
atendimento das questes ambientais.
Devido suas caractersticas ambientais, socioeconmicas e culturais, para finalidade de
estudo a APA foi dividida em trs unidades ambientais/gesto:
Unidade Baa de Guaratuba que compreende importantes reas para a conservao
como a Lagoa do Parado e as duas unidades de conservao de proteo integral
inseridas nos limites da APA, o Parque Nacional Saint-Hilaire/Lange (24.267,914 ha) e
Parque Estadual do Bogua (6.052 ha), alm da prpria baa de Guaratuba;
Unidade Limeira-Cubato regio central da APA, fortemente caracterizada pelo uso
agrcola da regio;
Unidade BR-376 que se constitui em uma regio serrana, inclui as represas de Guaricana
e Chamin e Vossoroca, sendo a ltima um importante manancial de abastecimento da
regio.

As unidades de gesto esto inseridas dentro de um mosaico de ambientes que abrange


desde o relevo acidentado da Serra do Mar, com suas as escarpas marcadas por
abruptos paredes rochosos e drenagens em vales profundos e estreitos at um relevo
muito suave, constitudo por plancies aluvionares fluviais, com alguma contribuio
marinha, na poro leste. J na regio do planalto, parte dos municpios de Tijucas do
Sul e So Jos dos Pinhais, observa-se um relevo constitudo por colinas alongadas.
Fauna e Flora
A APA de Guaratuba encontra-se inserida na regio fitogeogrfica denominada Mata
Atlntica ou Floresta Atlntica (sensu Decreto no 750 de 1993). Segundo o
mapeamento da Floresta Atlntica realizado pela SEMA/PR-ATLNTICA (2002), a
extenso da Floresta Ombrfila Densa bastante expressiva, destacando-se a Formao
Sub-Montana (64.756 ha), seguida pela Formao Montana (41.070 ha) e Alto Montana
(1.309 ha). A cobertura conservada da Floresta Ombrfila Densa Aluvial bastante
significativa (65,6 %, 5.112 ha). As Formaes Pioneiras com Influncia Marinha e
Fluviomarinha (arbrea e herbcea/arbustiva) no so muito extensas, comparadas
grande extenso verificada nas demais baas do Estado do Paran, mas no por isso so
menos importantes. As Formaes Pioneiras com Influncia Fluvial (arbrea e herbceaarbustiva), correspondem a cerca de 50% (2.432 ha e 1.105 ha, respectivamente) da
rea da plancie litornea indicada no mapeamento da Floresta Atlntica, importantes por
serem ambientes relativamente bem conservados e que fornecem abrigo para a fauna.
O manguezal e os campos salinos, por emoldurarem praticamente toda a baa e boa
parte de seus tributrios, representam um papel fundamental no equilbrio deste
complexo estuarino. Do ponto de vista fsico e biolgico, estes ecossistemas interagem
com os demais que lhe avizinham, como os caxetais, vrzeas e guanandizais, e a sua
dissociao pode resultar em uma reao em cadeia mais abrangente.
Apesar dos poucos estudos sobre a fauna na regio, considerando aspectos de
integridade biolgica, infere-se que a APA de Guaratuba em sua heterogeneidade de
ecossistemas abriga fauna diversificada, com significativa riqueza de espcies. Na
plancie litornea da APA ocorrem cerca de 64 espcies de mamferos (constatados e
16

RESUMO EXECUTIVO

provveis na regio), sendo cinco endmicas da Floresta Atlntica e 11 consideradas


ameaadas de extino no PR. Uma grande riqueza da avifauna e um alto ndice de
espcies endmicas so apontados para a APA. Estudos realizados nos manguezais,
banhados, encostas e plancie registraram 322 espcies de aves, destas 71 (22%) so
endmicas da Floresta Atlntica, e 10 (3%) encontram-se ameaadas de extino
(SEMA, 1996). Destaca-se a descoberta, em 1995, do bicudinho-do-brejo (Stymphalornis
acutirostris) na APA de Guaratuba, pois nos ltimos 100 anos no havia registro de
gnero e espcie novos de ave no Brasil. A regio da APA tambm local de pouso de
espcies migratrias (maaricos, andorinhas e mergulhes).
Arqueologia
Os registros arqueolgicos mais conhecidos na regio referem-se aos sambaquis
(depsitos formados por grandes acmulos de conchas de moluscos, crustceos, ossos
de peixes). Verdadeiros monumentos de adaptao e sobrevivncia humana ao meio
ambiente costeiro, os sambaquis guardam em seu interior inmeros vestgios
arqueolgicos, incluindo sepultamentos humanos. A riqueza arqueolgica da APA ficou
evidente nos levantamentos de campo, nos quais foram localizados e avaliados 73 locais
com presena de vestgios arqueolgicos, sendo que destes, 33 referem-se a novos
stios que ainda no estavam cadastrados. Somados s 98 ocorrncias citadas em
bibliografia, totalizam-se 131 stios arqueolgicos para a rea. Este nmero, no entanto,
deve refletir apenas uma parcela do montante de stios existentes, considerando que
ainda no foram realizadas pesquisas sistemticas na regio.
Outro tipo de registro histrico-arqueolgico refere-se ao antigo Caminho do Ambrsios,
situado na poro oeste da APA, que representou importante eixo de penetrao e
colonizao ibrica pelo territrio paranaense.
Socioeconomia
A APA trata-se de um conjunto que vai de So Jos dos Pinhais, urbanizado, polarizado
por Curitiba, at Tijucas do Sul, onde 85% do total da populao do meio rural. Passa
por Guaratuba e Matinhos, municpios onde a situao de vizinhana de importante
cidade porturia Paranagu, alia a condio de balnerios, determina uma dinmica
populacional e econmica que combina multiplicao de residentes em busca de trabalho
e renda, com atrao de uma populao flutuante nas temporadas de veraneio; e
Morretes, cidade histrica tambm com forte apelo turstico. Tudo isso recortado por
chcaras de recreio, marca de todos os municpios. Cabe destacar uma importante Zona
de Produo Agropecuria de Guaratuba, a qual compreende as localidades de So Joo
Abaixo, Caovi, Cubato, Rasgadinho e Limeira, onde a bananicultura e orizicultura tm
garantido um fluxo econmico importante (U$7.000.000,00/ano). Ressalta-se que nesta
zona, so praticados os melhores salrios rurais de todo o litoral do Paran, o que tem
propiciado uma razovel qualidade de vida aos moradores. O sistema de parcerias,
praticados nesta regio, tem garantido uma boa qualidade de vida, alm de se constituir
em um instrumento eficaz na distribuio de renda. (P.M.Guaratuba, I.A.G.,
SEAB/EMATER e comunidade local)
As anlises realizadas para o Plano de Manejo indicam um crescimento da populao
rural. Vale observar que os atuais moradores dos domiclios rurais se diferenciam do rural
tradicional onde as atividades extrativa, agrcola e de criao de animais de produo
eram praticamente exclusivas caracterizando-se atualmente por uma diversificao de
atividades que incluem prestao de servios de turismo e lazer, diaristas, assalariados
mensalistas em chcaras; pequeno comrcio de beira de estrada (alimentos e
artesanato), pequenas indstrias de transformao (farinha de mandioca, passas e balas
de banana, compotas e doces em pasta, mel e alambiques) e chacareiros.
Ao estudar os fluxos migratrios e as mudanas socio-espaciais na ocupao contnua
litornea do Paran, foi identificada a reproduo de um comportamento comum nos
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RESUMO EXECUTIVO

municpios litorneos da Regio Sul e em outros municpios da costa brasileira, o


crescimento extremado da populao por atrao simultnea de ocupantes de mdia e
alta renda, e os de baixa renda. De um lado, edifcios e parcelamentos voltados ao uso
sazonal de veranistas; alterao de uso em reas ocupadas por colnias de pescadores
a ceder lugar aos veranistas na costa e nas margens de baas e rios, com a presena de
marinas. De outro, a densificao das ocupaes de baixa renda em reas sensveis,
ocupaes legais de loteamentos regulares e ilegais nos loteamentos vazios.
Aspecto caracterstico a destacar a populao flutuante da regio onde os dados
obtidos mostram que o fluxo de turistas para o litoral entre os meses de dezembro e
maro foi superior a um milho e meio de pessoas, 673,4% a mais ou quase sete vezes
mais que a populao total residente. Guaratuba recebe 22% deste montante, o que
significa uma mdia diria de 4.538 pessoas a mais nos balnerios do municpio.
Matinhos, cuja populao residente de 24.184 pessoas, atinge 50.000 na alta
temporada. Pode-se calcular o vetor de presso que so as temporadas sobre o
ambiente natural e as infra-estruturas municipais de atendimento bsico, a agravar
severamente suas limitaes.
O percentual mdio de atendimento domiciliar com abastecimento dgua de 72%,
Morretes e Tijucas do Sul encontram-se abaixo desta mdia. O percentual mdio de
domiclios atendidos com esgotamento sanitrio fica em torno de 20%, novamente
Morretes e Tijucas do Sul a revelar ndices vrios pontos a menos que esta mdia. A taxa
mdia de atendimento com coleta de lixo no conjunto dos municpios 77%,
comportamento inferior registrado em Morretes e Tijucas do Sul.
Segundo o cadastro do INCRA (1998) observa-se o predomnio dos imveis classificados
como minifndios (70,5%), com rea mdia de 5,2 ha, representando 9,0% da rea total
informada. Por outro lado temos as grandes propriedades, reas mdias superiores
1.100 hectares representando 1,9% dos imveis classificados e ocupando 52,3% da
rea informada. Tijucas do Sul apresenta o maior indicador de concentrao de terras,
com 57,5% de suas terras ocupadas por 1,8% dos imveis.
Em relao ao uso do solo, de um total de 23.898 hectares, o municpio de Guaratuba
apresentou no ano de 1996, segundo dados do Censo Agropecurio do IBGE, a maior
parte de sua rea composta por Matas e Florestas Naturais 11.318 ha (47,36%), seguido
dos reflorestamentos com 4.681,41 ha (19,59%). As lavouras permanentes, que incluem
a cultura da banana, apresentaram uma rea de 2.308 ha (9,66%) e as lavouras
temporrias (mandioca, feijo, milho e arroz), apenas 417,6 ha, ou seja 1,75% da rea
total.
As atividades produtivas regionais no geram renda familiar suficiente para as
necessidades e desejos da maioria da populao residente, e as receitas pblicas so
insuficientes para cobrir as demandas da populao flutuante, mesmo com a participao
decisiva do ICMS Ecolgico na constituio das receitas municipais de todos os
municpios da APA de Guaratuba. Por outro lado, as atividades porturias e as ligadas ao
turismo, que incluem comrcio e construo civil, atraem novos moradores que
aumentam a populao residente de forma desordenada e socioambientalmente penosa.
O perfil produtivo regional revela uma economia fortemente movimentada pelo porto de
Paranagu, pela comercializao da banana, (e mais recentemente do gengibre), pesca
e pelo comrcio e servios voltados para o turismo, cuja sazonalidade o trao
marcante.
grande a heterogeneidade dos sistemas agrcolas na APA, onde a agricultura
tradicional coexiste com a agricultura comercial ou moderna, em meio a um quadro de
complexidades sociais pobreza das populaes locais, falta de infra-estrutura, - e
anbientais degradao e apropriao desigual dos recursos naturais.

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RESUMO EXECUTIVO

O potencial para o turismo sustentvel baseado em atrativos naturais e/ou histricoculturais na APA de Guaratuba considervel, isto em funo da variedade e da grande
beleza cnica das paisagens de serras com campos de altitude, das regies montanas e
submontanas, rios e cachoeiras, as represas Vossoroca e Guaricana, a Baa de
Guaratuba, manguezais e stios arqueolgicos (sambaquis e oficinas lticas). s
paisagens acrescentam-se as ricas manifestaes culturais tradicionais como o
artesanato feito de cip e de taquara, o preparo artesanal da farinha de mandioca,
msicas e danas folclricas. Agrega-se a este potencial a facilidade de acesso
APA,proporcionada pela BR 376, pela BR 277 (at Paranagu), a rodovia AlexandraMatinhos, e mesmo pela estradas no pavimentadas como a Marta-Limeira.
Zoneamento
O Zoneamento , em linhas gerais, a diviso do territrio em parcelas com peculiaridades
ambientais e condies de ocupao similares. Deve ser um instrumento permanente do
processo de planejamento com a finalidade de ordenar o uso do solo e facilitar a gesto.
A proposta aqui apresentada, no um modelo ideal congelado em mapas, um ponto
de partida para discusso no Conselho Gestor e para a incorporao de novos
conhecimentos que sero adquiridos ao longo do tempo.
O territrio da APA foi dividido em 32 zonas, a saber:
a) Zonas de Proteo Ambiental (total de 5) A poltica nessas reas de preservar
espaos com funo principal de proteger a biodiversidade, sistemas naturais ou
patrimnio cultural existentes, embora possa admitir um nvel de utilizao em setores
j alterados do territrio, com normas de controle bastante rigorosas.
b) Zonas de Conservao Ambiental (total de 13) Nas reas assim identificadas admite-se
a ocupao do territrio sob condies adequadas de manejo e de utilizao
sustentvel dos recursos naturais. Nelas predominam recursos e fatores ambientais
alterados pelo processo de uso e ocupao do solo. Apresentam nveis diferenciados de
fragilidade, conservao e alterao. Devem, portanto, ser correlacionados com objetivos
e necessidades especficas de conservao ambiental. As normas de uso e ocupao do
solo devem estabelecer condies de manejo dos recursos e fatores ambientais para as
atividades socioeconmicas. Devem tambm refletir medidas rigorosas de conservao
aplicadas s peculiaridades ambientais frgeis ou de valor relevante, presentes na rea.
c) Zonas de Uso Agropecurio (Resoluo 010/88 CONAMA) (total de duas) So reas
onde historicamente j existe esta atividade sendo desenvolvida, porm dever haver a
permanente busca de tecnologias que, garantam e compatibilizem a competitividade no
mercado com o uso racional dos recursos naturais e a diminuio no uso de defensivos
qumicos.
d) Zonas de Usos Especiais (total de duas) so as unidades de conservao existentes no
permetro da APA de Guaratuba: o Parque Nacional de Saint-Hilaire/Lange e o Parque
Estadual do Bogua. Como categorias mais restritivas de unidades de conservao, so
regidos por normas prprias, apresentadas em seus respectivos planos de manejo.
e) reas de Proteo Especial Em nmero de doze (11). So reas que correspondem a
situaes especficas que foram mapeadas como de grande fragilidade ambiental.
f)

Baa de Guaratuba rea cujo zoneamento ser feito posteriormente pela equipe SEMA,
atravs do Programa Nacional do Meio Ambiente PNMAII.

O zoneamento acompanhado de fichas tcnicas, especficas para cada zona,


apresentando de maneira simplificada uma caracterizao geral, os objetivos especficos,
as diretrizes, indicaes de uso, bem como os responsveis e parceiros potenciais para
a gesto.
A Conduo para um Sistema de Gesto Participativa
Para acompanhar os trabalhos do Plano, foi criado o Grupo de Apoio ao Planejamento da
APA (GAP) de Guaratuba, composto inicialmente por representantes das prefeituras,
19

RESUMO EXECUTIVO

funcionrios do IAP de (gerncia da APA, setor de licenciamento, fiscalizao e unidades


de conservao), IBAMA, SEMA/Conselho do Litoral, SEMA/PR-ATLNTICA e BPFlo.
Em uma oficina de zoneamento realizada em outubro de 2002, destinada exclusivamente
aos representantes comunitrios, foram escolhidos pelos participantes um representante
e um suplente de cada municpio da APA, os quais passaram a integrar o GAP, com a
incumbncia de partilhar as propostas do Plano com suas comunidades. O GAP reuniuse mensalmente durante a elaborao do Plano, com o apoio tcnico e logstico da
SEMA/Programa Pr-Atlntica.
Nas duas oficinas de trabalho, especficas e com facilitao apropriada, na qual reuniu
um grupo maior de pessoa alm dos participantes do GAP, e nas reunies de
consolidao, foram produzidas informaes a partir de pelo menos dois pontos de vista:
o dos profissionais representantes das instituies que atuam na APA de Guaratuba, e o
dos representantes da sociedade civil local organizada (associaes de classe, ONGs
ambientalistas e associaes de moradores). Os participantes das oficinas tiveram
oportunidade de comparar e discutir os estudos prvios apresentados pela equipe de
consultores, e sugerir complementaes e retificaes, at o relativo consenso.
Na finalizao da proposta do Plano de Manejo houve, ainda, trs reunies de
esclarecimentos e consolidao, com participaes bastante expressivas tanto em
nmero de pessoas, como em quantidades de reivindicaes, as quais foram recebidas
posteriormente por escrito. Considerando-se a limitao de tempo, o tamanho da APA, a
complexidade do assunto e a falta de cultura participativa, esta proposta para viabilizar a
participao teve uma resposta razovel, e participaram das sete reunies e duas
oficinas realizadas no perodo de agosto de 2002 a abril de 2003, cerca de 110 pessoas.
Conselho Gestor
Atualmente a APA de Guaratuba gerenciada por um tcnico que acumula, entre outras
funes no IAP, a gerncia de uma UC. Este gerente responsvel por toda e qualquer
tomada de deciso numa rea de 200.000 ha, com grande diversidade de ambientes e de
conflitos. A proposta aqui apresentada difere completamente desta forma de gesto na
medida em que prope, a partir da Lei 9985/2000, uma gerncia que exige a participao
de outros atores institucionais e da sociedade civil, e exige agilidade administrativa e
viso de futuro para efetiva implementao da APA.
A proposta do Plano que a APA de Guaratuba seja gerenciada por um Conselho, com
atuao coadjuvada por trs comits locais (gerncias adjuntas) correspondentes s trs
unidades de gesto apresentadas anteriormente. O Conselho ser integrado por
instituies governamentais e no governamentais e setores da sociedade local
organizada, observada paridade na representao, sendo presidido pelo
representante/funcionrio do IAP.
Ainda, em funo das caractersticas ambientais da APA e de seu tamanho, cada uma
das trs unidades de gesto coadjuvantes ser administrada por um Comit Local,
subordinado ao Conselho e presidido por um funcionrio do Instituto Ambiental do Paran
IAP, designado para a funo por ocasio da instituio do Conselho, sendo lotado no
escritrio-sede da APA e, preferencialmente, residente no Municpio-sede. Os Comits
Locais sero compostos por representantes do Poder Executivo dos Municpios
abrangidos pela respectiva Unidade de Gesto, bem como representantes da sociedade
civil que atuem e tenham interesse direto na unidade.
Os Comits Locais bem como o Conselho Gestor da APA Guaratuba, devero ser
consultados pelos rgos municipais, estaduais ou federais competentes, quanto
aprovao dos usos e atividades permissveis, atravs da emisso de pareceres sobre a
possibilidade de implementao do uso ou atividade pretendido.
O Conselho ser composto por rgos e entidades da administrao pblica estadual e
dos municpios abrangidos pela APA, e por entidades da sociedade civil organizada, que
20

RESUMO EXECUTIVO

devem ser necessariamente localizadas na APA de Guaratuba e ter a seguinte


estrutura: Plenrio do Conselho, Secretaria Executiva e Cmaras Tcnicas.
Sero atribuies do Conselho:


Promover a articulao com os Municpios e Estados cujas atividades possam


interferir nos objetivos dessa APA e nos recursos naturais nela existentes, com o
propsito de compatibilizarem diretrizes, planos e programas desses Municpios com
as necessidades de conservao da APA;

Promover e participar da articulao com os rgos pblicos, instituies financeiras,


organizaes no governamentais e com a iniciativa privada, para a concretizao dos
planos e programas estabelecidos;

Propor formas de cooperao entre os rgos pblicos e a sociedade civil para a


realizao dos objetivos da gesto da APA de Guaratuba;

Manifestar-se sobre todas as questes ambientais que envolvam a proteo e


conservao da APA, ressalvadas as competncias fixadas em lei;

Contribuir para que os municpios no abrangidos pela rea de Proteo Ambiental


integrem suas aes com os objetivos de preservao, recuperao, conservao e
melhoria dos recursos nela existentes;

Solicitar informaes e pareceres dos rgos pblicos, cujas atuaes interferem


direta ou indiretamente na APA;

Emitir parecer sobre os usos classificados como permissveis pela Lei Estadual n __
que estabeleceu o Zoneamento Ecolgico-Econmico da APA;

Propor planos, programas, projetos e aes aos rgos pblicos, s organizaes no


governamentais e iniciativa privada, com o objetivo de garantir os atributos
ambientais e a manuteno dos recursos naturais existentes nessa rea;

Propor polticas e programas relacionados com educao socioambiental;

Acompanhar e supervisionar a implementao dos planos, programas, projetos e


aes propostos;

Aprovar os documentos e as propostas encaminhadas por suas Cmaras Tcnicas;

Deliberar sobre os documentos e as propostas encaminhadas pelas comunidades;

Supervisionar e fornecer informaes e subsdios necessrios atividade dos Comits


Locais das Unidades de Gesto;

Decidir sobre questes envolvendo as Unidades de Gesto da APA de Guaratuba.

Linhas de Desenvolvimento
Considerando a atual situao da APA de Guaratuba, elenca-se a seguir alguns
problemas que prejudicam o equilbrio entre os objetivos socioeconmicos e os
ecolgicos:


presso sobre as infra-estruturas municipais de atendimento bsico, causada pela


populao flutuante;

densificao das ocupaes em reas sensveis;

ocupaes ilegais em loteamentos vazios;

cultivos com agroqumicos, pulverizaes areas;

extrativismo ilegal;

reflorestamentos com espcies exticas invasoras;

reas degradadas pela minerao;

turismo desordenado;

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RESUMO EXECUTIVO

Alterao de uso em reas ocupadas por colnias de pescadores a ceder lugar aos
veranistas na costa e nas margens de baas e rios, com a presena de marinas;

Por outro lado a APA possui aspectos que, se potencializados, podem conduzi-la um
cenrio otimista de real implementao, tais como: a sua grande beleza cnica e cultural,
potencial arqueolgico, uma agricultura combinada com prticas sustentveis, alm da
biodiversidade que, sem dvida, confere a regio uma peculiaridade mpar. Pode-se citar
ainda, o recurso mais importante, a gua, uma das razes para a criao da prpria APA.
O Plano de Manejo, a partir destas premissas prope a construo de uma comunicao
interativa com todos os atores institucionais e populao em geral para que seja
construda a identidade da APA, a conservao da biodiversidade e da diversidade
cultural, atravs da disseminao de mecanismos de identificao, proteo e estmulo
ao desenvolvimento dos recursos naturais e culturais da regio; o fomento ao
desenvolvimento socioambiental atravs do incentivo e disseminao de informaes
sobre agroecologia, tecnologias de produo integrada, prticas adequadas de
agrossilvicultura, pesca, aqicultura e criao de animais; o incentivo e disseminao de
informaes sobre atividades voltadas ao turismo sustentvel; e estudos de mercado que
assegurem tanto eficincia econmica quanto proteo, valorizao e desenvolvimento
dos recursos naturais e culturais da rea.
Este conjunto de intenes/aspiraes esto expressos nos programas, os quais quando
implementados podem conduzir a APA a um cenrio mais positivo no prazo de dez anos.
Cenrio este a depender, principalmente, do esforo dos gestores (estado e municpio) e
do Conselho, os quais devem, numa ao conjunta, buscar de recursos financeiros e
parcerias estratgicas.
Programas de Desenvolvimento
Todo o esforo e os anseios que podem conduzir a APA para um cenrio positivo e
desejado esto expressos nos programas que foram produzidos a partir das propostas
das oficinas realizadas em 2000 e em 2002 (Quadro1).

22

RESUMO EXECUTIVO

QUADRO 1. PROGRAMAS ELABORADOS PARA A APA E SEUS OBJETIVOS GERAIS.


Programa
Subprograma
Objetivos
Participao Pblica Comunicao
Construir a identidade da APA; ampliar o apoio das sociedades
APA, assim como o compromisso da gesto com as
sociedades locais.
Organizao Social
Criar condies para a Gesto Participativa; oferecer
condies para a organizao dos moradores locais quanto s
prticas cidads de dilogo e negociao no desenvolvimento
socioambiental.
Formao de Lideranas para Obter tecnologias e conhecimentos que permitam os gestores,
o Desenvolvimento
parceiros e lideranas locais criar condies o cumprimento
Socioambiental
dos objetivos da APA.
Educao Socioambiental
Superar o enfoque e atitudes que separam e antagonizam
homem/natureza/cultura para a integrao de pensamentos e
aes na perspectiva do desenvolvimento socioambiental.
Operacionalizao
Conselho Gestor
Constituir o Conselho Gestor da APA de Guaratuba.
Integrao Institucional
Implantar sistema de trabalho que assegure planos de ao
cooperativos entre as instituies que atuam na APA.
Implantao do Cadastro Rural
Organizar o registro e monitorar a ocupao territorial na APA.
Recuperao de reas Degradadas
Incentivar a recuperao de reas degradadas pela minerao
ou outras atividades impactantes; e a recomposio das reas
de preservao permanente.
Conservao, Uso e Proteo e Pesquisa
Preservar, conservar, recuperar e monitorar os stios
Manejo de Stios
arqueolgicos; realizar cadastro e promover a pesquisa
Arqueolgicos
cientfica, garantindo o retorno dos conhecimentos s
comunidades da APA; normatizar a gesto do Patrimnio
Arqueolgico, estabelecendo mecanismos de apoio a
fiscalizao e o controle dos recursos culturais.
Educao Patrimonial
Promover a Educao Patrimonial para o fortalecimento da
identidade das comunidades locais; permitir a circulao de
conhecimento atravs de parcerias, visando a divulgao,
valorizao e proteo do Patrimnio Cultural da APA .
Conservao, Uso e
Manejo de Stios
Arqueolgicos

Uso Pblico (Turismo


Cultural)

Incentivar o desenvolvimento regional mediante a utilizao de


stios arqueolgicos para fins educativos e ecotursticos;
promover alternativas econmicas para as comunidades locais
com base na valorizao do Patrimnio Cultural e Ambiental
da APA e na formao tcnica especializada.

23

RESUMO EXECUTIVO

ADRO 1. PROGRAMAS ELABORADOS PARA A APA E SEUS OBJETIVOS GERAIS (continuao)


Programa
Subprograma
Objetivos
Desenvolvimento da Agroecologia como Suporte
Promover a organizao da produo agrcola; capacitar
para uma Agricultura Sustentvel
os agricultores nas prticas agroecolgicas e orgnicas de
produo (agrcola, florestal e pecuria), diversificando a
produo com formas compatveis com as condies
edafoclimticas da regio; oferecer assistncia tcnica.
Incentivo Produo Integrada de Banana
Incentivar a converso de agricultores convencionais de
banana, para o sistema da produo integrada; racionalizar
o uso de insumos qumicos e mecanizao; agregar valor
produo regional de banana, a partir do processo de
certificao.
Conservao da
Fomento Conservao das
Implantar o SISLEG na APA de forma a obter bons
Biodiversidade
APPs e Reservas Legais na
resultados na proteo das reas de Preservao
APA de Guaratuba
Permanente e Reservas Legais nas propriedades rurais.
Incentivo Criao de RPPNs
Incentivar a criao de RPPNs, de modo a ampliar o grau
na APA de Guaratuba
de conservao e a qualidade ambiental na unidade;
priorizar o entorno das UCs de proteo integral (Boguau
e Saint-Hilaire/Lange) e as reas potenciais para a
conectividade entre os fragmentos florestais.
Avaliao e Monitoramento do
Avaliar e monitorar os potenciais impactos da rodovia
Impacto Provocado pela
sobre a fauna local, destacando a floresta ciliar dos rios
Rodovia BR 277 sobre a
dos Padres, Fortuna, Pinto e Pantanal como corredores
Mastofauna com Destaque ao
naturais.
Corredor Ecolgico entre a APA
de Guaratuba e a APA da Serra
do Mar
Gesto do Meio Fsico
Identificar, caracterizar e mapear os aspectos do meio
fsico com impactos potenciais sobre os meios bitico e
social.
Qualidade
das Estudo da Qualidade do
Efetuar o diagnstico das condies do ambiente aqutico
guas
Ambiente Aqutico de Rios
dos rios Cubato e Rio So Joo, atravs da avaliao dos
parmetros fsico-qumicos da gua, da presena de
resduos de pesticidas e metais pesados nos sedimentos
de fundo dos rios e, das alteraes em espcies de peixes
(biomarcadores).
Implantao de Estao-piloto
Implantar um sistema alternativo de tratamento de esgoto
de Tratamento de Esgoto
domstico plurifamiliar (at quatro famlias) na regio entre
Domstico por Sistema de Zona
as localidades de Caovi-Cubato e que sirva de unidade
de Razes
demonstrativa para outras comunidades.
Estudo Comparativo da Perda
Definir a influncia da ocupao agrcola na perda de
de Slidos por Processos
slidos e na qualidade das guas na sub-bacia do Rio
Erosivos em duas Sub-bacias
Taquaruvu, afluente da margem esquerda do Rio So
Joo, comparando a uma bacia fisiograficamente
semelhante, mas sem ocupao antrpica.
Pesquisa
Anlise das reas de Vida de
Diagnosticar e analisar as reas de vida, padres de
Espcies-chave e Ameaadas
deslocamento e utilizao de habitats de mamferos
de Extino.
considerados ameaados e espcie-chave.
Avaliao da Diversidade
Obter na natureza informaes sobre a variabilidade
Gentica de Espcies-chave
gentica de indivduos ou populaes de espcies-chave,
atravs do emprego de tcnicas moleculares, que podem
fornecer subsdios para a conservao de fragmentos
florestais
Estudo Etnobotnico e
Realizar estudo visando resgatar o conhecimento e as
Etnozoolgico na APA de
relaes das comunidades com os recursos botnicos e
Guaratuba
zoolgicos na APA de Guaratuba.
Rede de Informaes
Criar um banco de dados digital, padronizado sobre a APA;
Ambientais e Fomento
fomentar a pesquisa em reas consideradas prioritrias.
Pesquisa na APA de Guaratuba
Levantamento da Biodiversidade Ampliar o conhecimento sobre a composio e estrutura da
Florstica da APA de Guaratuba
vegetao da APA, a fim de embasar aes de manejo e
conservao.
Turismo Sustentvel
Capacitao
Capacitar tcnicos e moradores locais na operao do
e Recreao
turismo sustentvel de forma a minimizar os impactos
negativos (ambientais, sociais e culturais) e maximizar a
qualidade dos produtos tursticos.
Divulgao
Fornecer orientaes tcnicas no que se refere ao
planejamento e planos de marketing de forma ordenar e
divulgar as atividades de recreao e turismo na APA.

24

RESUMO EXECUTIVO

QUADRO 1. PROGRAMAS ELABORADOS PARA A APA E SEUS OBJETIVOS GERAIS (continuao)


Programa
Subprograma
Objetivos
Controle e
Controle e Fiscalizao
Definir estratgias para o controle e fiscalizao integrada dos
Fiscalizao
Integrada da APA de
diversos tipos de usos na APA, visando o controle ambiental
Guaratuba
das atividades e suas decorrncias, bem como o cumprimento
da legislao.
Total em Dlar (US$)*
1.253.000
Total Em Reais
3.751.482,00
* Valor do dlar em 23/04/2003: 2,994

1
Roteiro Metodolgico para a Gesto de rea de Proteo Ambiental, Edies IBAMA Instituto Brasileiro do Meio
Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis, Braslia, 2001.
2
Monika Rper (SEMA/PR-ATLNTICA, 2001a); George Georgiadis (SEMA/PR-ATLNTICA, 2001b); Harald Mller
(SEMA/PR-ATLNTICA, 2002c) e Leandro Ferreira (SEMA/PR-ATLNTICA,2002d).
3
Oficina que reuniu 29 participantes de instituies governamentais e consultorias externas convidadas e que traou o
conjunto de intenes que orientou todo o processo.
4
Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado Resultados e Anlises da Consulta Popular Guaratuba-Matinhos, 2002.
Volumes I e II. Nimad.

25

ASPECTOS GERAIS

1.

ASPECTOS GERAIS

1.1

OBJETIVOS DA APA DE GUARATUBA

A rea de Proteo Ambiental de Guaratuba, criada pelo Decreto Estadual 1.234, de 27


de maro de 1992, abrange parte dos Municpios de Guaratuba, Matinhos, Tijucas do Sul,
So Jos dos Pinhais, Morretes e uma pequena poro de Paranagu. Foi criada para
compatibilizar o uso racional dos recursos ambientais da regio, e a ocupao ordenada
do solo, proteger a rede hdrica, os remanescentes da floresta atlntica e de manguezais,
os stios arqueolgicos e a diversidade faunstica, bem como disciplinar o uso turstico e
garantir a qualidade de vida das comunidades caiaras e da populao local.
A APA uma Unidade de Conservao de Uso Sustentvel no envolvendo
necessariamente desapropriaes e que permite o uso sustentvel de seus recursos,
sendo esta a sua principal caracterstica.
A tabela a seguir rene os objetivos principais da APA:
TABELA 1.1: OBJETIVOS PRINCIPAIS DA APA DE GUARATUBA

1.2

Disciplinar o uso e ocupao do solo;

Proteger a biodiversidade;

Conservar os remanescentes florestais;

Estimular a substituio de florestas homogneas por florestas heterogneas com espcies nativas;

Promover a recuperao e a conservao das reas de Preservao Permanente;

Assegurar a conservao dos recursos hdricos e a preservao das nascentes dos rios;

Assegurar e promover a proteo da fauna silvestre;

Promover alternativas econmicas para comunidades locais, com base na valorao do patrimnio
Cultura, Ambiental e Turstico da APA;

Estimular turismo rural e cultural;

Estimular e normatizar atividades de recreao e turismo de baixo impacto ambiental;

Fomento s atividades de estudo do meio (educao patrimonial e socioambiental);

Preservar os stios arqueolgicos favorecendo a pesquisa cientfica o estudo e a educao;

Incentivar o desenvolvimento regional mediante a utilizao dos recursos arqueolgicos para fins
educativos e tursticos;

Realizar o monitoramento das atividades minerarias;

Ordenar a pesca amadora;

Estimular a agricultura familiar com base nos princpios da agroecologia.

OBJETIVOS DO PLANO DE MANEJO

O Plano de Manejo o instrumento que rege o Sistema Ambiental da APA de Guaratuba


tendo sido elaborado com o objetivo geral de fornecer uma ferramenta de gerenciamento
dirio das atividades desenvolvidas, minimizar impactos, salvaguardar recursos naturais
e histricos e desenvolver as comunidades locais.
Tem como objetivos principais o ordenamento e normatizao do uso do solo,
delineamento de estratgias de conservao, caracterizar as opes de desenvolvimento
aproveitando de forma sustentvel os recursos naturais e propor uma estrutura de gesto
participativa operacional.
26

ASPECTOS GERAIS

Como objetivos especficos:




Facilitar a efetiva implementao da APA de Guaratuba, conforme as


condicionantes do SNUC;

Indicar as estratgias para a conservao da biodiversidade, destacando-se reas


prioritrias para a conservao, em especial a Unidade de Conservao de
Proteo Integral Muncipal - Lagoa do Parado;

Proporcionar elementos para proteo dos recursos naturais e histrico-culturais,


definindo um espectro de usos a serem desenvolvidos pela atividade humana;

Estabelecer programas prioritrios de pesquisa, desenvolvimento, controle e


fiscalizao, manejo de fauna e flora, recreao e ecoturismo, monitoramento,
pessoal, infra-estrutura, comunicao, participao pblica para implantao
efetiva da APA;

Elaborar proposta, com base na legislao aplicvel, quanto ao formato


institucional e legal do zoneamento, da estrutura de gesto e acompanhamento
da APA;

Promover a gesto participativa envolvendo todos atores que atuam na APA:


sociedade civil, instituies governamentais e no governamentais.

27

DESCRIO GERAL Contexto da APA

2.

DESCRIO GERAL

2.1

CONTEXTO DA APA

A rea de Proteo Ambiental (APA) de Guaratuba, em seus 199.586 hectares,


compreende boa parte do litoral centro-sul do Estado do Paran (Figura 2.1), da regio
da Serra do Mar e uma poro do Primeiro Planalto.

Figura 2.1: Localizao da APA de Guaratuba no Estado do Paran.

Os limites da APA de Guaratuba configuram entorno em interface com o permetro


urbano de Guaratuba e Matinhos, e com terrenos rurais com maior e menor densidade
demogrfica dos municpios de Morretes, ainda litoral do Paran, Tijucas do Sul e So
Jos dos Pinhais, os dois ltimos integrantes da Regio Metropolitana de Curitiba (Figura
2.2).

Figura 2.2: Os municpios da APA e seu percentual de participao territorial.

28

DESCRIO GERAL Contexto da APA

A rea de estudo composta por ampla diversidade de compartimentos paisagsticos


com peculiares caractersticas naturais. Este mosaico de ambientes pressupe a
ocorrncia de variados tipos de registros socioambientais, relacionados explorao
diferencial da paisagem. Por sua vez, as ocupaes e as atividades antrpicas atuais
remetem a distintos graus de intervenes ambientais, permitindo inferir conseqncias
sobre a integridade dos espaos existentes.
Importante salientar que dentro do territrio da APA de Guaratuba encontram-se duas
unidades de conservao: o Parque Estadual do Boguau (Decreto Estadual no 4.056, de
26 de fevereiro de 1998) com cerca de 6.052 hectares localizados no entorno dos rios
Boguau e Boguau Mirim, e o mais recentemente criado Parque Nacional de SaintHilaire/Lange (Lei Federal n 10.227/2001) com cerca de 24.267,914 hectares, localizado
no lado leste da APA.Ambos os parques no possuem Plano de Manejo.
A regio da Lagoa do Parado e seus afluentes foram declarados de utilidade (Decreto
Municipal n1626/96), mas ainda no foi definitivamente instituda como Parque
Municipal.
Ressalta-se a existncia dessas unidades de conservao dentro da APA porque,
conforme previso da Resoluo 10/88 do CONAMA, se houver na rea decretada outra
unidade de conservao, de manejo, ou outras situaes especiais de proteo
ambiental, administradas efetivamente pelo Poder Pblico, as mesmas sero
consideradas como zonas de usos especiais5. Assim, considerando-se que se tratam de
parques, unidades de proteo integral onde os usos so mais restritos, no presente
Plano de Manejo estas foram considerados como Zonas de Usos Especiais.
Alm disso, os parques tambm possuem a chamada Zona de Amortecimento que a
rea entorno dos mesmos com restries especficas as quais sero definidas em seus
planos de manejo. As zonas amortecimento ou tampo, uma vez definidas formalmente,
no podem ser transformadas em zona urbana (art. 49, pargrafo nico, da Lei 9.985/00).
Outro fator de relevante importncia em funo de suas caractersticas extremamente
restritivas e j definidas o Tombamento da Serra do Mar. A Serra do Mar objeto de
tombamento, levado a efeito em 25 de julho de 1986. A rea tombada abrange 376 mil
hectares, iniciando-se no cruzamento da Rodovia Garuva Cubato, na divisa dos
Estados do Paran e de Santa Catarina, incluindo reas dos municpios de Guaratuba,
Matinhos, Paranagu, Morretes, Antonina e Guaraqueaba. Desta forma, ser preciso
observar as restries decorrentes, de modo a contempl-las no zoneamento da APA.
A localizao das referidas Unidades de Conservao e da rea de Tombamento da
Serra do Mar podem ser observadas no Mapa de Legislao, no item referente ao
Quadro Legal da APA e nos Anexos de Mapas que acompanham este volume.
2.1.1 Clima
Na APA de Guaratuba domina exclusivamente o clima mesotrmicos temperado do tipo
Af(t) chuvoso tropical sempre mido. O clima na plancie, segundo Koeppen (in PrAtlntica, 2002), considerado do tipo Af(t) chuvoso tropical sempre mido, com
temperaturas mdias de 21,1 C, em conseqncia do rpido aquecimento do solo com o
sol nascente. Sobre a Serra do Mar, a temperatura mdia anual registrada de 14C at
a mais baixa de 11,5 C.
A posio geogrfica, o relevo e a presena prxima do Oceano Atlntico confere um
papel muito importante no condicionamento climtico da APA de Guaratuba. Pelo fator da
existncia de superfcies liquidas, por exemplo, a evaporao se torna um processo muito

Art. 3, 1, Res. 10/88 CONAMA.

29

DESCRIO GERAL Contexto da APA

ativo e por sua vez, origina a condensao ou formao de nuvens, da ocorrendo as


chuvas (no necessariamente).
Com relao ao relevo, devido s bruscas variaes altimtricas, a temperatura mdia
sobre este ambiente sofre grande influncia, pois diminui cerca de 0,6 C a cada 100 m
de altitude. Durante o inverno, o ar frio destas altitudes escoa sobre o primeiro planalto,
acumulando-se nos vales que, principalmente noite, so sensivelmente mais frios.
Com relao pluviometria, na trajetria dos alsios de S e SE, bem mais freqente no
vero, ocorre abundante precipitao nas regies litorneas e os aguaceiros de grande
concentrao/hora ou minuto que, na referida poca, ocorrem com muita freqncia.
Isto observado no trimestre mais chuvoso que o de Dezembro, Janeiro e Fevereiro,
sendo que nestes meses h pluviosidades registradas em torno de 550 -1.000 mm/ano.
Quanto a mdia anual de temperatura, verificam-se as isotermas caractersticas da
regio com 18->21C. No ms mais quente, em Fevereiro, as linhas de isotermas
apontam temperaturas que variam de 22->25C. No ms mais frio, em Julho, as
temperaturas variam de 14C->18C.
A umidade relativa do ar sempre est >85%. Este fato ocorre por causa da localidade
prxima ao oceano Atlntico. Este sofre forte radiao solar durante o dia, fazendo com
que a evaporao se torne muito alta e esta migre para o continente, impulsionada pelos
fortes ventos alsios de S e SE.
A deficincia hdrica anual (falta de gua no solo em um ano) em toda a regio zero,
sendo os ndices hdricos maiores que 100 mm. Este fato caracteriza a rea da APA de
Guaratuba como sendo supermida, ou seja, sem deficincias hdricas anuais.
2.1.2 Hidrografia
Os rios que esto dentro da rea de abrangncia da APA de Guaratuba pertencem a
bacia hidrogrfica do Atlntico Leste, que possui em rea cerca de 242 km, e quase
2,8% do total nacional, sendo que grande parte das fontes que abastecem os rios so
provenientes de lenis subterrneos, alimentados pelas guas pluviais.
A formao dos vales das regies serrana da APA resultante de uma longa ao de
eroses constantes dos agentes exgenos durante milhes de anos. Como os leitos dos
rios so cortados por terrenos rochosos e cristalinos, ocorre muitas vezes o aparecimento
de cascatas ou os chamados vus-de-noiva.
2.1.3 Relevo
A regio situada na Serra do Mar caracterizada por um relevo acidentado, com as
escarpas de linhas de falha marcadas por abruptos paredes rochosos com as
drenagens apresentando vales profundos e estreitos e vertentes ngremes.
Na poro leste verifica-se poro mais interior da plancie costeira Atlntica,
caracterizada por um relevo muito suave, constitudo por plancies aluvionares fluviais,
com alguma contribuio marinha.
No planalto, abrangendo parte dos municpios de Tijucas do Sul e So Jos dos Pinhais
observa-se um relevo constitudo por colinas alongadas no domnio das rochas do prCambriano, suavizadas nos sedimentos pleistocnicos.
2.1.4 Geologia
A descrio abaixo est fundamentada em textos particulares do gelogo RIAD
SALAMUNI, um dos pioneiros no mapeamento do estado do Paran e SEMA/PRATLNTICA (2002f).
30

DESCRIO GERAL Contexto da APA

Migmatitos
As rochas de alto grau de metamorfismo configuram, sem dvida, as litologias mais
importantes e de ampla distribuio na rea. Com relao a essas rochas, as mais
comuns e de maior ocorrncia so os migmatitos e gnaisses cuja interdependncia
bastante estreita e, freqentemente, de duvidosa separao no campo. Por definio, os
migmatitos so rochas mistas, essencialmente quartzo-feldspticas, com faixas ou
bandas de minerais mficos, sendo freqentes os remanescentes, de rochas mais
antigas no contexto migmattico. Esses remanescentes, ou restos primitivos so
denominados paleossomas e so na sua maioria constitudos por biotita, anfiblio e
outros minerais escuros.
Granitos
Os macios granticos apresentam dimenses variadas, constituindo desde pequenos
stocks at batlitos, cujas denominaes tm por base a toponmia regional onde
ocorrem. Caracterizam-se esses macios pela natureza alcalina, pela textura
equigranular e pela isotropia, em contraste com a pronunciada foliao dos gnaisses e
migmatitos encaixantes, com os quais os contatos so normalmente realizados atravs
de zonas de falha.
Rochas Vulcano-Sedimentares e Granitides Eo-Paleozicas
a) Formao Guaratubinha
Esta formao constituda por uma associao de rochas sedimentares e vulcnicas,
cidas e intermedirias, assentando-se em discordncia angular sobre os migmatitos,
granulitos e granitos do embasamento.
Intrusivas Bsicas (Jurssico-Cretceo)
Por sua freqncia, extenso, posicionamento geolgico e influncia no relevo, os
diabsios constituem elementos litolgicos e estruturais de grande relevncia na rea em
foco. Em regra fixa, praticamente sem excees, ocorrem sob a forma de diques
direcionados noroste-sudeste (NW-SE), preenchendo antigas fraturas. Embora
dominantemente verticais, podem assumir posio subvertical (oblqua), com inclinaes
de ngulos variveis. Suas espessuras no so constantes, variando de poucos
centmetros a dezenas de metros.
Depsitos sedimentares recentes
a) Quaternrio
Os sedimentos quaternrios ocupam uma considervel superfcie da APA, oscilando
cronologicamente desde o Pleistoceno at o Holoceno. A seguinte seqncia vivel
para os pacotes sedimentares presentes na mesma: depsitos de mangues, depsitos
aluvionais, depsitos de vertentes e coluvies (possveis depsitos pedimentares),
sedimentos marinhos e de baa (geralmente arenosos), outros depsitos litorneos
inespecficos e possveis depsitos argilosos da Formao Alexandra (Pleistoceno).
De modo praticamente similar subdiviso geralmente empregada por outros, para as
seqncias deposicionais do Quaternrio, ANGULO (1992) sugere as seguintes
unidades: continentais, costeiras e estuarinas. Os depsitos continentais so os
compreendidos pela Formao Alexandra, alm daqueles relacionados s vertentes
(leques aluviais, talus e colvios) e os sedimentos fluviais. Por sua vez, os sedimentos
litorneos, tanto de praias como de baas, tm sido objeto de vrios estudos e pesquisas
h vrios anos, cabendo mencionar aqueles de J. J. Bigarella (dcadas de 50 a 70) e R.
Angulo (dcada de 90).
Os sedimentos de praias so dominantemente arenosos, variando principalmente entre
granulao fina a mdia e, eventualmente, granulao grosseira. Na maioria dos casos
observados, apresentam boa seleo granulomtrica. A composio mineralgica revela
31

DESCRIO GERAL Contexto da APA

o quartzo como principal componente, embora seja relativamente freqente a ocorrncia


de outros minerais a exemplo de zircnio, granada, magnetita, ilmenita, ocasionalmente
turmalina e, em casos espordicos, fragmentos de monazita.
b) Depsitos de vrzeas
So invariavelmente inconsolidados e em regra de espessuras reduzidas. Sua
distribuio geralmente restrita, confinada ao vales fluviais. Na maioria dos casos, so
constitudos por sedimentos da frao arenosa, sltico-areno argilosa e argilosa. As
argilas so parcialmente turfosas, ricas em matria orgnica, de colorao cinza-escura a
preta. Os depsitos arenosos mostram granulometria variada, desde a frao areia fina
at a areia grosseira, de modo que as areias de modo geral no so bem selecionadas.
c) Mangues
Os mangues so ambientes cuja dinmica deposicional ainda se encontra em processo
de constituio. Os sedimentos so dominantemente da frao sltico-argilosa, sltica e
sltico-arenosa, dependendo para o seu processo deposicional de alguns fatores bsicos
cuja interao possibilita o equilbrio do sistema: regularidade das mars e efetividade do
complexo biolgico, cuja interdependncia de grande importncia para a composio
dos sedimentos (devido ao aporte de substncias orgnicas).
2.1.5 Uso e Ocupao do Solo
O padro de ocupao do uso do solo do litoral paranaense se definiu associado s
caractersticas dos municpios que o compem: um trecho consolidado como corredor de
exportao/atividades
porturias
de
significado
nacional,
concentradas
predominantemente em Paranagu; as entradas para as cidades balnerias de Matinhos,
Guaratuba e Pontal do Paran, com predomnio das atividades tursticas e de lazer, e as
cidades histricas de Antonina, Morretes e Guaraqueaba (KARAN, 1999).
2.1.5.1 Solo Urbano
Paranagu, So Jos dos Pinhais, Guaratuba e Matinhos so classificados como
municpios urbanos de mdia dimenso, com taxa de urbanizao superior a 75%,
polarizando os demais municpios. Morretes e Tijucas do Sul so classificados como
municpios rurais de pequena dimenso e menor diversidade de funes.
Guaratuba e Matinhos e Paranagu desenvolveram-se junto linha litornea, aspecto
determinante na evoluo do uso e ocupao do solo: loteamentos irregulares e invases
de reas prximas orla tm trazido srios problemas ao espao urbano dos municpios.
Paranagu municpio que relativamente polariza o crescimento regional expande-se
do centro histrico e rea porturia para as margens da rodovia PR407, paralela
BR277, em direo s praias. Segundo o Departamento de Urbanismo da Prefeitura de
Paranagu, o distrito industrial da cidade, Distrito Industrial do Emboguau, ocupar a
linha noroeste formada pelas duas margens da PR407 na altura de Vila Garcia/Jardim
Boa Esperana, vindo a tocar a BR277 de um lado, e de outro alcanando o Rio
Emboguau, vizinhana do Parque Nacional Saint-Hilaire/Lange, na APA de Guaratuba.
2.1.5.2 Solo Rural
No conjunto dos trs municpios com maior poro territorial na APA de Guaratuba
Guaratuba, Tijucas do Sul e So Jos dos Pinhais - verifica-se que:


28,3% do solo ocupado com lavouras temporrias. So principalmente lavouras de


subsistncia, com excedente comercializado via atravessadores e no pequeno
comrcio de beira de estrada. Principais culturas: milho, feijo, mandioca, cana-deacar, batata-salsa, abbora, arroz, tai, palmito Jussara. Observa-se a simultnea
atividade de criao de animais de produo, aves e sunos;
32

DESCRIO GERAL Contexto da APA

3,5% com lavouras permanentes. A maior participao de rea de lavoura


permanente, 11,1%, observada em Guaratuba. Como em todo o Litoral, ocupada
principalmente com o cultivo da banana; mais recentemente, lavouras de gengibre e
arroz. A banana, principal produto comercial, tem praticamente toda sua produo
com base em insumos qumicos. Igualmente o gengibre. Este fato condiciona a
qualidade dos rios: segundo moradores, quase todos apresentando contaminao
pelo uso dos agrotxicos;

28,9% com florestas nativas onde exercido o extrativismo vegetal no legalizado:


palmito, bromlias e xaxim; e ainda a caa e a pesca;

16,8% com florestas plantadas, dado revelador da importncia dos reflorestamentos


na regio da APA de Guaratuba;

12,7% da rea dos estabelecimentos mantida com pastagens naturais;

3,7% com pastagens plantadas.

Bovinos so encontrados em criao solta e a bubalinocultura desenvolvida em


grandes propriedades no municpio de Guaratuba.
Na atividade pesqueira encontram-se remanescentes da pesca tradicional, de
subsistncia, de rio e de mar, mas predomina a pesca mercantil e industrial, apoiada na
atividade dos pescadores locais. A maioria dos velhos pescadores est aposentada,
complementam a renda com biscates e aluguel de suas casas para turistas. Alguns filhos
trabalham na pesca de arrasto. A maioria abandonou o mar e a praia para trabalhar na
construo civil ou no comrcio para os turistas, embora se reconheam como
pescadores. Outros foram para os centros urbanos do litoral, Paranagu, Guaratuba,
Matinhos e Antonina. A pesca esportiva e de lazer, associada ao turismo nos rios e
balnerios, est em crescimento.
Segundo IBGE (2002), h franca predominncia da categoria proprietrios sobre as
demais, seguida pela do ocupante/posseiro. As informaes colhidas junto aos tcnicos
que atuam na regio apontam posseiros como categoria predominante. Fica o registro da
necessidade de aprofundar o conhecimento das questes da titulao das terras e a
dupla apropriao dos lotes.

33

QUADRO LEGAL E INSTITUCIONAL

3.

QUADRO LEGAL E INSTITUCIONAL

3.1

LEGISLAO

A conscincia de que a continuidade da vida em nosso planeta depende de atitudes a


serem tomadas no presente, para a preservao do meio ambiente, e de que o direito
vida e ao meio ambiente ecologicamente equilibrado transcende as geraes atuais e os
direitos individuais, provocaram uma marcante evoluo no pensamento jurdico. Os
recursos naturais no so mais vistos como inesgotveis e so tratados por praticamente
todas as legislaes do mundo como bens de uso de todos e que necessitam de tutela
especial e aproveitamento racional.
O Brasil no ficou atrs nessa evoluo e conta hoje com uma das mais completas e
avanadas legislaes ambientais, quase proporcional imensa riqueza natural existente
no pas. A importncia dada pelo legislador proteo do meio ambiente reflete-se na
tutela constitucional do mesmo, que est previsto em um captulo inteiro da Constituio
Federal de 19886.
Uma anlise precisa da legislao ambiental incidente na APA requer a compreenso de
que a Constituio estabeleceu na verdade dois tipos de competncia: a competncia
para administrar e a competncia para legislar. As atividades previstas no art. 237 so de
competncia tanto da Unio como dos Estados e Municpios. Assim, cada ente poder ter
sua prpria estrutura administrativa, tendo autonomia para estas atividades (Quadro 3.1).
preciso destacar que a autonomia dos entes da Federao, prevista no art. 18 da Carta
Maior, no deve ser causa de conflitos e disperso de esforos. O objetivo que cada
ente possa ter uma estrutura administrativa prpria, mas eficiente no atendimento e
controle das atividades previstas no artigo citado. claro que essa estrutura pode ter um
formato institucional diferente, mas dever sempre obedecer s normas gerais federais
em matria ambiental, para que seja mantida uma unidade e coerncia de aes no pas
todo.
De toda forma, como salienta Paulo Affonso Leme Machado, as atuaes no esto
condicionadas a uma hierarquia: A Administrao Pblica federal ambiental no est
num plano hierrquico superior ao da Administrao Pblica ambiental estadual, nem
esta se situa em plano superior ao da Administrao Pblica ambiental municipal.8
importante observar, no entanto, que essa competncia legislativa plena dos Estados
sofre limitaes, ou seja, a norma estadual no pode extrapolar o interesse prprio ou
peculiar do Estado e dever se sujeitar ao disposto em norma federal superveniente.

6 Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial
sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as
presentes e futuras geraes. (...) Constituio Federal de 1988.
7 No caso da competncia em matria ambiental, o referido dispositivo prev:
Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios:(...)
III proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens
naturais notveis e stios arqueolgicos;
VI proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas;
VII preservar as florestas, a fauna e a flora;
XI registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais
em seus territrios;
8 LEME MACHADO, Paulo Affonso. Direito Ambiental Brasileiro. 10 ed. Malheiros, So Paulo. p.89

34

QUADRO LEGAL E INSTITUCIONAL

(art. 23 da Constituio
Federal)

proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico,


artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis
e stios arqueolgicos;

proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de


suas formas;

preservar as florestas, a fauna e a flora;

registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de


pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais em seus
territrios.

guas, energia, informtica,


telecomunicaes e
radiodifuso;

Autorizados por Lei complementar


podem Legislar sobre questes
especficas em:

jazidas, minas, outros


recursos minerais e
metalurgia.

guas, energia, informtica,


telecomunicaes e
radiodifuso;

jazidas, minas, outros recursos


minerais e metalurgia

Normas gerais

(art.24)

Legislativa

CONCORRENTE

ESTADOS E DF

(art.22)

Administrativa

Legislativa

PRIVATIVA

COMUM

QUADRO 3.1: COMPETNCIAS EM MATRIA AMBIENTAL


UNIO

Normas suplementares

florestas caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do


solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle
da poluio;

proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e


paisagstico;

responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a


bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e
paisagstico.

MUNICPIOS
Igual da Unio e dos
Estados e DF, mais:


promover a proteo
do patrimnio
histrico-cultural local,
observada a legislao
e a ao fiscalizadora
federal e estadual.

promover, no que
couber, adequado
ordenamento
territorial, mediante
planejamento e
controle do uso do
solo, do parcelamento
e da ocupao do solo
urbano;

legislar sobre assuntos


de interesse local;

suplementar a
legislao federal e a
estadual no que
couber.

Os artigos 22 e 24 tratam da competncia para legislar propriamente dita9. O art. 22 trata


da competncia privativa da Unio, onde s ser permitido aos Estados legislar sobre
matria especfica e quando autorizados por lei complementar. J o art. 24 refere-se
competncia especfica e quando autorizados por lei complementar. J o art. 24 refere-se
competncia concorrente, quando a competncia da Unio limita-se edio de
normas gerais10 e os Estados tm competncia suplementar. Isso significa que os
Estados e o Distrito Federal podem tomar a iniciativa para legislar sobre o assunto
quando a Unio restar inerte. Alm disso, se no houver lei federal sobre as normas

9 Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre:(...)


IV guas, energia, informtica, telecomunicaes e radiodifuso;
XII jazidas, minas, outros recursos minerais e meta lurgia;
Pargrafo nico. Lei complementar poder autorizar os Estados a legislar sobre questes especficas das matrias
relacionadas neste artigo.
Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:
(...)VI florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio
ambiente e controle da poluio;
VII proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico,
turstico e paisagstico;
1 No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais.
2 A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a competncia suplementar dos Estados.
3 Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia legislativa plena, para atender s
suas peculiaridades.
4 A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio.
10 As chamadas normas gerais em direito ambiental so aquelas que tratam da aplicao da mesma regra em um
determinado espao territorial, que pode ser limitado, como por exemplo uma determinada bacia ou um determinado
ecossistema, como pode abranger o territrio nacional inteiro.

35

QUADRO LEGAL E INSTITUCIONAL

gerais (art. 24, 3), os Estados podero exercer competncia legislativa plena para
atender s suas peculiaridades prprias.
Alm disso, o exerccio da competncia suplementar s ser possvel se j existirem
normas a serem suplementadas. Ou seja, esta competncia est condicionada
necessidade de complementar a legislao federal ou de imperfeies da norma geral
federal.
A competncia dos Municpios est expressa no art. 30 da Constituio Federal de
198811. O interesse local referido no dispositivo no se caracteriza pela exclusividade do
interesse do Municpio sobre determinado assunto, mas pela sua predominncia. Ocorre
que, freqentemente, em matria ambiental, os Municpios tendem a diminuir o rigor da
legislao federal ou estadual, levados pela presso da explorao de atividades
potencialmente degradadoras. Mas, se a legislao municipal permitir alm do disposto
nas legislaes estaduais ou federais, a mesma dever ser impugnada judicialmente por
inconstitucionalidade.
Isto posto, preciso distinguir mais precisamente a competncia estadual da municipal,
tendo em vista que esse um dos principais pontos de discusso, principalmente em
matria ambiental, e certamente interessa na preparao do zoneamento ecolgicoeconmico de uma APA estadual como a de Guaratuba.
O Estado pode e deve intervir no ordenamento do seu territrio (art. 30 da Constituio
Federal), visto que o prprio dispositivo legal diz que a competncia municipal para
suplementar a legislao estadual e federal no que couber 12 Mas, certo que o
interesse local se revela tambm na definio dos parmetros urbansticos e dos usos
permitidos, tolerados e proibidos.
O art. 23 da Constituio Federal atribuiu Unio, aos Estados e Distrito Federal e aos
Municpios a competncia para proteger o meio ambiente e combater a poluio em
todas as suas formas e de preservar as florestas, a fauna e a flora.
Assim, apesar de o Municpio no ter competncia para legislar sobre guas, ele deve
aplicar a legislao federal e estadual pertinente no territrio municipal. Mesmo os bens
ambientais considerados pela Constituio como bens da Unio esto sujeitos
legislao Municipal, de proteo ou at tombamento, uma vez que devem ser
concebidos como bens de uso comum do povo (art. 225).
3.1.1 Legislao Bsica das APAS
As APAs reas de Proteo Ambiental so unidades de conservao integrantes do
Sistema Nacional de Unidades de Conservao SNUC disciplinado pela Lei Federal no
9.985/00. So definidas como Unidades de Uso Sustentvel, que tm por objetivo
compatibilizar a conservao da natureza com o uso sustentvel de parcela dos seus
recursos naturais13.
A disciplina especfica das estaes ecolgicas e das reas de proteo ambiental est
prevista na Lei Federal 6.902/81. Este diploma legal traz as caractersticas bsicas das
11 Art. 30. Compete aos Municpios:
I legislar sobre assuntos de interesse local;
II suplementar a legislao federal e a estadual no que couber;(...)
VIII promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso do solo, do
parcelamento e da ocupao do solo urbano;(...)
IX promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local, observada a legislao e a ao fiscalizadora federal e
estadual.
12 Constituio Federal., art. 30, II
13 Lei Federal n 9.985/00, art. 7, 2.

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QUADRO LEGAL E INSTITUCIONAL

APAs em seu art. 1514. Elas so unidades de conservao que se caracterizam por
abranger terras privadas ou pblicas. Desta forma, as restries feitas na sua ocupao
no devem anular o direito de propriedade ou impedir o seu exerccio. E neste ponto
reside uma das principais dificuldades na elaborao de seu zoneamento ecolgicoeconmico e na sua gesto.
As orientaes bsicas para a elaborao do Zoneamento Ecolgico Econmico da APA
esto contidas na Resoluo 10, de 14 de dezembro de 1988 do CONAMA (Conselho
Nacional do Meio Ambiente). Segundo a citada resoluo, o zoneamento dever
estabelecer normas de uso de acordo com as condies locais biticas, geolgicas,
urbansticas, agro-pastoris, extrativistas, culturais e outras.
A importncia prtica da instituio da APA foi reforada atravs dessa resoluo na
medida em que ela exige licena especial, a ser concedida pela entidade administradora
da APA, para qualquer projeto de urbanizao ou loteamento rural a ser implantado em
seu territrio. Alm disso, esto proibidas atividades de terraplanagem, minerao,
dragagem e escavao que venham a causar danos ou degradao do meio ambiente ou
perigo para pessoas ou para a biota.
Tendo em vista a predominncia de Floresta Atlntica no territrio da APA, a aplicao do
Decreto Federal n 750/93 fundamental. Trata-se de uma legislao bastante restritiva
que considera a rea de mata atlntica como rea de preservao permanente, onde
pouco ou nada poder ser feito em termos de desenvolvimento de atividades
econmicas. Alm disso, importante destacar que parte dos municpios envolvidos
(Guaratuba, Matinhos e Morretes) foram declarados como reas Especiais e Locais de
Interesse Turstico, definidos na Lei Federal no 6.513/77. A legislao estadual que
instituiu tais reas foi a Lei no 7.389/80, que acabou sendo revogada pela Lei no
12.243/98, atualmente em vigor.
3.1.2 Mapa de Legislao da APA de Guaratuba
O mapa de legislao um instrumento de grande utilidade na implementao do ZEE da
APA de Guaratuba e de fundamental importncia no seu processo de gesto. Em funo
da grande quantidade de informaes e da necessidade de torn-lo uma ferramenta
prtica e til ao dia-a-dia dos agentes envolvidos na gesto, foram elaborados dois
mapas de legislao para a APA de Guaratuba (no item Anexo os Mapas em escala
1:100. 000).
Ambos contm informaes bsicas como o permetro da APA, as rodovias e estradas
nela contidas, os limites municipais, as bacias hidrogrficas, hidrografia e a proposta de
14 Art. 15. A rea de Proteo Ambiental uma rea em geral extensa, com um certo grau de ocupao humana, dotada
de atributos abiticos, biticos, estticos ou culturais especialmente importantes para a qualidade de vida e o bem-estar
das populaes humanas, e tem como objetivos bsicos proteger a diversidade biolgica, disciplinar o processo de
ocupao e assegurar a sustentabilidade do uso dos recursos naturais.
1 A rea de Proteo Ambiental constituda por terras pblicas ou privadas.
2 Respeitados os limites constitucionais, podem ser estabelecidas normas e restries para a utilizao de uma
propriedade privada localizada em uma rea de Proteo Ambiental.
3 As condies para realizao de pesquisa cientfica e visitao pblica nas reas sob domnio pblico sero
estabelecidas pelo rgo gestor da unidade.
4 Nas reas sob propriedade privada, cabe ao proprietrio estabelecer as condies para pesquisa e visitao pelo
pblico, observadas as exigncias e restries legais.
5 A rea de Proteo Ambiental dispor de um Conselho presidido pelo rgo responsvel por sua administrao e
constitudo por representantes dos rgos pblicos, de organizaes da sociedade civil e da populao residente,
conforme se dispuser no regulamento desta Lei.

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QUADRO LEGAL E INSTITUCIONAL

zoneamento ecolgico-econmico elaborada pela consultoria. Em um deles, alm dessas


informaes, est representado tambm o Macrozoneamento do Litoral (Decreto
Estadual n 5.040/89) e a rea de Tombamento da Serra do Mar. No outro, esto
delimitadas as unidades de conservao existentes dentro da APA (Parque Nacional de
Saint-Hilaire/Lange e Parque Estadual do Boguau), as reas de preservao
permanente definidas por lei e o permetro urbano legal dos municpios abrangidos pela
APA.
3.1.3 Legislao Complementar
3.1.3.1 Recursos hdricos
A competncia para legislar sobre guas privativa da Unio Federal (art. 22, IV,
Constituio Federal). No entanto, preciso levar em considerao que o ordenamento
do territrio do Municpio tem importante influncia neste aspecto, uma vez que a
qualidade da gua depende tambm da poltica ambiental adotada pelo Municpio e da
aplicao da legislao federal no mbito municipal.
A criao do Sistema Nacional de Recursos Hdricos, pela Lei Federal no 9.433/97, foi um
marco no gerenciamento dos recursos hdricos do pas e estabeleceu uma nova unidade
territorial de gesto, que a bacia hidrogrfica. Esta lei trouxe ainda o conceito da gua
como um bem econmico e de domnio pblico, o que no significa que o Poder Pblico
seja seu proprietrio, mas sim seu gestor.
Dessa forma, quando este sistema estiver em pleno funcionamento, a gesto dos
recursos hdricos ser feita de forma conjunta e integrada, atravs dos Comits de Bacia,
dos quais participaro os municpios integrantes da bacia. Estes comits iro atuar
abrangendo uma bacia hidrogrfica, um grupo de bacias hidrogrficas contguas ou
atravs de um conjunto misto bacia do curso de gua principal e duas sub-bacias
hidrogrficas.
No existe ainda, nas bacias integrantes da APA de Guaratuba, um Comit Gestor em
funcionamento. Mas o zoneamento em elaborao e o plano de gesto devem levar em
considerao essa legislao para que a gesto dos recursos hdricos da rea seja
integrada e para que seja aberta a participao destes rgos, no intuito de otimizar as
aes e resultados dessa gesto.
3.1.3.2 Patrimnio histrico e arqueolgico
O patrimnio histrico e arqueolgico parte integrante do chamado patrimnio cultural,
previsto no art. 216, inciso V da Constituio Federal como conjuntos urbanos e stios de
valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico.
Na lio de Paulo Affonso Leme Machado: A concepo de patrimnio mais larga do
que a de propriedade e projeta um relacionamento de geraes, pois as geraes
presentes conservaro paisagens no s para si mesmas, mas para as geraes que as
sucedero.15
A tutela legal do patrimnio histrico e arqueolgico, alm da previso constitucional,
feita principalmente pela Lei Federal no 3.924/61, pelos Decretos lei no 4.146/42 e 25/37.
Esta lei define em seu art. 2o16 o que so monumentos arqueolgicos ou pr-histricos.

15 LEME MACHADO,Paulo Affonso. Direito Ambiental Brasileiro, 10 ed. Malheiros, So Paulo. P. 119.
16 Art. 2. Consideram-se monumentos arqueolgicos ou pr-histricos:
as jazidas de qualquer natureza, origem ou finalidade, que representem testemunhos da cultura dos paleoamerndios do
Brasil, tais como sambaquis, montes artificiais ou tesos, poos sepulcrais, jazigos aterrados, estearias e quaisquer outras
no especificadas aqui, mas de significado idntico, a juzo da autoridade competente;

38

QUADRO LEGAL E INSTITUCIONAL

Esta lei determina tambm que o direito de realizar escavaes para fins arqueolgicos,
em propriedade particular ou privada, depende de permisso a ser concedida pelo
Governo Federal, atravs da Diretoria do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional. Tal
permisso precria e pode ser cassada pelo Ministro da Educao e Cultura no caso de
descumprimento das condies estabelecidas na legislao.
O dano ao patrimnio histrico e arqueolgico deve ter o mesmo tratamento jurdico dado
ao dano aos demais recursos naturais e a destruio ou aproveitamento econmico
destes est proibida pelo art. 3o da j citada lei17.
A existncia de stios arqueolgicos na regio da APA de Guaratuba foi levantada atravs
de diagnstico especfico e a sua proteo, alm de j estar prevista na legislao citada,
deve ser considerada no zoneamento da APA.
3.1.3.3 Vegetao
A competncia para legislar sobre florestas concorrente da Unio e dos Estados (art.
24, VI da Constituio Federal), mas os municpios tm competncia para legislar sobre a
flora local e reas verdes (art. 30, I e II, Constituio Federal). Essa competncia dos
municpios reforada ainda por dispositivo do Cdigo Florestal que prev que No caso
de reas urbanas, assim entendidas as compreendidas nos permetros urbanos definidos
por lei municipal, e nas regies metropolitanas e aglomeraes urbanas, em todo o
territrio abrangido, observar-se- o disposto nos respectivos planos diretores e leis de
uso do solo, respeitados os princpios e limites a que se refere este artigo.
A proteo da vegetao - e das florestas mais especificamente - est intimamente
relacionada com o conceito de propriedade. Na realidade, est vinculada ao conceito de
funo social da propriedade, estabelecido constitucionalmente (art. 5o XXIII). Assim, o
interesse pblico existente na boa utilizao e conservao das florestas um dos limites
da funo social da propriedade.
A proteo jurdica da vegetao varia de acordo com a classificao dada pela prpria
legislao. Por exemplo, as florestas de preservao permanente18 (criadas pelo Cdigo
Florestal de 1965) e as reservas legais florestais s podem ser alteradas ou suprimidas
atravs de lei.
Para reforar a proteo jurdica das reas de preservao permanente, o Cdigo
Florestal previu ainda, no caso de destruio ou desmatamento das mesmas que: Nas
terras de propriedade privada onde seja necessrio o florestamento ou o reflorestamento
de preservao permanente, o Poder Pblico poder faz-lo, sem desapropri-las, se
no o fizer o proprietrio.(art.18). Extrai-se deste dispositivo que dever dos
proprietrios das terras (mesmo pblicas) plantarem as florestas ou reflorestarem as
reas de preservao permanente.
O ambientalista Paulo Affonso Leme Machado explica melhor essa obrigao:
os stios nos quais se encontram vestgios positivos de ocupao pelos paleoamerndios, tais como grutas, lapas e abrigos
sob rocha;
os stios identificados como cemitrios, sepulturas ou locais de pouso prolongado ou de aldeamento, estaes e
cermicas, nos quais se encontram vestgios humanos de interesse arqueolgico ou paleoetnogrfico;
as inscries rupestres ou locais como sulcos de polimento de utenslios e outros vestgios de atividade de
paleoamerndios.
17 Art. 3. So proibidos em todo o territrio nacional o aproveitamento econmico, a destruio ou a mutilao, para
qualquer fim, das jazidas arqueolgicas ou pr-histricas conhecidas como sambaquis, casqueiros, concheiros, birbigueiras
ou sernambis, e bem assim dos stios, inscries e objetos numerados nas alneas b, c e d, do artigo anterior, antes de
serem devidamente pesquisados, respeitadas as concesses anteriores e no caducas.
18 Cd. Florestal, art. 1. rea protegida nos termos dos art. 2 e 3 desta Lei, coberta ou no por vegetao nativa, com a
funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico
da fauna e da flora, proteger o solo e assegurar o bem estar das populaes urbanas.

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QUADRO LEGAL E INSTITUCIONAL

Na Constituio das florestas compreendidas no art. 2o no interveio a discricionariedade


da Administrao: so imperativas. Assim, parece-me que h uma obrigao para a
Administrao de arborizar ou reflorestar as reas de preservao permanente
abrangidas no art. 2o do Cdigo Florestal. Quanto s florestas de preservao
permanente criadas conforme o art. 3o do mesmo Cdigo, ser a Administrao quem
decidir da convenincia e da oportunidade de reflorestar as reas atingidas, avaliando a
questo atravs da adequada motivao.19
A APA de Guaratuba caracteriza-se por estar em rea tomada pela Floresta Atlntica,
que por ser considerada patrimnio nacional pela Constituio Federal20, possui proteo
especial extremamente rgida, que tem como um dos principais instrumentos legais o
Decreto Federal 750/93. Diante disso, foi tomado como parmetro no estabelecimento
das zonas de proteo da APA tal legislao, que por si s j restringe os usos nas reas
cobertas por essa vegetao.
3.1.3.4 Fauna
A competncia para legislar sobre fauna concorrente da Unio e dos Estados, sendo
que a fauna silvestre um bem pblico de uso comum do povo, ou seja, a Administrao
Pblica no pode dispor dela como melhor lhe aprouver.
J quanto questo da caa, preciso distinguir entre a caa profissional (proibida pela
Lei federal no 5.197/67 Lei de Proteo Fauna); a caa amadorista (a qual est
prevista na citada lei, que prev a criao de Parques de Caa); a caa de subsistncia
(que no foi prevista pela lei) e a caa cientfica (para a qual a lei exige licena especfica
- art.14).
A tutela da fauna como patrimnio natural de uso comum feita preventiva e
repressivamente. A Lei de Proteo Fauna prev a necessidade de licena e permisso
para a atividade, alm de especificar os instrumentos com os quais a caa proibida e os
territrios onde ela no pode ser praticada.
importante salientar que a Lei de Proteo Fauna no impede o proprietrio de proibir
a caa dentro da sua propriedade, mas ele tambm no pode permitir ou praticar a caa
em pocas ou condies proibidas pelo Poder Pblico. Alm disso, a Lei de Crimes
Ambientais tem uma seo especfica (seo I Cap. V) para os crimes praticados
contra a fauna.
3.1.3.5 Uso do solo
A questo do ordenamento do uso do solo e da regularizao fundiria sem dvida uma
das que mais gera conflitos no estabelecimento de um zoneamento. O problema do
direito adquirido e da propriedade privada j foram tratados em tpico especfico, mas
preciso fazer uma anlise da legislao que deve ser tomada como parmetro na
definio dos usos do solo.
A Lei Federal no 6.766/79, que dispe sobre o parcelamento do solo urbano de
observao obrigatria nesse caso e deve ser complementada pela Lei Federal no
4.504/64, pelo Decreto Lei no 57/66 e pela Lei Federal no 5.172/66, no caso de
parcelamento do solo rural.
Depois que alguns dos municpios abrangidos pela APA (Guaratuba, Matinhos e
Morretes) foram declarados como reas especiais e locais de interessa turstico atravs
da Lei Estadual no 12.243/98, a Fundao de Assistncia aos Municpios do Estado do
19 LEME MACHADO,Paulo Affonso. Direito Ambiental Brasileiro, 10 ed. Malheiros, So Paulo. P. 691.
20 CONSTITUIO FEDERAL, art. 225, 4. A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o
Pantanal Mato Grossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e a sua utilizao far-se- na forma da lei, dentro de
condies que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais.

40

QUADRO LEGAL E INSTITUCIONAL

Paran FAMEPAR passou a ser encarregada pela anlise e anuncia prvia aos
projetos de parcelamento do solo urbano nas reas declaradas como de Interesse
Especial dos Municpios.
Na interpretao do art. 13, inciso I da Lei Federal no 6.766/79 que dispe serem reas
de preservao ecolgica aquelas de proteo aos mananciais ou ao patrimnio cultural,
histrico, paisagstico e arqueolgico, definidas por legislao estadual ou federal.podese entender estarem includas neste conceito as chamadas reas de interesse especial.
Alm disso, as florestas de preservao permanente, os parques nacionais, estaduais e
municipais, as reservas biolgicas, as reservas de caa, as estaes ecolgicas e as
reas de proteo ambiental cujos objetivos transcendem os do art. 13, I da lei 6.766/79
esto tambm abrangidos por essa disposio.
Essa interpretao importante na medida em que segundo o mesmo art. 13 da referida
lei:
Art. 13. Aos Estados caber disciplinar a aprovao pelos Municpios de loteamentos e
desmembramentos nas seguintes condies:
I quando localizados em rea de interesse especial, tais como as de proteo aos
mananciais, ou ao patrimnio cultural, histrico, paisagstico e arqueolgico, assim
definidas por legislao estadual ou federal.
Na definio dos parmetros de uso do solo no territrio da APA tambm importante
observar as restries quanto s faixas no edificveis. A legislao prev dois tipos de
faixas no edificveis: uma, de 15 metros de cada lado das guas correntes e dormentes
e das faixas de domnio pblico das rodovias, ferrovias e dutos; outra, de imposio
facultativa pelo Poder Pblico para a implementao de equipamentos urbanos.
A Lei Federal no 6.766/79 estabeleceu o mnimo de 15 metros, que maior do que o
exigido em alguns casos pelo Cdigo Florestal. importante destacar que a proibio de
edificar no s para os particulares, o Poder Pblico tambm dever atender ao
disposto na lei 21.
Como j explicitado em tpico anterior, a implementao de zoneamento que impe
novas limitaes diferentes ou mais restritivas das j existentes, preciso analisar com
cuidado o direito indenizao nas regularizaes fundirias.
Isto porque quando a limitao for apenas no sentido de regular o exerccio da
propriedade, atravs de regras de carter geral, fundamentadas no interesse coletivo,
no h direito indenizao. Nesse caso, a restrio, que foi imposta a todos
compensado por um benefcio coletivo. essa a soluo tambm para certos tipos de
servido que se assemelham s limitaes administrativas, por decorrerem diretamente
da lei e incidirem sobre toda uma categoria de prdios, como nas servides marginais
aos rios pblicos e nas servides ao redor dos aeroportos.
A Lei Estadual no 7.389/80, que estrutura e disciplina a ocupao do solo no litoral, foi
regulamentada pelo Decreto 2.722/84. Esta lei tenta conciliar a poltica pblica de
ocupao e preservao ambiental. Apesar da legislao incidente, foram vrios os
loteamentos aprovados em reas no permitidas, como as margens do Rio Boguau e na
rodovia de acesso a Guaratuba via Garuva.
O Decreto Estadual no 27.22/84 regulamentou a proteo das reas definidas na Lei
Estadual no 7.389/80, definindo e especificando as condies para a ocupao do solo
em reas Especiais de Interesse Turstico. Este decreto estabeleceu tambm o
zoneamento de uso e ocupao do solo para as reas urbanas dos municpios de
Matinhos, Guaratuba e balnerios de Paranagu (hoje Municpio de Pontal do Paran).
21 Smula 479 STF As margens dos rios navegveis so de domnio pblico, insuscetveis de expropriao e, por isso
mesmo, excludas de indenizao.

41

QUADRO LEGAL E INSTITUCIONAL

O referido decreto, no entanto, deixa para o rgo estadual competente a definio das
restries a serem impostas nas chamadas Zonas de Proteo Ambiental (art. 9o, inciso
IV). Desta forma, o zoneamento da APA tem maior liberdade para estabelecer as
condies que entenda serem as que preservam ao mximo os recursos naturais
includos nessas zonas.
O Macrozoneamento da Regio do Litoral Paranaense foi estabelecido pelo Decreto
Estadual no 5.040/89. Esse zoneamento vai alm da rea urbana e traz outros conceitos
de planejamento territorial. Ele define Unidades Ambientais Naturais e estabelece as
atividades permitidas em cada uma delas, no intuito de preservar o meio ambiente e
promover o desenvolvimento sustentvel da regio.
Ocorre que esse decreto no estabeleceu o zoneamento de uso para a rea urbana dos
municpios envolvidos. O Municpio de Guaratuba, atravs da lei Municipal 725/94 tentou
estabelecer o zoneamento de uso no municpio. No entanto, os parmetros estabelecidos
por essa lei estavam em desacordo com os da legislao estadual e a mesma foi
declarada inconstitucional.
A legislao estadual tratou como sendo mais restritivas as reas lindeiras linha de
contorno das baas do litoral paranaense, numa extenso de oitenta metros medidos
horizontalmente em sentido contrrio ao mar. Tambm foram proibidos o desmatamento,
a remoo da cobertura vegetal autctone e a movimentao de terras, obras e
edificaes de carter permanente.
Apesar disso, constata-se na face sul da baa de Guaratuba um processo de ocupao
desordenada e irregular e a conseqente criao de uma rea de baixa qualidade
urbanstica e ambiental.
Existe ainda uma discusso sobre os limites do permetro urbano do Municpio de
Guaratuba. Essa discusso foi gerada principalmente em razo da Lei Municipal no
183/1975, que delimitava o permetro urbano e estabelecia que todas as reas loteadas
ou a serem loteadas deveriam ser consideradas como urbanas. Ora, essa impreciso
legislativa acabou abrindo espao para que se parcelassem reas que deveriam ser
preservadas.
Alm disso, essa lei permitiu que ocorresse uma descontinuidade urbana, pois foram
aprovados loteamentos distantes, entre propriedades rurais e que, por fora da lei, eram
considerados permetro urbano. Essa situao gerou confuso tambm na definio da
rea rural e no cadastramento das propriedades.
Essa situao s foi resolvida com a Lei Municipal no 969/2000, que definiu o permetro
urbano do Municpio de Guaratuba, sem as lacunas da lei anterior.
O levantamento feito pela equipe que elaborou o diagnstico do Plano Diretor do
Municpio de Guaratuba constatou a existncia de vrios loteamentos aprovados, mas
no implantados em reas de preservao permanente ou mesmo localizados sobre rios.
Ocorre que desde o Decreto Lei 58/37 exigida no processo de loteamento a descrio
de todas as caractersticas da rea (topografia, guas, etc).
A questo mais importante nesse aspecto a aprovao e implantao de loteamentos
em rea de Floresta Atlntica. O Decreto Federal 750/93 foi um marco legislativo na
preservao da Floresta Atlntica e proibiu o corte de vegetao primria ou secundria
em estgios mdio ou avanado de regenerao. Esses dispositivos so o fundamento
legal para a impossibilidade da implantao de loteamentos aprovados nesta rea.
3.1.3.6 Minerao
A competncia legislativa sobre jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia
(art.22, XII, Constituio Federal) privativa da Unio Federal. Mas, a Unio, os Estados
e o Distrito Federal tm competncia concorrente para legislar sobre o meio ambiente e
42

QUADRO LEGAL E INSTITUCIONAL

controle da poluio. Alm disso, segundo o inciso XI do artigo 23 da Constituio


Federal, competncia comum da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios registrar,
acompanhar e fiscalizar as concesses de direito de pesquisa e concesso de
explorao de recursos minerais.
Como o exerccio da minerao no pode ser considerado sem que sejam levados em
conta os danos potenciais e efetivos causados ao meio ambiente por essa atividade, as
competncias devem ser harmonizadas. Isso significa que apesar de no terem
competncia para legislar sobre a matria, os Estados e Municpios tm o direito e o
dever de fiscalizar e controlar este tipo de atividade quando realizada em seus territrios.
E esse controle inclui a legitimidade para exigir que a legislao federal seja aplicada,
como j foi decidido pelo prprio Supremo Tribunal Federal22.
Na prtica da atividade de minerao - por ser uma das atividades mais degradadoras do
meio ambiente - deve ser levado em considerao, mais que nunca, o chamado princpio
da precauo, definido no item 15 da Declarao do Rio de Janeiro de 1992:
Para proteger o meio ambiente, medidas de precauo devem ser largamente aplicadas pelos
Estados, segundo suas capacidades. Em caso de risco de danos graves ou irreversveis, a
ausncia de certeza cientfica absoluta no deve servir de pretexto para procrastinar a adoo de
medidas visando a prevenir a degradao do meio ambiente.

A minerao foi especificamente abordada na Constituio de 199823. Alm disso, possui


Cdigo prprio (Dec. Lei 227/67), que traz em seu corpo diversos conceitos legais que
so utilizados no processo de autorizao de atividade minerria24.
O controle da atividade mineradora no pas feito pelo DNPM Departamento Nacional
de Pesquisa Mineral que uma autarquia vinculada ao Ministrio de Minas e Energia. No
entanto, est sujeito tanto legislao federal pertinente como s legislaes ambientais
do Estado e do Municpio em que se localizam a mina ou a jazida. Existem trs tipos de
controle, realizado pelo DNPM, para a explorao mineral no Brasil: a Autorizao de
Pesquisa, a Concesso de Lavra e a Permisso de Lavra Garimpeira.
O procedimento de autorizao de pesquisa necessariamente precedente concesso
de lavra, tendo validade de dois anos e podendo ser renovado por mais um. O titular da
concesso assume tambm uma srie de obrigaes relativas preservao da rea
explorada e reparao do ambiente degradado25.

22 O Municpio tem o direito de exigir que empresas mineradoras privadas ou pblicas recuperem o meio ambiente
degradado (art. 225, 2, da CONSTITUIO FEDERAL), abrangendo, inclusive, aqueles que se dedicam extrao de
areias. (Helita barreira Custdio STF RE 73.876).
23 Art. 225.(...)
1. Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico(...)
III definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente
protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que
comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo;
2 - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo
tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei.
24 Por exemplo, o conceito legal de jazida: Art. 4. toda massa individualizada de substncia mineral ou fssil, aflorando
superfcie ou existente no interior da terra e que tenha valor econmico; de mina: a jazida em lavra, ainda que
suspensa.
Traz tambm o conceito de lavra, qual seja, Entende-se como lavra o conjunto de operaes coordenadas objetivando o
aproveitamento industrial da jazida, desde a extrao das substncias minerais teis que contiver, at o beneficiamento
das mesmas.
25 Cdigo de Minerao - Art. 47. Ficar obrigado o titular da concesso, alm das condies gerais que constam deste
Cdigo, ainda, s seguintes condies, sob pena de sanes previstas no Cap. V:
X evitar o extravio das guas e drenar as que possam ocasionar danos e prejuzos aos vizinhos;
XI - evitar poluio do ar ou da gua que possam resultar dos trabalhos de minerao;

43

QUADRO LEGAL E INSTITUCIONAL

Para que esse dispositivo do Cdigo de Minerao (artigo 47) tenha efetividade
fundamental que sejam controladas as atividades minerrias tambm aps a concesso
da licena. Essa fiscalizao pode ser realizada atravs dos rgos ambientais (IBAMA,
DNPM e rgos estaduais) e de auditorias ambientais a serem realizadas pelas prprias
empresas mineradoras.
J a outorga de permisso de lavra garimpeira depende tambm de licenciamento do
rgo ambiental competente (art. 3o, lei 7.805/89). Assim, esse licenciamento pode ser
federal, estadual ou municipal (ou at mesmo das trs esferas) e a sua falta acarretar a
nulidade da permisso de lavra. importante lembrar que a mesma lei exige o prvio
licenciamento ambiental tambm para a concesso de lavra26. O rgo ambiental
competente no caso o rgo estadual integrante do Sistema Nacional do Meio
Ambiente e do IBAMA, em carter supletivo.
No caso especfico da minerao nas reas de Proteo Ambiental, a Resoluo 10/88
do CONAMA no probe expressamente a sua prtica, mas dispe que sua explorao
depende da comprovao pelo interessado de que no ser causado nenhum dano
ambiental27.
A Lei Federal no 7.805/89 alterou o Cdigo de Minerao e criou o regime de permisso
de lavra garimpeira, extinguindo o regime de matrcula. Esta lei determina tambm que o
rgo pblico que administre ou fiscalize qualquer das unidades de conservao em
que se incluem as reas de proteo ambiental - est vinculado constitucionalmente s
finalidades dessas unidades e, portanto, deve ser o responsvel pela autorizao da
prtica da minerao nessas reas28.
Tambm preciso destacar que nas reas de Preservao Permanente (art. 2 e 3 da Lei
4.771/65) a atividade da minerao (como extrao de areia ou a explorao de jazidas
em encostas) pode acarretar danos vegetao de preservao permanente, para o que
devem obrigatoriamente atentar o DNPM e os rgos ambientais estaduais.
Apesar de a Lei 7.805/89 no exigir expressamente o licenciamento ambiental prvio
para a pesquisa mineral, nada impede que os Estados e Municpios suplementem a
legislao e passem a exigi-lo. Mas no caso da APA, o artigo 17 da mesma lei pode ser
interpretado de forma a entender-se que uma rea de conservao e que, portanto, a
exigncia de licenciamento prvio para pesquisa mineral j est prevista.
J existe um levantamento parcial, realizado pela MINEROPAR, sobre a situao atual
dos direitos minerrios na rea da APA. Estes direitos so materializados como reas
geogrficas, definidas por um ponto de amarrao e um polgono de forma varivel,
referenciado s cartas topogrficas.
XII proteger e conservar as fontes, bem como utilizar as guas segundo os preceitos tcnicos, quando se tratar de jazida
da Classe VIII (jazida de guas minerais).
26 Assim, o ato do DNPM de outorga de permisso de lavra garimpeira e de concesso de lavra um ato administrativo
complexo, pois necessita do ato administrativo anterior o licenciamento ambiental favorvel. (p. 639 Direito Ambiental
Brasileiro - Paulo Affonso Leme Machado).
27 Art. 6. No sero permitidas nas APAs as atividades de terraplanagem, minerao, dragagem e escavao que
venham a causar danos ou degradao do meio ambiente e/ou perigo para as pessoas ou para a biota.
Pargrafo nico. As atividades acima referidas, num raio mnimo de 1.000 metros no entorno de cavernas, corredeiras,
cachoeiras, monumentos naturais, testemunhos geolgicos e outras situaes semelhantes, dependero de prvia
aprovao de Estudos de Impacto Ambiental e de licenciamento especial, pela entidade Administradora da rea de
Proteo Ambiental.
28 Art. 17.A realizao de trabalhos de pesquisa e lavras em reas de conservao depender de prvia autorizao do
rgo ambiental que as administre.
E o art. 18 da mesma lei dispe:
Os trabalhos de pesquisa ou lavra que causarem danos ao meio ambiente so passveis de suspenso temporria ou
definitiva, de acordo com o parecer do rgo ambiental competente.

