El Proceso de Habeas Corpus Como Mecanismo de Protección de Los Derechos Humanos

EL PROCESO DE HABEAS CORPUS
COMO MECANISMO DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS

INTRODUCCIN
El derecho a la Libertad, como parte del conjunto de derechos y garantas
individuales, tiene ubicacin importante dentro de nuestro texto constitucional y en casi
todos los textos constitucionales del mundo, en especial de Latinoamrica, pudiendo
apreciarse el grado de importancia que el legislador le ha dado a lo largo de la historia
constitucional.
La libertad es un derecho esencial del ser humano, si bien es cierto no
absoluto; si esencial, por cuanto derecho fundamental o derecho humano o de la
personalidad, no nace del hecho de pertenecer a un Estado parte en alguna
Convencin de Derechos Humanos, sino que tiene como fundamento los atributos de
la persona humana y que adems, como lo estableci la Convencin Americana de
Derechos Humanos de 1969, en cuyo prembulo se dijo: los derechos esenciales del
hombre no nacen del hecho de ser nacional de determinado Estado, sino que tienen
como fundamento los atributos de la persona humana. () slo puede realizarse el
ideal del ser humano libre, exento del temor y de la miseria, si se crean condiciones
que permitan a cada persona gozar de derechos econmicos, sociales y culturales,
tanto como de sus derechos civiles y polticos. Y es que, como derecho inherente de la
persona humana, debe ser objeto de proteccin de todos los Estados, ms an si
stos son Estados democrticos - como los latinoamericanos - proteccin que los
Estados deben brindar a toda persona, incluyendo claro est, a quienes son sometidos
al sistema jurdico penal en condicin de acusados o procesados por un supuesto
hecho delictivo.
Como es sabido, el derecho a la libertad como garanta fundamental no tiene
carcter absoluto e irrestricto, pues se admite que en ciertas circunstancias pueda ser
restringido, en contraposicin a intereses sociales ms importantes, y por ello nuestra
Constitucin Poltica y la propia Convencin Americana de Derechos Humanos
establecen los casos o situaciones en que puede restringirse el disfrute de la libertad y
la forma como debe darse como supuestos de excepcin en el mbito penal y procesal
penal.
Es cuando la privacin de libertad se convierte en arbitraria, el Hbeas Corpus
cumple una importante funcin, que es la de cesar la violacin y reponer las cosas al
DEFENSA NACIONAL Y DERECHOS HUMANOS

estado anterior a la misma. En nuestro pas, importante funcin cumple esta

institucin, y, ms an con la dacin del Cdigo Procesal Constitucional, cuyas
disposiciones dan gran importancia al Proceso de Hbeas Corpus, como lo veremos
en el desarrollo de estas lneas.
I.
CAPTULO I: EL HABES CORPUS
1. ANTECEDENTES HISTRICOS
Los antecedentes histricos del Hbeas Corpus se encuentran en el derecho
romano, en el interdicto Homo libero exhibiendo a travs del cual, todas las personas
podan solicitar la exhibicin del hombre libre que fuera privado de la libertad por algn
particular, ante el pretor, lo que desembocara en un juicio sumario1; en el Fuero de
Aragn de 1428, en donde el justicia mayor de Aragn poda interrumpir la aplicacin
de rdenes del monarca cuando afectaban la libertad y derechos de los hombres2 y a
travs del juicio de manifestacin:
se separaba a la autoridad para que no siguiera ejerciendo su accin sobre el
manifestante3,
y en el Fuero de Vizcaya de 1527, que:
dio la orden al pueblo y a los encargados de las funciones policiales de respetar y
cumplir de inmediato la decisin del juez de amparar la libertad afectada sin
mandamiento de juez competente.
Entre las garantas ms antiguas de los ingleses contra un arresto injusto
encontramos los writs (rdenes de gabinete o rescriptos expedidos por el tribunal de
chancillera u otros tribunales judiciales del reino) de mainprise, de otio et atia, de
homine replegiando y de Habeas corpus. Este ltimo, llamado as porque comienza
1
POVEDA, pg. 15. .GUSTAVO LPEZ MUOZ Y LARRAZ informa y describe la figura en los siguientes trminos:
.Conceda a todo hombre libre pber o impbero, varn o hembra estuviere o no sujeto a ajena potestad... y que
tena por misin ordenar a quien tuviere ilegalmente (o con dolo malo) detenido a otro, que lo exhibiera al pretor
presentando su cuerpo. La orden de pretor (..) era textualmente esta: Exhibe al hombre libre que retienes con dolo
malo.
2
DE VEDIA, pg. 258. Aquel magistrado tena tan alta autoridad que pudo ser concretada en frmula que en
traduccin erudita dice: .Y para que no sufran dao ni detrimento alguno nuestras leyes o libertades, haya
constituido un juez medio, al cual sea justo y lcito apelar del rey, en el caso de que ste ofendiere a cualquiera, y
para impedir injurias si alguna hiciese.
3
Pgina web: http://www.cajpe.org.pe/RIJ/bases/ddhh/RIJ010.HTM .La persona detenida poda recurrir al justicia