44

QUADRO LEGAL E INSTITUCIONAL

3.1.3.7 Gerenciamento Costeiro


A Constituio Federal, em seu art. 225, 4o dispe que: a Zona Costeira
patrimnio nacional e sua utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de condies que
assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos
naturais. Assim, a Constituio ressalta que a gesto do litoral no interessa somente
aos que o habitam, mas a todos os cidados, uma vez que se trata de patrimnio
nacional.
O gerenciamento costeiro est disciplinado pela Lei Federal no 7.661/88, que estabeleceu
o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro PNGC. Este plano tem por objetivo
ordenar o uso dos recursos da Zona Costeira, como forma de contribuir para a elevao
da qualidade de vida da populao e a proteo do seu patrimnio natural, histrico,
tnico e cultural (art. 2o da referida lei).
O Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro foi institudo atravs da Resoluo 1, de
21.11.90 da CIRM Comisso Interministerial para os Recursos do Mar. Tal resoluo
define Zona Costeira como a rea de abrangncia dos efeitos naturais resultantes das
interaes terra/mar/ar, leva em conta a paisagem fsico-ambiental, em funo dos
acidentes topogrficos situados ao longo do litoral, como ilhas, esturios e baas,
comporta em sua integridade os processos e interaes caractersticas das unidades
ecossistmicas litorneas e inclui as atividades socioeconmicas que a se estabelecem.
No mbito estadual, deve ser observada a recente Lei Estadual no 13.164/01, que dispe
sobre a Zona Costeira do Estado do Paran29. Essa lei toma por unidade de gesto as
Unidades Ambientais Naturais definidas pelo Decreto Estadual no 5.040/89 e enumera os
objetivos e diretrizes do Plano Estadual de Gerenciamento Costeiro. Suas disposies
so gerais e no devem conflitar com o zoneamento elaborado para a APA de
Guaratuba, uma vez que os objetivos de ambos os diplomas so convergentes, ou seja,
preservar os recursos naturais e definir formas racionais de uso dos mesmos.
3.1.3.8 Agrotxicos
Atravs da Lei Federal no 7.802/89 foi institudo um sistema de controle do uso de
agrotxicos cuja responsabilidade conjunta dos Ministrios da Agricultura, da Sade e
do Meio Ambiente. Desta forma, a competncia dos municpios neste aspecto limita-se a
averiguar a regularidade da autorizao federal; analisar a existncia de interesse local
peculiar que no esteja protegido pela legislao federal e determinar, dentro do
ordenamento urbano, os locais em que ser permitida a venda, distribuio,
armazenagem e destinao final destes produtos.
3.2

ESTRUTURA ADMINISTRATIVA

A elaborao do zoneamento ecolgico econmico de uma rea de Proteo Ambiental


(APA) deve ter sincronia com a ao de diversas instituies e atores da regio para a
sua necessria influncia e colaborao no desenvolvimento da mesma.
O processo dever ser coordenado pelo Instituto Ambiental do Paran (IAP) que tem o
papel de construir em conjunto com a SEMA a poltica ambiental do Estado, e como
gestor da unidade ser responsvel pela implementao do presente Plano de Manejo,
29 Ela define como sendo a Zona Costeira Paranaense o espao geogrfico delimitado pelos Municpios de:
Guaraqueaba, Antonina, Morretes, Paranagu, Pontal do Paran, Matinhos e Guaratuba. Compreendendo a Plancie de
Inundao Flvio-marinho, constantes dos ecossistemas de manguezais e vrzeas, da faixa martima, at as doze milhas
nuticas da costa, incluindo as ilhas costeiras e os habitats rochosos, compondo um mosaico de ecossistemas de alta
relevncia ambiental, de diversidade marcada pela transio de ambientes terrestres e marinhos, com interaes que lhe
conferem o carter de fragilidade. (art.1, inciso I)

45

QUADRO LEGAL E INSTITUCIONAL

auxiliado pelo Conselho Gestor. Atualmente, a estrutura administrativa do IAP, sob o


ponto de vista do requerente est esquematizada da seguinte maneira:

ERLIT
Escritrio Regional do
Litoral

REQUERENTE
LITORAL

ELMOR
Escritrio Local de
Morretes

Escritrio Local de
Guaratuba

REQUERENTE
REGIO
METROPOLITANA DE
CURITIBA

SEDE

ERCBA

Escritrio Regional
de Curitiba

O processo de atendimento ao usurio, a partir da regio de onde est inserido seu


requerimento, exige que o mesmo se dirija a um dos escritrios locais do IAP e
encaminhe a solicitao desejada. A partir da, o processo ser conduzido para o
Escritrio Regional para anlise e vistoria. Eventualmente, quando os Escritrios
Regionais no suprem a demanda exigida por motivos tcnicos ou pelo porte do
empreendimento , os processos so encaminhados para sede em Curitiba.
As prefeituras municipais tambm se destacam como elementos que devem participar de
todo o processo e cujas sugestes e interesses devem ser levados em conta. Sem
dvida, no caso em questo, ressalta-se o Municpio de Guaratuba, face extenso da
rea inserida na APA. A Prefeitura de Guaratuba possui a Secretaria Municipal de Meio
Ambiente e o Instituto Ambiental de Guaratuba (IAG), uma autarquia que conta com um
quadro funcional que pode ser til na fiscalizao do uso do solo e no apoio agricultura
sustentvel.
O IAG conta com um quadro de sete funcionrios que respondem pela fiscalizao do
municpio e tambm pelas questes do aterro sanitrio, limpeza urbana, horto-municipal
alm daquelas da APA.
A Prefeitura de Morretes dispe de uma Secretaria de Meio Ambiente e, mais
recentemente, conta com a criao do Conselho Municipal de Meio Ambiente. Dispe de
quatro funcionrios, alm do secretrio.

46

QUADRO LEGAL E INSTITUCIONAL

A Secretaria Municipal do Meio Ambiente de Matinhos conta com um fiscal para


atendimento s denncias e vistorias, e mais cinco funcionrios para as questes
rotineiras do municpio, alm do secretrio. O Conselho de Meio Ambiente desse
municpio encontra-se ativo.
A situao no municpio de Tijucas do Sul em termos de estrutura aparentemente
encontra-se mais precria no momento, pois o municpio no conta com uma Secretaria
de Meio Ambiente, e sim uma Diviso de Agricultura e Meio Ambiente, e uma Diviso de
Turismo.
A prefeitura de So Jos dos Pinhais possui dois departamentos vinculados Secretaria
Municipal de Meio Ambiente:


Controle Ambiental, com trs divises: Paisagismo, Disposio de Resduos e


Reciclveis, Limpeza Pblica.

Monitoramento e Biodiversidade, com quatro divises: Educao Ambiental,


Fiscalizao Ambiental, Monitoramento e Licenciamento, Patrimnio Natural e
Paisagstico.

Essa prefeitura conta tambm com um Conselho Municipal de Meio Ambiente.


A importncia do papel das Prefeituras Municipais reside no s na sua participao
durante a fase de elaborao do Plano de Manejo, mas tambm na seqncia de
implementao, quando se faz fundamental a participao ativa e a fiscalizao local. A
estrutura de gesto da APA precisar necessariamente deste apoio e da mo de obra
local, atravs da cesso ou contratao de funcionrios pelas Prefeituras.
As Secretarias Municipais de Urbanismo e Meio Ambiente dos municpios envolvidos
tambm so parte da estrutura que dever ser inserida na implementao do
zoneamento da APA.
O Conselho do Litoral (COLIT) a entidade responsvel pelo disciplinamento do uso do
solo no litoral paranaense, e composto por secretrios de Estado, prefeitos,
representante do Ministrio Pblico e da sociedade civil. No processo de elaborao do
Plano de Manejo da APA a parceria com o COLIT foi fundamental, uma vez que, atravs
de convnios celebrados com as prefeituras de Matinhos e Guaratuba, este conselho
responsvel pela elaborao dos PDDIs. Da mesma forma, essa comunicao deve ser
mantida para uma integrao deste Plano de Manejo com o zoneamento do espelho
dgua da Baa de Guaratuba a ser elaborado pela SEMA/Gerenciamento Costeiro.
A manuteno do dilogo imprescindvel para que sejam evitadas incompatibilidades
nas propostas e para que os esforos sejam somados para uma melhor gesto do
espao urbano e uso de toda a regio.
3.3

SITUAO ATUAL DE PROGRAMAS E INSTITUIES

Neste bloco esto listados os programas e as instituies de atuao ampla no


planejamento, que venham a possibilitar a implantao dos programas que foram
recomendados para a APA bem como dos possveis parceiros que iro atuar no processo
de gesto.
No caso das instituies envolvidas basicamente foi realizada uma compilao das
informaes levantadas por SEMA/PR-ATLNTICA (2001a).
3.3.1 Principais Programas com Atuao na APA
a) Paran Doze Meses
47

QUADRO LEGAL E INSTITUCIONAL

Consiste no principal projeto do governo estadual para o setor agrcola, vinculado a


SEAG. Financiado pelo Banco Mundial (BIRD) e constitudo de importantes instrumentos
de apoio poltica agrcola, encontra-se em fase de implantao em vrios municpios do
Paran e todos da APA de Guaratuba. Seu objetivo geral aliviar a situao da pobreza
rural, atravs da capacitao dos pequenos produtores, apoio modernizao
tecnolgica, gerao de novos empregos, proteo ambiental, melhoria das condies de
habitao e saneamento bsico. Conservao dos Solos, Agroecologia, Cozinhas
Comunitrias e Fbrica do Agricultor so seus subcomponentes mais encontrados na
APA de Guaratuba, via de regra acionados por ao dos escritrios locais da EMATER.
Os recursos destinados a cada municpio e sua aplicao so determinados por
conselhos municipais, que devem ser formados para gerir o Programa localmente.
b) Plantando Palmito
O Projeto Plantando Palmito tem como objetivo difundir o plantio do palmito segundo
conceito de Silvicultura (plantio na floresta) entre as comunidades litorneas que
sobrevivem da extrao do palmito de forma que os palmiteiros saiam da clandestinidade
e passem a atuar de maneira responsvel dentro da cadeia produtiva do palmito.
Envolvendo mil famlias dos municpios de Morretes, Antonina, Guaraqueaba e
Guaratuba, em 2002 uma das metas do projeto foi o plantio de 6 milhes de palmeiras.
As aes do projeto so descentralizadas junto aos municpios e s famlias cadastradas.
Esta parceria prope:


Aumentar a conscincia ambiental;

Coletar sementes de palmito;

Plantar sementes no campo;

Produzir mudas em viveiros florestais municipais;

Plantar mudas no campo;

Comercializar o palmito registrado.

Do ponto de vista econmico prev a criao de receita permanente atravs da


explorao dos reflorestamentos de palmito, contribuindo para o desenvolvimento
econmico do litoral. Do ponto de vista ambiental, prev a preservao do palmito
Euterpe edulis e manuteno da biodiversidade da Floresta Atlntica. E do ponto de vista
social, prev o envolvimento da comunidade no processo produtivo, e assim promove a
distribuio de renda a melhorar a qualidade de vida da populao envolvida.As famlias
cadastradas coletam sementes e trabalham na produo e no plantio de sementes e
mudas no campo, formando florestas de grande potencial econmico.
c) Mata Ciliar
Desenvolvido no mbito da Secretaria de Estado do Meio Ambiente, o Programa tem por
objetivo a recuperao florestal do Estado do Paran, em seus mltiplos aspectos,
atravs de trs componentes bsicos:




Reflorestamento Conservacionista
Reflorestamento Produtivo
Educao Ambiental

Atualmente, 248 municpios participam efetivamente deste Programa, produzindo e


destinando ao plantio, tanto conservacionista quanto produtivo, em mdia, 25 milhes de
mudas/ano, o que representa um replantio de aproximadamente 10,5 mil hectares/ano.

48

QUADRO LEGAL E INSTITUCIONAL

d) Programa ICMS Ecolgico


Um dos mais importantes programas do Estado do Paran no que diz respeito aos
municpios com pores de terras dentro de unidades de conservao, ou situados nas
suas imediaes. O Programa foi implantado a partir de 1991, atravs da Lei
Complementar no 59/91. A Lei estabelece o pagamento de ICMS ecolgico (5% do ICMS
total) aos municpios que abrigam em seu territrio unidades de conservao ou
mananciais de abastecimento pblico. Os municpios enquadrados na especificao
dessa lei passam a dispor de recursos advindos do ICMS arrecadado, e para assegurar a
continuidade do benefcio precisam garantir a preservao e conservao dessas reas
(Tabela 3.2).
Atualmente, todos os municpios da APA de Guaratuba participam do Programa do ICMS
Ecolgico com impacto sobre a receita total do ICMS variando entre 6,33%, Paranagu; e
40,88%, em Morretes (dados de 1999/CONSELHO DO LITORAL).
TABELA 3.2: VALORES DE ICM ECOLGICO RECEBIDOS PELAS PREFEITURAS (EM U$)
MUNICPIO

1998 U$

1999 U$

Guaratuba

263.160,69

212.275,08

Matinhos

97.866,22

66.797,55

Morretes

370.876,47

248.292,18

Paranagu

543.654,40

364.951,12

e) Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado dos Municpios de Matinhos e Guaratuba


Desenvolvido sob coordenao do Conselho do Litoral, a elaborao dos Planos
Diretores de Desenvolvimento Integrado dos municpios de Guaratuba e Matinhos
mantm interface direta com o planejamento da APA de Guaratuba. O documento de
Guaratuba se encontra em fase adiantada de elaborao, diagnstico e resultados da
consulta popular para elencagem de subsdios concludos e publicados. Em relao ao
municpio de Matinhos, o documento por enquanto disponibilizado o resultado da
consulta popular. Atualmente prejudicado pelo trmino da parceria.
f) Plo Agroecologia
Iniciativa da EMATER em 1999, a partir do escritrio de Morretes, o Plo de Agroecologia
rene instituies governamentais, no governamentais e agricultores, sob coordenao
do Conselho da Estadual Agricultora Orgnica do Paran (CEAO), com objetivo de
ordenamento, capacitao e apoio recproco s aes de agroecologia desenvolvidas no
Litoral do Paran. Com suporte do programa Paran 12 Meses realizou durante o ano de
2002 a capacitao dos empreendedores agroecolgicos regionais com vistas
qualificao de suas atividades, competitividade e produtividade. Em fruns regulares,
municipais e regionais, o Plo Agroecologia articula hoje aproximadamente 20
instituies, a incluir todas as prefeituras municipais do litoral e suas respectivas
secretarias de agricultura e ambiente, o CEAO (coordenao), EMATER, IAPAR, IAP,
SEAB, SENAR, SEBRAE, e associaes de produtores.
g) Gerenciamento Costeiro
Trata-se do programa de Gesto Integrada da Zona Costeira do Paran com nfase na
rea Marinha, desejvel e estratgico nas aes governamentais, como procedimento
para integrao e complementao da gesto da faixa terrestre, a qual vem sendo prativa no mbito dos planos diretores municipais e as suas respectivas leis de uso e
ocupao do solo.
49

QUADRO LEGAL E INSTITUCIONAL

Nesse contexto, o desenvolvimento de tcnicas ou modelos simplificados de


disciplinamento da faixa marinha da Zona Costeira, atravs da construo dessa
proposta de disciplinamento demanda, de um lado, a complementao de informaes e
realizao de novos estudos e, de outro, dada natureza das funes que essa rea
desempenha, no contexto regional do Estado, o necessrio envolvimento de um elenco
de atores, como a Marinha do Brasil (Capitania dos Portos), a Secretaria do Patrimnio
da Unio, o IBAMA, o Ministrio da Agricultura e do Abastecimento, a Empresa de
Assistncia Tcnica e Extenso Rural (EMATER), o Instituto Ambiental do Paran (IAP),
alm de organismos de mbito local, que tm assento nas Cmaras Tcnicas do
Conselho do Litoral.
O produto final dessa proposta dever convergir para a estruturao do Zoneamento
Econmico-Ecolgico Marinho, um Plano de Disciplinamento e Gesto, associado a um
Programa de Monitoramento, trazendo elementos para a atualizao dos instrumentos de
uso e ocupao do solo, no que tange ao desenvolvimento de atividades baseadas em
terra e seus desdobramentos nas reas estuarinas e marinhas, assim como para aqueles
setores dependentes dos recursos que caracterizam tais espaos, como o caso da
pesca e a maricultura.
3.3.2 Principais Instituies
a) Ncleo Interdisciplinar de Meio Ambiente e Desenvolvimento/NIMAD
O NIMAD um segmento da Universidade Federal do Paran constitudo um ncleo de
professores-pesquisadores e estudantes de diferentes departamentos com objetivo de
realizar projetos de pesquisa e de ao no Litoral do Paran com vistas ao
desenvolvimento socioambiental da regio.
b) Agncia de Desenvolvimento Vale da Ribeira/Guaraqueaba
Organizao no governamental que coordena o Frum Mesorregional de
Desenvolvimento, espao institucional que rene 39 municpios do Vale da
Ribeira/Guaraqueaba, dentre eles todos os do litoral paranaense e trs pertencentes a
APA de Guaratuba: Guaratuba, Matinhos e Morretes. Com o apoio do Ministrio da
Integrao Nacional e participao da Universidade Federal do Paran, a Agncia de
Desenvolvimento Vale da Ribeira/Guaraqueaba faz empenho na unio de esforos para
alcanar um formato de gesto cuja finalidade o desenvolvimento socioambiental
integrado das comunidades da mesorregio citada.
Destaca-se que a mesorregio se caracteriza pela presena de 30 unidades de
conservao, dentre as quais a APA de Guaratuba.
c) PROAO/PUC
Iniciativa da PUC/PR que rene alunos, professores, pesquisadores e cientistas para
cooperar com o desenvolvimento regional, na perspectiva socioambiental. Atua no Litoral
e na Regio Metropolitana de Curitiba a incluir, dentre outros, municpios da APA de
Guaratuba: Tijucas do Sul, Guaratuba e Paranagu.
Em suas instalaes locais e/ou via deslocamento de profissionais presta atendimento s
comunidades nas reas de assistncia social, jurdica e direito ambiental; servios
odontolgicos, farmacuticos, de fisioterapia, fonoaudiologia e psicologia. Clnica mdica
e laboratorial. Em parceria com a Prefeitura Municipal de Guaratuba e o IBAMA,
desenvolve projeto para reintroduo/repovoamento de guars na Baa de Guaratuba.
Desenvolve ainda aes de monitoramento ambiental e programa de reciclagem do lixo.
Promove cursos relacionados ao turismo, prestao de servios, artesanato e cultivo de
espcies marinhas. Faz campanhas pblicas para compatibilizar desenvolvimento
econmico com eqidade social e prudncia ecolgica.

50

QUADRO LEGAL E INSTITUCIONAL

d) CPPOM/PUC
O Centro de Produo e Propagao de Organismos Marinhos/CPPOM uma instituio
mantida pela PUC/PR que atua junto aos segmentos voltados aos empreendimentos
pesqueiros do litoral a partir de sua base sediada em Caieiras, Guaratuba. Desenvolve
pesquisa aplicada com vistas ao manejo sustentvel e criao e disseminao de
tecnologias para ampliar a oferta do pescado com reintroduo de espcies nativas,
como o robalo e ostras; e a criao de camares em tanques-rede, bastante atraente
para os pescadores regionais.
e) VIVAT FLORESTAS SISTEMAS ECOLGICOS*
O Vivat Floresta Sistemas Ecolgicos fruto da parceria firmada entre a Instituio
Filantrpica Sergius Erdelyi IFSE e a Sociedade Paranaense de Cultura SPC,
entidade mantenedora da Pontifcia Universidade Catlica do Paran PUCPR. Essa
iniciativa visa fomentar o desenvolvimento social baseado na gerao, aplicao e
divulgao de tcnicas de proteo, conservao e utilizao sustentvel dos recursos
naturais.
Para por em prtica estes ideais o Vivat Floresta Sistemas Ecolgicos dispe de uma
rea de aproximadamente 5.000 ha, abrangendo partes dos municpios paranaenses de
Tijucas do Sul, Agudos do Sul e So Jos dos Pinhais. A fisionomia das reas reflete um
mosaico florestal formado por remanescentes primrios, estgios sucessionais
intermedirios e reflorestamentos comerciais.
Deve ainda ser citado o trabalho social em prol dos moradores da regio atravs do
ProAo - Programa de Ao Comunitria e Ambiental da PUC/PR que em parceria com
a IFSE mantm na localidade da Lagoa, em Tijucas do Sul, uma creche, um centro de
atendimento mdico e odontolgico e um centro poliesportivo.

51

DIRETRIZES METODOLGICAS

4.

DIRETRIZES METODOLGICAS

A grande extenso da APA, a diversidade de ambientes e o tempo de execuo previsto


para a consultoria foram fatores decisivos na escolha do mtodo para elaborao do
Plano de Manejo. Procurou-se adaptar ao Roteiro Metodolgico do IBAMA (IBAMA,
2001), com as devidas modificaes condicionadas s particularidades do trabalho, e
levando em conta o Termo de Referncia fornecido pela SEMA/IAP/Programa PrAtlntica.
Importantes subsdios constituram os estudos e levantamentos prvios a respeito da
questo administrativa e atores sociais realizado por Mnica Roper (SEMA/PRATLNTICA, 2001a) e George Geordiadis (SEMA/PR-ATLNTICA, 2001b), do
mapeamento da vegetao e uso do solo (SEMA, 2002a), e da geologia efetivado pela
MINEROPAR (SEMA/PR-ATLNTICA, 2002f), e SILVEIRA (2002).
Durante a execuo dos trabalhos duas consultorias agregaram conhecimento para
subsidiar a definio do zoneamento. A primeira foi realizada por Harald Mller sobre o
planejamento e ordenamento territorial e props o primeiro esboo do zoneamento, e a
segunda por Leandro Ferreira que tratou de analisar a paisagem e a representatividade
dos ambientes nas zonas pr-estabelecidas para a APA.
O Plano de Manejo foi desenvolvido em trs fases, durante o prazo de seis meses, at a
entrega da verso preliminar para anlise dos contratantes e Grupo de Apoio ao
Planejamento da APA30:


Diagnstico Socioambiental;

Elaborao do Zoneamento Ecolgico Econmico (ZEE);

Elaborao do Sistema de Gesto.

A elaborao do Diagnstico Socioambiental para definio do cenrio atual da APA


contou com a participao de uma equipe multidisciplinar de profissionais bastante
familiarizados com a regio, cujos resultados, em forma resumida, esto apresentados,
com seus mtodos especficos na seqncia deste roteiro. Uma verso completa dos
diagnsticos, em meio digital, poder ser disponibilizada pela gerncia da APA (IAP)
futuramente.
O ZEE foi desenvolvido pela equipe a partir dos levantamentos dos consultores sendo
praticamente elaborado de forma concomitante elaborao do Sistema de Gesto, ou
seja, na medida em que eram definidas as Zonas Ambientais tambm a equipe
comeava a delinear o processo de gesto. Maior detalhamento se encontra nos
captulos especficos do Zoneamento (6) e Sistema de Gesto (7).
Ainda para a definio do Zoneamento e do Sistema de Gesto foram realizadas duas
oficinas, a saber:


A primeira, em outubro de 2002, contou com participao de representantes das


comunidades da APA, onde estes tiveram oportunidade de discutir e fazer
proposies para a definio do zoneamento;

A segunda, realizada em novembro de 2002, contou com a participao de


representantes das instituies governamentais, instituies de ensino e pesquisa,
iniciativa privada, comunidades e setor agrcola, e o objetivo foi propor diretrizes para
a gesto da APA e a definio dos programas prioritrios.

O processo participativo se iniciou com as entrevistas da equipe tcnica Silviconsult com


lideranas
locais,
pesquisadores,
moradores,
funcionrios
de
instituies
30

Grupo j em atuao e formado por representantes das prefeituras, IAP (DIBAP, DIRAM e escritrios regionais), IAG,
IBAMA e BPFlo.

52

DIRETRIZES METODOLGICAS

governamentais, associaes comunitrias, ONGs e empresrios privados, na ocasio


dos diagnsticos analticos. Para acompanhamento dos trabalhos foi institudo pelo IAP o
Grupo de Apoio ao Planejamento da APA (GAP) de Guaratuba, composto inicialmente
pelos gestores da rea (municipais, estaduais e federais), ou seja representantes das
prefeituras, funcionrios do IAP de (setor de licenciamento, fiscalizao e unidades de
conservao), IBAMA, SEMA/Conselho do Litoral, SEMA/PR-ATLNTICA e BPFlo.
Esse grupo optou por trabalhar informalmente (sem um instrumento jurdico para sua
criao) e reuniu-se mensalmente com o apoio tcnico e logstico do Programa PrAtlntica.
Na Oficina de Zoneamento realizada em outubro de 2002, destinada exclusivamente aos
representantes comunitrios, foram escolhidos pelos participantes um representante e
um suplente de cada municpio da APA. Esses representantes passaram a integrar o
GAP, com a incumbncia de participar das reunies e levar as propostas do Plano at
suas comunidades.
No total, foram realizados 17 fruns (em Guaratuba e Matinhos) e um em Curitiba,
culminados por um frum final para cada municpio envolvido. Adicionalmente, realizouse um Frum conjunto de Guaratuba-Matinhos e um processo de consulta via internet.
Participaram em todo o processo 960 pessoas de distintas faixas etrias. Para cada
municpio foram geradas cerca de 280 propostas.
Atualmente o Plano de Manejo encontra-se em fase de adequao em virtude da forte
reao da comunidade rural e da Prefeitura de Guaratuba devida falta de
correspondncia de seu contedo com as peculiaridades locais.

53

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

5.

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

A seguir so apresentados os diagnsticos, efetuados pela equipe de consultores na


regio da APA de Guaratuba, e as recomendaes para os desafios encontrados em
cada tema. Os textos esto em sua forma resumida, e uma verso integral dos
diagnsticos ser disponibilizada, em meio digital, pelo Programa Pr-Atlntica
futuramente.
5.1

REAS DEGRADADAS E ALTERADAS

5.1.1 Introduo
O conceito de rea degradada mais aceito pelos tcnicos e especialistas no tema :
Considera-se rea degradada aquela que, aps distrbio, teve eliminado seus meios de
regenerao natural, apresentando baixa resilincia, contrastando com o conceito de
rea perturbada onde considerada aquela que aps distrbio, ainda mantm meios de
regenerao bitica (KAGEYAMA et al.,1992; CARPANEZZI et al., 1990).
Na prtica, os terrenos comumente denominados reas degradadas so aqueles
afetados por atividades antrpicas que causam alterao drstica do meio fsico e bitico,
sendo a minerao e a construo civil (estradas, pontes, hidreltricas, ptios de obras)
as principais. Estas reas podem ser recuperadas atravs de medidas mitigadoras ou
corretivas, entretanto dificilmente tero suas propriedades fsicas e biolgicas totalmente
restitudas.
J reas alteradas so aquelas que sofreram impactos menos significativos, os quais no
alteraram substancialmente a estrutura do solo e a capacidade de regenerao natural da
vegetao nativa. Para esta anlise especificamente, foram considerados como alteradas
as reas de preservao permanente ocupadas por cultivos (bananais, plantios de Pinus,
orizicultura) e pastagens.
importante ressaltar que a maioria das atividades, consideradas degradadoras do meio
ambiente, gera empregos e divisas para os municpios desta regio, por esta razo
salienta-se a necessidade de desenvolv-las de maneira social e ecologicamente
equilibrada.
5.1.2 reas Degradadas
Explorao Mineral
A verificao em campo das jazidas presentes na rea de influncia da APA de
Guaratuba foi feita baseada no levantamento elaborado pela Mineropar para o PrAtlntica em 2002 (Tabela 5.1). Analisando o levantamento citado e atravs das
constataes feitas em campo, quanto explorao mineral na rea pode-se concluir
que:


A maioria das jazidas presentes na APA est concentrada em trs regies principais:
rodovia Alexandra-Matinhos (municpio de Matinhos), estrada Guaratuba-Garuva
(proximidades de Coroados e limite com Santa Catarina) e limites com o municpio de
S. Jos dos Pinhais (acesso pela BR 376).

Dentre as 28 jazidas que pertencem rea de influncia da APA de Guaratuba, dez


esto localizadas na zona limtrofe e no seu entorno, portanto no estando inseridas
propriamente dentro da APA, apesar de causarem forte presso antrpica sobre a
mesma. A maioria das jazidas (9) est localizada dentro dos limites do municpio de
Guaratuba.

54

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

Aproximadamente 11 cascalheiras so exploradas por outras empresas diferentes


daquelas descritas como titulares no DNPM. Recomenda-se que o rgo fiscalizador
faa uma verificao mais apurada da legalidade destas atividades.

O maior interesse econmico da minerao atual dentro da APA a explorao de


materiais para a construo civil e manuteno de estradas (areia, brita, saibro e
cascalho).

Figura 5.1. Localizao das jazidas (cdigos) na APA de Guaratuba.

55

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

TABELA 5.1: SITUAO ATUAL DAS JAZIDAS PRESENTES NA APA DE GUARATUBA.


CDIGO

TITULAR

SITUAO NO DNPM

SITUAO NO IAP

PRODUTO EXPLORADO

MUNICPIO

REGIO

17

Marc Construtora de Obras

Requerimento de pesquisa

Granito

Tijucas do Sul

Alto da Serra

19

Tibagi Engenharia

Concesso de lavra

Licena de operao

Pedreira

S. Jos dos Pinhais

Morro Redondo

23

Empo Emp. Curitibana de


San. e Const.

Autorizao de pesquisa

Licena de renovao

Granito

Tijucas do Sul

Ximbuva

Sem atividade (h 10
anos)

Granito

BR 376

Colnia Santos Andrade


Morro Grande

SITUAO ATUAL

Lavra paralisada

26

Mineradora gua Verde Ltda Requerimento de lavra

27

CVRD

Requerimento de pesquisa

Pedreira/Saibreira

So Jos dos Pinhais

28

Incepa Revestimentos
Cermicos Ltda

Com lavra

Sem atividade

Caulim

Tijucas do Sul

35

S.G. Miranda e Cia Ltda

Requerimento de pesquisa

Licena de operao

Areia por dragagem

Guaratuba

Estrada Cauvi km 15
(depsito)

36

Marmoraria gua Verde

Autorizao de pesquisa

Sem controle ambiental

Material para
pavimentao

Guaratuba

Tronco Rio do Meio (Estrada


do Cauvi)

Explorada pela Pref. de Guaratuba

38

Wadir Brando

Requerimento de pesquisa

Sem controle ambiental

Cascalheira

Guaratuba

Cubato (Descoberto)

No explorada pelo titular

Sem controle ambiental

Saibreira

Garuva

Rod. Garuva-Guaratuba km 17 Explorada pela JH Mouro Terraplanagem

Licena de operao

Rocha grantica

Guaratuba

Rod. Garuva-Guaratuba km 19 Explorada por Kielse Crisstomo da Silva

Licena de operao

Saibro e solo

Guaratuba

Rod. Garuva-Guaratuba PR 412

Explorada pela J A Santos Transp., Drag. e Marina


Ltda.

39
40

Mauro Tailor Gerhadt

Requerimento de pesquisa

41

Sem atividades

42

Oscar Fock

Requerimento de pesquisa

Granito cinza fino

Guaratuba

Santo Amaro

rea junto ao Aterro Sanitrio de Guaratuba

43

Oscar Fock

Requerimento de pesquisa

Saibreira

Guaratuba

Santo Amaro

rea prxima ao Aterro Sanitrio de Guaratuba

44

Cubato Dragagens Ltda

Requerimento de pesquisa

Sem licena

Areal

Guaratuba

45

Imobiliria Nova Jerusalm


Ltda

Alvar de pesquisa

Licena de operao

Areal

Guaratuba

Boa Vista do Sambaqui

Concesso de lavra

Sem atividade (h 10
anos)

Granito ornamental

Paranagu

Colnia Taunay - Alexandra

Lavra paralisada

Sem atividade

Brita

Paranagu

Colnia Maria Luiza

Sem atividades

Licena de operao

Areal

Paranagu

Colnia Pereira -AlexandraMatinhos km 16

rea explorada pelo Aterros Santa Rita

Licena de operao

Areal

Paranagu

Colnia Cambar - PR 508

rea explorada pelo Aterros Santa Rita

Licena de operao

Pedreira

Paranagu

Colnia Pereira - AlexandraMatinhos km 16

74

Sem atividade

Saibreira

Matinhos

Morro do Telefrico

75

Sem atividade

Saibreira

Matinhos

Prx. rea urbana

Sem atividades

Saibro e pedra bica corrida Matinhos

Sertaozinho - Alexandra/
Matinhos

rea explorada pela Saibreira Sertozinho

Sr. Vitor G. de Oliveira arrendava a terra p/ explor.

59

Morro Branco Minerao

70
71
72
73

Saibreira Nova Prata Ltda.

Concesso de lavra

Explorada pela Prefeitura de Guaratuba

Saibreira paralisada

Francisco dos Santos Jr


Promoes

Concesso de lavra

Licena de operao

Granito cinza fino

Matinhos

259

Mauro Tailor Gerhardt

Requerimento de pesquisa

Sem atividade

Saibreira

Morretes

Sambaqui

260

Mauro Tailor Gerhardt

Requerimento de pesquisa

Sem atividade

Saibreira

Morretes

Sambaqui

Sr. Vitor G. de Oliveira arrendava a terra p/ explor.

261

Mauro Tailor Gerhardt

Requerimento de pesquisa

Sem atividade

Minrio de ouro

Morretes

Sambaqui

A rea foi explorada pela Tibagi Engenharia

76
77

FONTE: MINEROPAR (2002).

56

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

a) Areais
A extrao de areia uma atividade econmica importante na regio de insero da APA
de Guaratuba, principalmente para a construo civil e pavimentao. A tendncia do
crescimento da demanda por esta matria na regio se justifica pelas seguintes
observaes:


Os tipos de solos presentes indicam a alta disponibilidade de areia na regio.

A alta taxa de crescimento populacional gera o incremento da construo de casas e


consequente demanda por esta matria-prima.

O custo do transporte para trazer este material de reas distantes alto, o que traria
um aumento do seu preo, onerando a construo de casas e obras da Prefeitura.

A Floresta Ombrfila Densa das Terras Baixas (IBGE, 1992) um tipo de formao
vegetal que se sustenta atravs da camada de matria orgnica depositada ao longo de
centenas de anos sobre a base arenosa, esta camada de solo orgnico mantm a
umidade e os nutrientes necessrios sobrevivncia das plantas. Uma vez retirada esta
camada para a extrao da areia imediatamente inferior, a reconstituio do ambiente
original dificultada, pois as plantas nativas no conseguem se desenvolver diretamente
sobre a base arenosa.
A fiscalizao em campo da aplicao real do sistema de recuperao sugerido por estes
planos e a intensificao do controle de areais clandestinos essencial para a
minimizao dos danos causados por esta atividade.
A falta de matria-prima no pode ser considerada uma justificativa para a degradao
indiscriminada da floresta, ainda que pontualmente, pois observou-se em campo que
muitas reas foram degradadas, exploradas irracionalmente e abandonadas.
A atividade de dragagem uma das formas de explorao racional da areia, se for feita
seguindo todos os padres ambientais exigidos. Porm deve-se considerar que a
atividade de dragagem pode causar danos stios arqueolgicos subaquticos e
daqueles localizados principalmente na margem dos rios da Baa de Guaratuba
(sambaquis).
Esto presentes 5 areais oficiais (Figura 5.1) dentro da APA onde o mais significativo
a lavra de areia por dragagem feita pela empresa S.G. Miranda e Cia Ltda no rio So
Joo na regio denominada de Taquaruvu. Apesar das multas recebidas pela empresa
no passado, as quais foram emitidas pelo IAP e pelo Batalho da Polcia Florestal, a
ltima fiscalizao do IAP na rea constatou que atualmente a extrao est sendo feita
de maneira ambientalmente correta. Dentre os areais situados na Plancie Litornea,
destaca-se o areal (Cdigo 44) localizado na regio do Brejatuba, prximo ao Rio da
Praia. Este est inserido dentro dos limites do Parque Estadual do Boguau e possui
explorao irregular.
b) Saibreiras, Pedreiras e Cascalheiras
Apesar de pontuais, estes tipos de jazidas so as que causam maior impacto visual, pois
geralmente localizam-se em encostas de morros, exigindo a remoo total da superfcie
do solo e inclusive a formao de cortes profundos no subsolo. Visando minimizar este
tipo de impacto algumas delas possuem cortinas vegetais implantadas.
Segundo dados da MINEROPAR, apenas uma das cascalheiras presentes na APA
apresenta licena ambiental (cdigo 19), o que difere das lavras de granito as quais ou
possuem licena ou esto paralisadas.
A maioria das saibreiras e cascalheiras no explorada pelos respectivos titulares
registrados no Departamento Nacional de Pesquisa Mineral (DNPM), mas por outras
empresas ou pelas prefeituras dos municpios da regio, principalmente pela Prefeitura

57

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

de Guaratuba. As prefeituras utilizam este material principalmente para a pavimentao


urbana e rural.
Recomenda-se a implantao de um programa de conscientizao e apoio tcnico para
que as prefeituras dos municpios que fazem parte da APA explorem de maneira
legalmente correta e racional visando a futura recuperao destas reas.
No foram observadas atividades para a recuperao ambiental de saibreiras e pedreiras
paralisadas, muitas delas esto abandonadas h mais de 10 anos.
Algumas pedreiras abandonadas esto locadas em reas interessantes para o
ecoturismo, como uma antiga pedreira (em anfiteatro) de granito ornamental (cdigo 59)
localizada na Colnia Taunay-Alexandra (Foto 5.1).

Foto 5.1 Bancadas da antiga pedreira abandonada de granito (cdigo 59).

c) Aterro Sanitrio
O aterro sanitrio (Foto 5.2) do municpio de Guaratuba localiza-se dentro da rea da
APA, mais precisamente na regio de Santo Amaro, em uma pequena estrada localizada
no incio da Rodovia Guaratuba-Garuva. No entorno deste aterro esto presentes
fragmentos de vegetao secundria da Floresta Ombrfila Densa das Terras Baixas
(IBGE, 1992).
Segundo informaes fornecidas pelo IAG (Instituto Ambiental de Guaratuba), este aterro
sanitrio possui todos os sistemas de drenagem e tratamento de chorume exigidos por
lei. Porm sua vida til foi calculada pela populao presente na baixa temporada, a qual
15 vezes menor do que aquela presente durante o vero. Alm disto este aterro foi
construdo sobre um antigo lixo com 20 anos de uso.
Ainda segundo as informaes citadas, os problemas identificados em campo, como m
alocao de lixo e drenagem sem manilhamento, so consequncia da Operao Vero
de 2001, onde uma empresa terceirizada disps o lixo de maneira incorreta.
Apesar dos sistemas de tratamento do chorume, ainda ocorrem problemas com ndices
inadequados de DBO (Demanda Biolgica de Oxignio) da gua tratada, isto se deve a
contaminao que o lixo antigo (que est sob o aterro) ainda causa sobre o meio.
Atravs das constataes citadas acima, pode-se concluir que:


Por ser construdo sobre um lixo antigo, a contaminao das guas superficiais e do
lenol fretico dificilmente ser controlada satisfatoriamente. Isto se deve ao fato do
lixo antigo no possuir manta de proteo.

A contaminao do lenol fretico e das guas superficiais pode estar causando


danos ambientais graves para a flora e fauna do entorno. Maiores estudos sobre as
comunidades naturais e o impacto causado sobre o aterro so necessrios para
quantificar o nvel de contaminao ambiental.

58

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

Ainda segundo o IAG, o aspecto positivo que a Prefeitura de Guaratuba planeja iniciar a
coleta seletiva de resduos no municpio e construir uma usina de reciclagem de lixo
prxima rea do aterro.
Recomenda-se que durante a escolha do local de construo da usina, sejam feitas
avaliaes mais aprofundadas na rea, pois estudos recentes revelam a presena de
stios arqueolgicos no entorno do aterro (BROCHIER, comunicao pessoal).

Foto 5.2 - Aterro sanitrio de Guaratuba

5.1.3 reas Alteradas


a) Bananais
Os bananais ocupam uma rea total de aproximadamente 2.800 hectares perfazendo
aproximadamente 1,4% da rea da APA. A banana um produto agrcola muito
importante para a economia regional e para o sustento das comunidades situadas ao
longo da estrada Caovi-Cubato.
Observou-se nas visitas campo que na regio da Estrada Caovi-Cubato existem
muitos plantios sobre reas de Preservao Permanente (APP), sendo estas formadas
por margens de rios, encostas muito ngremes e topos de morros, totalizando uma rea
de aproximadamente 579 hectares (SEMA, 1998).
Cabe ressaltar que muitos destes plantios foram efetuados antes da existncia do Cdigo
Florestal, principalmente aqueles localizados s margens dos cursos dgua, posto que a
colonizao/ocupao se deu dos rios para o interior, uma vez que no existiam na
poca estradas.
Plantios de bananas em margens de rios podem causar danos ambientais graves, pelo
possvel desbarrancamento ou pela derivao do agrotxico aplicado por avies sobre os
bananais. A aplicao indiscriminada de agrotxico pode causar danos ambientais graves
na regio, pois alm de prejudicar a ictiofauna (peixes), anfbios e outras espcies de
ambientes fluviais, pode contaminar a populao local que depende intimamente do uso
direto dos rios. No entanto, cabe ressaltar que muitos destes plantios foram efetuados
antes da existncia do Cdigo Florestal, principalmente aqueles localizados s margens
dos cursos dagua, posto que a colonizao/ocupao se deu dos rios para o interior,
uma vez que no existiam na poca estradas.
Recomenda-se que os bananais localizados em reas de Preservao Permanente
sejam substitudos atravs do plantio de espcies nativas arbreas. importante que
estudos cientficos sobre a possvel contaminao da gua por agrotxicos continuem
sendo realizados na regio.

59

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

Em outubro de 2003 a Associao Pr-Agricultura sustentvel de Guaratuba iniciou com


recursos prprios um sistema de monitoramento da qualidade da gua e sedimentos na
Bacia Hidrogrfica do Rio Cubato, com a coleta a juzante de toda zona agrcola e o
resultado demonstrou no haver nenhum resduo de agroqumicos. importante a
continuidade do monitoramento incluindo-se outras Bacias Hidrogficas.
b) Pinus
A rea total de reflorestamentos dentro da APA de Guaratuba de aproximadamente
2.559 hectares o que corresponde a 1,29% do total do uso do solo.
Visto que a APA uma unidade de conservao de uso sustentvel, importante que
atividades econmicas rentveis, como os plantios de Pinus sp., sejam mantidas, desde
que respeitem a legislao ambiental e a regulamentao do zoneamento a ser
implementado.
A falta de controle da disperso natural31 (invaso) do Pinus (principalmente da espcie
Pinus elliottii) sobre reas naturais pode acarretar o comprometimento da biodiversidade
local.
A legislao no prev a obrigatoriedade especfica de se controlar esta invaso, porm
dentre os Princpios e Critrios do FSC (Forest Stewardship Council, Conselho de Manejo
Florestal) que regem a Certificao Florestal existe a exigncia de controle da disperso
natural do Pinus. Empresas florestais da regio que por ventura pretendam obter a
certificao de seus plantios devem executar este tipo de controle.
As principais reas de plantios de Pinus sp. identificadas em imagens de satlite e em
campo so:


Reflorestamento da Banestado Reflorestadora (prximo Baa de Guaratuba rea


total de aproximadamente 60 hectares).

Reflorestamentos da Comfloresta (Cia. Catarinense de Empreendimentos Florestais).

Aproximadamente 1.406,72 hectares, ou seja, 55% dos reflorestamentos esto alocados


sobre reas de Preservao Permanente (topos de morro e margens de rios)
(SEMA/PR-ATLNTICA, 2002).
A Gerncia Florestal da empresa Comfloresta foi consultada sobre quais so seus planos
para recuperao das reas de Preservao Permanente e Reserva Legal, a mesma
alegou possuir um Termo de Ajuste de Conduta averbado no IBAMA para restaurao da
APP (retirada de Pinus e plantio de nativas), o qual deve ser executado de acordo com
planejamento do corte dos talhes de Pinus, ou seja, a mdio e longo prazo.
c) Pastagem
O uso do solo com finalidade de pastagem no uma atividade econmica predominante
na regio atualmente. No passado, a rea de pastagem extensiva, denominada Fazenda
Estrela, era economicamente significativa.
d) Fazenda Estrela
A Fazenda Estrela est localizada no entorno do rio Canavieiras, na regio da estrada
Limeira Cubato, est com suas atividades em fase de iumplantao de novos projetos.

31 A disperso natural ou invaso de espcimes de Pinus em reas nativas ocorre devido propagao de suas sementes aladas longas distncias e
de sua alta capacidade de adaptao a novos ambientes.

60

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

5.1.4 Recuperao de reas Degradadas


Os fundamentos legais da obrigao de reabilitar as reas degradadas encontram-se no
inciso VIII do artigo 2o da Lei no 6938/81, nos pargrafos 2o e 3o do artigo 225 da
Constituio Federal e no Decreto no 97.632, de 10 de Abril de 1989. O pargrafo 2o do
Artigo 225 da Constituio Federal resume esta obrigao legal:
Aquele que explorar os recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente
degradado, de acordo com a soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente na
forma da lei.
Para o Estado do Paran, o artigo 8o da Lei Estadual no 8014/84, prescreve que o Poder
Pblico Estadual ou Municipal dever promover a recuperao das reas em processo de
desertificao ou degradao, sem desapropri-las se esta iniciativa no partir do
proprietrio.
5.1.4.1 Alternativas para Recuperao
a) Medidas
Visando promover a reabilitao das reas degradadas e recomposio de reas de
preservao permanente presente na APA de Guaratuba sugere-se a implantao das
seguintes medidas:


Zoneamento das reas cujo potencial para a explorao de recursos minerais


economicamente importante para o desenvolvimento da regio (cascalho, saibro,
areia, granito e outros). Recomenda-se que a abertura de lavras seja permitida
apenas nas reas de maior concentrao atual de jazidas, estas reas so:
-

Rodovia Alexandra-Matinhos (prximo ao municpio de Matinhos),

Estrada Guaratuba-Garuva (proximidades de Coroados e limite com Santa


Catarina), e

Limites com o municpio de S. Jos dos Pinhais (acesso pela BR 376).

Alm do Plano de Controle Ambiental (obrigatrio por lei), exigir Estudo de Impacto
Ambiental (EIA/RIMA) no Licenciamento Ambiental de atividades minerrias ou
potencialmente degradadoras dentro da rea de influncia da APA de Guaratuba.

Conscientizao e treinamento do pessoal das Secretarias de Meio Ambiente das


Prefeituras envolvidas quanto ao processo de Licenciamento Ambiental de atividades
minerrias (principalmente cascalheiras e areais) e sistemas de recuperao de reas
degradadas. Sugere-se que estes treinamentos sejam organizados atravs de
convnio com a Mineropar sob os auspcios do IAP.

Intensificao da fiscalizao ambiental do IAP, com apoio e acompanhamento do


Ministrio Pblico, para combater a explorao clandestina (jazidas irregulares) e
para conferir se os planos apresentados por ocasio do licenciamento esto sendo
cumpridos.

Aplicao prtica da resoluo no 028/98 da SEMA (Secretaria de Estado do Meio


Ambiente e Recursos Hdricos) a qual implementa o Programa de Substituio de
Florestas Homogneas com Espcies Exticas localizadas s margens de rios e
cursos dgua, por Florestas Heterogneas com Espcies Nativas, apropriadas ao
desempenho da funo de preservao permanente. Esta resoluo determina que
empresas de reflorestamento executem a recuperao de suas reas de preservao
permanente atravs de um Projeto que contemple a programao de corte de Pinus e
plantio de nativas, conforme o planejamento da produo de cada propriedade.
61

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

Doao de mudas para mineradores e proprietrios rurais objetivando a revegetao


de reas degradadas e substituio de culturas alocadas sobre APP visando a
recomposio da mata ciliar, com o apoio do Estado e Prefeituras.

Elaborao de um Programa de Reabilitao de reas Degradadas na APA de


Guaratuba em parceira com o Estado (IAP e Prefeituras) e proprietrios, com o
intuito de promover acordos com antigos exploradores de lavras paralisadas para que
recuperem os locais atravs de projetos economicamente rentveis ou com potencial
turstico para a regio, como por exemplo:
-

Lagoas originrias de cavas podem se tornar reas de lazer (camping e


outros);

Pedreiras abandonadas podem se tornar anfiteatros ao ar livre ou parques


municipais;

Lavras de: saibro, cascalho e solo, e reas de emprstimo podem ser


recuperadas atravs de projetos de fixao de carbono.

Sugere-se que a implantao destas medidas siga o Programa de Recuperao de reas


Degradadas descrito no Plano de Gesto.
5.2

ARQUEOLOGIA

5.2.1 Introduo
O diagnstico arqueolgico realizado na APA de Guaratuba constou do levantamento e
avaliao dos bens patrimoniais existentes na regio (stios histricos e arqueolgicos),
objetivando o uso desses recursos para fins conservacionistas, cientficos, educacionais
e de planejamento turstico.
As informaes e anlises levantadas tambm permitiram definir as principais diretrizes
para um zoneamento arqueolgico da regio, identificando reas de ocorrncias, setores
crticos e potencialidades para uso dos recursos. Com isso, foi possvel criar subsdios
tcnicos para a incorporao do Patrimnio Histrico-Arqueolgico no Zoneamento
Ecolgico Econmico (ZEE) e Plano de Manejo da APA. Os trabalhos puderam identificar
estratgias para o manejo de stios arqueolgicos e estabelecer uma normalizao
bsica para as diferentes zonas onde esses recursos esto inseridos.
Os estudos realizados para a caracterizao do potencial arqueolgico foram elaborados
a partir de levantamentos primrios e secundrios, enfocados sobre os seguintes itens:


Caractersticas ambientais de relevncia arqueolgica (identificao de variveis


ambientais consideradas favorveis ocupao e a subsistncia humana no
passado).

Contextualizao etno-histrica (levantamento de informaes histricas e tnicas


existentes na regio).

Contextualizao arqueolgica (levantamento secundrio de dados arqueolgicos,


como histrico das pesquisas, registro de stios, snteses regionais, caractersticas
dos vestgios e estruturas, etc).

Uso e ocupao do solo (identificao dos setores mais intensamente atingidos por
atividades antrpicas recentes, com risco ao patrimnio arqueolgico).

Levantamento arqueolgico da rea de estudo (refere-se etapa de vistoria e


prospeco arqueolgica realizada em setores amostrais na APA de Guaratuba, com
o objetivo de localizar e avaliar reas arqueolgicas quanto ao potencial de recursos
existentes, fragilidades e presses, tipos de vestgios, uso e impactos, entre outros).
62

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

5.2.2 Histrico da Pesquisa e Sntese da Pr-histria Regional


Para o litoral sul, compreendendo a baa de Guaratuba e o municpio de Matinhos j
foram cadastrados 91 sambaquis (BIGARELLA 1950/51b), MARTIN et al. 1988,
ANGULO, 1992, PARELLADA et al. 1993, CHMYZ, comunicao pessoal) e 8 stios litocermicos32 identificados na regio do Cubato (COPEL, 1997). Destes, apenas trs
esto efetivamente registrados no IPHAN (Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional).
Os nicos stios estudados em pesquisas arqueolgicas referem-se ao sambaqui da Ilha
dos Ratos, Arajo II e Matinhos. Segundo LAMING-EMPERAIRE (1968) o sambaqui da
Ilha dos Ratos foi o nico datado em pesquisa arqueolgica na regio, correspondendo a
aproximadamente 1.500 anos AP (Antes do Presente). No entanto MARTIN et al. (1988)
apresentam vrias dataes de sambaquis no litoral sul paranaense, entre os quais, o
sambaqui do Descoberto IV, localizado na margem sul da Baa de Guaratuba forneceu
datao de 4.500 anos AP.
No sambaqui de Matinhos foram encontradas ainda, pontas de flechas que so
indicativas da presena de grupos caadores-coletores do planalto na regio. Em
BIGARELLA (1950/51) faz-se meno a presena de stios cermicos na rea norte da
baa de Guaratuba, cadastrados como Miringava e Barra do Finco. Tambm ocorreram
fragmentos de cermica nas camadas superficiais dos sambaquis do Morro do Ricardo,
Brao Seco e Rio Laranjeiras.
Outro tipo de stio arqueolgico com caractersticas peculiares refere-se ao Caminho do
Ambrsios que representou importante eixo de penetrao e de colonizao ibrica pelo
territrio paranaense, situado na poro oeste da APA de Guaratuba. Julio Moreira (apud
FABRI, 2001) destacou ainda, a importncia da contribuio dos povos indgenas em
expedies histricas que percorreram o Caminho dos Ambrsios entre 1504 e 1549 d.C.
Aps 1660, em decorrncia do trafego mais intenso e a ocupao de moradores ao longo
do caminho, houve a implantao de melhorias com o calamento de muitos trechos.
A partir das pesquisas arqueolgicas j realizadas na Plancie Litornea e Primeiro
Planalto Paranaense, pode-se esboar um quadro sinttico sobre a ocupao pretrita da
rea de estudo.
Os primeiros agrupamentos humanos que teriam habitado a rea correspondente a APA
de Guaratuba, esto associados a stios arqueolgicos conhecidos como sambaquis.
Verdadeiros monumentos de adaptao ao ambiente costeiro, os sambaquis
representam a atividade e moradia de populaes de pescadores-coletores-caadores
sendo compostos predominantemente de grandes acmulos intencionais de conchas de
moluscos (berbiges, ostras, mexilhes, etc), que guardam em seu interior inmeros
vestgios arqueolgicos (utenslios lticos e sseos, sepultamentos e adornos, zolitos,
restos alimentares, fogueiras, etc.). Tais materiais so resultantes das intensas fases de
ocupao, ou mesmo do sedentarismo de grupos adaptados aos ambientes estuarinos e
marinhos em datas que podem variar entre 6500 e 1500 anos AP (antes do presente).
Outros grupos com dataes bastante recuadas e que atestam a presena de
populaes nmades a cerca de 3.200 AP refere-se Tradio Umbu, cujo padro de
ocupao era representado por um nmero pequeno de pessoas que se dedicavam
explorao dos recursos naturais existentes. Praticavam a caa e a coleta (caadorescoletores) se deslocando de forma constante para outras paragens quando a
subsistncia tornava-se difcil. Entretanto poderiam ter praticado uma espcie de
manejo, seja atravs de pontos avanados de captao de recursos e extrao de
matria-prima, ou pelo retorno s antigas reas depois de determinados perodos de
abandono.
32

Stios compostos por vestgios de utenslios de pedras (lticos) e vasilhames cermicos.

63

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

O material ltico, bastante desenvolvido (inclusive com pontas-de-flecha de silexitos,


quartzitos, basaltos, etc.), constitui-se de objetos e ferramentas destinadas produo de
utenslios, confeco de arcos e flechas, a caa e o descarne, a coleta de razes, corte de
madeiras, entre outras atividades. Como ignoravam a tcnica da fabricao da cermica,
so identificados pelos arquelogos como pr-cermicos. Em um contexto mais amplo,
a Tradio Umbu est relacionada a levas migratrias que chegaram ao territrio
paranaense por volta de 9 a 8 mil anos antes do presente, persistindo at o incio da era
Crist ou mais tarde.
Representantes de novos contingentes humanos que comeam a povoar o Paran em
meados da era Crist, so os chamados grupos ceramistas. Sua economia diferenciase fundamentalmente dos caadorescoletores, pela introduo da horticultura
consorciada com a caa, pesca e coleta. Este padro permitiu o assentamento de grupos
mais numerosos e de permanncia mais prolongada, desenvolvendo uma cultura material
adaptada a esse modo de subsistncia. A cermica surge como elemento essencial no
preparo e cozimento dos alimentos, e no armazenamento de gua e gros. Para alguns
grupos a cermica tambm estava profundamente associada aos seus rituais funerrios.
Duas tradies arqueolgicas ceramistas puderam ento ser reconhecidas: a Tupiguaran
e a Itarar. A primeira est possivelmente associada aos grupos indgenas etno-histricos
da famlia lingistica Tupi-Guaran e a segunda, aos J.
As principais caractersticas da Tradio Tupiguarani, observada atravs dos seus
vestgios, a presena de recipientes cermicos variados (incluindo tigelas e grandes
igaabas), muitos dos quais com abundantes tipos decorativos. Alguns vasilhames, como
as urnas, foram utilizados em rituais de enterramento primrio ou secundrio, em
conjunto com recipientes menores (possveis oferendas). Habitavam em grandes aldeias
geralmente no muito distantes dos rios navegveis, mas tambm podiam manter
acampamentos nas proximidades das reas de plantio ou de captao de recursos.
Faziam uso de lminas de machado (utilizados na derrubada da mata para o roado e na
confeco de canoas), piles e mos de piles de pedra polida (triturar e moer gros,
razes e sementes). Outros objetos encontrados so as rodelas de fusos (associadas
tecelagem), cachimbos de cermica, tembets (adornos labiais) de pedra ou resina e
material sseo trabalhado.
Na Tradio Itarar os tipos cermicos so caracterizados por formas globulares de
paredes finas e pequenas dimenses. A maioria com a superfcie lisa e de cor escura,
sendo que alguns recipientes podiam apresentar engobo vermelho, carimbo e marcas de
cordel. Particularidades marcantes encontradas em alguns dos stios arqueolgicos
pertencentes a esses grupos so as estruturas formadas por depresses no solo,
representativas de um sistema original de moradia, utilizada exclusivamente nas regies
frias: as casas subterrneas ou semi-subterrneas. Outras estruturas so caracterizadas
por elevaes no terreno (aterros de formas alongadas ou circulares), alguns com
evidncias de cremao de corpos. O material ltico bastante variado e constituem-se
de facas, raspadores, goivas, alisadores, talhadores, piles e mos de piles,
quebradores de coquinhos e lminas de machado, elaborados sobre lascas e ncleos de
quartzo, diabsios, dioritos, silexitos, etc.
As pesquisas arqueolgicas realizadas no territrio paranaense tambm permitiram
identificar os stios indgenas de contato, atravs da presena de vestgios e influncias
do europeu. Esses estudos puderam caracterizar, ainda, que nos stios da chamada
Tradio Neobrasileira (cermica cabocla) ocorreu a persistncia dos elementos de
tecnologia indgena, porm com alteraes e incrementos nas formas e decoraes
cermicas tradicionais, alm de mudanas qualitativas e quantitativas das mesmas.

64

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

5.2.3 Avaliao Arqueolgica


5.2.3.1 Mtodos
O mtodo utilizado para a avaliao arqueolgica da rea especfica de levantamentos
regionais (nos moldes de REDMAN; 1973 e NEVES, 1984) e constou da prospeco por
reas amostrais objetivando a deteco de diferentes tipos de stios arqueolgicos que
possam estar associados a ocupaes e/ou exploraes diferenciais da paisagem.
Tambm foram realizados trabalhos prvios de fotointerpretao e reviso bibliogrfica.
Foram escolhidos setores representativos na APA de Guaratuba, notadamente aqueles
com maior influncia de atividades antrpicas recentes (identificados na carta de uso e
ocupao dos solos). Outros setores pesquisados correspondem s faixas de terras
prximas aos corpos dgua da baa de Guaratuba.
Os trabalhos constaram da vistoria de stios arqueolgicos indicados pela bibliografia e,
da prospeco assistemtica (aleatria) de vestgios culturais, principalmente em locais
pouco conhecidos arqueolgicamente.
5.2.3.2 Levantamento Arqueolgico de Campo
Foram plotados e avaliados 73 locais com presena de vestgios arqueolgicos sendo
que destes, 45 referem-se a sambaquis; 3 a stios lticos; 3 a stios cermicos indgenas
(associados a tradio Itarar); 2 tipo oficina ltica (reas de abrasadores, polidores e
afiadores em suporte rochoso), 11 stios cermicos histricos antigos (tradio
Neobrasileira) e 2 tipo runa histrica (ambos sub-recentes). Tambm ocorreram 7 pontos
referendados como indcios de interesse arqueolgico, sendo caracterizados pela
presena de vestgios isolados ou sem filiao cultural definida.
Tambm ocorreram muitas reocupaes (mais de um tipo cultural no mesmo stio) como
o caso da tradio Tupiguarani (3 ocorrncias), observada nas camadas superficiais de
sambaquis.
Os materiais arqueolgicos encontrados freqentemente referem-se a vestgios de pedra
(refugo de lascamentos, pontas de projtil, artefatos polidos, pedras de fogueiras, bacias
de polimento, etc), vestgios cermicos (fragmentos de vasilhames indgenas, louas e
telhas goivas, etc), depsitos conchferos e de terra preta e vestgios sseos (de peixes,
mamferos, humanos), entre outros.
Os vestgios culturais foram visualizados na superfcie do terreno, em abrigos rochosos,
sob camadas de solos ou sedimentos ou mesmo de forma bem ressaltada na paisagem
como caso de muitos sambaquis. Os stios estavam assentados sobre depsitos
aluviais, coluviais e marinhos, tanto na encosta ngreme, quanto e ambientes de plancie
de mar. As reas de ocorrncia variaram de pontual at 190 x 100m. No caso dos
sambaquis foram verificadas desde acumulaes rasas ao nvel do solo at depsitos
com aproximadamente 20m de altura.
A constatao de diferentes configuraes nos stios arqueolgicos remete a diversidade
cultural, variao nas reas de atividades (acampamentos, aldeias, reas de obteno de
matria prima, etc.), e a fatores geolgicos (eroso, mudanas paleogeogrficas) ou
antrpicos (desconfigurao de stios pelo uso e ocupao do solo).
Foram realizados estudos comparativos entre as coordenadas de stios plotados em
campo (uso de GPS) e publicaes anteriores. Os erros verificados variaram de 56 a
2575 metros, com mdia em torno em torno de 300m. Essas diferenas refletem
possivelmente a utilizao de uma base cartogrfica ruim e a falta de equipamentos de
preciso para o posicionamento geogrfico.

65

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

Com base nas correlaes acima foi possvel identificar 33 novos stios arqueolgicos
para a APA de Guaratuba e imediaes prximas, que somados aos 99 citados em
bibliografia, totalizam 132 stios arqueolgicos. Dentre os novos, 12 so sambaquis; 11
stios cermicos tipo Neobrasileiro; 3 cermicos tipo Itarar; 3 lticos; 2 histrico subrecente. Tambm esto includos nesta listagem 2 stios tipo oficina ltica junto a praia
das Caieiras em Guaratuba que, embora existam indicaes de sua existncia, nunca
tinham sido mapeados ou identificados como stios arqueolgicos.
5.2.3.3 Anlise dos Fatores de Degradao de Stios Arqueolgicos
Em todas as ocorrncias avaliadas foi possvel identificar os principais fatores
responsveis pela deteriorao ou degradao dos stios arqueolgicos na APA de
Guaratuba.
Uma sntese dos principais tipos de degradao (adaptado de OLIVEIRA, 2000)
encontrados nos stios arqueolgicos da APA de Guaratuba foi equacionada na Tabela
5.2 abaixo:
TABELA 5.2: FATORES GERAIS DE DEGRADAO DIAGNOSTICADOS NOS STIOS ARQUEOLGICOS DA
APA DE GUARATUBA (QT= NMERO DE OCORRNCIAS ARQUEOLGICAS)
FATORES DE DEGRADAO
PROCESSOS EROSIVOS:
Escoamento superficial difuso
e/ou concentrado
Abraso
Eroso acelerada zogena
Eroso acelerada
antropognica
BIOTURBAO

IMPACTO HUMANO DIRETO:


Edificao
Deposio de resduos slidos
Retrabalhamento ou destruio
mecnica

DESCRIO
Eroso laminar ou linear provocada pela remoo da cobertura
vegetal, expondo o solo ao pluvial, promovendo a exposio
de materiais arqueolgicos ao intemperismo e a movimentao.
Associado dinmica das correntes fluviais, marinhas e elicas
atuantes nos stios arqueolgicos.
Acelerao dos processos erosivos por ao de constante
pisoteio de bovinos e eqinos.
Processos resultantes da passagem e permanncia constante
de pessoas nas imediaes ou no interior de stios
arqueolgicos.
Perturbao decorrente da ao natural da fauna silvestre,
queda de rvores, presena de razes amplas e/ou pivotantes,
etc.
Construo ou edificao de casas, acampamentos de
pescadores, atracadouros e infra-estruturas domiciliares em
geral sobre stios arqueolgicos.
Lixo domiciliar, comercial (inclusive por atividade de turismo ou
pesca) e agrcola.
Ao humana, realizada por meio de mquinas, objetos ou
ferramentas, que promove o revolvimento, esburacamento,
remoo (escavao), terraceamento e escarificao do solo
arqueolgico.

QT.
59

%
84.28

21

30.00

11.43

40

57.14

26

37.14

30

42.86

22

31.43

63

90.00

5.2.3.4 Definio de reas Criticas


Ao associar os fatores de degradao dos stios arqueolgicos com o uso do solo,
cobertura florstica, propriedade legal do terreno, potencial cientifico e grau de integridade
dos stios, foi possvel identificar as principais reas crticas e atividades que exercem
presses sobre os ambientes arqueolgicos:


Agropecuria/Silvicultura: reas que sofreram desmatamento para implantao


pastoreio e projetos de reflorestamento, drenagem e dessecao de solos alagadios;
estradas de acesso.

Explorao Mineral: reas que produzem deteriorao por explotao de rochas,


areias e cascalhos, inclusive em reas submersas;

Eroso: reas crticas eroso por fatores climticos; encostas sem cobertura
vegetal; deslizamento de terras; eroso por ondas e correntes de mar;
morfodinmica costeira; reas marginais a rios; passagens de embarcaes
produzindo marolas;

66

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

Turismo/Pesca: reas limtrofes a zonas urbanas, ou de influncia prxima (caso da


baa de Guaratuba); setores de passagem ou visitao constante;

Ocupao sobre Sambaquis: locais com habitao, cabanas, hortas e infra-estruturas


rurais locadas diretamente sobre sambaquis;

Zonas de expanso e infra-estrutura urbana: reas de constante risco ao patrimnio


arqueolgico em decorrncia do elevado grau de perturbao do solo.

Bananais e Arrozais: reas que sofreram desmatamento para implantao de bananal


e arrozal, com exposio e revolvimento do solo, valas de drenagem; utilizao de
agrotxicos; infra-estrutura rural associada; estradas de acesso;

5.2.3.5 Incidncia
Observa-se que a maior incidncia de stios arqueolgicos encontra-se fora da rea de
ocupao agorpecuria.
5.2.3.6 Potencialidades
Com base em critrios de significncia/relevncia adotados na avaliao dos bens
culturais foram identificadas as potencialidades emergentes para o uso e preservao
patrimnio arqueolgico na APA de Guaratuba:
a) Pesquisa, Conservao e Preservao
A presena significativa de bens arqueolgicos j identificados para a APA de Guaratuba,
bem como o imenso potencial preditivo para a existncia de recursos ainda no
descobertos, remetem a relevncia mpar desta rea para o desenvolvimento de
atividades e programas de pesquisa, conservao e preservao, ou seja, direcionados
para a produo de conhecimento cientfico, para a manuteno dos recursos culturais
existentes e, para a proteo do patrimnio arqueolgico nas suas mais variadas formas.
b) Educao Patrimonial/Ambiental e Recursos Culturais Intangveis
O Patrimnio cultural na sua dimenso material e imaterial tem sido utilizado como
instrumento para o desenvolvimento de aes que incidam na consolidao de sujeitos
sociais, contribuindo para processos formadores da cidadania.
A cultura material remanescente, objetos de estudo da arqueologia, apresenta enorme
potencial educativo possibilitando a restituio de sentido aos testemunhos materiais que
se relacionam diretamente histria das comunidades e suas regies de moradia. A
educao patrimonial provoca, desta forma, a reapropriao desses bens e a construo
de uma memria, restituindo o sentido da existncia scio-histrica e, portanto, da
identidade local.
Por sua vez os stios arqueolgicos permitem estabelecer uma conexo entre a cultura e
o patrimnio natural, pois as sociedades que representam estavam profundamente
integradas a seu meio.
c) Desenvolvimento Socioeconmico
As caractersticas especiais relacionadas aos stios arqueolgicos, que representam uma
produo cultural nica e finita (porquanto seus criadores no mais existem) e especfica
quanto disposio no espao e na paisagem (SOSA, 1998), permitem identificar a
elevada relevncia deste tipo de recurso para o turismo cientfico-cultural. Outro aspecto
visualizado refere-se ao uso do conhecimento arqueolgico das antigas tcnicas
indgenas de confeco de cermica, utenslios, adornos, etc., com vistas ao
desenvolvimento de prticas artesanais compatveis com os sistemas de produo das
populaes locais. Em ambos os casos, atividades de turismo e prticas artesanais,
permitem identificar potencialidades socioeconmicas importantes na medida que

67

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

possibilitam a valorizao do patrimnio cultural da regio e alternativas de fonte de


renda s comunidades inseridas.
5.2.4 Resultados e Proposies para o Zoneamento e a Gesto do Patrimnio
Arqueolgico
Os estudos e avaliaes acima descritos permitiram o diagnstico arqueolgico da APA
de Guaratuba onde a consolidao das informaes secundrias, o levantamento de
stios e as anlises das caractersticas fsicas e culturais dos registros possibilitaram
levantar as primeiras impresses sobre as fragilidades e potencialidades existentes.
Foram indicados os principais fatores de degradao e apontadas quais as atividades
mais crticas sobre os stios.
O potencial de uso dos recursos arqueolgicos foi avaliado a partir de um enfoque
conservacionista, educacional e quanto capacidade de incorporao ao sistema social
circundante, onde foram destacados os direcionamentos para a pesquisa, turismo e a
produo artesanal de rplicas de cermicas arqueolgicas. Por fim, os resultados
apresentados forneceram as bases preliminares para o planejamento de um plano gestor
do patrimnio arqueolgico na regio.
Os levantamentos amostrais realizados em campo, embora de carter expedito,
permitiram a avaliao do potencial arqueolgico da rea. Os dados secundrios
advindos dos estudos etno-histricos e das pesquisas arqueolgicas j realizadas, em
conjunto com os trabalhos de vistoria e prospeco arqueolgica, possibilitaram
caracterizar a APA de Guaratuba como uma das regies de maior potencialidade para a
ocorrncia de recursos arqueolgicos no Estado do Paran.
O inestimvel valor cientfico e cultural dos stios existentes contrasta com a ocupao
ocorrida em algumas reas, resultando na progressiva descaracterizao dos sistemas
naturais e a conseqente perda do patrimnio arqueolgico neles inseridos.
O trabalho prvio de caracterizao arqueolgica possibilitou a verificao do estado de
conservao atual de stios que s haviam sido visitados nas dcadas de 50 e 60. Neste
aspecto, a quantificao dos fatores de degradao indicou claramente que a atividade
humana direta (principalmente o retrabalhamento, destruio mecnica e a edificao), e
a acelerao de processos erosivos por influncia antrpica (seja no escoamento
superficial ou na eroso acelerada antropognica), constituem os principais impactos
negativos associados aos stios arqueolgicos.
Esse levantamento mostrou que a anlise das reas crticas necessita estar atrelada s
diferentes formas de uso e ocupao do solo da APA de Guaratuba, o que permitir o
estabelecimento de zonas arqueolgicas e uma normatizao mais adequada para os
variados setores onde existam atividades de risco (inclusive sobre stios ainda no
descobertos).
Alm da perspectiva preservacionista, o zoneamento arqueolgico dever incorporar as
potencialidades de uso dos recursos histrico-arqueolgicos, estabelecendo zonas para o
planejamento e desenvolvimento de atividades especficas.
Na figura a seguir so indicados os principais objetivos e programas sugeridos para a
gesto do patrimnio arqueolgico na APA de Guaratuba. A concretizao deste plano
exige novos diagnsticos arqueolgicos, cobrindo parcelas territoriais no abordadas no
presente trabalho. Tambm estabelece a necessidade do ordenamento territorial
(zoneamento macro e micro), com a conseqente definio de normas gerais e
particulares para o manejo de stios arqueolgicos, tendo por base a proteo, pesquisa
e o envolvimento comunitrio.
Embora o zoneamento e a carta arqueolgica sejam apontados como os principais
instrumentos de gesto dos bens patrimoniais para a APA de Guaratuba, a efetiva

68

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

implementao das medidas conservacionistas envolve o ajuste fino entre os rgos


encarregados da defesa do patrimnio cultural e ambiental (esferas federal, estadual e
municipal), dos centros de pesquisa e de organizaes no governamentais, que por
meio de aes integradas possam atuar sobre diversas frentes:


Intervenes Administrativas e Judiciais: que poderiam ser divididas em Legais


(normatizao, fiscalizao, repreenso), Culturais (reordenamento das atividades
humanas, normas do zoneamento territorial) e Ambientais (manejo das condies
ambientais de forma a garantir a preservao dos stios e seu contexto natural e
paisagstico);

Avaliao, Pesquisa, Conservao e Monitoramento: aes visando a implantao de


levantamentos mais detalhados e cadastro de stios, pesquisa cientfica, recuperao
e conservao, controle e monitoramento dos recursos arqueolgicos;

Poltica de Valorizao: conscientizao, divulgao, programas de educao


patrimonial, articulao entre comunidade e poder pblico, desenvolvimentos de
atividades culturais, ecotursticas, da produo artesanal, etc, com base na
valorizao, uso e conservao dos bens histrico-arqueolgicos.

Finalmente, ao considerar as diferentes caractersticas e atributos dos programas de


manejo sugeridos na Figura 5.2, foi possvel definir alguns subsdios e recomendaes
gerais necessrias a efetivao de uma adequada gesto do Patrimnio Arqueolgico da
APA de Guaratuba. As proposies foram incorporadas nos seguintes itens temticos:
Poder Pblico; Envolvimento Comunitrio; reas Particulares; Inspees Peridicas;
Plano de Conservao dos Stios; Processos Erosivos; Manejo da Vegetao;
Delimitao e Proteo das reas de Entorno; Pesquisas e Escavaes Arqueolgicas;
Stios Arqueolgicos em Exposio.
O Mapa de Arqueologia elaborado para a APA encontra-se em Anexo a este documento,
na escala 1:100.000.

69

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

PLANO DE GESTO PARA O


PATRIMNIO ARQUEOLGICO NA APA
DE GUARATUBA
Primrios
Preservar os stios arqueolgicos
favorecendo a pesquisa cientfica o
estudo e a educao, protegendo o
aspecto esttico, fsico e funcional do
stio e de seu entorno.

Objetivos de
Manejo

Secundrios
Incentivar o desenvolvimento
regional mediante a utilizao do
de determinados stios para fins
educativos e tursticos;
Promover alternativas econmicas
para as comunidades locais, com
base na valorao do Patrimnio
Cultural e Ambiental da APA.

Diagnstico arqueolgico a partir

de levantamentos secundrios e
amostrais, em associao com os
estudos dos meios fsico, biolgico
e socioeconmico.
Definio de unidades de gesto
do patrimnio arqueolgico, tendo
por base critrios de significncia
arqueolgica, reas crticas e
potencialidades.
Elaborao da Carta
Arqueolgica da APA de
Guaratuba, com o inventrio dos
stios conhecidos, significncia e
risco arqueolgico, grau de
preservao do solo e a
delimitao de reas arqueolgicas
potenciais;
Definio das normas gerais e
especficas para a gesto do
Patrimnio Arqueolgico, com base
no ZEE da APA de Guaratuba.

Levantamento de zonas

Zoneamento
arqueolgico

Programas de
manejo

Programa de
Proteo e Pesquisa

Sub-Programas
Itens:
- normatizao e fiscalizao;
- levantamento e cadastro;
pesquisa e avaliao;
recuperao e conservao;
controle e monitoramento.
-

arqueolgicas prioritrias para


desenvolvimentos especficos.
Propostas para a delimitao de
zonas circundantes para rea de
entorno de sambaquis, objetivando
o manejo especfico desses stios.
Ordenamento territorial de
determinados stios, ou conjunto de
stios, segundo suas
caractersticas fsicas-naturais,
com base na expectativa de uso
cultural, recreativo e cientfico.
Insero do Patrimnio
Arqueolgico nas zonas de
interesse turstico definidas no ZEE
da APA de Guaratuba.

Programa de Uso
Pbico

Programa de
Educao
Patrimonial

Sub-Programas
Itens:
- valorao e divulgao;
- oficinas de educao
ambiental e patrimonial;
- resgate da memria oral;
- oficinas de interpretao;
- formao de guias locais.

Sub-Programas
Itens:
planejamento ecoturstico;
oficinas de cermica
indgena;
manejo de stios para
visitao;
infra-estrutura e
manuteno.

Figura 5.2: Quadro indicando os principais atributos para o plano de gesto e manejo de stios arqueolgicos na APA de
Guaratuba (em parte adaptado de OLIVEIRA, 2000)

70

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

5.3

FLORA E FAUNA

5.3.1 Flora da APA de Guaratuba


A APA de Guaratuba encontra-se inserida na regio fitogeogrfica denominada Mata
Atlntica ou Floresta Atlntica (sensu Decreto no. 750 de 1993).
De acordo com o Sistema de Classificao da Vegetao Brasileira, adotado pelo IBGE
(1992), encontram-se na APA de Guaratuba as seguintes fisionomias: Floresta Ombrfila
Mista (Aluvial e Montana); Floresta Ombrfila Densa (Aluvial, Terras Baixas, SubMontana, Montana e AltoMontana); Formaes Pioneiras (Vegetao com Influncia
Fluvial, Vegetao com Influncia FluvioMarinha e Vegetao com Influncia Marinha);
Refgios Montanos e Altomontanos e o contato entre a Floresta Ombrfila Densa e a
Floresta Ombrfila Mista, constituindo uma rea de Tenso Ecolgica (Ectono).
O conhecimento sobre a vegetao da APA de Guaratuba ainda insuficiente,
considerando-se a grande diversidade de ambientes. Apesar disso, destacam-se
contribuies importantes, tais como a de RODERJAN et al. (1996) que realizaram
estudos de vegetao da plancie da APA de Guaratuba e os estudos efetuados por
MILANO et al. (1988) na regio da Represa de Guaricana. Como estudos mais recentes,
destacam-se os de BORNSCHEIN e REINERT (2000) que trabalharam a regio do
Parado, em Guaratuba/PR; os de PEREIRA (2002) e VIEIRA (2002) respectivamente
sobre as Poaceae e as Iridaceae do Morro dos Perdidos, alm do atualizado
mapeamento da Floresta Atlntica efetuado pela SEMA/PR-ATLNTICA (2002a),
Figura 5.3.
Analisando-se os dados disponveis relativos composio florstica dos diversos
ambientes da APA de Guaratuba, identificou-se com base na Lista Vermelha de Plantas
Ameaadas de Extino no Estado do Paran (SEMA/GTZ, 1995a), somente cinco
espcies ameaadas ou raras. Entre as famlias mais ameaadas para a APA de
Guaratuba destaca-se a famlia Orchidaceae com duas espcies, entre elas a espcie
Oncidium barbatum considerada vulnervel no Estado do Paran e Leptotes bicolor que
encontra-se classificada na categoria em perigo para o estado. A espcie Vitex
polygama, da Famlia Verbenaceae, encontra-se em perigo e a espcie Cyperus
giganteus, da Famlia Cyperacea, na categoria rara. A espcie Araucaria angustifolia
tambm consta como rara. Alm dessas pode-se citar a espcie Dicksonia sp. (xaxim),
intensamente explorada para confeco de vasos, que no foi includa na lista, pelo fato
desta restringir-se s plantas superiores.
Muitas outras espcies encontram-se sob risco eminente, uma vez que h grande
presso antrpica na regio, especialmente considerando-se a supresso da vegetao,
tanto de madeiras nobres como a extrao ilegal do palmito (Euterpe edulis), alm da
explorao indiscriminada de plantas com potencial ornamental (orqudeas, bromlias,
arceas, entre outras) e/ou medicinal.
Convm ressaltar que as informaes disponveis sobre a flora da APA de Guaratuba so
muito genricas e outras extremamente pontuais, no ilustrando a biodiversidade
florstica real da regio.
Tambm h de se salientar que a Lista Vermelha pode-se encontrar desatualizada.
Assim, considerando-se o nmero de espcies potencialmente ameaadas deve ser mais
amplo do que foi indicado anteriormente.

71

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

Vegetao

Figura 5.3: Mapa de Vegetao elaborado pelo Programa Pr-Atlntica

72

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

Analisando-se especificamente a cobertura vegetal da APA de Guaratuba na Tabela 5.3,


comparativamente com os resultados do mapeamento da Floresta Atlntica para o
Estado do Paran (SEMA/PR-ATLNTICA, 2002a), verificou-se o seguinte:


a cobertura conservada da Floresta Ombrfila Densa Aluvial bastante expressiva,


representando cerca de 65,6 % (5.112 ha) da rea mapeada pela SEMA/PRATLNTICA (2002a);

as Formaes Pioneiras com Influncia Marinha e Fluviomarinha (arbrea e


herbcea/arbustiva) no so muito extensas, se comparadas grande extenso
verificada nas baas de Paranagu, Antonina e Guaraqueaba, mas no por isso so
menos importantes. Alm disso, convm ressaltar que so reas protegidas pela
legislao;

as Formaes Pioneiras com Influncia Fluvial (arbrea e herbcea-arbustiva),


correspondem a cerca de 50% (2.432 ha e 1.105 ha, respectivamente) da rea da
plancie litornea indicada no mapeamento da Floresta Atlntica, destacando-se sua
importncia pelo fato de serem ambientes relativamente bem conservados e bastante
importantes como habitat para a fauna;

quanto Floresta Ombrfila Densa, bastante expressiva a sua extenso na APA de


Guaratuba, destacando-se a Formao Sub-Montana (64.756 ha), seguida pela
Formao Montana (41.070 ha) e Alto Montana (1.309 ha).

Como afirmado por RODERJAN et al. (1996), a Floresta Ombrfila Densa foi quase
completamente eliminada da plancie litornea, pelo fato de ocorrer em solos
diferenciados, mais estveis e frteis. Uma especial ateno deve ser voltada para as
bacias dos rios Alegre e do Meio, afluentes da margem esquerda do rio Cubatozinho,
por constiturem a mais extensa e conservada poro da APA de Guaratuba, envolvendo
um mosaico contnuo de vrzea, caxetais e florestas, cujo complexo denominado de
lagoa Parado um alargamento de um trecho do curso do Rio Alegre (tambm chamado
de rio Parado).
O manguezal e os campos salinos, por emoldurarem praticamente toda a baa e boa
parte de seus tributrios, e por constiturem categoria vista legalmente como Preservao
Permanente, representam um papel fundamental do equilbrio deste complexo estuarino.
Do ponto de vista fsico e biolgico, estes ecossistemas interagem com os demais que
lhe avizinham, como os caxetais, vrzeas e guanandizais, sendo que sua dissociao
resulta invariavelmente em uma reao em cadeia mais abrangente.

5.3.2 Fauna da APA de Guaratuba


A rea de Proteo Ambiental de Guaratuba pertence Provncia Tupi, que possui
muitos endemismos, com destaque aos primatas e aves, que se encontram entre os
grupos mais ameaados de extino, devido aos desmatamentos, juntamente com as
espcies de maior porte, pois estas necessitam de grandes reas florestadas para
sobreviver (PAIVA, 1999; GASCON et al., 2001).

73

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

TABELA 5.3: COBERTURA VEGETAL DA APA DE GUARATUBA

AMBIENTES

FLORESTA ATLNTICA DO PARAN


(SEMA/PR-ATLNTIC, 2002)
Plancie
Planalto
Serra do Mar
Litornea
(ha)
(ha)
(ha)

Praia

503,00

Refgios montanos e
altomontanos

1.627,00

Total

NO INTERIOR
DA APA (ha)

503,00

1.627,00

28

Formao Pioneira com


Influncia Marinha (arbrea)

9.470,00

9.470,00

653

Formao Pioneira com


Influncia Flvio-Marinha
(herbcea/arbustiva)

5.766,00

5.766,00

1.542

Formao Pioneira com


Influncia Flvio-Marinha
(arbrea)

23.526,00

23.526,00

4.769

Formao Pioneira com


Influncia Fluvial
(herbcea/arbustiva)

7.466,00

2.271,00

4.784,00

14.521,00

1.105

Formao Pioneira com


Influncia Fluvial (arbrea)

4.900,00

29,00

4.929,00

2.432

Floresta Ombrfila Densa Aluvial

7.795,00

7.795,00

5.112

Floresta Ombrfila Densa Terras


Baixas solos hidromrficos

27.685,00

27.685,00

3.386

Floresta Ombrfila Densa Terras


Baixas semi e no hidromrfico

39.574,00

39.574,00

5.716

Floresta Ombrfila Densa SubMontana

176.757,00

176.757,00

64.756

Floresta Ombrfila Densa


Montana

136.117,00

136.117,00

41.070

Floresta Ombrfila Densa


AltoMontana

5.761,00

5.761,00

1.309

Floresta Ombrfila Mista


Montana

23.518,00

23.518,00

2.703

Floresta Ombrfila Mista Aluvial

3.813,00

3.813,00

13

Fase Inicial de Sucesso

64.122,00

16.847,00

108.458,00

189.427,00

21.496

Fase Intermediria de Sucesso

67.758,00

9.350,00

160.101,00

237.209,00

24.596

Corpos de gua interiores

2.451,00

379,00

417,00

3.247,00

6.105

reas Urbanas

5.580,00

7.372,00

633,00

13.585,00

113

Reflorestamento

14.602,00

798,00

23.968,00

39.368,00

4.680

Agricultura, pecuria e outros

87.941,00

6.701,00

37.227,00

131.869,00

5.963,00

74

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

A fauna da Provncia Tupi, por se encontrar na faixa litornea do leste/sudeste do Brasil,


a que mais sofre as agresses antrpicas. Os problemas da sua preservao/
conservao so enormes, principalmente decorrentes da fragmentao florestal e da
caa. Pode-se acrescentar, ainda, a poluio dos mais diversos tipos, uma vez que esta
a rea mais populosa e industrializada do pas, alm de aterramentos de
lagoas/lagunas e destruio de habitats. Atualmente, os maiores e mais eficientes
refgios da fauna Tupi so as matas de escarpas e grandes altitudes, quando, e
somente, inacessveis a ao do homem (PAIVA,1999).
Para a formulao do presente diagnstico foram levantados dados preliminares
relacionados mastofauna terrestre, mastofauna marinha e avifauna. Foram
selecionados os trabalhos mais relevantes publicados na rea de Proteo Ambiental de
Guaratuba e complementarmente foram realizadas verificaes em campo. Devido a sua
abrangncia e importncia dentro da APA de Guaratuba, os estudos analisados foram
sintetizados com o objetivo de destacar espcies-chaves, endmicas e ameaadas de
extino.
a) Mastofauna Terrestre
Os estudos realizados pela SEMA (1996), BORNSCHEIN e REINERT (2000) abrangeram
a fauna da plancie litornea da rea de Proteo Ambiental de Guaratuba e de acordo
com os relatrios foram mencionadas cerca de 64 espcies de mamferos ocorrentes e
provveis na regio. Destaca-se entre estas, 5 espcies endmicas da Floresta Atlntica
e 11 consideradas como ameaadas de extino para o Estado do Paran (Tabelas 5.4 e
5.5).

TABELA 5.4: ESPCIES ENDMICAS OCORRENTES NA APA DE GUARATUBA SEGUNDO SEMA (1996)
FAMLIA

ESPCIE

NOME COMUM

DIDELPHIDAE

Monodelphis scalops*

Catit7a

MURIDAE

Delomys dorsalis*

Rato-do-mato

MURIDAE

Oxymycterus Quaestor

Rato-do-brejo

ECHIMYIDAE

Kannabateomys amblyonyx*

Rato-da-taquara, rato-do-bambu

ERETHIZONTIDAE

Sphiggurus villosus*

Ourio-cacheiro

*Espcie citada como de provvel ocorrncia na APA de Guaratuba.


TABELA 5.5: ESPCIES AMEAADAS DE EXTINO NO ESTADO DO PARAN E QUE OCORREM NA APA DE
GUARATUBA SEGUNDO SEMA (1996) E MARGARIDO (1995).
FAMLIA

ESPCIE

NOME COMUM

DIDELPHIDAE

Chironectes minimus

Cuca dgua

MUSTELIDAE

Lontra longicaudis

Lontra

FELIDAE

Puma concolor

Puma, suuarana, ona-parda

FELIDAE

Leopardus tigrinus

Gato-do-mato-pequeno

FELIDAE

Leopardus wiedii

Gato-maracaj

FELIDAE

Leopardus pardalis

Jaguatirica

FELIDAE

Panthera onca

Ona, ona-pintada

TAPARIDAE

Tapirus terrestris

Anta, tapir

75

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

TAYASSUIDAE

Tayassu pecari

Queixada, porco-do-mato

AGOUTIDAE

Agouti paca

Paca

LEPORIDAE

Sylvilagus brasiliensis

Coelho, tapiti

J os estudos realizados para a rea da represa de Guaricana (MILANO et al., 1988;


BOEING, 1991) constataram cerca de 38 espcies, distribudas em 8 ordens e 17
famlias. Dentre estas, identificaram-se vrias espcies consideradas endmicas e
ameaadas como Leopardus sp (gato-do-mato), Lontra longicaudis (lontra), Sylvilagus
brasiliensis (tapiti), Sphiggurus vilossus (ourio), Tayassu pecari (porco-do-mato), entre
outras.
Atravs dos dados obtidos pode ser constatado, de maneira geral, que as espcies
distribuem-se amplamente na APA de Guaratuba, ocupando diferentes ambientes, tanto
em pores da Floresta Ombrfila Densa Montana como nas Terras Baixas e tambm na
Floresta Ombrfila Mista. Ressalta-se que a equipe deste diagnstico encontrou fezes de
felinos nos campos de altitude no Morro dos Perdidos, municpio de Tijucas do Sul.
Considerando aspectos de integridade biolgica, pde-se inferir, atravs dos estudos
realizados, que a APA de Guaratuba possui uma heterogeneidade de ecossistemas,
abrigando uma fauna diversa, com significativa riqueza de espcies e diversidade de
grupos taxonmicos, justificando, portanto, a sua importncia dentro do contexto global
de conservao de ecossistemas ou biomas florestais.
Segundo MARGARIDO (1995) as espcies Lontra longicaudis (lontra), Leopardus
pardalis (jaguatirica), L. tigrinus (gato-do-mato-pequeno), L. wiedii (gato-maracaj), Puma
concolor (puma), Tayassu pecari (porco-do-mato), Agouti paca (paca), Alouatta fusca
(bugio) e Sylvilagus brasiliensis (tapiti) possuem o status vulnervel no Estado do Paran,
devido a fragmentao dos habitats e a caa indiscriminada. J as espcies Speothos
venaticus (cachorro-vinagre) e Panthera onca (ona), encontram-se em perigo. Assim
como estas espcies, que esto ameaadas em maior ou menor grau, na rea de
Proteo de Guaratuba, outras que no possuem este status, podem tambm vir a sofrer
com a descontinuidade de reas remanescentes como, por exemplo, a capivara
(Hydrochaeris hydrochaeris) e os veados (Mazama sp). Salienta-se ainda que, de acordo
com a autora mencionada acima, as espcies Sphiggurus villosus (ourio) e Monodelphis
scalops (catita) so endmicas da Floresta Atlntica, o que caracteriza sobretudo a
importncia deste bioma florestal.
As espcies Panthera onca (ona), Speothos venaticus (cachorro-do-mato-vinagre) e
Tapirus terrestris (anta) foram indicadas como ocorrentes na rea de Proteo de
Guaratuba. No entanto, devido a estas espcies serem consideradas extintas em
algumas regies ou encontrar-se em perigo de extino, h necessidade de se realizar
anlises especficas quanto presena dos mesmos na unidade de conservao.
De forma a assegurar a manuteno das espcies, no s para aquelas de relevncia
ecolgica ou conservacionista, chama-se a ateno para utilizao sustentvel da
biodiversidade no que tange o desenvolvimento da APA de Guaratuba. Medidas de
polticas de gesto devem aproximar ou fomentar programas de pesquisa e
monitoramento de espcies que reflitam condies de forma de vida ou estratgias
adaptativas a determinado ecossistema ou que estejam associadas a mosaicos de
ecossistemas, para desta forma sustentar aes frente as atividades humanas
desenvolvidas na rea de Proteo Ambiental.
A seguir descrita na Tabela 5.6 a caracterizao de espcies ameaadas de extino
no Estado do Paran ocorrentes na rea de Proteo Ambiental de Guaratuba.

76

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

TABELA 5.6: CARACTERIZAO DE ESPCIES AMEAADAS DE EXTINO NO ESTADO DO PARAN OCORRENTES


NA REA DE PROTEO AMBIENTAL DE GUARATUBA COM NOTAS SOBRE A HISTRIA NATURAL E DISTRIBUIO
GEOGRFICA
ORDEM DIDELPHIMORPHIA
Chironectes minimus (Zimmermann, 1780) Status: indeterminado
Medidas: comprimento do corpo e cabea, 260-298 mm; comprimento da
cauda, 327-420 mm, peso: 590-700 g.
A espcie chironectes minimus denominada popularmente de cuca d
gua e distribui-se desde o sul do Mxico, Brasil at o norte da
Argentina. uma espcie solitria, de hbito noturno, terrestre e semiaqutico. Alimenta-se de peixes, crustceos e invertebrados que captura
na gua. Constri ninhos de folhas e gramneas, durante o dia se
esconde dentro de tocas ao longo de barrancos na beira dos rios,
debaixo de razes ou as vezes em ninhos na superfcie do solo. A
maioria dos registros provm de rios de guas claras. considerada
como naturalmente rara onde ocorre o que somando-se diminuio de
habitats naturais, indica a vulnerabilidade da espcie.
ORDEM PRIMATES
Alouatta fusca (E. Geoffroy, 1812) Status: vulnervel
Medidas: comprimento do corpo e cabea, 440-570 mm; comprimento da
cauda, 510-610 mm, peso: 4,1-7,2 kg.
Denominada popularmente de bugio ou guariba, distribui-se no Brasil
desde a Bahia at o Rio Grande do Sul e extremo Oeste da Argentina.
Tem hbito social, formando pequenos grupos de 2 a 11 indivduos de
ambos os sexos e idades variadas, liderados por um macho adulto.
diurno e crepuscular, freqentando estratos arbreos de 10 a 20 m em
florestas montanhosas midas ou vegetao mais aberta como caatinga,
cerrado ou de araucria, em altitudes que variam de 0 a 1200 m, sem
preferncia por tipo de vegetao. Apresentam pouca atividade,
descansando aproximadamente dois teros do dia. Alimentam-se
principalmente de folhas, brotos e frutos. Os nascimentos ocorrem em
todas as estaes do ano e aps um perodo de gestao de
aproximadamente 185-195 dias nasce um filhote. Ocupam uma rea de
uso de 1 a 20 ha, alcanando uma densidade mdia de 80 animais por
km, podendo chegar em algumas reas a 150 indivduos por km. No
Estado do Paran ocorre na Serra do Mar, Primeiro, Segundo e Terceiro
Planaltos, at o extremo oeste do Vale do Rio Paran. Devido, porm,
fragmentao dos habitats naturais e dificuldade de adaptao ao
cativeiro, suas populaes esto declinando rapidamente.
ORDEM CARNIVORA
Lontra longicaudis (Olfers, 1818) Status: vulnervel
Medidas: comprimento do corpo e cabea, 532-809 mm; comprimento da
cauda, 360-570 mm, peso: 5-14,75 kg.
A espcie Lontra longicaudis denominada popularmente de lontra e
distribui-se da costa do Mxico, Brasil at o Uruguai. Provavelmente
diurna e noturna, solitria, de hbito semi-aqutico, alimenta-se de
peixes e crustceos. Encontra-se em habitats ribeirinhos de bosques
decduos. uma espcie muito perseguida pelo valor da pele, em alguns
lugares so capturadas e mortas por invadirem tanques de piscicultura,
porm sua situao atual permanece ainda desconhecida. O habitat
restrito e o interesse comercial definem a vulnerabilidade da espcie.
Leopardus pardalis (Linnaeus, 1758) Status: vulnervel
Medidas: comprimento do corpo e cabea, 710-875 mm; comprimento da
cauda, 320-410 mm, peso: 8-14,5 kg (os machos adultos pesam,
normalmente, entre 11-12 kg e as fmeas entre 8-9 kg.
Denominada popularmente de jaguatirica, a espcie Leopardus pardalis,
distribui-se do Sul do Texas, nos Estados Unidos, at o norte da
Argentina, no Brasil ocorre em todas as regies, exceo do sul do Rio
Grande do Sul. Os habitats so bastante variados: cerrado, caatinga,
pantanal, mas principalmente florestas tropicais e subtropicais (inclusive
matas de galeria). Noturna e diurna, terrestre e solitria. Inteiramente
carnvoras, alimentam-se principalmente de roedores, suplementado por
aves, serpentes, lagartos e pequenos mamferos como marsupiais. O
territrio da fmea de cerca de 3 km, os machos podem exceder 10
km. A gestao dura aproximadamente 70-85 dias com o nmero mdio
de nascimento de um filhote. A principal ameaa a fragmentao de
remanescentes florestais. Na APA de Guaratuba, destaca-se o impacto
da rodovia BR-277 sobre estes animais, uma vez que fragmenta o
corredor ecolgico com a APA da Serra do Mar.

Foto 5.3 : LANGE e JABLONSKI, 1998.

Foto 5.4: SILVA, 1994.

Foto 5.5: SILVA, 1994.

Foto 5.6: SILVA, 1994.

77

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

TABELA 5.6: CARACTERIZAO DE ESPCIES AMEAADAS DE EXTINO NO ESTADO DO PARAN OCORRENTES


NA REA DE PROTEO AMBIENTAL DE GUARATUBA COM NOTAS SOBRE A HISTRIA NATURAL E DISTRIBUIO
GEOGRFICA
ORDEM CARNIVORA
Leopardus wiedii (Schinz, 1821) - Status: vulnervel
Medidas: comprimento do corpo e cabea, 501-720 mm; comprimento da
cauda, 351-490 mm, peso: 3-9 kg ( os machos so maiores que as
fmeas).
Denominada gato-maracaj, estende sua ocorrncia desde o sul do
Mxico at o Uruguai, todo o Brasil, exceo do norte do Rio Grande
do Sul, e norte da Argentina. Predominantemente florestal, possui hbito
arborcola e terrestre, noturna. Alimenta-se de pequenos mamferos
arborcolas e terrestres, aves e rpteis, alm de frutos e alguns insetos.
O perodo de gestao vai de 81-84 dias, com o nascimento de um
filhote. Sua a rea de vida varia de 14,7 km para fmea e 31,2 km para
o macho. Pode no adaptar-se bem a habitats pertubados. As principais
ameaas so a caa e a supresso de habitats.
Leopardus tigrinus (Schreber, 1775) - Status: vulnervel
Medidas: comprimento do corpo e cabea, 452-648 mm; comprimento da
cauda, 255-330 mm, peso: 1,5-3 kg ( os machos so maiores que as
fmeas).
Denominada popularmente de gato-do-mato-pequeno, a menor
espcie dentre os felinos no Brasil. Distribui-se desde o sul da Costa
Rica at o sul do Brasil e norte da Argentina. De hbitos solitrios,
predominantemente noturnos, mas tambm com atividade diurna em
algumas reas. Alimenta-se de pequenos mamferos e lagartos. Os
rastros podem ser confundidos com L. wiedii e H. yaguarondi. O perodo
de gestao de 73-78 dias, com uma mdia de nascimento de um
filhote. As principais ameaas so a perda de habitats florestais e
presses antrpicas sobre os ambientes onde ocorre.

Foto 5.7: OLIVEIRA e CASSARO, 1999.

Foto 5.8: OLIVEIRA e CASSARO, 1999.

Puma concolor (Linnaeus, 1771) - Status: vulnervel


Medidas: comprimento do corpo e cabea, 860-1540 mm; comprimento
da cauda, 630-960 mm, peso: 29-120 kg (os machos so maiores que as
fmeas). Chamada popularmente de puma, sussuarana ou ona-parda,
distribui-se desde os Estado Unidos at o Sul da Argentina e Chile. a
segunda maior espcie de felino do Brasil. Noturna e diurna, terrestre e
solitria. O perodo de gestao de 84 a 98 dias com o nascimento de
at seis filhotes que permanecem com a fmea por dois anos. A rea de
vida de cerca de 60 km. Alimentam-se principalmente de mamferos
de tamanho mediano e grande, tais como veados, pacas, porcos-domato, mas tambm come presas pequenas como serpentes e ratos.
Ataca o gado quando seu habitat transformado em pastagem e suas
Foto 5.9: OLIVEIRA e CASSARO, 1999.
presas naturalmente diminudas. Por esse motivo muitas vezes caada
por proprietrios de fazenda. As principais ameaas so a perda de
habitat e a caa.
ORDEM RODENTIA
Agouti paca (Linnaeus, 1766) - Status: vulnervel
Medidas: comprimento do corpo e cabea, 616-775 mm; comprimento da
cauda, 107-130 mm, peso: 5-13 kg.
Denominada popularmente de paca, distribui-se do sudoeste do Mxico
ao sul do Brasil e norte do Paraguai. terrestre, noturna e solitria ou
raramente em pares. Alimenta-se de frutos cados, folhas, talos e
tubrcules. A paca mais comum perto da gua, desde rios grandes at
pequenas vertentes, bosques densos e abertos. Cava tocas junto a
barrancos, normalmente com mais de uma sada. A gestao leva
aproximadamente 115 dias com o nascimento de apenas de um filhote.
Foto 5.10: SILVA, 1994.
Ameaada devido a grande presso de caa e destruio dos ambientes
florestais.
ORDEM ARTIODACTYLA
Tayassu pecari (Link, 1795) - Status: vulnervel
Medidas: comprimento do corpo e cabea, 950-1100 mm; comprimento
da cauda, 28-56 mm, peso: 25-45 kg.
Denominada popularmente de queixada ou porco-do-mato, distribui-se
do Mxico, atravs do Brasil at o nordeste da Argentina e Paraguai.
Freqenta florestas densas e midas, alimentando-se de frutos, razes,
talos e pequenos animais, tendo grande capacidade de deslocamento.
Vive em grupos mistos, s vezes constitudos por mais de 40 indivduos.
Aps uma gestao de 140 dias, nascem dois filhotes. A derrubada de
reas florestadas e a caa constituem as maiores ameaas espcie.
Foto 5.11: SILVA, 1994.
Fonte: MARGARIDO, 1995, FONSECA et al., 1996, EMMONS, 1990; MLLER-FILHO, 2000; OLIVEIRA e CASSARO,
1999; AURICCHIO, 1995.

78

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

b) Mastofauna Marinha
Apesar do Plano de Manejo no contemplar os estudos relativos ao zoneamento da Baa
de Guaratuba so apresentadas a seguir informaes sobre a mastofauna marinha da
regio de Guaratuba.
De acordo com os trabalhos realizados pela SEMA (1996) e MONTEIRO-FILHO et al.
(1999), foram registradas cinco espcies de mamferos marinhos para a APA de
Guaratuba. Duas so freqentemente avistadas na regio durante a maior parte do ano.
O golfinho Sotalia guianensis (boto-cinza) a espcie mais comum, ocorrendo na regio
o ano inteiro, podendo ser encontrado tambm em vrios rios do esturio. A segunda
espcie mais comum o golfinho Tursiops truncatus (conhecido como boto ou caldeiro),
particularmente comum na rea durante o perodo de inverno, quando adentra na baa
atrs das tainhas (Mugil sp). Segundo alguns pescadores, a espcie Tursiops truncatus
tambm sobe os rios do esturio atrs de cardumes de tainhas. Outros mamferos menos
comuns so os pinpides, que anualmente costumam ocorrer na regio da Baa de
Guaratuba, particularmente durante os meses de inverno. Como representantes deste
grupo, foram registradas as espcies Otaria flavescens (leo-marinho), Arctocephalus
australis (lobo-marinho) e Arctocephalus tropicalis (lobo-marinho). Segundo os autores,
dadas as boas condies fsicas e ambientais da Baa de Guaratuba, outras espcies de
mamferos marinhos, sejam elas costeiras ou ocenicas podero ocorrer eventualmente.
Com relao especificamente a espcie Sotalia guianensis foram realizados diversos
estudos no complexo estuarino de Paranagu, os quais tratam de forma mais apurada
aspectos de comportamento (NETO e MONTEIRO-FILHO, 1994; RAUTEMBERG, 1999;
NETO, 2000), repertrio vocal (NETO e MONTEIRO-FILHO, 1998) estimativas de
densidade populacional (BONIN, 1997; FILLA, 1999) e biologia reprodutiva e alimentar
(ROSAS, 2000).
c) Aves
Dados obtidos atravs do levantamento realizado pela SEMA (1996) destacaram um alto
ndice de espcies endmicas para a APA de Guaratuba e uma grande riqueza de
espcies da avifauna. Recentemente, BORNSCHEIN e REINERT (2000) realizaram um
amplo estudo na APA, abrangendo vrios ambientes tais como manguezais, banhados,
encostas e plancie. Os autores registraram 322 espcies de aves, destas 71 (22%) so
endmicas da Floresta Atlntica e 10 (3%) encontram-se ameaadas de extino.
Destaca-se neste trabalho, que, alm dos ambientes abrigarem diversas aves endmicas
e ameaadas de extino, a regio da APA de Guaratuba tambm , para algumas
espcies (Hemitriccus kaempferi, mosqueteirinho-da-serra; Amazona brasiliensis,
papagaio-da-cara-roxa; Reinarda squamata, taper; entre outras) o limite de distribuio
geogrfica, bem como local de pouso para espcies migratrias (Tringa solitaria,
maarico; T. flavipes, maarico-de-perna-amarela; Hirundo rustica, andorinha-de-bando;
Podiceps rolland, mergulho; entre outras).
Considerando ainda dados da avifauna, chama-se a ateno para a descoberta de uma
espcie nova denominada bicudinho-do-brejo Stymphalornis acutirostris na APA de
Guaratuba. Segundo os autores do novo registro BORNSCHEIN, et al. (1995), nos
ltimos 100 anos no se descobria um gnero e espcie novos de ave no Brasil. De
acordo com os autores a espcie tem como limite norte de ocorrncia a regio da baa de
Antonina, no Paran, e como limite sul o rio Itapocu, em Santa Catarina. No entanto,
nestes extremos a espcie no se distribui de forma contnua, mas em oito populaes
isoladas. A espcie restrita s Formaes Pioneiras de Influncia Fluviomarinhas,
Fluviais e Lacustres, sendo o seu ambiente de ocorrncia constitudo por vrios tipos
vegetacionais inundveis, predominantemente herbceos, e reas de transio destes
para formaes arbreas igualmente inundveis, como manguezais, caxetais (dominada
pela caxeta - Tabebuia cassinoides) e guanandizais (dominada pelo guanandi Calophyllum brasiliense). Estas reas esto localizadas nos trechos inferiores dos rios
79

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

que desguam nas baas, onde ocorre influncia de mars, e em locais mais
interiorizados como plancies aluviais inundadas, ou ainda em plancies mais costeiras,
entre os cordes de deposio de areia marinha. De um modo geral, a espcie
encontrada em nove ambientes distintos, sendo cinco predominantemente herbceos e
quatros arbreas com herbceas. Destes ambientes, a Lagoa do Parado, a regio onde
se localiza a maior populao de bicudinho-do-brejo.
Com relao ao seu status de conservao, os autores concluram que a espcie
ameaada de extino, apesar de no estar includa na lista de aves ameaadas no
Estado do Paran, devido ao fato do ambiente de ocorrncia desta ave ser extremamente
restrito e fragmentado, e por estar sofrendo perda de rea por aes de origem antrpica
e pela invaso de capins exticos.
De acordo com os autores supracitados, avaliando-se as caractersticas dos ambientes e
as espcies da avifauna presente nos ecossistemas, a regio da rea de Proteo de
Guaratuba deve ser considerada de extrema importncia para a conservao da
biodiversidade.
A seguir (Tabela 5.7) destacam-se as espcies ameaadas de extino relacionadas por
BORNSCHEIN e REINERT (2000) na rea de Proteo Ambiental de Guaratuba de
acordo com SEMA (1995b).
5.3.4 Resultados e Discusso
5.3.4.1.Atividades Conflitantes com a Conservao da Biodiversidade na APA de
Guaratuba
Na APA de Guaratuba obteve-se informaes sobre a caa predatria, junto a Polcia
Florestal do Estado relativas ao ano de 2002. Verificou-se a existncia de centenas de
denncias de caa, principalmente, de porcos-do-mato (Tayassu pecari), devido
existncia de grandes concentraes destes animais na regio. Destacam-se como
localidades onde ocorrem os principais conflitos as regies de Descoberto, Cubato,
Serra da Prata e Colnia Maria Luiza.
Em relao aos desmatamentos mais significativos, estes ocorrem na regio do Morro
Ingls e da Quintilha, tambm no entorno do PARNA, devido ao uso agropecurio. J no
entorno do Parque Estadual do Boguau, nas localidades de Descoberto e Riozinho,
verificou-se em 2002, 25% das ocorrncias registradas em relao a danos flora na
regio.
Quanto extrao de palmito, ocorrem casos de extrao ilegal na APA, destacando-se
a regio de Canasvieiras e do rio do Meio.
5.3.4.2. Estratgias de Conservao da Biodiversidade
O termo diversidade biolgica ou biodiversidade tem sido usado para descrever a
variedade de formas de vida, os papis ecolgicos que elas desempenham e a
diversidade gentica que contm ou ento, simplesmente, como o total de gens, espcies
e ecossistemas de uma regio (MURPHY, 1997; WRI/UICN/PNUMA, 1992a).

80

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

TABELA 5.7: CARACTERIZAO DE ESPCIES DE AVES AMEAADAS DE EXTINO NO ESTADO DO PARAN


OCORRENTES NA REA DE PROTEO AMBIENTAL DE GUARATUBA.
ORDEM PASSERIFORMES
Stymphalornis acutirostris (Bornschein, Reinert e Teixeira, 1995)
Statuts: vulnervel
O bicudinho-do-brejo um pequeno representante da famlia dos
papa-formigas (Formicariidae), com cerca de 10 g de massa
corporal e em mdia 14 cm de comprimento. Quando adulto
apresenta dimorfismo sexual, sendo o macho de colorao geral
marrom no dorso e anegrada no ventre e a fmea distinguindose pelo ventre todo manchado de branco e preto.
Por ser uma espcie que vive em ambientes restritos, os quais
comumente sofrem aes antropognicas, a espcie foi
reconhecida como ameaada de extino pelo IBAMA e
recentemente foi includa no Threatened Birds of the World
(BIRDLIFE INTERNATIONAL, 2000).

Foto 5.12: Zig Koch

Lipaugus lanioides (Lesson, 1844) Status: provavelmente


extinta
Chamada popularmente de sbia-da-serra, inteiramente
cinzenta e mede quase 30 cm.Vive nas florestas da regio
Atlntica da baixa litornea, onde conhecida principalmente por
exemplares de museu, coletados na dcada de 40. espcie de
status provavelmente extinto no Estado do Paran.
Foto 5.13: Monique Van Sluys
ORDEM FALCONIFORMES
Leucopternis lacernulata (Temminck, 1827) Status: rara
Denominado popularmente de gavio-pombo-pequeno,
distingue-se pelo colorido branco, exceto nas asas que so
negras. No Paran uma espcie considerada rara com
pouqussimos registros, todos eles na Floresta Atlntica, onde
parece preferir as regies primitivas.
Foto 5.14: Prancha 4 site aves do Brasil
ORDEM GALLIFORMES
Pipile jacutinga (Spix, 1825) Status: vulnervel
Denominada popularmente de jacutinga, negra com riscas
brancas por todo o corpo. Vive em florestas primitivas sendo
bastante exigente quanto a esse ambiente, onde aprecia muito o
fruto do palmiteiro. Em tempos antigos era muito na regio norte
do Estado, onde foi intensamente caada. Por esse motivo e
pela severa destruio de seu habitat natural tornou-se uma
espcie ameaada de extino.
Foto 5.15: Figura :Luiz Roberto Francisco
ORDEM PSITTACIFORMES
Amazona brasiliensis (Linnaeus, 1766) - Status: vulnervel
Denominada de papagaio-da-cara-roxa ou chau, a espcie
mede cerca de 35 cm, verde com a cabea alternando tons
vermelhos na fronte, roxos no alto da cabea e azuis nas faces.
Vive exclusivamente nas florestas litorneas do sul de So Paulo
e Paran, onde ainda apresenta populaes considerveis. Por
ser to restrito ao seu habitat uma ave vulnervel.
Foto 5.16: www.ao.com.br
Triclaria malachitacea (Spix, 1824) Status: rara
Esta espcie denominada popularmente de sabi-cica, sendo o
seu canto o que mais chama ateno, alm da colorao verde,
bico branco e abdomen que nos machos violceo.
considerada rara, pouco conhecida. Vive nas florestas da
Plancie Litornea paranaense.
Foto 5.17: www.ao.com.br
Fonte: SEMA (1995b) e BORNSCHEIN e REINERT (2000).

As redues na diversidade biolgica resultantes de perdas de rea de habitat e do


isolamento dos habitats remanescentes, so acompanhadas dos efeitos mais sutis da
fragmentao. As perdas de microhabitats nicos e especficos, dentro de um habitat que

81

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

normalmente no teria sido perturbado, podem causar a extino local de certas espcies
(MURPHY, 1997).
Segundo GASCON et al. (2001), a fragmentao do hbitat envolve uma reduo na rea
original e isolamento de manchas de florestas remanescentes, tendo como conseqncia
inicial a diminuio na riqueza de espcies. Segundo o mesmo autor, muitas causas tm
sido sugeridas para explicar esta relao entre riqueza de espcies e rea. A explicao
mais simples a de que muitas espcies so perdidas na rea remanescente devido a
uma diminuio na heterogeneidade do hbitat. Por serem os habitats naturalmente
heterogneos, a fragmentao resultaria em uma perda no ao acaso de habitats e,
conseqentemente, muitas espcies especialistas (organismo que tem exigncias
restritas para sobreviver, que depende de uma fonte de alimento limitada ou que vive em
reas ou habitats restritos) podem ento ser excludas dos fragmentos de floresta por
causa de sua forte associao com tipos de habitat particulares.
O isolamento no necessariamente resulta em extines locais imediatas. Em muitos
casos, populaes podem persistir em fragmentos de floresta em baixa densidade.
Pequenas populaes so, no entanto, muito mais vulnerveis a uma srie de ameaas
que inevitavelmente levam extino local (SOUL, 1981).
Segundo WRI/IUCN/PNUMA (1992a) o mecanismo mais eficiente para conservar a
biodiversidade prevenir a destruio ou degradao do habitat. Para conservar
espcies individuais, populaes e gens, a proteo do habitat ter que ser
complementada por uma ampla gama de outras tcnicas, que variam desde programas
de manejo de espcies em reas silvestres at a proteo ex situ, em jardins botnicos,
zoolgicos, bancos de gens e aqurios.
Em termos de Estratgia Global da Biodiversidade, de acordo com WRI/UICN/PNUMA
(1992b), algumas aes devem ser apontadas para criar condies e incentivos para a
conservao local da biodiversidade, destacando-se:


corrigir desequilbrios no controle dos usos da terra e dos recursos que provoquem a
deteriorao da biodiversidade, e elaborar novas associaes de administrao de
recursos entre os governos e as comunidades locais;

criar condies institucionais para a conservao e o desenvolvimento regional;

ampliar e promover o uso sustentvel de produtos e servios de reas silvestres em


benefcio das comunidades locais;

fazer com que aqueles que possuam conhecimentos locais relacionados com
recursos genticos se beneficiem adequadamente quando usados.

Assim sendo, visando conservar a biodiversidade da APA de Guaratuba, recomenda-se


como estratgias:

a realizao de pesquisas cientficas para a indicao e monitoramento de espcieschave;


a definio de habitats-chave, que sejam essenciais para a conservao dessas
espcies;
a definio de potenciais corredores ecolgicos;

a determinao de reas prioritrias para a conservao;

outras recomendaes que potencializem a conservao ambiental na regio.




a) Espcies-Chave e Habitats-Chave
De acordo com PRIMACK e RODRIGUES (2001) dentro das comunidades biolgicas,
certas espcies podem ser importantes para determinar a persistncia de muitas outras
espcies na comunidade. Essas espcies-chave afetam a organizao da comunidade,
pois desempenham funes chaves, com uma relao de dependncia com outras
espcies (PAINE, 1996). Proteger as espcies-chave uma prioridade para os esforos
82

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

de conservao, pois caso se perca uma espcie-chave na rea de conservao,


podero tambm ser perdidas muitas outras espcies (PRIMACK e RODRIGUES, 2001).
Analisando-se especificamente os dados disponveis relativos fauna da APA de
Guaratuba, identificou-se como espcies-chave, aquelas que ocupam o topo da cadeia
alimentar, como as espcies carnvoras Leopardus pardalis (jaguatirica), L. wiedii (gatomaracaj), L. tigrinus (gato-do-mato-pequeno)e Puma concolor (puma).
J os habitats chave esto relacionados aos ambientes potencialmente freqentados
pelas espcies chaves na APA de Guaratuba. Apesar de haver uma ampla distribuio
dos felinos supracitados, indica-se neste estudo, a priori, como habitats chave, os
ambientes florestais que possuem uma cobertura vegetal mais expressiva e contnua
dentro da APA.
Desta forma, os programas ambientais a serem implementados na APA de Guaratuba
devem englobar atividades relacionadas avaliao do tamanho das populaes e de
sua dieta alimentar, bem como outros aspectos biolgicos, de modo a apontar as
necessidades especficas visando a manuteno das espcies avaliadas. Com base
nessas informaes, podero ser detalhadas novas aes que garantam a conservao
dos ambientes naturais da regio.
b) Corredores Ecolgicos
b. (1) Definio e Fundamentos dos Corredores Ecolgicos
Segundo o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza - SNUC (Lei
9.985 de 18 de julho de 2000), corredores ecolgicos so pores de ecossistemas
naturais ou semi-naturais, ligando unidades de conservao, que possibilitam entre elas o
fluxo de genes e o movimento da biota, facilitando a disperso de espcies e a
recolonizao de reas degradadas, bem como a manuteno de populaes que
demandam para sua sobrevivncia reas com extenso maior do que aquela das
unidades individuais.
Usados estrategicamente os corredores e zonas de amortecimento podem mudar
fundamentalmente o papel ecolgico das reas protegidas. Em lugar de limitar-se a
manter amostras representativas de ecossistemas, as unidades de conservao ligadas
por corredores se transformam em meios para manter em funcionamento ecossistemas
naturais ou quase naturais em extensas regies. As maiores possibilidades de sucesso
nas zonas de amortecimento ou corredores ocorrem nos locais onde a densidade
demogrfica baixa, pois, naturalmente sofrem menos agresses externas
(WRI/UICN/PNUMA, 1992a).
b. (2) A Dimenso dos Corredores
Segundo ANDRADE apud QUIJANO (1992), conhecendo as densidades de certas
espcies de mamferos e aves, pode-se inferir o tamanho da rea mnima a ser
protegida. De acordo com o autor, para as espcies vulnerveis da Amaznia colombiana
tem-se, por exemplo, no caso de porcos-do-mato (Tayassu pecari) cuja densidade de 2
indivduos por km, para manter uma populao vivel em curto prazo seria necessrio
25 km ou 2500 ha. No caso da jaguatirica (Leopardus pardalis) cuja densidade de 0.14
indivduos por km seria necessrio 357 km ou 35.700 ha.
Considerando-se que o estabelecimento de reas mnimas baseado no tamanho de
populaes, no possvel definir o tamanho de corredores na APA de Guaratuba, pois,
no h estudos contemplando de forma sistemtica a distribuio ou aspectos biolgicos
que contenham informaes a respeito de densidade populacional, padres de
deslocamento, reproduo e aspectos comportamentais de espcies-chaves, endmicas
ou ameaadas de extino na regio.
Desta forma toma-se como critrio no a ocorrncia de uma dada espcie, nem a
presena especfica de drenagens (que podem agir como corredores para algumas
83

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

espcies), mas sim a distribuio dos fragmentos florestais mais conservados e extensos
da APA de Guaratuba.
Assim, os corredores ecolgicos devero abranger as maiores extenses possveis,
englobando reas preferencialmente no pertubadas ou alteradas de forma a propiciar a
ocorrncia e fluxo das espcies mais exigentes tambm quanto a qualidade ambiental,
entre os diversos fragmentos florestais existentes.
b. (3) Indicao de Corredores Ecolgicos na APA de Guaratuba
Para GASCON et al. (2001), a importncia da conectividade entre componentes da
paisagem requer a presena de corredores ou algum tipo de ligao que seja
estruturalmente similar ao habitat primrio para permitir a movimentao e disperso
entre fragmentos.
(SEMA/PR-ATLNTICA, 2002d) considerou a conectividade entre os grandes
remanescentes florestais da APA de Guaratuba relativamente fcil, tomando por base os
seguintes aspectos:


manuteno de grandes remanescentes florestais, maiores que 50.000 ha, capazes


de garantir a viabilidade de populaes em longo prazo;

conexo entre estes remanescentes atravs de corredores, ligados preferencialmente


por florestas de galerias, para garantir a manuteno de processos ecolgicos
(exemplo: como migraes altitudinais, polinizao e disperso de espcies,
reproduo);

proteo dos mananciais e nascentes dos pequenos rios e crregos que so


fundamentais para a conexo dos grandes remanescentes e a manuteno dos
processos ecolgicos e servios ambientais, atuando de maneira fundamental na
conectividade dos diversos mosaicos;

a distribuio espacial dos remanescentes e corredores deve considerar a


representatividade biolgica includa no conjunto das paisagens e as oportunidades e
as ameaas locais biodiversidade.

Para a presente equipe tcnica, especificamente em relao a APA de Guaratuba, h


diversos fatores que interferem potencialmente nos corredores ecolgicos:


a existncia de duas unidades de conservao de proteo integral (Parque Nacional


Saint-Hilaire/Lange e Parque Estadual do Boguau) inseridas na APA de Guaratuba;

a existncia de diversas unidades de conservao nos limites da APA (conforme


Figura 5.4 a seguir):
-

ao norte a APA da Serra do Mar (66 mil ha), o Parque Estadual do Pau
Oco (905,58 ha), o Parque Estadual Pico do Marumbi (2.342,41 ha), o
Parque Estadual da Graciosa (1.189,58 ha);

a noroeste a rea de Proteo Ambiental do Pequeno (6.200 ha), a rea


de Proteo Ambiental do Piraquara (8.881 ha), a rea de Proteo
Ambiental do Ira (11.536 ha) e a Floresta Estadual Metropolitana (455,29
ha);

a leste o Parque Estadual Rio da Ona (118,51 ha); o Parque Estadual do


Palmito (530 ha) e a Estao Ecolgica de Guaragua (1.150 ha);

ao sul a Reserva Particular do Patrimnio Natural de Volta Velha com


cerca de 1.100 ha situada na plancie de Itapo/SC;

84

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

Unidades de Conservao no
Entorno da APA de Guaratuba

Figura 5.4.: Unidades de Conservao no Entorno da APA de Guaratuba.

85

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

a existncia de extensos fragmentos conservados de Floresta Ombrfila Densa


Montana, no planalto;

a existncia de ambientes nicos e restritos (Refgios Altomontanos e Lagoa do


Parado);

existncia de parte dos corredores protegidos por legislaes especficas, como, por
exemplo, as reas de Preservao Permanente/APPs situadas ao longo dos rios,
bem como os topos de morros;

existncia de fragmentos significativos da vegetao nativa, protegidos por legislao


especfica (fragmentos em estgio mdio e avanado e de floresta primria);

como expressivos fatores de potencial conflito: a presena da BR 277, da BR 376


e de diversas barragens no seu interior (Guaricana, Chamin e Vossoroca).

Assim sendo, os corredores ecolgicos indicados para a APA de Guaratuba tem como
objetivos:


promover a conservao da diversidade presente nos ltimos remanescentes da Mata


Atlntica na poro oriental do Estado do Paran;

manter a viabilidade gentica de populaes importantes de grandes mamferos e


aves que necessitam de grandes territrios para a sua sobrevivncia;

estabelecer conexo entre os ambientes dos parques existentes (Parque Estadual do


Boguau e Parque Nacional Saint-Hilaire/Lange) e tambm entre os fragmentos
florestais mais conservados;

viabilizar a manuteno do fluxo gnico entre as reas protegidas.

O Workshop de reas Prioritrias para Conservao da Mata Atlntica e Campos Sulinos


(CONSERVATION INTERNATIONAL DO BRASIL et al., 2000), indicou a Serra do Mar
como rea de extrema importncia biolgica, em quase toda sua extenso, mostrando a
relevncia de se conservar o maior trecho contnuo deste bioma, englobando, sobretudo
reas com alto nvel de integridade ambiental.
Alm disso, dentre as reas prioritrias estabelecidas no Workshop, foram indicadas:
Tijucas do Sul e Guaratuba/Itapo, alm das florestas da Serra do Mar e Costeiras.
Considerando-se todos os elementos apresentados anteriormente, sugere-se a
implantao dos seguintes corredores ecolgicos na APA de Guaratuba, Figura 5.5:


Corredor Norte: situa-se na poro Norte, visando a conectividade entre a APA de


Guaratuba e as unidades de proteo integral (Parques) e de uso sustentvel (APAs).
O corredor potencial estaria localizado na poro do fragmento florestal existente na
serra, seccionado pela BR277, situado na regio de Cabrste, englobando as
cabeceiras dos rios dos Padres, Fortuna, Pinto e do Pantanal. Ressalta-se que em
meio a esta rea existe um povoamento de Pinus e um gasoduto, alm de ocorrer o
uso agropecurio em alguns pontos. Por isso, faz-se as seguintes recomendaes:
substituio do pinus por espcies nativas, recomposio e restaurao dos
remanescentes nativos nas reas de preservao permanente e recomposio das
reas degradadas derivadas da implantao da BR277;

Corredor Central: situa-se no interior da APA de Guaratuba, englobando poro da


estrada rio Sagrado-Limeira. Sugere-se um corredor neste local, visando a ligao
entre o PARNA Saint-Hilaire/Lange e as Serras da Prata, Canasvieiras e Igreja.
Destaca-se, que devido a existncia da estrada, deve-se considerar no zoneamento
ecolgico indicado para esta regio, restries ou normatizaes para acesso de
veculos e para a ocupao do solo;

86

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

Corredor Sul: situado na poro sul, visando a conexo entre o Parque Estadual do
Boguau e a Reserva Volta Velha-SC. Destaca-se, entretanto, que devido ao tempo
expedito no foi possvel verificar em campo o grau de conservao dos ambientes
entrepostos a este possvel corredor. Para tanto, deve-se realizar estudos futuros que
assegurem a efetividade da conectividade da plancie litornea nos estados do
Paran e Santa Catarina.

Este ltimo corredor, inclusive, j foi sugerido no IV Seminrio Nacional da Reserva da


Biosfera da Mata Atlntica Regio Sul (RESERVA DA BIOSFERA DA MATA
ATLNTICA, 1996).
c) reas Prioritrias para a Conservao da Biodiversidade na APA de Guaratuba
No presente estudo foram apresentadas diversas informaes relativas a diversidade de
flora e fauna na APA de Guaratuba, incluindo as espcies ameaadas e espcies-chave,
bem como dados relativos aos conflitos identificados na regio.
Tambm foram sugeridos corredores ecolgicos, considerando-se a importncia da
conectividade das reas mais bem conservadas e as unidades de conservao
existentes, de modo a possibilitar a manuteno dos fluxos genticos e a disperso das
espcies dessa regio.
Reforando estas informaes e considerando-se a preemente necessidade de efetiva
conservao de ambientes de grande representatividade e importncia, so indicadas a
seguir, reas prioritrias para a conservao na APA de Guaratuba (Figura 5.6). O
zoneamento a ser elaborado deve garantir o atendimento a estas indicaes, de modo a
admitir usos compatveis que no comprometam a qualidade ambiental e a
biodiversidade regional.
Assim, so apresentados a seguir, os tipos de habitat prioritrios para a conservao,
com base nos mapeamentos disponveis e nas anlises efetuadas em campo pela
presente equipe tcnica:


SERRA
-

Refgios Altomontanos (Serra da Igreja e Canasvieiras);

Floresta Ombrfila Densa Montana e Alto Montana.

PLANCIE LITORNEA
-

Lagoa do Parado;

Formaes Pioneiras de Influncia Fluvial (rio Taquaruvu localidade Boa Vista);

Floresta Ombrfila Densa Terras Baixas/Aluvial;

Floresta Ombrfila Densa SubMontana.

PLANALTO
-

Floresta Ombrfila Mista (fragmentos conservados da mata de araucria).

87

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

Corredores Ecolgicos Propostos

Figura 5.5.: Corredores Ecolgicos Propostos

88

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

reas Prioritrias para a Conservao


Biodiversidade da APA de Guaratuba

da

Figura 5.6: reas Prioritrias para Conservao da Biodiversidade da APA de Guaratuba.

89

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

Os fragmentos existentes destes ambientes, que se encontram com elevada integridade


biolgica so os mais representativos para a conservao, devendo-se estimular sua
proteo integral.
Alm disso, os manguezais (formaes pioneiras vegetao com influncia flviomarinha) existentes na baa de Guaratuba so extremamente importantes para diversas
espcies terrestres e aquticas, devendo ser mantidos integralmente conservados, como
preconizado pela legislao vigente.
Convm ressaltar que as ameaas mais importantes a estes ambientes so
representadas pela expanso do uso agropecurio, a extrao da madeira ou de outros
produtos florestais, a implantao de obras de infra-estrutura e a expanso urbana.
Diversas aes devem ser realizadas visando fortalecer a conservao da
biodiversidade, alm da identificao de prioridades, como o fortalecimento e
sustentabilidade das reas protegidas e a educao da populao de modo a que esta
contribua para o efetivo desenvolvimento sustentvel da regio.
5.3.4.3 Propostas de Novos Limites para a APA de Guaratuba e para Ampliao das
Unidades de Conservao de Proteo Integral
a) APA de Guaratuba
Sugere-se a ampliao do limite da rea de Proteo Ambiental de Guaratuba no sentido
oeste nas regies denominadas de Matulo e Pinhal. Nestas regies encontram-se as
cabeceiras que compem a bacia hidrogrfica dos rios que compem a barragem do
Vossoroca, compreendendo os rios do Fojo, do Mel e Pinhal, So Joo e So Joozinho.
b) Parque Nacional Saint-Hilaire/Lange
A regio denominada Lagoa do Parado foi considerada como de mxima prioridade para
a conservao no Workshop Avaliao e Aes Prioritrias para a Conservao dos
Biomas Floresta Atlntica e Campos Sulinos (CONSERVATION INTERNATIONAL DO
BRASIL et. al., 2000).
As anlises efetuadas por SEMA/PR-ATLNTICA (2002d) consideraram a regio da
plancie litornea da Lagoa do Parado, uma das prioridades em termos de conservao
de biodiversidade para a APA de Guaratuba.
Desta forma como reconhecimento da sua grande importncia como habitat nico,
sugere-se que este ambiente e os ecossistemas da plancie litornea em seu entorno
sejam incorporados ao Parque Nacional Saint-Hilaire/Lange de forma a assegurar
integralmente a proteo da sua biodiversidade e paisagem natural.
Com isso, seriam incorporados amostras significativas e relativamente bem conservadas
dos ambientes: Floresta Ombrfila Densa SubMontana e Terras Baixas, Formao
Pioneira de Influncia Fluvial (arbrea e herbcea/arbustiva), entre outras.
Na tabela a seguir so apresentados os ambientes existentes e sua extenso, na plancie
existente no entorno da lagoa do Parado (Zona de Proteo 5) e na rea de Proteo
Especial da Lagoa do Parado (APE Lagoa do Parado), sugeridas para incorporao ao
PN Saint-Hilaire/Lange.
Convm ressaltar que alguns destes ambientes encontram-se representados em
unidades de conservao de proteo integral (P.N Saint-Hilaire/Lange e P.E do
Boguau) como se v na tabela 5.9, mas o acrscimo dessas novas zonas contribuiria
significativamente para a conservao da biodiversidade regional.

90

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

TABELA 5.8: AMBIENTES EXISTENTES E SUA EXTENSO: LAGOA DO PARADO E APE LAGOA DO PARADO
Ambientes

Zona 5

APE Parado

Total/ha

Praia

00

00

00

Refgios montanos e altomontanos

00

00

00

Formao Pioneira com Influncia Marinha (arbrea)

00

00

00

34,00

00

34,00

Formao Pioneira com Influncia Flvio-Marinha (arbrea)

24,00

00

24,00

Formao Pioneira com Influncia Fluvial (herbcea/arbustiva)

136,00

415,00

551,00

Formao Pioneira com Influncia Fluvial (arbrea)

336,00

524,00

860,00

Floresta Ombrfila Densa Aluvial

465,00

795,00

2.120,00

Floresta Ombrfila Densa Terras Baixas solos hidromrficos

40,00

00

40,00

Floresta Ombrfila Densa Terras Baixas semi e no hidromrfico

419,00

00

419,00

Floresta Ombrfila Densa Sub-Montana

3.463,00

174,00

3.637,00

Floresta Ombrfila Densa Montana

00

00

00

Floresta Ombrfila Densa AltoMontana

00

00

00

Floresta Ombrfila Mista Montana

00

00

00

Floresta Ombrfila Mista Aluvial

00

00

00

Fase Inicial de Sucesso

132,00

38,00

170,00

Fase Intermediria de Sucesso

477,00

85,00

562,00

Corpos de gua interiores

1,00

13,00

14,00

reas Urbanas

00

00

00

Reflorestamento

00

00

00

Agricultura, pecuria e outros

9,00

15,00

24,00

Formao
Pioneira
(herbcea/arbustiva)

com

Influncia

Flvio-Marinha

Alm disso, incorporaria ambientes bastante ameaados na regio que no se encontram


efetivamente protegidos ou so pouco representados em nenhuma das duas unidades
citadas, como por exemplo, a Floresta Ombrfila Densa Aluvial (2.120 ha) e as
Formaes Pioneiras com Influncia Fluvial (herbcea-arbustiva = 551 ha; arbrea = 860
ha). A extenso da Floresta Ombrfila Densa SubMontana tambm que viria a ser
protegida adicionalmente tambm considervel (3,637 ha).
Em uma anlise das paisagens representadas nas unidades de conservao integral (PN
Saint-Hilaire/Lange e PE do Boguau) verificou que 48 tipos de paisagem no se
encontram representadas nas unidades de proteo integral da APA (SEMA/PRATLNTICA, 2002d). O mesmo autor destacou que das 39 paisagens com mais de 100
ha de rea que totalizariam 99,4 % da cobertura florestal primria da APA, somente 11
tipos de paisagens tem mais de 10% de sua rea dentro dos parques analisados. Em sua
concluso, o autor sugeriu a definio de novas zonas de proteo na APA de Guaratuba
a fim de ampliar a representao de paisagens, em reas com maior restrio de uso,
como foi apontado pelo presente estudo.

91

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

TABELA 5.9: AMBIENTES EXISTENTES E SUA EXTENSO: PARQUE NACIONAL SAINT-HILAIRE/LANGE E


PARQUE ESTADUAL DO BOGUAU
Parque
Estadual do
Boguau

Ambientes

Parque
Nacional SaintHilaire/Lange

APE- Parado +
Zona AP 5

Praia

00

00

00

Refgios montanos e altomontanos

00

8,00

00

Formao Pioneira com Influncia Marinha (arbrea)

298,00

00

00

Formao
Pioneira
(herbcea/arbustiva)

309,00

00

34,00

Formao Pioneira com Influncia Flvio-Marinha (arbrea)

881,00

00

24,00

Formao Pioneira com Influncia Fluvial (herbcea/arbustiva)

46,00

00

551,00

Formao Pioneira com Influncia Fluvial (arbrea)

236,00

00

860,00

Floresta Ombrfila Densa Aluvial

00

00

2.120,00

Floresta Ombrfila Densa Terras Baixas solos hidromrficos

1.521,00

00

40,00

Floresta Ombrfila Densa Terras Baixas semi e no hidromrfico

2.550,00

00

419,00

Floresta Ombrfila Densa Sub-Montana

18,00

17.119,00

3.637,00

Floresta Ombrfila Densa Montana

00

3.169,00

00

Floresta Ombrfila Densa AltoMontana

00

101,00

00

Floresta Ombrfila Mista Montana

00

00

00

Floresta Ombrfila Mista Aluvial

00

00

00

Fase Inicial de Sucesso

461,00

1.125,00

170,00

Fase Intermediria de Sucesso

116,00

2.488,00

562,00

Corpos de gua interiores

368,00

00

14,00

reas Urbanas

4,00

00

00

Reflorestamento

70,00

00

00

Agricultura, pecuria e outros

111,00

54,00

24,00

com

Influncia

Flvio-Marinha

5.3.5. Concluses e recomendaes


A biodiversidade se constitui numa oportunidade nica de riqueza aos pases que a
detm, e como qualquer fonte de riqueza, precisa ser protegida, gerenciada e
monitorada. Desta forma, atravs da elaborao do diagnstico de flora e fauna,
procurou-se abordar estratgias de preservao do ambiente natural da APA de
Guaratuba e da manuteno de sua diversidade biolgica.

92

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

A anlise dos dados disponveis permitiu identificar na APA de Guaratuba as diversas


fitofisionomias que ocorrem na regio e seu estado de conservao, as espcies da
fauna endmicas e ameaadas de extino, bem como espcies-chaves. Com base
nestas anlises, foram apontados os ecossistemas de alto valor para a proteo de
espcies ameaadas, bem como os ecossistemas representativos da biodiversidade
regional e potenciais corredores ecolgicos.
Atravs da elaborao do diagnstico expedito, propuseram-se programas ambientais
que visam conservao da flora e da fauna, de modo a servir de suporte ao plano de
gesto da APA de Guaratuba, compatibilizados com as estratgias de conservao
propostas. Deve-se salientar que os programas sugeridos com determinado grupo
faunstico ou florstico no excluem a importncia de outro, pois a sobrevivncia de
qualquer espcie deve ser garantida, independente de sua abundncia ou importncia.
Concluindo-se, a atividade de pesquisa deve ser amplamente fomentada e incentivada na
APA de Guaratuba, possibilitando atravs do conhecimento adquirido, se determinar com
maior preciso os diversos fatores que ameaam a conservao da biodiversidade na
regio e os meios para a resoluo dos conflitos.
5.4

SOCIOECONOMIA

O diagnstico socioeconmico da APA de Guaratuba constou do levantamento e anlise


das variveis que compem o contexto social e econmico de cada municpio que
participa da APA de Guaratuba, e seu conjunto. Pretendeu-se uma anlise de atualidade
e tendncia a fim de:


Revelar a dinmica socioeconmica e cultural onde se insere a unidade de


conservao; e

Retirar linhas de ao e recomendaes para a gesto da APA e seu zoneamento.

Dada sua pouco expressiva participao territorial na unidade de conservao, e por


outro lado sua influncia econmica e social regional, o municpio de Paranagu foi
tratado indiretamente, em anlises qualitativas.
Os estudos realizados para a caracterizao socioeconmica foram elaborados a partir
de levantamentos secundrios e primrios, para cada municpio, para o conjunto deles, e
comunidades mais populosas. Os dados relativos a cada uma das doze comunidades
investigadas se encontram na verso integral deste relatrio temtico e nas tabelas do
Zoneamento Ecolgico Econmico (ZEE). Os levantamentos e anlises focalizaram os
seguintes itens:


Aspectos Histricos (trajetria regional desde o descobrimento, formao dos


municpios; insero no processo de desenvolvimento regional e nacional. Estudos
disponveis na verso integral deste relatrio temtico);

Caractersticas demogrficas (populao: composio, distribuio, evoluo por


grandes grupos de idade);

Caractersticas Sociais (desenvolvimento e qualidade de vida;


adolescncia; escolaridade e renda; saneamento bsico; moradia)

Contextualizao econmica (insero da rea na economia regional/estadual;


indicadores econmicos; estrutura ocupacional; empregos formais; remunerao;
participao feminina no emprego e na renda;ocupao e uso do solo; estrutura
fundiria. Os aspectos relativos ocupao e uso do solo foram desmembrados
deste relatrio para se constituir captulos especficos.

infncia

93

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

5.4.1 Descrio
A APA de Guaratuba formada por pores territoriais de Guaratuba, Matinhos,
Morretes, So Jos dos Pinhais, Tijucas do Sul e uma pequenina faixa da Paranagu,
municpios lindeiros que apresentam caractersticas socioeconmicas heterogneas.
Trata-se de um conjunto que vai do francamente urbanizado, polarizado por Curitiba
(caso de So Jos dos Pinhais), at Tijucas do Sul, onde a populao rural participa com
85% da populao total; passa por Guaratuba e Matinhos, municpios onde a situao de
vizinhana de importante cidade porturia, Paranagu, alia a condio de cidades
balnerios, determina uma dinmica populacional e econmica que combina
multiplicao de residentes em busca de trabalho e renda, com atrao de uma
populao flutuante nas temporadas de veraneio; e Morretes, cidade histrica tambm
com forte apelo turstico. Tudo isso recortado por chcaras de recreio, marca de todos os
municpios que compem a APA de Guaratuba.
Em alguns pontos criticamente pressionado pela expanso urbana e por cultivos de
capitalizao intensiva, a APA de Guaratuba predominantemente uma imensa e
vibrante vegetao florestal naturalmente protegida por morros, um sem nmero de
nascentes e bacias hidrogrficas que desguam na Baa de Guaratuba, a formar lagoas e
estimular ambientes flvios marinhos de estranha beleza. Dentro da APA o nmero de
moradores mnimo (densidade demogrfica em torno de 3,2 h/km2) mas concentrado
em algumas faixas de ocupao. Sinais e marcas ancestrais indicam no ter sido sempre
assim, pois o rico patrimnio cultural representado pelos mais de cem stios histricos
identificados se espalha por toda sua extenso.
Desde a geografia, esta Unidade de Conservao francamente associada ao complexo
Litoral do Paran e Regio Metropolitana de Curitiba a acomodar influncias destas
regies, visveis especialmente nas alteraes no perfil de ocupao. E de tal forma que
por falta de opes em algumas localidades do meio rural do Estado e nas pequenas
cidades, mais a saturao da rea metropolitana, pode-se afirmar que a regio onde a
APA de Guaratuba est localizada faz parte de uma nova fronteira de ocupao: mais
que pelo crescimento vegetativo, relativamente estabilizado em linha descendente, a
dinmica de sua populao fortemente caracterizada pelos fluxos migratrios.
5.4.1.1 Indicadores Temticos
a) Indicadores Demogrficos
Populao
exceo de Tijucas do Sul e Morretes, os demais municpios que constituem a APA de
Guaratuba apresentam um padro semelhante no desenho da populao no tocante
situao de domiclio, ou seja, predominncia da populao residente na zona urbana.
Observa-se um padro tambm relativamente homogneo na constituio por sexo,
indicando relativo equilbrio entre homens e mulheres, com ligeira predominncia
masculina na zona rural (tabela 5.10). A linha denominada APA de Guaratuba reflete as
participaes do conjunto dos cinco municpios listados. Os valores relativos zona rural
podem ser examinados como refletindo a situao da APA de Guaratuba.

94

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

TABELA 5.10: POPULAO RESIDENTE POR DOMICILIO E SEXO PARAN/MESORREGIO/MICRORREGIO/


MUNICPIOS APA GTBA 2000
Total

Homens

Mulheres

Total

Urbana
Homens

Mulheres

Total

Rural
Homens

Mulheres

Paran

100

49,5

50,5

81,4

48,8

51,2

18,6

52,6

47,4

RMC

100

49,1

50,9

90,6

48,8

51,2

9,4

52,6

47,4

MRPgu

100

50,3

49,7

88,7

49,9

50,1

11,3

53,6

46,4

Guaratuba

100

50,9

49,1

85,0

50,3

49,7

15,0

54,3

45,7

Matinhos

100

50,2

49,8

99,3

50,2

49,8

0,7

58,2

41,8

Morretes

100

51,4

58,6

46,8

49,9

50,1

53,2

52,7

47,3

SJPinhais

100

50,1

89,7

89,7

49,9

50,1

10,3

52,3

47,7

Tijucas S

100

52,7

15,0

15,0

50,5

49,5

85,0

53,0

47,0

APA
GTBA

100

51,06

48,94

85,0

50,1

49,9

15,0

54,0

46,0

2000

Fonte Dados brutos Censo Demogrfico 2000 CD ROM, : IBGE 2002

Desde a dcada de 1980, as maiores taxas de crescimento anual obtidas no Litoral


total da populao - so as dos municpios de Guaratuba, Matinhos e Antonina. Como
pode ser observado na Tabela 5.11, entre 1980 e 1991 Guaratuba e Matinhos municpios que fazem parte da APA de Guaratuba, cresceram respectivamente taxas
de 3,55% e 6,29% . Entre 1991 e 2000 as mesmas taxas apresentaram variao
crescente atingindo respectivamente 4,72% (Guaratuba) e 8,79% (Matinhos),
confirmando a posio de liderana do perodo anterior. Morretes, que apresentava
crescimento negativo na dcada 80/90 (-0,07%) retoma o crescimento ainda que em
ritmo relativamente mais lento que seus vizinhos, 0,42%. Desdobradas as informaes
para populao urbana e rural, observa-se a variao positiva no crescimento da
populao rural, revertendo a tendncia at ento histrica de perda de populao -
exceo de Matinhos que mantm o comportamento da dcada anterior. Destaca-se a
taxa de crescimento da populao rural de So Jos dos Pinhais, 3,43%; seguido por
Morretes, 1,78%; e Tijucas do Sul, 1,71%.
TABELA 5.11: DISTRIBUIO DA POPULAO
Densidade
demogrfica
2000

Taxas de crescimento
Populao total

Taxas de crescimento

1980/1991

1991/2000

Urbana
1991/2000

Rural
1991/2000

rea
Km2

Taxa de
Densidade
demogrfica urbanizao
rural 2000
2000

Paran

47,88

0,93

1,40

2,59

-2,60

81,41

RMC

132,67

2,84

3,13

3,28

1,82

90,56

Guaratuba

20,54

3,61

4,76

5,79

0,34

1326,88

3,24

84,94

Matinhos

216,77

6,49

8,88

9,29

-9,74

111.57

1,23

99,24

Morretes

22,25

-0,07

1,71

1,63

1,78

686,59

12,28

46,83

SJ Pinhais

216,07

5,51

5,43

5,69

3,43

945,61

27,50

89,75

Tijucas Sul

18,21

2,26

2,06

4,27

1,71

673,39

17,36

15,06

Fonte: IBGE/IPARDES dados brutos

Vale observar que os atuais moradores dos domiclios rurais se diferenciam do rural
tradicional onde a atividade extrativa, agrcola e de criao de animais de produo
eram praticamente exclusivas - caracterizando-se atualmente por uma diversificao de
atividades que incluem prestao de servios de turismo e lazer, diaristas, assalariados

95

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

mensalistas em chcaras; pequeno comrcio de beira de estrada (alimentos e


artesanato), pequenas indstrias de transformao farinha de mandioca, passas e
balas de banana, compotas e doces em pasta, mel e alambiques e chacareiros.
Do ponto de vista territorial, os maiores municpios que compem a APA de Guaratuba
so Guaratuba (o maior de todos e tambm aquele que tem a maior poro de seu
territrio na APA) , So Jos dos Pinhais, Tijucas do Sul e Morretes.
Os trs primeiros Guaratuba, So Jos dos Pinhais e Tijucas do Sul juntos
representam 85% da rea total da APA de Guaratuba.
Desde a dcada de sessenta constatam-se alteraes na estrutura etria da populao
brasileira, mais especialmente na regio Sul do pas, alteraes aparentemente
resultantes de queda nos nveis de fecundidade. Ao longo dos perodos analisados se
observa reduo proporcionalmente significativa no nmero de crianas de 0 a 14 anos
na populao total. Ao mesmo tempo, um aumento da proporo da populao em idade
ativa, entre 15 a 64 anos, e da populao com 65 anos e mais.
No Litoral do Paran estas modificaes so igualmente observadas. Na Tabela 5.12
confere-se que, em 1980, 40% do total da populao estava na faixa de 0 a 14 anos; em
1996 esta proporo caiu para 32%, e em 2000 o IBGE confirma a tendncia declinante,
quando esta faixa participa com 31,5% da populao total do Litoral. Em contrapartida
aumenta relativamente a participao da populao em idade produtiva e de idosos para
o mesmo perodo, 1980-2000.
TABELA 5.12: EVOLUCO PROPORCIONAL DA POPULAO TOTAL DO
LITORAL + GUARATUBA, POR GRANDES GRUPOS DE IDADE, 1980 a 2000
Ano

0 14

Grupos de idade
15 64

65 +

1980

40

56

1991

35

60

1996

32

63

2000

31,5

63,4

5,1

Guaratuba/ 2000

32,8

62,6

4,5

Fonte: IBGE Censos Demogrficos 1980/1991/2000. Contagem Populacional 1996

Esses resultados indicam que pode estar em curso uma tendncia de estabilizao do
crescimento vegetativo da populao, o que significa que acrscimos populacionais sero
predominantemente resultantes de movimentos migratrios e inter-relacionados com
perdas nas regies de origem. A distribuio etria e por sexo da populao, e sua
tendncia, informao bsica para a formulao de polticas pblicas de atendimento
populao feminina em idade frtil, 15 a 49 anos, s crianas de 0 -5 anos, atravs dos
servios de sade materno-infantil; populao em idade escolar de 7 a 14 anos, com
servios voltados educao; servios de sade e de lazer para a melhor idade, a
populao acima de 65 anos; e polticas de gerao de trabalho e renda.
b) Indicadores sociais
Desenvolvimento e Qualidade de Vida
importante e prioritria determinao dos ndices sociais nas diversas zonas do
mosaico da APA, de forma a obter referenciais confiveis para possibilitar o
acompanhamento da evoluo da qualidade de vida das populaes locais e auxiliar na
definio de prioridades na poltica de aes.

96

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

O ndice de Desenvolvimento Humano IDHM - calculado com base nos indicadores


longevidade, educao e renda, o que significa que seu clculo rene estas informaes.
Parmetros estabelecidos: >= 0,8 alto desenvolvimento; >= 0,65 a < 0,8 mdio
desenvolvimento; >= 0,5 a < 0,65 mdio inferior; < 0,5 baixo desenvolvimento.
O ndice de Qualidade de Vida IQV incorpora valores socioeconmicos, renda,
educao, infncia, habitao e longevidade. Os parmetros so os mesmos que os
estabelecidos para o IDHM
Observa-se que mais da metade dos municpios da APA de Guaratuba se classificam na
faixa mdia superior de Desenvolvimento Humano; Morretes e Tijucas do Sul apresentam
ndice de Desenvolvimento Humano classificados como desenvolvimento mdio inferior,
bem prximo ao indicador revelado pelo agrupamento Litoral + Regio Metropolitana de
Curitiba, 0,652, embora este grupo se classifique como mdio desenvolvimento, mas no
limite com o mdio inferior. Matinhos e So Jos dos Pinhais obtm ndices de
municpios com IDHM mdio superior, semelhante aos indicadores para o Paran e para
o Brasil, avaliados com ndice de desenvolvimento mdio superior (< 0,8 e > 0,65). Como
ilustrao, Curitiba o nico municpio avaliado como alto desenvolvimento. (> 0,8).
Estes dados se referem ao ano 1996.
TABELA 5.13: DESENVOLVIMENTO HUMANO E QUALIDADE DE VIDA 1996
IDHM

IQV

Longevidade

Anos de
estudo

Renda familiar
per capita

Brasil

0,742

0,638

63,3

4,9

1,31 SM

Paran

0,760

0,753

64,7

4,8

1,29 SM

Total Lit+RMC

0,652

0,696

64,17

3,91

0,96 SM

Guaratuba

0,699

0,720

61,44

4,6

1,11 SM

Matinhos

0,769

0,787

62,83

5,2

1,33 SM

Morretes

0,645

0,693

61,12

4,5

0,92 SM

S.Jos Pinhais

0,784

66,47

4,9

1,32 SM

Tijucas do Sul

0,589

63,23

3,1

0,72 SM

Fonte: Indicadores e mapas temticos para o planejamento regional IPARDES, 2000

Quanto ao ndice de Qualidade de Vida/IQV observa-se relativa correspondncia entre o


agrupamento de parte dos municpios que formam a APA de Guaratuba, Litoral e Paran,
todos situados na faixa >0,65 <0,80, ou seja, todos classificados com municpios de IQV
mdio. O Brasil fica na faixa mdio inferior, < que 0,65. Dados de 1996 (tabela 5.13).
No indicador longevidade, tambm o desempenho relativamente assemelhado, quase
todos situados entre 61 e 63 anos. O destaque fica com So Jos dos Pinhais, com
longevidade mdia superior, 66,47 anos de expectativa de vida, bem prximo ao ndice
de Curitiba, um dos melhores ndices do Brasil, 66,70 anos. A longevidade mdia
brasileira de 63,29; a mdia do Paran 64,79, superior portanto mdia dos
municpios da APA de Guaratuba. Quanto aos anos de estudo, o destaque superior de
Matinhos, que ultrapassa os cinco; e inferior de Tijucas do Sul, mdia de 3,1 em 2000.
Indicadores Gerais Sobre Infncia e Adolescncia
Os indicadores gerais sobre infncia e adolescncia atualizam a reflexo sobre presente
e futuro da sociedade, apontando rumos decisivos para o planejamento da atuao
regional. Compem-se do ndice de condies de sobrevivncia/ics; nmero e proporo
de crianas em idade escolar fora da escola; proporo de crianas que trabalham;
coeficiente de mortalidade infantil/CMI e violncia contra o menor. O ndice de condies
de sobrevivncia obtido a partir do nmero de crianas de zero at seis anos em
97

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

domiclios com saneamento bsico inadequado, chefes de famlia com renda de at 1


salrio mnimo e at 1 ano de estudo. A proporo de crianas em idade escolar fora da
escola obtida entre crianas de 7 14 anos que no freqentam a escola sobre o total
de crianas nesta faixa etria. O coeficiente de mortalidade infantil (CMI) resultante da
diviso bitos de menos de um ano/1000 nascidos vivos. Os dados referem-se ao ano de
1996 e foram retirados da contagem IBGE deste mesmo ano.
Na Tabela 5.14 observa-se que a criana de Curitiba tem melhor condio de
sobrevivncia que a do Litoral, e que a de parte dos municpios da APA de Guaratuba,
especialmente melhor que a de Morretes. A proporo de crianas em idade escolar fora
da escola maior tambm em Morretes.

TABELA 5.14: CRIANAS FORA DA ESCOLA, TRABALHO INFANTIL, COEFICIENTE DE


MORTALIDADE INFANTIL E REGISTROS DE VIOLNCIA CONTRA O MENOR - BRASIL, PARAN,
LITORAL PARANAENSE E PARTE DA APA DE GUARATUBA - 1996
Proporo crianas fora da
escola 7-14 anos

Proporo
trabalho infantil

Violncia
contra o menor

CIM (2)

Litoral+RMC

7,86

19,42

482

Curitiba

4,74

15,96

3812

Paran

8,21

18,88

Brasil

9,63

36,70

Guaratuba

12,51

3,0

23,37

14

Matinhos

7,60

5,8

28,75

Morretes

15,48

6,8

36,30

Fonte: Indicadores e Mapas temticos para o Planejamento Regional IPARDES 2000


(1) Quanto menor o ndice melhor a condio de sobrevivncia (2) por mil nascidos vivos

Escolaridade e Rendimento
Do ponto de vista dos anos de estudo, em geral mais de um quarto dos responsveis
pelos domiclios situam-se na faixa de nenhuma instruo ou at 3 anos de estudo; e no
conjunto dos municpios que constituem a APA de Guaratuba, em mdia 16% dos
responsveis pelos domiclios tm 11 anos e mais de estudo.
TABELA 5.15: TOTAL DE DOMICLIOS, INDICADORES DE MAIOR E MENOR ESCOLARIDADE, MAIOR E MENOR
RENDIMENTO, DESIGUALDADE DE RENDA E ANALFABETISMO PARAN, REGIO METROPOLITANA DE
CURITIBA E MUNICPIOS QUE COMPEM A APA DE GUARATUBA 2000.

Total de
domiclios

Paran

Anos de estudo do
responsvel pelo domiclio
At 3 anos e
sem instruo
%

11 anos
e+
%

Rendimento do
responsvel pelo domiclio
Menos de 1 SM
e sem
rendimento %

Mais de
15 SM
%

Desigualdade
de renda (1)

Taxa de
analfabetos
populao
+ 10 anos

2.664.276

30,48

22,98

26,00

5,96

0,49

8,57

864.853

20,91

31,72

17,78

9,61

0,47

5,01

Guaratuba

7.331

28,24

17,15

26,14

3,21

0,60

7,13

Matinhos

6.931

24,11

20,16

20,98

3,74

0,58

5,25

Morretes

4.168

33,95

16,31

32,08

2,86

0,53

8,16

5.5811

24,04

20,49

17,28

4,11

0,61

5,17

Tijucas do Sul

3.280

48,90

7,56

38,63

2,07

0,55

11,86

APA GTBA (2)

77.521

32,8

16,3

27,04

3,2

0,57

7,5

RMC

S. J. Pinhais

98

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

(1)
(2)

Fonte: IBGE 2000


calculado com base na proporo rendimento mediano mensal pessoa responsvel pelo domiclio/valor
rendimento mdio mensal pessoas com rendimento. Quanto menor o ndice maior a desigualdade.
Nmero absoluto refere-se ao conjunto dos municpios da APA; para efeito de noo da realidade, nmeros
relativos podem ser aplicados unidade de conservao em si.

Quanto ao rendimento, a faixa de responsveis por domiclios com menos de um salrio


mnimo e sem rendimento representa em mdia 27% do total no conjunto dos municpios,
ndice ligeiramente superior ao do Estado do Paran e bem acima do revelado pela
Regio Metropolitana de Curitiba. Tijucas do Sul tm a maior concentrao de eventos
nesta faixa. Comparados ao total do estado e ao total da Regio Metropolitana de
Curitiba, os rendimentos superiores a 15 salrios mnimos mensais so significativamente
inferiores, e representam o rendimento de em mdia 3% dos responsveis pelos
domiclios nos municpios que constituem a APA de Guaratuba.
Saneamento Bsico
No conjunto dos municpios que formam a APA de Guaratuba, o percentual mdio de
atendimento domiciliar com abastecimento dgua de 72%; Morretes e Tijucas do Sul
encontram-se abaixo desta mdia. O percentual mdio de domiclios atendidos com
esgotamento sanitrio fica em torno de 20%, novamente Morretes e Tijucas do Sul a
revelar ndices vrios pontos a menos que esta mdia. A taxa mdia de atendimento com
coleta de lixo no conjunto dos municpios 77%, comportamento inferior registrado em
Morretes e Tijucas do Sul.
TABELA 5.16: ABASTECIMENTO DE GUA POR REDE GERAL, ESGOTAMENTO SANITRIO POR REDE DE
ESGOTO OU PLUVIAL E LIXO COLETADO PARAN, REGIO METROPOLITANA DE CURITIBA E MUNICPIOS DA
APA DE GUARATUBA 2000
Total
domiclios
permanentes
Paran

Abastecimento dgua
rede geral
Domiclios
atendidos

%
atendimento

Esgotamento sanitrio por


rede geral
Domiclios
atendidos

Lixo coletado

%
atendimento

Com
atendimento

%
atendimento

2.664.276

2.227.821

83,62

1.003.340

37,66

2.217.117

83,22

864.853

787.851

91,50

504.687

58,61

813.054

94,42

Guaratuba

7.331

6.334

86,40

1.410

19,23

6.724

91,72

Matinhos

6.931

6.358

91,73

1.500

21,64

6.738

97,22

Morretes

4.168

2.247

53,91

296

7,10

2.242

53,79

S J Pinhais

55.811

46.732

83,73

28.892

51,77

53.027

95,01

Tijucas Sul

3.280

1.579

48,14

0,24

442

48,73

77.521

63.250

73,36

32.106

19,9

69.173

76,7

RMC

APA GTBA
(1)

Fonte: Indicadores e mapas temticos para o planejamento regional IPARDES, 2000


(1) Nmero absoluto refere-se ao conjunto dos municpios da APA; para efeito de noo da realidade, nmeros
relativos podem ser aplicados unidade de conservao em si.

Moradia
Os indicadores de moradia e ambiente foram obtidos pelo estudo das condies do
domiclio e infra-estrutura urbana disponibilizada. A base de dados so informaes do
IBGE e do IPARDES e referem-se aos anos 1997 e 2000.
Os investimentos em polticas pblicas voltadas ao desenvolvimento socioambiental so
orientados pelo exame das condies das moradias e da disponibilizao de infraestrutura urbana. Como visto anteriormente, o processo de adensamento populacional de
renda insuficiente nos municpios da APA de Guaratuba, intenso e continuado,
especialmente nas cidades-balnerios e nas associadas ao movimento da RMC. Assim,
as informaes da Tabela 5.17 mostram que So Jos dos Pinhais tem o maior nmero
de reas de favela em 1997, seguido por Matinhos. Estes dois municpios Igualmente
revelam deter a maior proporo de domiclios sem canalizao de gua. Guaratuba e
99

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

Tijucas do Sul tm a maior proporo de domiclios sem sanitrios. Por sua vez, Morretes
e Tijucas do Sul detm a maior proporo de domiclios sem servios de coleta de lixo.
TABELA 5.17: REAS DE FAVELAS, FAMLIAS ESTIMADAS, NMERO E PROPORO DE DOMICLIOS SEM
CANALIZAO INTERNA E SEM BANHEIRO OU SANITRIO PARAN, REGIO METROPOLITANA DE CURITIBA
E MUNICPIOS DA APA DE GUARATUBA 1997 e 2000
Domiclios
Domiclios
Proporo
No. famlias
Proporo sem
reas de
sem
sem banheiro
sem
estimadas em
canalizao/total
favelas 1997
canalizao
e sem
sanit/total
favelas 1997
de domiclios 00
interna 2000
sanitrios 00
domiclios
Paran

1.372

110.491

134.031

5,03

56.069

2,10

735

63.879

29.065

3,38

13.714

1,59

Guaratuba

240

702

1,42

214

2,92

Matinhos

321

735

3,33

118

1,70

Morretes

30

404

1,62

112

2,69

S J Pinhais

69

3.845

2.335

4,23

557

1,00

Tijucas Sul

393

2,88

98

2,99

RMC

Fonte: Indicadores e mapas temticos para o planejamento regional IPARDES, 2000

Em todo o Litoral do Paran o saneamento bsico, o tratamento da gua e dos esgotos


precrio. O comprometimento das baas e bacias hidrogrficas por destino de esgotos
domsticos, comercial e industrial visvel, refletindo-se na necessidade do tratamento
da gua distribuda, no ndice de balneabilidade das guas do mar, e no prejuzo da
fauna e flora fluvial e marinha. O PARANASAN, programa do governo estadual, prev
recursos para responder esta demanda. Com parte da coleta e tratamento de resduos, o
lixo urbano recentemente passou a ser depositado em aterros, nem sempre cobrindo
todas as especificaes tcnicas. O aterro sanitrio de Guaratuba fica dentro do Parque
Estadual do Bogua, unidade de conservao de uso indireto.
Segundo os moradores, a melhor gua dos municpios litorneos que formam a APA de
Guaratuba a do Rio do Melo. Os servios de abastecimento de gua so de
responsabilidade da SANEPAR. Guaratuba e Matinhos, por conta de sua funo de
balnerio e presso do comrcio local estimulado pelas exigncias dos veranistas
implantaram, em 1991, uma rede complementar que em 1991 cobria em torno de 16%
dos domiclios existentes.
c) Indicadores Econmicos
Estrutura Ocupacional
Em mdia, 42% dos empregos formais oferecidos nos municpios que fazem parte da
APA de Guaratuba provm de estabelecimentos de at 19 empregados; 23% daqueles
de 20 a 99 empregados; e 35% dos estabelecimentos com 100 ou mais empregados.
Entre 1990 e 2000, observa-se evoluo positiva na oferta de empregos formais no
Estado, na Regio Metropolitana do Curitiba, e no conjunto dos municpios que fazem
parte da APA de Guaratuba. Em 2000, a participao feminina no total de empregos
formais era, em mdia, de 44%, ndice superior ao do Estado e o da Regio
Metropolitana de Curitiba. A proporo mdia de empregados com 8 anos e mais de
estudo de 66%, indicador um ponto menor que o do Estado. Em relao
remunerao, o desempenho do conjunto dos municpios que formam a APA de
Guaratuba onde em mdia 28% dos empregados obtm remunerao superior a trs
salrios mnimos vrios pontos inferior ao do Paran e ao da Regio Metropolitana
de Curitiba. Isoladamente, So Jos dos Pinhais o municpio cujo ndice mais se
aproxima aos do Estado e da Regio Metropolitana de Curitiba. A remunerao do
trabalho feminino em mdia 77% da remunerao masculina, ndice situado no
intervalo dos revelados no Paran e na Regio Metropolitana de Curitiba.

100

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

TABELA 5.18: ESTABELECIMENTOS COM EMPREGO FORMAL, DISTRIBUIO DOS EMPREGADOS POR
TAMANHO DE ESTABELECIMENTO E TOTAL DE EMPREGOS EM ESTABELECIMENTOS COM 500 OU +
EMPREGADOS PARAN, RMC E MUNICPIOS DA APA DE GUARATUBA 2000
Estabelecimentos
com emprego
formal

Paran

Distribuio % dos empregados por tamanho do


estabelecimento
At 19
empregados

20 a 99
empregados

> ou = 100
empregados

Total empregos
em
estabelecimentos
com 500 e +
empregados

174.508

31,30

20,46

48,24

454.469

57.329

24,09

18,31

57,60

302.794

Guaratuba

479

43,73

26,02

30,25

859

Matinhos

709

56,93

11,60

31,47

879

Morretes

211

50,85

18,74

30,41

S J Pinhais

2.863

24,60

26,91

48,49

8.909

Tijucas Sul

110

36,65

31,07

32,28

RMC

Fonte: Indicadores e mapas temticos para o planejamento regional IPARDES, 2000

TABELA 5.19: EMPREGOS FORMAIS, ANOS DE ESTUDO, REMUNERAO SUPERIOR A TRS SALRIOS MNIMOS,
RENDA MDIA NOMINAL E PARTICIPAO NO TOTAL DA REMUNERAO FORMAL DO ESTADO
Empregos formais total

1990

Paran

2000

1.290.406 1.653.435

RMC

Part.feminina
.total de
empregos
formais
%

Empregados
c/ 8a e + de
estudo

Empregados
remunerao
> 3 SM

Rendimento
mdio
nominal (R$)

Remunerao
mdia feminina
(% masculina)

Participao
total
remunerao
formal Estado

38,9

67,1

40,5

638,69

80,29

100,00 %

620.389

774.115

41,3

73,8

54,3

825,11

75,22

60,48 %

Guaratuba

1.351

2.840

50,8

65,2

24,9

406,90

69,03

0,11 %

Matinhos

1.393

2.793

50,3

59,9

25,3

401,69

76,97

0,11 %

Morretes

909

1.174

45,0

70,4

18,3

358,45

75,25

0,04 5%

SJ
Pinhais

20.184

38.322

32,7

70,4

53,9

728,59

74,06

2,64 %

Tijucas
Sul

492

914

41,4

61,8

19,8

383,90

91,30

---

Fonte: Indicadores e mapas temticos para o planejamento regional IPARDES, 2000

Estrutura Fundiria
A Tabela 5.20 rene informaes relativas estrutura fundiria dos trs municpios que
tm maior participao na rea da APA de Guaratuba, Guaratuba, So Jos dos Pinhais
e Tijucas do Sul. So informaes disponibilizadas pelo cadastro do INCRA, datadas de
1998 (por diferena de mtodo de coleta e organizao da informao, os dados do IBGE
e os do INCRA no permitem comparaes) Em seu conjunto, observa-se o predomnio
70,5% - dos imveis classificados como minifndios, com rea mdia de 5,2 ha,
representando 9,0% da rea total informada. Na outra ponta temos as grandes

101

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

propriedades, reas mdias superiores 1100,00 hectares representando 1,9% dos


imveis classificados e ocupando 52,3% da rea informada. Tijucas do Sul apresenta o
maior indicador de concentrao de terras, com 57,5% de suas terras ocupadas por 1,8%
dos imveis.
Estas informaes reproduzem a estrutura fundiria brasileira, via de regra representadas
por terras no exploradas ou com explorao mnima, acumuladas como reserva de
valor, quase sempre disponveis para futura especulao imobiliria. Pode-se especular
que sua existncia aliada cultura de no acumulao/expanso da populao nativa que se devem os remanescentes de Floresta Atlntica que caracterizam o Litoral do
Paran e a APA de Guaratuba.
A concentrao fundiria, fenmeno acentuado no Litoral do Paran nos dias de hoje
com a incorporao de reas pelo capital ambiental, define a explorao dos recursos
naturais da regio e diferentes estudos a apontam como o grande obstculo
implantao de polticas socioambientais adequadas (VON BEHR, 1997).
TABELA 5.20: IMVEIS RURAIS E REAS CORRESPONDENTES - MUNICPIOS COM MAIORES PARTICIPAES
NA APA GUARATUBA - 1998
Guaratuba

So Jos dos
Pinhais

Tijucas do Sul

Total do conjunto

Minifndios

44 imveis

2532 imveis

1304 imveis

3880 imveis

% total de imveis

9,1

71,7

75,0

70,5

rea mdia imvel ha

7,2 ha

4,4 ha

6,9 ha

5,2 ha

% rea total de imveis

0,02

19,3

11,5

9,0

Peq. Propriedades

99 imveis

803 imveis

285 imveis

1187 imveis

% total de imveis

20,5

22,7

16,6

21,6

rea mdia h

34,6 h

20,53 ha

37,7 ha

25,8 ha

% rea total de imveis

0,3

28,7

13,7

13,6

Mdias Propriedades

39 imveis

117 imveis

55 imveis

211 imveis

% total de imveis

8,1

3,3

3,2

3,8

rea mdia ha

136,7 ha

83,5 ha

149,8 ha

110,6 ha

% rea total de imveis

3,4

17,0

10,5

10,3

Grandes Propriedades

45 imveis

30 imveis

31 imveis

106 imveis

% no total de imveis

9,3

8,5

1,8

1,9

rea Mdia ha

1286,8 ha

486,2 ha

1455,2 ha

1109,5 ha

% rea total de imveis

38,0

25,4

57,5

52,3

Imv. N. classificados

28 imveis

51 imveis

43 imveis

122 imveis

% no total de imveis

53

1,4

2,5

22,1

% rea total dos imveis

57

9,6

6,8

14,8

Fonte: dados brutos Cadernos Estatsticos Municipais IPARDES/00 INCRA1998

5.4.2 Anlise
Ao estudar os fluxos migratrios e as mudanas scio-espaciais na ocupao contnua
litornea do Paran, KLEINKE & DESCHAMPS (2001), pesquisadoras do IPARDES,
identificam a reproduo de um comportamento comum nos municpios litorneos da

102

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

Regio Sul e em outros municpios da costa brasileira, o crescimento extremado da


populao.
MORAES (1998), registra que o elevado crescimento da populao na linha litornea
ocorre por atrao simultnea de ocupantes de mdia e alta renda, e os de baixa renda.
De um lado, edifcios e parcelamentos voltados ao uso sazonal de veranistas; alterao
de uso em reas ocupadas por colnias de pescadores a ceder lugar aos veranistas na
costa e nas margens de baas e rios, com a presena de marinas. De outro, a
densificao das ocupaes de baixa renda em reas sensveis, ocupaes legais de
loteamentos regulares e ilegais nos loteamentos vazios.
H contudo desproporo entre os novos moradores de alta/mdia e de baixa renda com
predomnio da expanso e densificao destes ltimos. Os dois contingentes vm
atrados pela especulao imobiliria: ao negociar apartamentos, resorts, chcaras, lotes
e residncias, vendendo bens materiais e imateriais do patrimnio pblico tais como
florestas, espao, ar puro, mar, silncio, beleza e canto de pssaros, bens cada vez mais
raros e portanto mercadorias de alto valor, a especulao imobiliria atrai tambm a
populao em busca de trabalho e renda. Sua Intensificao gera expanso populacional
e problemas socioambientais para a administrao pblica: abastecimento de gua, rede
de esgotos, coleta, tratamento e deposio do lixo, conservao de ruas e estradas,
transporte coletivo, ocupaes ilegais, etc. de tal forma que o que foi vendido como
qualidade se transforma em deteriorao (MORAES, 1998). Ironicamente pelo mesmo
motivo, isto , em busca de melhor qualidade de vida, pobres e ricos interagem com o
ambiente de modo predatrio, e recriam uma geografia de alto risco.
Ritmo e intensidade da ocupao impactam ambiente natural e geogrfico para alm do
espao urbano. Cultivos com agroqumicos, pulverizaes areas, extrativismo ilegal,
criao de bfalos e prticas afins geram desde a destruio dos ecossistemas nativos que incluem morros e margens de rios, vegetao e fauna, perda da biodiversidade e da
diversidade cultural -, at alteraes na qualidade das guas, na qualidade dos alimentos
consumidos pelos animais, pelos peixes, pelas pessoas, e na balneabilidade das praias.
Neste contexto, por ser reguladora, a presena da APA de Guaratuba instrumento de
proteo para moradores, administradores e visitantes: pode articular estas trs
categorias, fazer circular informaes, e criar espaos institucionais para tomada de
decises a partir do reconhecimento das organizaes civis de carter socioambiental
presentes e latentes no tecido social. Pode fomentar programas, projetos e atividades
que favoream a consolidao de uma identidade que inclua a APA de Guaratuba e seus
objetivos na viso de futuro das sociedades locais e de suas lideranas.
A composio demogrfica regional revela o amadurecimento da populao residente, o
que ao mesmo tempo que impe ao poder pblico municipal atuao especfica, se
constitui em terreno frtil para consolidar parcerias uma vez que a percepo dos
moradores sobre seu espao de moradia e trabalho revela profundos vnculos com a
paisagem do lugar e sensibilidade aos cuidados que o ambiente est a exigir. Mesmo que
com contradies.
As atividades produtivas regionais no esto a gerar renda familiar suficiente para a
satisfao das necessidades e desejos de parte da populao residente, excetuando-se a
principal zona de uso agropecurio do municpio de Guaratuba; e as receitas pblicas se
revelam insuficientes para cobrir as demandas da populao flutuante, mesmo com a
participao decisiva do ICMS Ecolgico na constituio das receitas municipais de
todos os municpios da APA de Guaratuba. Por outro lado, as atividades porturias e as
ligadas ao turismo, que incluem comrcio e construo civil, atraem novos moradores
que aumentam a populao residente de forma desordenada e socioambientalmente
penosa.
O perfil produtivo regional revela uma economia fortemente movimentada pelo porto de
Paranagu, pela comercializao da banana, (e mais recentemente do gengibre), pesca

103

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

e pelo comrcio e servios voltados para o turismo, cuja sazonalidade o trao


marcante.
Aspecto caracterstico a destacar a populao flutuante da regio. Com base no
desempenho da temporada de 2001, o Programa Paran Turismo (COLIT, 2002) estimou
que o fluxo de turistas para o Litoral entre os meses de dezembro e maro foi superior a
um milho e meio de pessoas, 673,4% a mais ou quase sete vezes mais que a
populao total residente. Segundo a mesma fonte, Guaratuba recebe 22% deste
montante, o que significa uma mdia diria de 4538 pessoas a mais nos balnerios do
municpio. Matinhos, cuja populao residente de 24.184 pessoas, atinge 50.000 na
alta temporada. Pode-se calcular o vetor de presso que so as temporadas sobre o
ambiente natural e sobre as infraestruturas municipais de atendimento bsico, a agravar
severamente suas limitaes.
Ainda em relao populao flutuante, as informaes obtidas permitem inferir tambm
a importncia econmica-financeira do turismo no movimento comercial e de servios
local. Ao relacionar gasto dirio mdio indicado pela pesquisa do Programa Paran
Turismo (U$15) (COLIT, 2002) com o nmero mdio de visitantes/dia identificados (4538)
tem-se uma circulao extra/dia estimada de U$ 68 070/d (sessenta e oito mil e setenta
dlares/dia). Multiplicando este valor pelo perodo considerado alta temporada (120
dias/dezembro a maro) temos o montante nada desprezvel de U$ 8168 400 (oito
milhes cento e sessenta e oito mil e quatrocentos dlares) circulando por temporada,
apenas em Guaratuba.
5.4.3 Concluses e Recomendaes
No discurso dos moradores e no das autoridades est presente a inteno de um novo
tipo de desenvolvimento que atenda a eficincia econmica, a qualidade de vida dos
moradores e a conservao ambiental. A presena da APA de Guaratuba e das demais
unidades de conservao na regio podem vir a ser grandes aliadas deste projeto de
transformao do discurso em movimento real. H uma receptividade que, acolhida, pode
consolidar o processo de identificao dos moradores com o lugar que habitam, firmar
sua identidade espiritual com o espao.
As questes centrais da gesto so o acesso informao e a representatividade. A
ateno deve focalizar as condies para um processo que desenvolva pessoas e
sociedade, incentivando atividades que atendam a vocao de conservao do lugar,
inovem na preservao de importantes ecossistemas marinhos, fluviais, fluviomarinhos e
remanescentes de floresta atlntica a partir de instrumentos de desenvolvimento que
aliem eficincia econmica, prudncia ecolgica e bem estar social.
No contexto de transio e dificuldades socioambientais que a regio atravessa, a gesto
da APA de Guaratuba deve:


Cultivar relaes de boa vizinhana;

Decidir-se pelo comprometimento coletivo;

Participar do esforo de informar e encontrar alternativas, quando necessrias, em


seu mbito, para um bom desenvolvimento social, ambiental, cultural e econmico da
regio.

Estabelecer parcerias e investir na capacitao institucional e na formao de lideranas


para o desenvolvimento socioambiental deve ser o fio condutor do processo de gesto.
s parcerias entre as diversas esferas da administrao pblica, preciso costurar e
sustentar parcerias com associaes comerciais e industriais, universidades, escolas do
ensino mdio e fundamental, associaes de moradores e movimentos ecolgicos.
Para assegurar o sucesso na implantao efetiva da APA de Guaratuba, seu plano de
gesto e zoneamento, este diagnstico corrobora sugesto de consultorias anteriores
104

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

(SEMA/PR-ATLNTICA, 2001a e SEMA/PR-ATLNTICA, 2001b), de diviso da


regio em trs unidades de gesto: Baa de Guaratuba; Eixo Estrada da Limeira, que se
constitui na rea de maior adensamento populacional da APA e concentra atividades
agropecurias e outras; e Regio Serrana. Este diagnstico aponta ainda a necessidade
da efetivao de um conjunto de programas apresentados a seguir, e detalhados em
captulo especfico. Com uma nica exceo, relativa implantao do Conselho Gestor,
destaca-se o carter de atividade permanente de cada um destes programas. Ou seja,
no so projetos com comeo meio e fim, ainda que possam desdobrar-se em projetos
parciais de implantao, so programas a se constiturem em atividades permanentes da
unidade de conservao, suas linhas de ao.
5.4.3.1 Programa Participao Pblica
a) Comunicao
A efetiva implantao da APA de Guaratuba se dar de forma competente se vinculada a
um processo de entendimento das complexas relaes ecolgicas e sociais na regio; e
construo de identidade cultural que integre regio e unidade de conservao. Isto
depende de uma comunicao dinmica e efetiva, monitorada, entre a rede de parceiros
e moradores, de modo a assegurar aprendizagens comuns, circulao dos saberes local
e tcnico; vises de futuro compartilhadas, troca de informaes, e estabelecimentos de
acordos mtuos.
b) Formao de Lideranas Para o Desenvolvimento Socioambiental
O xito na participao de parceiros e apoiadores na gesto da unidade de conservao
depende da representatividade qualificada dos conselheiros e voluntrios em geral, de
uma troca sistemtica de informaes, da circulao dos saberes tcnicos e tradicional,
da construo enfim de uma viso de futuro compartilhada.
necessria a obteno de tecnologias e conhecimentos que permitam equipe de
gestores, parceiros e lideranas locais, potenciais ou efetivas, pensar e criar condies
para que a APA de Guaratuba cumpra seus objetivos.
c) Educao Socioambiental
Enfoques parciais do ambiente natural e das possibilidades de desenvolvimento social
vm provocando intolerncias que dificultam ou inviabilizam o dilogo entre protagonistas
de uma histria socioambiental comum. Para tornar produtivo o empenho por uma
sociedade com eqidade social, prudncia ecolgica e eficincia econmica, conceitos
dos quais uma APA agente concreto, preciso fundar as bases para o dilogo, para o
trabalho, e para a fraternidade. Entre tcnicos, moradores, pesquisadores, agentes
polticos e empresariais.
d) Organizao Social
A articulao dos moradores da APA de Guaratuba aliada prtica de uma cultura de
participao efetiva na compreenso dos interesses coletivos combinados aos individuais
precisa ser estimulada a fim de que se realize o objetivo de gesto participativa da
unidade de conservao, cujas questes centrais so acesso informao, visibilidade e
representatividade.
5.4.3.2 Programa Operacionalizao
a) Implantao do Conselho Gestor
O Sistema Nacional de Unidades de Conservao/SNUC classifica as reas de Proteo
Ambiental (APAs) como Unidades de Uso Sustentvel. Nelas, ao contrrio do que ocorre
nos Parques, o uso econmico direto dos recursos naturais no proibido, apenas
disciplinado. No exigida a desapropriao das terras, so estabelecidas regras para
105

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

compatibilizar a proteo da natureza com o uso sustentvel desses recursos, buscando


assegurar a sua conservao para as geraes futuras. O objetivo principal das APAs a
proteo dos ecossistemas locais, promovendo o desenvolvimento econmico e a
melhoria da qualidade de vida de seus habitantes. Uma APA portanto um verdadeiro
agente de desenvolvimento socioambiental. A gesto das APAs operacionalizada
atravs de um conselho consultivo e/ou deliberativo constitudo por representantes dos
segmentos sociais que vivem e/ou trabalham na UC.
b) Procedimentos de Integrao Interinstitucional
preciso potencializar empenho das pessoas e as estruturas das instituies,
economizando energias e tornando funcional e objetivas as ocasies de encontro e de
comunicao. Isto pode ser realizado pela criao de sistema de trabalho que assegure
planos de ao cooperativos entre as instituies que atuam na APA de Guaratuba e na
sua gesto.
5.4.3.3 Programa de Implantao do Cadastro Rural
O cadastro rural instrumento bsico para o ordenamento da ocupao territorial,
implantao do zoneamento ecolgico econmico e seu monitoramento. uma atividade
ainda inexistente, mas com interesse manifesto de prefeituras em efetivar parcerias para
sua implementao.
5.5

AGRICULTURA

O diagnstico da agropecuria na APA de Guaratuba indicou que grande a


heterogeneidade dos sistemas agrcolas, onde a agricultura tradicional coexiste com a
agricultura comercial ou moderna em meio a um quadro de complexidades sociais
pobreza das populaes locais, falta de infra-estrutura bsica, apropriao desigual dos
recursos naturais e ambientais e comprometimento de ecossistemas naturais.
Aponta para um processo de expanso da rea plantada e elevao da produtividade
mdia das lavouras de arroz e banana, resultado de investimentos em insumos
comerciais, mecanizao, tecnologias de cultivo e do acesso ao mercado. Lavouras
ligadas agricultura tradicional, caso da mandioca, no apresentaram variaes
significativas da rea plantada e to pouco do rendimento mdio da produo nos ltimos
anos, indicando por um lado a estabilidade do sistema e por outro a impossibilidade de
sustentao do mdulo familiar.
No mbito da sustentabilidade econmica, autores como RODRIGUES (2002) e
TOMMAZINO (2002) apresentam um quadro de insustentabilidade da agropecuria frente
s limitaes de mercado. Nos aspectos da sustentabilidade socioambiental
MARCHIORO (1999) apresenta a agropecuria do litoral paranaense dentro de um
quadro preocupante frente aos sistemas tcnicos, legais e de apropriao dos recursos
naturais.
Para facilitar o estudo e planejar a interveno foi necessrio dividir a APA em Unidades
de Estudo da Agropecuria (UEA) , baseado em MARCHIORO (1999), sendo: a) UEA
Morretes, b) UEA Vossoroca, c) UEA Tijucas do Sul, d) UEA Castelhanos, e) UEA Parque
Nacional Saint-Hilaire/Lange, e finalmente f) UEA Guaratuba. Essa diviso baseou-se na
tipificao buscando a caracterizao dos problemas socioeconmicos e ambientais
comuns a cada unidade, alm das caractersticas de uso e ocupao do espao agrcola
e aspectos de diviso poltico-administrativa (Figura 5.7).
A partir de uma Unidade de Estudo representativa da APA (UEA Guaratuba) pode-se
construir um modelo para os principais sistemas de produo identificados, sendo:
Sistema 1 - aquele de alta relao com o mercado; Sistema 2 mdia relao com o
106

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

mercado e Sistema 3 pouca relao com o mercado.