de Aragn, y examinado el juicio, quedaba en libertad, o en su defecto ste continuaba alojado en la crcel a la
espera del fallo definitivo y al amparo del justicia.

con las palabras: Habeas corpus ad subjiciendum, fue el medio de garanta ms usado
y ms seguro, que consista en:
una orden directa de un tribunal de justicia a todos aquellos que tienen en su
poder a la persona del detenido, a fin de que le sea presentado el cuerpo de ste y
su asunto.
No obstante, este recurso era muy dbil contra la autoridad del prncipe, pues los
jueces del Tribunal Regio durante el reinado de CARLOS I declararon:
que en virtud de un decreto de Habeas corpus no podan dar entera libertad ni
soltar baxo de fianza a un preso, aunque se le hubiese puesto preso sin expresar
ninguna causa, en el caso de que la prisin se hubiese hecho de orden especial
del rey, o de los lores del consejo privado.
Ahora bien, en las disposiciones contenidas en los artculos XLVI y XLVII de la
Carta Magna de Inglaterra de 1215 se estableca que los monarcas no podan vender,
rehusar o diferir la justicia de nadie, y en la Peticin de derechos, celebrada en 1628
durante el reinado de CARLOS I se decret que no era posible detener en prisin a
nadie en virtud de las rdenes del rey o de los lores4. Sin embargo, como apunta
SANSONETTI (137), esta institucin perdi la gran fuerza que tena ya que muchas
veces fue desconocida o malinterpretada58, pues se celebr un acta que declaraba:
que si alguno es preso por el rey en persona, o por su consejo privado, o por
alguno de los individuos de l, se le conceda, sin dilatarlo por ningn pretexto, un
decreto de Habeas corpus, y que en su vista el juez dentro de tres das tiles,
contados desde que se concedi la restitucin al preso, haga averiguaciones, y
decida sobre la legalidad de la prisin, eludiendo, como evidencia DE LOLME
(179), a la persona que retena al preso ya que poda esperar varios decretos
antes de presentarla.
A la luz de lo anterior, por iniciativa del partido whig y a causa de las detenciones
arbitrarias que hizo la corona en contra de sus opositores, en 1679 se dict el Habeas
corpus act bajo la denominacin:
4
SAA, pg. 269. ....la Carta Magna, cuyos artculos XLVI y XLVII prescriben: .Ningn hombre libre ser tomado o
aprisionado, desposedo de sus bienes, proscrito o desterrado, o de alguna manera destruido; ni nos dispondremos
sobre l, ni lo pondremos en prisin, sino por el juicio legal de sus pares, o por la ley del pas.. .No nos venderemos,
ni negaremos, ni retardaremos la justicia a ningn hombre..
5
ALZAGA, pg. 83. .Pero tal disposicin era fcil de burlar, ya que no exista un plazo mximo de duracin de las
detenciones, un trmino dentro del cual celebrar el juicio, ni recursos que entablar ante el caso de producirse
demoras.