Desta forma foi possvel apresentar ao final do trabalho propostas para a agropecuria no
mbito de um Zoneamento Ecolgico Econmico e Sistema de Gesto da unidade de
conservao APA de Guaratuba.
5.5.1 Descrio das Unidades de Estudo da Agropecuria (UEA)
5.5.1.1 UEA Morretes
Esta Unidade de Estudo apresenta a condio especial de fazer limites com regies de
caractersticas importantes para o planejamento das aes subsequentes, podendo
destacar: a) o processo de expanso da atividade agrcola para dentro dos limites da
APA; b) a elevada presso promovida pela expanso demogrfica; c) o estabelecimento
de atividades ligadas ao turismo e chcaras de lazer em substituio a agricultura
tradicional; d) a ocupao das pores mais privilegiadas, sob o ponto de vista
agronmico, pela agricultura comercial, ou seja, mais tecnificada e intensiva em insumos
industriais; e) limitaes do modelo atual de agricultura familiar tradicional em garantir a
reproduo fsica e material dos agricultores e sua famlia.

Figura 5.7: UEA Morretes, UEA Castelhanos, UEA Vossoroca, UEA Tijucas do Sul, UEA Parque Nacional e UEA
Guaratuba.

A principal caracterstica o fato de estar localizada nas cotas mais elevadas do relevo e
sofrer forte presso pela expanso demogrfica nos centros urbanos prximos (Morretes
e So Jos dos Pinhais).
Inclui a poro norte da estrada da limeira onde foi possvel verificar a presena de
agricultura de subsistncia (banana, mandioca e milho) e lavouras de banana no modelo
comercial. Influenciada pela regio agrcola de Morretes, nota-se a presena de

107

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

olericultura em pequenas pores do entorno da estrada.


A atividade agrcola restrita a pores de vale e onde os solos ficam mais profundos e
melhores sob o ponto de vista agronmico. A pecuria, ligada a atividade de subsistncia
difusa por toda a regio (inclusive em pores elevadas), com destaque para aves,
sunos e gado misto (sem raa definida). De forma geral a atividade agropecuria
tradicional no consegue garantir a manuteno econmica de um ncleo familiar, fato
que poderia justificar um aumento da presso sobre os recursos naturais (palmito, ervas,
plantas ornamentais e caa), a migrao de jovens para centros urbanos prximos ou
ainda a venda de mo-de-obra para a agricultura comercial.
A agricultura comercial, menos expressiva nesta unidade, restrita a pequenas pores
onde o solo consegue responder s elevadas expectativas de produtividade (entorno da
estrada da limeira).
Para as populaes tradicionais da Comunidade do Candonga, MARCHIORO (1999),
identificou que dada a impossibilidade de utilizao das tcnicas tradicionais da
agricultura itinerante, restou a este segmento a possibilidade de explorar com culturas
anuais ou pastagem as poucas reas ainda abertas, ou implantar culturas perenes, em
sub-bosque, como frutas ctricas, palmito e caf. Conclui tambm que face a falta de
informaes tcnicas e as dificuldades de comercializao das poucas quantidades
produzidas, no tm permitido a gerao de renda necessria ao sustento das famlias,
que tm se assalariado junto aos olericultores das plancies ou aos proprietrios de
chcaras na montanha.
As consideraes acerca deste processo de expanso das atividades no agrcolas
referem-se aos impactos sob a populao e agricultura tradicional, destacando-se: a)
pobreza e desqualificao profissional das populaes tradicionais; b) possibilidade de
valorizao do preo das terras c) proximidade dos grandes centros urbanos, aliada ao
potencial turstico da regio; d) processo de assalariamento das populaes tradicionais
como caseiros nas chcaras.
5.5.1.2 UEA Vossoroca
Assim como a UEA Morretes, esta unidade caracterizada pela condio especial de
fazer limite com regies de caractersticas importantes para o planejamento das aes
subseqentes.
A atividade agrcola restrita a pores de vale e onde os solos ficam mais profundos e
melhores sob o ponto de vista agronmico. A pecuria, ligada a atividade de subsistncia
difusa por toda a regio, com destaque para aves, sunos e gado misto (sem raa
definida). De forma geral a atividade agropecuria tradicional no consegue garantir a
manuteno econmica de um ncleo familiar, fato que poderia justificar um aumento da
presso sobre os recursos naturais (palmito, ervas, plantas ornamentais e caa) a
migrao de jovens para centros urbanos prximos ou ainda a venda de mo-de-obra
para a agricultura comercial, alm do comrcio de produtos da Mata Atlntica.
A agricultura comercial, pouco expressiva nesta unidade, restrita a pequenas pores
onde o solo consegue responder s elevadas expectativas de produtividade e o acesso
(transporte) facilitado.
As consideraes acerca do processo de expanso da atividade ligada ao turismo
(chcaras de lazer) referem-se aos impactos sob a populao e agricultura tradicional,
destacando-se: a) a pobreza das populaes tradicionais e a possibilidade de valorizao
do preo das terras b) a proximidade dos grandes centros urbanos, aliada ao potencial
turstico da regio (So Jos dos Pinhais e Tijucas do Sul); c) o processo de
assalariamento das populaes tradicionais como caseiros nas chcaras.

108

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

5.5.1.3 UEA Tijucas do Sul


Essa unidade est situada na poro sudoeste da APA, limita-se com a Unidade
Castelhanos e Vossoroca e pertence ao municpio de Tijucas do Sul. Possui relevo que
passa de mdia para elevada altitude.
A atividade agrcola em funo do relevo restrita e praticada nas reas de vales e em
pequenas pores onde o solo mais profundo. A principal atividade dessa unidade
ligada ao reflorestamento.
O sistema agrcola adotado pela populao tradicional o de subsistncia, com lavoura
de milho, mandioca, banana e a criao de pequenos animais. Observa-se que essa
unidade pouco habitada, sendo poucos os agricultores residentes.
H que se fazer um estudo mais detalhado a respeito da atividade de reflorestamento,
uma vez que no foi possvel identificar os seus proprietrios, dado a dificuldade de
encontrar quem pudesse dar informaes confiveis.
uma Unidade que sofre forte presso pela expanso demogrfica do municpio de
Tijucas do Sul.
5.5.1.4 UEA Castelhanos
Esta UEA limita-se ao sul com o Estado de Santa Catarina, ao norte com a UEA
Morretes, a leste com a Estrada Cubato/Limeira e a oeste com o Municpio de Tijucas
do Sul e BR 376.
Caracterizada pelo relevo acidentado, com altitudes bastante elevadas, apresenta a
cobertura florestal menos alterada entre as demais Unidades.
A base da agricultura praticada pela populao tradicional a de subsistncia, com
lavouras de milho, banana, mandioca e pequenos animais, e est restrita a pequenas
pores de vales. Observou-se uma tendncia de diversificao da atividade agrcola,
com a introduo da ranicultura e cultivo de cogumelos pela populao local e adventcia.
A agricultura praticada pela maioria da populao no garante renda para atender as
necessidades da famlia, o que as tem levado a buscar fonte de renda alternativa. Dentre
as rendas alternativas destaque para o comrcio de produtos de extrao florestal
(bromlias e xaxim) e na localidade de Pedra Branca do Araraquara esta prtica fica
facilitada pela proximidade com a BR 376. Soube-se que a EMATER-PR j fomentou o
plantio de Bromlias entre as populaes locais, mas encontrou dificuldades no processo
de legalizao da atividade. Segundo ANACLETO (2001), o cultivo de bromlias nesta
regio , sob o ponto de vista agronmico, possvel e sob o ponto de vista
socioeconmico desejvel.
Na localidade de Castelhanos observou-se uma maior difuso da atividade agrcola de
base familiar. Tem-se tambm nesta UEA ncleos isolados de agricultura comercial,
especialmente com lavouras de banana, nas pequenas pores de vale onde os solos
so mais favorveis.
5.5.1.5 UEA Parque Nacional Saint-Hilaire/Lange
Outra regio com considerao especfica em termos de zoneamento, poro leste do
Parque Nacional (regio das colnias Maria Luiza, So Luiz e Quintilha), que apresentam
reas de agropecuria, mas que localizam-se no entorno imediato do Parque Nacional.
A regio apresenta processo recente de intensificao da atividade agrcola, com a
introduo de lavouras comerciais de banana, arroz e olercolas.
comercialmente importante para o municpio de Matinhos, sendo a mobilizao

109

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

econmica promovido por este processo de intensificao da agricultura considerado


satisfatrio sob o ponto de vista do desenvolvimento local. Por outro lado a agricultura
familiar tradicional segue a tendncia descrita para a APA, ou seja, da impossibilidade de
garantir a reproduo fsica e material do ncleo familiar.
5.5.1.6 UEA Guaratuba
Com caractersticas importantes da atividade agrcola e pecuria o municpio de
Guaratuba, especialmente as comunidades da regio do entorno da estrada de
Cubato/Limeira (comunidade do Cauvi, Taquaruvu, Pai Paulo, Rio da Melo, Cubato,
Rasgado, Rasgadinho e Limeira) e regio Sul da Baa de Guaratuba (Riozinho e
Descoberto), o que apresenta as maiores complexidades dos sistemas agrcolas da
APA de Guaratuba, determinando a necessidade de estudos mais sistemticos, com
anlises mais aprofundadas das principais atividades.
O municpio de Guaratuba possui uma rea total de 131.650,00 ha. Fazem parte da APA
de Guaratuba 99,2% deste total, ou seja, 130.663,53 ha. Em relao ao uso do solo, de
um total de 23.898 hectares, o municpio apresentou no ano de 1996, segundo dados do
Censo Agropecurio do IBGE, a maior parte de sua rea, 11.318 ha (47,36%),
composta por Matas e Florestas Naturais, seguido dos reflorestamentos com 4.681,41 ha
(19,59%). As lavouras permanentes, que incluem a cultura da banana, apresentaram
uma rea de 2.308 ha (9,66%) e as lavouras temporrias (mandioca, feijo, milho e canade-acar), apenas 417,6 ha, ou seja 1,75% da rea total.
A lavoura de banana apresentou segundo dados do IBGE elevao da rea plantada nos
valores para o Estado, para a microrregio geogrfica (MRG) de Paranagu (agrega os
municpios do litoral paranaense e da APA) e proporcionalmente a maior expanso foi
verificada no municpio de Guaratuba onde a rea plantada apresentou crescimento de
120,23% nos perodos compreendidos entre os anos de 1992 (840 ha) e o ano de 2000
(1850 ha) (Tabela 5.21). O rendimento mdio da produo no municpio de Guaratuba
tem ficado acima da mdia nacional, estadual e regional chegando atualmente a 2.127
cachos/ha (Figura 5.8).
Tabela 5.21: CULTURA DA BANANA: REA PLANTADA E RENDIMENTO MDIO DA PRODUO NO ESTADO,
MICRORREGIO E MUNICPIO
AREA PLANTADA (ha)
ANO
Paran

Paranagu
MRG

REND. MDIO PRODUO (Cachos/ha)


Guaratuba
PR

Brasil

Paran

Paranagu
MRG

Guaratuba PR

1990

5.903

3.958

547

1.128

1.542

1.599

1.599

1991

6.330

4.332

850

1.129

1.577

1.604

1.600

1992

6.242

4.422

920

1.090

1.646

1.628

1.626

1993

5.946

4.395

870

1.073

1.584

1.627

1.631

1994

5.753

4.430

900

1.109

1.557

1.600

1.600

1995

5.819

4.478

1.020

1.095

1.549

1.600

1.600

1996

6.051

4.705

1.250

999

1.589

1.622

1.622

1997

6.102

4.758

1.280

1.015

1.520

1.600

1.600

1998

6.709

4.857

1.350

1.026

1.476

1.600

1.600

1999

7.009

4.391

1.350

1.056

1.750

1.507

2.126

2000

8.241

4.831

1.850

1.079

1.839

1.590

2.127

Fonte: IBGE,2002 produo agrcola municipal.

O municpio destaca-se no cenrio estadual como principal produtor da fruta, com


participao no ano de 2000 de 20,61% da quantidade produzida em relao ao total
produzido no Estado.

110

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

rea plantada
(hectare)

Ano
Figura 5.8: rea Plantada (Hectare) da Lavoura de Banana no Municpio de Guaratuba-PR
Fonte: IBGE,2002 Produo Agrcola Municipal.

Quanto s lavouras de arroz observa-se, em relao ao item rea plantada (Tabela 5.22),
que tanto o Brasil, quanto o Estado do Paran vem apresentando decrscimo de rea
com lavouras de arroz ao longo dos ltimos anos, em parte justificado pelas
condicionantes de mercado impostas ao setor orizcola (mais informaes no relatrio
integral da consultoria). Por outro lado, a MRG de Paranagu apresenta ligeiro
crescimento, passando de estveis 887 hectares no ano de 1999 para 1.007 hectares em
2000. J o municpio de Guaratuba destaca-se por ter praticamente duplicado sua rea
de 230 hectares em 1990 para 410 hectares em 2000 (Tabela 5.22).
Para o contexto da APA de Guaratuba, chama ateno o crescimento da rea com
lavouras de arroz a partir do ano de criao da unidade de conservao. No municpio de
Guaratuba a rea cultivada com arroz cresceu 70,83% no perodo compreendido entre os
anos de 1992 e 2000. Por outro lado tem-se o incremento da tecnologia da produo
como alternativa s condicionantes de mercado com reflexo nos valores de rendimento
mdio da produo (4.629 kg/ha no ano de 2000) conforme Tabela 5.22 e Figura 5.9.
O plantio de mandioca no litoral do Paran muito antigo e seu consumo faz parte da
cultura das populaes locais. O processamento mais comum a transformao em
farinha. A atividade est bastante restrita aos agricultores de subsistncia que utilizam o
sistema de pousio, em rodzios de em mdia 4 anos.
No municpio de Guaratuba a lavoura de mandioca no tem apresentado expanso em
rea plantada, desde a criao da APA no ano de 1992, tendo variado de 70 a 80
hectares entre os anos de referncia 1990 e 2000.
Comparado com a produo estadual (3.777.677 toneladas em 2000), ou mesmo com
MRG de Paranagu (16.640 toneladas em 2000), a produo de mandioca no municpio
de Guaratuba no tem participao significativa, sendo importante apenas no mbito
local, pois no municpio consumido toda a produo.

111

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

kg/ha

Ano
Figura 5.9 .Rendimento Mdio da Produo (Arroz) no Municpio de Guaratuba - PR
Fonte: IBGE,2002 Produo Agrcola Municipal

TABELA 5.22: LAVOURA TEMPORRIA ARROZ: REA PLANTADA NO PAS, ESTADO MICRORREGIO E
MUNICPIO E RENDIMENTO MDIO DA PRODUO NO PAS, ESTADO E MUNICPIO.
AREA PLANTADA(ha)

REND. MDIO DA PRODUO (Kg/ha)

ANO
Paranagu Guaratuba MRG
PR

Brasil

Paran

Guaratuba
PR

Brasil

Paran

1990

4.158.547

152.149

841

230

1.880

1.678

2.408

1991

4.224.316

146.134

859

235

2.302

1.349

4.348

1992

4.876.655

127.512

769

240

2.134

1.679

5.429

1993

4.644.165

121.389

794

265

2.291

1.824

4.543

1994

4.473.377

105.586

800

272

2.387

2.065

5.033

1995

4.420.677

101.360

830

320

2.566

2.085

3.721

1996

3.269.664

93.178

857

358

2.656

2.195

4.324

1997

3.093.802

87.243

860

370

2.730

2.061

4.518

1998

3.155.305

79.557

827

370

2.519

2.138

4.327

1999

3.851.178

81.939

887

410

3.070

2.282

4.675

2000

3.704.863

79.823

1.007

410

3.038

2.249

4.629

Fonte: IBGE, 2002 Produo Agrcola Municipal

Ainda que a rea plantada tenha se mantido constante, a quantidade produzida


apresentou variaes. Em 1990 o municpio de Guaratuba produziu 744 toneladas em 75
ha, j em 1998 a produo chegou a 1440 toneladas em 80 ha, caindo novamente no ano
de 2000 para 982 toneladas em uma rea de 75 hectares.
Note-se que o investimento na produo por parte do produtor bastante varivel e ainda
que no ocorra a aplicao de insumos (adubos), existe o sistema de rodzio (pousio),
que tambm condiciona variaes na produtividade em funo das caractersticas da
rea plantada. Contudo, o rendimento mdio da produo (13.093 Kg/ha) ainda
bastante inferior mdia Estadual (20.659 Kg/ha) do ano 2000 (Tabela 5.23).
Em relao pecuria a APA de Guaratuba apresenta a bovinocultura e a
bubalinocultura (extensiva e semi-extensiva), como atividades predominantes. Para as
populaes tradicionais (locais) as aves e os sunos so os efetivos mais difundidos,
sendo que os sunos apresentaram retrao no nmero de cabeas que em parte pode

112

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

ser justificado pela dificuldade das famlias produzirem o milho e demais componentes da
rao.
TABELA 5.23: LAVOURA DE MANDIOCA. REA PLANTADA(HA) NO PAS, ESTADO, MICRORREGIO E
MUNICPIO E RENDIMENTO MDIO DA PRODUO NO PAS, ESTADO E MUNICPIO.
AREA PLANTADA (HA)
ANO

REND. MDIO PRODUO (Kg/Ha)

Paranagu Guaratuba MRG


PR

Brasil

Paran

Guaratuba PR

75

12.552

21.448

9.920

1.350

75

12.616

22.116

10.653

97.487

1.300

75

12.001

22.526

11.840

141.425

1.360

80

12.062

21.557

11.950

157.625

1.360

80

13.217

21.696

11.337

2.010.471

144.566

1.400

85

13.063

21.518

13.094

1.590.084

116.476

1.355

85

11.758

22.187

13.000

1997

1.639.921

138.050

1.344

80

12.819

21.305

17.300

1998

1.643.919

152.980

1.320

80

12.352

20.907

18.000

1999

1.635.933

164.808

1.310

80

13.279

21.202

13.700

2000

1.736.240

182.856

1.280

75

13.482

20.659

13.093

Brasil

Paran

1990

1.975.643

101.854

1.347

1991

1.968.801

102.565

1992

2.031.544

1993

1.908.722

1994

1.904.219

1995
1996

Fonte: IBGE, 2002 Produo Agrcola Municipal

Os bubalinos apresentaram desde a criao da APA em 1992, um crescimento


significativo dos efetivos no municpio de Guaratuba (Tabela 5.25 e Figura 5.10),
passando de 758 cabeas para 3.850 cabeas em 2000. Conforme informaes de
moradores locais apartir do ano 2.000, houve uma significativa reduo destes efetivos.
Os efetivos de bovinos tambm seguiram a tendncia de expanso passando de 1.085
cabeas em 1992, para 2.300 cabeas em 2000. As categorias de aves e sunos, mais
dependentes de suporte de milho e rao apresentaram decrscimo nos ltimos anos,
indicando um comprometimento dos aspectos de segurana alimentar, uma vez tratar-se
de rebanhos caractersticos de agriculturas de subsistncia. Esta situao comum
toda a Microrregio de Paranagu (Tabela 5.24).
TABELA 5.24: EFETIVOS DE REBANHOS (CABEAS) NA MICRORREGIO DE PARANAGU
Tipo de rebanho

Bovino

Suino

Eqino

Bubalino

Ovino

Galinhas

Galos,
Frangas,
Frangos e
Pintos

Caprino

1990

7.067

8.897

862

11.476

474

59.580

65.660

873

1991

11.738

9.418

1.008

15.363

976

54.450

61.500

1.208

1992

10.574

9.679

1.067

14.281

1.003

54.870

61.650

1.212

1993

9.222

10.587

1.106

16.490

1.045

55.410

62.980

1.280

1994

9.595

10.579

1.118

15.869

1.131

53.600

62.465

1.355

1995

10.441

10.570

1.143

15.769

1.205

52.030

62.340

1.395

1996

7.202

6.096

713

12.022

750

15.359

29.326

296

1997

7.295

6.370

733

12.022

750

17.255

31.555

439

1998

7.445

7.518

743

13.322

931

13.690

29.080

440

1999

15.462

8.237

832

16.996

940

13.980

29.840

594

2000

16.523

8.132

1.084

17.600

1.360

15.000

32.900

845

Ano

IBGE, 2002 - Pesquisa Pecuria Municipal

113

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

Figura 5.10: EFETIVOS DE BOVINOS E BUBALINOS NO MUNICPIO DE GUARATUBA - PR.


Fonte:IBGE produo pecuria municipal

A observao visual permitiu constatar degradao do solo em determinados locais.


provavelmente ocasionado por elevada lotao (animal/ha), por longos perodos.
TABELA 5.25: EFETIVO DOS REBANHOS (CABEAS) NO MUNICPIO DE GUARATUBA PR.
Tipo de rebanho

Galinhas

Galos,
Frangas,
Frangos e
Pintos

Ano
Bovino

Suino

Eqino

Bubalino

Ovino

Caprino

1990

1.648

1.340

160

1.150

55

5.650

7.300

185

1991

1.924

1.280

168

1.100

65

5.400

7.000

193

1992

1.085

1.325

175

758

68

5.500

7.150

195

1993

1.438

1.362

178

765

70

5.650

7.400

200

1994

1.457

1.505

180

873

95

5.400

7.000

220

1995

1.920

1.550

185

860

110

5.500

7.200

230

1996

602

351

83

2.537

17

960

2.040

1997

602

351

83

2.537

17

1.100

2.900

1998

716

491

90

2.370

75

1.200

3.260

1999

1.470

599

100

3.210

60

1.400

4.370

70

2000

2.300

750

160

3.850

170

1.800

5.100

260

Fonte: IBGE, 2002 - Pesquisa Pecuria Municipal.

5.5.2 Anlise dos Sistemas Agropecurios Identificados para a APA de Guaratuba


O Sistema 1 caracterizado pela utilizao de insumos, mecanizao e forte relao
com o mercado, inclusive externo (Argentina e Uruguai), com destaque para as culturas
da banana, olericultura com gengibre e arroz. Encontram-se tipificadas as categorias de
empresrios rurais e empresrios familiares. As localidades de Cubato, Rio do Melo, Pai
Paulo, Taquaruvu, Limeira e Cauvi, so as que apresentam o maior nmero de
agricultores desta categoria.
Identificou-se um processo de ocupao das regies baixas do relevo (solos de aluvio)
114

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

por esta categoria de agricultores. As conseqncias deste processo podem ser


avaliadas pelo aumento do rendimento mdio de produo das lavouras de banana e
arroz, especialmente no municpio de Guaratuba nos ltimos 10 anos.
Em Guaratuba apresentou-se como um sistema fortemente influenciado pelo modelo
catarinense, com estruturas de armazenamento, transporte, comercializao e ativa
assistncia tcnica. O municpio de Garuva (SC) referencia para atividades comerciais,
contratao de mo-de-obra e assistncia tcnica. Outros centros importantes de
influncia tecnico-econmicas, so os municpios de Morretes e So Jos dos Pinhais
pela tradio olercola.
Os agricultores desta categoria embora estejam enquadrados no modelo convencional de
produo, ou seja, aquele fundamentado na obteno de elevada produtividade, com
utilizao de insumos agrcolas, mecanizao (tratores, implementos e avio) e
assistncia tcnica, vm aplicando tcnicas de manejo de baixo impacto de modo a
diminuir a utilizao de insumos qumicos sem comprometer sua participao no
mercado. Mostram-se satisfeitos com a rentabilidade do sistema, mas reclamam da falta
de apoio institucional (melhoria de estradas, qualidade do fornecimento de energia
eltrica, sistema de telefonia), alm do distanciamento de instituies de pesquisa,
reclamam tambm da atuao dos rgos de fiscalizao como sendo apenas punitivos.
Contudo, alguns produtores avaliam positivamente as vantagens econmicas de
sistemas de produo mais sustentveis como a produo orgnica e produo integrada
de frutas.
Apontou-se para a necessidade do estabelecimento de polticas de pesquisa e
desenvolvimento para o sistema e para a participao mais efetiva de institutos de
pesquisa na gerao e difuso de tecnologias sustentveis de produo.
No Sistema 2, intermedirio, tm-se as culturas da banana, do arroz, cana-de-aucar e
pecuria como principais atividades, com menor emprego de tecnologia, pouco uso de
insumos e limitada mecanizao. A relao com o mercado mais restrita e proporcional
capacidade de produzir segundo a demanda, que atualmente esta fundamentada no
emprego de mecanizao e insumos agrcolas.
constitudo fundamentalmente por agricultores familiares que conseguiram capitalizarse e que possuem algum tipo de implemento agrcola mecanizado.
A pecuria semi-extensiva de bovinos e bubalinos bastante difundida nesse sistema
pelo fato da atividade impor menos riscos ao capital investido, contudo uma ao mais
rigorosa no abate e comercializao pode vir a compromet-la.
A produo agrcola neste sistema geralmente destinada ao mercado nacional, pois o
agricultor tem maior dificuldade em manter o padro exigente de outros mercados.
Encontra-se difundido por todas as UEA, justamente por ser um sistema de transio.
A transio para nichos de mercado como o da agricultura orgnica e agroecologia fica
facilitada neste sistema, em que h menor emprego de insumos qumicos e de capital
imobilizado, alm da menor rentabilidade e qualidade comercial da produo, sendo
portanto, maiores as perspectivas de converso dos agricultores para sistemas mais
sustentveis do ponto de vista socioambiental.
Encontram-se no Sistema 3 os agricultores tradicionais e familiares de subsistncia, com
lavouras de mandioca, banana, milho, feijo e tambm a pecuria (principalmente aves e
sunos). caracterizado pelo emprego mnimo de tecnologias e pouco ou nenhum
insumo comercial. Essa categoria est difundida por toda a APA. A relao com o
mercado bastante restrita, normalmente o destino da produo para o consumo da
prpria famlia, venda para atravessadores locais, ou troca no comrcio local. Foi
identificado na comunidade do Riozinho um caso em que os produtores beneficiam a
mandioca na forma de farinha, e um comerciante com um nibus transformado em

115

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

mercado troca produtos alimentcios pela farinha.


Normalmente neste sistema a agricultura acaba compondo apenas parte da renda
familiar sendo salrios do servio pblico, venda de mo-de-obra para o Sistema1,
servios (turismo, chcaras de recreio), artesanato, comrcio de produtos da floresta e
aposentadoria as principais fontes de renda.
Para estes produtores a transio para nichos de mercado como o de produtos orgnicos
com certificao socioambiental bastante facilitada e vivel. As agncias de pesquisa e
extenso so mais atuantes junto a esta categoria de agricultores.
5.5.3 Concluso e recomendaes
Concluiu-se que o quadro geral da agropecuria na APA de Guaratuba bastante
complexo, mas no nico, fazendo-se portanto imperativo o estabelecimento de
critrios no plano de co-responsabilidade dos diferentes atores diretamente envolvidos
com a preservao e uso sustentvel desta importante regio da Mata Atlntica.
Para efeito de Zoneamento e Gesto da APA de Guaratuba o diagnstico da
agropecuria aponta para a necessidade de envolvimento integrado de instituies de
pesquisa, extenso, fiscalizao e sociedade civil organizada de forma a estabelecer um
processo efetivo para o desenvolvimento sustentvel da agropecuria e das populaes
na APA de Guaratuba.
Devido a complexidade dos problemas para gesto da Unidade de Conservao, as
sugestes de aes a serem implementadas devero apresentar como escopo a
observao dos princpios abaixo que baseiam-se nos modelos mais recentes de
planejamento:


a participao mais efetiva do conjunto de atores direta e indiretamente


envolvidos/interessados no processo de implementao da unidade;

a insero da unidade de conservao em seu contexto socioeconmico


local/regional;

uma maior aproximao entre planejamento e execuo, com maior envolvimento dos
executores no processo de planejamento;

a substituio de modelos padronizados por abordagens gradativas e de longo prazo,


sensveis s especificidades da unidade.

Neste sentido apontou-se para algumas aes/propostas relativas agropecuria no


mbito do Zoneamento Ecolgico Econmico da APA de Guaratuba, importantes para o
planejamento das aes, conforme segue abaixo:
a) Envolver no processo instituies de pesquisa, extenso e fiscalizao (IAPAR,
EMATER, EMBRAPA, Polcia Florestal, IAP, entre outras), para que apresentem as
polticas existentes e cooperem na busca de alternativas econmicas, quando
necessrias, para os agricultores, principalmente os tradicionais, at porque a Lei
9.985/2000 no seu art. 5o, X, que trata das diretrizes das unidades de conservao,
diz ser obrigao do SNUC, garantir s populaes tradicionais, cuja subsistncia
dependa da utilizao de recursos naturais existentes no interior das unidades de
conservao, meios de subsistncia alternativos ou a justa indenizao pelos
recursos perdidos.
b) Valorizar e adaptar experincias bem sucedidas de agricultura que busque prtica de
manejo de baixo impacto, como o sistema de produo integrada, orgnico e
agroecologia.
c) Gerar e adaptar tecnologias para a agropecuria comercial como a produo
integrada de banana e arroz .

116

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

d) Avaliar propostas do Plo de Agroecologia do Litoral, que congrega diversas


instituies regionais como a EMATER, IAPAR, SEBRAE, Instituto Maytenus, ONGs;
Prefeituras Municipais, entre outras e que atuam no fomento da agroecologia;
e) Envolver a Prefeitura Municipal de Guaratuba e o IAG (Instituto Ambiental de
Guaratuba), as prefeituras municipais de Matinhos, Paranagu, Morretes, So Jos
dos Pinhais e Tijucas do Sul para que tambm apresentem suas polticas para a APA
e construam novas a partir do seu processo de Zoneamento;
f) Fomentar a implementao de experincias de diversificao da agricultura familiar
identificadas na regio como o cultivo de Bromlias, produo de iscas-vivas,
aqicultura, artesanato, fbricas comunitrias de farinha e sistemas agroflorestais;
g) Estabelecer a perspectiva de monitorar a possvel contaminao do ambiente
(especialmente a gua) e agricultores por agrotxicos;
h) Fazer o cadastramento dos agricultores da APA de Guaratuba, com vistas ao
estabelecimento e implementao de polticas, quer sejam de assistncia tcnica,
ordenamento da ocupao, plano de manejo, entre outras.
5.5.3.1 Recomendaes para atenuar impactos da atividade agropecuria
Para a sustentabilidade da produo agropecuria e da propriedade rural, sugere-se
estabelecer um processo de acompanhamento dos sistemas produtivos segundo os
aspectos tcnico-econmicos (rentabilidade do sistema), aspectos ambientais (perda de
solo, qualidade do horizonte agricultvel, qualidade das guas, reservas permanentes,
entre outras) e sociais (possvel contaminao de agricultores, efetividade tcnicoeconmica das prticas agropecurias) (Tabela 5.26).
Devido ao amplo espectro de caractersticas ambientais das propriedades rurais, antes
do planejamento, aprovao e fomento de um projeto de desenvolvimento recomenda-se
estudar com profundidade as caractersticas da propriedade. Isto inclui a anlise dos
tipos de solos, seus nutrientes, sua susceptibilidade eroso, a taxa de infiltrao, o nvel
de matria orgnica, a atividade biolgica, a capacidade de campo, assim como o relevo
e os aspectos climticos regionais.
Em alguns casos, os impactos produzidos pela produo agrcola em escala comercial
podem manifestar-se na reduo da variedade de espcies, no empobrecimento do nvel
e ciclo de nutrientes e nas caractersticas fsicas, qumicas e biolgicas do solo, assim
como na contaminao ambiental.
Porm sabido que com um planejamento e uma execuo adequada, a produo
vegetal pode alcanar os resultados necessrios, ou seja, suprir o mercado com
alimentos, em harmonia com o meio ambiente e com as especificidades sociais, sendo
ao mesmo tempo rentvel e ambientalmente sustentvel.
Os impactos ambientais negativos da produo animal so proporcionais relao entre
a intensidade com que a mesma praticada e a disponibilidade de recursos naturais.
O sistema intensivo com confinamento dos animais prtica pouco comum na regio da
APA sendo que os impactos esto diretamente relacionados com a concentrao da
produo e a capacidade suporte do ambiente produtivo.

117

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

Tabela 5.26: IMPACTOS POTENCIAIS DA PRODUO VEGETAL E MEDIDAS ATENUANTES


IMPACTOS AMBIENTAIS POTENCIAIS
MEDIDAS ATENUANTES
Reduo da diversidade de espcies da
 A conservao dos elementos tpicos da paisagem, com a conservao
fauna e flora
dos principais bitopos, considerando a necessidade de manuteno das
Reservas Legais e das reas de preservao permanente, conservando
assim a biodiversidade local.
 A escolha da cultura e tcnica adequada ao ecossistema da propriedade
dentro do enfoque sistmico.
Contaminao dos solos, ar, gua,
 A utilizao da rotao de culturas, de variedades geneticamente
fauna e flora por agrotxicos e
resistentes ou adaptadas, valorizao de sementes tradicionais (bancos
fertilizantes
de germoplasma), do controle biolgico e integrado de pragas, evitando
ao mximo a utilizao de agrotxicos e a conseqente contaminao
das guas, dos solos, ou seja, dos ecossistemas da propriedade e
vizinhos.
 Assimilao de conceitos agroecolgicos, orgnicos e sistemas integrados
de produo.
Aumento da velocidade do vento, devido  A diviso da rea agrcola em pequenas parcelas com a implantao de
ao desmatamento.
quebra-ventos, transversalmente direo principal do vento.
 A integrao de rvores e arbustos na agricultura (agrossilvicultura).
Contaminao do agricultor devido
 A utilizao de mtodos de controle biolgico e/ou integrado para o
utilizao de agrotxicos
controle de pragas, reduzindo o uso e a conseqente ao danosa dos
agrotxicos.
 A utilizao adequada dos agrotxicos, segundo os preceitos do
receiturio agronmico e florestal, com as dosagens e recomendaes
tcnicas pertinentes.
 A utilizao correta dos agrotxicos e dos Equipamentos de Proteo
Individual (EPIs), quando da aplicao.
 No incentivar a prtica de queimadas, especialmente em grandes
Poluio do ar por fumaa e material.
particulado, devido s queimadas
dimenses e havendo necessidade de utilizar tal prtica, garantir
orientao tcnica com autorizao do IAP.
Eroso, compactao, reduo da
 Cobertura do solo, para manter o solo protegido, podendo ser a prpria
fertilidade natural dos solos,
cobertura vegetal de plantas cultivadas, ou adubao verde.
 Os cultivos integrados, com a utilizao de diversas culturas (rotao de
culturas) e pousio.
 A formao de faixas de proteo contra a eroso, utilizando a prtica de
curvas em nvel e terraos, especialmente em reas inclinadas.
 A reduo da utilizao de mquinas pesadas diminuindo a presso
exercida sobre o solo, buscando utilizar mquinas e tratores mais leves e
menores.
 Reflorestamento, das terras mais pobres e declivosas com espcies
nativas.
 A adubao orgnica para a conservao e incremento dos nveis de
matria orgnica no solo.
 Tratamento correto e especfico do solo, assegurando sua estrutura seus
processos qumicos e biolgicos e sua fertilidade.
 A utilizao da prtica do plantio direto (sem a extrao/incorporao da
palhada).
Impactos dos efeitos naturais sobre a
 Planejamento e organizao da unidade de produo.
produo
 A seleo de variedades de sementes resistente s adversidades locais.
 Melhoria da resistncia das plantas, por meio da nutrio correta e
balanceada, utilizando preferencialmente adubos orgnicos.
Adaptado de Manual de Impactos Ambientais, 1999.

No sistema de produo animal extensiva, faz-se necessrio observar que o uso de


grandes reas para a produo animal no representa necessariamente a garantia da
sustentabilidade do pastoreio. Essas grandes reas, para serem formadas, reduzem a
variedade vegetal, podem provocar o uso desequilibrado dos recursos naturais, elevar a
velocidade de escoamento das guas das chuvas, eroso e at podem provocar
mudanas micro-climticas na regio (Tabela 5.27).
Outro aspecto a ser considerado a utilizao inadequada de antibiticos e hormnios,
que representam grave perigo para a sade dos consumidores de produtos animais. No
caso dos hormnios e antibiticos, devem ser observadas as normas tcnicas legais
preconizadas pelo Ministrio da Agricultura.

118

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

Tabela 5.27: IMPACTOS AMBIENTAIS POTENCIAIS E MEDIDAS ATENUANTES PARA A PRODUO ANIMAL.
IMPACTOS AMBIEMTAIS POTENCIAIS


Eliminao e/ou reduo da fauna flora nativas, como


conseqncia do desmatamento de reas para o
cultivo de pastagens.

MEDIDAS ATENUANTES
 Conservar a biodiversidade das unidades produtivas,
planejando e implementando estratgias de manejo de reas
para o pastoreio, buscando reduzir os impactos negativos
sobre a fauna e a flora silvestre. Respeito reserva legal.
 Evitar o desmatamento e as queimadas .

Riscos de contaminao do ar, da guas e dos solos no


sistema de confinamento.
(Riscos de contaminao do ar, da guas e dos solos no
sistema de confinamento.)

 Localizao adequada dos estbulos, especialmente com a


adoo de distncias adequadas de assentamentos humanos.
 A adoo de medidas de armazenamento, tratamento,
utilizao e disposio adequada dos resduos lquidos e
slidos gerados com a concentrao de excrementos.
 Garantias de medidas de higiene e sanitrias como a
desinfeco e vacinao.

Deteriorao da fertilidade e das caractersticas fsicas do


solo devido eliminao da vegetao pelo super pastoreio
e compactao do solo pelo pisoteio intensivo.
Reduo na capacidade de infiltrao da gua no solo
devido compactao

 Executar rotao de pastos.


 Limitar o nmero de animais por rea (lotao).
Controlar a durao do pastoreio.
 Mesclar espcies para otimizar o uso da vegetao.
Implementar o replantio e a produo de pasto.
 Restringir o acesso dos animais s reas instveis como, por
exemplo, encostas.
 Adaptar experincias da produo orgnica e agroecolgica

Contaminao dos animais alimentos, devido ao uso


inadequado de produtos veterinrios para tratamento de
enfermidades e hormnios indutores de crescimento.

 Evitar o uso de insumos que possam contaminar as reas de


pastoreio, assim como produtos veterinrios, tais como
antibiticos e hormnios que possam deixar resduos qumicos
nos animais, devendo, sempre quando utilizados, respeitar a
legislao e as normas tcnicas pertinentes.

Contaminao das reas e dos animais, devido ao uso


inadequado de agrotxicos e fertilizantes para manejo de
pasto.
Degradao da vegetao e do solo prximo s fontes de
gua.

 Instalar em locais estratgicos as fontes de gua e sal.

Adaptado de Manual de Impactos Ambientais, 1999

5.6

RECREAO E TURISMO SUSTENTVEL NA APA DE GUARATUBA

O potencial para um turismo baseado em atrativos naturais e/ou histrico-culturais na


APA de Guaratuba considervel, isto em funo da variedade e da grande beleza
cnica das paisagens. Destaca-se as serras com campos de altitude, regies montanas e
submontanas, inmeros rios e cachoeiras, as represas Vossoroca e Guaricana, a Baa de
Guaratuba, plancies costeiras, manguezais e, stios arqueolgicos (sambaquis e oficinas
lticas). s paisagens acrescentam-se as ricas manifestaes culturais tradicionais como
o artesanato feito de cip e de taquara, o preparo artesanal da farinha de mandioca e
msicas e danas folclricas (Mapa em escala 1:100.000 no item Anexos).
Esta grande variedade de ambientes permite a prtica de uma ampla gama de atividades
tursticas como p.ex.: montanhismo, rapel, rafting; trekking33, hiking34, contemplao da
natureza, observao de aves, turismo cultural-histrico, turismo rural, ecoturismo,
turismo de aventura e; turismo tcnico-cientfico35.
O potencial turstico da APA de Guaratuba ainda pouco explorado e, em geral, nota-se
a ausncia de uma infra-estrutura turstica adequada e a falta de divulgao dos atrativos
existentes.
Em poucos dias de trabalho de campo foram encontrados vrios atrativos at ento
pouco conhecidos. Existem algumas iniciativas de explorao turstica destes atrativos
33

Caminhadas de vrios dias de durao.

34

Caminhadas de at um dia de durao.

35

Conjunto de atividades que atrai grupos especficos de turistas que buscam o intercmbio in loco de informaes
cientficas e tcnicas.

119

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

por particulares, espalhadas por toda a APA, mas sem planejamento e divulgao
adequados. Os atrativos e facilidades tursticas existentes na APA esto resumidos na
Tabela 5.28.
Tratando-se de uma unidade de conservao, todas as formas de turismo a serem
praticadas na APA de Guaratuba devem, no mnimo, seguir os princpios de um turismo
sustentvel os quais o Conselho Brasileiro de Turismo Sustentvel (CBTS) define da
seguinte maneira:


Respeito legislao vigente: O turismo deve respeitar a legislao vigente em


todos os nveis no pas, as convenes internacionais e os Princpios e Critrios do
Turismo Sustentvel;

Direito das populaes locais: O turismo deve buscar mecanismos e aes que
promovam a equidade socioeconmica, a defesa dos direitos humanos, de uso da
terra e a qualidade ambiental;

Considerar o patrimnio e o valor das culturas locais: O turismo deve reconhecer


e respeitar o patrimnio histrico-cultural das regies receptoras e ser planejado,
implementado e gerenciado em harmonia com as suas tradies e valores culturais;

Desenvolvimento social e econmico dos destinos tursticos: O turismo deve


contribuir para a gerao de emprego e renda, fomentando e qualificando a
capacidade local para o desenvolvimento de empreendimentos tursticos;

Conservao do ambiente natural: O turismo deve adotar prticas de mnimo


impacto sobre o ambiente natural, de forma a contribuir para a manuteno das
dinmicas e processos naturais em seus aspectos fsicos e biolgicos, considerando
o contexto cultural e socioeconmico existente;

Sustentabilidade da atividade: A viabilidade econmica do turismo deve considerar


os custos sociais e ambientais;

Planejamento e gesto responsvel: O turismo deve ser implementado com base


em um processo planejado que demonstre o compromisso permanente com os
princpios do turismo sustentvel.

Para garantir a sustentabilidade do turismo na APA de Guaratuba, as seguintes reas do


turismo devem ser sujeitas normatizao:
terrestres,

areos,

aquticos

hbridos

(areo-

Meios de Transportes:
aqutico/aqutico-terrestre)

Meios de Hospedagem: hotis e pousadas, campings e tent camp, ecolodges,


ecoresorts e Pousadas Ecolgicas, e outros.

Meios de Alimentao: restaurantes, lanchonetes e outros.

Operadores: guias de turismo em reas naturais, monitores de turismo em reas


naturais, agncias de ecoturismo, turismo rural e de aventura; organizadoras de
eventos; empresas de planejamento turstico em reas naturais, e outros.

Outros: todos aqueles agentes que venham a operar, direta ou indiretamente, com
turismo na APA de Guaratuba.

Existem inmeras possibilidades de passeios, com durao de algumas horas ou de 1 dia


(Tabela 5.28) at vrios dias (Tabelas 5.29 e 5.30), onde podem ser combinados
diferentes tipos de atrativos, como os naturais, culturais e/ou histricos e que tambm
podem ser direcionados para pblicos diferentes: os veranistas e turistas que visitam o
litoral paranaense durante a alta temporada e os turistas interessados principalmente em
atrativos naturais, histricos e culturais.

120

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

TABELA 5.28 :ATRATIVOS TURSTICOS E FACILIDADES NA APA DE GUARATUBA


LOCAL

MUNICPIO

ATRATIVOS

ATIVIDADES/FORMAS DE
TURISMO

FACILIDADES

ACESSO

POTENCIAL
TURSTICO

Paisagem, ilhas

Passeios de barco,
caminhadas, turismo
contemplativo, turismo cultural,
observao de aves, esportes
aquticos, pesca.

no

Barra do Sa GTBA

Manguezal, rio,
praia, paisagem,
divisa dos
estados

Passeios de barco, praia,


pesca.

Bares,
Fcil
restaurantes,
aluguel de barcos.

Brao Seco

GTBA

Sambaqui

Turismo histrico, caminhadas.

no

Cubato

GTBA

Sambaqui

Turismo histrico, caminhadas.

no

Cubato

GTBA

Abrigos rochosos
indgenas

GTBA

Salto Cubato,
paisagem,
sambaquis,
fazenda estrela.

Turismo cultural-histrico,
caminhadas.
Turismo rural, turismo de
aventura, turismo
contemplativo, turismo culturalhistrico, observao de aves,
passeios de barco, recreao.

GTBA

Sambaqui, fornos
ce carvo

Turismo cultural-histrico,
caminhadas.

no

Fcil/
mdio

Alto

GTBA

Sambaqui

Turismo histrico, caminhadas.

no

Fcil

Alto

GTBA

Sambaqui

Turismo histrico, caminhadas,


passeio de barco.

no

Fcil/
mdio

Alto

GTBA

Sambaqui

Turismo histrico.

no

Fcil

Alto

GTBA

Ecossistema
mido nico,
paisagem.

Turismo cientfico, ecoturismo.

no

Difcil

Mdio

GTBA

Montanhismo, caminhadas,
Paisagem,
turismo contemplativo,
criao de ostras. observao de aves, turismo
tcnico-cientfico.

no

Fcil

Alto

Morro dos
Perdidos

GTBA

Cachoeiras, mata
atlntica, vrios
mirantes,
pedreira
desativada,
pesque-pague

Caminhadas, turismo
contemplativo, observao de
aves, rapel, recreao.

Trilhas, rea de
camping; guia;
churrasqueiras,
bica de gua e
banheiro na
entrada da
cachoeira do Rio
Itarar

Fcil

Alto

Pedra
Branca da
Araraquara

GTBA

Cachoeiras,
Cabril, rio,
paisagem

Caminhadas, observao de
aves, turismo contemplativo,
turismo tcnico-cientfico,
recreao.

Trilhas,
futuramente
pousada

Fcil

Alto

Portal do
Paran

GTBA

Restaurante, rio,
ponte pnsil,
artesanato,
paisagem

Recreao, bia-cross, pesca,


banho de rio.

Restaurante,
posto de
informao
turstica, pesquepague.

Fcil

Alto

Praia das
Caieiras

GTBA

Oficina ltica

Turismo histrico.

no

Fcil

Alto

Rancho
Califrnia

GTBA

Cachoeira, rio,
paisagem

Passeios a cavalo e de
charretes, bia-cross, pesca,
caminhadas.

Trilhas, camping
na sede

Fcil

Rio Cubato

GTBA

Sambaqui

Turismo histrico, caminhadas.

no

Fcil/
mdio

Alto

Rio das
Palmeiras

GTBA

Sambaqui

Turismo histrico, caminhadas.

no

Fcil/
mdio

Alto

Baa de
Guaratuba

Cubato

Fazenda
Estrela
Cubato
Ilha da
Pescaria
Ilha do
Casqueiro
Ilha dos
Ratos
Lagoa do
Parado
Morro do
Cabaraquara

GTBA

no

Fcil/
mdio

Fcil/
mdio
Fcil/
mdio
Fcil/
mdio

Pousada,
restaurante,
aluguel de barcos, Fcil
trilhas,
lanchonetes.

Alto

Alto

Alto
Alto
Alto

Alto

Alto

121

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

TABELA 5.28 : ATRATIVOS TURSTICOS E FACILIDADES NA APA DE GUARATUBA (CONT.)


LOCAL

MUNICPIO

ATRATIVOS

ATIVIDADES/FORMAS DE
TURISMO

FACILIDADES

ACESSO

POTENCIAL
TURSTICO

no

Fcil/
mdio

Alto

no

Fcil/
mdio

Alto

Passeios de barco, pesca,


caminhadas, turismo culturalhistrico.

Pousada, porto.

Fcil

Alto

Casa pau a pique

Turismo cultural, caminhadas.

no

Fcil

Alto

Sambaqui

Turismo histrico, caminhadas.

no

Fcil/
mdio

Alto

Alto

Rio das
Pedras

GTBA

Sambaqui:

Rio dos
Patos

GTBA

Stio
neobrasileiro com Turismo cultural-histrico,
caminhadas.
runas e
farinheira.

Rio
Jundiaquara

GTBA

Rio, pesca,
paisagem.

Rio
Jundiaquara

GTBA

Rio Preto

GTBA

Turismo histrico, caminhadas.

Riozinho

GTBA

Rio, pesca,
farinheiras,
paisagem.

Turismo rural, ecoturismo,


turismo cultural, caminhadas,
pesca amadora, recreao.

Aluguel de casas,
mercearia,
telefone pblico,
porto particular,
Fcil
aluguel de barcos,
iscas para pesca,
guias

Salto Parati

GTBA

Salto Parati,
sambaqui,
paisagem

Caminhadas, turismo
contemplativo, turismo culturalhistrico, observao de aves.

no

Fcil

Alto

Taquaruvu/
Fazenda
Germer
(Cubato)

GTBA

Sambaqui:

Turismo histrico, caminhadas.

no

Fcil/
mdio

Alto

Cachoeira
da viva

MAT

Cachoeira,
pesque-pague,
paisagem.

Caminhadas, turismo
contemplativo, observao de
aves, pesca.

Trilha, lanchonete
no pesque-pague

Fcil

Alto

Colnia
Cambar

MAT

Artesanato,
produtos
coloniais, pesca
amadora, vista
para a Serra da
Prata

Turismo rural e cultural,


caminhadas, recreao.

Lanchonete, bar

Fcil

Alto

Parque
guas
Claras

MAT

Piscina, tobog,
paisagem

Recreao, caminhadas.

Restaurante,
pousada.

Fcil

Alto

Chcara
Reomar
(Morro Alto)

MOR

Paisagem,
pesque-pague,
passeios a
cavalo.

Caminhadas, turismo
contemplativo, observao de
aves, pesca, recreao.

Churrasqueiras,
futuramente
aluguel de casas,
trilhas

Fcil

Alto

Pitinga

MOR

Paisagem, rios,
cachoeiras,
mirantes.
frutferas

Turismo rural, caminhadas,


turismo contemplativo,
observao de aves.

Chcara do Luis
recebe visitantes
para almoo e
acampamento.

Fcil

Alto

Rio Sagrado

MOR

Paisagem, rio,
cachoeiras.

Caminhadas, turismo
contemplativo, observao de
aves, recreao.

Trilhas,
mercearias,
lanchonetes.

Fcil

Alto

Cachoeira
da Quintilha

PGUA

Cachoeira,
paisagem.

Caminhadas, recreao.

Centro de
recepo,
lanchonete,
quiosques (em
construo)

Fcil

Alto

Colnia
Pereira

PGUA

Casas de farinha,
artesanato, rio,
salto, vista para a
Serra da Prata

Turismo rural e cultural,


caminhadas, recreao.

Lanchonete,
mercearia,
pousada em
construo

Fcil

Alto

122

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

TABELA 5.28 : ATRATIVOS TURSTICOS E FACILIDADES NA APA DE GUARATUBA (CONT.)


LOCAL

MUNICPIO

ATRATIVOS

ATIVIDADES/FORMAS DE
TURISMO

FACILIDADES

ACESSO

POTENCIAL
TURSTICO

Turismo rural, recreao.

Em fase de
implantao,
restaurantes,
Fcil
venda de produtos
coloniais.

Alto

Pedreira
desativada,
paisagem.

Caminhadas, turismo
contemplativo, observao de
aves, recreao.

no

Fcil

Alto

PGUA

Bailo, produtos
coloniais

Recreao.

Bar, restaurante

Fcil

Alto

Morro Ingls

PGUA

Farinheira,
mirantes,
paisagem

Caminhadas, turismo cultural,


turismo rural, observao de
aves, recreao.

no

Mdio

Mdio

Sitio Z
Bento
(Morro
Ingls)

PGUA

Farinheira antiga,
trilhas, paisagem

Turismo rural, turismo


contemplativo, caminhadas,
observao de aves, pesca,
recreao.

Trilhas, tanque de
peixes,
futuramente
pousada.

Fcil

Alto

Castelhano

SJP

Mata atlntica,
rios, paisagem.

Caminhadas, observao de
aves, turismo contemplativo.

Mercearia.

Fcil

Chamin/Sal
SJP
to do Meio

Usina
hidreltrica,
represa

Esportes aquticos,
caminhadas, observao de
aves.

Bonde.

Fcil

Alto

Guaricana

SJP

Represa, mata
atlntica

Esportes aquticos, turismo


contemplativo, observao de
aves.

Trilhas.

Mdio

Alto

Caminho
dos
Ambrsios

TS

Caminho
histrico,
paisagem.

Caminhadas, observao de
aves, turismo histrico e
contemplativo.

No

Fcil

Alto

Vossoroca

TS

Represa,
paisagem.

Recreao, turismo
contemplativo, observao de
aves, pesca.

Aluguel de casas
e barcos,
churrasqueiras,
rampa, trilhas.

Fcil

Alto

Colnia
Quintilha

PGUA

Circuito rural,
paisagem.

Colnia
Taunay

PGUA

Morro Ingls

Mdio/
alto

NOTA: GTBA= Guaratuba; MAT = Matinhos; MOR = Morretes; PGUA = Paranagu; SJP = So Jos dos Pinhais; TS =
Tijucas do Sul.
TABELA 5.29: POSSVEIS PASSEIOS TURSTICOS NA APA DE GUARATUBA COM DURAO DE AT 1 DIA
(OBSERVAO: A COMBINAO DE VRIOS ATRATIVOS NUM PASSEIO S POSSVEL).
ATRATIVO

ATIVIDADES

Cabaraquara

Visita da criao de ostras e/ou caminhadas ou escaladas no morro (exige experincia prvia).

Cachoeira da viva

Visita da cachoeira, com repasse de informaes sobre a Mata Atlntica, e observao de


aves.

Chcara Reomar

Caminhadas, repasse de informaes sobre a Mata Atlntica, observao de aves, recreao


(descanso e/ou pesque-pague), futuramente pernoite com a possibilidade de caminhadas mais
extensas. Durao: 1 dia.

Colnia Cambar

Ainda no tem estrutura para receber visitao. Assim que estiver implementado projeto da
agricultura orgnica da EMATER podem ser feitas visitas para conhecer o sistema de plantio,
degustao e venda de produtos agrcolas e artesanato. Almoo caseiro.

Colnia Pereira

Visita s farinheiras, eventualmente almoo caseiro.

Comunidade Riozinho

Visitao s farinheiras tradicionais, farinheira comunitria, participao no preparo da farinha,


degustao de farinha de mandioca, passeios de barco pelo rio So Joo, almoo caseiro,
visitas aos sambaquis prximos poderiam ser agregados. Durao: 1 dia.

123

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

TABELA 5.29: POSSVEIS PASSEIOS TURSTICOS NA APA DE GUARATUBA COM DURAO DE AT 1 DIA
(OBSERVAO: A COMBINAO DE VRIOS ATRATIVOS NUM PASSEIO S POSSVEL) CONT.
ATRATIVO

ATIVIDADES

Ilha do Casqueiro

Visitao ao sambaqui com guia local treinado, fornecendo informaes sobre o patrimnio
arqueolgico e histrico.

Ilha dos Ratos e da Pescaria

Visitao aos sambaquis com guia local treinado, fornecendo informaes sobre o patrimnio
arqueolgico e histrico

Manguezal da Barra do Sa

Passeio de barco pelo manguezal, com repasse de informaes sobre o ecossistema por guia
local, observao de aves.

Morro Ingls

Visita ao stio Z Bento (farinheira, alambique desativado), caminhadas at o mirante,


passando pela farinheira do Sr. Arlindo. Durao: 1 dia.

Pedreira na Colnia Taunay

Visita de pedreira com repasse de informaes sobre a Mata Atlntica por guia local,
observao de aves. Pode ser combinado com a visita da cachoeira da Quintilha.

Pitinga

Visita da chcara do Sr. Luis com almoo e caminhadas, repasse de informaes sobre a
Mata Atlntica, observao de aves. Durao: 1 dia.

Quintilha

Visita da cachoeira, com repasse de informaes sobre a Mata Atlntica por guia local, e
observao de aves. Futuramente pode ser combinado com a visitao ao circuito rural.

Quintilha

Visita da cachoeira, com informaes sobre a Mata Atlntica, observao de aves.


Futuramente combinao com visita do circuito rural.

Rio Sagrado

Visita s cachoeiras, com repasse de informaes sobre a Mata Atlntica por guia local, e
observao de aves, caminhadas. Durao: 1 dia.

Salto Parati

Visita cachoeira e ao sambaqui, com repasse de informaes sobre a Mata Atlntica por guia
local, e observao de aves, eventualmente almoo numa das propriedades da comunidade.

indispensvel que os passeios ofeream toda segurana necessria e que os guias


locais estejam capacitados para atendimento ao pblico, que possam fornecer as
informaes adequadas e que saibam minimizar os impactos ambientais. Para que isto
acontea devem ser administrados cursos de capacitao para os empresrios tursticos
e os guias locais.
TABELA 5.30: POSSVEIS PASSEIOS TURSTICOS NA APA DE GUARATUBA COM DURAO VRIOS DIAS
(OBSERVAO: A COMBINAO DE VRIOS ATRATIVOS NUM PASSEIO S POSSVEL).
ATRATIVO

ATIVIDADES

Cabril

Futuramente, quando estiver instalada a pousada36, ser tima opo para caminhadas com
repasse de informaes sobre a Mata Atlntica e observao de aves. Pode-se conhecer o
sistema de criao de cabras e degustar os produtos derivados.

Cubato

Visita ao Salto do Cubato, com repasse de informaes sobre a Mata Atlntica por guias
locais, observao de aves, caminhadas na serra, visita rea dos fornos de carvo, visita
aos cultivos de banana, ao sambaqui do Rio Claro, pernoite e/ou almoo na regio.

Morro dos Perdidos

O stio do Sr. Joo oferece vrias opes para os amantes da natureza. Para explorar os
atrativos necessrio no mnimo um dia inteiro. Pode-se visitar as cachoeiras, a pedreira
antiga e o topo do morro (acesso pela estrada) que oferece uma vista at o litoral,
acompanhado de guia local que fornece informaes sobre a Mata Atlntica. A rea tem
grande potencial para a observao de aves.

Represa Guaricana

Se implantada a infra-estrutura para pernoite, boa opo para passar de 1 a 2 dias ou mais,
pode-se fazer caminhadas aprender sobre a Mata Atlntica e sistemas de hidreltricas,
observar aves e praticar esportes aquticos de baixo impacto.

Represa Vossoroca/

Local apropriado para recreao e descanso, especialmente na Estncia Mangrulho.


Possibilidade de passeios pela mata, observao de aves e esportes aquticos.

Estncia Mangrulho

36

O proprietrio pretende instalar uma pousada futuramente.

124

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

TABELA 5.31: POSSVEIS PASSEIOS TURSTICOS NA APA DE GUARATUBA COM DURAO DE VRIOS DIAS,
COMBINANDO VRIOS ATRATIVOS
COMBINAO DOS ATRATIVOS

DURAO DO PASSEIO

Morro dos Perdidos, Rancho Califrnia, Cubato, Riozinho, Barra do Sa.

3-4 dias.

Morro dos Perdidos, Rancho Califrnia, Cubato, Riozinho, Lagoa do Parado, Barra do Sa.

4-5 dias.

Represa Guaricana, Morro dos Perdidos, Riozinho, Ilha do Casqueiro.

4 dias.

Morro dos Perdidos e algum sambaqui a barco.

2 dias.

Morro dos Perdidos, Castelhano, Cubato.

3 dias.

Cabaraquara, Salto Parati, Riozinho, Colnia Pereira.

2-3 dias.

Morro dos Perdidos, Cabaraquara, Salto Parati, Riozinho, Cachoeira da viva, Colnia
Pereira, Pedreira Taunay, Pitinga..

3-4 dias

Fiscalizao e campanhas de conscientizao ambiental so necessrias, pois j se


observou impactos ambientais causados pelo uso recreativo ou turstico desordenado,
como mostra Tabela 5.32.
Em relao demanda turstica, existem poucos estudos, e estes no so direcionados
explorao dos atrativos naturais/culturais da APA de Guaratuba, como o levantamento
anual da Paran Turismo no litoral, ou so referentes a outras reas protegidas no estado
do Paran (NIEFER, 2002). Mesmo assim, pode-se concluir que h uma demanda
potencial considervel, que, e aps a implementao da infra-estrutura adequada,
podem ser atrados diferentes pblicos para a visitao APA de Guaratuba.
A oferta turstica j foi objeto de vrios estudos, mas a maioria deles est limitada Baa
de Guaratuba. Deve-se realizar um inventrio completo, preferencialmente participativo,
dos atrativos e facilidades existentes.

125

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

TABELA 5.32: IMPACTOS AMBIENTAIS OBSERVADOS E MEIOS DE MITIGAO


IMPACTO

MEDIDAS PARA DIMINUIO DO IMPACTO

Lixo nas trilhas, cachoeiras e ao lado dos rios.

Conscientizao dos visitantes, distribuio de sacos


de lixo, instalao de lixeiras.

Degradao de trilhas, por excesso de visitao ou tipo de


construo no apropriado.

Conscientizao dos visitantes, limites do nmero de


visitantes, construo de trilhas apropriadas.

Pesca amadora descontrolada (uso de artefatos proibidos, pesca


de peixes menores do que o tamanho mnimo permitido, pesca
sem licena do IBAMA).

Fiscalizao e campanhas de conscientizao.

Uso de jet-ski ou barcos motorizados em alta velocidade nos rios e


Fiscalizao e campanhas de conscientizao.
na Baa de Guaratuba.
Atividades de motocross e jipe em estradas e trilhas no
apropriadas (principalmente no Salto Parati e Pitinga).

Fiscalizao e campanhas de conscientizao.

Proliferao de pesque-pagues sem licenciamento. H perigo do


escape das espcies no nativas, geralmente agressivas e com
alto potencial reprodutivo, podendo perturbar o ecossistema
original.

Fiscalizao e campanhas de conscientizao.

Poluio sonora causada pelo uso de aparelhos eletrnicos ou


veculos motorizados (jipe, moto, jet-ski, entre outros)

Fiscalizao e campanhas de conscientizao.

Para garantir o sucesso e a sustentabilidade das atividades tursticas, o monitoramento


das mesmas indispensvel. Os parmetros ambientais devem ser monitorados por
tcnicos do IAP e os que dizem respeito aos impactos sociais e qualidade do
atendimento turstico pela Paran Turismo e os empresrios tursticos. Deve ser
elaborado um conjunto de indicadores de fcil medio para avaliar os impactos positivos
e negativos do turismo e tambm a qualidade dos servios tursticos.
Com base nestas informaes e consideraes est sendo feita a proposta de uma
estratgia para um turismo sustentvel na APA de Guaratuba (Tabela 5.33). As aes
propostas podem ser concretizadas atravs de parcerias com: as Secretarias de Turismo
dos municpios; EMATER; IAG; iniciativa privada; PNMT; PRTUR; Ecoparan e, PrAtlntica.

126

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

TABELA 5.33: AES DA ESTRATGIA PARA O DESENVOLVIMENTO DE UM TURISMO SUSTENTVEL NA APA


DE GUARATUBA
AO

DESCRIO

Normatizao do
turismo na APA de
Guaratuba

reas do turismo sujeitas a normatizao na APA:


Meios de Transportes: terrestres, areos, aquticos e hbridos (areo-aqutico/aqutico-terrestre)
Meios de Hospedagem: hotis e pousadas, campings e tent camp, ecolodges, ecoresorts e
Pousadas Ecolgicas, e outros.
Meios de Alimentao: restaurantes, lanchonetes e outros.
Operadores: guias de turismo em reas naturais, monitores de turismo em reas naturais,
agncias de ecoturismo, turismo rural e de aventura; organizadoras de eventos; empresas de
planejamento turstico em reas naturais, e outros.
Outros: todos aqueles agentes que venham a operar, direta ou indiretamente, com turismo na
APA de Guaratuba.

Adeso ao CBTS,
programa MPE, e
outros

Adeso ao CBTS (Conselho Brasileiro de Turismo Sustentvel) que visa a criao da certificao
do turismo sustentvel no Brasil como ferramenta para identificar ou atestar determinada qualidade
de um produto ou do seu processo de produo. So avaliados os aspectos sociais, econmicos e
ambientais de projetos de infra-estrutura e operaes tursticas, que devem seguir padres
descritos no conjunto de Princpios e Critrios elaborados pelo Conselho Brasileiro de Turismo
Sustentvel (CBTS). Basicamente, o objeto da certificao, ou seja, o componente da atividade
turstica a ser certificado deve ser caracterizado por ser ambientalmente adequado,
economicamente vivel e socialmente justo.
O programa MEP (Melhores Prticas para o Ecoturismo) est sendo desenvolvido pelo FUNBIO,
visando a capacitao do pessoal envolvido com as prticas de operao e prestao de servios
tursticos. O objetivo principal de um programa de Melhores Prticas o de compartilhar prticas
com chances de sucesso entre os atores da indstria turstica: prestadores de servios e grupos
de interesses (comunidades locais, etc.).

Planejamento

Recomenda-se a elaborao de um Plano de Desenvolvimento e Gesto Turstico (PDGT)


como um instrumento simplificado de controle e monitoramento da explorao turstica dos stios e
seus recursos naturais, onde se define e apresenta o compromisso e a responsabilidade
socioambiental do empreendedor pblico ou privado, na implantao e manejo de produtos,
projetos e servios tursticos. A elaborao e aplicao do PDGT sero de responsabilidade do
proprietrio do stio ou atrativo turstico, de carter pblico ou privado. O PDGT dever conter, no
mnimo, os seguintes elementos:

Capacitao

Caracterizao dos recursos naturais, histricos e culturais disponveis e utilizados no stio e


o zoneamento das reas de uso intensivo, extensivo e restrito, plotados em mapas;

Caracterizao da oferta dos produto(s) e servio(s) previsto(s), particularmente dos


equipamentos de hospedagem, alimentao, sanitrios e lazer, assim como das condies de
circulao e estacionamento de veculos, e seus respectivos cronogramas de implantao;

Definio dos graus de dificuldade das atividades e os riscos a integridade fsica dos produtos
e servios ofertados, com o estabelecimento de procedimentos de segurana e orientao e
do suporte bsico de vida, caso necessrio;

Plano de Monitoramento das atividades com a elaborao da matriz de identificao,


acompanhamento e anlise dos impactos potenciais da visitao nos recursos naturais e
culturais existentes, da indicao de medidas mitigadoras e de recuperao do ambiente;

Estratgias e programas de gesto e aes educativas, incluindo planos de interpretao


ambiental;

Detalhamento dos mecanismos de gerao de benefcios econmicos, sociais e ambientais


esperados localmente;

Assinatura do empreendedor ou tcnico legalmente responsvel;

O proprietrio ou responsvel pelo stio ou atrativo turstico explorado deve divulgar o plano
aos seus clientes e comunidade local.

Cursos de capacitao para otimizar o desempenho e minimizar os impactos ambientais dos


empreendimentos tursticos na APA de Guaratuba (que podem ser desenvolvidos futuramente em
conjunto com o Programa MEP). Os administradores podem ser o SENAC, SEBRAE, ONGs e
outras instituies.
Curso

Pblico alvo

Qualidade no atendimento ao cliente (SENAC)

Proprietrios e funcionrios de
empreendimentos tursticos

Controle financeiro para micro e pequenas


empresas (SENAC, SEBRAE)

Proprietrios de empreendimentos tursticos

Excelncia no atendimento da recepo


(SENAC)

Proprietrios e funcionrios de
empreendimentos tursticos

Desempenho e criatividade no trabalho


(SENAC)

Funcionrios de empreendimentos tursticos

127

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

TABELA 5.33: AES DA ESTRATGIA PARA O DESENVOLVIMENTO DE UM TURISMO SUSTENTVEL NA APA


DE GUARATUBA
AO

DESCRIO

Capacitao

Curso
Higiene e manipulao de alimentos (SENAC)

Pblico alvo
Funcionrios de empreendimentos tursticos

Nas pegadas da trilha (SENAC).


Proprietrios e funcionrios de
Sensibiliza os participantes sobre a utilizao de empreendimentos tursticos
espaos naturais disponveis.
Tcnicas para o Desenvolvimento de Turismo
Aventura (SENAC)

Proprietrios e funcionrios de
empreendimentos tursticos

Observao de aves em seu ambiente natural


(SENAC)

Proprietrios e funcionrios de
empreendimentos tursticos

Servios de camareira em hotis (SENAC)

Funcionrios de empreendimentos tursticos

Implantao e conservao de trilhas

Proprietrios e funcionrios de
empreendimentos tursticos

Segurana e primeiros socorros (SENAC)

Proprietrios e funcionrios de
empreendimentos tursticos

Monitor ambiental

Funcionrios de empreendimentos tursticos

Curso sobre mnimo impacto (Centro


Excursionista Universitrio de So Paulo)

Proprietrios e funcionrios de
empreendimentos tursticos; visitantes.

Guia especializado em atrativo turstico natural


(SENAC)

Funcionrios de empreendimentos tursticos

Educao ambiental

Realizao de programas de educao ambiental direcionados ao turismo sustentvel para todos


os atores envolvidos com turismo, em conjunto com os outros programas propostos para a APA de
Guaratuba, seguindo os seguintes princpios (EDUCAO..., 2001):
Princpios de Orientao aos Programas de Educao Ambiental
Considerar o meio natural e artificial em sua totalidade: ecolgica, tecnolgica, social, legislativa,
cultural e esttica;
Construir um processo contnuo e permanente na escola e fora dela;
Assumir um enfoque interdisciplinar;
Apoiar-se em uma participao ativa na preveno e resoluo dos problemas ambientais;
Estudar as principais questes ambientais desde o ponto de vista mundial, atendendo as
diferenas regionais;
Centrar-se em situaes atuais e futuras;
Considerar todo o desenvolvimento e crescimento em uma perspectiva ambiental;
Fomentar o valor e a necessidade de cooperao local, nacional e internacional na resoluo dos
problemas ambientais.

Estudos da demanda
e da oferta turstica

Fazer parceria com a Paran Turismo e/ou instituies de ensino, para ampliar informaes sobre
a demanda para os atrativos naturais da APA.
Pesquisas de mercado em nvel nacional e internacional, e a priori nos grandes plos emissores
prximos, como Curitiba e So Paulo.
Levantamento completo dos atrativos e facilidades tursticos existentes.
Execuo de pesquisas durante o ano todo.

Divulgao

Paran Turismo, Ecoparan, emissoras de rdio, TV, internet.


Criao de folders informativos para distribuio local e nas agncias e operadoras tursticas.
Fazer parcerias com as operadoras tursticas especializadas em atrativos naturais, para os
desenvolvimento de roteiros especficos.
Criao de uma marca com uma logomarca identificando as empresas participantes que praticam
o turismo de forma sustentvel.

Resgate cultural e
histrico

Fomentar o resgate cultural pelas prefeituras, ONGs, SEEC e outras organizaes interessadas.
Isto implica na construo de centros culturais, museus, recuperao de testemunhas da histria
(como os caminhos histricos, construes histricas, sambaquis). Possveis atividades so:
formao de grupos de dana (fandango, boi-de-mamo, pau-de-fita, Dana de So Gonalo);
formao de grupos de secagem/defumao de peixe e preparo dos pratos tpicos;
cursos de cermica indgena/cabocla, como proposto no diagnstico do patrimnio histrico;
implementao do Museu Ilha na Ilha da Pescaria, como proposto no diagnstico do patrimnio
histrico;
resgate das lendas, crendices e causos e publicao;
recuperao do Caminho dos Ambrsios;
recuperao dos sambaquis, oficinas lticas e demais vestgios da ocupao indgena.

Centro de visitantes

Construo de um centro de visitantes em Guaratuba. para a divulgao da APA de Guaratuba e


a centralizao das informaes. Pode ser em conjunto com um centro cultural, fornecendo
informaes ambientais, culturais/histricos e tursticos sobre a APA. Veja estudo arquitetnico
em SEMA/PR-ATLNTICA (2002).

128

DIAGNSTICOS E RECOMENDAES

TABELA 5.33: AES DA ESTRATGIA PARA O DESENVOLVIMENTO DE UM TURISMO SUSTENTVEL NA APA


DE GUARATUBA
AO
Monitoramento e
estabelecimento de
indicadores

DESCRIO
Para garantir o sucesso e a sustentabilidade das atividades tursticas, o monitoramento das
mesmas indispensvel. Deve-se elaborar um conjunto de indicadores de fcil medio para
avaliar os impactos positivos e negativos do turismo e tambm a qualidade dos servios tursticos.
Possveis indicadores so (CLIFFORD, 1995):
Estresse: mede o nvel de estresse causado pelos turistas no destino (por estatsticas de entrada,
intensidade de trnsito ou amostras).
Intensidade de uso: indica nveis potenciais de uso excessivo no destino. rea do destino dividida
pelo nmero de visitantes.
Impacto social: Nmero de turistas dividido pelo nmero de habitantes. Difcil de medir onde
turismo no organizado, preciso desenvolver outros indicadores.
Controle do desenvolvimento: Sim ou no. Determina se projetos recebem avaliao ambiental
anterior, de acordo com a legislao nacional, regional ou local.
Manejo de resduos: Percentagem do esgoto e lixo tratado no local (Total do esgoto/lixo
produzido no local dividido pela quantidade do esgoto tratado).
Processo de planejamento: Sim ou no. Muitos dos recursos usados pelo turismo so
administrados por outros setores, para planejadores do turismo importante saber at que ponto
os processos de planejamento regional respeitam os valores importantes para um turismo
sustentvel.
Ecossistemas crticos: Nmero de espcies em perigo (3 nveis: em perigo, vulnerveis,
ameaadas). Baseado na idia que quanto mais espcies raras existentes, mais interessante
para os turistas, e conseqentemente mais frgil.
Atratividade do local: Baseado em medidas como variedade da paisagem, variedade cultural,
singularidade, nvel de manuteno, facilidade do acesso, nvel de agitao/hostilidade/segurana,
limpeza etc. Mede as mudanas no desejo dos turistas de visitar um destino.
Satisfao do consumidor: Mede a qualidade da experincia turstica atravs de questionrios.
Reflete muitas das mudanas nas condies do destino e mudanas nas expectativas dos turistas.
Satisfao dos habitantes: Mede o nvel de satisfao dos locais afetados (positiva ou
negativamente) pela indstria turstica atravs de questionrios.
Capacidade de carga (limites de cmbio aceitveis, tcnicas de manejo de visitantes): mede a
fragilidade do destino e identifica mudanas na sua capacidade de suportar atividades tursticas.
Estima o nmero possvel de turistas praticando as atividades mais comuns no local. Um manejo
correto pode aumentar este nmero.
Estresse no local: Medido por uma funo de vrios fatores: nmero de turistas, tipo e freqncia
de atividades, intensidade e concentrao do uso.

Em relao s propostas para o programa Turismo e Recreao, indispensvel a


avaliao dos resultados aps os primeiros dois e trs anos. necessrio que os estudos
de demanda e oferta e divulgao sejam contnuos, na mesma intensidade ou at maior,
mesmo aps o trmino dos prazos de implementao previstos. Provavelmente, no caso
de resultados positivos, ser possvel diminuir os esforos a respeito da capacitao,
estudos de viabilidade econmica, educao ambiental, e da divulgao dos princpios do
turismo sustentvel.
Aes em conjunto com os programas Participao Pblica e Conservao, Uso e
Manejo de Stios Arqueolgicos so altamente desejveis, pois eles propem algumas
atividades similares, principalmente na rea de educao ambiental e na explorao
turstica dos atrativos histricos/arqueolgicos.
Espera-se que atravs do programa Turismo seja alcanado um desenvolvimento
controlado dessa atividade econmica APA de Guaratuba, respeitando o ambiente e as
comunidades locais, criando a imagem turismo na APA de Guaratuba, com a
participao de todos os municpios envolvidos. Os municpios devem ser capazes de dar
continuidade ao programa sem ajuda financeira do programa Pr-Atlntica, aproveitando
outras fontes de financiamento como p.ex.: FEMA (Fundo Estadual do Meio Ambiente) e
FNMA (Fundo Nacional do Meio Ambiente) ou contribuies da iniciativa privada.

129

ZONEAMENTO DA APA

6.

ZONEAMENTO DA APA

6.1

MTODOS

O Zoneamento Ecolgico Econmico alm de ser considerado pela Lei 6.938/81 e


regulamentada pelos Decretos 99274/90 e 4.297/02, como um dos instrumentos da
Poltica Nacional de Meio Ambiente, est tambm previsto como um dos
instrumentos de planejamento pelo Estatuto da Cidade (Lei Federal no 10.527/01,
art. 4o, inciso III, c) e tem sua definio legal na Lei Federal no 9.985/00,
instituidora do Sistema Nacional de Unidades de Conservao, regulamentada pelo
Decreto 4.340/02, e ainda levando em considerao a Lei Estadual 13164/01 e Decreto
Estadual 5040/89.
O IBAMA adota em seu Roteiro Metodolgico para a Gesto de rea de Proteo
Ambiental (IBAMA, 2001), o seguinte conceito de zoneamento ambiental: a integrao
harmnica de um conjunto de zonas ambientais com seu respectivo corpo normativo.
Possui objetivos de manejo e normas especficas, com o propsito de proporcionar os
meios e as condies para que todos os objetivos da Unidade possam ser alcanados.
instrumento normativo do Plano de Gesto Ambiental, tendo como pressuposto um
cenrio formulado a partir de peculiaridades ambientais diante dos processos sociais,
culturais, econmicos e poltica vigentes e prognosticados para a APA e sua regio.
Partindo dessas fontes, foi elaborado um zoneamento para atender a esses objetivos e
s necessidades de conservao dos recursos naturais e qualidade de vida da populao
local da APA.
Alguns fatores de natureza legal (previstos na legislao incidente na APA), social ou
ambiental orientaram a elaborao do zoneamento. Os parmetros legais foram
analisados no diagnstico (captulo 3), sendo que os principais textos a serem
observados so a legislao referente ao Sistema Nacional de Unidades de
Conservao, o Decreto 750/63, o Cdigo Florestal, o Cdigo de Minerao, o Cdigo de
guas, o Macrozoneamento do Litoral do Paran e o Tombamento da Serra do Mar.
A existncia de duas unidades de conservao de proteo integral no permetro da APA,
Parque Nacional Saint-Hilaire/Lange e Parque Estadual do Bogua, tambm foi um fator
orientador para o zoneamento elaborado. No h hierarquia em funo de a unidade de
conservao ser estadual ou federal, mas sim quanto sua categoria, prevalecendo as
normas ditadas pelo zoneamento da mais restritiva.
Ainda em relao s Unidades de Proteo Integral citar em caso de contigidade de
uma APA com uma Unidade de Proteo Integral, a APA ser parte integrante da zona
de amortecimento da outra Unidade de Conservao, mais restritiva, e como tal dever
ter seu uso e ocupao do solo subordinado s normas estabelecidas pelo plano de
manejo da U.C de proteo Integral. No cabe ao ZEE da APA delimitar essa rea nesse
momento, mas sim garantir a proteo nas normas definidas para as zonas que se
encontram no entorno dessas UCs.
Observados esses parmetros legais, so os fatores ambientais e sociais que
determinaro a identificao das reas socioambientais homogneas, ou seja, a diviso
do territrio da APA em parcelas com peculiaridades ambientais e condies de
ocupao similares.

37
Roteiro Metodolgico para a Gesto de rea de Proteo Ambiental, Edies IBAMA Instituto Brasileiro do Meio
Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis, Braslia, 2001.

130

ZONEAMENTO DA APA

Como materiais bsicos para o desenvolvimento dos trabalhos de zoneamento foram


empregadas diversas bases cartogrficas, as quais foram integradas em ambiente SIG
(Sistema de Informaes Geogrficas):


Imagem de satlite Landsat ETM 7;

Ortofotos na escala 1:25.000;

Bases cartogrficas planialtimtricas na escala 1:25.000;

Bases cartogrficas planimtricas na escala 1:50.000;

A partir disto, o estabelecimento das zonas ambientais foi baseado na integrao e


anlise de dados no referido ambiente SIG. Todos os dados secundrios disponveis
somados aos diagnsticos e demais trabalhos realizados serviram como critrios para o
zoneamento e foram integrados em um projeto contemplando os seguintes temas
relacionados:


Limites de Bacias Hidrogrficas;

Limites administrativos (municipais);

Presena de reas degradadas (minerao);

Geologia;

Fragilidade ambiental do ponto de vista do meio fsico (a partir do cruzamento dos


temas Solos, Declividade e Erosividade);

reas crticas e tendncias;

Uso atual do solo/vegetao;

Socioeconomia (integrando dados levantados nas oficinas de trabalho com a


comunidade);

Presena de stios arqueolgicos;

Aptido ao turismo;

Proposta de zoneamento em funo do uso da terra realizada por Harald Mller a


partir do planejamento e ordenamento territorial propondo o primeiro esboo do
zoneamento (SEMA/PR-ATLNTICA,2002c);

Proposta de zoneamento em funo de unidades de paisagem e a representatividade


dos ambientes nas zonas pr-estabelecidas para a APA.a partir do cruzamento dos
temas Solos x Vegetao (SEMA/PR-ATLNTICA,2002d).

6.1.1 Definio das reas Crticas


Importante subsdio se constituiu a definio das reas crticas e tendncias
identificando-se 14 reas (excetuando o zero) conforme pode ser visto na Tabela 6.1,
expressando o primeiro contato e reconhecimento da equipe com relao aos aspectos
de uso e ocupao dentro da APA. O delineamento das linhas foi elaborado de forma
conjunta aps os trabalhos de diagnstico, permitindo um embasamento ainda mais
seguro para o zoneamento.

Tema desenvolvido pelo bilogo Leandro Ferreira, trabalho a ser disponibilizado em volume separado do Plano de Manejo

131

ZONEAMENTO DA APA

Figura 6.1: Figura apontando as reas crticas da APA em termos de uso e ocupao do solo.
TABELA 6.1: REAS CRTICAS DA APA DE GUARATUBA
REAS
CARACTERIZAO
Regio oeste da APA, dentro do municpio de Tijucas do
Sul.Indicativos de avaliao: ocorrncia de projetos
rea 1
socioeconmicos, do Poliduto da Petrobrs, presena da
BR e da Represa do Vossoroca
Regio oeste, prximo a Serra de Castelhanos e dentro
do municpio de So Jos dos Pinhais. Indicativos de
avaliao: existncia de um conjunto habitacional da
rea 2
Copel, reflorestamentos, represas de Guaricana e
Chamin, processos erosivos e agricultura de
subsistncia.
Regio centro-oeste da APA, na divisa dos municpios de
So Jos dos Pinhais e Guaratuba,alto da serra.
rea 3
Indicativos de avaliao: presso pela possibilidade de
acidentes com caminhes, cortada por muitas estradas,
declividades >47%.
Regio sudoeste da APA dentro do municpio de
Guaratuba abrangendo uma pequena parte de Tijucas do
rea 4
Sul, sendo cortada pela BR-376. Indicativos de avaliao:
Poliduto da Petrobrs, declividades >47%, BR 376.
Regio no extremo sudoeste da APA em Tijucas do Sul,
divisa com Santa Catarina. Indicativos de avaliao:
rea 5
reflorestamento dos campos de altitude, declividades
>47%, grande fragilidade ambiental.
Regio norte-noroeste, no municpio de Morretes sendo
atravessada pela BR 277. Indicativos de avaliao: rea
de grande importncia para conectividade com a APA
Serra do Mar e outras UCs; grande probabilidade da
rea 6
ocorrncia de acidentes com caminhes de produtos
qumicos; estrada concessionada pela Ecovia; a empresa
parceira da ONG SPVS para aes de educao
ambiental.

TENDNCIA
Aumento do uso e ocupao do solo.

Uso e ocupao estabelecidos so crticos


mas no h tendncia de maior crescimento
populacional, apenas para S.J. Pinhais e
Tijucas.

Aumento do uso agrcola, expanso da


agropecuria e de agricultura de
subsistncia.

Aumento do uso e ocupao do solo.

rea a ser indicada para proteo especfica


atravs de projetos de reflorestamentos e
implementao de corredores de fauna.

rea com tendncia estagnao, mas com


aumento da infra-estrutura para turismo em
temporadas (pequenos comrcios para
viajantes).

132

ZONEAMENTO DA APA

TABELA 6.1: REAS CRTICAS DA APA DE GUARATUBA (continuao)


REAS
CARACTERIZAO
Regio norte da APA, Morretes, prxima a Serra de
Canasvieras. Indicativos de avaliao: rea que margeia
rea 7
os vales, expanso da agricultura familiar, declividades de
12 a 30%,programas da Emater na regio estimulando o
desenvolvimento sustentvel.
Regio centro-nordeste em Guaratuba cortada pela
estrada da Limeira entre a Serra da Boa Vista e Morro
rea 8
Alto-lado norte- e Serra do Engenho at Serra do
Cubato-regio sul. Indicativos de avaliao:
turismo, declividades de 5%, Estrada da Limeira.
Regio centro-leste da APA em Guaratuba.
rea 9
Indicativos de avaliao: acesso difcil, ao das mars,
declividade <5%, no tm estradas, fauna e flora frgeis.
Regio centro-oeste desde a Serra do Cubato at o sul
da APA. Indicativos de avaliao: uso de agrotxicos,
rea 10
presso populacional nas encostas e nos stios
arqueolgicos, existncia de cultivo em reas
inadequadas, areais, rea bastante frgil pelo uso.
Regio sul-sudeste dentro de Guaratuba, com uma
pequena parcela do Parque Estadual do Bogua.
rea 11
Indicativos de avaliao: declividade <5%, agricultura de
subsistncia, areais e extrao de seixos, conflitos de
posse de terra.
Localizao no extremo sudeste da APA, em Guaratuba,
acompanhando o limite de Parque Estadual do Bogua.
rea 12
Indicativos de avaliao: declividade <5%, limite com o
Parque Bogua, rea de expanso da cidade de
Guaratuba.
Regio localizada na parte nordeste abrangendo parte do
Paranagu e Matinhos. Indicativos de avaliao:
rea 13
declividades > 47%, estrada de Matinhos, minerao e
saibreiras, na PR 508 ainda ocorrem impactos no lenol
fretico causando morte da vegetao.
rea que liga Garuva e Guaratuba tendo como limite o
rea 14
parque Bogua. Indicativos de avaliao: a proximidade
com o Parque, pequenos comerciantes, presso turstica.

TENDNCIA
Existe uma tendncia para transformao
do uso atual, estmulo ao turismo de baixo
impacto, possibilidades de consolidao de
um processo de desenvolvimento
sustentvel.
Aumento gradativo da presso e do uso
para explorao turstica.

Necessidade de proteo da Lagoa do


Parado: possibilidades de implantao de
Estao ecolgica ou Parque.
Aumento da ocupao agrcola nas
plancies, expanso da agricultura intensiva.

Aumento do uso e forte presso urbana e


rural para turismo e lazer, regresso dos
reflorestamentos.

Aumento da expanso e a da presso nas


reas urbanas.

Aumento das reas de minerao e dos


loteamentos, abertura de estradas.
Aumento do uso por pequenos
comerciantes, aumento da presso turstica,
aumento da rea do aterro sanitrio.

6.1.2 Avaliao da Fragilidade Ambiental


A elaborao da Carta Ecodinmica de Instabilidade Potencial ou Fragilidade Ambiental
da APA, trabalho elaborado por SILVEIRA (2002), tambm foi importante subsdio para a
gerao do Zoneamento.
A Fragilidade Ambiental foi elaborada a partir do cruzamento das informaes de
declividade, de erosividade e da pedologia representando a potencialidade natural dos
recursos na regio de estudo, apresentando os graus de instabilidade atravs da
correlao das informaes fsico-naturais e a potencialidade natural do ambiente
expressa em Graus de Instabilidade.
Os resultados obtidos, atravs da correlao das informaes espaciais do ambiente
fsico e da cobertura do solo, da superfcie da APA de Guaratuba, excetuando os grandes
corpos dgua (baa e represas), originaram a Carta Ecodinmica de Instabilidade
Potencial ou Fragilidade Ambiental (Mapa anexo).
Esta carta expressa o equilbrio dinmico natural da APA de Guaratuba, preservado das
atividades antrpicas. O grau de instabilidade predominante na rea de estudo foi de Alta
Instabilidade, fato esse constatado pelos altos ndices pluviomtricos, pelas elevadas
inclinaes topogrficas do terreno e por apresentar solos susceptveis a eroso e pouco
desenvolvidos; a classe de Muito Alta Instabilidade aparece principalmente nas pores
mais elevadas das serras e divisores dgua; o Mdio grau de instabilidade apresentouse geralmente nas plancies aluviais e no entorno da represa do Vooroca, localizada no
Primeiro Planalto Paranaense.

133

ZONEAMENTO DA APA

Destes locais, o primeiro apresenta inclinao suavemente ondulada e solos


hidromrficos e o segundo inclinaes ondulada, com solos hidromrficos, latossolos,
cambissolos e a classe de erosividade com mdia instabilidade; a classe menos
significativa na unidade de conservao, foi de Baixa Instabilidade, na poro extremo
oriente da APA, nas proximidades da rodovia BR 376 oeste da represa do Capivari; a
classe de Muito Baixa Fragilidade Potencial no foi constata na rea de estudo.
6.1.3 Consolidao das Zonas
As linhas que delimitam as zonas ambientais foram lanadas sobre as ortofotos
integradas altimetria e malha hidrogrfica no intuito de permitir a gerao de
memoriais descritivos das mesmas, facilitando a localizao dos limites em campo.
Numa etapa seguinte foi feito o enquadramento dessas reas socioambientais
homogneas em tipos de zonas de acordo com as caractersticas prprias e com os
objetivos de conservao pretendidos para cada uma delas.
A base cartogrfica para o delineamento das zonas ambientais foi a mais atual
disponvel, na escala 1:25.000 no entanto o permetro da APA estava elaborado de
acordo com outra mais antiga, na escala 1:50.000.
Desta feita houve ento mais uma etapa para o fechamento das zonas corretamente com
a opo de ser elaborada a correo do permetro da APA, a partir da nova base e
seguindo-se o memorial descritivo constante no decreto de criao da APA. A rea total
da APA, que no decreto de criao totaliza 199.000 ha, foi calculada nesta ltima
aproximao em 199.446,89 ha.
6.1.4 Definio das Zonas
O Zoneamento Ecolgico-Econmico da rea de Proteo Ambiental de Guaratuba
divide o territrio em 32 zonas (Mapa de Zoneamento em Anexo), classificadas de acordo
com Roteiro Metodolgico para a Gesto de rea de Proteo Ambiental, do IBAMA
(2000):
g) Zonas de Proteo Ambiental (total de 5) A poltica nessas reas de
preservar espaos com funo principal de proteger a biodiversidade, sistemas
naturais ou patrimnio cultural existentes, embora possa admitir um nvel de
utilizao em setores j alterados do territrio, com normas de controle bastante
rigorosas.
h) Zonas de Conservao Ambiental (total de 11) Nas reas assim identificadas
admite-se a ocupao do territrio sob condies adequadas de manejo e de
utilizao sustentvel dos recursos naturais. Nelas predominam recursos e fatores
ambientais alterados pelo processo de uso e ocupao do solo. Apresentam
nveis diferenciados de fragilidade, conservao e alterao. Devem, portanto, ser
correlacionados com objetivos e necessidades especficas de conservao
ambiental. As normas de uso e ocupao do solo devem estabelecer condies
de manejo dos recursos e fatores ambientais para as atividades socioeconmicas.
Devem tambm refletir medidas rigorosas de conservao aplicadas s
peculiaridades ambientais frgeis ou de valor relevante, presentes na rea.
i)

Zonas de Uso Agropecurio (Total de duas) - (Resoluo 010/88 CONAMA)


So reas onde historicamente j existe esta atividade sendo desenvolvida,
porm dever haver a permanente busca de tecnologias que, garantam e
compatibilizem a competitividade no mercado com o uso racional dos recursos
naturais e a diminuio no uso de agrotxicos.

j)

Zonas de Usos Especiais (total de duas) so as unidades de conservao


existentes no permetro da APA de Guaratuba: o Parque Nacional Saint134

ZONEAMENTO DA APA

Hilaire/Lange e o Parque Estadual do Bogua. Como categorias mais restritivas


de unidades de conservao, so regidos por normas prprias, apresentadas em
seus respectivos planos de manejo.
k) reas de Proteo Especial Em nmero de doze (11). So reas que
correspondem a situaes especficas que foram mapeadas como de grande
fragilidade ambiental.
l)

Baa de Guaratuba - rea cuja regulamentao e normatizao sero feitas


posteriormente pela equipe SEMA, atravs do Programa Nacional do Meio
Ambiente PNMAII, no qual est previsto o zoneamento de todo o espelho
dgua do litoral paranaense (item 6.3).

Ainda como orientao na classificao das zonas, existe a Resoluo no 10/88 do


CONAMA que dispe que as APAs devero ter zonas de conservao e de preservao
da vida silvestre. Nas zonas de preservao da vida silvestre, segundo a referida
resoluo, ser proibido ou regulado o uso dos sistemas naturais, enquanto nas zonas de
conservao da vida silvestre poder ser admitido um uso moderado e auto sustentvel
da biota, regulado de modo a assegurar a manuteno dos ecossistemas naturais. Alm
disso, tal resoluo dispe que onde existam ou possam existir atividades agrcolas ou
pecurias, haver zona de uso agropecurio, onde tais usos sero regulados para evitar
prticas capazes de causar sensvel degradao do meio ambiente. Dispe tambm que
se houver no territrio da APA outra unidade de conservao decretada pelo Poder
Pblico, a mesma ser considerada como Zona de Uso Especial.
importante registrar que durante as discusses do Plano com o Grupo de Apoio ao
Planejamento (GAP) houve a reivindicao por parte de agricultores para a
transformao zonas C9 e C10 em Zona de Uso Agropecurio. Essa reivindicao no
teve consenso no GAP naquele momento, assim, a equipe tcnica do Plano optou pela
manuteno da proposta do IBAMA (2000), a qual foi recomendada nos Termos de
Referncia para contratao da equipe do consrcio GFA Terra System/Silviconsult
Engenharia, e que mais recente que a proposta do CONAMA (resoluo no 10/1988).
No entendimento desta conceituao ficou estabelecido que a proposta do IBAMA
simplifica o zoneamento, e facilita o trabalho dos gestores, alm de ser a que melhor
atende nomenclatura das zonas, uma vez que a Resoluo do CONAMA pode vir a dar
a conotao de que as reas em questo se restringem a usos especficos, o que no o
caso. Entende-se tambm que os usos atuais e futuros, desde que compatveis com uma
APA, sero possveis no havendo necessidade de modificar a nomenclatura adotada.
Ainda assim, sugere-se que essa reivindicao dos agricultores seja rediscutida no
Conselho Gestor, com um nmero maior de representantes dos diversos setores da APA.
Alternativas de criao de subzonas de uso agropecurio devem ser discutidas e podem
atender aos anseios do grupo.
6.2

APRESENTAO DAS ZONAS

Foram elaboradas fichas tcnicas especficas para cada zona as quais podem ser
visualizadas no Mapa de Zoneamento que acompanha este documento, e pela Tabela
6.2.
Estas fichas serviro como base para as aes de gesto a serem implementadas na
APA tendo a seguinte estrutura:


Caracterizao:
uma
breve
descrio
das
caractersticas
socioeconmicas e do patrimnio arqueolgico da zona;

ambientais,

Objetivos especficos e diretrizes: para orientao da gesto da zona e as indicaes


de uso.
135

ZONEAMENTO DA APA

Indicaes de Uso: os usos e atividades previstos na minuta de lei de zoneamento da


APA de Guaratuba foram discriminados como:
Permitidos: significa que as mesmas podero ser implementadas desde que
respeitada a legislao pr-existente e os procedimentos de autorizao ou
licenciamento definidos pela legislao aplicvel onde o termo autorizao est
sendo utilizado no presente texto abrangendo as hipteses legais tanto de
autorizao como de permisso e licena.
Permissveis: devero ser submetidos aos Comits Locais ou ao Conselho
Gestor que emitir parecer acerca da possibilidade de sua implementao ou no
conforme seu porte, localizao, atendimento legislao e aos objetivos.
Proibidos: a anlise tcnica feita pela equipe de consultores j definiu que as
mesmas no so compatveis com os usos propostos para aquela determinada
zona.

Instituies, setores envolvidos e parceiros potenciais: aqueles que j esto


envolvidas com a gesto e utilizao da zona, e aqueles que poderiam se tornar
parceiros buscando atingir os objetivos especficos da zona.

TABELA 6.2: CLCULO DE REAS DAS ZONAS AMBIENTAIS


ZONEAMENTO

HECTARES

Zona de Conservao C1

5.378,771

Zona de Conservao C2

3.467,947

Zona de Conservao C3

4.816,907

Zona de Conservao C4

4.270,294

Zona de Conservao C5

8.119,573

Zona de Conservao C6

5.418,800

Zona de Conservao C7

896,323

Zona de Conservao C8

3.441,983

Zona de Conservao C9

5.514,439

Zona de Conservao C10

3.173,656

Zona de Conservao C11

1.117,850

Zona de Uso Agropecurio A1

9.171,660

Zona de Uso Agropecurio A2

7.709,410

Zona de Proteo 1

8.607,557

Zona de Proteo 2

49.727,642

Zona de Proteo 3

5.206,220

Zona de Proteo 4

6.683,775

Zona de Proteo 5

5.517,335

rea de Proteo Especial Serrinha

886,684

rea de Proteo Especial Canavieiras

956,129

rea de Proteo Especial Usina Chamin

1.014,866

rea de Proteo Especial Araraquara

1.511,476

rea de Proteo Especial Guarapari

1.704,161

rea de Proteo Especial Engenho

1.780,013

136

ZONEAMENTO DA APA

TABELA 6.2: CLCULO DE REAS DAS ZONAS AMBIENTAIS (continuao)


ZONEAMENTO

HECTARES

rea de Proteo Especial Represa do


Vossoroca

1.953,828

rea de Proteo Especial Lagoa do Parado

2.048,554

rea de Proteo Especial Boa Vista

2.304,125

rea de Proteo Especial Represa Guaricana

2.445,731

rea de Proteo Especial Serra do Salto

3.518,156

Baa de Guaratuba

9.809,011

Parque Estadual do Bogua

7.006,100

Parque Nacional Saint-Hilaire/Lange


TOTAL

24.267,914
199.446,893

137

ZONEAMENTO DA APA

ZONEAMENTO ECOLGICO ECONMICO DA APA DE GUARATUBA


UNIDADE DE GESTO BR-376

MUNICPIOS DE TIJUCAS DO SUL E GUARATUBA

ZONA DE CONSERVAO C1 CERRINHO

COMUNIDADES: POSTINHO E PIRA-GUAU

CARACTERIZAO

Caractersticas Ambientais: Regio de relevo ngreme com


- Recuperar e conservar os
predomnio de cambissolos e argissolos, os quais possuem
campos de altitude;
solos bastante argilosos e com baixa permeabilidade, o que
- Desenvolver manejo florestal
lhes confere alta susceptibilidade a eroso do tipo
e agrcola atravs de
escorregamento e fluxo de massa. Ocorrem ainda, em relevos
sistemas agroflorestais com
mais acidentados, solos rasos e frgeis representados
espcies nativas e
principalmente pelos neossolos litlicos e com afloramentos de
agroecolgicos;
rochas granticas. Atualmente predominam reflorestamentos
- Controlar a disperso de
com a espcie Pinus spp, havendo tambm fragmentos de
pinus e outras espcies
Florestas Ombrfila Densa Montana, e pores em estgio
exticas invasoras nos
inicial e intermediria de sucesso.
remanescentes nativos.
Caractersticas Socioeconmicas: Ocupao antrpica
ainda pouco expressiva, com ligeira tendncia de crescimento. DIRETRIZES
Densidade demogrfica entre 2 e 15 hab/km, Evoluo
- Limitar as atividades de
demogrfica decrescente na regio de Pinhal dos Borges e
reflorestamento com espcies
crescente (0 a 5 hab/km) na Bacia do Pira-Guau. Atividades
exticas invasoras e de
econmicas predominantes: cortes e outros servios florestais;
minerao.
venda de carvo; agricultura familiar; plantio de mandioquinha,
salsa e pinus para comercializao.
Patrimnio Histrico e Arqueolgico: Grande potencial para
ocorrncia de stios indgenas lticos e cermicos nas
proximidades de rios e crregos, em reas planas e secas,
encostas suaves, topos de morros e colinas.Para os stios
arqueolgicos histricos as reas mais suscetveis encontramse nos arredores de caminhos antigos, como o dos Ambrsios.

INDICAES DE USO

OBJETIVOS ESPECFICOS
-

PERMITIDO
Agricultura familiar;
Habitao unifamiliar;
Comrcio de
pequeno porte;
Servios vicinais;
Atividades tursticas
e de recreao de
baixo impacto
ambiental.
Sistemas
agroflorestais com
espcies nativas.

PERMISSVEL
Comrcio mdio e
grande porte;
Habitaes
coletivas e
multifamiliares;
Pecuria;
Minerao
Manejo florestal e
agropecurio;
Infra-estrutura
turstica de baixo
impacto ambiental;
Comunitrio 2 e 3;
Agricultura
extensiva;
Sistemas
agroflorestais com
espcies exticas
no invasoras.

PROIBIDO
- Indstrias de
pequeno, mdio e
grande porte,
poluidoras ou
potencialmente
poluidoras;
- Infra-estrutura
turstica de alto
impacto ambiental;
- Sistemas
agroflorestais com
espcies exticas.

INSTITUIES
GESTORAS/ ENVOLVIDAS
- IAP-Instituto Ambiental do
Paran
- IAG-Instituto Ambiental de
Guaratuba
- Prefeituras Municipais;
- EMATER-Empresa
Paranaense de Assistncia
Tcnica e Extenso Rural;
- Batalho da Polcia Ambiental
Fora Verde;
- IBAMA-Instituto Brasileiro do
Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais
Renovveis;
PARCEIROS POTENCIAIS
- IPHAN-Instituto do Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional;
- Empresrios do setor de
turismo
- Empresas Florestais e
Agropecurias
- Universidades;
- ONGs.

Conflitos:
- Caa de animais silvestres;
- Extrao indiscriminada de plantas ornamentais;
- Disperso de pinus nos fragmentos da vegetao nativa.

138

ZONEAMENTO DA APA

ZONEAMENTO ECOLGICO ECONMICO DA APA DE GUARATUBA


UNIDADE DE GESTO BR-376

MUNICPIO DE TIJUCAS DO SUL

ZONA DE CONSERVAO C2 VOSSOROCA

COMUNIDADE: MATULO VELHO

CARACTERIZAO
Caractersticas Ambientais: Compreende a rea de
influncia da Represa da Vossoroca. Nesta zona os solos
predominantes localizados nas regies de declividade mais
acentuada so representados pelos cambissolos de baixa
fertilidade natural, cidos, argilosos e susceptveis a eroso.
Nas pores de relevo menos movimentado ocorrem os
argissolos e latossolos, que so considerados os de maior
aptido para uso agropecurio dentro da APA.Predomnio de
Florestas em Fase Inicial e Intermediria da Sucesso, e
tambm de Floresta Ombrfila Mista Montana. Ocorrncia de
reflorestamento de pinheiro do Paran (Araucaria angustifolia)

- Promover a conservao dos


recursos hdricos;
- Promover o monitoramento do
tratamento dos efluentes
sanitrios e da destinao
adequada de resduos slidos;
- Regulamentar o uso recreativo
e de lazer;
- Mobilizar a comunidade para a
educao patrimonial e
socioambiental.

Caractersticas Socioeconmicas: Ocupao antrpica


pouco significativa com densidade demogrfica de 2 a 5
hab/km em 1996 e com ligeira tendncia de crescimento:
evoluo 1991/1996 entre 0 e 5 hab/km. Ocupao
caracterizada por chcaras de lazer incluindo atividades de
pesca amadora muitas vezes praticada de forma ilegal. A
populao residente pratica agricultura familiar, extrativismo de
no madeirveis (extrao de espcies ornamentais:
bromlias , orqudeas e xaxins) e pecuria. Ocorrncia
tambm de atividades de explorao mineral e
reflorestamento.

DIRETRIZES:
- Regulamentar as atividades
extrativistas desenvolvidas na
regio;
- Controlar a poluio sonora
provenientes das atividades de
recreao;
- Fiscalizar o do tratamento dos
efluentes sanitrios e da
destinao de resduos slidos;
- Implantar programas de apoio
e incentivo a produo e a
venda de artesanato.
- Promover alternativas
econmicas para as
comunidades locais, com base
na valorao do Patrimnio
Cultural e Ambiental da APA;
- Controlar a pesca amadora.
- Estabelecer em conjunto com a
Polcia Rodoviria Federal e
DNIT, aes para limitar a
velocidade de veculos no
trecho de transposio da BR
376 sobre a represa.

Patrimnio Histrico e Arqueolgico: Grande potencial para


ocorrncia de stios indgenas lticos e cermicos nas
proximidades de rios e crregos, em reas planas e secas,
encostas suaves, topos de morros e colinas.
Para os stios arqueolgicos histricos, as reas mais
suscetveis encontram-se nos arredores de antigos caminhos
histrico-coloniais.
Conflitos:
- Transposio da BR 376 na barragem, com risco de
acidentes e contaminao dos recursos hdricos;
- Potencial de risco para o patrimnio arqueolgico existente
nas margens da represa.

INDICAES DE USO

OBJETIVOS ESPECFICOS
-

PERMITIDO
Agricultura familiar;
Habitaes
unifamiliares,
coletivas e
multifamiliares;
Chcaras de lazer;
Atividades tursticas
e de recreao de
baixo impacto
ambiental;
Comunitrio 1.

PERMISSVEL
Comrcio de
pequeno e mdio
porte;
Servios vicinais, de
bairro e setoriais;
Atividades de
recreao e turismo
sustentvel;
Indstrias de
pequeno porte;
Infra-estrutura
turstica de baixo
impacto ambiental.

PROIBIDO
Indstrias
potencialmente
poluidoras, e de
mdio e grande
porte;
Comrcio de grande
porte;
Infra-estrutura
turstica de alto
impacto ambiental.
Comunitrio 2 e 3.

INSTITUIES
GESTORAS/ENVOLVIDAS
- IAP-Instituto Ambiental do
Paran
- COPEL- Companhia
Paranaense de Energia ;
- SANEPAR-Empresa de
Saneamento do Paran;
- Prefeitura Municipal de
Tijucas do Sul;
- IBAMA-Instituto Brasileiro
do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais
Renovveis;
- Policia Rodoviria Federal;
- DNIT Departamento
Nacional de Infra-estruutra e
Transporte
- EMATER-Empresa
Paranaense de Assistncia
Tcnica e Extenso Rural;
- Batalho da Polcia
Ambirntal Fora Verde;
PARCEIROS POTENCIAIS
- IPHAN-Instituto do
Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional;
- Empresrios do setor de
turismo
- Empresas Florestais e
Agropecurias
- Universidades;
- ONGs.

139

ZONEAMENTO DA APA

ZONEAMENTO ECOLGICO ECONMICO DA APA DE GUARATUBA


UNIDADE DE GESTO BR-376

MUNICPIO DE TIJUCAS DO SUL

ZONA DE PROTEO: REA DE PROTEO ESPECIAL (APE) REPRESA DO VOSSOROCA


CARACTERIZAO
Caractersticas Ambientais: rea de cerca de 1000
metros de entorno contados da quota mxima do
reservatrio da Represa do Vossoroca. Predomnio de
rochas do tipo migmatitos alm de reas com rochas de
origem vulcnica.Os latossolos, cambissolos e argissolos
que circundam a Represa do Vossoroca so solos
profundos, argilosos e licos, ocupando pores menos
declivosas, o que facilita a ocorrncia de atividades
antrpicas.Ocorrncia de reas de Reflorestamentos, de
Floresta Ombrfila Mista Montana e Fragmentos em
Fase Intermediria de Sucesso.

- Proteger os recursos hdricos da


represa e a vegetao do entorno;
- Preservar os stios arqueolgicos
existentes na margem da represa;
- Estimular e normatizar atividades
de recreao e turismo de baixo
impacto ambiental.

DIRETRIZES
- Regulamentar o uso de
embarcaes a motor e a prtica
Caractersticas Socioeconmicas: Ocupao antrpica
de esportes nuticos com
ainda pouco expressiva com tendncia ligeiramente
equipamentos potencialmente
crescente: evoluo da densidade demogrfica
poluentes;
1991/1996 entre 0 e 5 hab/km. Chcaras de lazer com
- Controlar a pesca amadora;
pequena atividade agrcola e de criao de aves
- Estabelecer limites de velocidades
caseiras. A represa possui alto potencial para atividades
dos barcos motorizados;
tursticas e de recreao.
- Controlar a poluio sonora devido
s atividades de recreao;
Patrimnio Histrico e Arqueolgico: Grande
- Buscar alternativas para o
ocorrncia stios arqueolgicos nas margens da represa
tratamento de esgoto.
em decorrncia da exposio contnua do solo nestas
reas.
Conflitos:
- Pesca amadora;
- Uso de jet-ski e barcos motorizados.

INDICAES DE USO

OBJETIVOS ESPECFICOS
PERMITIDO
- Atividades tursticas e
de recreao de baixo
impacto.

PERMISSVEL
Habitaes
unifamiliares,
coletivas e
multifamiliares;
Atividades e infraestruturas para
recreao e turismo
de baixo impacto
ambiental;
Comunitrio 1;
Comrcio de
pequeno, mdio e
grande porte.

PROIBIDO
Lanamento de
resduos slidos,
produtos qumicos e
efluentes domsticos
diretamente no lago
ou em suas margens;
Atividades de
minerao;
Plantio de espcies
exticas invasoras;
Indstrias;
Servios de bairro e
setoriais;
Comunitrio 2 e 3;
Meios de
hospedagem com
nmero maior de 20
leitos/ha;
Empreendimentos
tursticos com taxa
de ocupao maior
do que 30%.

INSTITUIES
GESTORAS/ENVOLVIDAS
- Prefeitura Municipal de
Tijucas do Sul;
- IBAMA - Instituto Brasileiro
do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais
Renovveis;
- IAP- Instituto Ambiental do
Paran;
- Batalho da Polcia
Ambiental Fora Verde;
- COPEL- Companhia
Paranaense de Energia;
- SANEPAR-Empresa de
Saneamento do Paran;
- Polcia Rodoviria Federal;
- Defesa Civil;
- Capitania dos Portos.
PARCEIROS POTENCIAIS
- Empresrios do setor de
turismo;
- IPHAN-Instituto do
Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional
- Associao de Moradores
- Universidades;
- ONGs

140

ZONEAMENTO DA APA

ZONEAMENTO ECOLGICO ECONMICO DA APA DE GUARATUBA


UNIDADE DE GESTO BR-376

MUNICPIO DE TIJUCAS DO SUL E GUARATUBA

ZONA DE CONSERVAO C3 BR-376

COMUNIDADE: PEDRA BRANCA DO ARARAQUARA

CARACTERIZAO

OBJETIVOS ESPECFICOS

Caractersticas ambientais: O relevo fortemente


acidentado, com regime pluviomtrico acima de 2.200
mm/ano e erosividade de 750 a 1.000 mj.mm/ha. h.ano.
Estas caractersticas associadas declividade e ao tipo do
solo, compem uma rea de grande instabilidade. As regies
mais ngremes desta zona so ocupadas por cambissolos
licos (cidos e de baixa fertilidade) e mais prximo ao vale
do Rio So Joo os solos so distrficos (menos cidos) e
mais profundos, aumentando sua aptido para atividades
antrpicas. Cabe ressaltar que nesta zona ocorrem outros
tipos de terreno (com os horizontes revolvidos e alterados)
nas reas marginais BR-376, devido aos processos de
construo e manuteno da rodovia..A cobertura vegetal
caracteriza-se por um mosaico de fragmentos da floresta
Ombrfila Densa Montana e Submontana em diversos
estgios de sucesso (inicial, mdio e avanado), alm do
uso agropecurio.

- Disciplinar o uso e ocupao


do solo na rea de entorno da
rodovia;
- Minimizar o impacto visual
causado pela ocupao atual
de modo a preservar a beleza
cnica da paisagem local;
- Controlar disperso de Pinus
e outras espcies exticas
invasoras nos remanescentes
nativos;
- Recuperar e valorizar a
paisagem natural da regio.

DIRETRIZES
- Incentivar a produo de
plantas ornamentais em
Caractersticas Socioeconmicas: Densidade demogrfica
viveiros.
de 2 a 5 hab/km. Evoluo densidade demogrfica
- Solicitar sistema de
decrescente: 5 a 0 hab/km. O entorno direto da Rodovia (BR
saneamento adequado aos
376) caracteriza-se por intenso uso agropecurio e comercial
empreendimentos e
de pequeno e mdio porte: artesanato, queijos, conservas e
estabelecimentos j existentes
outros alimentos da agroindstria. Existncia de chcaras e
e dos novos;
stios de lazer e famlias residentes que praticam agricultura
- Estimular atividades tursticas
familiar.
de baixo impacto ambiental.
A grande beleza cnica da regio proporciona alto potencial
- Incentivar produo e venda
para turismo sustentvel.
de artesanato.
Patrimnio Histrico e Arqueolgico: rea com grande
potencial para ocorrncia de stios indgenas e histricos nas
proximidades de rios e crregos, em terraos fluviais,
encostas suaves, topos de morros e colinas e demais
ambientes associados ao vale do rio So Joo.

INDICAES DE USO
PERMITIDO
PERMISSVEL
PROIBIDO
Chcaras de lazer;
- Servios setoriais - Extrao de
Habitaes
e de bairro;
plantas
unifamiliares, coletivas - Infra-estrutura
ornamentais;
e multifamiliares;
turstica de baixo
- Indstrias
Servios vicinais;
impacto
potencialmente
Agricultura familiar;
ambiental;
poluidoras;
Comrcio de pequeno - Comrcio de
- Infra-estrutura
porte;
pequeno, mdio e
turstica de alto
Atividades tursticas e
grande porte;
impacto ambiental.
de recreao de baixo - Atividades
impacto ambiental;
agroindustriais;
Comunitrio 1 e 2.
- Minerao;
- Agricultura
extensiva;
- Comunitrio 3.

INSTITUIES GESTORAS/
ENVOLVIDAS
- DNIT-Departamento
Nacional de Infraestrutura de
Transporte;
- PETROBRS-Petrleo
Brasileiro S.A;
- Polcia Rodoviria Federal;
- DER-Departamento de
Estradas e Rodagem
- IBAMA-Instituto Brasileiro do
Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais
Renovveis;
- Prefeitura dos Municpios;
- IAP-Instituto Ambiental do
Paran;
- SUDHERSASuperintendncia de
Desenvolvimento de
Recursos Hdricos e
Saneamento Ambiental;
- Batalho de Polcia
Ambiental Fora Verde.
PARCEIROS POTENCIAIS
- ONGs;
- EMATER
- IPHAN-Instituto do
Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional;
- Universidades;
- Empresrios do setor de
turismo.

Conflitos:
- Extrao indiscriminada de plantas ornamentais;
- Ocupao desordenada do entorno da rodovia.

141

ZONEAMENTO DA APA

ZONEAMENTO ECOLGICO ECONMICO DA APA DE GUARATUBA


UNIDADE DE GESTO LIMEIRA-CUBATO

MUNICPIOS DE SO JOS DOS PINHAIS

ZONA DE CONSERVAO C4 - CASTELHANOS

COMUNIDADE ALTO DA SERRA

CARACTERIZAO
Caractersticas ambientais: rea encravada em meio a serra
Zona com predomnio dos cambissolos licos e distrficos,
profundos nos vales (caracterizados pela ocupao
agropecuria existente Colnia Castelhanos) e rasos nas
montanhas. A cobertura vegetal caracteriza-se por um
mosaico de fragmentos da Floresta Ombrfila Densa Montana
em diversos estgios de sucesso (inicial, mdio e avanado),
alm do uso agropecurio.
Caractersticas Socioeconmicas: Regio com potencial
turstico, devido a sua beleza cnica, mas sem-infra-estrutura.
Ocupao fsica pouco significativa, 2 a 5 hab/km em 1996 e
em decrscimo. Evoluo negativa da densidade demogrfica
entre 1991 e 1996 (5 hab/km). Zona com uso agropecurio
relativamente intenso. Existncia de chcaras e stios de lazer
e famlias residentes que praticam agricultura familiar.
Presena de cultivos de banana e palmito Jussara.
Patrimnio Histrico e Arqueolgico: rea de grande
potencial para ocorrncia de stios indgenas lticos e
cermicos nas proximidades de rios e crregos, em reas
planas, encostas suaves, topos de morros e colinas. Para os
stios arqueolgicos histricos, as reas mais suscetveis
encontram-se nos arredores de antigos caminhos histricocoloniais.

INDICAES DE USO

OBJETIVOS ESPECFICOS
- Ordenar o crescimento das
comunidades locais;
- Regulamentao do
extrativismo vegetal;
- Controlar o uso
indiscriminado de
agrotxicos.

DIRETRIZES
- Estimular a converso da
agricultura tradicional para
agricultura orgnica;
- Apoiar iniciativas de turismo
sustentvel como:
ecoturismo, turismo cultural,
turismo rural.

PERMITIDO
Habitaes
unifamiliares,
coletivas e
multifamiliares;
Agricultura familiar;
Comrcio de
pequeno porte,
servios vicinais.
Comunitrio 1;
Atividades
tursticas e de
recreao de baixo
impacto ambiental.

PERMISSVEL
Minerao;
Infra-estrutura
turstica de baixo
impacto ambiental;
Agroindstria;
Atividades de
extrativismo
regulamentadas;
Comunitrio 2 e 3;
Comrcio de mdio e
grande porte.

INSTITUIES GESTORAS/
ENVOLVIDAS
PROIBIDO
- Indstrias de mdio e - Prefeituras Municipais;
grande porte e
- IAP-Instituto Ambiental do
potencialmente
Paran;
poluidoras;
- SUDHERSA- Agricultura extensiva;
Superintendncia de
- Empreendimentos
Desenvolvimento de
tursticos de alto
Recursos Hdricos e
impacto ambiental.
Saneamento Ambiental;
- IBAMA-Instituto Brasileiro do
Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais
Renovveis;
- Batalho de Polcia Ambiental
Fora Verde;
- EMATER-Empresa
Paranaense de Assistncia
Tcnica e Extenso Rural .
PARCEIROS POTENCIAIS
- ONGs;
- Empresrios do setor de
turismo.
- IPHAN-Instituto do Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional;
- Universidades.

Conflitos:
- Extrao de plantas ornamentais e de cip guaricana;
- Caa ilegal;
- Alterao dos fragmentos florestais para expanso da
cultura de banana;
- Perturbao de stios arqueolgicos pelo uso e ocupao
do solo, notadamente nas proximidades dos rios principais.

142

ZONEAMENTO DA APA

ZONEAMENTO ECOLGICO ECONMICO DA APA DE GUARATUBA


UNIDADE DE GESTO BR-376

MUNICPIO DE TIJUCAS DO SUL E SO JOSE DOS PINHAIS

ZONA DE CONSERVAO C5 SANTOS ANDRADE

COMUNIDADES: OSSO DA ANTA E SANTOS ANDRADE

CARACTERIZAO
Caractersticas Ambientais: Ocorre o predomnio dos
cambissolos licos e profundos na maior parte da zona. Nas
reas de maior declividade aparecem os solos litlicos rasos
com presena intensa de rochas e mataces.A cobertura
vegetal predominante desta regio Fase Inicial e
Intermediria de Sucesso e Floresta Ombrfila Densa/Mista
Montana.Caracterizada como uma zona ecotona entre a
Floresta Atlntica e a Floresta de Araucria.
Caractersticas Socioeconmicas: H evidncias da
ocorrncia de desmate ilegal e de caa e pesca predatria.
Ocorrem atividades minerarias. rea de reflorestamento, com
atuao de grande empresa. Ocupao antrpica
relativamente significativa (5 a 15 hab/km), observada
evoluo negativa entre 1991 a 1996. Agricultura familiar, com
pequena produo de banana para comercializao.
Patrimnio Histrico e Arqueolgico: O Patrimnio
Arqueolgico conta com grande potencial para ocorrncia de
stios indgenas lticos e cermicos nas proximidades de rios e
crregos, em reas planas, encostas suaves, topos de morros
e colinas. Para os stios arqueolgicos histricos, as reas
mais suscetveis encontram-se nos arredores de antigos
caminhos histrico-coloniais.como o caso do cemitrio
histrico da regio. H provvel perturbao de stios
arqueolgicos pelo uso e ocupao do solo, notadamente nas
proximidades dos rios principais.

INDICAES DE USO

OBJETIVOS ESPECFICOS
- Conservar a zona ecotonal
(de transio da Floresta
Ombrfila Mista e Floresta
Ombrfila Densa);
- Controlar a expanso da
ocupao.

DIRETRIZES
- Promover o controle das
atividades de
reflorestamento;
- Intensificar o controle da
qualidade das guas.

PERMITIDO
Habitaes
unifamiliares,
coletivas e
multifamiliares;
Comrcio de
pequeno e mdio
porte;
Servios vicinais, de
bairro e setoriais;
Agropecuria
familiar;
Agroindstria de
pequeno porte;
Atividades tursticas
e de recreao de
baixo impacto
ambiental ;
Comunitrio 1 e 2.

PERMISSVEL
Agropecuria
comercial;
Indstria de pequeno
porte no poluente;
Reflorestamento com
manejo florestal
adequado;
Minerao
Infra-estrutura turstica
de baixo impacto
ambiental;
Comunitrio 3.

PROIBIDO
- Indstrias
potencialmente
poluidoras de
pequeno, mdio e
grande porte;
- Comrcio de grande
porte;
- Infra-estrutura
turstica de alto
impacto ambiental.

INSTITUIES GESTORAS/
ENVOLVIDAS
- IBAMA-Instituto Brasileiro
do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais
Renovveis;
- Prefeituras Municipais
- Instituto Ambiental do
Paran;
- MINEROPAR-Minerais do
Paran;
- EMATER-Empresa
Paranaense de Assistncia
Tcnica e Extenso Rural .
- Batalho de Polcia
Ambiental Fora Verde
PARCEIROS POTENCIAIS
- IPHAN-Instituto do
Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional
- ONGS;
- Universdades;
- Empresrios do setor de
turismo.

143

ZONEAMENTO DA APA

ZONEAMENTO ECOLGICO ECONMICO DA APA DE GUARATUBA


UNIDADE DE GESTO LIMEIRA-CUBATO

MUNICPIO DE MORRETES E PARANAGU

ZONA DE CONSERVAO C6 SAGRADO-SAMBAQUI

COMUNIDADE BOM JARDIM

CARACTERIZAO

INDICAES DE USO

OBJETIVOS ESPECFICOS

Caractersticas Ambientais: Zona com predomnio dos


- Ordenar as atividades de
cambissolos licos, distrficos e argilosos, profundos nos vales
recreao e turismo;
(caracterizados pela ocupao agropecuria existente Vale
- Fomentar a agricultura
do Sagrado) e rasos nas montanhas.A vegetao composta
orgnica e agroecologia em
por Floresta Ombrfila Densa Submontana e Montana e
parceria com instituio de
Floresta em Fase Intermediria de Sucesso.
extenso, ensino e
pesquisa;
Caractersticas Socioeconmicas: Regio com tendncia
acrscimo populacional significativo, com densidade
DIRETRIZES
demogrfica de 2 a 5 hab/km em 1996.
- Mobilizar a comunidade
Predomnio da agricultura familiar e agroecologia para
para a educao
comercializao. Chcaras de lazer em crescimento. Alto
socioambiental;
potencial turstico devido sua beleza cnica.
- Incentivar a busca de
alternativas econmicas
Patrimnio Histrico Arqueolgico: H um grande potencial
para as comunidades
para ocorrncia de stios indgenas lticos e cermicos nas
locais, com base na
proximidades de rios e crregos, em reas planas, encostas
valorao do Patrimnio
suaves, topos de morros e colinas. Para os stios
Cultural e Ambiental da
arqueolgicos histricos, as reas mais suscetveis
APA;
encontram-se nos arredores de antigos caminhos histrico- Incentivar a produo de
coloniais. Ocorre provavelmente a perturbao de stios
artesanatos e plantas
arqueolgicos, causada pelo uso e ocupao do solo,
ornamentais;
notadamente nas proximidades dos rios principais.
- Estimular a implantao de
sistema de coleta e
Conflitos:
tratamento de esgotos.
- Prticas esportivas na regio como o motocross e rally.

PERMITIDO
Habitao
unifamiliares,
coletivas e
multifamiliares;
Comrcio de
pequeno porte;
Servios vicinais.de
bairro e setoriais;
Agropecuria familiar
Agroindstria de
pequeno porte;
Atividades tursticas
e de recreao de
baixo impacto
ambiental;
Sistemas
agroflorestais com
espcies nativas;
Comunitrio 1 e 2.

PERMISSVEL
Indstria de pequeno
porte no poluente;
Comrcio de mdio
porte;
Sistemas
agroflorestais com
espcies exticas
no invasoras;
Minerao;
Agropecuria
comercial;
Infra-estrutura
turstica de baixo
impacto ambiental;
Comunitrio 3.

PROIBIDO
Indstrias poluidoras;
Reflorestamento com
espcies exticas;
Atividades esportivas
de alto impacto;
Infra-estrutura turstica
de alto impacto
ambiental.
Sistemas agroflorestais
com espcies
invasoras.

INSTITUIES GESTORAS/
ENVOLVIDAS
- IAP-Instituto Ambiental do
Paran;
- EMATER-Empresa
Paranaense de Assistncia
Tcnica e Extenso Rural ;
- Prefeituras Municipais;
- IBAMA-Instituto Brasileiro
do Meio Ambiente e
Recursos Naturais
Renovveis;
- Prefeituras Municipais;
- Batalho da Polcia
Ambiental Fora Verde.
PARCEIROS POTENCIAIS
- Universidades;
- ONGS;
- Empresrios do setor de
turismo.

144

ZONEAMENTO DA APA

ZONEAMENTO ECOLGICO ECONMICO DA APA DE GUARATUBA


UNIDADE DE GESTO LIMEIRA-CUBATO

MUNICPIO DE MORRETES

ZONA DE CONSERVAO C7 BR-277


CARACTERIZAO
Caractersticas Ambientais: Esta rea pode ser definida como
amortecimento da BR-277 com o relevo caracterstico da Serra do
Mar sustentado por rochas migmatticas. Predomnio de
cambissolos rasos e argilosos com susceptibilidade a eroso por
fluxo de massa. Na faixa de domnio da BR-277 so bastante
alterados pelas obras da rodovia. A cobertura vegetal predominante
composta pela Floresta Ombrfila Densa Montana e Sumontana.
Conta tambm com pequenas reas de Reflorestamentos.

- Ordenar a ocupao e uso


do solo principalmente na
margem da rodovia;
- Assegurar a conectividade
entre os fragmentos
florestais da zona P2 e as
UCs existentes ao Norte
(APA da Serra do Mar e
parques estaduais);
Caractersticas Socioeconmicas: Densidade demogrfica de 5 a - Ordenar as atividades de
15 hab/km em 1996 com tendncia decrescente entre 1991-1996.
recreao e turismo.
Principal atividade econmica:pequeno comrcio de beira de estrada - Regulamentar a extrao de
, com extrao de bromlias e xaxins. H prticas de pequenos
produtos florestais noroados para subsistncia.
madeirveis.
Comunidades: nome de ncleo populacional no identificado
Patrimnio Histrico e Arqueolgico: Nesse aspecto h um
grande potencial para ocorrncia de stios arqueolgicos indgenas,
lticos e cermicos, nas proximidades de rios e crregos, em reas
planas, encostas suaves, topos de morros e colinas.
Conflitos:
- Retirada da vegetao nativa;
- Degradao das reas de Proteo Permanente;
- Presena da BR 277.

INDICAES DE USO

OBJETIVOS ESPECFICOS

DIRETRIZES
- Intensificar aes de
fiscalizao preventiva
visando coibir a caa e a
extrao indiscriminada de
recursos vegetais;
- Promover estudos para
controle e conteno de
encostas;
- Acordar com os rgos
responsveis a eliminao
dos passivos ambientais
com o controle e
recuperao do entorno da
rodovia.

PERMITIDO
Habitao
unifamiliares,
coletivas e
multifamiliares;
Servios vicinais;
Agropecuria
familiar;
Atividades tursticas
e de recreao de
baixo impacto
ambiental ;
Sistemas
agroflorestais com
espcies nativas;
Comunitrio 1.

PERMISSVEL
Indstria de
pequeno porte no
poluente;
Sistemas
agroflorestais com
espcies exticas
no invasoras;
Servios de bairro e
setoriais;
Comrcio de
pequeno porte;
Agroindstrias de
pequeno porte;
Infra-estrutura
turstica de baixo
impacto ambiental;
Extrao de
produtos florestais
no-madeirveis;
Comunitrio 2 e 3.

PROIBIDO
Agropecuria
comercial;
Comrcio de grande
porte ;
Reflorestamento com
espcies exticas;
Sistemas
agroflorestais com
espcies exticas
invasoras;
Minerao;
Indstrias
potencialmente
poluidoras e de
mdio e grande
porte;
Infra-estrutura
turstica de alto
impacto ambiental.

INSTITUIES GESTORAS/
ENVOLVIDAS

- IAP-Instituto Ambiental do
Paran;
- EMATER-Empresa
Paranaense de
Assistncia Tcnica e
Extenso Rural ;
- Empresa concessionria
da BR;
- DNIT-Departamento
Nacional de Infraestrutura
de Transporte;
- Prefeituras Municipais;
- IBAMA-Instituto Brasileiro
do Meio Ambiente e
Recursos Naturais
Renovveis;
- Batalho da Polcia
Ambiental Fora Verde.
PARCEIROS POTENCIAIS
- IPHAN-Instituto do
Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional;
- Empresrios do setor de
turismo;
- ONGs;
- Universidades.

145

ZONEAMENTO DA APA

ZONEAMENTO ECOLGICO ECONMICO DA APA DE GUARATUBA


UNIDADE DE GESTO BAA DE GUARATUBA

MUNICPIO DE PARANAGU E MATINHOS

ZONA DE CONSERVAO C8 ALEXANDRA-MATINHOS

COMUNIDADES: COLNIAS CAMBAR, PEREIRA E MARIA LUZA

CARACTERIZAO

OBJETIVOS ESPECFICOS

Caractersticas ambientais: A rea compreende o entorno da


estrada Alexandra-Matinhos e tambm o entorno direto do Parque
Nacional Saint-Hilaire/Lange Cambissolos argilosos, licos e pouco
permeveis ocorrem nas pores de piemonte (incio de serra)
tornando-os susceptveis eroso. Nos morros isolados que
ocorrem nesta zona aparecem os argissolos, tambm susceptveis
eroso quando descobertos de vegetao. Nas pores planas de
contado com a plancie litornea ocorrem os solos hidromrficos
sujeitos a inundao peridica.. A vegetao constituda por
Florestas em Fase Intermediria e Inicial da Sucesso, e de reas
de agricultura, pecuria e outros.

- Ordenar a ocupao e uso


do solo, principalmente nas
margens da rodovia;
- Implantar de sistema de
coleta e tratamento de
esgoto;
- Implantar programas de
educao ambiental para o
entorno do Parque Sain-t
Hilaire/Lange.

DIRETRIZES
Caractersticas Socioeconmicas: Densidade demogrfica
- Promover educao
relativamente alta (15 a 50 hab/km) com tendncia a acrscimo
ambiental com contedos
populacional. Atividades econmicas voltadas para o comrcio de
voltados caa de animais
beira de estrada com reas de minerao. Desmates para cultivo
silvestres;
agrcola na regio do Morro Ingls e da Quintilha.
- Estimular turismo rural e
Comrcio de beira de estrada pouco expressivo, mas conta com
cultural;
reas de minerao, e cultivo de banana e arroz. Presena de
- Estimular a produo
chcaras, parque aqutico com infra-estrutura para lazer e turismo,
agroecolgica;
reas de agropecuria comercial e familiar. Potencial para turismo
- Melhorar e incrementar o
cultural, devido produo artesanal de farinha de mandioca e
monitoramento das
artefatos relacionados. Caa de animal silvestre tambm comum,
atividades minerrias e da
sendo a localidade denominada Morro do Billl a regio de maior
real implementao dos
conflito, devido a ocorrncia de grandes concentraes de porcosPlanos de Controle
do-mato. Da mesma forma a caa desta espcie intensa tambm
Ambiental ;
nas colnias Pereira, Cambar e Maria Luiza, esta ltima em
- Fiscalizar a pesca
Paranagu.
amadora;
Patrimnio Histrico e Arqueolgico: No aspecto do patrimnio
- Fiscalizar o Parque guas
arqueolgico h um grande potencial para ocorrncia de stios
Claras;
indgenas lticos e cermicos nas proximidades de rios e crregos,
- Implantar sistemas de vias
em reas planas, encostas suaves, topos de morros e colinas. Para
pblicas sempre que
os stios arqueolgicos histricos, as reas mais suscetveis
possvel em curvas de
encontram-se nos arredores de antigos caminhos histrico-coloniais,
nvel e rampas suaves com
com provvel ocorrncia de sambaquis no contato da serra da Prata
galerias de guas;
com a plancie costeira. Provvel perturbao de stios
- Incentivar o plantio de
arqueolgicos pelo uso e ocupao do solo, notadamente nas
reas verdes com espcies
proximidades dos rios principais.
nativas;
Conflitos:
- Traar ruas e lotes
- Presena da rodovia; Caa indiscriminada;
comercializveis a
- Areas de loteamentos, e de minerao;
respeitar a topografia com
- Grandes pores de reas de Proteo Permanentes
inclinao inferior a 10%.
degradadas devido extrao de florestas nativas.

PERMITIDO
Habitao
unifamiliares,
coletivas e
multifamiliares;
Comrcio de
pequeno porte,
bairro e setoriais;
Servios vicinais;
Agropecuria
familiar;
Agroindstria de
pequeno porte ;
Comrcio de
pequeno porte.
Atividades
tursticas e de
recreao de
baixo impacto
ambiental ;
Sistemas
agroflorestais
com espcies
nativas;
Comunitrio 1 e
2.

INDICAES DE USO
PERMISSVEL
Indstria de pequeno porte;
Comrcio de grande
porte;
Sistemas
agroflorestais com
espcies exticas no
invasoras;
Minerao
Agropecuria
comercial;
Infra-estrutura
turstica de baixo
impacto ambiental
Comunitrio 3.

PROIBIDO
Reflorestamento e
SistemasAgroflorestais
com espcies exticas
invasoras;
Infra-estrutura turstica
de alto impacto
ambiental.

INSTITUIES
GESTORAS/ENVOLVIDAS
- IAP-Instituto Ambiental do
Paran;
- EMATER-Empresa
Paranaense de
Assistncia Tcnica e
Extenso Rural ;
- Prefeituras Municipais;
- IBAMA-Instituto Brasileiro
do Meio Ambiente e
Recursos Naturais
Renovveis;
- Batalho da Polcia
Ambiental Fora Verde;
- MINEROPAR - Minerais
do Paran.
PARCEIROS POTENCIAIS
- Empresrios do setor de
turismo
- ONGs;
- IPHAN-Instituto do
Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional;
- Universidades.

146

ZONEAMENTO DA APA

ZONEAMENTO ECOLGICO ECONMICO DA APA DE GUARATUBA


UNIDADE DE GESTO LIMEIRA-CUBATO

MUNICPIO DE GUARATUBA

ZONA DE USO AGROPECURIO A1 - CUBATOZINHO

COMUNIDADES: LIMEIRA, RIBEIRO GRANDE, CUBATOZINHO, RASGADO E RASGADINHO, TAQAURUVU

CARACTERIZAO

OBJETIVOS ESPECFICOS

Caractersticas Ambientais: Regio com caractersticas


fsicas representadas pelo predomnio de sedimentos, argilosltico-arenosos do Quaternrio e ocorrncia de migmatitos .
Predomnio de gleissolos, que so solos hidromrficos com
aptido para atividades agropecurias desde que
submetidos tcnicas de drenagem. Predomnio de
Florestas em Fase Intermediria de Sucesso e das
Florestas Ombrfila Densa Submontana e Aluvial.

- Regulamentar o uso e ocupao


do solo;
- Estimular turismo de baixo impacto
ambiental.
- Recuperar as reas de
Preservao Permanentes e as de
Reserva Legal;
- Preservar os stios arqueolgicos
favorecendo a pesquisa cientfica
o estudo e a educao,
protegendo os aspectos estticos,
fsicos e funcionais dos stios e de
seu entorno.

Caractersticas Socioeconmicas: Ocupao antrpica


pouco relevante, com reas de 0 a 2 hab/km; decrscimo
populacional observado entre 1991 e 1996. Predomnio
atividade agropecuria e cultivo de banana e arroz para
comercializao.
Patrimnio Histrico e Arqueolgico: Nesta rea h um
alto potencial arqueolgico, principalmente indicado pela
potencialidade de ocorrncia de stios indgenas lticos e
cermicos nas proximidades de rios e crregos, em reas
planas, encostas suaves, topos de morros e colinas.
Para os stios arqueolgicos histricos, as reas mais
suscetveis encontram-se nos arredores de antigos
caminhos histrico-coloniais. Elevado potencial para
sambaquis na poro leste da rea, e com perturbao de
alguns stios arqueolgicos pelo uso e ocupao do solo,
notadamente nas proximidades dos rios principais.
Conflitos:
- Ocupao das reas de Preservao Permanentes;
- Registro de caa de animais silvestres.

DIRETRIZES
- Incentivar o desenvolvimento
regional mediante a utilizao dos
recursos arqueolgicos para fins
educativos e tursticos;
- Incentivar o sistema de produo
integrada de agricultura para a
utilizao de prticas mais
adequadas de eficcia tcnicaeconmica comprovada, aliada
diretrizes socioambientais;
- Cadastrar as propriedades rurais;
- Viabilizar o monitoramento fitosanitrio das lavouras, por parte
da organizao dos agricultores e
tcnicos;
- Viabilizar o monitoramento da
qualidade da gua por agrotxicos
com coletas a montante e jusante
das lavouras, disponibilizando os
resultados aos agricultores;
- Fomentar a agricultura orgnica e
agroecologia em parceria com
instituio de extenso, ensino e
pesquisa;
- Incentivar a produo de
artesanato e plantas ornamentais.

INDICAES DE USO
PERMITIDO
PERMISSVEL
Habitaes
- Indstria de
unifamiliares, coletivas
pequeno porte no
e multifamiliares;
poluente;
Comrcio de pequeno
- Servios de bairro e
porte;
setoriais;
Servios vicinais;
- Atividades tursticas
Agropecuria familiar;
de baixo impacto
Agroindstria de
ambiental;
pequeno porte;
- Comrcio de mdio
Comrcio de pequeno
porte;
porte;
- Agropecuria
Sistemas agroflorestais
comercial;
com espcies nativas;
- Minerao (1);
Manuteno e limpeza - Infra-estrutura
de canais de
turstica de baixo
drenagem;
impacto ambiental;
Abertura de valetas
- Loteamentos
para guas pluviais,
residenciais;
visando a manuteno - Sistemas
de reas agrcolas,
agroflorestais com
estradas e carreadores
espcies exticas
internos;
no invasoras;
Manuteno de
- Comunitrio 2 e 3.
estradas e linhas de
transmisso;
Instalao e
manuteno de redes
de abastecimento de
gua e Irrigao;
Sistematizao de
reas de Cultivo;
Abertura e manuteno
de estradas e/ou
carreadores internos
Comunitrio 1.

PROIBIDO
- Indstrias
poluidoras;
- Reflorestamento
com espcies
exticas invasoras;
- Atividades
esportivas de alto
impacto;
- Implantao de
atividade
agropastoril,
residncias e infraestruturas rurais
sobre sambaquis;
- Infra-estrutura
turstica de alto
impacto ambiental.
- Utilizao de
aeronaves para
pulverizao

INSTITUIES
GESTORAS/ENVOLVIDAS
- IAG-Instituto Ambiental de
Guaratuba;
- Prefeitura de Guaratuba;
- EMATER-Empresa
Paranaense de
Assistncia Tcnica e
Extenso Rural;
- IAP-Instituto Ambiental do
Paran;
- IBAMA-Instituto Brasileiro
do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais
Renovveis;
- Batalho da Polcia
Ambiental Fora Verde.
PARCEIROS POTENCIAIS
- IPHAN-Instituto do
Patrimnio Artstico e
Histrico Nacional;
- Empresrios do setor de
turismo;
- Universidades;
- ONGs.
- Proprietrios Rurais;
- Associao PrAgricultura Sustentvel de
Guaratuba APASG.

147

ZONEAMENTO DA APA

ZONEAMENTO ECOLGICO ECONMICO DA APA DE GUARATUBA


UNIDADE DE GESTO LIMEIRA-CUBATO

MUNICPIO DE GUARATUBA

ZONA DE USO AGROPECURIO A2 - CUBATO

COMUNIDADES CUBATO, VITRIO, STIO PAI PAULO, CAOVI E SO JOO ABAIXO

CARACTERIZAO
Caractersticas ambientais: Esta regio apresenta relevo
caracterstico da plancie litornea. Predominam os aluvies
indiferenciados como areias, argilas e cascalhos, e tambm
os monzogranitos e granodioritos gnissicos. Nesta zona as
reas de morros e incio de montanhas ocupadas com
bananais apresentam cambissolos profundos, argilosos e
licos. Nas reas de plancie predominam os gleissolos
hidromrficos onde ocorrem os cultivos de arroz. Regio com
aptido agrcola:ocorrncia de reas de agricultura, pecuria
e outros, de Floresta Ombrfila Densa Aluvial e Submontana
e em Fase Inicial da Sucesso.
Caractersticas Socioeconmicas: Ocupao de algumas
reas de Preservao Permanente, com a prtica da
minerao com o trnsito de caminhes pesados.
Ocupao antrpica relativamente significativa 5 a 15
hab/km, com tendncia de crescimento populacional.
Predomnio atividade agropecuria para comercializao.
Laos comerciais com Garuva/SC. Principais produtos:
banana, arroz e gengibre com produo destinada aos
mercados nacional e internacional, careando importante
renda comunidade. Uso de agrotxico. Ocorrncia
significativa de agricultura familiar.

INDICAES DE USO

OBJETIVOS ESPECFICOS
- Estimular a reduo e otimizao de agrotxico na
produo agrcola;
- Fomentar o turismo rural em escala familiar e outras
atividades tursticas de baixo impacto;
- Minimizar os riscos de contaminao dos recursos
hdricos;
- Compatibilizar as polticas pblicas ambientais entre
o estado do Paran e Santa Catarina;
- Preservar os stios arqueolgicos favorecendo a
pesquisa cientfica o estudo e a educao,
protegendo os aspectos estticos, fsicos e funcionais
dos stios e de seu entorno;
- Ordenar a extrao mineral.

DIRETRIZES
- Elaborar plano bsico de conservao de sambaquis
contendo aes concisas (evitar, impedir, detectar,
atuar e recuperar) para a proteo desses stios;
- Incentivar a implantao de sistemas de barreiras
fitosanitrias para impedir a entrada de novas pragas
e doenas.
- Disseminar estudos e informaes que estimulem
atividades socioeconmicas de alto retorno social e
baixo impacto ambiental;
Patrimnio histrico arqueolgico: Grande potencial para - Implantar sistema de coleta e de tratamento de
ocorrncia de stios indgenas lticos e cermicos nas
esgotos;
proximidades de rios e crregos, em reas planas, encostas - Implantar sistema de vias pblicas sempre que
suaves, topos de morros e colinas.
possvel em curvas de nvel e rampas suaves com
Nos stios arqueolgicos histricos, as reas mais
galerias de gua pluviais.
suscetveis encontram-se nos arredores de antigos caminhos - Incentivar o sistema de agricultura para a utilizao
histrico-coloniais, com elevada ocorrncia de sambaquis
de prticas mais adequadas de eficcia tcnicaprximos aos rios Cubato e Furado, e tambm afluentes
econmica comprovada, aliada a diretrizes
dos rios So Joo e Tamandu. Existe a perturbao de
scioambientais de sistema de produo integrada;
alguns stios arqueolgicos pelo uso e ocupao do solo,
- Viabilizar o monitoramento da qualidade da gua
principalmente nas proximidades dos rios principais.
para agrotxicos com coletas a montante e jusante
das lavouras, disponibilizando o resultado aos
Conflitos:
agricultores;
- reas de preservao permanente ocupadas
poratividades agropastoris;
- Minerao.

PERMITIDO
Habitaes
unifamiliares, coletivas
e multifamiliares;
Comrcio de pequeno
e mdio porte;
Servios vicinais;
Agropecuria familiar;
Agroindstria de
pequeno e mdio
porte;
Sistemas agroflorestais
com espcies nativas;
Manuteno e limpeza
de canais de
drenagem;
Abertura de valetas
para guas pluviais,
visando a manuteno
de reas agrcolas,
estradas e carreadores
internos;
Manuteno de
estradas e linhas de
transmisso;
Instalao e
manuteno de redes
de abastecimento de
gua e Irrigao;
Sistematizao de
reas de Cultivo;
Abertura e
manuteno de
estradas e/ou
carreadores internos;
Comunitrio 1 e 2.

PERMISSVEL
Indstria de
pequeno porte
no poluente;
Comrcio de
grande porte;
Agropecuria
comercial;
Minerao (1);
Infra-estrutura
para atividades
de ecoturismo
sustentvel;
Comunitrio 3;
Agroindstria de
grande porte.
Servios de
bairro e
setoriais;
Atividades
tursticas e de
recreao de
baixo impacto
ambiental;
Infra-estrutura
turstica de
baixo impacto
ambiental;
Loteamento
residenciais;
Sistemas
agroflorestais
com espcies
exticas no
invasoras;

PROIBIDO
Indstrias
poluidoras;
Reflorestamen
to com
espcies
exticas
invasoras;
Atividades
esportivas de
alto impacto;
Ocupao
sobre
sambaquis
(atividades
agropastoris,
infraestrutura
rural).
Infraestrutura
turstica de
alto impacto
ambiental;
Utilizao de
aeronaves
para
pulverizao;

INSTITUIES
GESTORAS/ ENVOLVIDAS

- IAG-Instituto Ambiental de
Guaratuba;
- Prefeitura de Guaratuba;
- EMATER-Empresa
Paranaense de
Assistncia Tcnica e
Extenso Rural;
- IAP-Instituto Ambiental do
Paran;
- Associao PrAgricultura Sustentvel
- IBAMA-Instituto Brasileiro
do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais
Renovveis;
- Ministrio da Agricultura
- Batalho da Polcia
Ambiental Fora Verde.
PARCEIROS POTENCIAIS
- IPHAN-Instituto do
Patrimnio Artstico e
Histrico Nacional;
- Empresrios do setor de
turismo;
- Universidades
- ONGs.
- Proprietrios Rurais;
- Associao PrAgricultura Sustentvel de
Guaratuba APASG.

148

ZONEAMENTO DA APA

ZONEAMENTO ECOLGICO ECONMICO DA APA DE GUARATUBA


UNIDADE DE GESTO BAA DE GUARATUBA

MUNICPIO DE GUARATUBA

ZONA DE CONSERVAO C9 ESTALEIRO

COMUNIDADES: ESTALEIRO, DESCOBERTO E RIOZINHO

CARACTERIZAO
Caractersticas ambientais: As caractersticas fsicas desta
regio so representadas por um relevo tpico da plancie
litornea com predomnio de sedimentos marinhos de Plancie
Costeira indiferenciados, tambm de sedimentos argilo-slticoarenosos paleoestuarinos e de aluvies indiferenciados como
areias, argilas e cascalhos. Predominam os espodossolos, cuja
caracterstica principal o hidromorfismo e a textura arenosa,
sendo bastante susceptveis eroso quando descobertos de
vegetao. Na regio de plancie ocorrem ainda os gleissolos e
nos morros isolados os cambissolos e argissolos. A tipologia
vegetal representada por fragmentos em Fase Inicial de
Sucesso, reas de Reflorestamentos e de Floresta Ombrfila
Densa de Terras Baixas em solos hidromrficos. Vizinha do
Parque Estadual do Boguau, em sua face leste.
Caractersticas Socioeconmicas: Ocupao antrpica
relativamente significativa, densidade demogrfica de 5 a 15
hab/km em 1996. Observado decrscimo populacional entre
1991 e 1996. Forte presso populacional nas reas de
manguezais. Prtica do extrativismo, agricultura familiar e
agropecuria. Intensiva produo de farinha de mandioca de
maneira artesanal (farinheiras). rea com faixa de
reflorestamento de grande empresa. Regio com alto potencial
para turismo de natureza/cultural/histrico.
Patrimnio Histrico e Arqueolgico: O patrimnio histrico e
arqueolgico tem grande potencial para ocorrncia de stios
indgenas lticos e cermicos nas proximidades de rios e
crregos, e nas reas planas e onduladas da plancie costeira.
Para os stios arqueolgicos histricos, as reas mais
suscetveis encontram-se nos arredores de caminhos histricocoloniais e antigos atracadouros. Observa-se a ocorrncia de
elevada quantidade de sambaquis por toda a rea, mas h
perturbao desses stios arqueolgicos pelo uso e ocupao do
solo, notadamente nas proximidades dos rios principais.

INDICAES DE USO

OBJETIVOS ESPECFICOS
- Conservar os manguezais;
- Promover o controle da
disseminao das espcies exticas
invasoras;
- Compatibilizar o uso e ocupao com o entorno do P.E. Boguau e de
acordo com o Plano Diretor do
Municpio de Guaratuba.
DIRETRIZES
- Elaborar plano bsico de
conservao de sambaquis contendo
aes concisas (evitar, impedir,
detectar, atuar e recuperar) para a
proteo desses stios;
- Promover a implantao de
programas de apoio e incentivo a
produo e a venda de rplicas de
cermicas arqueolgicas da regio,
atravs de estudos sobre obteno
sustentvel da matria-prima
(argilas, corantes) e da
implementao de oficinas de
capacitao;
- Estabelecer limites de velocidades
dos barcos a motor;
- Implantao de sistema de coleta e
de tratamento de esgotos;
- Implantar sistema de vias pblicas
sempre que possvel em curvas de
nvel e rampas suaves com galerias
de gua pluviais.

PERMITIDO
Habitaes
unifamiliares,
coletivas e
multifamiliares;
Comrcio de
pequeno porte e
mdio;
Servios vicinais;
Agropecuria
familiar;
Agroindstria de
pequeno e mdio
porte;
Sistemas
agroflorestais com
espcies nativas;
Atividades
tursticas e de
recreao de baixo
impacto ambiental;
Comunitrio 1 e 2.

PERMISSVEL
Indstria de
pequeno porte
no poluente;
Comrcio de
grande porte;
Sistemas
agroflorestais
com espcies
exticas no
invasoras;
Agropecuria
comercial;
Infra-estrutura
turstica de baixo
impacto
ambiental;
Minerao;
Comunitrio 3.

PROIBIDO
Indstrias
poluidoras;
Reflorestamento e
Sistemas
agroflorestais com
espcies exticas
invasoras;
Atividades
esportivas de
grande impacto;
Ocupao sobre
sambaquis
(atividades
agropastoris,
infraestrutura rural);
Infra-estrutura
turstica de alto
impacto ambiental;
Atividades
esportivas de alto
impacto.

INSTITUIES
GESTORAS/ ENVOLVIDAS

- IAG-Instituto Ambiental de
Guaratuba;
- Associaes dos
Moradores;
- EMATER-Empresa
Paranaense de
Assistncia Tcnica e
Extenso Rural ;
- Prefeitura Municipal;
- IBAMA-Instituto Brasileiro
do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais
Renovveis;
- IAP-Instituto Ambiental do
Paran.
PARCEIROS POTENCIAIS
- IPHAN-Instituto do
Patrimnio Artstico e
Histrico Nacional;
- Empresrios do setor
florestal atuante na regio;
- Empresrios do setor de
turismo;
- Universidades;
- ONGs.

Conflitos:
- Entre posseiros e moradores locais;
- As regies de Descoberto e Riozinho so os principais locais
de desmate dentro da APA;
- Degradao de stios arqueolgicos.

149

ZONEAMENTO DA APA

ZONEAMENTO ECOLGICO ECONMICO DA APA DE GUARATUBA


UNIDADE DE GESTO BAA DE GUARATUBA

MUNICPIO DE GUARATUBA

ZONA DE CONSERVAO C10 GUARATUBA

COMUNIDADES: OLARIA, BARRA DO SA, AEROPORTO

CARACTERIZAO

OBJETIVOS ESPECFICOS

Caractersticas Ambientais: Representada fisicamente por


uma rea de plancie que tem contato por um lado com a zona
de expanso urbana do municpio de Guaratuba, e por outro
com o Parque Estadual do Boguau e o Estado de Santa
Catarina. Predominam os sedimentos marinhos de plancie
costeira de fase antiga e fase intermediria indiferenciados do
perodo Quaternrio (Holoceno) e tambm de sedimentos argilosltico-arenosos paleoestuarinos, do mesmo perodo. Zona com
predomnio de espodossolos arenosos, prximos ao contato
com a faixa de areia da praia. Ocorrncia de florestas em Fase
Inicial de Sucesso e de Formaes Pioneiras com Influncia
Fluvial Arbrea. H tambm a presena de reas urbanas,
agricultura, pecuria.

- Conservar as nascentes do rio


Boguau;
- Preservar os stios arqueolgicos
favorecendo a pesquisa cientfica
o estudo e a educao;
- Compatibilizar o uso e
ocupao com o entorno do P.E.
Boguau e de acordo com o
Plano Diretor do Municpio de
Guaratuba.

DIRETRIZES
- Estimular e ordenar formas de
turismo de baixo impacto
ambiental;
- Incrementar a fiscalizao e
monitoramento de atividades
minerrias visando a recuperao
de reas degradadas;
- Incentivar a reestruturao do
aterro sanitrio objetivando a
mitigao dos possveis impactos
ambientais;
- Promover a qualidade do
controle dos efluentes sanitrios e
sua destinao final com
implantao de sistema de coleta
e de tratamento de esgotos;
- Estabelecer limites de velocidade
dos barcos a motor no
manguezal;
- Implantar sistema de vias
pblicas sempre que possvel em
curvas de nvel e rampas suaves
com galerias de gua pluviais.

Caractersticas Socioeconmicas: Expressiva ocupao


antrpica, mais de 50 hab/km em 1996, com tendncia a
acrscimos populacionais. Principais atividades econmicas
representadas pelo comrcio de beira de estrada e minerao.
Presena de aterro sanitrio construdo sobre lixo
apresentando potencial de contaminao dos recursos hdricos.
Expanso da ocupao humana prxima s reas limites do
Parque, sendo possvel observar algumas reas degradadas
O manguezal do Rio Sa possui alto potencial turstico.
Patrimnio Histrico e Arqueolgico: Presena de um alto
potencial arqueolgico em toda a plancie costeira notadamente
nas proximidades de rios (como Mirim, Da Praia, Sai-Guau),
encostas suaves, topos de morros e colinas, orla martima.
Muitos sambaquis existentes nesta rea j foram total ou
parcialmente destrudos por explorao sistemtica, mas que
ainda podem conter potencial cientifico para estudo. Porm h
provvel destruio e degradao constante de stios
arqueolgicos por efeito da expanso da malha e infra-estrutura
urbana .

PERMITIDO
Habitao
unifamiliares,
coletivas e
multifamiliares;
Comrcio de
pequeno porte,
bairro e setoriais;
Servios vicinais, de
bairro e setoriais;
Agroindstria de
pequeno porte;
Sistemas
agroflorestais com
espcies nativas;
Comrcio de
pequeno e mdio
porte;
Atividades tursticas
e de recreao de
baixo impacto
ambiental ;
Comunitrio 1 e 2.

INDICAES DE USO
PERMISSVEL
- Indstria de
pequeno porte no
poluente;
- Comrcio grande
porte;
- Sistemas
agroflorestais com
espcies exticas
no invasoras;
- Agropecuria
comercial;
- Agropecuria
familiar;
- Infra-estrutura
turstica de baixo
impacto ambiental;
- Minerao
- Comunitrio 3.

PROIBIDO
Indstrias
poluidoras;
Reflorestamento e
Sistemas
agroflorestais com
espcies exticas
invasoras ;
Uso de jet-ski nos
rios;
Infra-estrutura
turstica de alto
impacto ambiental.

INSTITUIES
GESTORAS/ ENVOLVIDAS

- IAP-Instituto Ambiental do
Paran;
- Prefeitura Municipal;
- EMATER-Empresa
Paranaense de
Assistncia Tcnica e
Extenso Rural ;
- IAG-Instituto Ambiental de
Guaratuba;
- SUDHERSASuperintendncia de
Desenvolvimento de
Recursos Hdricos e
Saneamento Ambiental;
- SANEPAR-Empresa de
Saneamento do Paran;
- IBAMA-Instituto Brasileiro
do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais
Renovveis;
- Capitania dos Portos.
PARCEIROS POTENCIAIS
- Associao dos
Moradores
- Empresrios do setor de
turismo;
- ONGs;
- Universidades;
- IPHAN-Instituto do
Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional.

Conflitos: O principail conflito refere-se comunidade local e


pescadores amadores quanto ao recurso pesqueiro.

150

ZONEAMENTO DA APA

ZONEAMENTO ECOLGICO ECONMICO DA APA DE GUARATUBA


UNIDADE DE GESTO BAA DE GUARATUBA

MUNICPIO DE GUARATUBA

ZONA DE CONSERVAO C11 PARATI

COMUNIDADES: PARATI, CABARAQUARA, SERTOZINHO E TABULEIRO E PRAINHA

CARACTERIZAO

OBJETIVOS ESPECFICOS

Caractersticas Ambientais: Regio limtrofe entre o Parque


- Ordenar o uso compatibilizando
Nacional Saint-Hilaire/Lange e os manguezais da Baa de
com a conservao da baa de
Guaratuba. Geologicamente predominam os sedimentos recentes,
Guaratuba e seus manguezais,
argilo-slticos-arenosos paleoestuarinos com argilas, silte, areias
com o entorno do Parque
e seixos, depsitos de colvios do Perodo Quaternrio no
Nacional Saint-Hilaire/Lange e
Holoceno. Ocorrem os solos hidromrficos (gleissolos) nas reas
os stios arqueolgicos;
de plancie e cambissolos argilosos no incio das montanhas. A
- Ordenar o turismo local;
cobertura vegetal Florestas na Fase Intermediria de Sucesso - Preservar os stios
e na Fase Inicial de sucesso.
arqueolgicos favorecendo a
pesquisa cientfica o estudo e a
Caractersticas Socioeconmicas: Ocupao antrpica
educao;
relativamente significativa: 5 a 15 hab/km; decrscimo
- Incentivar a produo de
populacional observado no perodo 1991-1996. Pequenas
artesanato.
propriedades com agricultura familiar. Uso de transporte em
DIRETRIZES
embarcaes de pequeno porte. Ocorrncia de invases em
Parati; Cabaraquara, Sertozinho e Tabuleiro provocando
- Estimular o turismo de baixo
supresso da vegetao sem controle e licenciamento. Regio de
impacto ambiental;
grande beleza cnica e de visitao turstica acentuada e sem
- Promover alternativas
controle.
econmicas para as
comunidades locais, com base
Patrimnio Histrico e Arqueolgico: A regio possui grande
na valorao do Patrimnio
potencial para ocorrncia de stios indgenas lticos e cermicos
Cultural e Ambiental da APA;
nas proximidades de rios e crregos, em reas planas, encostas
- Elaborar plano bsico de
suaves, topos de morros e colinas.
conservao de sambaquis
Para os stios arqueolgicos histricos, as reas mais suscetveis
contendo aes concisas
encontram-se nos arredores de caminhos histrico-coloniais e
(evitar, impedir, detectar, atuar
antigos atracadouros, com elevado potencial para sambaquis nas
e recuperar) para a proteo
proximidades da Baia de Guaratuba.H tambm uma provvel
desses stios,
perturbao de stios arqueolgicos pelo uso e ocupao do solo, - Promover o estudo dos
notadamente nas proximidades dos rios principais e pela visitao
revestimentos vegetais
no ordenada prximo ao sambaqui do Salto Parati e nas runas
compatveis com a adequada
histricas
conservao do sambaqui do
Parati;
Conflitos: Esto associados prticas esportivas como o jet-ski e - Controlar a pesca amadora;
moto-cross.
- Minimizar a poluio sonora;
- Proibir as atividades de motocross.

PERMITIDO
- Agropecuria
familiar;
- Sistemas
agroflorestais com
espcies nativas;
- Atividades
tursticas e de
recreao de
baixo impacto
ambiental.

INDICAES DE USO
PERMISSVEL
- Servios vicinais;
- Comrcio de
pequeno e mdio
porte;
- Habitaes
unifamiliares,
coletivas e
multifamiliares;
- Agroindstria de
pequeno e mdio
porte;
- Sistemas
agroflorestais com
espcies exticas
no invasoras;
- Infra-estrutura
turstica de baixo
impacto ambiental;
- Comunitrio 1 e 2.

PROIBIDO
Minerao;
Agropecuria
comercial;
Comrcio de grande
porte;
Industria
potencialmente
poluidora;
Reflorestamento e
Sistemas
agroflorestais com
espcies exticas
invasoras;
Atividades esportivas
de alto impacto;
Ocupao sobre
sambaquis
(atividades
agropastoris, infraestrutura rural);
- Uso de jet-ski nos
rios;
- Comunitrio 3;
- Infra-estrutura
turstica de alto
impacto ambiental.

INSTITUIES GESTORAS/
ENVOLVIDAS

- IAG-Instituto Ambiental de
Guaratuba;
- IAP-instituto Ambiental do
Paran;
- IBAMA-Instituto Brasileiro
do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais
Renovveis;
- Prefeitura Municipal;
- Batalho da Polcia
Ambiental Fora Verde;
- Capitania dos Portos;
- DER-Departamento de
Estradas e Rodagem.
PARCEIROS POTENCIAIS
- IPHAN-Instituto do
Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional;
- Empresrios do setor de
turismo;
- ONGs;
- Universidades;
- Associao dos
Moradores.

151

ZONEAMENTO DA APA

ZONEAMENTO ECOLGICO ECONMICO DA APA DE GUARATUBA


UNIDADE DE GESTO BR-376

MUNICPIO DE TIJUCAS DO SUL

ZONA DE PROTEO P1 PAPANDUVA

COMUNIDADE: MORRO DOS PERDIDOS

CARACTERIZAO

INDICAES DE USO

OBJETIVOS ESPECFICOS

PERMITIDO
Caractersticas Ambientais: Regio constituda por Floresta
- Proteger a biodiversidade - Agricultura
Ombrfila Densa Montana e refgios ecolgicos (campos de
especialmente os
familiar;
altitude). Os campos encontram-se degradados devidos ao uso
fragmentos de campos de - Atividades
pecurio e silvicultura (reflorestamento de Pinus). As rochas so do
altitude e as florestas
tursticas e de
tipo migmatitos e granitos (Granito do Morro Redondo). Predomnio
montanas;
recreao de
de solos rasos (neossolos litlicos) e afloramentos de rochas que
- Estimular a substituio de
baixo impacto
confere alta fragilidade esta zona.
florestas homogneas por
ambiental.
florestas heterogneas
Caractersticas Socioeconmicas: Regio com decrscimo
com espcies nativas.
populacional e com densidade demogrfica de 2 a 5 hab/km2 com
predomnio de atividades econmicas de subsistncia. A regio
DIRETRIZES
apresenta grande potencial turstico devido a sua beleza cnica.
- Controlar a disperso de
pinus e outras espcies
exticas nos
Patrimnio Arqueolgico: no constatado.
remanescentes nativos;
- Promover aes para
intensificar a fiscalizao
Conflitos: comum a ocorrncia de fogo nos campos de altitude.
preventiva visando coibir a
caa e a extrao
indiscriminada de recursos
vegetais;
- Promover a agricultura
familiar com base nos
princpios da agroecologia;
- Promover a implantao
de sistema de coleta e de
tratamento de esgotos.

PERMISSVEL
Habitaes
unifamiliares e
coletivas;
Comrcio de
pequeno e porte
e servios
vicinais;
Infra-estrutura
turstica de baixo
impacto
ambiental;
Comunitrio 1 e
2.

PROIBIDO
Minerao;
Manejo florestal ou
agropecurio com a
introduo de espcies
exticas;
Indstrias de qualquer
porte e potencialmente
poluidoras;
Agricultura extensiva;
Servios setoriais e de
bairro;
Comunitrio 3;
Atividades esportivas de
alto impacto ambiental;
Infra-estrutura turstica
de alto impacto
ambiental;
Meios de hospedagem
com nmero maior de
20 leitos/ha;
Empreendimentos
tursticos com taxa de
ocupao maior do que
30%.

INSTITUIES GESTORAS/
ENVOLVIDAS
- Prefeituras Municipais Tijucas e
Guaratuba;
- IAP-Instituto Ambiental do
Paran;
- IAG-Instituto Ambiental de
Guaratuba;
- IBAMA-Instituto Brasileiro do
Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis;
- PETROBRS-Petrleo Brasileiro
S/A;
- Batalho da Polcia Ambiental
Fora Verde.
PARCEIROS POTENCIAIS
- IPHAN-Instituto do Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional;
- Empresrios do setor de turismo;
- Universidades;
- ONGs.

152

ZONEAMENTO DA APA

ZONEAMENTO ECOLGICO ECONMICO DA APA DE GUARATUBA


UNIDADE DE GESTO LIMEIRA CUBATO / BR-376

MUNICPIOS DE GUARATUBA,SO JOS DOS PINHAIS, MORRETES, TIJUCAS DO SUL

ZONA DE PROTEO P2 CANAVIEIRAS-ARARAQUARA

COMUNIDADES: CANAVIEIRAS, PICO DA SERRA, SALTO DO CUBATO

CARACTERIZAO

OBJETIVOS ESPECFICOS

Caractersticas Ambientais: rea com expressiva cobertura de


floresta atlntica, relativamente bem conservada, em relevo
montanhoso formado por rochas granticas e migmatticas. Nas
reas de piemonte (incio das encostas) e pedimentos
(superfcies alongadas que formam as montanhas) predominam
os cambissolos rasos nas maiores declividades e profundos nas
regies com relevo ondulado e forte ondulado. Nas posies de
topo (pediplanos) e escarpas ocorrem os solos rasos (neossolos
litlicos) e afloramentos de rocha, altamente frgeis e
susceptveis eroso por escorregamento e fluxo de massa.
Predomnio de Floresta Ombrfila Densa Submontana e
Montana e fragmentos em Fase Intermediria da Sucesso.
Nesta zona foram definidas sete reas de Proteo Especial
(APEs).

- Assegurar a conectividade
entre os fragmentos florestais
existentes e as unidades de
conservao.

Caractersticas Socioeconmicas: A regio apresenta


atividade econmica e antrpica pouco expressiva, ocorrendo
presso de ocupao ao Norte, a partir do Vale do Rio Sagrado
e junto aos rios Arraial e Canavieiras. Densidade demogrfica
de 1 a 2 hab/km em 1996 e com evoluo negativa entre
1991/1996. Predomnio atividade agropecuria familiar nas
unidades produtivas de pequeno porte. Cultivo da banana para
comercializao. Ocupao ilegal das encostas e topos de
morros; indcios de caa de animais silvestres.
Patrimnio Histrico e Arqueolgico: rea com grande
potencial para ocorrncia de stios indgenas lticos e cermicos
nas proximidades de rios e crregos, em reas planas, encostas
suaves, topos de morros e colinas. Para os stios arqueolgicos
histricos, as reas mais suscetveis encontram-se nos
arredores de antigos caminhos histrico-coloniais.

DIRETRIZES
- Promover aes intensivas de
fiscalizao preventiva
visando coibir a caa e a
extrao indiscriminada de
recursos vegetais;
- Promover os princpio da
agroecologia na agricultura
local.

INDICAES DE USO
PERMITIDO
- Agricultura familiar;
- Atividades tursticas
e de recreao de
baixo impacto
ambiental.

PERMISSVEL
PROIBIDO
- Habitao unifamiliar, - Minerao;
coletiva, multifamiliar; - Manejo florestal ou
- Comrcio de
agropecurio com a
pequeno porte;
introduo de
- Servios vicinais;
espcies exticas;
- Infra-estrutura
- Indstrias de
turstica de baixo
qualquer porte e
impacto ambiental*;
potencialmente
- Comunitrio 1.
poluidoras;
- Agricultura extensiva;
- Servios setoriais e
de bairro;
- Comunitrio 2 e 3.
- Abertura de trilhas
para atividades
esportivas
impactantes;
- Infra-estrutura
turstica de alto
impacto ambiental;
- Meios de
hospedagem com
nmero maior de 20
leitos/h
- Empreendimentos
tursticos com taxa
de ocupao maior
do que 30%.

INSTITUIES
GESTORAS/ ENVOLVIDAS

- Prefeituras dos Municpios


envolvidos;
- IBAMA-Instituto Brasileiro
do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais
Renovveis;
- Batalho da Polcia
Ambiental Fora Verde;
- EMATER-Empresa
Paranaense de
Assistncia Tcnica e
Extenso Rural;
- IAP-Instituto Ambiental do
Paran.
PARCEIROS POTENCIAIS
- Empresrios do setor de
turismo;
- ONGs
- Universidades;
- IPHAN-Instituto do
Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional.

Conflitos:
- Perturbao de stios arqueolgicos pelo uso e ocupao do
solo, notadamente nas proximidades dos rios principais.
- Extrao indiscriminada de palmito, cips, plantas
ornamentais e madeira;
- Caa de animais silvestres;
- Desmatamento para uso agropecurio.

153

ZONEAMENTO DA APA

ZONEAMENTO ECOLGICO ECONMICO DA APA DE GUARATUBA


UNIDADE DE GESTO LIMEIRA CUBATO

MUNICPIOS DE TIJUCAS DO SUL, MORRETES, GUARATUBA, SO JOS DOS PINHAIS

ZONA DE PROTEO: REAS DE PROTEO ESPECIAL DAS ZONAS P2, P4 E C6


CARACTERIZAO
Caractersticas Ambientais: Engloba diversas reas de
caractersticas semelhantes dentro da zona P2. So representadas por
topos de morros ao longo dos relevos montanhosos e pelo entorno das
represas Guaricana e Chamin. Esto includas as seguintes as
seguintes reas de Proteo Especial (APEs): Araraquara,
Guarapari, Engenho, Canavieiras, Boa Vista, Serrinha, Represa
Guaricana e Usina Chamin. Ocorrem rochas do tipo migmatitos e
granticas que sustentam a Floresta Atlntica relativamente bem
conservada em seus sub-tipos, a saber, Formaes Sub-montana,
Montana e Alto-montana alm dos refgios ecolgicos. Nestas reas
de proteo especial a ocorrncia predominante de solos jovens e
rasos. Os neossolos litlicos, cambissolos e afloramentos de rochas
que ocorrem em relevo muito movimentado e em posies de topo,
conferem estas reas um carter de extrema fragilidade e
susceptibilidade escorregamentos.
Caractersticas Socioeconmicas: A regio apresenta uma
ocupao caracterizada por chcaras de lazer incluindo atividades de
pesca amadora muitas vezes praticada de forma ilegal. A populao
residente pratica agricultura familiar, extrativismo de no madeirveis
(extrao de espcies ornamentais tais como bromlias , orqudeas e
xaxins) e pecuria. Entorno com evoluo demogrfica decrescente (5
a 15 hab/km em 1996). Comunidades: no constatadas no interior das
APEs.

OBJETIVOS
ESPECFICOS
- Promover a integridade
das paisagens naturais;
- Conservar os recursos
hdricos;
- Assegurar a proteo dos
stios arqueolgicos nas
margens das represas
Guaricana e Chamin;
- Ordenar o uso turstico
recreativo.

INDICAES DE USO
PERMITIDO
PERMISSVEL
- Atividades tursticas - Habitaes
e de recreao de
unifamiliares,
baixo impacto
coletivas e
ambiental.
multifamiliares;
- Infra-estrutura
turstica de baixo
impacto ambiental;
- Abertura de novos
acessos;
- Comunitrio 1.

DIRETRIZES
- Estabelecer limites de
velocidade dos barcos
motorizados;
- Normatizar as atividades
tursticas e de recreao.
- Promover aes
intensivas de fiscalizao
preventiva visando coibir a
caa e a extrao
indiscriminada de recursos
vegetais.

PROIBIDO
Comercio de
qualquer tipo;
Servios vicinais;
Minerao;
Manejo florestal ou
agropecurio ;
Agricultura de
qualquer tipo;
Indstrias de
qualquer tipo;
Uso de jet-ski nos
rios e represas;
Comunitrio 2 e 3;
Infra-estrutura
turstica de alto
impacto ambiental;
Meios de
hospedagem com
nmero maior de
20 leitos/ha;
Empreendimentos
tursticos com taxa
de ocupao maior
do que 30%.

INSTITUIES
GESTORAS/ ENVOLVIDAS

- Prefeituras Municipais;
- IBAMA-Instituto Brasileiro
do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais
Renovveis;
- Batalho da Polcia
Ambiental;
- IAP-Instituto Ambiental do
Paran;
- COPEL-Companhia
Paranaense de Energia.
PARCEIROS POTENCIAIS
- IPHAN-Instituto do
Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional;
- Universidades;
- ONGs;
- Empresrios do setor de
turismo.

Patrimnio Histrico-Arqueolgico: Grande potencial para


ocorrncia de stios indgenas lticos e cermicos nas proximidades de
rios e crregos, em reas planas, encostas suaves, topos de morros e
colinas. Para os stios arqueolgicos histricos, as reas mais
suscetveis encontram-se nos arredores de antigos caminhos histricocoloniais. Aumento relativo da presena de stios arqueolgicos nas
margens das represas Guaricana e Chamin (faixa de depleo) em
decorrncia da exposio contnua do solo nestas reas.
Conflitos:
- Pesca predatria
- Barulho da Usina de Guaricana;
- Caa de animais silvestres;
- Extrao indiscriminado de recursos vegetais com destaque para
plantas ornamentais.

154

ZONEAMENTO DA APA

ZONEAMENTO ECOLGICO ECONMICO DA APA DE GUARATUBA


UNIDADE DE GESTO BAA DE GUARATUBA

MUNICPIO DE GUARATUBA

ZONA DE PROTEO P3 CASTELINHO


CARACTERIZAO

OBJETIVOS ESPECFICOS

PERMITIDO
Caractersticas Ambientais: Esta regio apresenta caractersticas
- Assegurar a proteo dos
- Atividades
com declividades desde 5 at 30%.Ocorrem rochas do tipo
remanescentes da Floresta
tursticas e de
micaxistos, migmatitos e aluvies indiferenciados como areias,
Ombrfila Densa bem como
recreao de baixo
argilas e cascalhos. Os solos so representados pelos argissolos
a fauna silvestre;
impacto ambiental.
que possuem um gradiente textural entre os horizontes A e B, sendo - Assegurar a conectividade
portanto susceptveis eroso quando desprovido de vegetao. A
entre os fragmentos florestais
vegetao caracteriza-se por fragmentos em estgio Inicial e
eixstentes e o Parque
Intermedirio de Sucesso bem como de Floresta Ombrfila Densa
Estadual do Boguau;
Submontana, Aluvial e de Terras Baixas com solos semi- Preservar os stios
hidromrficos e no-hidromrficos.
arqueolgicos favorecendo a
pesquisa cientfica, o estudo,
Caractersticas Socioeconmicas: Densidade demogrfica de 5 a
e a educao, protegendo o
15 hab/km, evoluo negativa para o perodo de 1991 a 1996.
aspecto esttico, fsico e
Presso antrpica prxima s reas de entorno da zona e a
funcional dos stios e de seu
supresso da vegetao nativa feitas de forma irregular. Atividades
entorno.
econmicas pouco expressivas, de subsistncia, com ocorrncia de
caa de animais silvestres. A maioria dos caadores do Estado de
Santa Catarina.
DIRETRIZES
Comunidades: no constatadas
- Compatibilizar o uso com o
entorno do Parque e Plano
Patrimnio Histrico e Arqueolgico: Grande potencial para
Diretor do Municpio;
ocorrncia de stios indgenas lticos e cermicos nas proximidades
- Elaborar o plano bsico de
de rios e crregos, em reas planas, encostas suaves, topos de
conservao de sambaquis
morros e colinas. Para os stios arqueolgicos histricos, as reas
- Elaborar cadastro das
mais suscetveis encontram-se nos arredores de antigos caminhos
propriedades locais.
histrico-coloniais. Elevado potencial para sambaquis na poro
oeste da rea.

INDICAES DE USO
PERMISSVEL
PROIBIDO
- Habitao
- Atividades
unifamiliar;
esportivas de
- Comrcio de
alto impacto;
pequeno porte;
- Manejo florestal
- Servios vicinais
ou agropecurio;
de bairros e
- Implantao de
setoriais;
atividade
- Agricultura familiar;
agropastoril,
- Infra-estrutura
residncias e
turstica de baixo
infra-estruturas
impacto ambiental;
rurais sobre
- Comunitrio 1 e 2.
sambaquis;
- Infra-estrutura
turstica de alto
impacto
ambiental;
- Minerao;
- Comunitrio 3.

INSTITUIES
GESTORAS/ ENVOLVIDAS
- SUDHERSASuperintendncia de
Desenvolvimento de
Recursos Hdricos e
Saneamento Ambiental;
- Prefeitura Municipal de
Guaratuba;
- IBAMA-Instituto Brasileiro
do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais
Renovveis;
- Batalho da Polcia
Ambiental Fora Verde;
- IAG-Instituto Ambiental de
Guaratuba;
- COPEL-Companhia
Paranaense de Energia
Eltrica
- IAP-Instituto Ambiental do
Paran.
PARCEIROS POTENCIAIS
- IPHAN-Instituto do
Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional;
- Empresrios do setor de
turismo;
- ONGs;
- Universidades.

155

ZONEAMENTO DA APA

ZONEAMENTO ECOLGICO ECONMICO DA APA DE GUARATUBA


UNIDADE DE GESTO LIMEIRA-CUBATO

MUNICPIO DE GUARATUBA

ZONA DE PROTEO P4 ALTO CUBATOZINHO

COMUNIDADE: SERRA DO ENGENHO

CARACTERIZAO
Caractersticas Ambientais: Geologicamente predominam
na regio as rochas migmatiticas e , na Serra Canavieira, os
monzogranitos e granodioritos gnissicos. Tambm
encontram-se aluvies indiferenciados como areias, argilas e
cascalhos . Predomnio de cambissolos licos, argilosos,
profundos e de baixa permeabilidade. A cobertura vegetal
predominante da Floresta Ombrfila Densa Montana,
Submontana e Altomontana, em diversos estgios
sucessionais
Caractersticas Socioeconmicas: No constatadas
atividades econmicas relevantes. Densidade demogrfica de
1 a 2 hab/km em 1996 com tendncia de evoluo negativa
de 1991 a 1996.
Patrimnio Histrico e Arqueolgico: O Patrimnio
arqueolgico tem grande potencial de ocorrncia,
principalmente de stios indgenas lticos e cermicos nas
proximidades de rios e crregos, em reas planas, encostas
suaves, topos de morros e colinas.
Para os stios arqueolgicos histricos, as reas mais
suscetveis encontram-se nos arredores de antigos caminhos
histrico-coloniais. Potencial mais elevado nas proximidades
da estrada da Limeira, junto ao rio Sambaqui. Assim, h
possibilidades de risco ao patrimnio arqueolgico por
atividades antrpicas junto estrada da Limeira e prximas ao
rio Sambaqui.

OBJETIVOS ESPECFICOS
- Assegurar a conectividade da zona
P2 com o Parque Nacional SaintHilaire/Lange;
DIRETRIZES
- Compatibilizar o uso com o entorno
do Parque e Plano Diretor do
Municpio.
- Cadastrar as propriedades
existentes na rea.

INDICAES DE USO
PERMITIDO
PERMISSVEL
- Atividades
- Habitao
tursticas e de
unifamiliar, coletiva,
recreao de baixo
multifamiliar;
impacto ambiental. - Comrcio de
pequeno porte;
- Servios vicinais de
bairros e setoriais;
- Agricultura familiar;
- Infra-estrutura
turstica de baixo
impacto ambiental;
- Comunitrio 1 e 2.

PROIBIDO
- Atividades
esportivas de alto
impacto;
- Minerao;
- Manejo florestal
ou agropecurio
com a introduo
de espcies
exticas;
- Comunitrio 3;
- Infra-estrutura
turstica de alto
impacto
ambiental;
- Meios de
hospedagem com
nmero maior de
20 leitos/h
- Empreendimentos
tursticos com
taxa de ocupao
maior do que
30%.

INSTITUIES
GESTORAS/ENVOLVIDAS
- Prefeitura Municipal de
Guaratuba;
- Batalho da Polcia
Ambiental Fora Verde;
- IBAMA- Instituto
Brasileiro do Meio
Ambiente e dos
Recursos Naturais
Renovveis;
- IAG-Instituto Ambiental
de Guaratuba;
- EMATER-Empresa
Paranaense de
Assistncia Tcnica e
Extenso Rural;
- IAP-Instituto Ambiental
do Paran;
- DER-Departamento de
Estradas e Rodagem.
PARCEIROS POTENCIAIS
- IPHAN-Instituto do
Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional;
- ONGs;
- Universidades;
- Empresrios do setor de
turismo.