Acta para completar las libertades de los sbditos y evitar las deportaciones a
ultramar.
A grandes rasgos, en ella se fijaron los trminos dentro de los cuales deba
absolverse al preso, que en ningn caso, deban exceder de veinte das; se dispuso
que nadie poda ser detenido sin previo mandato judicial e igualmente se orden que
nadie poda ser juzgado dos veces por el mismo delito; ni ser encarcelado en prisiones
ubicadas fuera del reino. Asimismo, se estableci que la orden de detencin y
encarcelamiento deban contener los motivos de la misma.
Con posterioridad a la Ley de 1679, se sancionaron las de 1816, que: dio poderes
al juez en los casos civiles para investigar en relacin con el retorno del Detenido, y
1862, que,estableci que el writ no sera empleado fuera de Inglaterra, en ningn
dominio o colonia en donde existiese cortes que garantizasen el uso del Habeas
Corpus.
Ahora bien, seala que algunos estudios han demostrado que en 1810 fue
propuesto un proyecto de ley de Habeas corpus en las cortes de Cdiz, por el diputado
suplente por Guatemala, MANUEL DE LLANO, que no fue acogido como institucin, ni
su nomen iuris en la Constitucin de 1812; y que el mexicano, IGNACIO LPEZ
RAYN en un documento titulado Elementos constitucionales circulados por el seor
Rayn propuso en el artculo 31 la introduccin del Habeas corpus en la Constitucin
de Apatzingn, que no lleg a tener vigencia.
En 1830, Brasil fue el primer pas latinoamericano en introducir el Habeas corpus
en su sistema judicial a travs del Cdigo Penal de 1830 y regularlo en el Cdigo
Procesal Penal de 1832.
Desde entonces, el Habeas corpus se ha extendido a varios pases, sin embargo,
a Amrica Latina pertenece el mrito de haber hecho suya esta institucin que ha
tenido un desarrollo propio y perfiles definidos.
2. DEFINICIN DEL HABEAS CORPUS
El Hbeas Corpus proviene de una expresin latina que significa traedme el
cuerpo y que en sntesis puede decirse de l que es la suprema garanta del derecho
a la libertad que asiste a toda persona detenida o presa de manera arbitraria o sin la
formalidad legal para que su detencin sea vista inmediata y pblicamente por un juez

o tribunal, a fin que, luego de orlo, se decida si su detencin es o no legal y si debe

levantarse o no.
El Hbeas Corpus es una accin de garanta constitucional que procede contra
todo acto u omisin de funcionario, autoridad o particular que vulnera o amenaza la
libertad individual y los derechos ntimamente relacionados a ella, con excepcin de
aquellos tutelados por la Accin de Amparo. En el nuevo Cdigo Procesal
Constitucional peruano a entrar en vigencia en diciembre del 2004 se le denomina
"Proceso de Hbeas Corpus", en contraposicin a la denominacin de Accin de
Habeas Corpus de la Ley 23506.
Para el maestro Garca Belaunde el Hbeas Corpus es "Una accin en garanta de
la libertad personal frente al poder pblico, cuando ste le afecta en alguna forma y
siempre que la afectacin implique una ilegalidad". Asimismo, seala que el Hbeas
Corpus es un instituto de Derecho Pblico y Procesal, por tener origen y fundamento
en la Constitucin misma y estar destinado a la proteccin de la garantas conocidas
en la doctrina como derechos pblicos subjetivos. El Hbeas Corpus constituye as un
remedio, o sea, un medio para restablecer algo.
Vctor Ortecho Villena afirma que: es una accin de garanta constitucional
sumaria entablada ante el juez penal o ante la Sala Penal Superior, dirigida a restituir
la libertad que ha sido vulnerada o amenazada, por actos u omisiones provenientes de
autoridades, funcionarios o particulares.
Walter Daz Zegarra afirma que el Hbeas Corpus "es un proceso constitucional
que tiende a hacer respetar la libertad personal, que en su origen estaba dirigido
contra los abusos de poder de autoridades. Hoy en da los abusos no solo provienen
de autoridades sino tambin de particulares que ostentan algn tipo de poder".
El profesor argentino Nstor Pedro Sagus, citado por Ortecho Villena en su Obra:
Jurisdiccin y Procesos Constitucionales, seala que: "lo cierto es que resulta el
instrumental ms elemental y contundente para asegurar la libertad personal contra los
abusos del poder" y continua diciendo: () las excelencias el Habeas Corpus - por
algo ciertamente es tan apreciado - deriva del bien jurdico que sustancialmente tutela,
esto es, la libertad ambulatoria. Sin sta - extinguida o restringida - poco puede hacer
el hombre. El Hbeas Corpus, en otras palabras es una suerte de garanta fundante,
en el sentido que posibilita, merced a la obtencin a la libertad corporal, la prctica de