156

ZONEAMENTO DA APA

ZONEAMENTO ECOLGICO ECONMICO DA APA DE GUARATUBA


UNIDADE DE GESTO BAIA DE GUARATUBA

MUNICPIO DE GUARATUBA

ZONA DE PROTEO P5 PARADO


CARACTERIZAO

OBJETIVOS ESPECFICOS

Caractersticas Ambientais: Corresponde a rea do


entorno da lagoa do Parado. As caractersticas fsicas
podem ser descritas pelo predomnio de rochas do tipo
micaxistos indiferenciados. Tambm se encontram argila,
silte e seixos, depsitos de colvios, associados a
depsitos de tlus. Predomnio de gleissolos hidromrficos
nas regies de plancie e argissolos nos morros isolados.
Em termos de cobertura vegetal encontram-se fragmentos
de Floresta Ombrfila Densa Submontana e Aluvial;
Formaes Pioneiras com Influncia Fluvial Arbrea e
Florestas em Fase Intermediria de Sucesso.

- Conservar os ambientes naturais


nicos na regio, incluindo os
recursos hdricos, vitais para a
conservao;
- Preservar os stios arqueolgicos
favorecendo a pesquisa
cientifica, o estudo e educao;

Caractersticas Socioeconmicas: Ocupao antrpica


pouco significativa, 0 a 1 hab/km em 1996; decrscimo
populacional observado no perodo 1991-1996. Agricultura
familiar.
Comunidades: no constatadas
Patrimnio Histrico e Arqueolgico: H um grande
potencial para ocorrncia de stios indgenas lticos e
cermicos nas proximidades de rios e crregos, em reas
planas, encostas suaves, topos de morros e colinas.
Para os stios arqueolgicos histricos, as reas mais
suscetveis encontram-se nos arredores de antigos
caminhos histrico-coloniais. Ocorre provavelmente a
perturbao de stios arqueolgicos, causada pelo uso e
ocupao do solo, notadamente nas proximidades dos rios
principais.

DIRETRIZES
- Compatibilizar o uso com o
entorno do Parque Nacional e
Plano Diretor do Municpio
- Ordenar as atividades de
recreao e tursticas.
- Promover aes de fiscalizao
preventiva visando coibir a caa
e a explorao indiscriminada de
recursos naturais;
- Elaborar plano bsico de
conservao de sambaquis;
- Estabelecer limites de velocidade
dos barcos motorizados;
- Controlar a poluio sonora
proveniente das atividades de
recreao.

INDICAES DE USO
PERMITIDO
- Atividades
tursticas e de
recreao de baixo
impacto ambiental.

PERMISSVEL
- Habitaes
unifamiliares,
coletivas e
multifamiliares;
- Comrcio de
pequeno porte;
- Servios vicinais;
- Agropecuria
familiar;
- Sistemas
agroflorestais com
espcies exticas
no invasoras;
- Infra-estrutura
turstica de baixo
impacto ambiental;
- Comunitrio 1 e 2.

PROIBIDO
- Indstrias de qualquer
tipo;
- Reflorestamento com
espcies exticas;
- Minerao;
- Ocupao e infraestrutura sobre
sambaquis;
- Atividades esportivas
de alto impacto;
- Comunitrio 3;
- Infra-estrutura turstica
de alto impacto
ambiental;
- Meios de
hospedagem com
nmero maior de 20
leitos/ha;
- Empreendimentos
tursticos com taxa de
ocupao maior do
que 30%.

INSTITUIES
GESTORAS/
ENVOLVIDAS
- IBAMA-Instituto Brasileiro
do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais
Renovveis;
- Prefeitura de Guaratuba;
- IAP-Instituto Ambiental do
Paran;
- IAG-Instituto Ambiental
de Guaratuba;
- Batalho da Polcia
Ambiental Fora Verde.
PARCEIROS POTENCIAIS
- Empresrios do setor de
turismo;
- ONGs;
- IPHAN-Instituto do
Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional;
- Universidades.

157

ZONEAMENTO DA APA

ZONEAMENTO ECOLGICO ECONMICO DA APA DE GUARATUBA


UNIDADE DE GESTO LIMEIRA-CUBATO

MUNICPIO DE GUARATUBA

ZONA DE PROTEO : REA DE PROTEO ESPECIAL LAGOA DO PARADO


CARACTERIZAO
Caractersticas ambientais: Esta regio engloba
ecossistemas nicos que ainda se encontram em bom estado
de conservao como a Lagoa do Parado e os remanescentes
florestais da Floresta Ombrfila Densa de Terras Baixas.
Geologicamente ocorrem rochas do micaxistos
indiferenciados. Predominam gleissolos hidromrficos sujeitos
inundao permanente. A cobertura vegetal imprescindvel
para manuteno das condies fsicas destes solos na
posio em que ocorrem. Em termos de vegetao
predominam as formaes Pioneiras com Influncia Fluvialherbcea/arbustiva e arbrea.
Caractersticas Socioeconmicas: Densidade demogrfica
de 0 a 1 hab/km em 1996, com tendncia decrescente. No
se encontram atividades econmicas relevantes.Observada
prtica da caa de animais silvestres e pesca predatria.
Comunidades: no constatadas
Patrimnio Histrico e Arqueolgico: H grande potencial
para ocorrncia de stios indgenas lticos e cermicos nas
proximidades de rios e crregos, em reas planas, encostas
suaves, topos de morros e colinas. Elevado potencial para
sambaquis prximo as plancies aluviais dos rios do Meio,
Alegre, Parado e Cubatozinho.

INDICAES DE USO

OBJETIVOS ESPECFICOS
- Garantir a proteo integral do
ecossistema da lagoa do Parado e
sua rea de influncia, incluindo
suas nascentes atravs das aes
de proteo dos remanescentes
florestais e ambientes com alta
representatividade; proteo de da
fauna silvestre -principalmente as
espcies raras e endmicas;
- Conservar os recursos hdricos;
- Preservar os stios arqueolgicos
favorecendo a pesquisa cientfica o
estudo e a educao.
DIRETRIZES
- Promover a efetiva conservao da
Lagoa do Parado atravs de sua
incorporao a uma unidade de
conservao de proteo integral;
- Estimular o turismo cientfico;
- Estabelecer limites de velocidade
dos barcos motorizados.

PERMITIDO
- Atividades de
turismo de baixo
impacto ambiental,
voltada ao pblico
cientfico.

PERMISSVEL
- Habitaes
unifamiliares;
- Servios vicinais;
- Comunitrio 1 e 2.

PROIBIDO
Indstrias
poluidoras;
Reflorestamento
com espcies
exticas;
Comrcio;
Minerao;
Servios de bairro
e setoriais;
Atividades
esportivas de alto
impacto;
Ocupao sobre
sambaquis
(atividades
agropastoris,
infraestrutura
rural);
Infra-estrutura
turstica;
Comunitrio 3.

INSTITUIES
GESTORAS/ ENVOLVIDAS
- IBAMA-Instituto Brasileiro
do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais
Renovveis;
- Prefeitura de Guaratuba;
- IAG-Instituto Ambiental de
Guaratuba;
- IAP-Instituto Ambiental do
Paran;
- Batalho da Polcia
Ambiental Fora Verde
PARCEIROS POTENCIAIS
- IPHAN-Instituto do
Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional ;
- ONGs;
- Universidades.

158

ZONEAMENTO DA APA

ZONEAMENTO ECOLGICO ECONMICO DA APA DE GUARATUBA


UNIDADE DE GESTO BR-376

MUNICPIO DE SO JOS DOS PINHAIS

ZONA DE PROTEO REA DE PROTEO ESPECIAL (APE) SERRA DO SALTO


CARACTERIZAO
Caractersticas Ambientais: Ambiente de serra sustentado
por seqncias vulcnicas cidas, riolitos, tufos e brechas do
Cambriano, e de seqncias vulcnicas intermedirias de
andesitos e dacitos do Quaternrio. Os solos desta rea so
extremamente frgeis, predominando os afloramentos de
rochas e os neossolos litlicos, que so solos rasos e
susceptveis eroso por escorregamento e fluxo de massa.
Na regio ocorre Floresta Ombrfila Densa Montana e em
Fase Inicial de Sucesso.
Caractersticas Socioeconmicas: Apresenta uma
densidade populacional de cerca de 5 a 15 hab/km2 . Os usos
observados so agricultura familiar e povoamento de pinus. A
rea apresenta grande potencial para ocorrncia de stios
indgenas lticos e cermicos nas proximidades de rios e
crregos, em reas planas, encostas suaves, topos de morros
e colinas.
Comunidades: no constatadas

INDICAES DE USO

OBJETIVOS ESPECFICOS
- Estimular a substituio das
florestas homogneas de Pinus
por florestas nativas.
DIRETRIZES
- Promover aes intensivas de
fiscalizao preventiva visando
coibir a caa e a extrao
indiscriminada de recursos
vegetais.

PERMITIDO
- Agricultura familiar;
- Atividades tursticas
e de recreao de
baixo impacto
ambiental.

PERMISSVEL
Habitaes
unifamiliares,
coletivas e
multifamiliares;
Servios vicinais;
Comrcio
pequeno porte;
Minerao;
Infra-estrutura
turstica de baixo
impacto
ambiental;
Comunitrio 1.

PROIBIDO
Comrcio mdio e
grande porte;
Servios de bairro e
setoriais;
Agricultura
intensiva;
Manejo florestal
com introduo de
espcies exticas;
Indstrias
poluentes de
qualquer porte;
Infra-estrutura
turstica de alto
impacto ambiental;
Esporte de alto
impacto ambiental;
Comunitrio 2 e 3.

INSTITUIES
GESTORAS/ ENVOLVIDAS
- Prefeitura Municipal;
- IAP-Instituto Ambiental do
Paran;
- Batalho da Polcia
Ambiental Fora Verde.
PARCEIROS POTENCIAIS
- Empresrios do setor de
turismo ;
- Universidades;
- ONGs.

159

ZONEAMENTO DA APA

6.3

ZONEAMENTO DA BAA DE GUARATUBA

Como mencionado anteriormente o Zoneamento Ecolgico Econmico da Baa de


Guaratuba ser realizado atravs da SEMA/PNMAII, e ressalta-se que quando pronto,
dever ser includo necessariamente no mesmo instrumento jurdico que contiver o
Zoneamento da APA, no podendo ser aprovado por instrumento legal diverso desta lei.
Deve ser levada em considerao a importncia da fragilidade dos diversos ambientes
que compem a Baa, de modo que o Zoneamento a ser efetivado seja compatvel com
estas condies e com os objetivos da APA de Guaratuba.
Durante a elaborao do ZEE da APA alguns representantes locais manifestaram suas
expectativas quanto aos recursos pesqueiros e a definio de reas para o cultivo de
espcies marinhas (aqicultura e maricultura) com finalidades econmicas para as
comunidades. Essas reivindicaes foram encaminhadas por escrito aos responsveis
pelo zoneamento da Baa de Guaratuba (SEMA/PMNAII). Outro ponto que deve ser
considerado na efetivao do Zoneamento da Baa, tambm proposto pelos
representantes locais, dizem respeito limitao de uso de embarcaes com motor dois
tempos, pois com a enchente de mar, os rios formadores da Baa so atingidos trazendo
problemas de contaminao.
6.4

PROPOSTA DE NOVAS ZONAS PARA A APA

Os estudos realizados pela equipe apontaram a necessidade da ampliao dos limites da


APA em duas novas reas, permitindo assim que sejam englobadas integralmente as
cabeceiras de rios da bacia hidrogrfica regional (Figura 6.2).

Figura 6.2: Visualizao das reas Propostas para Expanso na APA

160

ZONEAMENTO DA APA

A primeira rea proposta est localizada ao sul da represa do Vossoroca e BR-376


contemplando o entorno da Serra Papanduva, totalizando cerca de 9.000 hectares.
uma regio que apresenta reas com predomnio de florestas alteradas acompanhadas
de reflorestamentos de pinus e agropecuria de pequeno porte (Figura 6.3).

Figura 6.3: rea 1 Proposta para a anexao APA de Guaratuba.

Esta proposta tem por objetivo preservar as nascentes do rio So Joo cujo fluxo forma a
represa do Vossoroca e posteriormente se transforma no rio Cubato, o qual um dos
principais formadores da Baa de Guaratuba.
A segunda rea localiza-se noroeste da APA, ao sul da BR 277, abrangendo a bacia
hidrogrfica do rio Arraial, que forma a Represa de Guaricana, totalizando 10.000
hectares (Figura 6.4). uma poro ainda bastante preservada, constituda na maior
parte por floresta primria alterada, alguns reflorestamentos e pequenas reas ocupadas
por agropecuria. A importncia para incluso desta rea na APA est relacionada a dois
aspectos relevantes:


proteo das nascentes que formam o rio Arraial, que, ao se encontrar com o rio So
Joo, d origem ao rio Cubato, que um dos principais formadores da Baa de
Guaratuba;

ampliao da ligao da APA de Guaratuba com a APA Estadual da Serra do Mar,


Parque Estadual do Pau-Oco e APA Estadual do Rio Pequeno, que constituem
importantes unidades de conservao situadas ao norte e noroeste da presente rea
de estudo.

161

ZONEAMENTO DA APA

Figura 6.4: rea 2 Proposta para a anexao APA de Guaratuba.

162

SISTEMA DE GESTO

7.

GESTO NA APA DE GUARATUBA

7.1

INTRODUO

O Sistema Nacional de Unidades de Conservao/SNUC classifica as reas de Proteo


Ambiental (APAs) como Unidades de Uso Sustentvel, o que significa que diferentemente
das demais modalidades de UCs o uso econmico direto dos recursos naturais
disciplinado, no proibido. APAs so portanto unidades de conservao que abrigam
atividades econmicas e convivem com comunidades no seu interior das reas
adjacentes, a respeitar o regime de propriedade privada, inclusive posses, e aliar
preocupaes socioambientais e convivncia com espaos urbanizados.
O objetivo principal de uma APA a proteo dos ecossistemas locais e a promoo do
desenvolvimento econmico e social, ou seja, a garantia da qualidade de vida de sua
comunidade bitica: fauna, flora, pessoas, solos e guas. Tais caractersticas qualificam
a unidade de conservao como instrumento de planejamento e gesto e, a levar em
conta os processos participativos e o sistema de gesto adotados, as APAs podem se
consolidar como agncias de desenvolvimento socioambiental (BRITTO, M. 2001).
Neste trabalho, o conceito de desenvolvimento enunciado como desenvolvimento
socioambiental por integrar elementos da ecobiologia e da cultura. Aqui, considera-se
desenvolvimento o processo de evoluo das sociedades humanas - de sua organizao,
produo e articulao sociais, econmicas e culturais -, aliado evoluo das
sociedades naturais. De acordo com este entendimento, as aes para o
desenvolvimento devem assegurar a evoluo associada da humanidade e da natureza,
humanidade com natureza/natureza com humanidade. Caracterizam-se (as aes) pela
proteo e fomento biodiversidade e diversidade cultural, e seus ecossistemas; pelo
estmulo ao uso adequado dos recursos naturais, o que inclui toda a gama de atividades
produtivas com mnimo impacto ambiental; e por uma estrutura de tomada de deciso
compartilhada, orientada por mtodos de gesto participativa.
Enquanto instrumento de planejamento e gesto de UC formada por propriedades
privadas, funo da APA orientar e coordenar as aes do desenvolvimento social com
a conservao da natureza e das culturas das populaes instaladas, na perspectiva
socioambiental. Neste enfoque, ao comparar com a imagem do arco-e-flecha, a gesto
da APA se assemelha ao arco, instncia que d a direo e impulsiona. A funo de
flecha, trajeto e execuo das metas/alvo, resulta da articulao com instituies
governamentais, no-governamentais, segmento empresarial e afins. Isso exige uma
estrutura de gerenciamento que necessariamente inclui instituies e pessoas do lugar,
diretrizes claras, comunicao ativa, integrao e interao com polticas pblicas; exige,
portanto parcerias para viabilizar financiamento e execuo de tarefas que a APA, como
uma agncia de desenvolvimento socioambiental, ativa feito alavanca.
O Plano de Manejo da APA faz parte do processo de regulamentao da UC, constitudo
pelo Zoneamento Ecolgico Econmico (ZEE); pela normatizao do uso e ocupao do
solo a contemplar cada zona estabelecida no ZEE; proposio de diretrizes e programas
de ao; definio de unidades de gesto; e a gesto propriamente dita, atravs do
estabelecimento de um Conselho com objetivo de propor programas, articular os agentes
de atuao, priorizar e sugerir metas na implantao de atividades socioambientais.
Todos estes documentos se pretendem vivos, em comunicao com a realidade com a
qual interagem, e permanentemente atualizados por meio de atividades de
monitoramento e avaliao, asseguradas em componente especfico.

163

SISTEMA DE GESTO

7.2

DESCRIO DE MTODOS

Os trabalhos para a definio da regulamentao da APA de Guaratuba foram


encaminhados a partir de esboo traado pela equipe de consultores, que incorporou
recomendaes das consultorias precedentes em 1999 e 2000, e simultneas 200240
alm de recomendaes da primeira oficina de trabalho realizada em junho de 200041.
Contou com a participao ativa do IAP, atravs da DIBAP e DIRAM, superviso do
PR-ATLNTICA e troca de experincias com lideranas das APAs de Petrpolis e
Canania-Iguape-Perube. Em trs oficinas de trabalho, especficas e com facilitao
apropriada, e ainda uma reunio de consolidao, foram produzidas informaes a partir
de pelo menos dois pontos de vista: o dos profissionais representantes das instituies
que atuam na APA de Guaratuba; e o dos representantes da sociedade civil local
organizada: associaes de classe, ONGs ambientalistas e associaes de moradores.
Os participantes das oficinas tiveram oportunidade de comparar e discutir os estudos
prvios apresentados pela equipe de consultores, e sugerir complementaes e
retificaes, at o relativo consenso. As oficinas foram conduzidas segundo mtodo de
trabalho participativo.
A elaborao do Zoneamento Ecolgico Econmico, do Sistema de Gesto e suas
diretrizes e programas de ao consideraram ainda os resultados dos fruns Construindo
o Futuro de Guaratuba e Construindo o Futuro de Matinhos: uma profissional da equipe
de consultores acompanhou o processo coordenado pelo Ncleo Interdisciplinar de Meio
Ambiente e Desenvolvimento42 (NIMAD), grupo da Universidade Federal do Paran
responsvel pela concepo e encaminhamento da consulta populao para fins de
elaborao dos Planos Diretores dos Municpios de Guaratuba e Matinhos, em
consonncia com as orientaes do Conselho do Litoral e do Estatuto das Cidades.
Durante o perodo de acompanhamento dos fruns foram feitos os primeiros contatos
com moradores da APA de Guaratuba, parte deles consolidados durante a fase de
levantamento de informaes em campo que precedeu a elaborao do diagnstico e
realizao das oficinas de trabalho para fins de Zoneamento Ecolgico Econmico, Plano
de Gesto e Diretrizes e Programas de Ao. Estes dois movimentos acompanhamento
dos fruns e fase de campo constituram as bases para a identificao de potenciais
participantes locais, para as oficinas de trabalho mencionadas.
Aps a concluso destas etapas que resultaram na proposta de uma verso do Plano de
Manejo considerada apta aprovao, houve a manifestao das Prefeituras e
Comunidades envolvidas no sentido de adequar o texto s necessidades e
peculiaridades locais tendo em vista a contemplao adequada das atividades
agropastors j existentes na APA.
A partir de nova estruturao do GAP e de reunies entre os seguimentos envolvidos,
foram elaboradas propostas de alterao do texto, a serem submetidas aprovao do
GAP e rgo gestor, objetivando a efetiva parceria entre o poder pblico e a comunidade
abrangida pela Unidade de Conservao.*

40
Monika Rper (SEMA/PR-ATLNTICA, 2001a); George Georgiadis (SEMA/PR-ATLNTICA, 2001b); Harald Mller
(SEMA/PR-ATLNTICA, 2002c) e Leandro Ferreira (SEMA/PR-ATLNTICA,2002d).
41
Oficina que reuniu 29 participantes de instituies governamentais e consultorias externas convidadas e que traou o
conjunto de intenes que orientou todo o processo.
42
Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado Resultados e Anlises da Consulta Popular Guaratuba-Matinhos, 2002.
Volumes I e II. Nimad.

164

SISTEMA DE GESTO

7.3

LINHAS DE DESENVOLVIMENTO PARA A APA DE GUARATUBA

Confirmando registros de ROPER (SEMA/PR-ATLNTICA, 2001a) e GEORGIADIS


(SEMA/PR-ATLNTICA, 2001b), a fragilidade da organizao social da sociedade civil
local definiu uma participao relativamente pouco expressiva dos representantes locais,
do ponto de vista quantitativo. Mas o interesse e disponibilidade daqueles que
participaram, resultaram num trabalho de qualidade, propostas substanciais e mais que
isto, na identificao de aliados reais para o processo. Especialmente tendo em vista esta
referncia, preciso assinalar a qualidade dos fruns conduzidos pelo NIMAD: numa
mobilizao ativa dos moradores de Guaratuba e de Matinhos este ncleo obteve
indicaes importantes acerca das necessidades locais para o planejamento de polticas
pblicas regionais, segundo a tica daquele segmento.
Este conjunto de intenes/propsitos esto refletidos e desdobrados nos programas de
ao, propostos com base nas necessidades identificadas, explicitadas e sistematizadas
pelos participantes do processo: representantes institucionais/tcnicos, representantes de
moradores e consultores. Desta explicitao foram extradas as linhas de
desenvolvimento, ou diretrizes socioambientais, da gesto da APA. So elas:


Comunicao interativa com atores institucionais e populao em geral, fixa e


flutuante, para construir uma identidade e conhecimento coletivo acerca da APA de
Guaratuba, informao sobre conservao socioambiental, garantia de
representatividade na gesto ao multiplicar agentes e/ou lideranas para o
desenvolvimento socioambiental;

Conservao da biodiversidade e da diversidade cultural atravs da disseminao de


mecanismos de identificao, proteo e estmulo ao desenvolvimento dos recursos
naturais e culturais da regio;

Fomento ao desenvolvimento socioambiental atravs do incentivo e disseminao de


informaes sobre, prticas adequadas de agrossilvicultura, pesca, aqicultura e
criao de animais; incentivo e disseminao de informaes sobre atividades
voltadas ao turismo sustentvel; e estudos de mercado que assegurem tanto
eficincia econmica quanto proteo, valorizao e desenvolvimento dos recursos
naturais e culturais da rea.

O ZEE da APA de Guaratuba dividiu o territrio em 33 zonas conforme j apresentado no


item do ZEE sendo condio necessria, mas no suficiente para viabilizar a gerncia da
APA. Assim, este plano de manejo prope a criao de trs unidades de gesto:
I. Unidade Baa de Guaratuba, que compreende as zonas C8, C9,C10, C11, P3,
P5, APE-Lagoa do Parado, Parque Nacional Saint-Hilaire/Lange e Parque
Estadual do Bogua e a prpria Baa de Guaratuba;
II. Unidade Limeira-Cubato, que compreende as zonas C6, C7, A1, A2, P2
(parcela at o limite administrativo dos municpios de Guaratuba e Morretes) e
suas respectivas APEs: Araraquara, Guarapari, Engenho, Canavieira, Boa Vista e
Serrinha;
III. Unidade BR-376, que compreende as zonas C1, C2, C3, C4, C5, P1, P2 (parcela
at o limite administrativo do municpio de So Jos dos Pinhais incluindo APE
Guaricana e Chamin), APE Vossoroca, APE Serra do Salto.
Estas unidades foram definidas com base na considerao de caractersticas ambientais,
socioeconmicas, culturais e aspectos administrativos. O objetivo foi o de operacionalizar
e descentralizar a gesto do territrio, para permitir agilidade no tratamento das
peculiaridades e a integrao com as outras intervenes na regio. Seus condicionantes
foram:


fatores ambientais e de uso do solo;


165

SISTEMA DE GESTO

fatores administrativos: limites municipais, sub-regionais ou gerenciais;

fatores socioeconmicos e culturais: atividades, projetos propostos existentes ou em


andamento, e patrimnio histrico;

fatores legais: a legislao ambiental e as unidades de conservao, que,


basicamente, constituem um pr-zoneamento;

fatores de proteo e conservao.

7.4

CONSELHO GESTOR

A discusso preliminar acerca do Conselho Gestor da APA de Guaratuba foi realizada


durante a oficina que focalizou o Plano de Gesto, mas o aprofundamento do tema se
deu principalmente na equipe de consultores com a participao do IAP/DIBAP e PR
ATLNTICA, grupo que formulou a proposta de estrutura de gesto, composio e
atribuies do Conselho, apresentada a seguir. Uma observao importante: esta
proposta dever ser oportunamente ratificada ou retificada e complementada pelo
primeiro Conselho.
7.4.1 Proposta
Atualmente a APA de Guaratuba gerenciada na forma de uma estrutura nica, ou seja,
por um tcnico que acumula, entre outras funes no IAP, a gerncia de uma unidade de
conservao. Este gerente vinculado ao escritrio regional de Curitiba o responsvel
por toda e qualquer tomada de deciso numa rea de 200.000 ha com grande
diversidade de ambientes e diferentes tipos de conflitos. A proposta aqui apresentada
vem diretamente de encontro a esta forma de gesto na medida em que prope, a partir
da Lei 9985/2000, uma nova gerncia que exige participao de outros atores
institucionais e da sociedade civil, bem como agilidade administrativa e viso de futuro
para efetiva implementao da APA.
Nesta nova viso a proposta de que a APA de Guaratuba seja gerenciada por um
Conselho, com atuao coadjuvada por trs comits locais/gerncias adjuntas,
correspondentes s trs unidades de gesto apresentadas anteriormente. O Conselho
ser integrado por instituies governamentais e no governamentais e setores da
sociedade local organizada, observada paridade na representao, sendo presidido pelo
representante/funcionrio do IAP.
Como dito anteriormente, ou seja, em funo das caractersticas ambientais da APA,
cada uma das trs unidades de gesto coadjuvantes ser administrada por um Comit
Local, subordinado ao Conselho e presidido por um funcionrio do Instituto Ambiental do
Paran IAP, designado para a funo por ocasio da instituio do Conselho. Os
Comits Locais sero compostos por representantes do Poder Executivo dos Municpios
abrangidos pela respectiva Unidade de Gesto, bem como representantes da sociedade
civil que atuem e tenham interesse direto na unidade.
Os Comits Locais, bem como o Conselho Gestor da APA Guaratuba, quando assim
especificado, devero ser consultados pelos rgos municipais, estaduais ou federais
competentes, quanto aprovao dos usos e atividades permissveis, atravs da
emisso de pareceres sobre a possibilidade de implementao do uso ou atividade
pretendido.
O contedo de tais pareceres no ter carter vinculante para a deciso do rgo
competente, mas devero necessariamente ser parte integrante do processo.
previsto que os Comits Locais, bem como o Conselho Gestor da APA Guaratuba,
quando for sua competncia, devero emitir o parecer previsto neste artigo no prazo de
166

SISTEMA DE GESTO

60 (sessenta dias) contados da solicitao formal do mesmo pelo rgo competente,


prorrogveis por mais 30 dias em caso de motivo justificvel, sob pena de ser dispensada
a sua obrigatoriedade no respectivo processo administrativo relativo atividade ou uso
pretendido.
Os casos omissos, ou seja, as atividades que no foram relacionadas na classificao
hierrquica (tanto das atividades de comrcio e servios como de outra natureza),
aqueles relacionados s reas de proteo especial de todas as zonas previstas na
proposta de Lei, os empreendimentos e as atividades que atingirem mais de uma
Unidade de Gesto sero de competncia do Conselho Gestor da APA de Guaratuba.
7.4.2 Mtodo
Na medida que se trata de proposta que exige mudana cultural e organizacional no
processo de gesto, a implicar:


redesenho no sistema de tomada de decises,

incorporao de novas atitudes e valores, e

implementao e consolidao de prticas administrativas descentralizadas,

prev-se um perodo de transio de at trs anos entre o momento atual - em que a


gerncia da APA de Guaratuba est sob responsabilidade exclusiva de uma profissional
do IAP -, e a instalao efetiva do modelo desejado de gesto compartilhada e
participativa, com o Conselho e os Comits Locais atuantes.
7.4.3 Metas da Transio
As metas do perodo de transio so:


formatao da proposta definitiva do Plano de Gesto;

implantao da gesto participativa; e

instalao da estrutura funcional e administrativa correspondente.

Estas metas sero atingidas atravs de um processo de trabalho administrado pelo


primeiro Conselho, presidido pela gerncia da APA (IAP). O primeiro Conselho ser
constitudo pelo atual Grupo de Apoio ao Planejamento da APA de Guaratuba43, mais
representantes auto-indicados dos grupos de interesse presentes na rea da UC com
disponibilidade e interesse pela tarefa. Estes representantes sero definidos entre os
participantes das oficinas que deram origem proposta apresentada, e representantes
comunitrios indicados pelos Fruns do NIMAD (SEMA/PR-ATLNTICA, 2002b), a
assegurar a participao de mulheres. O primeiro Conselho deve ser formalizado por
acordo interinstitucional, e ter sua atuao tecnicamente assistida/assessorada/facilitada,
com vistas seu propsito.
7.4.4 Questes Centrais da Gesto
As questes centrais da gesto so acesso informao, visibilidade e
representatividade. Com isto em mente, prope-se que os trabalhos do primeiro
Conselho, cujas metas so a formulao definitiva do Sistema de Gesto, a implantao
da gesto participativa, e a instalao da estrutura funcional e administrativa necessria,
tenha sua articulao ativada e apoiada por um projeto de articulao de lideranas para
o desenvolvimento socioambiental, orientado para dois focos:

43

Organismo j em atuao e formado por representantes das prefeituras, IAP (DIBAP, DIRAM e escritrios regionais),
IAG, IBAMA e BP Amb FV.

167

SISTEMA DE GESTO

a) Circulao e produo de saberes entre os componentes do primeiro Conselho,


representantes de grupos de interesse e demais atores e instituies interessadas.
Esta circulao e produo de saberes tero um facilitador e ser baseada na
atividade de formulao de plano de trabalho para o perodo, a incluir o estudo e
discusso da proposta do Plano de Manejo - e sua ratificao ou retificao e
complementao - para sua implantao e desenvolvimento;
b) Produo e disseminao de informaes socioambientais e do Plano de Manejo na
sociedade local, para criar as condies de construo de identidade, visibilidade e
representatividade. Este foco privilegia a produo de materiais de apoio e sua
disseminao em oficinas e atividades afins. Destina-se aos espaos sociais
constitudos tais como escolas, igrejas, associaes profissionais e de moradores,
sindicatos e colnias de pescadores, clubes de servio e grmios estudantis. E
grupos pr-ativos, como o BP Amb FV; ou potencialmente pr-ativos como
estudantes, radialistas, professores da rede de ensino fundamental e mdio,
mulheres, jovens, agentes de sade, etc.
Para explicitar melhor: em parceria com ONGs locais e eventualmente ONGs de mbito
estadual, sugere-se que seja elaborado projeto para articulao de lideranas para o
desenvolvimento socioambiental a ser encaminhado para financiadores como o
Fundo Estadual de Meio Ambiente (FEMA) e afins. Alm do Sistema de Gesto e dos
temas socioambientais naturalmente tratados, este projeto deve incluir o desenvolvimento
de habilidades de trabalho em equipe; a mobilizao para a mudana; programao
neurolingstica44; atributos de liderana; planejamento, desenvolvimento e avaliao de
planos de trabalho (YAEZ, 1999).
Sugere-se que o perodo de at trs anos, considerado de transio, se distribua em:


Primeiro ano definio dos conselheiros do primeiro Conselho, por convite e


realizao de oficina para escolhas; encaminhamento e financiamento de projeto de
atuao.

Segundo e terceiros anos, gesto do primeiro Conselho. O terceiro ano deve finalizar
com a posse dos conselheiros sucessores, isto , com a nova gesto do Conselho.

Sugere-se que o processo sucessrio seja encaminhado atravs de eleio de


representantes por grupos de interesse da sociedade civil organizada, e/ou
representaes territoriais, mais indicao de representantes institucionais
governamentais e no governamentais. Para garantir uma viso histrica do processo de
gesto, o regimento interno que normatiza o funcionamento do Conselho deve prever a
permanncia de pelo menos 1/3 de seus membros, o que significa eleio bianual para o
preenchimento de 2/3 dos cargos. Assinala-se a importncia de ser assegurada a
participao de mulheres, jovens e idosos entre os conselheiros.
7.4.5 Atores, instituies e atribuies do Conselho
O Conselho ser composto por rgos e entidades da administrao pblica estadual e
dos municpios abrangidos pela APA, e por entidades da sociedade civil organizada, que
devem ser necessariamente localizadas na APA de Guaratuba e ter a seguinte
estrutura:


Plenrio do Conselho;

Secretaria Executiva;

Cmaras Tcnicas.

44
Conjunto de tcnicas derivadas da neurocincia do comportamento que visa assegurar o sucesso de indivduos e grupos
em processo de mudana.

168

SISTEMA DE GESTO

Sero atribuies do Conselho:




Promover a articulao com os Municpios e Estados cujas atividades possam


interferir nos objetivos dessa APA e nos recursos naturais nela existentes, com o
propsito de compatibilizarem diretrizes, planos e programas desses Municpios com
as necessidades de conservao da APA;

Promover e participar da articulao com os rgos pblicos, instituies financeiras,


organizaes no governamentais e com a iniciativa privada, para a concretizao
dos planos e programas estabelecidos;

Propor formas de cooperao entre os rgos pblicos e a sociedade civil para a


realizao dos objetivos da gesto da APA de Guaratuba;

Manifestar-se sobre todas as questes ambientais que envolvam a proteo e


conservao da APA de Guaratuba, ressalvadas as competncias fixadas em lei;

Contribuir para que os municpios no abrangidos pela rea de Proteo Ambiental


integrem suas aes com os objetivos de preservao, recuperao, conservao e
melhoria dos recursos nela existentes;

Solicitar informaes e pareceres dos rgos pblicos, cujas atuaes interferem


direta ou indiretamente na APA;

Emitir parecer sobre os usos classificados como permissveis pela Lei Estadual no __
que estabeleceu o Zoneamento Ecolgico-Econmico da APA de Guaratuba;

Propor planos, programas, projetos e aes aos rgos pblicos, s organizaes


no governamentais e iniciativa privada, com o objetivo de garantir os atributos
ambientais e a manuteno dos recursos naturais existentes nessa rea;

Propor polticas e programas relacionados com educao socioambiental;

Acompanhar e supervisionar a implementao dos planos, programas, projetos e


aes propostos;

Aprovar os documentos e as propostas encaminhadas por suas Cmaras Tcnicas;

Deliberar sobre os documentos e as propostas encaminhadas pelas comunidades;

Supervisionar e fornecer informaes e subsdios necessrios atividade dos


Comits Locais das Unidades de Gesto;

Decidir sobre questes envolvendo as Unidades de Gesto da APA de Guaratuba.

Sero atribuies da Secretaria Executiva do Conselho Gestor:




Coordenar a eleio dos representantes da Sociedade Civil;

Promover, a partir das deliberaes do Plenrio, a articulao com os rgos


pblicos, instituies financeiras, organizaes no governamentais e iniciativa
privada;

Promover a convocao das reunies, organizar a Ordem do Dia, secretariar e


assessorar as reunies do Conselho;

Adotar medidas necessrias ao funcionamento do Conselho;

Organizar e divulgar as deliberaes do Plenrio;

Dar publicidade s decises do Conselho Gestor, divulgando para toda a populao


da regio;

Organizar a realizao das reunies pblicas.

Com o objetivo de subsidiar suas funes, o Plenrio do Conselho Gestor, instituir as


Cmaras Tcnicas, de carter consultivo, provisrias ou permanentes e que tero sua
169

SISTEMA DE GESTO

forma de funcionamento em consonncia com a Secretaria Executiva do Conselho


Gestor podendo convidar pessoas e entidades para o cumprimento de seus objetivos
sendo estabelecido em cada caso os produtos desejados.
A proposta integral de minuta para constituio do Conselho da APA de Guaratuba e
correspondente regimento internodetalham este item (Anexo).
7.5

CONSIDERAES SOBRE A GESTO PARTICIPATIVA

Ainda que exigncia legal prevista na regulamentao do Sistema Nacional de Unidades


de Conservao (SNUC), preciso reconhecer que:


Gesto Participativa uma categoria inovadora de gerncia, com histria


relativamente recente na nossa cultura e referncias tericas em construo. A
gesto participativa em unidades de conservao categoria ainda mais inovadora:
no III Congresso de Unidades de Conservao, apenas trs trabalhos trataram da
gesto participativa em APAs. No Paran, a APA Federal de Guaraqueaba recm
consolida suas intenes para a gesto participativa, com a constituio do primeiro
Conselho Gestor, resultado de um processo iniciado pelo IBAMA h quase seis anos,
em parceria com instituio no-governamental e apoio do Ministrio do Meio
Ambiente/PROBIO.

Participar de uma gerncia tanto quanto compartir poder e tomada de deciso em


gerncia um exerccio que exige deciso, perseverana, pacincia, aprendizagem
com os erros e com os acertos, e tempo. Tempo para assimilao e adequao,
tempo para reflexo, tempo para reprogramao pessoal, profissional e
administrativa.

Se por um lado participao no se ensina, mas se pratica, se reflete e se aprende, por


outro a sistematizao de experincias afins e a facilitao de reflexes sobre teoria e
prticas pode acelerar e potencializar o empenho dos profissionais e demais atores
comprometidos.
Toda mudana tem um perodo de desconforto, que pode ser acentuado quando se
fortalece a resistncia do antigo. No se faz uma mudana estrutural para o nada e sim
de uma estrutura para outra. Por isso o perodo de transio, a ponte. O Roteiro
Metodolgico do IBAMA atende a esta dinmica quando enfatiza o carter processual,
flexvel e participativo da elaborao e implantao de planos de manejo de unidades de
conservao.
Os Anais do I Congresso Anual de Unidades de Conservao ocorrido em Curitiba em
1997, registram palestra de Maria Tereza Pdua, da FUNATURA, de onde retirou-se a
passagem seguinte:
(...) As APAs, por serem de uso direto dos recursos naturais e na grande maioria em
mos particulares, sem definies claras de gesto, vm servindo muito mais como
instrumento poltico demaggico e propiciando que o leigo no consiga diferenciar uma
unidade de conservao de uso indireto, com uma de uso direto, ou uma em que as
terras fiquem em mos de particulares. Se elas fossem estabelecidas com zoneamentos
claros e se previssem um sistema de gesto adequado, do qual participassem lideranas
locais e proprietrios das terras inclusas em seus limites, poderiam funcionar
adequadamente.
Da Biologia Organizao Social, passando pela Poltica, todo organismo evoluiu e
evolui para satisfazer uma necessidade: a Natureza e a Sociedade, com suas
correspondentes complexidades, comeam com por qus, e caoticamente se (re)
organizam em padres criativos para realizar os comos. Afinada com a perspectiva
histrica da democracia contempornea, a Gesto Participativa tem sido uma das
170

SISTEMA DE GESTO

respostas, um dos comos, para melhorar a eficincia das organizaes, para otimizar
desempenhos e fazer valer decises. Representa uma fora civilizadora porque avana
na capacidade de controle sobre os desdobramentos de processos, planos e programas.
Sistemas fechados, desde a biologia, so fadados entropia crescente. A Gesto
Participativa prev um territrio de conectividades, permite a permanncia e a variao. A
exemplo dos padres de movimentos em rede e das trocas ambientais, comuns na
Natureza, a Gesto Participativa um canal de comunicao que em lugar da
verticalidade tem a horizontalidade como tendncia: compartilha e transfere papis de
protagonistas, compartilha e transfere tomadas de deciso. Esta horizontalidade vai
sendo construda a partir da prtica do dilogo como mtodo de produzir conhecimento e
de tomar decises. Preconiza, mais que isto, afirma como pr-condio, a disponibilidade
em compartir experincias culturais e responsabilidades, uma extenso no grupo dos
capazes em responder pelas decises tomadas. Exige a articulao e a interlocuo
entre grupos de interesse, parceiros ou no ainda, de modo a constituir um concerto de
referncias, confirmando que no cotidiano que se trabalha, ou seja, no se enfrentam
as questes imediatas no plano macro.
No que diz respeito ao desenvolvimento pessoal, importa lembrar que indivduos se
educam na convivncia, as relaes so calibradas mediadas por um projeto ou um
ideal comum. Somos seres histricos, em constituio, fazemos parte dos animais que
podem atuar e operar na dimenso do amanh.
7.5.1 Objetivos da Gesto Participativa
Do ponto de vista da eficincia, a estrutura de um processo de gesto deve revelar seus
objetivos, deve refleti-los. Os objetivos centrais da gesto participativa so:



Compartilhamento do poder e de responsabilidade;Capacitao dos participantes;


Elevao da eficcia da gesto;Distribuio cooperativa de encargos e
tarefas;Valorizao cultural dos participantes e seus grupos; Sustentabilidade
socioambiental do processo.

7.5.2 Principais Obstculos Observados na Literatura


Os principais obstculos atualmente identificados para a implantao do processo e
realizao dos objetivos so:


Ausncia de tradio participativa na cultura dos parceiros, tanto nas instituies


governamentais como nas no governamentais, de estudo e pesquisa e demais
representaes da sociedade civil organizada;

Fragilidade da organizao da sociedade civil local;

Precariedade quantitativa na representao da sociedade civil local organizada;

Comunicao inadequada, ainda insuficiente ou at inexistente entre a gerncias


e seu pblico-alvo para a disseminao, aprendizagem e sedimentao da nova
cultura;

Eventual recusa prvia das instituies governamentais e no governamentais em


praticar a participao, por limitaes administrativas e organizacionais,
insegurana, falta de confiana nos parceiros, preconceito;

Passividade entre os participantes do processo, a (re) conhecida inrcia da


cultura da acomodao.

171

SISTEMA DE GESTO

7.5.3 Erros mais Comuns Registrados na Literatura


Sempre que algo novo se inicia, erros novos so cometidos como parte da aprendizagem
e da evoluo. A sistematizao e discusso dos erros mais freqentes permitem
economia, tornando-os evitveis. Lista-se a seguir alguns dos mais conhecidos, retirados
de estudos de experincias em processo:


Ausncia/no participao dos parceiros na concepo/planejamento e avaliao


do processo de elaborao do plano de trabalho;

Identificao apressada de aes, sem despertar sensibilidade, sem criar


vnculos;

Identificao inadequada de aes, tomando aes de informao por aes


participativas;

Lideranas institucionais com dificuldades em compartir poder.

7.5.4 Abordagens Fundamentais na Gesto Participativa


Alguns conceitos e abordagens so fundamentais na implantao e consolidao da
gesto participativa. DRUMOND (2000) lista, por exemplo:


Construo de relao de confiana;

Uma boa facilitao;

Triangulao exame de um assunto sob no mnimo trs perspectivas;

Seleo de informaes essenciais, sem perder-se em dados;

Grupos de interesse conjunto de pessoas que compartam atividades, territrios,


etc;

Atinar com informantes-chaves pessoas que tm conhecimentos especiais sobre


o tema em pauta.

A construo de relaes de confiana entre gestores entre si e entre gestores e a


populao local extremamente importante e permeia todo o processo. O no
estabelecimento de bases slidas e positivas para o relacionamento entre pares e com a
comunidade pode interferir negativamente em todo o trabalho. Alm disso, a m
conduo dessa construo pode alterar relaes j estabelecidas ou estimular a
desconfiana, originando conflitos ou fortalecendo os j existentes.
De acordo com DRUMOND (op cit), existem situaes em que a construo de relaes
de confiana exige mais tempo e perseverana do que em outras como, por exemplo,
quando existem atividades ilegais sendo desenvolvidas pelas comunidades locais. O
envolvimento de representantes da sociedade local na equipe gestora facilita a
aproximao e torna a comunicao mais eficiente. importante que os objetivos da
unidade de conservao, e do Conselho, sejam conhecidos e acordados, que haja
coerncia entre o discurso e a postura das pessoas envolvidas e que a comunidade sinta
as intenes de benefcio mtuo do processo, sem alimentar falsas expectativas.
O carter formativo e informativo da Gesto Participativa deve ser realmente assumido e
esclarecido desde o incio e as aes correspondentes implementadas. A adoo de
medidas punitivas paralelas ao processo, mesmo com amparo legal, pode desencadear
ou acirrar os conflitos e, em decorrncia, instigar a adoo de medidas ambientalmente
ainda mais ameaadoras pela comunidade.
A construo da confiana um processo que demanda muita sensibilidade e no
existem receitas disponveis. Respeitar o ritmo dos parceiros e da sociedade local, que
quase sempre apresentaro diferenas, e respeitar a cultura institucional e a local so

172

SISTEMA DE GESTO

alguns dos aspectos que devem necessariamente ser considerados. A criao de


espaos de convivncia prximos ao cotidiano, por exemplo, em oficinas facilitadas com
mais de um dia de durao, podem apresentar benefcios. As interaes no perodo
noturno e em outros, como as festas, quando as pessoas esto menos atarefadas,
podem levar a grandes mudanas no tipo de relao estabelecida e aumentar o
conhecimento recproco sobre valores e sistema de vida.
Uma boa facilitao durante as reunies de trabalho, oficinas e atividades de capacitao
extremamente importante uma vez que permite a reflexo, a interao entre todos os
participantes e o alcance dos objetivos. Cada indivduo possui suas prprias experincias
que, expostas em grupo, contribuem para a produo e apropriao coletivas do
conhecimento. O facilitador estimula a participao de cada um, permitindo a troca de
experincias e o contato racional e emocional com diferentes pontos de vista. Esta
tcnica favorece um melhor entendimento das divergncias e evita que alguns poucos
participantes liderem totalmente as discusses. Um bom facilitador no impe seus
pontos de vista e ajuda os componentes do grupo a alcanarem os resultados que eles
desejam, atravs do estabelecimento de acordos. Para isso, o facilitador necessita
compreender a realidade social e cultural dos participantes, para que possa se adaptar
ela.
A triangulao o exame de um aspecto sob trs ou mais diferentes perspectivas. A
observao e anlise das informaes sob a tica dos diferentes parceiros, os quais tm
diferentes pontos de vista e representam diferentes interesses, pode combinar
perspectivas distintas; e ainda, a utilizao de diferentes fontes de informao permite o
cruzamento dos dados obtidos, o que conduz construo de uma imagem mais refinada
da situao. Isto aumenta o grau de confiabilidade das informaes e potencializa
decises e planos de ao que de fato correspondam realidade trabalhada.
Os grupos de interesse so um conjunto de pessoas que compartilham interesses
comuns, como, por exemplo, extrativistas de produtos vegetais, pescadores, catadores
de lenha, agropecuaristas, mineradores, agricultores familiares, prestadores de servios
tursticos, professores, etc. Muitas vezes os grupos de interesse j se encontram
organizados em cooperativas, associaes, grmios e outras organizaes.
DRUMOND (2000) afirma que ouvir vrios grupos de interesse essencial para a anlise
das distintas percepes sobre um tema. Grupos de pessoas de diferentes idades,
profisso, gnero, posio social e poltica podem apresentar posturas semelhantes ou
contrrias na anlise de determinada questo. Muitas vezes as mulheres podem dar
informaes valiosas sobre determinado aspecto, mas se sentem constrangidas na
presena masculina. No entanto, nem sempre pessoas de um mesmo gnero ou faixa
etria pertencem a um mesmo grupo de interesse. O poder aquisitivo e o grau de
escolaridade podem, por exemplo, segmentar grupos inicialmente classificados como
homogneos.
Os Informantes-chaves so pessoas que tm conhecimentos especiais sobre um tema de
interesse, como um agricultor cuja propriedade faz limite ou se situa dentro da unidade de
conservao, guardas-florestais, lderes religiosos e polticos locais, dentre outros. Essas
pessoas so uma fonte de informao primordial para a averiguao minuciosa de um
assunto. Quando entrevistadas, podem atuar, ora como informantes-chave, oferecendo
uma viso global do assunto (por exemplo, relatando o uso do solo em determinada
localidade), ora como um informante individual (por exemplo, descrevendo prticas
individuais de uso de sua propriedade). Os componentes da equipe de trabalho devem
distinguir estas duas situaes, para que no se incorram em erros, pela generalizao,
durante a anlise das informaes (DRUMOND, 2000).
7.5.5 Desafios da Abordagem Participativa
Alguns desafios na abordagem participativa:
173

SISTEMA DE GESTO

Processos que visam propiciar o dilogo, a anlise e aprendizagem conjunta so


lentos e difceis. A busca de solues rpidas pode comprometer todo o processo.

A integrao entre vrios setores, que podem ter interesses e formas de conduo
diferenciadas ou mesmo conflitantes, exigem inteno clara e foco no objetivo
comum.

O xito do processo depende de um contexto aberto de aprendizagem. Instituies e


pessoas envolvidas devem estar preparadas para um processo contnuo de avaliao
e autocrtica. Isto requer, alm de sensibilidade, disposio e abertura a inovaes.

Existe a possibilidade de surgimento de conflitos entre as partes envolvidas. O


empoderamento das representaes locais podem suscetibilizar hierarquias de poder,
causando disputas e tenses de convvio. Estas situaes tm que ser muito bem
monitoradas, para que sejam detectados e enfrentados possveis problemas.

7.6

SNTESE E DIRECIONAMENTO

A Gesto Participativa da APA de Guaratuba impe regras a serem acordadas e


observadas mediante um processo democrtico que contempla discusso dos conflitos
numa estrutura de gesto especial. Coordenao e plano de trabalho resultam
igualmente de processos definidos, sempre que possvel, por consenso. Por se
articularem com outras instncias de gesto devem compatibilizar polticas estaduais,
federais, setoriais, ou ainda, ambientais. BRITO DE MORAES (2001), registra que
experincias participativas tm a capacidade de, atravs da internalizao do processo,
viabilizar a capacitao e organizao da comunidade para decidir e implementar seus
desgnios. Destaca que uma qualidade bsica da APA a capacidade de se adequar a
especificidades locais. Merece, portanto, uma estrutura relativamente autnoma, legtima,
capaz de interagir com outras esferas de planejamento e gesto, e com a capacidade de
eleger projetos elaborados com participao social, captar e gerir recursos, traando os
seus rumos.
Atravs da coordenao por seu Conselho Gestor, a gesto da APA de Guaratuba pode
desempenhar o papel de agncia de desenvolvimento socioambiental ao articular
parcerias de assistncia tcnica necessria para elaborao de projetos, capaz de captar
e gerenciar recursos financeiros, chegando ao acompanhamento da execuo de
atividades, monitorando e avaliando plano e zoneamento, a constituir efetivos
instrumentos de planejamento e gesto, a intermediar usos conflitantes e a
complementaridade entre rural e urbano, entre preservao e uso.
Ainda segundo BRITO DE MORAES (2001), na Europa, municipalidades se associam
para obter o status de reas protegidas semelhantes s APAs para desfrutar das
vantagens das oportunidades e soluo conjunta de problemas, resguardado o carter
regional para planejamento e gesto, e valorizados os poderes locais pelo que
representam em termos de culturas, de diversidade e comunidade. Imprime-se assim, na
instncia regional, um mecanismo democrtico de interligao de polticas pblicas e
integrao social.
Parece mais que oportuno, a ateno recomendao de BRITO DE MORAES, (2001):
reivindicar s APAs o tratamento adequado, com recursos financeiros prprios, peso nas
decises governamentais, valorizao enquanto instrumento de planejamento e gesto.
No mnimo por reunir atributos potencialmente exemplares na materializao das
intenes da Agenda 21 e seu compromisso com o desenvolvimento socioambiental.

174

SISTEMA DE GESTO

7.7

PROGRAMAS DE DESENVOLVIMENTO

Os levantamentos efetivados pela equipe, o Zoneamento produzido bem como a as


Oficinas de Planejamento realizadas em 2000 e em 2002 apontaram a necessidade da
efetivao de um conjunto de programas de desenvolvimento para a APA, abrangendo os
seguintes temas:


Participao Pblica,

Operacionalizao,

Implantao Cadastro Rural,

Recuperao de reas Degradadas,

Conservao, Uso e Manejo de Stios Arqueolgicos,

Agroecologia e Agricultura orgnica,

Conservao da Biodiversidade,

Qualidade das guas,

Gesto do Meio Fsico,

Turismo Sustentvel,

Pesquisa,

Monitoramento, e

Controle e Fiscalizao.

Os Programas e Sub-programas elaborados possuem diferentes prioridades de


implantao, exceo feita implantao do Conselho Gestor, e destaca-se o carter de
atividade permanente de cada um destes. Ou seja, a principio, no so projetos com
comeo meio e fim, ainda que possam desdobrar-se em projetos parciais de implantao,
mas se constituem em atividades permanentes da Unidade de Conservao, aqui
previstos para um horizonte de seis (06) anos. Como programas prioritrios so
estabelecidos aqueles que devem ser iniciados com o incio da efetiva implementao do
Plano de Manejo (Tab. 7.1).
Cabe ressaltar que a captao da maior parte dos recursos para implementao dos
Programas dever fazer parte dos esforos realizados pela gerncia da APA, Conselho
Gestor e Municpios participantes.
Na Oficina de Planejamento para elaborao do Plano de Manejo no foi indicado pelos
participantes um programa de infra-estrutura de apoio gesto ambiental, conforme
havia sido proposto em consultorias anteriores realizadas pela SEMA/ Pr-Atlntica
(SEMA/PR-ATLNTICA, 2001b e 2002e).
Todos os programas e sub-programas a ser implementados em determinadas zonas da
APA de Guaratuba, previstos no presente Plano de Manejo, devero ser previamente
aprovados em audincias pblicas pela maioria da populao envolvida, mediante
votao.
Programas e sub-programas no previstos no presente Plano de Manejo que possam vir
a ser desenvolvidos em determinadas zonas da APA de Guaratuba, devero ser
apreciados e aprovados previamente pelo conselho Gestor antes de serem submetidos
aprovao da populao envolvida.
Em relao aos programas e sub-programas que iro ser desenvolvidos em qualquer
municpio abrangido pela APA de Guaratuba, os mesmos devero obter previamente
anuncia expressa dos rgos responsveis pelo Meio Ambiente (secretarias, institutos).

175

SISTEMA DE GESTO

Desta forma o Plano de Manejo sugere, a construo de um Centro que estava prevista
para ser efetivada atravs de convnio entre a SEMA/Pr-Atlntica e a prefeitura de
Guaratuba, com recursos do Banco KfW. Para efetivar a construo dessa infra-estrutura,
o IAP e prefeitura de Guaratuba devero apresentar garantias de que haver recursos
humanos e financeiros para viabilizar sua operao e manuteno, caso contrrio no
tem sentido o investimento nessa obra.
De carter propositivo os Programas esto discriminados, na seqncia do texto, em
termos de objetivos, justificativas, processo de implantao, potenciais executores e
colaboradores, pblico alvo, resultados esperados, custos, tempo de implantao e
possveis fontes de financiamento. A Tabela 7.2 apresenta o valor estimado para a
execuo destes.
Os programas e sub-programas que no requeiram gastos significativos (traslados,
hospedagem, laudos tcnicos, exames laboratoriais, utilizao de maquinrio, entre
outros) devero ser implantados preferencialmente por voluntrios e entidades sem fins
lucrativos, de forma gratuita tal qual o relevante trabalho desenvolvido pelos integrantes
do Conselho Gestor.

176

SISTEMA DE GESTO

TABELA 7.1: PROGRAMAS E SUBPROGRAMAS DA APA DE GUARATUBA


PROGRAMA E SUBPROGRAMA

IMPLANTAO**

PRIORIDADE*
1

Programa de Participao Pblica


2

Comunicao
Organizao Social e Formao
Desenvolvimento Socioambiental

Lideranas

para

1
3

Educao Socioambiental
Programa de Operacionalizao
Conselho Gestor

Integrao Interinstitucional

Programa de Levantamento dos ndices Sociais (IDH, RENDA


FAMILIAR, etc.)

Programa de Implantao Cadastro Rural

Programa de Cadastramento de ONGs

Programa de Recuperao de reas Degradadas e APP

Programa de Conservao, Uso e Manejo de Stios


Arqueolgicos
Proteo e Pesquisa

Educao Patrimonial

Uso Pblico (turismo cultural)

Programa de Incentivo Produo Orgnica

Programa de Incentivo Produo Integrada de Banana

Programa de Conservao da Biodiversidade


Fomento Conservao das APPs e Reservas Legais

Avaliao e monitoramento do impacto provocado pela rodovia


BR-277 sobre a mastofauna entre a APA de Guaratuba e a APA
da Serra do Mar

Incentivo Criao de RPPNs

Programa de Qualidade das guas


Estudo e Monitoramento da Qualidade do Ambiente Aqutico

Implantao de uma Estao-Piloto de Tratamento de Esgoto


Domstico por Sistema de Zona de Razes

Programa de Gesto do Meio Fsico

Programa de Estudo Hidrodinmico dos Principais Rios

Programa de Turismo Sustentvel


4

Capacitao e Divulgao
Programa de Pesquisa
Levantamento das reas
Ameaadas de Extino

de

Vida

de

Espcies-chave

Avaliao da Diversidade Gentica de Espcies-chaves

Estudo Etnobotnico e Etnozoolgico na APA de Guaratuba

Criao de Rede de Informaes Ambientais e Fomento


Pesquisa na APA de Guaratuba

Levantamento da Biodiversidade Florstica

Programa de Controle e Fiscalizao


Controle e Fiscalizao Integrada da APA de Guaratuba

* Prioridade: foram estabelecidas em 4 nveis sendo a de nmero 1 a mais prioritria;


** Perodo: ano de incio e tempo previsto para execuo do programa.

177

SISTEMA DE GESTO

TABELA 7.2: CUSTOS DOS PROGRAMAS E SUBPROGRAMAS


PROGRAMA

Participao Pblica

SUBPROGRAMA

CUSTOS

Comunicao

42.000,00

Organizao social

35.000,00

Formao lideranas para o desenvolvimento


socioambiental

77.000,00

Educao socioambiental

143.000,00

Conselho Gestor

114.000,00

Operacionalizao
Integrao interinstitucional
Implantao Cadastro Rural

No estimado

Recuperao de reas Degradadas

Conservao, Uso e Manejo de Stios


Arqueolgicos

28.000,00

30.000,00
Proteo e Pesquisa

55.000,00

Educao Patrimonial

25.000,00

Uso Pblico (turismo rural)

45.000,00

Agroecologia

143.000,00

Incentivo Produo Integrada de


Banana

139.000,00

Conservao da Biodiversidade

Monitoramento

Qualidade das guas

Fomento conservao das APPs e Reservas


Legais

50.000,00

Incentivo criao de RPPNs

18.000,00

Avaliao e monitoramento do impacto


provocado pela rodovia BR 277 sobre a
mastofauna com destaque ao corredor ecolgico
entre a APA de Guaratuba e a APA da Serra do
Mar.
Estudo da Qualidade do Ambiente Aqutico de
Rios
Implantao de uma Estao-Piloto de
Tratamento de Esgoto Domstico por Sistema
de Zona de Razes
Estudo Comparativo da Perda de Slidos por
Processos Erosionais em duas sub-bacias com
diferentes nveis de ocupao

Gesto do Meio Fsico


Turismo Sustentvel

Pesquisa

Controle e Fiscalizao

10.000,00

15.300,00
3.400,00

19.300,00
20.000,00

Capacitao

40.000,00

Divulgao

45.000,00

Levantamento das reas de vida de espcieschave e ameaadas de extino


Avaliao da diversidade gentica de espcieschaves
Estudo etnobotnico e etnozoolgico na APA de
Guaratuba
Criao de Rede de Informaes Ambientais e
Fomento Pesquisa na APA de Guaratuba

40.000,00
40.000,00
7.000,00
12.000,00

Levantamento da biodiversidade florstica

40.000,00

Controle e Fiscalizao Integrada da APA de


Guaratuba

17.000,00

Total em Dlar US$*

1.253.000,00

Total em Reais

3.751.482,00

* Valor do Dlar em 23/04/2003: 2,994

178

SISTEMA DE GESTO

Programa

Participao Pblica

Grau de Prioridade: 1

Subprograma Comunicao
Objetivos



Construo da identidade da APA de Guaratuba.


Ampliao do apoio das sociedades locais unidade de conservao e ampliao do compromisso
da gesto da unidade de conservao com as sociedades locais.

Justificativa
A efetiva implantao da APA de Guaratuba se dar de forma competente se vinculada:

A um processo de entendimento das complexas relaes ecolgicas e sociais na regio;

construo de identidade cultural que integre regio e unidade de conservao.
Isto depende de uma comunicao dinmica e efetiva, monitorada, entre a rede de parceiros e
moradores, de modo a assegurar:

Aprendizagens comuns;

Circulao dos saberes local e tcnico;

Vises de futuro compartilhadas;

Troca de informaes;

Estabelecimentos de acordos mtuos.
Processo de Implantao
Para implementar este subprograma, as seguintes atividades devero ser desenvolvidas:

Instalar um servio de ouvidoria;

Elaborar normas de relaes com a vizinhana, com a participao de representantes de moradores;

Elaborar normas de relaes entre as populaes humanas e vegetais e faunsticas, com a
participao das escolas localizadas na APA; dissemin-las;

Divulgar atividades da/na APA via rdio, jornal e mural nas escolas e pontos de encontro;

Distribuir mapas de stios histricos, arqueolgicos e de alto valor ambiental, para trabalho em
escolas, ONGs locais, associaes e afins;

Confeccionar e distribuir mapas das caractersticas culturais marcantes da histria local; produzir e
editar estudos de histria oral;

Adotar prticas de contratao temporrias ou no que privilegiem a populao local. Por
exemplo, toda atividade e/ou projeto com demanda e recursos para contratao de servios de
terceiros (pessoa fsica ou jurdica), primeiro busca identificar estes profissionais e empresas nos
municpios que compem a APA de Guaratuba. S optar por outras solues se esgotadas as
possibilidades locais;

Editar Jornal da APA destinado aos moradores, parceiros, visitantes, produzido com a participao
das escolas da APA e dos municpios que a compe, em sistema de rodzio, isto , cada nmero sob
responsabilidade de uma escola, por exemplo;

Disseminar instrumentos para resoluo de conflitos: capacitao de lideranas locais em dinmicas
de grupo e tcnicas de resoluo de conflitos;

Monitorar e avaliar o subprograma atravs de workshops e oficinas realizados com os participantes
ao final de cada semestre.
Potenciais Executores e Colaboradores
Sugere-se que este subprograma seja coordenado e monitorado pelo IAP e IAG, com participao de
ONGs locais Unio das Entidades Ambientalistas do Paran/seco Litoral; Instituto Timoneiro; ONGs
de mbito estadual; Associao Comercial e Industrial de Guaratuba; Frum de Desenvolvimento de
Matinhos/SEBRAE; Associao Pr Agricultura Sustentvel de Guaratuba/Cubato; Associao de
Moradores; Grmios de escolas municipais e estaduais.
Alvo




Moradores da APA de Guaratuba;


Profissionais parceiros;
Visitantes.

Resultados Esperados

Desenvolvimento de modos de atuao que combinem descobertas sobre situaes complexas e
dinmicas com a ao para melhor-las;

Envolvimento dos atores e beneficirios como participantes efetivos do processo de gesto da APA
de Guaratuba.
Estimativa de Custos: U$ 42.000,00 (quarenta e dois mil dlares) para dois anos de trabalho

Envolve a produo de informaes para programas de rdio, imprensa, mapas, reprodues,
produo e edio de texto histria oral, edio de jornal:quatro nmeros por ano/10.000 exemplares.
Prazo de Implantao: At dois anos.
Fontes de Financiamento Potenciais:
 FEMA/Fundo Estadual do Meio Ambiente
 PRO-BOCAINA.Guia de Financiadores. Associao Pr-Bocaina proboc@fastnet.com.br
 SANEPAR. Fundos e Programas de Apoio a Projetos Ambientais no Estado do Paran.

179

SISTEMA DE GESTO

Programa

Participao Pblica

Subprograma

Organizao Social

Grau de prioridade: 4

Objetivo
Criao de condies para a organizao independente dos moradores da APA de Guaratuba a fim
de que desenvolvam prticas cidads de dilogo e negociao, no horizonte do desenvolvimento
socioambiental;
Criao de condies para a Gesto Participativa.
Justificativa
A articulao dos moradores da APA de Guaratuba aliada prtica de uma cultura de participao
efetiva na compreenso dos interesses coletivos, combinados aos individuais, precisa ser estimulada
a fim de que se realize o objetivo de gesto participativa da unidade de conservao, cujas questes
centrais so acesso informao, visibilidade e representatividade.
Processo de Implantao
Para implementar este subprograma, as seguintes atividades devero ser desenvolvidas:

Acessar a todos os municpios o diagnstico socioeconmico produzido na elaborao de
zoneamento e plano de gesto da APA, para atualizao, retificao e complementao;

Solicitar EMATER os resultados dos Diagnsticos Rpidos Participativos realizados pela
instituio a fim de integr-los s informaes anteriores;

Articular e reunir moradores por interesses ou territorialidade a fim de priorizar aes e elaborar
projetos em parceria com iniciativa privada e outras instituies, para encaminh-los;

Identificar potencial de ao voluntria em apoio APA de Guaratuba e efetuar cadastramento
das disponibilidades;

Estimular e assessorar a criao de associaes por interesses ou local de moradia;

Estimular a formao de grupos de teatro e outras atividades de auto-expresso que favoream
o encontro e a evoluo social de adolescentes e adultos;

Apoiar iniciativas para a melhoria da sade da populao e programas de desenvolvimento
social.
Potenciais Executores e Colaboradores
Sugere-se que este subprograma seja coordenado pelo IAP e Prefeituras Municipais que compem a
APA de Guaratuba; e executado pelas Prefeituras Municipais e IBAMA, em parceria com a PUC, o
NIMAD, e ONGs locais e de mbito estadual, com apoio do IAP e do IAG.
Alvo

Resultados Esperados




Moradores dos municpios que compem a APA de Guaratuba.


Criao de associaes de moradores, associaes profissionais e grupos de arte/teatro, dana,
literatura, etc.
Participao crescente na discusso e tomadas de deciso acerca do desenvolvimento local,
com enfoque socioambiental;
Participao qualificada de moradores no Conselho da APA de Guaratuba e Comits Locais.

Estimativa de Custos: U$35.000,00 (trinta e cinco mil dlares) para trs anos de trabalho.
Prazo de Implantao: At trs anos.
Fontes de Financiamento Potenciais:
 FNMA
 FEMA

180

SISTEMA DE GESTO

Programa

Participao Pblica

Subprograma

Formao de Lideranas para o Desenvolvimento Socioambiental

Grau de Prioridade: 1

Objetivo
Obteno de tecnologias e conhecimentos que permitam equipe de gestores, parceiros e lideranas
locais, potenciais ou efetivas, pensar e criar condies para que a APA de Guaratuba cumpra seus
objetivos.
Justificativa
O xito na participao de parceiros e apoiadores na gesto da unidade de conservao depende da
representatividade qualificada dos conselheiros e voluntrios, de uma troca sistemtica de
informaes, da circulao dos saberes tcnico e tradicional, da construo enfim de um conhecimento
e de uma viso de futuro compartilhados.
Processo de Implantao
Para implementar este subprograma, as seguintes atividades devero ser desenvolvidas:

Potencializar rede de lideranas formais e informais existentes;

Produzir e disseminar informaes socioambientais e de gesto de APAs, em formato gil, para
uso das instituies locais e sociedade civil organizada, com base nas informaes do Plano de
Gesto proposto pela consultoria;

Realizar oficinas e cursos para lideranas formais e informais, para capacitar componentes do
primeiro Conselho, representantes de grupos de interesse e demais instituies e atores
interessados, com base no plano de gesto elaborado pela consultoria, inclusive diagnstico, a
fim de formular plano de trabalho para a transio;

Promover dois Fruns Temticos Anuais de moradores da APA;

Promover Frum Temtico Anual para tcnicos e gestores de APAs;

Promover Seminrio Anual para moradores + tcnicos e gestores;

Promover dois intercmbios anuais entre moradores, gestores, tcnicos e pesquisadores de
APAs;

Celebrar convnios de cooperao;

Monitorar o subprograma atravs de workshops e oficinas entre os participantes.
Potenciais Executores e Colaboradores
Sugere-se que este subprograma seja coordenado pelo IAP e IAG, com apoio do IBAMA, EMATER, da
PUC, da Universidade Federal do Paran NIMAD, de outras instituies locais de ensino; em
parceria com ONGs locais e outras de mbito estadual; associaes de classe e de moradores; clubes
de servio; prefeituras municipais.
Alvo





Componentes do primeiro Conselho


Lideranas formais e informais
Instituies que atuam na APA de Guaratuba
Estudantes e moradores interessados

Resultados Esperados

Capacitao em ao dos membros do primeiro Conselho;

Multiplicao de lideranas para o desenvolvimento socioambiental;

Atuao conjunta dos diferentes atores no encaminhamento de aes comuns, com
responsabilidades e poderes compartilhados.
Estimativa de Custos: U$ 77.000,00 (setenta e sete mil dlares), para at quatro anos de trabalho.
Prazo de Implantao: At quatro anos
Fontes de Financiamento Potenciais:
 FNMA
 FEMA

181

SISTEMA DE GESTO

Programa

Participao Pblica

Subprograma

Educao Socioambiental

Grau de Prioridade: 3

Objetivos
Superao do enfoque e das atitudes unilaterais que separam e antagonizam homem e natureza,
natureza e cultura;
Integrao de pensamentos e aes na perspectiva biocultural - ou socioambiental - do
desenvolvimento.
Justificativa
Enfoques parciais do ambiente natural e das possibilidades de desenvolvimento social vm
provocando intolerncias que dificultam ou inviabilizam o dilogo entre protagonistas de uma histria
socioambiental comum. Para tornar produtivo o empenho por uma sociedade com eqidade social,
prudncia ecolgica e eficincia econmica, conceitos dos quais uma APA agente concreto,
preciso fundar as bases para o dilogo, para o trabalho, e para a fraternidade.
Processo de Implantao
Para implementar este subprograma, as seguintes atividades devero ser desenvolvidas:






Ativar o resgate das atividades que renam elementos do ambiente natural e social: dana,
cermica, confeco de redes, msica, culinrias, causos e lendas; estimular a participao das
mulheres, dos jovens e dos mais velhos;
Promover festivais sazonais para observao e celebrao da natureza e da cultura: primavera,
vero, outono e inverno;
Promover atividades ldicas, temticas, em espaos comunitrios: gincanas, passeios ecolgicos,
percurso de trilhas de valor ambiental e histrico;
Capacitar professores das redes de ensino pblico e particular para a anlise e atuao segundo
enfoque socioambiental;
Capacitar lideranas polticas e empresariais para a anlise e atuao segundo enfoque
socioambiental.

Potenciais Executores e Colaboradores


Sugere-se que este subprograma seja coordenado pelo IAP, IAG e Prefeituras Municipais, com apoio
da PUC, do IBAMA, NIMAD, das Associaes de Classe (indstria, servios, comrcio e agricultura) e
executado por ONGs locais e de mbito estadual.
Alvo







Estudantes de todos os nveis de ensino


Professores da rede de ensino pblica e particular
Lideranas polticas e empresariais
Associaes de Moradores e outras associaes
Moradores interessados
Funcionrios das instituies que atuam na APA de Guaratuba.

Resultados Esperados

Disseminao de atitudes que privilegiem o dilogo e a receptividade no trato das questes
coletivas do desenvolvimento socioambiental;

Disseminao de atitudes que privilegiem a ateno e o cuidado ao ambiente natural e cultural,
pblico e privado.
Estimativa de Custos: U$ 143.000,00 (cento e quarenta e trs mil dlares) - trs anos de trabalho.
Prazo de Implantao: At trs anos.
Fontes de Financiamento Potenciais:
 FNMA
 FEMA

182

SISTEMA DE GESTO

Programa

Operacionalizao

Subprograma

Conselho Gestor

Grau de Prioridade: 1

Objetivo
Constituio do Conselho Gestor da APA de Guaratuba;
Justificativa
O Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC) classifica as reas de Proteo Ambiental
(APAs) como Unidades de Uso Sustentvel. Nelas, ao contrrio do que ocorre nos Parques, o uso
econmico direto dos recursos naturais no proibido, apenas disciplinado. No exigida a
desapropriao das terras, so estabelecidas regras para compatibilizar a proteo da natureza com o
uso sustentvel desses recursos, buscando assegurar a sua conservao para as geraes futuras. O
objetivo principal das APAs a proteo dos ecossistemas locais, promovendo o desenvolvimento
econmico e a melhoria da qualidade de vida de seus habitantes. Uma APA portanto um verdadeiro
agente de desenvolvimento socioambiental. A gesto das APAs operacionalizada atravs de um
conselho consultivo e/ou deliberativo constitudo por representantes dos segmentos sociais que vivem
e/ou trabalham na UC.
Processo de Implantao
Para implementar este subprograma, as seguintes atividades devero ser desenvolvidas:

Articular as instituies envolvidas: planejamento e capacitao para a ao; e consolidar
procedimentos para a transio Grupo de Apoio ao Planejamento/ Conselho (provisrio);

Instalar o Conselho (provisrio);

Realizar oficina para elaborar Plano de Trabalho do Conselho (provisrio), incluindo planejamento
e consolidao de procedimentos para a efetivao do Conselho da APA com representantes por
unidade de gesto Comits Locais;

Promover a troca de experincias com representantes de conselhos gestores de UCs j em
operao;

Realizar oficinas para avaliar encaminhamento dos trabalhos da primeira gesto;
Potenciais Executores e Colaboradores
Sugere-se que este subprograma seja coordenado pelo IAP e IAG, com suporte de consultoria e
facilitao especializada; e apoio das Prefeituras Municipais, EMATER, PUC, NIMAD, ONGs locais e
de mbito estadual, clubes de servios, associaes da sociedade civil.
Alvo

Conselheiros potenciais.
Resultados Esperados




Constituio do Conselho da APA de Guaratuba;


Normatizao dos procedimentos de continuidade do processo;
Instalao das administraes central e por unidades de gesto.

Estimativa de Custos: U$ 114.000,00 (cento e quatorze mil dlares)


Prazo de Implantao: At trs anos
Fontes de Financiamento Potenciais:
 FNMA
 FEMA

183

SISTEMA DE GESTO

Programa

Operacionalizao

Subprograma

Procedimentos de Integrao Institucional

Grau de Prioridade: 1

Objetivo
Criao de sistema de trabalho que assegure planos de ao cooperativos entre as instituies que
atuam na APA de Guaratuba e na sua gesto.
Justificativa
preciso potencializar empenho das pessoas e as estruturas das instituies, economizando energias
e tornando funcional e objetivas as ocasies de encontro e de comunicao.
Processo de Implantao
Para implementar este subprograma, as seguintes atividades devero ser desenvolvidas:

Realizar oficina de apresentao dos respectivos Planos de Trabalho para identificao de
duplicao de aes, interseces e potencial de ao cooperativa;

Celebrar convnios de cooperao tcnica ou outra modalidade de atuao acordada;

Realizar sondagem para identificao de temas de pautas de interesse do grupo e periodicidade
de encontros interinstitucionais;

Realizar fruns temticos para os dilogos e aprofundamentos identificados;

Atualizar capacitao tcnica das parcerias institucionais:

Produzir boletins informativos peridicos, com assuntos gerais e um tema mais desenvolvido, sob
responsabilidade de tcnicos ou pesquisadores;

Realizar visita tcnica conjunta, a cada dois anos, APAs da vizinhana;

Compartilhar resultados e informes de participao em congressos e seminrios de interesse
comum;

Viabilizar comunicao em rede/internet.
Potenciais Executores e Colaboradores
Sugere-se que este subprograma seja coordenado e executado pelo IAP, IAG, Prefeituras Municipais,
com a participao da EMATER, IBAMA, PUC, NIMAD, e ONGs.
Alvo


Tcnicos das instituies que atuam na APA de Guaratuba.

Resultados Esperados

Consolidao de rotina clara de comunicao e ao conjunta

Aprendizagens socializadas

Criao de identidade de grupo, supra institucional.
Estimativa de Custos: U$ 28.000,00 (vinte e oito mil dlares) para dois anos de trabalho
Prazo de Implantao: At dois anos.
Fontes de Financiamento Potenciais:
 FNMA
 FEMA

184

SISTEMA DE GESTO

Programa

Implantao do Cadastro Rural

Grau de Prioridade: 3

Objetivo
Organizao do registro e monitoramento da ocupao territorial na APA de Guaratuba.
Justificativa
O cadastro rural instrumento bsico para o ordenamento da ocupao territorial, implantao do
zoneamento ecolgico econmico e seu monitoramento. uma atividade ainda inexistente, mas com
interesse manifesto de prefeituras em efetivar parcerias para sua implementao, e necessidade
expressa dos tcnicos que atuam na fiscalizao das UCs.
Processo de Implantao
Para implementar este subprograma, as seguintes atividades devero ser desenvolvidas:

Articular as instituies interessadas e identificar fontes de financiamento;

Celebrar convnios entre as instituies parceiras (prefeituras, INCRA e IAP, por exemplo);

Em parceria com as demais instituies, elaborar projeto de captao de recursos para o
desenvolvimento do programa;

Em parceria com as demais instituies, realizar campanha de conscientizao acerca da
importncia do cadastramento rural, e esclarecimento de que no se trata de regularizao
fundiria;

Instituir o levantamento topogrfico geo-referenciado como condio para o cadastramento;

Capacitar e equipar rgos pblicos e ONGs para realizar o levantamento topogrfico
georefenciado; atribuir e distribuir responsabilidades;

Comprometer a realizao de todas as transaes imobilirias rurais com a atualizao do
cadastro e a consulta verde, uma modalidade de guia que o comprador deve obter nas
Prefeituras, e que informa sobre o zoneamento ecolgico econmico da rea adquirida;

Instalar um banco de dados georeferenciados do cadastro rural, compartilhado entre as
instituies conveniadas.
Potenciais Executores e Colaboradores
Prefeituras Municipais, IAP, INCRA e EMATER, com apoio de ONGs capacitadas, eventualmente
universidades.
Alvo


Proprietrios e posseiros em territrio da APA de Guaratuba.

Resultados Esperados

Banco de Dados Georeferenciados do Cadastro Rural da APA de Guaratuba como instrumento
de monitoramento e ordenamento do uso do territrio.
Estimativa de Custos: Impossibilidade de definio neste momento
Prazo de Implantao: At cinco anos.
Fontes de Financiamento Potenciais:

185

SISTEMA DE GESTO

Programa

Recuperao de reas Degradadas e reas de Preservao Permanente


Grau de Prioridade: 2

Objetivos


Incentivar a recuperao de reas degradadas pela minerao ou outras atividades impactantes


ao ambiente.

Promover o aproveitamento do potencial turstico e paisagstico de antigas reas mineradas


(passivos ambientais).

Promover a recomposio das reas de Preservao Permanente (topo de morros e faixa mnima
de 30 m ao longo de corpos hdricos).

Justificativa
Atender aos objetivos da APA de: fomento do uso racional dos recursos naturais, proteo da rede
hdrica e proteo dos remanescentes da Floresta Atlntica. Atender legislao ambiental quanto
recuperao de reas degradadas e reas de preservao permanente, visto que o processo de
degradao destes stios tem causado severos impactos ambientais principalmente sobre os recursos
hdricos atravs da eroso do solo exposto e conseqente assoreamento.
Processo de Implantao
Para implementar este programa, as seguintes atividades devero ser desenvolvidas:

Identificao de reas degradadas com potencial turstico (pedreiras e cavas).

Instituio de parcerias com Secretarias de Turismo, ONGs, iniciativa privada e proprietrios de
reas degradadas em geral, incluindo reas potenciais para a elaborao de: um Plano de
Aproveitamento Turstico ou planos de recuperao atravs de Projetos de Fixao de
Carbono.

Capacitao de tcnicos das prefeituras quanto explorao legal de material para construo e
pavimentao de estradas atravs de explanao sobre o processo de regularizao de jazidas e
posterior recuperao ambiental.

Identificao de reas para retirada legal de minrios para a construo civil e recuperao das
estradas nos municpios que integram a APA.

Incremento da fiscalizao ambiental para:
verificao e controle da legalidade das reas de minerao;

verificao in loco da aplicao prtica dos PCA (Planos de Controle Ambiental) definidos

pelas mineradoras que possuem licenciamento ambiental.



Promoo da recomposio de reas de Preservao Permanente ocupadas por
reflorestamentos de exticas e plantios agrcolas (principalmente cultivos de banana):

fomento aplicao prtica da Resoluo 028/98 da SEMA a qual implementa o Programa


de Substituio de Florestas Homogneas com Espcies Exticas localizadas s margens
de rios e cursos dgua por Florestas Heterogneas com Espcies Nativas.

conscientizao de proprietrios rurais sobre a importncia das matas ciliares como


corredores biolgicos e sobre a aplicao prtica do Cdigo Florestal. Esta atividade poderia
ser realizada atravs do Projeto Mata Ciliar com o apoio do IAP e da EMATER.

distribuio de mudas de espcies nativas para proprietrios rurais e florestais com o apoio
do projeto Florestas Municipais.

Elaborao de Plano de Recuperao de reas Alteradas, principalmente pastagens (exemplo:
Fazenda Estrela), em parceria com ONGs e iniciativa privada.

Incentivo a implementao de parcelas experimentais em campo para identificao de espcies
mais apropriadas para a recuperao de reas degradadas nos diversos ambientes que formam a
APA.

Apoio aos trabalhos de reestruturao da infra-estrutura do Aterro Sanitrio de Guaratuba visando
o incremento da capacidade de recepo de lixo, a mitigao de possveis impactos e a
construo de usina de reciclagem de lixo.

Estabelecimento de cronograma do programa.

Elaborao de Plano de Ao incluindo prazos e custos estimados.

Monitoramento contnuo das atividades do programa.

Elaborao de relatrio anual de andamento do programa.
Potenciais Executores e Colaboradores
Este programa deve ser coordenado pela gerncia da APA com o apoio das seguintes instituies:

SEMA

Instituto Ambiental do Paran DIRAM, DIBAP e escritrios do litoral

IAG - Instituto Ambiental de Guaratuba

Ministrio Pblico

Mineropar

EMATER

Secretarias Municipais de Turismo

Organizaes No-Governamentais (ex: SPVS, Instituto Hrus, Mater Natura, SOS Mata
Atlntica, SOBRADE - Sociedade Brasileira de Recuperao de reas Degradadas, ONGs locais)
Alvo

186

SISTEMA DE GESTO

Programa

Recuperao de reas Degradadas









Resultados Esperados








(continuao)

Empresas de minerao (exploradoras de: areia, cascalho, saibro, granito, caulim, argila)
Proprietrios de antigas lavras
Prefeituras
Produtores rurais (banana e arroz)
Empresas florestais
Comunidades locais
Eliminao de lavras clandestinas.
Recuperao das reas degradadas presentes na APA.
Recomposio das reas de Preservao Permanente.
Regularizao da atividade minerria e outras atividades degradadoras.
Reestruturao do Aterro Sanitrio de Guaratuba.
Recomposio da vegetao original da Fazenda Estrela.
Aproveitamento econmico de reas degradadas com potencial ecoturstico ou potencial para
projetos de fixao de carbono.

Estimativa de Custos: O custo estimado foi de U$ 30.000,00 (trinta mil dlares).



Visto que o programa est baseado no apoio e interao entre rgos pblicos e instituies
privadas, os gastos so basicamente: despesas de escritrio, despesas de viagens dos tcnicos
envolvidos, contratao de um consultor independente para detalhamento do programa e
elaborao de relatrios.
Prazo de Implantao: Aproximadamente 2 anos

A partir do incio da implantao prtica do Plano de Gesto da APA, pois assim a equipe de
gesto j estar organizada. O programa deve ser revisado anualmente e renovado, pois a
implementao efetiva das atividades de recuperao demanda um trabalho contnuo em longo
prazo.
Fontes de Financiamento Potenciais:
 FEMA

187

SISTEMA DE GESTO

Programa

Conservao, Uso e Manejo de Stios Arqueolgicos

Subprograma

Proteo e Pesquisa

Grau de Prioridade: 2

Objetivos





Preservar os stios arqueolgicos protegendo os aspectos estticos, fsicos e funcionais dos stios
e seu entorno.
Realizar aes visando a implantao de levantamentos mais detalhados e cadastro de stios
arqueolgicos, bem como atividades ligadas a conservao, recuperao, controle e
monitoramento.
Promover a pesquisa cientfica e o estudo dos stios arqueolgicos, garantindo o retorno dos
conhecimentos s comunidades da APA de Guaratuba.
Definio de normas gerais e especficas para a gesto do Patrimnio Arqueolgico, com base no
ZEE da APA de Guaratuba, estabelecendo mecanismos de apoio a fiscalizao e o controle dos
recursos culturais.

Justificativa
Os stios arqueolgicos so bens culturais de alta relevncia cientfica e pblica, existindo
recomendaes internacionais direcionadas especificamente salvaguarda e o uso deste patrimnio.
No Brasil tais bens so protegidos pela Constituio (principalmente Art. 20 e 216) e por ampla
legislao federal, mais especificamente pela Lei n 3924, de 26 de julho de 1961. Alm da Unio e
dos Estados, tambm de competncia dos Municpios a proteo do patrimnio cultural, histrico e
arqueolgico. No entanto, para a adequada preservao faz-se necessrio o estudo cientfico e o
repasse dos conhecimentos sociedade.
Processo de Implantao
Para implementar este subprograma, as seguintes atividades devero ser desenvolvidas:

Contratao de arquelogo, a fim de permitir o adequado suporte tcnico-cientfico para o
manejo e a conservao de stios na APA de Guaratuba. O rgo contratante dever fornecer o
apoio logstico, tcnico e financeiro ao arquelogo para a realizao dos seguintes produtos
prioritrios:
Elaborao da Carta Arqueolgica da APA de Guaratuba, com o inventrio detalhado de

stios, critrios de significncia arqueolgica, zoneamento arqueolgico (contendo zonas


para desenvolvimentos especficos), potencial de ocorrncia (modelagem preditiva), grau de
preservao do solo e risco arqueolgico.

Elaborao do plano bsico de conservao e manejo de sambaquis, contendo aes


concisas (evitar, impedir, detectar, atuar e recuperar) tendo em conta as reas com
atividades criticas indicadas no diagnstico e os fatores de degradao mais atuantes;

Fornecer apoio tcnico aos rgos de fiscalizao e aos proprietrios de reas com
presena de stios arqueolgicos, bem como diretrizes para o manejo de stios em reas de
visitao pblica;

Contribuir na elaborao de material grfico para a divulgao do patrimnio arqueolgico


junto aos municpios e comunidades da APA.
Realizar avaliaes tcnicas peridicas em stios arqueolgicos (notadamente sambaquis),

com verificao da integridade e grau de conservao. As inspees devem permitir a


formao de um banco de informaes sobre os stios, fornecendo subsdios para o manejo
e monitoramento dos mesmos.

Estabelecer parcerias entre os rgos ambientais, universidades, ONGs, associaes
comunitrias e o IPHAN, para o intercmbio de informaes e a promoo de pesquisas
arqueolgicas na APA.

Incentivar a implantao de um Museu Municipal de Arqueologia e Pr-Histria na regio,
direcionado para atividades expositivas, educativas, de pesquisa e curadoria.

Medidas para o monitoramento e controle dos processos erosivos e antrpicos atuantes nos
stios arqueolgicos. Contar com os seguintes procedimentos:
Estudos para a implantao de estruturas naturais ou artificiais de proteo e controle

eroso causada por correntes fluviais e marinhas ou provocadas por embarcaes


(marolas), objetivando elaborar sistemas de conteno adequados e de baixo impacto
visual.

Monitoramento da eroso em stios arqueolgicos atravs de inspees peridicas com a


avaliao contnua do estado de conservao.
Medidas para inibir a passagem de embarcaes em alta velocidade nas proximidades de

stios em contato com a gua, ou em reas de barrancos instveis (utilizao de bias


sinalizadoras, estabelecimento de normas para determinados trechos com problemas
erosivos etc).
Estudo dos revestimentos vegetais compatveis com a adequada conservao dos stios,

principalmente para aqueles que esto sofrendo algum tipo de presso antrpica ou
processos de degradao.

Medidas para mitigao e compensao dos impactos causados por processos naturais e
antrpicos sobre stios arqueolgicos. Far-se- atravs da realizao de pesquisas de
salvamento arqueolgico nos trechos degradados, incluindo procedimentos para a recomposio
esttica do stio aps a investigao.

188

SISTEMA DE GESTO

Programa

Conservao, Uso e Manejo de Stios Arqueolgicos

(continuao)

Potenciais Executores e Colaboradores



IAP ou Prefeituras Municipais para a contratao de arquelogo estima-se o envolvimento do
profissional em perodo de no mnimo 2 anos e cerca de 3.168 horas (6 horas/dia) trabalhadas.

MAE-USP (Museu de Arqueologia e Etnologia da Universidade de So Paulo) - perspectivas para
a realizao de pesquisas arqueolgicas (prospeces e escavaes) na regio com
financiamento da FAPESP.

COPEL - servios arqueolgicos para futuros planos de uso, conforme prescreve as Diretrizes
para Elaborao de Planos de Uso e Ocupao das guas e do Entorno de Usinas Hidreltricas
e de Manancial de Abastecimento Pblico do Instituto Ambiental do Paran (IAP).

Prefeitura de Guaratuba tem interesse na implantao de um Museu Arqueolgico na cidade.

Universidades e ONGs contribuio na pesquisa e monitoramento dos recursos arqueolgicos.
Alvo




Patrimnio Arqueolgico da APA de Guaratuba.


Recursos culturais para pesquisa, educao e uso pblico.
Comunidades locais, Universidades e Centros de Pesquisa, Prefeituras.

Resultados Esperados

Carta Arqueolgica da APA de Guaratuba e plano bsico de conservao e manejo de
sambaquis

Desenvolvimento de metodologia para a recuperao, controle e monitoramento de stios
arqueolgicos.

Conhecimento e conscientizao das comunidades inseridas na APA, sobre os principais
recursos arqueolgicos existentes na regio e sua importncia.

Desenvolvimento de pesquisas arqueolgicas sobre a historia e pr-histria da APA.
Estimativa de Custos: Aproximadamente U$ 55.000,00 (cinqenta e cinco mil dlares)

Os principais gastos referem-se a: contratao de Arquelogo com apoio financeiro e logstico
para a realizao dos produtos prioritrios; desenvolvimento de pesquisas e estudos
multidisciplinares; levantamentos e salvamentos arqueolgicos (incluindo atividades de
laboratrio e dataes radiocarbnicas); servios de terceiros; produo grfica; apoio financeiro
para estruturao de Museu Municipal de Arqueologia.
Prazo de Implantao: Prazo mnimo dois anos
Fontes de Financiamento Potenciais:

189

SISTEMA DE GESTO

Programa

Conservao, Uso e Manejo de Stios Arqueolgicos

Subprograma

Educao Patrimonial

Grau de Prioridade: 3

Objetivo



Utilizao da Educao Patrimonial com instrumento de conscientizao e fortalecimento da


identidade e cidadania das comunidades locais, atravs da apropriao consciente e do uso
sustentvel do patrimnio cultural e ambiental da regio.
Permitir a circulao de conhecimento entre as comunidades, poder pblico e instituies de
pesquisa, com a formao de parcerias visando a divulgao, valorizao e proteo do
Patrimnio Cultural da APA de Guaratuba.