las restantes libertades humanas. De ah que sea la herramienta bsica de todo

habitante y el mecanismo jurdico ms odiado por el despotismo.
3. FINALIDAD DEL HABEAS CORPUS
La finalidad principal del Hbeas Corpus es el restablecimiento de la libertad
personal vulnerada o amenazada; es decir, volver al estado anterior a la privacin de
libertad de la persona.
Ivan Noguera Ramos seala que el Hbeas Corpus persigue dos finalidades: una
Inmediata, es decir reponer el derecho violado o vulnerado y, la segunda: Mediata que
es sancionar penalmente a los responsables.
En nuestra opinin, la finalidad del Hbeas Corpus es detener la violacin de un
derecho constitucional o impedir que la amenaza de violacin del mismo se cometa
(libertad personal y conexos). El Hbeas Corpus no consiste en determinar la
responsabilidad penal de la persona a favor de quien se interpone, como dijimos, por
medio de este proceso slo se verifica si existe amenaza o afectacin de la libertad
individual y, en caso que esta se verifique, ordenar se repongan las cosas al estado
anterior de la violacin o amenaza de violacin.
4. IMPORTANCIA DEL HBEAS CORPUS
La importancia del Hbeas Corpus radica en el objeto de su funcin, es decir, en la
salvaguarda de uno de los valores fundamentales del Estado de derecho: la libertad
personal. Sin la existencia de este mecanismo, la libertad sera simplemente un
postulado formal y la vigencia del Estado de derecho quedara en entredicho.
5. DERECHOS QUE SE PROTEGEN CON EL HABEAS CORPUS
Cuando se vulnera o amenaza la libertad individual, o derechos constitucionales
conexos con ella, por una autoridad, funcionario o persona, sea por accin u o misin.
A modo de ejemplo, son derechos conexos con la libertad, la libertad de conciencia y
de religin, el derecho a no ser violentado para obtener Declaraciones, no ser exiliado
o desterrado o confinado sino por sentencia firme, no ser secuestrado, no ser detenido
por deudas, etc.
Quines pueden ejercer el habeas corpus? La persona perjudicada o cualquier
otra en su nombre y el Defensor del Pueblo.

Cmo y ante qu Juez se presenta el habeas corpus? Por escrito en cualquier

papel o en forma verbal o telegrfica, ante el Juez Penal del lugar donde se encuentre
el detenido o el lugar donde se hay dictado o ejecutado la medida, ante el Juez
especializado de Derecho Pblico.
Se vulnera o amenaza la libertad individual y en consecuencia procede la accin
de Hbeas Corpus, enunciativamente, en los siguientes casos:
Guardar reserva sobre sus convicciones polticas, religiosas, filosficas o
de cualquier otra ndole.
De la libertad de conciencia y de creencia.
El de no ser violentado para obtener declaraciones.
El de no ser obligado a prestar juramento ni compelido a declarar o
reconocer su culpabilidad en causa penal contra s mismo, ni contra su
cnyuge, ni sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad.
El de no ser exiliado o desterrado o confinado sino por sentencia firme.
El de no ser expatriado ni separado del lugar de su residencia sino por
mandato judicial o por aplicacin de la Ley de Extranjera.
El de no ser secuestrado.
El del extranjero a quien se ha concedido asilo poltico de no ser expulsado
al pas cuyo Gobierno lo persigue, o en ningn caso si peligrase su libertad
o seguridad por el hecho de ser expulsado.
El de los nacionales o de los extranjeros residentes, de ingresar, transitar o
salir del territorio nacional, salvo mandato judicial o aplicacin de la Ley de
Extranjera o de Sanidad.
El de no ser detenido sino por mandato escrito y motivado del Juez, o por
las autoridades policiales en el caso de flagrante delito; o el de no ser
puesto el detenido, dentro de las 24 horas o en el trmino de la distancia, a
disposicin del juzgado que corresponda, de acuerdo con el acpite g del
inciso 20 del Artculo 2 de la Constitucin as como de las excepciones que
en l se consignan.
El de no ser detenido por deudas, salvo los casos de obligaciones
alimentarias.
El de no ser privado del pasaporte, dentro o fuera de la Repblica.
El de no ser incomunicado, sino en caso indispensable para el
esclarecimiento de un delito y en la forma y por el tiempo previstos por la

ley, de acuerdo con el acpite i del inciso 20) del artculo 2 de la

Constitucin.
El de ser asistido por un abogado defensor de su eleccin desde que es
citado o detenido por la autoridad.
El de hacer retirar las guardias puestas a un domicilio o suspender el
seguimiento policial cuando ello atente contra la libertad individual.
El de la excarcelacin, en el caso de un detenido o procesado que haya
sido amnistiado, indultado, sobresedo, absuelto o declarada prescrita la
accin penal o la ejecucin de la pena.
El de que se observe el trmite correspondiente cuando se trate del
procesamiento o detencin de las personas, a que se refiere el artculo
183 de la Constitucin.
6. CARACTERSTICAS DEL HBEAS CORPUS
As como el proceso de Hbeas Corpus persigue una finalidad como garanta
constitucional que protege la libertad de las arbitrariedades del poder, sta se
compone de caractersticas importantes que parten de su propia naturaleza y aquellas
que le atribuye la legislacin procesal constitucional a modo de reglas generales de
aplicacin.
6.1. Sumariedad.
Es decir, goza de un procedimiento rpido, fulminante, inmediato, bajo
responsabilidad.
El
carcter
sumario
de
este
procedimiento
exige
la
preferencialidad por parte de los jueces, claro est, bajo su responsabilidad.

6.2. Subsidiaridad.
Debido a que si no existe recurso alguno o si se agot todo recurso en defensa de
la libertad personal vulnerada, el Hbeas Corpus se convierte en el nico
instrumento de defensa de esta libertad constreida por una resolucin que a decir
de Cesar Landa, no se ajusta al derecho constitucional.
6.3. Informalidad.
A travs de Hbeas Corpus se debe determinar si existi o no la violacin al
derecho a la libertad y por ser este procedimiento sumario, debe ser lo menos
complejo posible, pues en juego est la libertad de un procesado o denunciado.

Inclusive, en este tipo de procedimientos, la accin se puede presentar

verbalmente ante el juez penal.
6.4. Es de naturaleza procesal.
En efecto el Hbeas Corpus no es una situacin de derecho sustantivo, sino de
derecho procesal o adjetivo, pues implica el desarrollo de un procedimiento
judicial, con la nica particularidad que es especial, por la libertad que se cautela o
por la naturaleza del mismo procedimiento, que un sentido preferencial y urgente
7. CLASIFICACIN DEL HBEAS CORPUS
El Proceso de Habeas Corpus no se reduce solamente a restituir la libertad
individual, sino que tiene un alcance mucho mayor en el Derecho Constitucional y en
Derecho Procesal Constitucional; es as que contiene distintas variantes que podemos
clasificarlas de la siguiente manera:
7.1. Hbeas Corpus Reparador.
Dicha modalidad se utiliza cuando se produce la privacin arbitraria o ilegal de
la libertad fsica como consecuencia de una orden policial; de un mandato judicial
en sentido lato -juez penal, civil, militar-; de una decisin de un particular sobre el
internamiento de un tercero en un centro psiquitrico sin el previo proceso formal
de interdiccin civil; de una negligencia penitenciaria cuando un condenado
contine en reclusin pese a haberse cumplido la pena; por sanciones
disciplinarias privativas de la libertad; etc.
En puridad, el hbeas corpus reparador representa la modalidad clsica o
inicial destinada a promover la reposicin de la libertad de una persona
indebidamente detenida.
7.2. El hbeas corpus restringido
Se emplea cuando la libertad fsica o de locomocin es objeto de molestias,
obstculos, perturbaciones o incomodidades que, en los hechos, configuran una
seria restriccin para su cabal ejercicio. Es decir, que, en tales casos, pese a no
privarse de la libertad al sujeto, se le limita en menor grado.
Entre otros supuestos, cabe mencionar la prohibicin de acceso o circulacin a
determinados lugares; los seguimientos perturbatorios carentes de fundamento
legal y/o provenientes de rdenes dictadas por autoridades incompetentes; las