Justificativa
Os temas relacionados ao resgate e valorizao do patrimnio cultural devem prever o direito a cultura
que por sua vez compreendem a produo cultural, passando pelo direito ao acesso a cultura at o
direito a memria histrica. A apropriao consciente pelas comunidades de seu patrimnio so
fatores indispensveis no processo de preservao sustentvel desses bens, assim como o
fortalecimento dos sentimentos de identidade e cidadania.
Processo de Implantao
Para implementar este subprograma, as seguintes atividades devero ser desenvolvidas:

Confeco de Cartilhas didticas sobre o patrimnio arqueolgico da APA, direcionadas aos
moradores da rea e visitantes. Deve disponibilizar informaes sobre os tipos de stios
arqueolgicos existentes e seu valor cultural e patrimonial, legislao de proteo, procedimentos
diante de achados fortuitos, necessidade do envolvimento comunitrio, etc.

Polticas de valorizao/proteo do patrimnio cultural e incentivo aos proprietrios de terrenos
com presena de bens arqueolgicos e histrico-culturais. Deve constar dos seguintes itens:

Criar canais de informao e estmulo proteo do patrimnio arqueolgico divulgando


aes bem desenvolvidas, valorizando a imagem dos proprietrios e das reas onde vivem;

Esclarecimento e definio objetiva das restries necessrias proteo do stio


arqueolgico. Estudar em parceria com os proprietrios as condies de manejo compatveis
com a rea, utilizando-se quando necessrio de barreiras (cercas vivas, por exemplo) e
sinalizao especfica para demarcao dos limites satisfatrios de conservao do stio e
seu entorno;
Envolver organizaes de conservao ambiental, entidades ou mesmo associaes

comunitrias ou de classes, que possam cooperar com os proprietrios na conservao dos


stios arqueolgicos.
Participao das comunidades em Conselhos Municipais da Cultura e no monitoramento dos

stios;

Oficinas de educao patrimonial e ambiental (objetiva o treinamento de agentes que iro
trabalhar junto s escolas, associaes de moradores ou em qualquer espao ou grupo social
que se pretenda sensibilizar):

Quatro oficinas realizadas em dois anos. Cada oficina se desenvolve durante 3 dias, manh
e tarde, com um nmero aproximado de 40 pessoas;

A metodologia deve seguir os princpios gerais estabelecidos nas propostas para Educao
Patrimonial do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional.

Pesquisa e resgate da memria oral das comunidades inseridas na APA, constando das
seguintes linhas de aes:

Levantamento dos moradores mais antigos de cada localidade e o posterior resgate de sua
memria por meio de entrevistas. Os dados obtidos sero analisados, sendo depois
confrontados e complementados pelas fontes histricas e arqueolgicas disponveis.

Retorno da informao com a devoluo do primeiro produto comunidade que o produziu.


Esta devoluo ser feita por meio de material impresso com textos que complexifiquem as
informaes.

Oficinas de capacitao e orientao junto aos rgos fiscalizadores da APA (IAP, Batalho da
Policia Florestal) objetivando o repasse de conhecimento tcnico para a efetiva proteo dos
stios arqueolgicos.

Palestras e apresentaes pblicas sobre a arqueologia da APA, utilizando-se material udiovisual, exposies itinerantes, etc.
Potenciais Executores e Colaboradores

Universidade Catlica do Paran

Universidade Federal do Paran (Museu de Arqueologia e Etnologia de Paranagu)

IPHAN

Secretarias da Cultura e Turismo dos Municpios

ONGs ambientalistas e culturais
Alvo



Comunidades e moradores da APA


rgos pblicos e funcionrios (fiscais)

190

SISTEMA DE GESTO

Programa

Conservao, Uso e Manejo de Stios Arqueolgicos

(continuao)

Resultados Esperados

Envolvimento Comunitrio na Proteo e Monitoramento dos stios arqueolgicos

Resgate da memria oral atravs do registro da histria da ocupao desses municpios segundo
seus prprios ocupantes.

Capacitao de pessoal para o trabalho educacional centrado no Patrimnio Cultural.

Valorizao dos bens culturais, histricos e arqueolgicos da APA.
Estimativa de Custos: U$ 25.000,00 (vinte e cinco mil dlares)

Os principais gastos referem-se a: contratao de historiador/antroplogo para pesquisa sobre
memria oral; realizao de oficinas de capacitao e de educao patrimonial; servios de
terceiros; promoo de palestras e encontros; produo grfica de cartilhas, material de apoio e
divulgao.
Prazo de Implantao: Prazo mnimo dois anos
Fontes de Financiamento Potenciais:

191

SISTEMA DE GESTO

Programa

Conservao, Uso e Manejo de Stios Arqueolgicos

Subprograma

Uso Pblico (Turismo Cultural)

Grau de Prioridade: 3

Objetivos



Incentivar o desenvolvimento regional mediante a utilizao de determinados stios arqueolgicos


para fins educativos e ecotursticos.
Promover alternativas econmicas para as comunidades locais com base na valorizao do
Patrimnio Cultural e Ambiental da APA e na formao tcnica especializada.

Justificativa
A preservao e gesto dos recursos arqueolgicos dependem da participao da sociedade
principalmente se considerarmos que muitos stios esto em reas particulares. O desenvolvimento do
Turismo Cultural permite o envolvimento comunitrio, na medida que valoriza os bens patrimoniais da
regio e possibilita o incremento de atividades passveis de agregar fonte de renda s populaes
locais.
Processo de Implantao
Para implementar este subprograma, as seguintes atividades devero ser realizadas:

Desenvolvimento de aes para a promoo e implementao do Turismo Cultural com o
estabelecimento de critrios bsicos para a insero de stios arqueolgicos e um sistema de
visitao controlada. Compem ainda as seguintes demandas:
Confeco de material grfico (folder), fitas documentrias, CD-Roms, etc. valorizando o

patrimnio arqueolgico/ambiental da APA e a necessidade de sua preservao;

Criar sistemas de sinalizao de stios e monumentos histricos com conceitos de educao


patrimonial;
Criar centros de apoio ao visitante disponibilizando informaes corretas e concisas sobre o

patrimnio cultural a ser visitado, bem como o estabelecimento de regras de comportamento


a serem adotadas;
Infra-estrutura de apoio e manunteno nas reas visitadas;


Realizar diagnstico arqueolgico e plano de manejo especfico para stios destinados a
visitao. Os estudos devero conter os seguintes itens:

Delimitao dos limites espaciais dos stios arqueolgicos e das reas circunvizinhas
(entorno) para a adequada preservao e manejo;

Apontar reas mais aptas para a colocao de sinalizaes e estruturas de apoio


recomendando, se necessrio, a implantao de resgate mitigatrio;

Desenvolvimento de pesquisas voltadas para o conhecimento mais aprofundado dos


elementos de interesse do stio, e que fundamentaro a elaborao das informaes a
serem repassadas aos visitantes;

Indicar a necessidade da colocao de estruturas e barreiras destinadas a proteo do stio


arqueolgico, de forma a minimizar os impactos causados pela visitao constante;

Realizao de diagnstico arqueolgico e ambiental direcionados para um plano de manejo na
Ilha da Pescaria (entrada da baa de Guaratuba), com o objetivo de viabilizar a criao de um
Ecomuseu ou Ilha-Museu da APA de Guaratuba.

Realizao de oficinas de interpretao e sinalizao de stios arqueolgicos.

Formao de guias locais para o turismo cultural e ambiental.

Implantao de programas de apoio e incentivo a produo e a venda de rplicas arqueolgicas
da regio, atravs de:
Oficinas de capacitao para a confeco de rplicas de cermicas arqueolgica (tupi
guarani e neobrasileira) e zolitos de sambaquis;

Estudos sobre a obteno sustentvel de matria prima (argilas, corantes, madeiras para a
queima, etc);
Estudo de mercado e marketing.

Potenciais Executores e Colaboradores



Municpios atravs das Secretarias de Cultura e Turismo

SEBRAE

EMBRATUR

ONGs ambientalistas e culturais

IPHAN

Pontifcia Universidde Catlica do Paran (PUC PR)

Universidade Federal do Paran (UFPR)

Empresariado do setor de Turismo
Alvo



Comunidades, moradores e visitantes da APA de Guaratuba.


Recursos arqueolgicos com potencial de visitao e exposio

Resultados Esperados

Desenvolvimento de um turismo de baixo impacto, com participao comunitria, valorizando o
Patrimnio Cultural e preservando os stios arqueolgicos e a paisagem de entorno.

Desenvolvimento de atividades de artesanato, com base valorizao do patrimnio arqueolgico
da regio.
Programa

Conservao, Uso e Manejo de Stios Arqueolgicos

(continuao)

192

SISTEMA DE GESTO

Estimativa de Custos: U$ 45.000,00 (Quarenta e cinco mil dlares)



Os principais gastos referem-se a: contratao de servios arqueolgicos (diagnsticos para
manejo de stios sob visitao); plano de manejo especfico para a Ilha da Pescaria; infraestruturas de apoio ao visitante, sinalizao e manuteno; estudos multidisciplinares; servios de
terceiros; oficinas tcnicas de capacitao; confeco de material grfico (folder), fitas
documentrias, CD-ROMs, etc
Prazo de Implantao: Prazo mnimo dois anos
Fontes de Financiamento Potenciais:

193

SISTEMA DE GESTO

Programa

Incentivo Produo Orgnica - Desenvolvimento da Agroecologia como suporte


para uma agricultura sustentvel
Grau de Prioridade: 2

Objetivos
Geral

Promover e incentivar o sistema de produo orgnica como uma das opes para a
Agropecuria da APA de Guaratuba.
Especficos

Trabalhar a organizao da produo dos agricultores envolvidos no processo;

Proceder negociaes com o governo da Alemanha para abrir o mercado e facilitar a compra da
produo orgnica da APA de Guaratuba, com preferncia comercial;

Articular com o KFW a liberao de recursos para a adaptao das propriedades rurais,
especialmente no que diz respeito no procedimento ps-colheita, como instalao de cabos
areos para o transporte da fruta, das lavouras at o packing-house, bem como a modernizao
destas para poder atender a qualidade exigida pelo mercado europeu;

Criar o fundo de garantia da rentabilidade agropecuria de forma a promover a forma a promover
a manuteno do fluxo econmico para os produtores que optarem pela converso do sistema;

Buscar alternativas de transformao da produo, com financiamento pelo Governo da
Alemanha, para a implantao de uma unidade industrial de porte mdio, visando agregao de
valor e viabilizao de parte importante das lavouras existentes;

Trabalhar todas as formas possveis de diversificao da produo propostas pelos agricultores,
compatveis com as condies edafoclimticas da regio;

Fornecer os meios para a organizao dos produtores afim de que estas promovam a
capacitao dos agricultores e pecuaristas no sistema de produo orgnica;

Estabelecer planos de converso das propriedades para o sistema de produo orgnica;

Trabalhar a utilizao destes produtos na merenda escolar do municpio;
Justificativa
O sistema de produo orgnica uma alternativa interessante e com mercado em expanso.
Entretanto para se ter um ganho ambiental com o referido sistema se faz necessria a converso de
uma rea significativa. Assim sendo, para que se atinja o objetivo so indispensveis as tratativas junto
ao Governo da Alemanha para financiamentos ou repasses do KFW pois, com a exportao da
produo in natura ou industrializada estaria garantido um fluxo econmico positivo, com o
conseqente ingresso da categoria neste sistema.
Processo de Implantao
Para implementar este programa, as seguintes atividades devero ser desenvolvidas:

Viabilizar os repasses financeiros do Governo da Alemanha, como base para a converso do


sistema;
Organizar os grupos que participaro da capacitao;

Definir o calendrio juntamente aos grupos e aos demais participantes;

Definir quais as comunidades estratgicas para se iniciar e efetivar o trabalho;

Capacitar os agricultores;




Adequar os sistemas de produo s normas internacionais de produo orgnica;


Encaminhar os processos de certificao dos produtos oriundos dos sistemas de produo em
converso;
Trabalhar a organizao das famlias em grupos ou associaes de agricultores agroecolgicos;




Organizar junto s comunidades e ao municpio canais de comercializao especficos para estes


produtos, tais como: feiras, quiosques, quitandas, etc

Incentivar a criao de associaes de agricultores agroecolgicos;

Articular canais de comercializao locais e regionais;

Monitorar e avaliar o programa pelos produtores e certificadoras.

Potenciais Executores e Colaboradores


Sugere-se que a viabilizao do repasses financeiros por parte do KFW sejam negociados pelo
Programa PROATLNTICA.
Tendo em vista que os produtores da principal zona de uso agropecurio j detm as melhores
tcnicas de cultivo sugere-se que o programa seja desenvolvido pelos prprios produtores, EMATER e
entidades certificadoras com aceitao internacional, tais como o Instituto Bio Dinmico.
Ser de fundamental importncia que haja a participao no monitoramento dos trabalhos de
representantes do poder pblico local (IAPAR, EMTER, UFPR), entidades locais como ONGs,
Associao Comercial e Industrial de Guaratuba, Frum de Desenvolvimento de Matinhos/SEBRAE;
Associao Pr Agricultura Sustentvel de Guaratuba/Cubato.

194

SISTEMA DE GESTO

Programa

Desenvolvimento da Agroecologia como suporte


para uma agricultura sustentvel

(continuao)

Alvo





Comunidades rurais da APA de Guaratuba;


Agricultores e agricultoras familiares;
Consumidores de Guaratuba e regio;
Visitantes.

Resultados Esperados

Ter possibilitado a converso de um nmero significativo de propriedades para o sistema
orgnico ou sustentvel de produo;

Ter encaminhado a certificao dos produtos;

Desenvolver um programa de merenda escolar orgnica nas escolas de Guaratuba;

Ter criado canais de comercializao, tais como: feiras, quiosques, quitandas, etc.

Ter criado uma marca para os produtos orgnicos oriundos da APA de Guaratuba;
Estimativa de Custos: U$ 143.000,00 (cento e quarenta e trs mil dlares) - trs anos de trabalho
Prazo de Implantao: Trs anos.
Fontes de Financiamento Potenciais:
 FEMA
 KFW (Governo da Alemanha)

195

SISTEMA DE GESTO

Programa

Incentivo Produo Integrada de Banana

Grau de Prioridade: 2

Objetivos





Desenvolver tecnologia de produo integrada da banana para a APA de Guaratuba;


Incentivar a converso de agricultores convencionais de banana, para o sistema da produo
integrada;
Otimizar o uso de insumos qumicos e mecanizao;
Agregar valor produo regional de banana, a partir do processo de certificao.

Justificativa
O sistema de produo integrada da banana j uma realidade em importantes Estados produtores da
fruta, como So Paulo e Santa Catarina. Diferentemente do sistema convencional, o sistema integrado,
como ficou conhecido o sistema que utiliza o preparo mnimo no manejo do solo, o uso controlado de
agroqumicos por meio de monitoramento fitossanitrio de pragas e doenas, e pela no utilizao de
agrotxicos em ps-colheita, alm do atendimento s recomendaes da portaria 447 do Ministrio da
Agricultura e do Abastecimento, pode contribuir para a mitigao dos impactos ambientais da
bananicultura e tambm no avano do conceito de sustentabilidade da populao e da bananicultura
regional.
Processo de Implantao
Para implementar este programa, as seguintes atividades devero ser desenvolvidas:

Cadastramento e tipificao de produtores rurais;

Instituio de parcerias com agncias de fomento, regulao, ensino, pesquisa, extenso rural e
organizaes de agricultores;

Contratao e capacitao de tcnicos e extensionistas para atuao local;

Realizao de seminrios de atualizao em produo integrada da banana com tcnicos e
agricultores;

Construo de normas e diretrizes da produo integrada de banana adequada s
especificidades da APA de Guaratuba;

Gerao e adequao de tecnologias adaptadas realidade regional;

Difuso da produo integrada da banana para agricultores da APA de Guaratuba.
Potenciais Executores e Colaboradores
Este programa pode ser coordenado pela gerncia da APA com o apoio das seguintes instituies:

Instituto Agronmico do Paran - IAPAR

Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural - EMATER

Secretaria da Agricultura e Abastecimento do Estado

Ministrio da Agricultura Pecuria e Abastecimento

Instituto Ambiental do Paran / SEMA

Prefeituras Municipais

EMBRAPA

CNPq

SEBRAE

Universidade Federal do Paran

ONGs

Organizaes formais de agricultores
Alvo



Resultados Esperados







Produtores rurais da APA de Guaratuba


Agncias de fomento, fiscalizao, pesquisa e extenso rural
Comits locais de desenvolvimento
Otimizar o uso de insumos qumicos e mecanizao;
Agregar valor fruta e ao produto beneficiado;
Tornar o produto mais competitivo no mercado interno e externo;
Certificar produtores integrados ao sistema, com o estabelecimento de um selo de qualidade;
Melhorar a eficincia do manejo dos recursos naturais;
Apresentar um produto mais seguro e de melhor qualidade ao consumidor.

Estimativa de Custos U$ 139.000,00 (centro e trinta e nove mil dlares)



U$ 90.200,00 (noventa mil e duzentos dlares) para o estabelecimento do programa;

U$ 48.800,00 (quarenta e oito mil e oitocentos dlares) para a contratao e capacitao de
tcnicos.
Prazo de Implantao: Aproximadamente 3 anos
Fontes de Financiamento Potenciais:
 FEMA

196

SISTEMA DE GESTO

Programa

Programa de Conservao da Biodiversidade

Grau de Prioridade: 1

Subprograma

Fomento conservao das APPs e Reservas Legais na APA de Guaratuba

Objetivo
Apoiar a implementao do SISLEG na APA de Guaratuba, de modo a fazer cumprir a legislao
relacionada s reas de Preservao Permanente e Reservas Legais nas propriedades rurais.
Justificativa
Apesar da existncia de legislao especfica (Cdigo Florestal), a maior parte dos proprietrios rurais
no tem mantido as APPs e Reservas Legais conservadas adequadamente. Considerando-se o
importante papel destas reas em termos de conservao da biodiversidade, dos corredores biolgicos
e da qualidade dos recursos hdricos da regio, fundamental se faz aes que estimulem sua
recomposio e conservao.
Processo de Implantao
Para implementar este subprograma, as seguintes atividades devero ser desenvolvidas:


Promoo de trabalho conjunto entre a gerncia da APA e o setor pertinente do IAP para a
realizao do programa;

Identificao de instituio parceira para a execuo dos trabalhos de campo e orientao aos
proprietrios rurais;

Identificao das reas, priorizando os ambientes mais ameaados e reas com maior
representatividade como corredores, bem como as situadas no entorno dos parques do Boguau
e Saint-Hilaire/Lange;
Convocar e orientar os proprietrios rurais para o atendimento das exigncias legais;
Avaliar o grau de conservao das APPS e Reservas Legais, recomendando as espcies nativas
mais adequadas recomposio, Segundo as caractersticas do ambiente original;
Fomentar a recomposio e a conservao dessas reas.





Potenciais Executores e Colaboradores



IAP, prefeituras, ONGs, Instituies de ensino e pesquisa.
Pblico Alvo


Proprietrios rurais

Resultados Esperados

Averbao em cartrio de reservas legais e APPs;

Elaborao de Termos de Compromisso para recomposio e conservao das APPs e Reservas
Legais;

Recomposio de APPs com as espcies nativas adequadas.
Estimativa de Custos: U$ 50.000,00 (cinquenta mil dlares)

Destinados para horas tcnicas, materiais de consumo, transporte, alimentao e hospedagem.
Durao e Prazo de Implantao: No mnimo dois anos, a partir do primeiro ano.
Fontes de Financiamento Potenciais:

FNMA

Probio

FEMA

PNMA

197

SISTEMA DE GESTO

Programa

Programa de Conservao da Biodiversidade

Subprograma

Incentivo criao de RPPNs na APA de Guaratuba

Grau de Prioridade: 2

Objetivo
Incentivar a criao de Reservas Particulares do Patrimnio Natural (RPPns) na APA de Guaratuba,
de modo a ampliar o grau de conservao e a qualidade ambiental na unidade. Inicialmente, priorizar o
entorno das unidades de conservao de proteo integral (P.E do Boguau e P.N.Saint-Hilaire/Lange)
e as reas potenciais de conectividade entre os fragmentos florestais existentes.
Justificativa
A criao de RPPNs tem a finalidade de promover a proteo da fauna e flora da APA de Guaratuba,
ampliando a proteo no entorno das unidades de conservao de proteo integral (P.E do Boguau
e P.N.Saint-Hilaire/Lange) e propiciando a efetiva conectividade entre os fragmentos florestais e a
manuteno dos corredores ecolgicos. Alm disso, podem representar um grande acrscimo nos
esforos de conservao da biodiversidade da regio.
Processo de Implantao
Para implementar este subprograma, as seguintes atividades devero ser desenvolvidas:


Identificao de instituio parceira;

Identificao das reas, priorizando ambientes mais ameaados e reas com maior
representatividade como corredores, bem como as situadas no entorno dos parques do Boguau
e Saint-Hilaire/Lange;
Promover um Workshop sobre RPPNs na APA de Guaratuba, esclarecendo sobre a importncia
das RPPNs e as alternativas de implantao;
Identificar potenciais proprietrios rurais com maior sensibilidade questo conservacionista,
para a proposio de RPPNs ;
Auxiliar a criao de RPPNs.





Potenciais Executores e Colaboradores



IAP , prefeituras e ONGs
Pblico Alvo


Proprietrios rurais

Resultados Esperados

Realizao do Workshop sobre RPPNs

Criao de RPPNs na APA de Guaratuba.
Estimativa de Custos: U$ 18.000,00 (dezoito mil dlares)

Destinados para horas tcnicas, materiais de consumo, transporte, alimentao e hospedagem.
Durao e Prazo de Implantao: No mnimo dois anos, a partir do segundo ano.
Fontes de Financiamento Potenciais:

FNMA/MMA

Probio

PNMA

Fundao O Boticrio de Proteo Natureza.

198

SISTEMA DE GESTO

Programa

Programa de Conservao da Biodiversidade

Grau de Prioridade: 1

Subprograma

Avaliao e monitoramento do impacto provocado pela rodovia BR 277 sobre a mastofauna


om destaque ao corredor ecolgico entre a APA de Guaratuba e a APA da Serra do Mar.

Objetivo
Avaliar e monitorar os potenciais impactos que a rodovia exerce sobre a fauna que utiliza os ambientes
entrepostos rodovia, destacando-se a floresta ciliar dos rios dos Padres, Fortuna, Pinto e Pantanal
como corredores naturais.
Justificativa
Como as rodovias em geral representam um grande obstculo para diversos grupos faunsticos,
importante se faz avaliar o real impacto sobre esses grupos e em relao aos corredores ecolgicos.
Este estudo pode fornecer subsdios para minimizar este risco em empreendimentos similares, bem
como indicar alternativas para reduo do conflito no corredor avaliado, de modo a reduzir os riscos de
atropelamento de animais, de interrupo dos corredores, entre outros impactos decorrentes.
Processo de Implantao
Para implementar este subprograma, as seguintes atividades devero ser desenvolvidas:

Identificao dos impactos gerados pela rodovia, principalmente ao longo dos rios do Padre,
Fortuna, Pinto e Pantanal;

Elaborar uma ficha cadastral, contendo informaes biticas em caso de atropelamento, como
peso, comprimento corporal, sexo, entre outros;

Identificar e registrar a utilizao das matas ciliares pela mastofauna;


Destinar a espcie atropelada para um museu capaz de armazenar e tombar o animal


adequadamente;

Monitorar os impactos gerados pela rodovia sobre a mastofauna.

Potenciais Executores e Colaboradores



Instituies de pesquisa e museus (UFPR, PUC, Museu de Histria Natural Capo da Imbuia e
outras instituies correlatas).

ONGs
Resultados Esperados





Anlise do monitoramento de espcies atropeladas;


Relato das espcies atropeladas;
Principais impactos provocados pela rodovia;
Recomendaes para minimizao dos impactos.

Estimativa de Custos: U$ 10.000,00 (dez mil dlares)



Destinados horas tcnicas materiais de consumo, transporte, alimentao e hospedagem.
Durao e Prazo de Implantao: No mnimo dois anos, a partir do primeiro ano.
Fontes de Financiamento Potenciais:

FNMA/MMA

Probio

PNMA

Fundao O Boticrio de Proteo Natureza.

199

SISTEMA DE GESTO

Programa

Gesto do Meio Fsico

Grau de Prioridade: 2

Objetivos
Identificar, caracterizar e mapear os aspectos do meio fsico com impactos potenciais sobre os meios
bitico e social.
Justificativa
O meio fsico a base de desenvolvimento da vida, de instalao das comunidades sociais e de
sustentao das atividades econmicas e relaciona-se diretamente com a vulnerabilidade do terreno
nas diferentes paisagens da APA de Guaratuba. Esta vulnerabilidade tende a ser elevada, devido ao
dinamismo do relevo montanhoso e litorneo e ao profundo intemperismo das rochas. Sem o
conhecimento sistmico - isto , sistemtico, abrangente e multidisciplinar - do meio fsico, as
avaliaes dos impactos ambientais sobre a vida natural, as comunidades sociais e as atividades
econmicas tornam-se precrias e, em muitos casos, incuas.
Processo de Implantao

Compilao dos dados geolgicos, geomorfolgicos, geotcnicos, pedolgicos, hidrolgicos e
hidrogeolgicos da APA.

Constituio de bancos de dados e integrao em ambiente de SIG.


Elaborao de mapas bsicos (substrato rochoso, cobertura inconsolidada, classes de solos,


formas de relevo, guas superficiais e profundidade do lenol fretico) e derivados (declividades,
vulnerabilidade, risco geotcnico, geolgico e outros) em escala adequada s necessidades de
planejamento da APA.

Proposio de medidas de preveno, mitigao e recuperao de impactos.

Mapeamento das reas potenciais e reas indicadas para minerao, proposta de normativas
especficas; e
Estudo de materiais alternativos para utilizao da construo civil e manuteno de estradas, de
forma a minimizar a presso sobre os recursos minerais na APA.

Potenciais Executores e Colaboradores



MINEROPAR

UFPR: Setores de Cincias da Terra e Agrrias
Alvo






Resultados Esperados





Empresas de minerao (exploradoras de: areia, cascalho, saibro, granito, caulim, argila)
Proprietrios de antigas lavras
Prefeituras
Produtores rurais (banana)
Empresas florestais
Comunidades locais
Identificao de reas mais vulnerveis aos impactos e riscos geolgicos;
Planos de preveno, mitigao e recuperao do meio fsico;
Indicao de reas potenciais para minerao com proposta de normatizao especfica;
Indentificao de materiais alternativos para utilizao na construo civil e manuteno de
estradas.

Estimativa de Custos: U$ 20.000,00 (vinte mil dolres),



Necessrios basicamente para cobertura de despesas de viagem, consultorias, constituio de
bancos de dados e elaborao de relatrios.
Prazo de Implantao: At 2 anos
Fontes de Financiamento Potenciais:

200

SISTEMA DE GESTO

Programa

Turismo sustentvel e recreao

Subprograma

Capacitao para o Turismo Sustentvel

Grau de Prioridade: 2

Objetivo
Ordenar as atividades de recreao e turismo na APA Guaratuba e minimizar possveis impactos
ambientais, sociais e culturais decorrentes, e maximizar a qualidade dos produtos tursticos.
Justificativa
Atender aos princpios do turismo sustentvel, especificamente no que se refere reduo dos
impactos sobre os recursos naturais e histrico-culturais e oferecer produtos tursticos de alta
qualidade. Este subprograma consistir na capacitao dos: empresrios e funcionrios locais e
guias/monitores, assim como em atividades de educao ambiental, no sentido de conciliar obteno
de renda com a conservao ambiental.
Processo de Implantao
Para implementar este subprograma, as seguintes atividades devero ser desenvolvidas:

Criao de um frum de turismo intermunicipal (Secretarias de turismo, EMATER, IAG, iniciativa
privada, PNMT, PRTUR, Ecoparan, Pr-Atlntica) Cabe a este frum realizar as seguintes
tarefas:

Divulgar os princpios do turismo sustentvel: elaborao de uma cartilha com as melhores
prticas para o ecoturismo (conforme o MPE do FUNBIO) e princpios do turismo sustentvel.

Promover oficinas de capacitao para:
guias/monitores;

infra-estruturas e operacionalizao de baixo impacto ambiental;

atendimento ao turista (planejamento empresarial, higiene, atendimento ao turista).



Apoiar tecnicamente a iniciativa privada (no sentido de fomentar a implementao e a operao
dos empreendimentos tursticos com o mnimo impacto ambiental possvel)

Executar e apoiar estudos de viabilidade econmica.

Elaborar programas de financiamento e captar recursos.

Elaborar, implementar e apoiar programas de educao ambiental para escolas,
turistas/visitantes, comunidades, empresrios e funcionrios, e operadoras de turismo que
venham atuar na APA.

Monitorar a execuo e o xito do programa.
Potenciais Executores e Colaboradores

EMATER

FUNBIO

IAG

Iniciativa privada

ONGSs

SEBRAE

Secretarias de Turismo

Universidades e outras instituies de ensino.
Alvo

Empresrios de turismo

Guias e monitores de turismo

Demais funcionrios dos empreendimentos tursticos que atuam na APA

Comunidades

Operadoras de turismo
Resultados Esperados






Ordenamento das atividades tursticas e minimizao dos impactos negativos causados por elas.
Aumento da visitao dos atrativos naturais e culturais, e histricos.
Melhora da infra-estrutura e da qualidade do atendimento ao turista.
Aumento da renda das comunidades.
Adoo das melhores prticas para o ecoturismo segundo o MPE.

Estimativa de Custos: US$ 40.000,00 (quarenta mil dlares)


Prazo de Implantao: 2 anos

Capacitao; educao ambiental; divulgao dos princpios do turismo sustentvel; estudos de
viabilidade econmica.
Fontes de Financiamento Potenciais:

201

SISTEMA DE GESTO

Programa

Turismo sustentvel e recreao

Subprograma

Divulgao

Grau de Prioridade: 2

Objetivo
Ordenar as atividades de recreao e turismo na APA Guaratuba e minimizar impactos ambientais,
sociais e culturais decorrentes destas atividades.
Justificativa
Este subprograma consistir basicamente na elaborao de um plano de marketing para a APA de
Guaratuba, anlise da demanda e da oferta turstica. Visa atender aos princpios do turismo
sustentvel, especificamente no que se refere ao planejamento adequado das atividades tursticas.
Processo de Implantao
Para implementar este subprograma, as seguintes atividades devero ser desenvolvidas:
Criao de um frum de turismo intermunicipal (Secretarias de turismo, EMATER, IAG, iniciativa
privada, PNMT, PRTUR, Ecoparan, SEMA/Pr-Atlntica) Cabe a este frum realizar as
seguintes tarefas:

Levantamento detalhado dos atrativos tursticos (inventrio e diagnstico) e criao de um


banco de dados, mantendo a sua atualizao.

Estudo da demanda turstica nos grandes plos emissores prximos (p.ex.: Curitiba, So
Paulo, Florianpolis, Maring, Londrina) e no litoral.

Elaborao de um plano de marketing com criao de uma marca prpria e um logotipo,


dando nfase na qualidade e na sustentabilidade do turismo na APA (futuramente pode ser
implementado um sistema de certificao).

Criao de material informativo sobre a APA, destinado aos visitantes e populao local,
abordando os aspectos tursticos e conservacionistas.

Divulgao dos princpios do turismo sustentvel: elaborao de uma cartilha com as


melhores prticas para o ecoturismo (conforme o MPE do FUNBIO) e princpios do turismo
sustentvel.

Elaborao de programas de financiamento e buscar recursos.

Monitoramento da execuo e do xito do programa.
Potenciais Executores e Colaboradores
Sugere-se que este subprograma seja executado por:

Ecoparan

EMBRATUR

IAG

Iniciativa privada

ONGSs

SEMA/Pr-Atlntica

SEBRAE

Secretarias de Turismo

Universidades e outras instituies de ensino.


Alvo






Resultados Esperados








Empresrios de turismo
Guias e monitores
Demais funcionrios dos empreendimentos tursticos que atuam na APA
Turistas e visitantes
Comunidades locais
Operadoras de turismo
Ordenamento das atividades tursticas e minimizao dos impactos negativos causados por elas.
Aumento da visitao dos atrativos naturais e culturais, e histricos.
Melhora da infra-estrutura.
Divulgao do potencial turstico da APA.
Aumento de renda das comunidades.
Adoo das Melhores Prticas para o Ecoturismo (MPE).
Maior aceitao da APA pela populao residente.

Estimativa de Custos US$ 45.000,00 (quarenta e cinco mil dlares)



1o e 2o ano: US$ 30.000,00 (trinta mil dlares)

3o ano: US$ 15.000,00 (quinze mil dlares)
Prazo de Implantao



2 anos: divulgao dos princpios do turismo sustentvel; estudos da demanda e oferta turstica;
elaborao do material informativo.
3 anos: Divulgao.

Fontes de Financiamento Potenciais:

202

SISTEMA DE GESTO

Programa

Programa de Pesquisa

Grau de Prioridade: 1

Subprograma

Levantamento das reas de vida de espcies-chave e ameaadas de extino

Objetivo
Diagnosticar as reas de vida, evidenciando os padres de deslocamento e utilizao de habitats de
mamferos considerados como espcies ameaadas e espcie-chave dentro da APA de Guaratuba.
Justificativa
Atravs de estudos de dinmica de populaes de determinadas espcies ameaadas ou que ocupam
o topo da cadeia alimentar ser possvel inferir sobre aspectos de conservao dos remanescentes
florestais, tais como tamanho mnimo e grau de conservao do ambiente visando a sobrevivncia das
espcies a longo prazo. Espcies indicadas: Leopardus sp (gatos-do-mato), Puma concolor (puma ou
sussuarana), Lontra longicaudis (lontra), Eira barbara (irara), Tayassu pecari (porco-do-mato), Alouatta
fusca (bugio), Mazama sp. (veado).
Processo de Implantao
Para implementar este subprograma, as seguintes atividades devero ser desenvolvidas:


Identificao de instituio parceira para a execuo dos trabalhos


preferencialmente coordenada por um bilogo especializado em mamferos;

Avaliao dos fragmentos florestais da APA de Guaratuba, de seu potencial como corredor
biolgico e identificar potenciais reas de vida das espcies selecionadas;
Proceder a captura das espcies selecionadas para obteno de coleta de material biolgico para
anlise laboratorial (parasitas, amostra de sangue);
Implantao de rdio-colar na espcie selecionada e soltura da espcie no mesmo local de
captura;
Acompanhamento e monitoramento atravs de rdio-colar;
Indicao de reas de vida essenciais para a conservao das espcies selecionadas, com
recomendaes.






de

pesquisa,

Potenciais Executores e Colaboradores



Instituies de pesquisa (UFPR, PUC, Museus e outras instituies correlatas).

ONGs
Resultados Esperados

Mapa ilustrando as reas de vida na APA de Guaratuba;

Recomendaes para a conservao das espcies selecionadas.
Estimativa de Custos: U$ 40.000,00 (quarenta mil dlares)

Destinados para horas tcnicas, materiais de consumo, transporte, alimentao e hospedagem.
Durao e Prazo de Implementao: No mnimo dois anos, a partir do primeiro ano.
Fontes de Financiamento Potenciais:
 FNMA/MMA
 Probio
 PNMA

203

SISTEMA DE GESTO

Programa

Programa de Pesquisa

Subprograma

Estudo etnobotnico e etnozoolgico na APA de Guaratuba

Grau de Prioridade: 3

Objetivo
Realizar estudo visando resgatar o conhecimento e as relaes das comunidades com os recursos
botnicos e zoolgicos na APA de Guaratuba.
Justificativa
muito importante resgatar as informaes sobre as relaes das comunidades locais com os
recursos naturais, de modo a registrar todas as suas potencialidades e indicar alternativas de uso
sustentvel.
Processo de Implantao
Para implementar este subprograma, as seguintes atividades devero ser desenvolvidas:

Identificao de instituio parceira para a execuo dos trabalhos na regio;

Realizao de entrevistas com os moradores, sobretudo os tradicionais da APA de Guaratuba
visando resgatar as informaes;

Elaborao de relatrio contendo os resultados obtidos e recomendaes de alternativas de uso
sustentvel.
Potenciais Executores e Colaboradores

ONGs
Pblico Alvo


Comunidades tradicionais

Resultados Esperados

Compilao das informaes para anlise tcnica e para divulgao na APA.

Indicao de estratgias para uso sustentvel dos recursos naturais.
Estimativa de Custos: U$ 7.000,00 (sete mil dloares)

Destinados a horas tcnicas, materiais de consumo, transporte, alimentao e hospedagem.
Durao e Prazo de Implantao: No mnimo dois anos, a partir do terceiro ano.
Fontes de Financiamento Potenciais:
 FNMA/MMA
 Probio
 PNMA
 Fundao O Boticrio de Proteo Natureza

204

SISTEMA DE GESTO

Programa

Programa de Pesquisa

Grau de Prioridade: 3

Subprograma

Criao de Rede de Informaes Ambientais e Fomento Pesquisa na APA de Guaratuba

Objetivo
Permitir a criao e manuteno de uma rede de informaes sobre a APA de Guaratuba, padronizada
de acordo com critrios pr-estabelecidos, tais como coordenadas geogrficas, tipo de ambiente,
palavras chaves, entre outros, de forma a subsidiar e disponibilizar os dados obtidos na regio, bem
como fomentar a pesquisa em reas consideradas prioritrias. Em sntese, o objetivo criar um banco
de dados digital sobre a APA para a aquisio rpida da informaes.
Justificativa
A criao de uma rede de informaes ambientais na APA de Guaratuba, poder propiciar a
padronizao de um banco de dados contendo as informaes obtidas na regio, viabilizando e
acelerando o acesso aos trabalhos de pesquisa, bem como incentivar a realizao das atividades de
pesquisa em reas consideradas prioritrias para a conservao.
Processo de Implantao
Para implementar este subprograma, as seguintes atividades devero ser desenvolvidas:


Identificao de instituio parceira para implantar e realizar a manuteno do programa;

Designao de um grupo de trabalho com a participao de pesquisadores para a definio de


algumas reas prioritrias para o desenvolvimento de novas pesquisas;
Promover a interligao da rede digital com outras redes latino-americana e rede internacional;
Promover discusses com instituies com experincia de operao e manuteno de dados em
rede, para viabilizar em menor tempo a implantao da rede.




Potenciais Executores e Colaboradores



IAP

Instituies de pesquisa (UFPR, PUC, Museus e outras instituies correlatas).

ONGs
Pblico Alvo


Instituies de pesquisa, IAP, prefeituras, Conselho Gestor da APA.

Resultados Esperados

Implantao de uma rede de informaes ambientais (banco de dados digital) na APA de
Guaratuba;

Pesquisa em reas prioritrias incentivada.
Estimativa de Custos: U$ 12.000,00 (doze mil dlares)

Destinados horas tcnicas materiais de consumo, transporte, alimentao e hospedagem.
Durao e Prazo de Implantao: de 1 ano, a partir do terceiro ano.
Fontes de Financiamento Potenciais:
 FNMA/MMA
 Probio
 PNMA

205

SISTEMA DE GESTO

Programa

Programa de Pesquisa

Subprograma

Levantamento da biodiversidade florstica da APA de Guaratuba

Grau de Prioridade: 1

Objetivo
Ampliar o conhecimento sobre a composio e estrutura da vegetao da APA de Guaratuba, a fim de
embasar aes de manejo e conservao.
Justificativa
Ampliando-se o conhecimento sobre as espcies vegetais, sua distribuio e estrutura, pode-se
identificar espcies ameaadas ainda no relacionadas na literatura especializada, bem como indicar
e/ou confirmar reas prioritrias para a conservao. Novas estratgias devero ser definidas visando
proteger a biodiversidade da APA de Guaratuba com base nos resultados obtidos.
Processo de Implantao
Para implementar este subprograma, as seguintes atividades devero ser desenvolvidas:

Identificao de instituio parceira para a execuo dos trabalhos de pesquisa,
preferencialmente coordenada por um profissional especializado em caracterizao da flora
regional;




Realizar levantamento da biodiversidade florstica, em diferentes ambientes e fragmentos da APA


de Guaratuba, incluindo-se aspectos sobre a estrutura da formao, distribuio e grau de
conservao;
Identificar as espcies coletadas e indicar seu status de conservao;
Identificar reas prioritrias para a conservao e indicar novas estratgias visando proteger a
biodiversidade florstica da APA de Guaratuba.

Pblico Alvo


Instituies de pesquisa (UFPR, PUC, Museus e outras instituies correlatas) e ONGs

Resultados Esperados

Ampliao do conhecimento sobre a biodiversidade da APA de Guaratuba.

Novas indicaes e recomendaes para a conservao da flora da APA de Guaratuba.
Estimativa de Custos: U$ 40.000,00 (quarenta mil dlares)

Destinados horas tcnicas materiais de consumo, transporte, alimentao e hospedagem.
Durao e Prazo de Implementao: No mnimo trs anos, a partir do primeiro ano.
Fontes de Financiamento Potenciais:
 FNMA/MMA
 Probio
 PNMA

206

SISTEMA DE GESTO

Programa

Programa de Controle e Fiscalizao

Subprograma

Subprograma de Controle e Fiscalizao Integrada da APA de Guaratuba

Grau de Prioridade: 1

Objetivo
Definir estratgias para o adequado controle e fiscalizao dos diversos tipos de usos e
empreendimentos existentes e a serem implantados na APA de Guaratuba, visando o efetivo controle
ambiental das atividades e suas decorrncias, bem como o cumprimento da legislao relacionada, de
modo integrado.
Justificativa
A definio dessas estratgias fundamental para o efetivo cumprimento da legislao ambiental e
controle da qualidade ambiental na regio.
Processo de Implantao
Para implementar este subprograma, as seguintes atividades devero ser desenvolvidas:

Identificao dos diversos setores envolvidos no IAP, com a questo de licenciamento e
fiscalizao;








Formular estratgias de investigao (identificao dos problemas, fragilidades, entre outros) e de


incurso (rotas, periodicidade, entre outros), visando melhor organizar a fiscalizao;
Estimular o envolvimento das comunidades locais quanto realizao de denncias, bem como
incentivar a participao destas como fiscais voluntrios do meio ambiente;
Orientar e capacitar os rgos fiscalizadores para atuarem de forma preventiva e educativa, com
preponderncia sobre a repressiva;
Estabelecer estratgias de monitoramento das atividades licenciadas visando a fiscalizao e o
controle ambiental;
Promover a integrao entre os setores de fiscalizao e licenciamento (com enfoque sistmico
da propriedade);
Estabelecer o novo Sistema de Controle e Fiscalizao Integrado com base nas estratgias
definidas;
Definir um mtodo de monitoramento do sistema visando avaliar permanentemente seus
resultados.

Potenciais Executores e Colaboradores



IAP (DIRAM, DIBAP e escritrios locais), Batalho da Polcia Florestal (BPFLO) e IBAMA e
prefeituras.
Pblico Alvo

Associao de moradores;

rgos municipais (prefeituras, Secretarias de Meio Ambiente e Turismo dos municpios);

Batalho da Polcia Florestal.
Resultados Esperados

Sistema de Controle e Fiscalizao Integrado implantado e avaliado permanentemente;

Conservao da biodiversidade e do desenvolvimento sustentvel atravs de orientao e
controle;

Aumento da credibilidade dos rgos de fiscalizao atravs da atuao orientada.
Estimativa de Custos: U$ 17.000,00 (dezessete mil dlares) - materiais de consumo e dirias
Durao e Prazo de Implantao

Organizao e implementao do sistema: 2 anos

Manuteno do sistema: permanente
Fontes de Financiamento Potenciais:
 Probio
 PNMA
 FEMA

207

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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212

ANEXOS

ANEXOS

213

ANEXO Minuta Zoneamento Ecolgico Econmico

ZONEAMENTO ECOLGICO-ECONMICO DA REA DE PROTEO AMBIENTAL DE


GUARATUBA
ANEXO I
Classificao, definio e relao dos usos do solo para implantao do Zoneamento.
a) Quanto ao uso do solo
a.1) Habitacional: Edificaes destinadas habitao permanente ou transitria.
a.1.1) habitaes unifamiliares: construes destinadas a servir de moradia a uma s famlia.
a.1.2) habitaes coletivas: construes destinadas a servir de moradia a mais de uma famlia.
Enquadram-se nessa classificao as construes de habitaes geminadas, devendo estas serem
regulamentadas por legislao municipal especfica.
a.1.3) habitaes multifamiliares: construes isoladas, num mesmo lote, destinadas a servirem de
moradia a uma famlia por construo.
a.2) Comunitrio: Espao, estabelecimento ou instalao destinada educao, lazer, cultura, sade,
assistncia social e cultos religiosos.
a.2.1) Comunitrio 1 atividades de atendimento direto, funcional ou especial ao uso residencial, tais
como: Ambulatrio, Unidade de Sade, Asistncia social, Berrio, creche, hotel para bebs,
biblioteca, ensino maternal, pr-escolar, jardim de infncia, escola especial.
a.2.2) Comunitrio 2 atividades que impliquem em concentrao de pessoas ou veculos, nveis
altos de rudos e padres virios especiais, subclassificando-se em:
Lazer e cultura: Auditrio, boliche, casa de espetculos artsticos, canchas, ginsios de esportes,
centro de recreao, centro de convenes, centro de exposies, cinema, colnia de frias,
museu, piscina pblica, sede cultural, sportiva e recreativa, sociedade cultural, teatro.
o

Ensino: Estabelecimentos de ensino de 1 e 2 graus.


Sade: Hospital, Maternidade, pronto socorro, Sanatrio, casa de sade.
Cultos religiosos: Casa de culto, templos religiosos
a.2.3) Comunitrio 3 atividades de grande porte, que impliquem em concentrao de pessoas ou
veculos, no adequadas ao uso residencial sujeitas a controle especfico:
Lazer: Centro de equitao, hipdromo, Circo, Parque de diverses, Rodeio.
Ensino: Campus Universitrio, estabelecimentos de ensino de 3o grau.
a.3) Comrcio: Atividade pela qual fica definida uma relao de troca, visando um lucro e estabelecendose a circulao de mercadorias.
a.3.1) Pequeno porte: Construes com rea no superior a 100 m (cem metros quadrados).
a.3.2) Mdio porte: Construes com rea entre 100 e 400 m2 (quatrocentos metros quadrados).
2

a.3.3) Grande porte: Construes com rea superior a 400 m (quatrocentos metros quadrados).
a.4) Servio: Atividade, remunerada ou no, pela qual ficam caracterizados o prstimo da mo-de-obra
ou assistncia de ordem intelectual ou espiritual.
a.5) Indstria : Atividade pela qual resulta a produo de bens pela transformao de insumos.
2

a.5.1) Pequeno porte: Atividade industrial desenvolvida em construes de at 500 m (quinhentos


metros quadrados).
2

a.5.2) Mdio porte: Atividade industrial desenvolvida em construes de 500 m (quinhentos metros
2
quadrados) at 1.000 m (mil metros quadrados).
a.5.3) Grande porte: Atividade industrial desenvolvida em construes com reas superiores a 1.000
2
m (dois mil metros quadrados).
a.6) Agricultura: Atividade pela qual se utiliza a fertilidade do solo para a produo de plantas e animais
para as necessidades do prprio agricultor ou com vistas ao mercado.
a.7) Minerao: Atividade pela qual so extrados metais ou substncias no metlicas dosolo e subsolo.
a.8) Manejo Florestal e/ou Agropecurio: o conjunto de atividades de administrao (gerenciamento)
de uma floresta e/ou rea de atividades agropecurias a fim de que seja possvel utilizar otimizadamente
214

ANEXO Minuta Zoneamento Ecolgico Econmico

os recursos agroflorestais. Abrange aspectos fsicos, financeiros, informativos e organizacionais e tem


como resultado precpuo o aproveitamento mximo dos bens e benefcios produzidos pela floresta e pelo
solo, associado manuteno da qualidade ambiental.
b) Quanto natureza da atividade
b.1) Perigosas: As atividades que possam dar origem a exploses, incndios, trepidaes, produo de
gases, poeiras, exalaes e detritos danosos sade ou que, eventualmente, possam pr em perigo
pessoas ou propriedades circunvizinhas.
b.2) Poluentes: As atividades que impliquem na manipulao de ingredientes, matrias-primas ou
processo que prejudiquem a sade ou cujos resduos slidos, lquidos ou gasosos possam poluir a
atmosfera, o solo e/ou os cursos dgua.
b.3) Perturbadoras: As atividades que possam produzir rudos, trepidaes, gases, poeiras, exalaes ou
conturbaes no trfego, indues implantao de atividades urbanisticamente indesejveis, que
venham incomodar a vizinhana e/ou pr em risco o zoneamento da APA.
c) Quanto ao grau de adequao Zona
c.1) Permitidos: Adequados zona.
c.2) Permissveis: Grau de adequao zona a critrio dos Comits Locais das Unidades de Gesto ou
do Conselho Gestor da APA, quando assim especificado.
c.3) Proibidos: Inadequados zona.
d) Quanto classificao hierrquica das atividades de comrcio e servios
d.1) Vicinal
Atividades de pequeno porte, de utilizao imediata e cotidiana, destinada a atender determinado bairro
ou zona, tais como:
-

mercearias, aougues, padarias, quitandas, farmcias, drogarias; lanchonetes, bares, casas de


ch, cantinas, cafeterias, sorveterias; sales de beleza, institutos de beleza, boutiques,
barbearias; sapatarias, chaveiros, armarinhos, revistarias, papelarias, revistarias, vdeolocadoras, livrarias e floricultura; casas lotricas, jogos eletrnicos, consultrios, escritrio de
comrcio varejista; endereos comerciais, referncias fiscais; atividades profissionais, no
incmodas, exercidas na prpria residncia; servios de datilografia, desenho, digitao,
manicure, artesanatos; postos de telefonia, de correios e telgrafos, consultrios. escritrios de
profissionais liberais.

d.2) de Bairro
Atividades de porte mdio, de utilizao imediata e intermitente, destinada a atender determinado bairro
ou zona, tais como:
-

escritrios administrativos; academias, lavanderias, comrcio de material de construo,


comrcio de veculos e acessrios; ateliers, galerias de arte, antiqurios; estacionamento
comercial; laboratrios de anlises clnicas, radiolgicos, fotogrficos e similares; agncias
bancrias, de jornal, de turismo; manufaturas e artesanatos; oficinas de eletrodomsticos; lojas
de ferragens, materiais domsticos, calados e roupas; restaurantes, cafs, saunas e rotisserias;
choparias, churrascarias, petiscarias e saunas; Tipografias, clicherias, malharias; Vendas de
eletrodomsticos, mveis; Oficinas mecnicas e borracharias; Peixarias, mercados e boates;

d.3) Setorial
Atividades comerciais e de prestao de servios destinadas ao atendimento de maior abrangncia, tais
como:
-

instituies bancrias, entidades financeiras, sedes de empresa; hotis, buffets com salo de
festas; escritrios de comrcio atacadista; imobilirias, clnicas; centros comerciais, servios
pblicos, escritrios de comrcio atacadista; super e hipermercados; cinemas, teatros, museus,
auditrio de rdio e televiso; clubes, sociedades recreativas; servio de lavagem de veculos;
serv-car.

d.4) Geral
Atividades destinadas populao em geral, as quais, por seu porte ou natureza, exigem confinamento
em reas prprias, tais como: impressoras, editoras;grandes oficinas, oficinas de lataria e pintura;
comrcio atacadista, comrcio varejista de grandes equipamentos; armazns gerais, depsitos;
215

ANEXO Minuta Zoneamento Ecolgico Econmico

entrepostos, cooperativas, silos; cermica, marmorearias; depsitos de inflamveis; agenciamento de


cargas, transportadoras; hospital veterinrio, canil, hotel de animais; servios de coleta de lixo; outros
servios e atividades correlatas e similares.
d.5) Especficos
Atividades peculiares cuja adequao vizinhana e ao sistema virio depende de anlise especial de
cada caso (exceto matadores e curtumes).
-

Centros de convenes, de exposies e de recreao; Redes culturais, esportivas e


recreativas, auditorias; Casas de espetculo e de culto, cinemas, museus e teatros;
Estabelecimentos de ensino, sociedades culturais; Casas de sade, capelas morturias;
Hospitais, maternidades, pronto-socorros; Albergues; Estacionamento de veculos, edifciosgaragem; Comrcio varejista de combustveis; Comrcio varejista de derivados do petrleo;
Servios de bomba de combustveis para abastecimento de veculos de empresa; Campos
desportivos, parques de diverses, circos; Outros servios e atividades correlatas e similares.

e) Quanto s atividades de agricultura, pecuria e agroflorestais


e.1) Agricultura familiar - modalidade de agricultura geralmente consorciada (mais de um tipo de produto
agrcola plantado) que utiliza principalmente tcnicas manuais e mo-de-obra familiar. A produo
quase que exclusivamente voltada ao consumo do produtor e sua famlia. Apenas o excedente
eventualmente comercializado, em relaes comerciais informais.
e.2) Agricultura extensiva agricultura localizada em grandes extenses de terra, usualmente com baixa
produtividade.
e.3) Agricultura orgnica - sistema de gerenciamento total da produo agrcola com vistas a promover e
realar a sade do meio ambiente, preservar a biodiversidade, os ciclos e as atividades biolgicas do
solo, que enfatiza o uso de prticas de manejo em oposio ao uso de elementos estranhos ao meio
rural.
e.4) Agroecologia modalidade de cultivo que alia a atividade agrcola com a produo de alimentos
saudveis, a recomposio e a preservao ambiental, a gerao de trabalho emprego e renda, e a
criao de paisagens esteticamente ricas.
e.5) Atividade agroindustrial empreendimento rural cuja atividade econmica consiste em processar
beneficiamento de matria-prima de origem animal ou vegetal em estado natural, de produo prpria ou
de sua produo mais a adquirida de terceiros, para comercializao.
e.6) Espcies exticas - so aquelas que ocorrem em uma rea fora do seu limite natural de ocorrncia,
historicamente conhecido, como resultado da disperso acidental ou intencional.
e.7) Espcies nativas - so aquelas que ocorrem originalmente em determinada regio ou ecossistema.
e.8) Espcies ornamentais as plantas ornamentais distinguem-se pelo florescimento, pela forma ou
colorido das folhas e pela forma e aspecto geral da planta. Podem ser de natureza herbcea ou lenhosa,
sendo utilizadas para preencher os espaos livres como, por exemplo, a utilizao de cercas vivas,
forraes, trepadeiras ou tambm, de forma isolada no ambiente selecionado.
e.9) Manejo Florestal - execuo de operaes durante o crescimento e maturao da floresta com o
objetivo de incrementar a produtividade, melhorar a qualidade e agregar valores matria-prima.
e.10) Sistemas Agroflorestais (SAFs) - uma forma de uso da terra na qual se combinam espcies
arbreas lenhosas (frutferas e/ou madeireiras) com cultivos agrcolas e/ou animais, de forma simultnea
ou em seqncia temporal e que interagem econmica e ecologicamente.
f) Quanto s atividades de turismo
f.1) Turismo histrico cultural conjunto de atividades tursticas que se desenvolve em funo do
patrimnio histrico-cultural e que permitem a observao da organizao social do homem junto ao seu
ambiente, retratando seus usos e costumes, tanto atuais como de seus antepassados.
Principais atividades: manifestaes populares (cavalhada, fandango, folia de reis, tropeada, outras);
visitas a stios histricos; visitas a stios arqueolgicos.
f.2) Turismo rural Conjunto de atividades tursticas desenvolvidas no meio rural, comprometido com a
produo agropecuria, agregando valor a produtos e servios, resgatando e promovendo o patrimnio
cultural e natural da comunidade.

216

ANEXO Minuta Zoneamento Ecolgico Econmico

f.3) Turismo sustentvel refere-se a todos os tipos de turismo. Deve ser ambientalmente aceitvel ao
longo prazo, financeiramente vivel e justo para as comunidades locais, de um ponto de vista social e
tico .
f.4) Atividades tursticas e/ou recreao de alto impacto rali; motocross; jet-ski e, outras atividades que
no esto sendo realizadas de forma ambientalmente correta.
f.5) Atividades tursticas e/ou recreao de baixo impacto atividades que, executadas de forma
ambientalmente correta, principalmente no que diz respeito capacidade de carga turstica, causam
baixos impactos ambientais, como p.ex.: caminhadas; observao de aves; piquenique; contemplao
da natureza; banho de rio ou mar; rapel; montanhismo.
f.6) Infra-estrutura turstica de baixo impacto ambiental deve obedecer, no mnimo, aos seguintes
padres:
-

Possuir tratamento de esgoto adequado; Tratar os resduos lquidos e slidos adequadamente,


reciclagem onde possvel;Fornecer informaes ambientais e tursticas sobre o ambiente
visitado;Priorizar espcies nativas em projetos de arborizao;No perturbar a integridade da
paisagem e favorecer os aspectos arquitetnicos locais;Priorizar o uso de produtos
locais;Priorizar o emprego de mo-de-obra local;Evitar desperdcio de gua, energia e produtos
em geral;Usar equipamentos sonoros em baixo volume.

f.7) Infra-estrutura turstica de alto impacto ambiental aquele que no cumpre os padres estabelecidos
no item relacionado a baixo impacto.
f.8) Capacidade de carga turstica: o nmero mximo de visitantes (por dia/ms/ano) que uma rea pode
suportar, antes que ocorram alteraes nos meios fsico e social. Depende do tipo e do tamanho da
rea, do solo, da topografia, dos hbitos das pessoas e da vida selvagem, bem como do nmero e da
qualidade dos equipamentos instalados para atender aos turistas.

217

ANEXO Minuta Zoneamento Ecolgico Econmico

ANEXO A QUE SE REFERE AO


ZONEAMENTO ECOLGICO-ECONMICO DA REA DE PROTEO AMBIENTAL DE
GUARATUBA
ANEXO II
TABELA 01: USOS E ATIVIDADES
ZONAS
PERMITIDO
Agricultura familiar;
Habitao unifamiliar;
Comrcio de pequeno porte;
Servios vicinais;
Atividades tursticas e de
recreao de baixo impacto
ambiental.
- Sistemas agroflorestais com
espcies nativas.
C1

C2

- Agricultura familiar;
- Habitaes unifamiliares, coletivas
e multifamiliares;
- Chcaras de lazer;
- Atividades tursticas e de
recreao de baixo impacto
ambiental;
- Comunitrio 1.
- Atividades tursticas e de
recreao de baixo impacto.

APE
Represa do
Vossoroca

C3

C4

C5

PERMISSVEL

PROIBIDO

- Comrcio mdio e grande porte;


- Indstrias de pequeno, mdio e
- Habitaes coletivas e
grande porte, poluidoras ou
multifamiliares;
potencialmente poluidoras;
- Pecuria;
- Infra-estrutura turstica de alto
- Minerao*
impacto ambiental;
- Manejo florestal e agropecurio;
- Sistemas agroflorestais com
- Infra-estrutura turstica de baixo
espcies exticas.
impacto ambiental;
- Comunitrio 2 e 3;
- Agricultura extensiva;
- Sistemas agroflorestais com
espcies exticas no invasoras.
- Comrcio de pequeno e mdio porte;
- Indstrias potencialmente
- Servios vicinais, de bairro e setoriais;
poluidoras, e de mdio e grande
- Atividades de recreao e turismo
porte;
sustentvel;
- Comrcio de grande porte;
- Indstrias de pequeno porte*;
- Infra-estrutura turstica de alto
- Infra-estrutura turstica de baixo
impacto ambiental.
impacto ambiental.
- Comunitrio 2 e 3.
- Habitaes unifamiliares, coletivas e
multifamiliares;
- Atividades e infra-estruturas para
recreao e turismo de baixo
impacto ambiental*;
- Comunitrio 1;
- Comrcio de pequeno, mdio e
grande porte.

- Lanamento de resduos slidos,


produtos qumicos e efluentes
domsticos diretamente no lago ou
em suas margens;
- Atividades de minerao;
- Plantio de espcies exticas
invasoras;
- Indstrias;
- Servios de bairro e setoriais;
- Comunitrio 2 e 3;
- Meios de hospedagem com
nmero maior de 20 leitos/ha;
- Empreendimentos tursticos com
taxa de ocupao maior do que
30%.
- Extrao de plantas ornamentais;
- Indstrias potencialmente
poluidoras;
- Infra-estrutura turstica de alto
impacto ambiental.

- Chcaras de lazer;
- Habitaes unifamiliares,
coletivas e multifamiliares;
- Servios vicinais;
- Agricultura familiar;
- Comrcio de pequeno porte;
- Atividades tursticas e de
recreao de baixo impacto
ambiental;
- Comunitrio 1 e 2.
- Habitaes unifamiliares, coletivas
e multifamiliares;
- Agricultura familiar;
- Comrcio de pequeno porte,
servios vicinais.
- Comunitrio 1;
Atividades tursticas e de recreao
de baixo impacto ambiental.

- Servios setoriais e de bairro;


- Infra-estrutura turstica de baixo
impacto ambiental;
- Comrcio de pequeno, mdio e
grande porte*;
- Atividades agroindustriais*;
- Minerao*;
- Agricultura extensiva;
- Comunitrio 3.
- Minerao*;
- Infra-estrutura turstica de baixo
impacto ambiental;
- Agroindstria;
- Atividades de extrativismo
regulamentadas;
- Comunitrio 2 e 3;
- Comrcio de mdio e grande porte.

- Indstrias de mdio e grande porte


e potencialmente poluidoras;
- Agricultura extensiva;
- Empreendimentos tursticos de
alto impacto ambiental.

- Habitaes unifamiliares,
coletivas e multifamiliares;
- Comrcio de pequeno e mdio
porte;
- Servios vicinais, de bairro e
setoriais;
- Agropecuria familiar;
- Agroindstria de pequeno porte;
- Atividades tursticas e de
recreao de baixo impacto
ambiental ;
- Comunitrio 1 e 2.

- Agropecuria comercial;
- Indstria de pequeno porte no
poluente*;
- Reflorestamento com manejo
florestal adequado;
- Minerao*
- Infra-estrutura turstica de baixo
impacto ambiental*;
- Comunitrio 3.

- Indstrias potencialmente
poluidoras de pequeno, mdio e
grande porte;
- Comrcio de grande porte;
- Infra-estrutura turstica de alto
impacto ambiental.

218

ANEXO Minuta Zoneamento Ecolgico Econmico

TABELA 01: USOS E ATIVIDADES (continuao)


ZONAS

C6

C7

C8

A1

A2

PERMITIDO

PERMISSVEL

PROIBIDO

- Habitao unifamiliares, coletivas


e multifamiliares;
- Comrcio de pequeno porte;
- Servios vicinais.de bairro e
setoriais;
- Agropecuria familiar
Agroindstria de pequeno porte;
- Atividades tursticas e de
recreao de baixo impacto
ambiental;
- Sistemas agroflorestais com
espcies nativas;
- Comunitrio 1 e 2.
- Habitao unifamiliares, coletivas
e multifamiliares;
- Servios vicinais;
- Agropecuria familiar;
- Atividades tursticas e de
recreao de baixo impacto
ambiental ;
- Sistemas agroflorestais com
espcies nativas;
- Comunitrio 1.

- Indstria de pequeno porte no


poluente*;
- Comrcio de mdio porte*;
- Sistemas agroflorestais com
espcies exticas no invasoras;
- Minerao*;
- Agropecuria comercial;
- Infra-estrutura turstica de baixo
impacto ambiental;
- Comunitrio 3.

- Indstrias poluidoras;
- Reflorestamento com espcies
exticas;
- Atividades esportivas de alto
impacto;
- Infra-estrutura turstica de alto
impacto ambiental.
- Sistemas agroflorestais com
espcies invasoras.

- Indstria de pequeno porte no


poluente*;
- Sistemas agroflorestais com
espcies exticas no invasoras;
- Servios de bairro e setoriais;
- Comrcio de pequeno porte;
- Agroindstrias de pequeno porte;
- Infra-estrutura turstica de baixo
impacto ambiental;
- Extrao de produtos florestais
no-madeirveis;
- Comunitrio 2 e 3.

- Agropecuria comercial;
- Comrcio de grande porte ;
- Reflorestamento com espcies
exticas;
- Sistemas agroflorestais com
espcies exticas invasoras;
- Minerao;
- Indstrias potencialmente
poluidoras e de mdio e grande
porte;
- Infra-estrutura turstica de alto
impacto ambiental.

- Habitao unifamiliares, coletivas


e multifamiliares;
- Comrcio de pequeno porte, bairro
e setoriais;
- Servios vicinais;
- Agropecuria familiar;
- Agroindstria de pequeno porte ;
- Comrcio de pequeno porte.
- Atividades tursticas e de
recreao de baixo impacto
ambiental ;
- Sistemas agroflorestais com
espcies nativas;
- Comunitrio 1 e 2.
- Habitaes unifamiliares, coletivas
e multifamiliares;
- Comrcio de pequeno porte;
- Servios vicinais;
- Agropecuria familiar;
- Agroindstria de pequeno porte;
- Comrcio de pequeno porte;
- Sistemas agroflorestais com
espcies nativas;
- Manuteno e limpeza de canais
de drenagem;
- Abertura de valetas para guas
pluviais, visando a manuteno de
reas agrcolas, estradas e
carreadores internos;
- Manuteno de estradas e linhas
de transmisso;
- Instalao e manuteno de redes
de abastecimento de gua e
Irrigao;
- Sistematizao de reas de
Cultivo;
- Abertura e manuteno de
estradas e/ou carreadores internos
- Comunitrio 1.
- Habitaes unifamiliares, coletivas
e multifamiliares;
- Comrcio de pequeno e mdio
porte;
- Servios vicinais;
- Agropecuria familiar;
- Agroindstria de pequeno e mdio
porte;

- Indstria de pequeno porte*;


- Comrcio de grande porte;
- Sistemas agroflorestais com
espcies exticas no invasoras;
- Minerao*
- Agropecuria comercial;
- Infra-estrutura turstica de baixo
impacto ambiental
- Comunitrio 3.

- Reflorestamento com espcies


exticas;
- Sistemas agroflorestais com
espcies exticas invasoras;
- Infra-estrutura turstica de alto
impacto ambiental.

- Indstria de pequeno porte no


poluente;
- Servios de bairro e setoriais;
- Atividades tursticas de baixo
impacto ambiental;
- Comrcio de mdio porte;
- Agropecuria comercial;
- Minerao (1);
- Infra-estrutura turstica de baixo
impacto ambiental;
- Loteamentos residenciais;
- Sistemas agroflorestais com
espcies exticas no invasoras;
- Comunitrio 2 e 3.

- Indstrias poluidoras;
- Reflorestamento com espcies
exticas invasoras;
- Atividades esportivas de alto
impacto;
- Implantao de atividade
agropastoril, residncias e infraestruturas rurais sobre sambaquis;
- Infra-estrutura turstica de alto
impacto ambiental.
- Utilizao de
aeronaves para
pulverizao.

- Indstria de pequeno porte no


poluente;
- Comrcio de grande porte;
- Agropecuria comercial;
- Minerao (1);
- Infra-estrutura para atividades de
ecoturismo sustentvel;
- Comunitrio 3;

- Indstrias poluidoras;
- Reflorestamento com espcies
exticas invasoras;
- Atividades esportivas de alto
impacto;
- Ocupao sobre sambaquis
(atividades agropastoris,
infraestrutura rural).

219

ANEXO Minuta Zoneamento Ecolgico Econmico


TABELA 01: USOS E ATIVIDADES (continuao)
ZONAS

C9

C10

PERMITIDO

PERMISSVEL

PROIBIDO

- Sistemas agroflorestais com


espcies nativas;
- Manuteno e limpeza de canais
de drenagem;
- Abertura de valetas para guas
pluviais, visando a manuteno de
reas agrcolas, estradas e
carreadores internos;
- Manuteno de estradas e linhas
de transmisso;
- Instalao e manuteno de redes
de abastecimento de gua e
Irrigao;
- Sistematizao de reas de
Cultivo;
- Abertura e manuteno de
estradas e/ou carreadores
internos;
- Comunitrio 1 e 2.

- Agroindstria de grande porte.


- Servios de bairro e setoriais;
- Atividades tursticas e de
recreao de baixo impacto
ambiental;
- Infra-estrutura turstica de baixo
impacto ambiental;
- Loteamento residenciais;
- Sistemas agroflorestais com
espcies exticas no invasoras;

- Infraestrutura turstica de alto


impacto ambiental;
- Utilizao de aeronaves para
Pulverizao.

- Habitaes unifamiliares, coletivas


e multifamiliares;
- Comrcio de pequeno porte e
mdio;
- Servios vicinais;
- Agropecuria familiar;
- Agroindstria de pequeno e mdio
porte;
- Sistemas agroflorestais com
espcies nativas;
- Atividades tursticas e de
recreao de baixo impacto
ambiental;
- Comunitrio 1 e 2.
- Habitao unifamiliares, coletivas
e multifamiliares;
- Comrcio de pequeno porte, bairro
e setoriais;
- Servios vicinais, de bairro e
setoriais;
- Agroindstria de pequeno porte;
- Sistemas agroflorestais com
espcies nativas;
- Comrcio de pequeno e mdio
porte;
- Atividades tursticas e de
recreao de baixo impacto
ambiental ;
- Comunitrio 1 e 2.
- Agropecuria familiar;
- Sistemas agroflorestais com
espcies nativas;
- Atividades tursticas e de
recreao de baixo impacto
ambiental.

- Indstria de pequeno porte no


poluente*;
- Comrcio de grande porte;
- Sistemas agroflorestais com
espcies exticas no invasoras;
- Agropecuria comercial;
- Infra-estrutura turstica de baixo
impacto ambiental;
- Minerao*;
- Comunitrio 3.

- Indstrias poluidoras;
- Reflorestamento com espcies
exticas;
- Sistemas agroflorestais com
espcies exticas invasoras;
- Atividades esportivas de grande
impacto;
- Ocupao sobre sambaquis
(atividades agropastoris,
infraestrutura rural);
- Infra-estrutura turstica de alto
impacto ambiental;
- Atividades esportivas de alto
impacto.
- Indstrias poluidoras;
- Reflorestamento com espcies
exticas;
- Uso de jet-ski nos rios;
- Sistemas agroflorestais com
espcies exticas invasoras;
- Infra-estrutura turstica de alto
impacto ambiental.

C11

- Indstria de pequeno porte no


poluente;
- Comrcio grande porte*;
- Sistemas agroflorestais com
espcies exticas no invasoras;
- Agropecuria comercial;
- Agropecuria familiar;
- Infra-estrutura turstica de baixo
impacto ambiental;
- Minerao*
- Comunitrio 3.

- Servios vicinais;
- Comrcio de pequeno e mdio
porte;
- Habitaes unifamiliares, coletivas
e multifamiliares;
- Agroindstria de pequeno e mdio
porte;
- Sistemas agroflorestais com
espcies exticas no invasoras;
- Infra-estrutura turstica de baixo
impacto ambiental;
- Comunitrio 1 e 2.

P1

- Agricultura familiar;
- Atividades tursticas e de
recreao de baixo impacto
ambiental.

- Habitaes unifamiliares e
coletivas;
- Comrcio de pequeno e porte e
servios vicinais*;
- Infra-estrutura turstica de baixo
impacto ambiental;
- Comunitrio 1 e 2.

Minerao;
Agropecuria comercial;
Comrcio de grande porte;
Industria potencialmente
poluidora;
Reflorestamento com espcies
exticas;
Atividades esportivas de alto
impacto;
Ocupao sobre sambaquis
(atividades agropastoris, infraestrutura rural);
Uso de jet-ski nos rios;
Sistemas agroflorestais com
espcies exticas invasoras;
Comunitrio 3;
Infra-estrutura turstica de alto
impacto ambiental.
Minerao;
Manejo florestal ou agropecurio
com a introduo de espcies
exticas;
Indstrias de qualquer porte e
potencialmente poluidoras;
Agricultura extensiva;
Servios setoriais e de bairro;

220

ANEXO Minuta Zoneamento Ecolgico Econmico


TABELA 01: USOS E ATIVIDADES (continuao)
ZONAS

PERMITIDO

PERMISSVEL

- Agricultura familiar;
- Atividades tursticas e de
recreao de baixo impacto
ambiental.

- Habitao unifamiliar, coletiva,


multifamiliar;
- Comrcio de pequeno porte;
- Servios vicinais;
- Infra-estrutura turstica de baixo
impacto ambiental*;
- Comunitrio 1.

- Atividades tursticas e de
recreao de baixo impacto
ambiental.

- Habitaes unifamiliares, coletivas


e multifamiliares*;
- Infra-estrutura turstica de baixo
impacto ambiental*;
- Abertura de novos acessos;
- Comunitrio 1*.

- Atividades tursticas e de
recreao de baixo impacto
ambiental.

- Habitao unifamiliar;
- Comrcio de pequeno porte;
- Servios vicinais de bairros e
setoriais;
- Agricultura familiar;
- Infra-estrutura turstica de baixo
impacto ambiental;
- Comunitrio 1 e 2.

- Atividades tursticas e de
recreao de baixo impacto
ambiental.

- Habitao unifamiliar, coletiva,


multifamiliar;
- Comrcio de pequeno porte;
- Servios vicinais de bairros e
setoriais;
- Agricultura familiar;
- Infra-estrutura turstica de baixo
impacto ambiental;
- Comunitrio 1 e 2.

- Atividades tursticas e de
recreao de baixo impacto
ambiental.

- Habitaes unifamiliares,
coletivas e multifamiliares;
- Comrcio de pequeno porte;
- Servios vicinais;
- Agropecuria familiar;
- Sistemas agroflorestais com

P2

reas de
proteo
especial das
zonas P2,
P4 e C6

P3

P4

P5

PROIBIDO
- Comunitrio 3;
- Atividades esportivas de alto
impacto ambiental;
- Infra-estrutura turstica de alto
impacto ambiental;
- Meios de hospedagem com
nmero maior de 20 leitos/ha;
- Empreendimentos tursticos com
taxa de ocupao maior do que
30%.
- Minerao;
- Manejo florestal ou agropecurio
com a introduo de espcies
exticas invasoras;
- Indstrias de qualquer porte e
potencialmente poluidoras;
- Agricultura extensiva;
- Servios setoriais e de bairro;
- Comunitrio 2 e 3.
- Abertura de trilhas para atividades
esportivas impactantes;
- Infra-estrutura turstica de alto
impacto ambiental;
- Meios de hospedagem com
nmero maior de 20 leitos/h
- Empreendimentos tursticos com
taxa de ocupao maior do que
30%.
- Comercio de qualquer tipo;
- Servios vicinais;
- Minerao;
- Manejo florestal ou agropecurio ;
- Agricultura de qualquer tipo;
- Indstrias de qualquer tipo;
- Uso de jet-ski nos rios e represas;
- Comunitrio 2 e 3;
- Infra-estrutura turstica de alto
impacto ambiental;
- Meios de hospedagem com
nmero maior de 20 leitos/ha;
- Empreendimentos tursticos com
taxa de ocupao maior do que
30%.
- Atividades esportivas de alto
impacto;
- Manejo florestal ou agropecurio;
- Implantao de atividade
agropastoril, residncias e infraestruturas rurais sobre
sambaquis;
- Infra-estrutura turstica de alto
impacto ambiental;
- Minerao;
- Comunitrio 3.
- Atividades esportivas de alto
impacto;
- Minerao;
- Manejo florestal ou agropecurio
com a introduo de espcies
exticas;
- Comunitrio 3;
- Infra-estrutura turstica de alto
impacto ambiental;
- Meios de hospedagem com
nmero maior de 20 leitos/h
- Empreendimentos tursticos com
taxa de ocupao maior do que
30%.
- Indstrias de qualquer tipo;
- Reflorestamento com espcies
exticas;
- Minerao;
- Ocupao e infra-estrutura sobre
sambaquis;

221

ANEXO Minuta Zoneamento Ecolgico Econmico


TABELA 01: USOS E ATIVIDADES (continuao)
ZONAS

PERMITIDO

PERMISSVEL
espcies exticas no invasoras;
- Infra-estrutura turstica de baixo
impacto ambiental;
- Comunitrio 1 e 2.

- Atividades de turismo de baixo


impacto ambiental, voltada ao
pblico cientfico.

- Habitaes unifamiliares*;
- Servios vicinais*;
- Comunitrio 1 e 2*.

APE
Lagoa do
Parado

TABELA 01: USOS E ATIVIDADES (cont.)


ZONAS
PERMITIDO
- Agricultura familiar;
- Atividades tursticas e de
recreao de baixo impacto
ambiental.
APE Serra
do Salto

PROIBIDO
- Atividades esportivas de alto
impacto;
- Comunitrio 3;
- Infra-estrutura turstica de alto
impacto ambiental;
- Meios de hospedagem com
nmero maior de 20 leitos/ha;
- Empreendimentos tursticos com
taxa de ocupao maior do que
30%.
- Indstrias poluidoras;
- Reflorestamento com espcies
exticas;
- Comrcio;
- Minerao;
- Servios de bairro e setoriais;
- Atividades esportivas de alto
impacto;
- Ocupao sobre sambaquis
(atividades agropastoris,
infraestrutura rural);
- Infra-estrutura turstica;
- Comunitrio 3.

PERMISSVEL
- Habitaes unifamiliares, coletivas
e multifamiliares*;
- Servios vicinais*;
- Comrcio pequeno porte*;
- Minerao*;
- Infra-estrutura turstica de baixo
impacto ambiental*;
- Comunitrio 1*.

PROIBIDO
-

Comrcio mdio e grande porte;


Servios de bairro e setoriais;
Agricultura intensiva;
Manejo florestal com introduo de
espcies exticas;
Indstrias poluentes de qualquer
porte;
Infra-estrutura turstica de alto
impacto ambiental;
Esporte de alto impacto ambiental;
Comunitrio 2 e 3.

ANEXO A QUE SE REFERE AO


ZONEAMENTO ECOLGICO-ECONMICO DA
REA DE PROTEO AMBIENTAL DE GUARATUBA
ANEXO III Mapas

222

ANEXO Minuta Zoneamento Ecolgico Econmico

223

ANEXO Minuta Regimento Interno do Comit Gestor

MINUTA DO REGIMENTO INTERNO DO CONSELHO GESTOR DA APA DE GUARATUBA


CAPITULO I - DA CONSTITUIO, OBJETIVOS E ATRIBUIES
o

Artigo 1 - O Conselho Gestor da rea de Proteo Ambiental de Guaratuba criado pelo Decreto n _____, tem por
objetivo promover o gerenciamento participativo e integrado para a implantao das diretrizes das polticas nacional,
estadual e municipais do meio ambiente.
o

Artigo 2 - So atribuies do Conselho:


I - Propor planos, programas, projetos e aes aos rgos pblicos, s organizaes no governamentais e
iniciativa privada, com o objetivo de garantir os atributos ambientais e a manuteno dos recursos naturais
existentes nessa rea;
II - Propor polticas e programas relacionados com educao ambiental;
III - Acompanhar e fiscalizar a implementao dos planos, programas, projetos e aes propostos;
IV - Promover e participar da articulao com os rgos pblicos, instituies financeiras, organizaes no
governamentais e com a iniciativa privada, para a concretizao dos planos e programas estabelecidos;
V - Propor formas de cooperao entre os rgos pblicos e a sociedade civil para a realizao dos objetivos da
gesto da APA de Guaratuba;
VI - Promover a articulao com os Municpios e Estados cujas atividades possam interferir nos objetivos dessa APA
e nos recursos naturais nela existentes, com o propsito de compatibilizarem as diretrizes, planos e programas
desses Municpios com as necessidades de conservao da APA;
VII - Aprovar os documentos e as propostas encaminhadas por suas Cmaras Tcnicas;
VIII - Manifestar-se sobre todas as questes ambientais que envolvam a proteo e conservao da APA de
Guaratuba, ressalvadas as competncias fixadas em lei;
IX - Solicitar informaes e pareceres dos rgos pblicos, cujas atuaes interferem direta ou indiretamente na
APA;
X Supervisionar e fornecer informaes e subsdios necessrios atividade dos Comits Locais das Unidades de
Gesto;
o

X Emitir pareceres sobre os usos e atividades classificados como permissveis pela Lei Estadual n __ que
estabeleceu o zoneamento ecolgico-econmico da APA de Guaratuba;
XI Decidir sobre questes envolvendo as Unidades de Gesto da APA de Guarartuba.
o

Artigo 3 O Conselho ser composto por rgos e entidades da administrao pblica estadual e dos municpios
abrangidos pela APA, e por entidades da sociedade civil organizada, que devem ser necessariamente localizadas na
APA de Guaratuba e ter a seguinte estrutura:
I - Plenrio do Conselho;
II - Secretaria Executiva;
III - Cmaras Tcnicas.
o

1 Com o objetivo de subsidiar suas funes, o Plenrio do Conselho Gestor, instituir as Cmaras Tcnicas, de
carter consultivo, provisrias ou permanentes, e estabelecer em cada caso os produtos desejados.
o

2 As Cmaras Tcnicas tero apoio da Secretaria Executiva, podendo convidar pessoas e entidades para o
cumprimento de seus objetivos.
o

3 As Cmaras tcnicas estabelecero sua forma de funcionamento em consonncia com a Secretaria Executiva
do Conselho Gestor.
Artigo 4 - O Conselho Gestor composto por 36 membros titulares e suplentes, assim distribudos:
I. 06 (seis) representantes titulares e 06 (seis) representantes suplentes de rgos e entidades do Estado;
II. 06 (seis) representantes titulares e 06 (seis) representantes suplentes dos municpios abrangidos pela APA;
III. 06 (seis) representantes titulares e 06 (seis) representantes suplentes de entidades da sociedade civil
organizada;
o

.1 Cada membro suplente assumir, na ausncia do titular, todas as atribuies e tarefas que estiverem sob seu
encargo.
o

2 Cada entidade suplente da Sociedade Civil assumir na ausncia da entidade titular todas as atribuies e
tarefas que estiverem sobre seu encargo.
o

3 Tero direito a voto os membros titulares e na ausncia destes, os seus respectivos suplentes, perfazendo um
total de 18 votos.
224

ANEXO Minuta Regimento Interno do Comit Gestor


o

4 Os representantes definidos no inciso I deste artigo, e os seus respectivos suplentes sero indicados pelos
Secretrios de cada pasta, designando os tcnicos dos rgos que atuam na regio.
o

5 Os representantes aludidos no inciso II deste artigo sero os Prefeitos Municipais que compem a APA ou por
eles indicados.
o

6 No primeiro mandato deste Conselho a solicitao de indicao dos representantes aludidos nos incisos I e II
deste artigo, ser feita pelo Instituto Ambiental do Paran - IAP.
o

7 A partir do segundo mandato deste Conselho a solicitao aludida no pargrafo anterior ser feita pela
Secretaria Executiva do Conselho Gestor.
o

8 A Secretaria Executiva do Conselho Gestor coordenar a eleio dos representantes da Sociedade Civil.
o

9 A Secretaria Executiva do Conselho Gestor divulgar, nos meios de comunicao, o perodo, o local e a
documentao necessria para o cadastramento da Sociedade Civil.
o

10 As entidades da Sociedade Civil sero assim representadas:


I - pelo setor empresarial da indstria, do comrcio, da agricultura, do ramo imobilirio, do lazer e do turismo;
II - pelas associaes civis, profissionais, de ensino e tcnico-cientficas;
III - pelos sindicatos de trabalhadores;
IV - pelas organizaes ligadas defesa do meio ambiente;
11 - As funes dos membros do Conselho no sero remuneradas, sendo consideradas como servio pblico
relevante.
12 - Os representantes aludidos nos incisos I, II e III podero ser substitudos a qualquer tempo pelas entidades
que os designaram.
13 - Em caso de extino de qualquer uma das entidades contidas no inciso III deste artigo, o suplente assumir a
titularidade e caber ao respectivo setor realizar nova eleio para indicar novo suplente.
14 - A eleio dos representantes da sociedade civil e a indicao dos representantes governamentais sero
realizadas a cada 02 (dois) anos, podendo ser reeleitos e indicados novamente.
CAPTULO II
DA PRESIDNCIA, VICE-PRESIDNCIA, SECRETARIA EXECUTIVA E DOS MEMBROS DO PLENRIO
o

Artigo 5 - As reunies do Conselho Gestor sero pblicas e suas decises divulgadas na regio, de acordo com
critrios a serem estabelecidos.
Artigo 6 - O Presidente do Conselho Gestor ser o gerente da APA de Guaratuba, designado pelo Instituto
Ambiental do Paran, sendo que o Vice-Presidente e o Secretrio Executivo, sero escolhidos pelo Conselho dentre
um de seus membros, e exercero o mandato pelo perodo de 2 (dois) anos, permitida a reeleio.
Artigo 7 - Ao Presidente do Conselho cabem as seguintes funes:
I - presidir as reunies do plenrio;
II - representar o Conselho ativa ou passivamente;
III - estabelecer a ordem do dia, bem como, determinar a execuo das deliberaes do plenrio, atravs da
Secretaria Executiva;
IV - resolver as questes de ordem nas reunies do Plenrio;
V - credenciar, a partir de solicitao dos membros do Conselho, pessoas ou entidades pblicas ou privadas, para
participar de cada reunio, com direito a voz e sem direito a voto;
VI - tomar medidas de carter urgente, submetendo-as homologao em reunio extraordinria do Plenrio,
convocada imediatamente ocorrncia do fato;
VII - convocar reunies extraordinrias do Plenrio, quando necessrio;
VIII - em caso de ausncia do Secretrio Executivo nas reunies do Conselho , indicar entre os membros presentes
um substituto;
IX - votar como membro do Conselho e exercer o voto de qualidade.
Artigo 8 - Caber ao Vice-Presidente substituir o Presidente em seus impedimentos e ausncias.
Artigo 9 - Ao Secretrio Executivo compete a coordenao da Secretaria Executiva.
Pargrafo nico - Compete Secretaria Executiva do Conselho Gestor da APA de Guaratuba:
I - promover, a partir das deliberaes do Plenrio, a articulao com os rgos pblicos, instituies financeiras,
organizaes no governamentais e iniciativa privada;
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ANEXO Minuta Regimento Interno do Comit Gestor

II - promover a convocao das reunies, organizar a Ordem do Dia, secretariar e assessorar as reunies do
Conselho ;
III - adotar medidas necessrias ao funcionamento do Conselho ;
IV - organizar e divulgar as deliberaes do Plenrio;
V - dar publicidade s decises do Conselho Gestor, divulgando para toda a populao da regio;
VI - organizar a realizao das reunies pblicas.
Artigo 10 - Aos membros do Conselho Gestor, com direito a voto, compete:
I - discutir e votar todas as matrias submetidas ao Conselho ;
II - apresentar propostas e sugerir matrias para apreciao do Conselho ;
III - pedir vistas de documentos, de acordo com critrios a serem estabelecidos;
IV - solicitar ao Presidente a convocao de reunies extraordinrias, justificando seu pedido formalmente;
V - propor incluso de matria na ordem do dia, bem como, priorizao de assuntos dela constante;
VI - fazer constar em ata, seu ponto de vista discordante, ou do rgo que representa, quando julgar relevante;
VII - indicar pessoas ou representantes de entidades pblicas ou privadas, para participar de reunies do Conselho,
com direito a voz e sem direito a voto;
VIII - propor a criao de Cmaras Tcnicas;
IX - votar e ser votado para os cargos previstos neste regimento;

CAPTULO III
DAS REUNIES E DOS PROCEDIMENTOS
Artigo 11 - O Conselho Gestor dever reunir-se ordinariamente em Plenria no mnimo 06 vezes por ano, e
extraordinariamente quando convocado pelo Presidente ou por deliberao do Plenrio.
Artigo 12 - As reunies do Conselho sero abertas e devero contar com a presena de, no mnimo, 1/3 (um tero)
dos seus membros.
Pargrafo nico - A verificao do quorum dever se dar at 30 minutos aps o horrio de convocao.
Artigo 13 - Alm dos indicados pelos membros do Conselho Gestor, tero direito a voz, sem direito a voto, todo e
qualquer cidado previamente cadastrado, antes do inicio de cada reunio; quando representar qualquer rgo
pblico, privado ou sociedade civil organizada, com autorizao formal.
Pargrafo nico - O Presidente do Conselho Gestor estabelecer o nmero mximo de inscritos e o tempo mximo
de cada fala, de modo a permitir que todos os inscritos credenciados tenham acesso palavra.
Artigo 14 - As convocaes para as reunies do Conselho sero feitas com antecedncia mnima de 20 (vinte) dias,
no caso de reunies ordinrias, e de 72 (setenta e duas) horas para as reunies extraordinrias.
o

1 - O convite para a reunio indicar expressamente a data, hora e local em que ser realizada a reunio e
conter a pauta do dia.
o

2 - A divulgao da convocatria ser feita mediante encaminhamento, protocolado, aos membros do Conselho
e, se possvel, atravs dos meios de comunicao da regio.
Artigo 15 - Abertos os trabalhos, o Presidente e o Secretrio Executivo, procedero s comunicaes e informaes
de interesse do Plenrio, passando-se em seguida, s matrias constantes da pauta do dia.
Pargrafo nico - A incluso de matria de carter urgente e relevante, no constante da pauta do dia, depender
de aprovao da maioria simples dos votos dos membros do Conselho presentes na reunio.
Artigo 16 - O Presidente, por solicitao justificada de qualquer membro do Conselho , poder determinar a inverso
da ordem de discusso e votao das matrias constantes da ordem do dia, e adiar, por deliberao do Plenrio, a
discusso e votao de qualquer matria submetida ao Conselho .
Artigo 17 - As questes de ordem sobre a forma de encaminhamento da discusso e votao da matria em pauta,
podero ser discutidas a qualquer tempo.
Artigo 18 - As deliberaes do Conselho sero tomadas com a presena mnima de 1/3 (um tero) dos membros,
tendo no mnimo dois membros de cada segmento, e por maioria simples dos presentes, observadas as disposies
deste Regimento.
Pargrafo nico - As votaes sero nominais.
Artigo 19 - O regimento interno poder ser modificado pelo Conselho, mediante a apresentao de proposta que o
altere ou reforme, assinada por no mnimo 3 (trs) membros.
226

ANEXO Minuta Regimento Interno do Comit Gestor


o

1 - As propostas de alterao do regimento sero apresentadas nas reunies ordinrias.


o

2 - O quorum mnimo para deliberar as alteraes do regimento ser de 50% mais um dos membros do Conselho
e sua aprovao se dar por 2/3 (dois teros) dos presentes.
Pargrafo nico: A proposta de alterao do regimento Interno dever ser distribuda pela Secretaria Executiva aos
membros do Conselho, para exame e proposio de emendas com antecedncia mnima de 30 (trinta) dias da
reunio em que a mesma ser submetida ao plenrio do Conselho .
Artigo 20 - Perder condio de membro do Conselho, durante o perodo do seu mandato:
I - O titular representante dos rgos do Estado ou do Municpio que faltar a 03 (trs) reunies sem prvia
justificativa por escrito Secretaria Executiva.
II - O suplente dos rgos do Estado ou do Municpio que, tendo sido comunicado pelo titular da impossibilidade de
seu comparecimento faltar 03 (trs) reunies sem prvia justificativa por escrito Secretaria Executiva.
III - As entidades titulares da Sociedade Civil que faltarem a 03 (trs) reunies sem prvia justificativa por escrito,
perdem o direito vaga no Conselho que passaro automaticamente entidade suplente.
IV - As entidades suplentes, tendo sido comunicadas pelos titulares da impossibilidade de seu comparecimento e
faltarem a 03 (trs) reunies sem prvia justificativa por escrito, perdem o direito vaga no Conselho, e a Secretaria
Executiva convocar o setor para eleger a nova entidade ao cargo e completar o mandato em vigor.
Artigo 21 - Este regimento entrar em vigor na data de sua publicao pelo Conselho Gestor no Dirio Oficial do
Estado.
DISPOSIES TRANSITRIAS
Artigo 22 - Este regimento Interno ser revisto no prazo de 1 (um) ano.
Artigo 23 - O primeiro mandato do Conselho Gestor de 02 (dois) anos.

Presidente do Conselho Gestor da APA de Guaratuba

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ANEXO Contatos APA de Guaratuba

CONTATOS E PARCERIAS
1) Grupo de Apoio ao Planejamento da APA de Guaratuba
Acindino Ricardo Duarte
Prefeitura Municipal de Matinhos
Rua Pastor Elias Abrao, 22
Fone/Fax: (41) 452-8000
83260-000 Guaratuba PR
Ademar Cabeas Filho
IAP/DIRAM
Eng. Rebouas, 1206
Fone: (41) 333-6163
ademarcf@pr.gov.br
80215-100 Curitiba- PR
Agostinho Luiz Coqui
Prefeitura Municipal de Morretes
Secretaria de Agricultura e Meio Ambiente
Rua Conselheiro Sinimbu, 50
Fone: (41) 462-1266
morretesprefeitura@vcs.com.br
83350-000 Morretes PR
Claudio dOliveira
IAP/DIRAM
Eng. Rebouas, 1206
Fone: (41) 333-6163
80215-100 Curitiba- PR
Cornelius von Frstenberg
Programa Pr-Atlntica - Consultoria Externa
Rua Desembargador Motta, 3384
Fone: (41) 324-0242 ou 324-1833
80430-200 Curitiba PR

Eng. Rebouas, 1206


Fone: (41) 333-6163
80215-100 Curitiba- PR
Maria Vitria Yamada Mller
GFA/Silviconsult - Programa Pr-Atlntica
Rua Desembargador Motta, 3384
Fone: (41) 324-0242
vitoria@pr.gov.br
80430-200 Mercs Curitiba PR
Margit Hauer
IAP/DIRAM
Eng. Rebouas, 1206
Fone: (41) 333-6163 r.2316
margit@pr.gov.br
80215-100 Curitiba - PR
Paulo Cesar Claudino
Prefeitura Municipal de Tijucas do Sul
PR 281 Km 15
Emater: (41) 629-1331 Codesul: 629-1231
pmtis@softone.com.br
83190-000 Tijucas do Sul - PR
Paulo Roberto Castella
SEMA/PNMA II/Conselho do Litoral
Rua Desembargador Motta, 3384
Fone: (41) 322-1611
80430-200 Curitiba - PR

Espartano Tadeu da Fonseca


Prefeitura Municipal de S. Jos dos Pinhais - SEMUMA
Rua Passos de Oliveira, 1101
Fone: (41) 381-6800
Fax: (41) 381-6999
83030-720 So Jos dos Pinhais - PR

Pedro Guimares Rodrigues


Unio das Entidades Ambientalistas do Paran/seco
Litoral
Rua Macap, 25
Fone: (41) 453 3584 ou 452 8045
timoneiraeco@bol.com.br
83280-000 Tabuleiro Matinhos PR

Francisco Torres
Instituto Ambiental do Paran
Escritrio Regional do Litoral
Rua XV de Novembro, 617
Fone: (41) 462-1155
80030-000 - Morretes PR

Ricardo G.A. Valente


Associao Pr-Agricultura Sustentvel de Guaratuba
Estrada Geral do Cubato Km 26
Fone: (41) 242-7491
ricardovalente@bol.com.br
83280-000 Guaratuba PR

Jairton Incio
Rua Manoel Julio Viana, 134
Fone: (41) 453 6978 ou 453-2298
jairtoninacio@bol.com.br
83260-000 - Matinhos
83260-000 Sertozinho Matinhos - PR

Salomo de Moraes Jnior


Instituto Ambiental do Paran ERLIT
Rua Theodorico dos Santos, 420
Fone: (41) 422-8233
83203-410 Paranagu PR

Jos Hamilton Claudino


Prefeitura Municipal de Tijucas do Sul
Rua XV de Novembro s/n
Fone: (41) 629 1846 Fax: (41) 629 1186
pmtis@softone.com.br
83190 000 Tijucas do Sul - PR
Jnia Whoel
IAP/DUC
Eng. Rebouas, 1206
Fone: (41) 333-6163
80215-100 Curitiba- PR

Srgio Paulo Zanetti


Instituto Ambiental de Guaratuba
Capito Joo Pedro, s/n
Fone: 442-8100 Fax: 442-8223
spz@vcs.com.br
83280-000 Guaratuba PR
Simone Kruk Setti
Prefeitura Municipal de S. Jos dos Pinhais - Secretaria
Municipal Meio Ambiente
Rua Passos de Oliveira, 1101
Fone: (41) 381-6800; 381-6900
simonesetti@hotmail.com
83030-720 So Jos dos Pinhais PR

Ktia Siedlecki
IBAMA - PARNA Saint-Hilaire/Lange
Rua Cndido Lopes, 205
Fone: (41) 323-2239
katia@pr.gov.br
80020-900 Curitiba - PR

Ten. Durval Tavares Jnior


Batalho de Polcia Florestal BPFlo
Av. Curitiba, 1520
Fone: (41) 442-7407
83280-000 Brejatuba Guaratuba PR

Mrcia Tossulino
IAP/DIBAP

Vicente C. Variani
Instituto Ambiental de Guaratuba

228

ANEXO Contatos APA de Guaratuba


Capito Joo Pedro, s/n
Fone: (41) 442-8122 Fax: (41) 442-8223
83280-000 Guaratuba PR

Rua Eng. Rebouas, 1375


Fone: (41) 333-5044 Fax: (41) 334-4369
rauta@pr.gov.br
80215-100 Curitiba PR

Viviane Rauta Simiano


Instituto Ambiental do Paran (ERCBA)

2) Consultores (contratados pelo consrcio GFA/Silviconsult)


Alexandra Andrade
Rua Sanito Rocha, 261 apto 704-B
Fone: (41) 363 5892
alexandra.andrade@terra.com.br
80050-380 Cristo Rei Curitiba PR

55234 Biebelnheim
Haupstrae 26
Fone: 06733/947842
hamue.praia@gmx.net
Alemanha

Ana Lizete Rocha


Rua Atlo Brio, 1800
Fone: (41) 363-7406
ana.lize@terra.com.br
80060-040 Juvev Curitiba PR

Inge Niefer
Travessa Medianeira, 180 ap.3
Fone: (41) 354-8795
inge@superagui.net
82210-040 Boa Vista Curitiba PR

Carolina Schussel
Rua Joo Guariza, 422
Fone: (41) COMPLETAR
schussel@terra.com.br
82210-010 So Loureno Curitiba PR

Kusum Vernica Toledo


Rua Visconde do Rio Branco, 1171 ap. 701
kusum@terra.com.br
80410-001 Curitiba - PR

Dirley Schmidlin
Rua Zaninelli, 252
Fone: (41) 338-8436
dirleys@uol.com.br
80520-160 Alto da Glria Curitiba PR
Giovana Baggio de Bruns
Silviconsult Engenharia Ltda.
Rua Almirante Tamandar, 2003
Fone: (41) 252-7665
gbaggio@silviconsult.com.br
80040-110 Curitiba PR
Gisele Sessegolo
Ecossistema Consultoria Ambiental Ltda.
Rua Dionzio Baglioli, 111
Fone: (41) 296-2638
ecossistema.bio@terra.com.br
81510-540 Curitiba PR
Harald Mller

Larcio Brochier
Rua Fredolin, Wolf, 641 ap. 9/bl. 8
Fone: (41) 235-5231
llbrochier@mailcity.com
82115-000 Curitiba PR
Leandro Valle Ferreira
Museu Emlio Goeldi
Coordenao de Cincia da Terra e Ecologia
Av. Perimetral, 1901
Bairro Terra Firme
66077-530 Belm PA
Luiz Fernando Leandro
Fone: (41) 323-1803
santosluiz@hotmail.com
Curitiba PR
Munique M dos Santos Neto
Rua das Andorinhas, 183
Munique_neto@hotmail.com
83508-180 Almirante Tamandar PR

3) Colaboradores (participaram em pelo menos uma oficina ou reunio durante o processo de planejamento)
Adroaldo Rocha
IAP/DIRAM
Eng. Rebouas, 1206
Fone: (41) 333-6163
80215-100 Curitiba PR
Aguinaldo dos Santos Cordeiro
Rua Moiss Henrique Carvalho, 252
Fone: (41) 474-2645
83260-000 Guaratuba PR
Ailson Orlei Moro Camargo
Instituto Timoneira/INTI
Rua Bandeirantes, 93
Fone: (41) 9128 0843
83260-000 Bom Retiro Matinhos PR
Alex Conselvan de Oliveira
Rua Maria Beatriz Rotta, 287
Fone: (41) 283 6315
82520-770 Curitiba PR
Alexandre L. Santana Neto
Secretaria de Meio ambiente de Matinhos
Av. Paran, s/n
Fone (41) 452-4143

83260-000 Caiob Matinhos PR


Amlcar Santos
Emater Guaratuba
ematerguaratuba@lol.com.br
Fone: (41) 472 1390
Rua Monsenhor Lamartine, 62
83280-000 Guaratuba PR
Anbal dos Santos Rodrigues
IAPAR
Fone: (41) 551 1036
o
Estrada da Graciosa, Km 18 s/ n
83726-970 Pinhais PR
Antnio Luiz Zilli
SEMA/Programa Pr-Atlntica
Rua Desembargador Motta, 3384
Fone: (41) 324-0242
80430-200 Mercs Curitiba PR
Antnio Orestes Rosrio
Stio Potreiro
Guaratuba PR
Antnio Teodorico Rosrio

229

ANEXO Contatos APA de Guaratuba


Stio Potreiro
Guaratuba PR

Fone: 475-2316
83280-000 Guaratuba PR

Ari Bartz Ldtk


EMATER
Rua XV de novembro, s/n
Fone: 916291231
83190-000 Tijucas do Sul PR

Joo Teixeira da Cruz


Conselho Municipal de Meio Ambiente de So Jos dos
Pinhais
Travessa Ema Moro, 137
Fone: (41) 283-3870 Fax: 383-1278
agricultura@pow.com.br
83020-120 So Jos dos Pinhais PR

Carlos A. D. Leo
Embaixador Hiplito de Arajo, 351
81215-050 Curitiba PR
Carmem Terezinha Leal
SEMA/Conselho do Litoral
Rua Desembragador Motta, 3384
Fone: (41) 322-1611
80430-200 Curitiba PR
Cynthia Carla Patrcio
Secretaria Municipal de Planejamento de So Jos dos
Pinhais
Rua Emlio Cornelsen, 570 ap. 1003 bl 4
cynthiapatricio@hotmail.com
80540-220 Curitiba PR
Digenes J. De Paula
Tijucas do Sul PR
Edir Edemir Arioli
MINEROPAR
Fone:41-351-6900
Rua Mximo Joo Kopp, 274
Cep:82030-360 Curitiba-PR
Edson Luiz Sdor
Prefeitura Municipal de Guaratuba
Av. Iva,1228
geo@guaratuba.pr.gov.br
83280-000 Piarras Guaratuba PR
Eugnio Levi Conto
Fone: 9984-9590
83280-000 Cubato Guaratuba PR
Fernando Firmino dos Santos
Arco ris Associao de Defesa da Natureza
Rua Paranagu, 56
Vila Palmira
Fone: (41) 282-8146
83040-130 So Jos dos Pinhais PR
Florncio de Oliveira Filho
Associao dos Veranistas de Matinhos
Rua Maria Beatriz Rotta, 287
82250-770 Curitiba PR
Geraldo Medeiros
Fone: (41) 473-2316 ou 473-3627
Cabaraquara
Henrique P. Schimidlin (Vitamina)
Secretaria de Estado da Cultura
Fone: (41) 321-4804
Rua bano Pereira, 240
80410-903 Curitiba PR
Ivan Leviski
Rua dos Castelhanos s/n
Fone: 99669904
83280-000 Guaratuba PR
Ivelise Vicenzi
SEMA/Programa Pr-Atlntica
Rua Desembargador Motta, 3384
Fone: (41) 324-0242
80430-200 Mercs Curitiba PR
Joo Bossi
Cabaraquara

Joaquim P. Bento Netto Jnior


Fone: (41) 345-5278
Curitiba PR
Joel Witte
IAP/DIRAM
Rua Eng. Rebouas, 1375
Fone: (41) 333-5044
80215-100 Curitiba PR
Jorge R. A. Mello
RPPN do Amigos da guas
Fone: (41) 262-3455
j.ram@globo.com
83350-000 Porto de Cima Morretes PR
Jos Adair S. da Silva
Prefeitura Municipal de Matinhos/Secretaria Municipal de
Meio Ambiente
Largo da Figueira, 10
Fone: (41) 452-2143
83260-000 Caiob Matinhos PR
Jos Carlos Amend
Instituto Timoneira
Rua 19 de Dezembro, 920
Fone: 41 453 2306
83260-000 Balnerio Flamingo Guaratuba PR
Jos Otvio Consoni
IBAMA APA de Guaraqueaba
Fone:041-3232239
Jota Stoel
Estrada do Cubato
Fone: (41) 9978-0187
83280-000 Guaratuba PR
Juarez Nestor Claudino
Tijucas do Sul PR
Jlio Reinaldo Andrade
INTI AMP AVAM
Rua Beco Bispo Sardinha, 97
83280-000 Prainha Guaratuba PR
Justino Alves de Oliveira
EMATER - Matinhos
Rua Martinho Correa, 412
Fone: (41) 453 2303
83260 000 Matinhos PR
Leandro Muinu
Fone: (41) 999-4380
83280 - 000 Cubato Guaratuba PR
Leandro Teixeira de Freitas
Batalho de Polcia Florestal Posto de Guaratuba
Av. Curitiba, 1520
82500-000 Brejatuba Guaratuba PR
Luciano Montoya
Embrapa Florestas
Caixa postal 319
Fone: (41) 666-1313
lucmont@cnpf.embrapa.br
80400-000 Colombo PR

230

ANEXO Contatos APA de Guaratuba


Luiz Cesar Machado (Fly)
PUC PROGRAMA PROAO
Rua Imaculada Conceio, 1155
Fone: (41) 330-1700 Fax: 665-6979
flyzoo@rla01.pucpr.br
80215-030 Prado Velho Curitiba PR
Luiz Fernando de Carlivautert
CEM/UFPR (41 455-1333)
Luiz Fernando G. dos Santos
Comunidade de Cubato
Guaratuba PR
Luiz Fernando Gomes Braga
SEMA/Conselho do Litoral
Rua Desembragador Motta, 3384
Fone: (41) 322-1611
80430-200 Curitiba PR
Marcelo Vilalba Paniagua
Fone: (41) 264-4033
mpaniagua@maringawtt.com.br
Curitiba PR
Marcos Antnio Pinto
IAP/DUC
Eng. Rebouas, 1206
Fone: (41) 333-6163
80215-100 Curitiba PR
Maria Carolina Portes
IBAMA - PARNA Saint-Hilaire/Lange
Rua Cndido Lopes, 205
Fone: (41) 323-2239
80020-900 Curitiba PR
Mrio Jos Natalino
Secretaria Municipal de Turismo de Guaratuba
Rua Capitao Joo Pedro, 123
mjnatalino@msn.com
Fone/fax: (41) 442-8244
83280-000 Guaratuba PR
Maurcio Almeida Noernberg
CEM / UFPR (455-1333)
Fone: (41) 455-1333 r 208
Pontal do Paran PR
Marcus Aurlio Soares Silva
Batalho de Polcia Florestal Posto de Guaratuba
Av. Curitiba, 1520
82500-000 Brejatuba Guaratuba PR
Mria Scholz
Associao Pr-Agricultura Sustentvel de Guaratuba
Estrada Geral do Cubato Km 26
83280-000 Guaratuba PR
Nelson Castanho Mafalda
Av. Senador Souza Naves, 851,
nelsoncastanho@globo.com
83030-620 So Jos dos Pinhais PR
Nilva Brandini
CEM/UFPR
Caixa postal 0002
Fone: (41) 455-1333 r 208
Pontal do Paran PR
Nivaldo Gomes
EMATER Tijucas do Sul
Rua Hermnio Catarina de Camargo, 1668
Fone: 41 629 1231 Emater
nivgomes@ligbr.com.br
83190-000 Tijucas do Sul PR
Norberto Pabst
Estrada do Cubato km 14

Fone (41) 9978-3378


83280-000 Guaratuba PR
Oswaldo A. Andrade
Emater
Rua Almirante Tamandar, 510 Vila Bordim
83020 150 So Jos dos Pinhais PR
Paulino N. Magalhes
EMATER
Rua Norberto de Brito, 1180
Fone: (41) 283 5435
sjpinha@emater.pr.br
83005-290 So Jos dos Pinhais PR
Paulo R. Nenev
onycaramuru@zipmaisl.com.br
Fone: 9995-3858
So Jos dos Pinhais PR
Paulo Zanoni Pinna
Imobiliria Monte Serrat Belngon Castel Novo
Fone: (41) 472 2510
Av. Curitiba, 1123
83280-000 Guaratuba PR
Paulino Magalhes
EMATER So Jos dos Pinhais
Fone: (41) 2835435
So Jos dos Pinhais PR
Pedrinho Mariani
Rua Margarida de A. Franco, 1535
83005 070 So Jos dos Pinhais PR
Raul Marchicio
Rua Unio 480
Fone: 453-1828
83260-000 Matinhos PR
Renato M. Gonalo
Pedro Branca do Araraquara, 241
Fone: (41) 442-6168
83280-000 - Guaratuba
Roberto Carlos Ferreira
Rasgadinho Guaratuba PR
Roberto Radams Raulik
Conselho do Litoral SEMA
Rodolfo
Associao Pr-Agricultura Sustentvel de Guaratuba
Estrada Geral do Cubato Km 26
83280-000 Guaratuba PR
Samir Mazer
Associao Comercial e Industrial de Guaratuba
Fone: (41) 472-1376
sammazer@zipmail.com.br
83280-000 Guaratuba PR
Sara Tempesta Lincoln
Prefeitura Municipal de Tijucas do Sul
CODESUL
Fone: 629-1331 Fax: 629-1186
BR 281 Km 15
83190-000 Tijucas do Sul PR
Svio
Associao Pr-Agricultura Sustentvel de Guaratuba
Estrada Geral do Cubato Km 26
83280-000 Guaratuba PR
Sebastio Belettilli
EMATER - Paranagu
Fone: (41) 423-1134
Paranagu - PR

231

ANEXO Contatos APA de Guaratuba


Srgio Luiz Sdor
Prefeitura Municipal de Guaratuba
Av. Iva, 902
geo@guaratuba.pr.gov.br
83280-000 Piarras Guaratuba PR
Slvio Tavares da Rocha
Comunidade de Potreiro
83280-000 Guaratuba PR
Susanne Pertshi
Prefeitura Municipal de So Jos dos Pinhais
Rua Infante Dom Henrique, 150
pertschi@zipmail.com.br
81020-630 So Jos dos Pinhais PR
Takashi Nakatami
Diretoria de Desenvolvimento Florestal (IAP/DIDEF)
Programa Florestas Municipais
Rua Cezar Alpendre, 98
83380-000 Morretes PR
Temstocles Santos Vital
SEMA/Baa Limpa
Fone: (41) 322-1611
Rua Desembargador Motta, 3384
80430-200 Curitiba PR

SEMA/Plantando Palmito
Fone: (41) 322-1611
Rua Desembargador Motta, 3384
80430-200 Curitiba - PR
Valber N. Ferraz Torres
Travessa Joaquim Jos de Carvalho, 15
Fone: (41) 472-1390
ematerguaratuba@lol.com.br
83280-000 Centro Guaratuba PR
Valmir Detzel
SEMA/Programa Pr-Atlntica
Rua Desembargador Motta, 3384
Fone: (41) 324-0242
80430-200 Mercs Curitiba PR
Vincius Trombini
RAT Incorporaes e Empreendimentos Ltda.
Rua Dr. lvaro de Albuquerque, 251
80720-490 Curitiba PR
Yeda Maria Malheiros de Oliveira
Embrapa Florestas
Caixa postal 319
Fone: (41) 666-1313
yeda@cnpf.embrapa.br
80400-000 Colombo PR

Themis Marques Piazetta

4) Parcerias potenciais
AGENCIA DE DESENVOLVIMENTO VALE DO
RIBEIRA/GUARAQUEABA
Diretor superintendente Jos Carlos Pinheiro Becker;
mesovrg@inf.ufpr.br
NIMAD/UFPR
Coordenador Renato Eugnio de Lima
Fone: (41) 361-3052 Curitiba PR
CONSELHO DO LITORAL
Secretrio: Jos lvaro da Silva Carneiro
Fone: (41) 322-1611 Curitiba PR
SECRETARIA DE ESTADO DA AGRICULTURA E
ABASTECIMENTO.
Programa Paran Doze Meses
Rua dos Funcionrios, 1559
Fone: 313-4000 Curitiba PR 80035050
SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE
Programas: Baa Limpa, Florestas Municipais e
Gerenciamento Costeiro

Rua Desembargador Motta, 3384


Fone: (41) 322-1611 Curitiba PR
CPPOM/PUC
Rua Joo Floriano da Costa s/n
Caieiras Guaratuba PR
83-280000 Fone: 442-1160
PLO AGROECOLOGIA
Contato: Ruth Adriana Pires
Fone: (41) 462-1509
Morretes - PR
VIVAT FLORESTAS SISTEMAS ECOLGICOS
Programas de Pesquisa, Conservao e Preservao da
Natureza
Fone: (41) 629-1173 e 629-1198
ASSOCIAO DOS ARTESOS DE MATINHOS
Contato: Clovis body tatoo.
Fone: 91282709

5) Lideranas Comunitrias
Barra do Sa Associao Moradores; Contatos: Avanilde (moradora); Valdirene (secretria) ou Jnior; Fone: 91849183.
Cabaraquara Marilda (professora)
Cabaraquara e arredores Geraldo (liderana de moradores); Fone: 473-3627;
Candonga/Morretes representante : Joaldo; Fone: 232-1357.
Cubato representante: Michel (professor, ambientalista e interessado em turismo sustentvel); Fone: 472-4406
Cubato Sonia , Arnoldo, Altevir, Norberto; Posto telefnico comunitrio (41) 442-1298
Limeira rico , Romildo, Francisco, Miria
Matinhos Cleia (professora); Fone: 473-4207.
Parque Nacional Saint-Hilaire/Lange (arredores) Joo Bossi; Fone: 475-2316
Stio Pai Paulo Pastoral do Dzimo; Contatos: Tesauro e Isabel; Fone: 472-1642.
Arindiana Jones (ONG); Contato: Arivaldo; Fone: 91318725
Grupo Escoteiro Os Guars Iracema Batista de Almeida; Fone: (41) 472-2895, Guaratuba.
Movido a Vento; representante: Isaac; www.movidoavento.com

232

ANEXO Anlise das Bacias Hidrogrficas

ANLISE DAS BACIAS HIDROGRFICAS DA REA DE PROTEO AMBIENTAL DE


GUARATUBA, COMO INDICATIVO DE QUALIDADE DA GUA
1. INTRODUO E JUSTIFICATIVA
Dada a posio geogrfica, condies de relevo, e proximidade com o Oceano Atlntico, a APA de Guaratuba
apresenta o que a classificao de Koeppen denomina Clima Tropical Supermido, sem estao seca, com
precipitaes so da ordem de 2500 mm anuais. Esta pluviosidade, distribuda durante o ano, induziu uma densa
rede de drenagem, principalmente ao logo de suas duas maiores bacias hidrogrficas, que so tambm as maiores
contribuintes da Baa de Guaratuba: a bacia do rio Cubato (Unidade 6), que drena uma rea de mais de 100 000
hectares em trs municpios do Paran, representando aproximadamente um tero de toda a rea da APA, e a bacia
do Rio So Joo (Unidade 7), que drena uma rea de mais de 33 000 hectares dentro desta unidade de
conservao (Figura 1).
Alm destas duas bacias principais (Rio Cubato e Rio So Joo), apenas a bacia hidrogrfica circunscrita Baa
de Guaratuba (Unidade 5) drena rea bastante significativa (aproximadamente 24 000 hectares de plancie costeira).
As demais bacias hidrogrficas, quais sejam, Rio Sagrado (Unidade 1), Rio Ribeiro, afluente do Embuui (Unidade
2), Rio Guaraguau (Unidade 3), e Rio Piraizinho (Unidade 4) tm suas nascentes e parte de seus percursos dentro
dos limites da APA, mas desembocam em outros locais, como a baa de Antonina/Paranagu (rios Guaraguau,
Sagrado e Embuui), ou mesmo fora do Estado do Paran (Rio Pira-guau).
As caractersticas fsicas das regies predominantes de serras e morros da APA de Guaratuba, com declividades
mdias a altas (12-47%) e, no raro, com solos pouco profundos e friveis, imprime-lhe alta fragilidade ambiental
natural. Esta se traduz na movimentao do manto de intemperismo das rochas, provocando escorregamentos nas
regies mais ngremes principalmente durante a estao chuvosa, quando o potencial de erodibilidade chega a ser
oito vezes maior do que na estao seca. A eliminao da cobertura vegetal nestas regies intensifica sua
fragilidade. Por muitos anos, atividades de reflorestamento de Pinus sp e de minerao vm sendo praticadas nas
reas mais altas da APA e, na ltima dcada, atividades de plantio de banana, agricultura de subsistncia e lazer
vm recebendo incrementos importantes, devidos ao crescimento da rea rural, principalmente nos municpios de
So Jos dos Pinhais, Morretes e da expanso urbana de Paranagu.
J as reas de plancie, principalmente ao longo do Baixo Rio So Joo (Unidade 7-B) e Rio Cubato (Unidade 6-D),
vm sendo ocupadas por dcadas pelo plantio comercial de banana e arroz, com caractersticas de cultivo intensivo,
utilizando-se de pesticidas e fertilizantes qumicos.
A ocupao pelas comunidades no se encontra bem caracterizada, de sorte que, embora se reconhea que as
maiores reas de desmatamento da APA se encontram nas comunidades de Riozinhos, Descoberto, Rasgado e
Rasgadinho, no se conhece ao certo sua localizao, nmero de habitantes e a rea ocupada pelos mesmos,
dificultando a avaliao de seu impacto sobre a qualidade das guas.
Antes mesmo da criao da APA de Guaratuba, em 1992, a importncia de suas guas foi reconhecida pela
classificao das guas do Estado do Paran, instituda pela Portaria SUREHMA n. 003/91. De acordo com esta
resoluo, as guas dos principais rios da APA de Guaratuba se enquadram na Classe Especial e na Classe 1, que
so aquelas de melhor qualidade. Isso significa dizer que, se na poca da classificao as guas no estavam no
padro de qualidade desejado, foi assumido um compromisso de se promover aes para compatibiliz-las com esta
classificao.
A APA de Guaratuba, sendo uma rea de conservao de uso sustentvel, pode ter na qualidade das suas guas
um importante indicador da sua sustentabilidade ambiental. Isto , sendo a qualidade das guas reflexo no
somente do clima e da fisiografia da bacia (tipo de rocha, morfologia e relevo), mas tambm do tipo de ocupao de
sua superfcie, a forma como os recursos naturais so utilizados se far refletir nas caractersticas fsico-qumica e
microbiolgica dos ambientes aquticos regionais.
2. OBJETIVOS
1.

Ter definida uma classificao, baseada em critrios qualitativos, do grau de comprometimento das guas
das diversas bacias hidrogrficas da APA de Guaratuba, sob o ponto de vista da vulnerabilidade do
ambiente ao tipo de ocupao.

2.

Ter determinadas reas prioritrias para amostragem das guas (estaes de amostragem), em diversas
bacias, para parmetros fsico-qumicos, microbiolgicos e para amostragens biolgicas (peixes).

3.

Ter definidos os parmetros fsico-qumicos e microbiolgicos para todas as estaes de amostragem


propostas.

4.

Em funo do resultado da anlise das bacias hidrogrficas, ter definidos programas de diagnstico da
qualidade das guas.

3. MTODOS
Foram individualizadas, sobre a base cartogrfica utilizada na confeco dos mapas que compem o Plano de
Manejo (imagem de satlite Landsat 7 de 1999, mapas hidrogrficos e plani-altimtricos do Exrcito Brasileiro), oito
grandes unidades de anlise de bacias hidrogrficas (Unidade 1 a Unidade 8) na APA de Guaratuba. A bacia do Rio
Cubato, por suas caractersticas peculiares, foi individualizada nas suas bacias secundrias, quais sejam, Rio So
Joo (6-A)*, este contribuinte do Rio Cubato, que nasce na Represa Vossoroca, no deve ser confundido com o rio
233

ANEXO Anlise das Bacias Hidrogrficas

principal, de primeira ordem, So Joo (Unidade 7), que nasce na regio denominada Alto da Serra e, em seu curso
inicial, corre na direo norte-sul, paralelamente Rodovia BR-376 (7-A); por isso, este rio passar, de agora em
diante a se chamar Rio So Joo/Vossoroca Rio Arraial (6-B) e Rio Cubatozinho (6-C) e na bacia que recebe o
nome de Cubato (6-D), a qual inicia a partir do encontro das guas dos seus afluentes Arraial e So Joo.
Estas unidades hidrogrficas, bem como as demais j mencionadas foram sub-divididas para efeitos de anlise.
Nem todas elas, no entanto correspondem a uma nica bacia hidrogrfica, mas foram assim individualizadas por
fatores outros como, caractersticas de meio fsico e ocupao.
A caracterizao temtica das unidades foi feita a partir da informao produzida ou utilizada na elaborao do
Plano de Manejo da APA de Guaratuba, qual seja, mapeamento geolgico-estratigrfico, mapeamento de solos,
vegetao/uso do solo, e declividade, alm do zoneamento proposto. Ressalta-se que se deu preferncia a no
utilizar as informaes j cruzadas, como aquelas que constam dos mapas de instabilidade regional.
Para a caracterizao da ocupao humana das bacias hidrogrficas foram utilizadas as informaes contidas nos
relatrios setoriais de agricultura e pastagem, uso do solo, socioeconomia e reas degradadas. Dificuldades foram
encontradas na utilizao destas informaes, por estas no terem sido quantificadas. Quando quantificadas,
encontram-se setorizadas, seja por municpio, regio econmica ou outra unidade de anlise, como o caso das
unidades agropecurias propostas por MARCHIORO, 1999. Raramente a informao socioeconmica ou de uso se
relaciona especificamente com as comunidades e, em nenhum momento, com as bacias hidrogrficas, nica
unidade possvel de ser utilizada para a avaliao da qualidade da gua.
Outra dificuldade encontrada, e que tem relao direta com a qualidade da gua, a falta de diferenciao espacial,
salvo casos especficos, entre as culturas de subsistncia e as comerciais, visto que estas se utilizam de insumos
qumicos do tipo fertilizantes e pesticidas.
As informaes sobre as reas de captao de gua para os municpios de Paranagu, Matinhos, Pontal do Paran
e Tijucas do Sul foram fornecidas pela Suderhsa e Sanepar.
Para a caracterizao da toxicidade dos produtos agrotxicos utilizados nos cultivos na APA de Guaratuba, foi
consultado o site www.pmep.cce.cornell.edu, mantido pelas universidades de Cornell, Michigan, Oregon e Califrnia,
com suporte financeiro do US-National Agricultural Pesticide Impact Assessment Program. Alm disso, o site da
Secretaria de Estado da Agricultura e do Abastecimento tambm foi consultado (www.pr.gov.br/seab) e os sites dos
fabricantes de produtos pesticidas (www.bayercropscience.com.br e www.fersol.com.br).
4. IMPACTOS SOBRE A QUALIDADE DAS GUAS
Durante o processo de anlise foram identificados trs principais impactos sobre a qualidade das guas da APA de
Guaratuba: (1) os processos erosivos, (2) a utilizao de fertilizantes qumicos e pesticidas e (3) os efluentes
domsticos e das atividades de subsistncia das comunidades.
4.1 OS PROCESSOS EROSIVOS
Os processos erosivos mobilizam grandes quantidades de slidos para o ambiente aqutico, promovem a alterao
dos parmetros fsico-qumicos da gua e, conseqentemente, comprometem seus usos. O acmulo destes slidos
em cursos dgua por processos de sedimentao reduz a capacidade de transporte dos rios em pocas de maior
vazo, provocando alagamentos e impactos negativos na vegetao subaqutica e ripria.
No entanto, a eroso mobiliza no somente as partculas slidas (em suspenso), como tambm promove a
solubilizao de elementos qumicos dos solos e dos materiais rochosos subjacentes, incluindo a matria orgnica,
importantssima sob o aspecto de produtividade dos solos.
Um processo contnuo de sedimentao, como aquele promovido por uso indevido do solo, pode vir a assorear
reas lacustres destruindo os ecossistemas correspondentes, efeito negativo que pode se estender a reas
estuarinas.
A importncia da cobertura vegetal na manuteno do equilbrio da relao gua-slidos demonstrada em estudos
clssicos da Geoqumica Ambiental (Likens e Bormann, 1972 em Fortescue, 1980). Em um desses estudos
concluiu-se que uma bacia no perturbada transportou 13 toneladas/ha/ano de materiais dissolvidos, em
comparao com 82 toneladas/ha/ano de uma bacia de semelhante fisiografia, na qual a cobertura vegetal foi
suprimida. Associado a este incremento de exportao de matrias dissolvidas houve um aumento de nove vezes
na sada de material particulado (em suspenso) na bacia desflorestada.
No contexto das bacias hidrogrficas do litoral paranaense, alguns levantamentos de natureza semelhante foram
realizados, embora as sries histricas sejam pouco densas e descontnuas. No entanto, uma avaliao mais
sistemtica do transporte de material particulado no sistema hidrogrfico e estuarino da Baa de Paranagu,
desenvolvido por MANTOVANELLI (1999), no qual se revela a contribuio do Rio Cachoeira no processo de
assoreamento da Baa de Antonina, o qual tem srias conseqncias econmicas. O rio recebe gua transposta da
bacia do Ribeira, atravs de seu tributrio Capivari, que alimenta a hidreltrica Parigot de Souza, fazendo com que,
em determinadas pocas do ano, sua vazo duplique, promovendo intensos processos erosivos no seu leito e suas
margens.

234

ANEXO Anlise das Bacias Hidrogrficas

No existe avaliao do que ocorre hoje na APA de Guaratuba, com relao perda de slidos para as reas
estuarinas e para a Baa de Guaratuba, tampouco esto descritos os problemas advindos do assoreamento de seus
45
canais fluviais e sua influncia sobre o regime das cheias .
No entanto, no so poucas as reas de maior altitude e declividade da APA sendo ocupadas com atividades de
minerao, reflorestamento e agropecuria. As ocorrncias mais significativas de ocupao em reas altas se
encontram nas seguintes bacias hidrogrficas:

Bacia do Rio Sagrado esta bacia se encontra extremamente ameaada pela ocupao desordenada de
suas reas altas; no Rio Sagrado existem culturas diversas a mais de 600 m de altitude, enquanto banana
j est sendo cultivada a 1000 m de altitude; na sub-bacia do Rio Sambaqui (1-E) esta ocupao j est a
mais de 200m s.n.m.; na sub-bacia do Rio do Pinto (1-A) reflorestamentos a 800m s.n.m. ocupam reas
com declividades maiores do que 30%.

Bacia do Rio Guaraguau - a sub-bacia do Rio das Pombas (3-B), manancial de abastecimento dos
municpios de Matinhos e Pontal do Paran, cujos pontos de captao localizados em reas da plancie,
tem suas pores mais altas (350-550 m s.n.m.) ocupadas por bananais e culturas diversas.

Bacia do Rio Pira-guau o Rio Piraizinho, no extremo sudoeste da APA, serve de exemplo de uso do
solo com conseqncias negativas para os recursos hdricos, onde grandes reflorestamentos de Pinus sp
so praticados em reas de Floresta Montana (cotas entre 1000 e 1300m s.n.m com declividades de at
70%) e mesmo em Refgios Altomontanos, regies de alta fragilidade natural.

Bacia do Rio Cubato - intensa a ocupao antrpica de toda a poro alta do rio Arraial (6-B), cujas
nascentes localizam-se na regio do Primeiro Planalto Paranaense 870 m s.n.m., na rea proposta de
anexao; as sub-bacias do rio Cedro e Guaratuba abrigam aprox. 1500 hectares de reflorestamento de
pinus, em cotas entre 870 e 1000 m s.n.m.; o Rio Castelhanos e Ribeiro do Tigre, contribuintes do Rio
So Joo/Vossoroca (6-A) possuem ocupao prximas a suas nascentes (aprox. 700 m); segundo o
mapa de cobertura do solo, todo o vale do rio Castelhanos, desde sua foz no rio So Joo at suas
nascentes, encontra-se ocupado por culturas diversas, bananais, em meio a vegetao em estgio inicial
e secundrio de sucesso. O Ribeiro do Tigre tem ocupao em reas de acentuada declividade iguais
e at superiores a 45%. A Bacia do Rio Cubatozinho (6-C), apresenta ocupao nas reas altas de seu
principal contribuinte, o Rio Canavieiras (6-C1), mais especificamente, na bacia do Rio do Ip, na rea
prxima foz dos rios Redondo, da Vaca da Laje, entre as cotas 300-400 m e com elevadas declividades;
o prprio Rio Canavieiras, embora tenha suas nascentes preservadas, est antropizado (culturas diversas)
ao longo do seu vale principal, em cotas altimtricas de 400m s.n.m e com declividades de at 30%,
montante do Rio da Igreja, alm de sua partes baixas.

Bacia do Baixo Rio So Joo (7-B): as sub-bacias contribuintes desta poro do rio, quais sejam rios Caovi
(7-B8), Taquaruvu (7-B11) e uma malha de pequenos rios entre o Taquaruvu e Pai Paulo (7-B10)
apresentam ocupao mesmo em reas de nascentes, em declividades maiores do que 35%, por bananais
comerciais e outras culturas; o Rio Caovi apresenta intensa ocupao antrpica (bananais, culturas
diversas, arrozais) desde sua foz no rio So Joo at cotas aproximadas de 290 m, a 47% de declividade; o
Rio Taquaruvu possui vertentes ocupadas por bananais em reas com declividades maiores do que 35%
250m s.n.m, alm de todo o vale principal do rio, at sua foz; j a malha de pequenos rios entre o
Taquaruvu e Pai Paulo (7-B10), encontra-se totalmente ocupada por bananais, at declividades superiores
a 50%.

Alm do fato das ocupaes nas reas altas promoverem processos erosivos mais intensos, comparativamente com
as reas baixas, recentes investigaes a nvel internacional evidenciam a importncia hidrolgica das montanhas e
das reas altas de bacias hidrogrficas, em geral. Estas so capazes de captar duas vezes mais gua do que seria
esperado, considerando sua rea seccional, sendo responsveis por 20-50% da descarga total em regies de clima
mido, que o caso da APA de Guaratuba. J em climas ridos e semi-ridos, reas com altitudes maiores do que
1000 metros chegam a representar de 50-90% da descarga de toda a bacia, com extremos de at 95%. (Viviroli, D.
et al, em www.forestry.ubc.ca/alpine/highlights). No presente caso da APA de Guaratuba, onde as guas das reas
baixas da faixa litornea atestam alta salinidade e contaminao por esgotos domsticos, os mananciais das serras
se tornam a nica possibilidade de gua potvel.
J nas reas de plancie da APA de Guaratuba, os processos erosivos so ocasionados: (1) pela remoo total da
vegetao nas reas de florestas de terras baixas e aluviais, onde predominam solos hidromrficos e podzlicos,
para plantio e criao de gado (Fazenda Estrela); (2) ocupao das margens dos rios; (3) explorao de areia e
seixos; (4) arrozais e (5) reflorestamentos comerciais. As maiores reas de desmatamento se concentram nas
bacias do baixo Rio So Joo (Unidade 7-B), Rio Cubato (6-D) e mdio e baixo Cubatozinho (Unidade 6-C), onde
se localizam as comunidades de Rasgado, Rasgadinho, Limeira e as reas localizadas na face sul da Baa de
Guaratuba (5-F, 5G e 5-H), onde existem 500 hectares de reflorestamentos comerciais de Pinus sp sendo
manejados, e rea de influncia das comunidades de Riozinhos e Descoberto.

45

O Centro de Estudos do Mar (CEM-UFPR), avalia por quase um ano a composio fsico-qumica das guas dos rios Cubato e
So Joo, prximo s suas sadas na baa, em rea de salinidade nula onde algumas anlises para slidos em suspenso foram
procedidas. Os resultados, no entanto, so preliminares e no esto disponveis (informao pessoal).

235

ANEXO Anlise das Bacias Hidrogrficas

Durante as pocas de cheias, as populaes locais atestam eroso intensa nos leitos e margens de muitos dos rios,
com reduo das reas de plantio.
As extraes comerciais de seixo e areia do leito de rios promove intensa mudana na dinmica natural de fluxo dos
rios afetados, tendo como conseqncia grandes desbarrancamentos de margens com remoo da vegetao
ripria. Na APA existem areais operando por mais de 20 anos.
A particularidade no preparo da terra para o plantio de arroz irrigado (aplainamento do terreno, abertura de
drenagens e canalizaes), produz grande impacto sobre a qualidade das guas, pela perda de materiais
particulados do solo. Grandes volumes de solo so removidos e, no raro, depositados ao longo das estradas, ou
mesmo prximo aos rios. Por utilizarem gua em sistema aberto, os materiais mais finos acabam sendo transferidos
aos rios, quando da troca das guas. Por ser uma atividade altamente mecanizada, espera-se, tambm, a presena
de leos minerais nas guas de irrigao.
4.2 AGRICULTURA COMERCIAL - PLANTIO DE BANANA E ARROZ
As atividades de agricultura comercial, especialmente de banana e arroz, concentram-se muito na rea de influncia
da Estrada Limeira-Cubato, no trecho entre o Rio Caovi e o Rio Cubato. Em menor escala, nas plancies do baixo
Rio Cubatozinho e do rio Guaraguau, ao longo da PR-508-Rodovia PR-508/Alexandra-Matinhos.
A utilizao de fertilizantes qumicos nas plantaes, contendo compostos fosfatados, nitrogenados e potssio, pode
produzir concentraes excessivas de nutrientes nas guas, resultando no fenmeno denominado eutrofizao, que
alm de consumir o oxignio dissolvido na gua (importante parmetro de qualidade ecolgica e ambiental), produz
reduo da diversidade natural da biota aqutica. *Dados ainda no publicados, indicam a presena de altas
concentraes de fosfato no Rio Cubato, na plancie do qual se produz banana h muitos anos (informao
pessoal).
Na cultura da banana so utilizados, superfosfato simples, uria, sulfato de amnio, formulados NPK (15-07-28),
sendo comum tambm em Guaratuba, o formulado (11-7-35). Calcrio utilizado como corretivo de solos.
A pouca informao disponvel indica que nos sistemas mais intensivos do municpio de Guaratuba a aplicao de
fertilizantes qumicos chega a atingir 1 000 kg/ha/ano de compostos, geralmente divididos em 3 parcelas ou
aplicaes.
Os principais insumos identificados para a cultura do arroz so: fertilizantes de plantio NPK (05-20-20), fertilizantes
de cobertura, como a uria. Atualmente, so em nmero de 20 os produtores de arroz no municpio de Guaratuba,
segundo a EMATER.
Alm disso, grandes quantidades de pesticidas tm sido utilizadas nestas plantaes, tambm com pulverizao
area, o que permite que os compostos se espalhem por reas alm das plantaes.
Uso de pesticidas
Pesquisas da contaminao do meio aqutico por pesticidas, realizadas no Estado do Paran, j em 1984, detectou
a presena de resduos de 10 organoclorados no tecido muscular de peixes em praticamente todas as amostras
estudadas.
Pesquisas com tecido muscular de aves, no revelaram significativa concentrao de organoclorados, porm
demonstraram significativa concentrao nas gorduras, o que gera acmulo biolgico ao longo das cadeias
alimentares (ZANIN et al , 1992).
Tambm as guas para abastecimento in natura e tratada de todas as 12 principais bacias hidrogrficas do Estado
j se encontravam contaminadas por pesticidas entre 1976 e 1984 (SUREHMA, 1984). Concentraes acima do
permitido para consumo humano, (Portaria n. 36 do Ministrio da Sade, de 19/01/90) foram encontradas para os
46
organoclorados: HEPTACLORO, CLORDANO, LINDANO, ALDRIN, DIELDRIN e DDT .
Quando aplicados nos solos, os pesticidas depositam-se principalmente na zona superficial, que tambm a zona
de aerao dos solos, onde vivem as comunidades de fungos, bactrias, protozorios e metazorios. Extrapolando
sua ao s espcies alvo, alguns compostos agrotxicos desequilibram a ecologia do solo, eliminando os
organismos vivos e com isto alterando o ciclo biogeoqumico da matria orgnica e de outros nutrientes (carbono,
nitrognio e fsforo). Por esta razo, torna-se s vezes, imprescindvel a adubao nas atividades de cultivo.
A extenso dos processos de autodepurao dos solos, isto , a eliminao de produtos estranhos sua
composio natural, os quais incluem processo fsico-qumicos, qumicos e biolgicos depende em muito do tipo de
solo, do clima, do escoamento superficial e da ao dos microrganismos, alm das caractersticas prprias dos
produtos (estrutura qumica, biodegradabilidade, volatilidade e solubilidade).
Por outro lado, a presena de resduos de pesticidas na gua uma conseqncia de causas diversas. Entretanto,
para a grande maioria dos autores, o principal mecanismo da contaminao das guas o escoamento das terras
agrcolas, onde os pesticidas se encontram principalmente associados ao material em suspenso (provenientes dos
processos erosivos dos solos), em especial matria orgnica e s superfcies trocveis do tipo argilas; em segundo
lugar vm os efluentes das indstrias qumicas produtoras de pesticidas.

46

Cabe ressaltar que reconhecidamente difcil detectar-se pesticidas no meio aquoso, e que, muitas vezes se reconhece a
presena, mas os resultados analticos no corroboram.

236

ANEXO Anlise das Bacias Hidrogrficas

Estudando o comportamento dos pesticidas clorados - LINDANO e DDT- GREEN et alli, 1987 observaram uma
correlao entre a concentrao destes produtos na superfcie das guas e nos sedimentos de fundo de rios, onde
os mesmos se encontram adsorvidos. A partir destes dados consideram que a sedimentao o principal fator na
remoo destes compostos a partir das guas. Sugerem, ainda, ser este o motivo da pouca probabilidade da
ocorrncia de pesticidas nas guas paradas, pois a turbulncia das guas o que mantm a matria particulada em
suspenso e em cuja superfcie se encontram os produtos qumicos adsorvidos.
Toxicidade
A toxicidade de uma substncia funo de diferentes fatores, incluindo: (1) a forma qumica do elemento, que
define suas caractersticas de solubilidade e, conseqentemente, sua disponibilidade ao meio biolgico; (2) as
condies qumicas do ambiente (pH/Eh), as quais podem reduzir ou aumentar a toxicidade de um composto e (3)
as diferenas em suscetibilidade entre indivduos e populaes, o que pode estar relacionado com caractersticas
genticas.
Outro fator importante no mecanismo txico o perodo de exposio, o que define que, em muitas situaes, a
dose assimilada por um organismo no seja funo somente da concentrao do elemento ou composto txico no
ambiente.
Dentre os grupos de substncias pesticidas (inorgnicos, orgnicos sintticos e de origem vegetal) os orgnicos
sintticos so os mais utilizados. Entre eles esto os hidrocarbonetos clorados ou organoclorados e os compostos
dos grupos qumicos organofosforados e carbamatos.
Muitos deles so persistentes no ambiente, especialmente os organoclorados. Estes, que tiveram sua
47
comercializao, uso e distribuio proibidos no Brasil em 1985 (Portaria 329/85) : so ainda encontrados em
diferentes compartimentos ambientais (solos, guas, sedimentos de fundo) e nveis trficos, onde so
biologicamente ativos.
J os compostos fosforados, embora se degradem mais rapidamente, podem se transformar em produtos de
degradao ou metablitos ainda mais txicos do que os originais. Segundo SOUZA CASCADINHO, 1992, os
pesticidas fosforados apresentam maior poder residual e de ao txica e produzem efeitos agudos mais graves
sobre os seres humanos do que os clorados.
Sintomas de danos causados biota por mecanismos txicos incluem, dentre outros, padres anormais de
desenvolvimento e crescimento, doenas e morte.
Os efeitos dos pesticidas sobre a sade podem ser divididos em efeitos de rpida manifestao (efeitos
toxicolgicos agudos) e de manifestao lenta (efeitos toxicolgicos crnicos). Dentre os primeiros encontram-se
alteraes no sistema nervoso, vmito, diarria e processos alrgicos, em geral. Como manifestaes crnicas
encontram-se o cncer, mutaes genticas e Mal de Parkinson.
Embora a legislao atual obrigue a indstria qumica a se responsabilizar pelo destino das embalagens de seus
produtos (Decreto 4.074 de 2002, que regulamenta a Lei no. 7.802 de 1989), muito dano j foi causado ao ambiente
pela sua destinao inadequada. Por exemplo, por muito tempo, uma das formas mais utilizadas de destino foi, por
orientao oficial do rgo ambiental do Estado, o enterramento das embalagens aps o que se chamava de trplice
lavagem, muitas vezes feita dentro dos rios. No raro, no entanto, as embalagens eram enterradas com resduos,
queimadas ou reutilizadas.
Uso de pesticidas na regio
No existe um histrico do uso de pesticidas na APA de Guaratuba, nem quanto s classes qumicas de produtos
utilizados, que definem seu grau de toxicidade, nem quanto s quantidades utilizadas.
Atualmente, na cultura da banana um produto muito utilizado o leo mineral, em preparaes com fungicidas,
dentre os quais os produtos TILTE, MANZATE, CERCOBIN so os mais comuns. Dentre os herbicidas,
GRAMOXONE o mais utilizado. No existe referncia sobre o uso de inseticidas na cultura da banana.
No municpio de Guaratuba, so utilizados, em mdia, 12 litros de preparado de fungicidas com leo mineral por
hectare de banana, sendo feitas at seis pulverizaes anuais, principalmente nos perodos de novembro a maro,
poca de maior intensidade de chuvas. Sob este ponto de vista, o produto MANZATE representa grande risco
ambiental, por ser instvel na presena de umidade, vindo a contaminar a gua subterrnea. Nestes perodos de
chuva e alta erodibilidade, este produto pode ser transportado para dentro dos rios, onde atingir severamente os
peixes.
Na cultura do arroz so utilizados o fungicida HINOSAN, os herbicidas HERBADOX, PROPANIL e 2,4 D e, os
inseticidas DECIS 25 CE e AMBUSH. Note-se que no consta nenhuma marca comercial, na lista da Seab-PR, com
denominao 2,4 D, sendo este um princpio ativo presente em vrios produtos comerciais. Pouca informao foi
encontrada sobre o AMBUSH, que, assim como o DECIS 25 CE um inseticida piretride altamente txico (Classe
II), tambm utilizado na cultura do arroz.

47

Somente o princpio ativo PARAQUAT admitido em formulaes de agrotxicos no Brasil.

237

ANEXO Anlise das Bacias Hidrogrficas

A Tabela 1 apresenta as caractersticas mais importantes destes pesticidas, suas aes sobre os seres humanos,
sobre a biota e sobre o ambiente.
Note-se que o arroz cultivado em sistema irrigado aberto, faz com que todos os insumos e pesticidas utilizados nas
plantaes sejam lanados diretamente aos rios, quando da troca das guas, e que, muitos dos produtos
(HERBADOX, PROPANIL, DECIS 25CE) so altamente txicos para a biota aqutica. Com relao ao DECIS 25CE,
sua utilizao em plantio de arroz irrigado proibida, segundo advertncia do prprio fabricante (Bayer do Brasil).
recomendao expressa no rtulo de alguns destes pesticidas, serem mantidos longe dos corpos dgua naturais.
Segundo as informaes deste Plano de Manejo, existem hoje vinte arrozais na APA de Guaratuba, sobre os quais
no existem informaes quanto produo, demanda de gua para irrigao e quantidade de pesticidas utilizados.
4.3 EFLUENTES DOMSTICOS E DAS ATIVIDADES DE SUBSISTNCIA DAS COMUNIDADES
A falta de tratamento de efluentes domsticos, bem como a destinao inadequada dos resduos slidos (lixo
domstico) introduz nos cursos dgua concentraes significativas de nutrientes (compostos nitrogenados e
fsforo), cloretos, sulfatos e uma alta carga orgnica, alm de microrganismos patognicos. Estes mesmos
compostos so tambm mobilizados ao ambiente por atividades agro-pecurias.
As reas com maior concentrao populacional da APA esto sobre solos midos e alagveis, nas plancies dos rios
Cubatozinho e seus afluentes (comunidades de Rasgado e Rasgadinho) e na poro sul da Baa de Guaratuba,
nas plancies estuarinas (comunidades de Descoberto e Riozinhos). Nestas regies de solos encharcados,
especialmente nas plancies estuarinas, guas superficias e aquferos esto em permanente contato. Isso significa
que a tendncia de contaminao das guas pela ocupao mais alta nestas regies do que naquelas de
topografia mais elevada. A populao ocupante destas comunidades no est quantificada no Plano de Manejo, no
entanto, pela imagem de satlite e mapa de cobertura do solo, infere-se que Rasgado e Rasgadinho ocupam rea
de mais de 200 hectares com agricultura e pecuria de subsistncia, enquanto que Riozinhos e Descoberto utilizam
mais de 400 hectares para suas atividades. A pecuria de subsistncia, nesta quatro comunidades, inclui as maiores
criaes de porcos e galinhas da APA. Com respeito qualidade das guas, a presena de sunos nestas regies
altamente frgeis, significa no somente a fcil veiculao de patgenos e metais pesados (Cu e Zn), como tambm
uma alta concentrao de carga orgnica, visto que a relao de utilizao de gua na depurao dos excrementos
sunos e de seres humanos de 6:1 (isto , um porco equivale a seis pessoas).
Mais difcil, no entanto, inferir a ocupao humana ao longo do trecho Caovi-Cubato, pois as reas ocupadas,
so, em geral relacionadas com grandes plantios comerciais e muito pouca atividade de subsistncia.
O Plano de Manejo da APA de Guaratuba no apresenta informao sobre a fonte de gua potvel para estas
populaes, tampouco existem indicativos do estado de sade relacionado com doenas transmitidas pela gua, o
que seria importante indicativo do nvel de contaminao imposto pelos efluentes das comunidades.
Embora de menor ocupao, comparado com as comunidades acima, especial ateno deve ser dada s reas das
comunidades de Parati e Bom Jesus, na face norte da Baa de Guaratuba, regio tambm vulnervel
contaminao das guas e com tendncia a aumento de presso sobre a rea estuarina, por atividades de lazer e
especulao imobiliria. Nesta regio j se observam grandes desmatamentos em rea de FOD de Terras Baixas,
evidenciados pelas vastas extenses de vegetao em estgio inicial de sucesso. Ocorrem, tambm,
desmatamentos das florestas submontanas, dentro dos limites do Parque Nacional Saint-Hilaire/Lange. Nestas
comunidades j existem registros de invases.
J nos limites da APA e reas perifricas s cidades de Paranagu, Matinhos e Guaratuba, a contaminao por
efluentes domsticos potencializada pelo acelerado crescimento das ocupaes desordenadas. A expanso de
Paranagu promove a ocupao de reas frgeis das plancies do Rio Ribeiro, que hoje o mais importante
manancial de abastecimento urbano do municpio. Anlises realizadas em guas de poos do municpio de
Paranagu atestaram altas concentraes de nitrato nestas guas, o que pode estar relacionado a contaminaes
antrpicas (Rosa Filho et al., 1997).
A presso urbana de Guaratuba atinge hoje o rio Boguau, tanto pela presena do aterro sanitrio, como pela
ocupao das margens de seu afluente Rio Mirim, induzida pela construo do aeroporto. O aterro, localizado na
regio de esturio do Rio Boguau, dentro dos limites do Parque Estadual do Boguau, foi alocado diretamente
sobre a rea em que a cidade dispunha seu lixo por mais de 20 anos, sem controle de infiltrao no solo.
Adicionalmente, o projeto no previu os picos populacionais de vero da cidade, e durante esta poca, o excedente
fica sem disposio e tratamento adequados.
O mesmo tipo de crescimento desordenado da rea rural do municpio de Matinhos nos limites da APA (que pouco
tem a ver com a sua expanso urbana e mais com a influncia da estrada PR-508/Alexandra-Matinhos), pressiona
parte da bacia do Rio Guaraguau (Unidade 3), de mxima importncia para o abastecimento pblico deste
municpio e, tambm, de Pontal Paran.
5. QUALIDADE DAS GUAS DA APA DE GUARATUBA
A composio qumica natural dos recursos hdricos da APA de Guaratuba, relacionados com as reas de
complexos de serras e morros, deve ser de baixa salinidade do tipo bicarbonatadas clcicas. J no curso inferior de
rios diretamente influenciados pela baa e pela presena do oceano, como o caso do Rio Cubato, do baixo curso
do Rio So Joo e dos rios que drenam a rea de esturio da Baa de Guaratuba, as guas cloretadas sdicas
devem ser predominantes, o que as torna restritivas para o abastecimento pblico. Nestas reas, no somente a
gua dos rios sofre influncia das guas marinhas, mas tambm as guas de aqferos superficiais. Anlises fsicoqumicas realizadas nas guas de poos do municpio de Guaratuba (Giusti et al. 1994),
238

ANEXO Anlise das Bacias Hidrogrficas

indicaram salinidade prxima ao limite superior para gua doce, que de 1000 mg/l de slidos totais. Isto faz com
que, neste sistema de abastecimento pblico, para atingir nveis de qualidade adequados para consumo humano, a
gua dos poos precisa ser diluda com gua captada em mananciais superficiais da Serra da Prata, dentro da APA
de Guaratuba, na bacia do Rio Ribeiro (Unidade 2).
A anlise do impacto sobre a qualidade das guas apresentada acima, permitiu a identificao das reas mais
afetadas, bem como daquelas com baixo ou nulo comprometimento, que no esto circunscritas a polgonos e que
representam a maior extenso da APA (ver mapa). importante salientar que a classificao das guas aqui
apresentada fruto de uma anlise de carter qualitativo, onde dados analticos sobre sua composio fsicoqumica no foram avaliados, tampouco a vazo dos rios foi levada em considerao, o que, em ltima instncia,
define muito da capacidade de depurao de um corpo dgua. Da forma como foram construdos os polgonos, as
reas por eles englobadas representam aquelas com influncia direta das fontes de poluio, que no entanto podem
estar comprometendo as guas jusante, para fora dos limites dos polgonos.
O principal critrio utilizado para determinar o grau de comprometimento da qualidade das guas das bacias da
APA de Guaratuba, foi a intensidade dos trs tipos de impactos identificados: eroso, uso de fertilizantes e
pesticidas e efluentes das comunidades.
Assim, foram classificadas como ALTAMENTE COMPROMETIDAS. pores significativas das guas da bacia do
Baixo Rio So Joo e do Rio Cubato onde a presena intensiva de agricultura comercial com uso de insumos
qumicos a principal atividade.
Outras reas bastante ocupadas, onde a ocupao , segundo este Plano de Manejo, predominantemente de
subsistncia (sem uso de agrotxicos e fertilizantes), mas onde se observam tambm plantios de arroz e extensos
bananais, que podem se constituir em atividades comerciais, so avaliadas de forma conservadora, como o caso
das bacias do baixo Rio Cubatozinho, do Rio Guaraguau e Rio Descoberto. Estas esto classificadas como
COMPROMETIDAS.
Aquelas onde as ocupaes so menores e as atividades agrcolas se limitam subsistncia, e, portanto, sem uso
de pesticidas e fertilizantes, foram classificadas como MEDIANAMENTE COMPROMETIDAS. As reas restantes
no circunscritas a polgonos no mapa so consideradas pouco ou no comprometidas.
Uma classificao da qualidade das guas baseada em dados quantitativos s ser possvel quando um diagnstico
especfico for realizado para tal fim, atravs de anlises fsico-qumicas da gua e do ambiente, como um todo.
Assim, existem duas propostas de programas resultantes deste diagnstico que tm o objetivo de avaliar as perdas
de materiais slidos e a qualidade do ambiente aqutico dos dois principais rios da APA de Guaratuba; os rios
Cubato e So Joo. Adicionalmente, para complementar o monitoramento ora realizado pelo IAP na regio, so
sugeridas doze estaes adicionais de coleta, cujas localizaes constam da Tabela 2. So tambm sugeridos os
parmetros fsico-qumicos (mnimos) e microbiolgicos a serem analisados nestes pontos de coleta, os quais se
relacionam com os impactos diagnosticados.
Assim, a bacia do Rio Pira-guau, dadas suas caractersticas de ocupao, necessita de monitoramento mnimo
para a perda de slidos. J reas com ocupao antrpica maior precisaro ser analisadas para fosfato, compostos
nitrogenados, cloretos, sulfatos e coliformes, que servem tanto para diagnosticar despejo de esgotos domsticos,
como presena de resduos de atividades agropecurias, incluindo a utilizao de fertilizantes qumicos (fsforo e
compostos nitrogenados).
Nenhum parmetro distinto daqueles j utilizados pelo IAP est sendo sugerido, exceto leos e graxas, um
importante indicativo do uso de fungicidas nas plantaes comerciais de banana e, tambm, da presena de
mecanizao nos plantios de arroz e nos areais. No entanto, para bem caracterizar as guas da regio, a freqncia
das amostragens deve obedecer a, no mnimo, uma estao de chuvas e uma estao seca (dezembro-maro e
junho-setembro). As estaes intermedirias so importantes, tambm, mas menos indicativas dos processos
erosivos e de solubilizao de compostos.
A nica bacia no representada a do Rio Ribeiro, por ter sido difcil escolher um ponto de amostragem, nos
limites ou na proximidade da APA, que seja representativo da qualidade da gua nesta bacia. Sugere-se, neste
caso, utilizar as anlises de controle da qualidade das guas nos pontos de captao da Cagepar e, quando
necessrio, sugerir alguns parmetros complementares indicativos do tipo de ocupao da rea.
Da mesma forma, o monitoramento dos pontos amostrais sugeridos para se diagnosticar o papel das represas
(Guaricana e Chamin) no processo de depurao das guas deve passar por ao conjunta com a COPEL.
6. IMPORTNCIA DAS GUAS DA APA DE GUARATUBA COMO MANANCIAIS DE ABASTECIMENTO
A bacia do Rio Ribeiro (Unidade 2), que se encontra quase que integralmente dentro dos limites do Parque
Nacional Saint-Hilaire/Lange, constitui-se em manancial do sistema que abastece a rea urbana de Paranagu, o
qual administrado pelo prprio municpio (ver mapa).
Existem seis pontos de captao de gua nas microbacias que alimentam o Rio Ribeiro um ponto no Rio Tingui e
cinco pontos na bacia do Rio Miranda (nos rios Cachoeira, do Meio, Santa Cruz e Pied e, no prprio Rio Miranda).
Os pontos de captao se encontram nas reas de declividade mais alta de FOD Submontana. Alm destes, existe
um ponto de captao no Rio Ribeiro, antes deste cruzar a rodovia BR-277, fora dos limites do Parque Nacional e
da APA de Guaratuba. Do ponto de vista da qualidade das guas dos mananciais de abastecimento pblico, existe
ocupao na micro-bacia do Rio Tingui, tanto a montante quanto a jusante do ponto de captao. Embora
atualmente no se encontre ocupao nas reas dos demais pontos de captao desta bacia hidrogrfica, dentro
239

ANEXO Anlise das Bacias Hidrogrficas

dos limites da APA, o estgio de sucesso vegetacional (intermediria e inicial) que hoje existe l, indica que j
existiu ocupao; alm disso, a proximidade com a Rodovia PR-508/Alexandra-Matinhos, ameaa a qualidade
daquelas guas.
A Unidade de Bacia do Rio Guaraguau (Unidade 3) apresenta, de forma concentrada, todos os tipos de ocupao
que se encontra em outras bacias da APA de Guaratuba: desde plantios comerciais de banana, arroz irrigado,
reflorestamento, pecuria, mineraes e comrcio de beira-de-estrada. O Rio Guaraguau, que drena a Estao
Ecolgica de mesmo nome, tem o Rio das Pombas como um dos seus principais contribuintes. Este possui
ocupao em toda a sua extenso, com atividades de plantio de banana se desenvolvendo mesmo dentro do
Parque Nacional, em uma rea de aproximadamente 165 hectares. Ao longo de seu percurso existem dois pontos
de captao de gua para abastecimento pblico, um dentro e outro fora da APA. O ponto interior a APA, prximo
estrada PR-508/Alexandra-Matinhos , segundo informao da SANEPAR/Guaratuba, explorado pelo municpio,
como fonte de gua para a populao rural. O segundo ponto (que no mapa aparece como estao proposta de
amostragem PB-4), prximo confluncia com o Rio Guaraguau, explorado pela Sanepar durante a temporada
de alto consumo de vero e contribui ao sistema interligado que abastece os municpios de Pontal do Paran e
Matinhos. Os demais contribuintes deste sistema so o Rio Cambar, o mais importante em termos de vazo e que
apresenta, nas suas partes baixas, nas proximidades da rea de captao, ocupao de quase 200 hectares com
piscicultura, agropecuria e explorao de areia. De menor importncia para o sistema de abastecimento, so as
minas exploradas ao longo dos rios Tabuleiro, Sertozinho e Indaial. Estes dois ltimos, no entanto, no fazem parte
da rea de captao do Rio Guaraguau, desaguando diretamente no mar.
O Rio do Melo (bacia contribuinte 7-B1), afluente da margem esquerda do Rio So Joo, o mais importante
manancial de abastecimento de Guaratuba, representando mais de 90% da gua potvel consumida por aquele
balnerio. A gua captada prximo cota de 300m, sendo transportada at sua rea de tratamento e distribuio
por um aqueduto subterrneo de longa extenso, uma obra de engenharia de alto custo. Este sistema controlado
pela Sanepar.
A este quadro h que se acrescentar a enorme sazonalidade na demanda hdrica nos balnerios litorneos.
Guaratuba quadruplica sua demanda entre dezembro e maro. Somado a isso, os efluentes domsticos se
avolumam e a contaminao dos rios e aqferos torna-se crtica, podendo atingir os poos de captao (ver mapa),
fazendo com que as reas de mananciais representadas pelas bacias hidrogrficas da APA, se tornem cada vez
mais importantes.
7. AMEAAS POTENCIAIS QUALIDADE DAS GUAS
De uma forma geral, todos os vetores de ocupao (ver mapa) rodovias federais, estaduais, municipais e
caminhos representam ameaas qualidade das guas naturais.
Na APA de Guaratuba, a Estrada Limeira-Cubato a principal ameaa potencial no somente qualidade das
guas da APA, como tambm sua biodiversidade, aos diversos ecossistemas remanescentes de FOD Aluviais e
de Terras Baixas e ao frgil ambiente da Lagoa do Parado (a 4 km da estrada). Esta estrada localiza-se no
corao da APA, e percorre toda a sua extenso norte-sul. Atravessa trs importantes bacias hidrogrficas (duas
principais- So Joo e Cubato) e a bacia do rio Sagrado. Conecta duas rodovias federais BR-277, ao norte e BR376, ao sul, e o mais importante porto do Sul do Brasil. Nesta estrada o transporte de produtos perigosos intenso gasolina, pesticidas, leos minerais e fertilizantes qumicos, com srios riscos ambientais e sem estrutura para
atendimento, em caso de acidente.
A ocupao do Baixo Rio So Joo, propiciada por esta estrada, ameaa severamente a rea de captao de gua
para a cidade de Guaratuba, no Rio do Melo. Alm disso, um grande risco potencial induzido pela Estrada
Cubato-Limeira, e que se traduz na possibilidade de vir a ser consumada uma ligao entre ela e os acessos
vindos da BR-376 para as represas Guaricana e Chamin e, Embratel- Comunidade de Potreiro. Esta ligao
propiciaria uma conexo mais curta entre os municpios de So Jos dos Pinhais, Tijucas do Sul e a regio do Rio
Cubato, favorecendo o adensamento de sua ocupao. Para tanto, seria necessria a construo de apenas 10 km
de estrada, ligando estradas j existentes, atravs do mdio-baixo Rio So Joo/Vossoroca.
A Rodovia BR-277 representa hoje uma ameaa qualidade das guas para a rea da bacia do Alto Arraial,
proposta para anexao, para a bacia do Rio Sagrado, onde induz a ocupao das reas altas, com srias
conseqncias de eroso dos solos e de contaminao por atividades de subsistncia e lazer. Alm disso, no caso
da bacia do Rio Sagrado, esta conexo se prolonga, atravessando o divisor de gua, e adentrando a bacia do Alto
Rio Canavieiras, que hoje se encontra em bom estado de conservao. A BR-277 representa, ainda, uma ameaa
para a bacia do Ribeiro, manancial de abastecimento de Paranagu, que tambm afetada pela PR-508 (PR508/Alexandra-Matinhos). Esta, por sua vez, constitui-se em importante eixo de disseminao de atividades de lazer
e turismo, vindo de diversas partes do estado. Atravs desta rodovia, as sub-bacias do Rio Guaraguau (Rio
Cambar e Rio das Pombas) que so mananciais de abastecimento de Pontal do Sul e Matinhos sofrem intensa
presso de ocupao, de sorte que as guas sob sua influncia como comprometidas. Alm disso, a rodovia PR508/Alexandra-Matinhos tambm indutora de ocupao das Comunidades Parati e Bom Jesus (guas com
qualidade medianamente comprometida).
A ocupao do lado oeste da APA , por sua vez, induzida pela rodovia federal BR-376, que conduz a Santa
Catarina. Os acessos criados para as represas Guaricana e Chamin induziram ocupao do Alto Rio So
Joo/Vossoroca e do Rio Castelhanos, hoje com qualidade de guas comprometida e medianamente comprometida,
respectivamente. Outra penetrao para o interior da APA aquela promovida pela ligao BR-376 e Comunidade

240

ANEXO Anlise das Bacias Hidrogrficas

de Potreiro (atravs do acesso antena retransmissora da Embratel), onde os afluentes do Rio So Joo/Vossoroca
se encontram ocupados mesmo em suas altas nascentes, dando carter de comprometimento para suas guas.
A intensa rede de estradas que corta as bacias de sul e sudeste da Represa de Vossoroca indica uma potencial
ameaa qualidade das guas locais, o que pode vir a comprometer, mais ainda, o Rio So Joo/Vossoroca,
afluente do Cubato.
Outra ameaa potencial qualidade das guas regionais o Poliduto da Petrobrs que, ligando o terminal no Porto
de So Francisco do Sul Refinaria Getlio Vargas em Araucria, acompanha a margem esquerda do Alto Rio So
Joo at a altura de um curso dgua localizado entre os rios Pirizal e Campina Chata, quando, cruzando o So
Joo, passa a acompanhar sua margem direita, indo em direo parte sul da Represa Vossoroca (ver mapa). Se a
anexao proposta por este Plano de Manejo se concretizar, o Poliduto da Petrobrs passar a percorrer 33 km
dentro da APA de Guaratuba. Riscos de vazamento so altos, como os que j aconteceram na Bacia do Rio
Sagrado e em vrios outros lugares do Brasil.
No extremo sudeste da APA a rodovia PR-412/Garuva-Guaratuba representa a principal ameaa qualidade das
guas da face sul da Baa de Guaratuba, onde se desenvolveram as comunidades de Estaleiro, Riozinhos e
Descoberto e os grandes reflorestamentos de Pinus sp, alm de atividades de minerao. Esta rea apresenta
guas comprometidas, segundo os critrios adotados nesta anlise. Nesta regio, encontra-se outra ameaa
qualidade das guas do Rio Boguau o aterro sanitrio de Guaratuba, empreendimento este que representa um
passivo ambiental para o municpio.
Por ltimo, a expanso urbana de Paranagu, Guaratuba, Tijucas do Sul e, especialmente de So Jos dos Pinhais,
so uma grande ameaa s guas da APA de Guaratuba.
8. CARACTERIZAO DAS UNIDADES DE BACIAS HIDROGRFICAS SOB O PONTO DE VISTA DA
PROTEO DOS RECURSOS HDRICOS
Do ponto de vista da proteo dos recursos hdricos, um dos objetivos da criao da rea de Proteo Ambiental de
Guaratuba, esta unidade de conservao abriga quatro grupos principais de bacias hidrogrficas:
GRUPO 1. BACIAS COM NASCENTES NO INTERIOR DA APA (UNIDADES 1, 2, 3 E 4) deste grupo fazem parte
as bacias que tm apenas seus cursos superiores circunscritos aos limites da APA, quais sejam, as bacias dos rios
Sagrado, Ribeiro, Guaraguau, e Pira-guau. As nascentes dos rios Ribeiro e Guaraguau, por estarem dentro
dos limites do Parque Nacional Saint-Hilaire/Lange, encontram-se legalmente mais protegidas. Pelo at aqui
apresentado, a proteo destas reas de extrema importncia, no somente para o controle dos processos
erosivos provenientes da ocupao das reas altas (Rios Pira-guau, Sagrado e Guaraguau) mas tambm por se
tratarem de mananciais de abastecimento pblico (rios Ribeiro e Guaraguau).
Os pontos de captao de gua na bacia do Rio Ribeiro encontram-se nas partes mais altas e, ainda esto
preservados; no entanto, a intensa ocupao das plancies daquele rio promovida pela proximidade com rodovias de
alto trfego (BR-277 e PR-508/Alexandra-Matinhos) e pela expanso urbana de Paranagu, constituem uma
ameaa qualidade da gua potvel daquele municpio.
J o manancial constitudo pelos afluentes do Rio Guaraguau (Rio Cambar e Rio das Pombas) localizado em
reas de plancie e prximos a ocupaes, j apresentam comprometimento que tendem a se acentuar no futuro,
devido proximidade com a rodovia PR-508/Alexandra-Matinhos. Embora no exista informao sobre o tipo de
plantio de banana naquela regio, o padro contnuo e a larga extenso dos bananais observados na imagem de
satlite e no mapa de cobertura do solo, pressupe a possibilidade de que se tratem de culturas comerciais e,
portanto, com utilizao de fertilizantes e pesticidas.
GRUPO 2. BACIA INTEGRALMENTE NO INTERIOR DA APA (UNIDADE 5) enquadra-se nesta categoria apenas
o grupo de micro-bacias que se relacionam com dinmicas ambientais circunscritas Baa de Guaratuba e que
representa menos de 10% da rea total da APA. Todas estas micro-bacias, tanto as da face norte, como as da face
sul, nascem dentro dos permetros da APA e desguam diretamente na baa. Esta uma rea muito especial, de
grande fragilidade de solos e altamente susceptvel contaminao hdrica, visto que a rede de drenagem se
relaciona diretamente com os corpos dgua pouco profundos ou freticos.
No entanto, esta regio concentra os maiores desmatamentos da APA de Guaratuba (representados pelos 400
hectares de ocupao de subsistncia das comunidades de Riozinhos e Descoberto) e abriga reflorestamentos de
grande extenso (500 hectares), responsveis por processos erosivos intensos. A densidade populacional das
comunidades desconhecida, bem como a de todas as outras da APA de Guaratuba. Sabe-se, porm, que estas,
juntamente com as comunidades de Rasgado e Rasgadinho, concentram as maiores criaes de sunos e aves da
APA, os quais representam (especialmente os sunos), grande impacto para a qualidade das guas.
A poro leste desta regio, representada pela bacia do Rio Boguau, encontra-se extremamente ameaada pela
expanso urbana de Guaratuba. O Rio Mirim, afluente do Boguau, abriga ocupaes desordenadas em suas
margens facilitada pela construo do aeroporto de Guaratuba. Na rea estuarina do Rio Boguau, dentro do
Parque Estadual, situa-se o aterro sanitrio de Guaratuba, em condies precrias de controle ambiental.
Da mesma forma, a ocupao das comunidades de Parati e Bom Jesus, na face norte da Baa de Guaratuba, vem
crescendo muito pelas atividades de lazer, aumentando a presso sobre as reas estuarinas e a qualidade das
guas. A Rodovia PR-508/Alexandra-Matinhos representa importante vetor de ocupao desta regio.

241

ANEXO Anlise das Bacias Hidrogrficas

GRUPO 3. BACIAS COM NASCENTES FORA DA APA (UNIDADE 6) nesta categoria se encontra a principal bacia
hidrogrfica da APA, a bacia do Rio Cubato. Atualmente, parte das reas de nascentes de dois de seus principais
afluentes esto fora dos limites da APA (Alto Arraial e a parte sul da Represa Vossoroca).
A rea a montante da Represa Guaricana, no municpio de So Jos dos Pinhais, que abriga parte dos formadores
do Rio Arraial (Unidade 6-B), no est incorporada unidade de conservao. Da mesma forma, as bacias vindo de
sul e sudeste que alimentam a Represa Vossoroca (Unidade 8), a qual d origem ao Rio So Joo/Vossoroca (6-A),
no pertencem hoje a APA de Guaratuba.
A incorporao destas reas, no entanto, est sendo proposta no Plano de Manejo, razo pela qual foram tambm
objetos de anlise, embora dispondo apenas da imagem de Satlite Landsat 7 (os demais mapeamentos temticos
utilizados na anlise das outras bacias no esto disponveis). Embora de extrema importncia para a proteo
integral da maior bacia hidrogrfica da APA, estas anexaes podem representar um grande desafio ao
gerenciamento devido ao alto nvel de antropizao, a complexa malha de estradas, principalmente na parte sul da
represa e a forte presso exercida pelo crescimento das reas urbanas de So Jos dos Pinhais e Tijucas do Sul.
Estas condies permitem supor que o disciplinamento do uso dos solos nesta regio demandar muito esforo
administrativo e poltico.
GRUPO 4. BACIA COM PARTE FORA DA APA (UNIDADE 7) neste grupo enquadra-se a segunda bacia mais
importante da APA de Guaratuba, a Bacia do Rio So Joo. Esta tem seu curso alto (7-A) e baixo (7-B) circunscritos
APA, enquanto que o seu curso mdio, bastante significativo em termos de uso, encontra-se no Estado de Santa
Catarina, onde percorre reas com atividades econmicas semelhantes s praticadas no seu curso inferior (banana
e arroz comerciais), com o agravante, para a qualidade da gua, de cruzar os limites da rea urbana de Garuva.
Assim, a proteo integral do Rio So Joo torna-se mais difcil na medida em que seu curso mdio encontra-se no
somente fora da APA, mas alm dos limites do Estado do Paran.
9. CONCLUSES E RECOMENDAES
A Tabela 3 apresenta um resumo do diagnstico das bacias hidrogrficas da APA de Guaratuba. Nela esto
identificadas as principais fontes de contaminao das bacias hidrogrficas, bem como as ameaas principais
qualidade de suas guas. Alm disso, ressalta-se sua importncia como manancial de abastecimento pblico.
Diante deste quadro conclui-se que atualmente a APA de Guaratuba desempenha um papel muito modesto na
proteo dos seus recursos hdricos. Na realidade, pouco se conhece sobre a qualidade das suas guas, importante
no somente para a manuteno do equilbrio ecolgico da regio, mas tambm para o abastecimento pblico.
No existe hoje disciplinamento das atividades que produzem impacto sobre a qualidade das guas da regio. Os
exemplos mais importantes dizem respeito ao desconhecimento sobre as quantidades de pesticidas e fertilizantes
qumicos utilizados na cultura comercial do arroz e da banana. Constatou-se tambm, o uso indevido de alguns
produtos agrotxicos, herbicidas e inseticidas, usados no cultivo do arroz irrigado (PROPANIL e DECIS 25 CE), os
quais no deveriam ser utilizados na presena de gua por serem altamente txicos, principalmente para a biota
aqutica. O mesmo ocorre com o produto MANZATE, o qual aplicado nos bananais nas pocas de maior
incidncia de chuvas.
Existe pouco controle sobre a ocupao das reas altas e de declividades acentuadas, e nem mesmo sobre o
desmatamento desta e das reas de plancie.
No se conhece, tambm a densidade populacional das comunidades, suas demandas por gua e condies de
sade, relacionadas com a contaminao do meio aqutico.
A presente anlise apenas identifica os impactos e sugere os caminhos para que se proceda a um diagnstico que
busque quantificar os referidos impactos. Os programas sugeridos e a proposta de instalao de uma rede de
monitoramento da qualidade das guas, nas principais bacias hidrogrficas, viria a complementar a informao
produzida atualmente no mbito pblico estadual (IAP, Suderhsa, Sanepar, COPEL e UFPR) e por outros
operadores, a exemplo da Cagepar, em Paranagu, as quais neste, foram parcialmente avaliadas.
Em funo deste quadro recomenda-se:
Proceder a um levantamento das comunidades da APA de Guaratuba sob o ponto de vista de sua localizao
precisa, densidade demogrfica, rea ocupada, atividades desenvolvidas (utilizao de insumos qumicos, presena
de sunos e galinhas), infraestruturas existentes, incidncia de doenas veiculadas pela gua e, causadas por
contato direto ou indireto com pesticidas;
Que restries sejam impostas quanto ao nmero de sunos por propriedade nas reas de alta vulnerabilidade da
Baa de Guaratuba, bem como expanso desta atividade nos limites da APA.
Que providncias sejam tomadas para remediar a situao do aterro sanitrio do Boguau, depois de diagnosticado
o nvel de contaminao das guas superficiais e subterrneas, promovida por este empreendimento;
Que o uso de fertilizantes qumicos e de pesticidas seja rigorosamente fiscalizado. Restries devem ser impostas
quanto ao uso de alguns produtos comerciais, principalmente na cultura do arroz, conforme, inclusive, recomendam
os prprios fabricantes;
Que a ocupao das reas altas seja disciplinada pela aplicao da legislao vigente (Cdigo Florestal e Decreto
750);

242

ANEXO Anlise das Bacias Hidrogrficas

Em virtude da presena de extensos reflorestamentos no interior da APA, Pira-guau, Alto So Joo/Vossoroca,


Descoberto, Rio do Pinto (bacia do Rio Sagrado) que sejam adotados, quando do manejo destes plantios, critrios
mais exigentes do ponto de vista da conservao dos recursos naturais, do que aqueles que se adotariam em uma
rea no-protegida;
Que as aes de gesto dos recursos hdricos da APA de Guaratuba possam contar com a participao ativa das
gerncias das Unidades de Conservao circunscritas a APA (PN Saint-Hilaire/Lange e Parque Estadual do
Boguau). Sendo as restries de uso nas reas de Parque so mais severas do que na APA, podem garantir a
preservao de regies como a dos mananciais do Rio Ribeiro ou mesmo eliminar as atividades poluidoras no Rio
das Pombas;
Que as aes de gesto da qualidade das guas da APA, um dos itens a serem implantados atravs do Plano de
Manejo, privilegiem as parcerias com todos os gestores pblicos e sociedade civil organizada (associaes de
moradores, de produtores, de pescadores, ongs ambientalistas), uma vez que todos tm interesse direto na
conservao destes recursos;
Dado o alto risco que o Poliduto representa para a regio e seus recursos hdricos (vide acidente no Rio Sagrado)
que a gerncia da APA mantenha, junto Petrobrs, constante acompanhamento dos planos e aes de
manuteno, fiscalizao, preveno e atendimento de emergncia em caso de acidentes.
Que o transporte de produtos perigosos na Estrada Limeira-Cubato seja fiscalizado quanto ao atendimento das
normas de segurana.
Que as prefeituras locais, principalmente daqueles municpios que se abastecem da gua dos mananciais da APA
Paranagu, Pontal do Paran, Matinhos e Guaratuba, e as empresas de saneamento (Cagepar e Sanepar) se
comprometam com a manuteno e restaurao da qualidade das guas da regio;
Que a bacia do Rio do Melo, principal manancial de Guaratuba, por se encontrar em rea intensamente ocupada por
plantio comercial de banana e arroz, seja objeto de aes urgentes voltadas para a restaurao e proteo desta
bacia hidrogrfica.
10. BIBLIOGRAFIA
BRASIL. Lei N 4.771, de 15 de setembro de 1965. Institui o novo Cdigo Florestal.
BRASIL. Lei N 7.802, de 11 de julho de 1989. Dispe sobre a pesquisa, a experimentao, a produo, a
embalagem e rotulagem, o transporte, o armazenamento, a comercializao, a propaganda comercial, a
utilizao, a importao, a exportao, o destino final dos resduos e embalagens, o registro, a
classificao, o controle, a inspeo e a fiscalizao de agrotxicos, seus componentes e afins, e d
outras providncias.
BRASIL. Decreto 750, de 10 de fevereiro de 1993. Dispe sobre o corte, a explorao e a supresso de
vegetao primria ou nos estgios avanado e mdio de regenerao da Mata Atlntica, e d outras
providncias.
o

BRASIL. Decreto N 4.074, de 4 de Janeiro 2002. Regulamenta a Lei n 7.802, de 11 de julho de 1989, que
dispe sobre a pesquisa, a experimentao, a produo, a embalagem e rotulagem, o transporte, o
armazenamento, a comercializao, a propaganda comercial, a utilizao, a importao, a exportao, o
destino final dos resduos e embalagens, o registro, a classificao, o controle, a inspeo e a
fiscalizao de agrotxicos, seus componentes e afins, e d outras providncias.
BRASIL. MINISTRIO DA SADE. Normas e Padro de Potabilidade das guas Destinadas ao Consumo
Humano. Portaria 36/GM, 1990, Braslia.
GIUSTI,D.A.;BITTENCOURT,A.V.L.;NADAL,C.A. 1994. Sobre o aproveitamento de guas subterrneas no
municpio de Paranagu - Pr. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE GEOLOGIA (38: Balnerio Cambori).Anais
Sociedade Brasileira de Geologia. v.2.
GREEN et alli (1987). Evaluation of persistent organochlorine pestices in sediments. Ambio, Sweden, 36(6);
239-47.
LIKENS AND BORMANN, 1972 in: FORTESCUE J. A.
Springer & Verlag, 1980. New York 374p.

Environmental Geochemistry. A Holistic Approach.

MANTOVANELLI, A. 1999. Caracterizao da dinmica hdrica e do material particulado em suspenso na


Baa de Paranagu e em sua bacia de drenagem. Dissertao de Mestrado do Curso de Ps-Graduao do
Departamento de Geologia da UFPR. Curitiba, 152p.
MARCHIORO, N.P.X. A sustentabilidade dos sistemas agrrios no litoral do Paran: o caso de Morretes.
Curitiba, 1999, 286f. Tese (Doutorado em Meio Ambiente e Desenvolvimento), Setor de Cincias Agrrias,
Universidade Federal do Paran.
PARAN-SUREHMA - Portaria n. 005 de 6 de setembro de 1989. Dispe sobre o enquadramento dos cursos
dgua da bacia litornea do Estado do Paran;
ROSA FILHO, E.F.; SOUZA, E.L. da C.; GIUSTI,D.A; MONASTIER,M.S. e NADAL,C.A. 1997. Estudos
preliminares sobre as guas freticas de Paranagu. Boletim Paranaense de Geocincias: V: Curitiba.
243

ANEXO Anlise das Bacias Hidrogrficas

SOUZA CASCADINHO, 1992, in: COPEL Companhia Paranaense de Energia Eltrica. Estudo de Impacto
Ambiental da Usina Hidreltrica de Jataizinho, no Rio Tibagi.- Diagnstico de Qualidade das guas.
SUREHMA, 1984, in: COPEL Companhia Paranaense de Energia Eltrica. Estudo de Impacto Ambiental da
Usina Hidreltrica de Jataizinho, no Rio Tibagi.- Diagnstico de Qualidade das guas.
VIVIROLI, D. et al, in: www.forestry.ubc.ca/alpine/highlights
ZANIN et al , 1992 in: COPEL Companhia Paranaense de Energia Eltrica. Estudo de Impacto Ambiental da
Usina Hidreltrica de Jataizinho, no Rio Tibagi.- Diagnstico de Qualidade das guas.
www.pmep.cce.cornell.edu
www.pr.gov.br/seab)
www.bayercropscience.com.br
www.fersol.com.br

244

ANEXO Programa Qualidade

ESTUDO DA QUALIDADE DO AMBIENTE AQUTICO DE RIOS DA REA DE PROTEO


AMBIENTAL DE GUARATUBA, PARAN.
OBJETIVOS GERAIS
Efetuar o diagnstico das condies do ambiente aqutico dos dois principais contribuintes da Baa de Guaratuba rios Cubato e Rio So Joo. Tal ao ser procedida atravs da avaliao, por um ciclo hidrolgico anual, dos
parmetros fsico-qumicos da gua, da presena de resduos pesticidas e metais pesados nos sedimentos de fundo
dos rios e, das alteraes em nvel bioqumico, ultraestrutural, farmacolgico, fisiolgico e gentico (biomarcadores)
em espcies de peixes com diferentes hbitos. E atravs dos resultados deste diagnstico, fornecer subsdios para
o manejo e conservao da APA de Guaratuba e reas afins.
JUSTIFICATIVA
Existem poucos estudos realizados nas bacias litorneas do Estado do Paran. Especial carncia de informao
existe para as maiores bacias contribuintes da Baa de Guaratuba (So Joo e Cubato), onde alguns estudos
acadmicos esto sendo realizados, mas cujos resultados ainda no esto divulgados. As demais bacias da rea de
Proteo Ambiental de Guaratuba, que tem como importante funo a conservao de seus recursos hdricos, so
praticamente desconhecidas, tanto em seus aspectos fisiogrficos, como de qualidade das guas.
Por outro lado, grandes extenses das partes baixas das bacias dos rios So Joo e Cubato vm sendo
historicamente ocupadas por cultivos intensivos de banana e arroz, fazendo uso indiscriminado de pesticidas e
fertilizantes qumicos. Esta realidade torna premente uma avaliao do ambiente aqutico destas bacias, no
somente da gua, mas dos sedimentos dos rios, que, por sua capacidade concentradora de substncias orgnicas e
metais, atravs das argilas, podem conter o registro dos processos de uso dos solos da regio. Em reas com
intensos processos erosivos, como o caso das bacias a serem estudadas, as argilas encontradas no fundo das
calhas dos rios, podem conter importante quantidade de material oriundo de solos contaminados com pesticidas,
metais pesados e elementos txicos, como mercrio (Hg), chumbo (Pb), cdmio (Cd), cobre (Cu) e arsnio (As) que,
em geral, acompanham as suas formulaes qumicas.
O efeito destas substncias estranhas ao meio natural se faz sentir nas espcies vivas que o habitam. A alterao
das caractersticas fisiolgicas e do material gentico de peixes tem sido estudada como indicador de contaminao
do meio aqutico. Hoje, no entanto, j possvel se detectar precocemente os efeitos exposio aos
contaminantes qumicos, antes que os impactos a nvel fisiolgico e populacional se tornem evidentes, atravs dos
chamados biomarcadores, os quais detectam efeitos subletais em nvel bioqumico. Dentre alguns biomarcadores
chamados especficos cita-se a dosagem da atividade da enzima colinesterase. Esta enzima inibida na presena
de compostos organofosforados, carbamatos e alguns metais pesados. Outro biomarcador menos especfico a
atividade das enzimas de oxidao mista do fgado (P450), as quais tm um papel fundamental na detoxificao de
xenobiticos. Elas podem ser induzidas por compostos como, por exemplo, as dioxinas, hidrocarbonetos
poliaromticos e policlorados bifenlicos.
Dessa forma, o diagnstico do meio aqutico produzido atravs do estudo do quimismo das guas, do nvel de
contaminao dos sedimentos dos rios pelas atividades agrcolas e dos biomarcadores em peixes poder fornecer
parmetros que melhor representem o estado de conservao destas bacias, permitindo, assim, que se estabelea
um plano de monitoramento cujos resultados reflitam as menores variaes ambientais.
Alm disso, algumas bacias hidrogrfic