reiteradas e injustificadas citaciones policiales; las continuas retenciones por

control migratorio o la vigilancia domiciliaria arbitraria o injustificada, etc.
7.3. El hbeas corpus correctivo
Dicha modalidad, a su vez, es usada cuando se producen actos de
agravamiento ilegal o arbitrario respecto a las formas o condiciones en que se
cumplen las penas privativas de la libertad. Por ende, su fin es resguardar a la
persona de tratamientos carentes de razonabilidad y proporcionalidad, cuando se
ha determinado cumplir un mandato de detencin o de pena.
En efecto, en el caso Alejandro Rodrguez Medrano vs. la Presidencia del
Instituto Nacional Penitenciario y otro (Exp. N. 726-2002-HC/TC), el Tribunal
Constitucional seal que:
Mediante este medio procesal puede efectuarse el control constitucional de las
condiciones en las que se desarrolla la restriccin del ejercicio de la libertad
individual, en todos aquellos casos en que ste se haya decretado judicialmente.
As, procede ante la amenaza o acto lesivo del derecho a la vida, la integridad
fsica y psicolgica, o del derecho a la salud de los reclusos o personas que se
encuentran bajo una especial relacin de sujecin internados en establecimientos
de tratamiento pblicos o privados (tal el caso de personas internadas en centros
de rehabilitacin y de menores, en internados estudiantiles, etc.). Igualmente, es
idneo en los casos en que, por accin u omisin, importen violacin o amenaza
del derecho al trato digno o se produzcan tratos inhumanos o degradantes.
Es tambin admisible la presentacin de esta modalidad en los casos de
arbitraria restriccin del derecho de visita familiar a los reclusos; de ilegitimidad del
traslado de un recluso de un establecimiento penitenciario a otro; y por la
determinacin penitenciaria de cohabitacin en un mismo ambiente de reos en
crcel de procesados y condenados.
7.4. El hbeas corpus preventivo
ste podr ser utilizado en los casos en que, no habindose concretado la
privacin de la libertad, existe empero la amenaza cierta e inminente de que ello
ocurra, con vulneracin de la Constitucin o la ley de la materia.
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Al respecto, es requisito sine qua non de esta modalidad que los actos
destinados a la privacin de la libertad se encuentran en proceso de ejecucin; por
ende, la amenaza no debe ser conjetural ni presunta.
En efecto, en el caso Patricia Garrido Arcentales y otro contra el capitn PNP
Henry Huertas (Exp. N. 399-96-HC/TC), el Tribunal Constitucional precis:
Que, en cuanto a las llamadas telefnicas a travs de las cuales se
amenazara con detener a los recurrentes, segn afirman, este Tribunal considera
que no se han dado los supuestos para que se configure una situacin que
constituya amenaza a la libertad personal que haga procedente la accin de
Hbeas Corpus, es decir, tal y como lo consagra el artculo 4 de la Ley N.
25398, se necesita que sta sea cierta y de inminente realizacin; se requiere que
la amenaza sea conocida como verdadera, segura e indubitable, que se manifieste
con actos o palabras que no dejen duda alguna de su ejecucin y propsito e
inminente y posible, esto es, que no deje duda sobre su ejecucin en un plazo
inmediato y previsible.
7.5. El hbeas corpus traslativo
Es empleado para denunciar mora en el proceso judicial u otras graves
violaciones al debido proceso o a la tutela judicial efectiva; es decir, cuando se
mantenga indebidamente la privacin de la libertad de una persona o se demore la
determinacin jurisdiccional que resuelva la situacin personal de un detenido.
Csar Landa Arroyo, Teora del Derecho Procesal Constitucional, Editorial
Palestra, Lima 2003, pg. 116, refiere que en este caso se busca proteger la
libertad o la condicin jurdica del status de la libertad de los procesados,
afectados por las burocracias judiciales (...).
En efecto, en el caso Ernesto Fuentes Cano vs. Vigsimo Cuarto Juzgado
Penal de Lima (Exp. N. 110-99-HC/TC), el Tribunal Constitucional textualmente
seal lo siguiente:
Que, el tercer prrafo del artculo 9 del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos, aprobado mediante Decreto Ley N. 22128, dispone que toda
persona detenida o presa a causa de una infraccin penal tiene derecho a ser
juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad y, en el caso de
autos, se inicia el proceso en marzo de 1993, y en diciembre de 1997 se
11

encontraba en el estado de instruccin, por haber sido ampliada sta; y el hecho

de no haberse completado la instruccin no justifica que se mantenga privada de
su libertad a una persona que ya lo haba estado por ms de veinte meses, no
dndole cumplimiento as al artculo 137 del Cdigo Procesal Penal, en caso de
efectivizarse esta nueva orden de captura.
7.6. El hbeas corpus instructivo
Esta modalidad podr ser utilizada cuando no sea posible ubicar el paradero de
una persona detenida-desaparecida. Por consiguiente, la finalidad de su
interposicin es no slo garantizar la libertad y la integridad personal, sino,
adicionalmente, asegurar el derecho a la vida, y desterrar las prcticas de
ocultamiento o indeterminacin de los lugares de desaparicin.
En efecto, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en el caso Ernesto
Castillo Pez vs. Repblica del Per, (prrafo 84 de la sentencia del 3 de
noviembre de 1997), estableci lo siguiente:
Habiendo quedado demostrado como antes se dijo (supra, prrafo 71), que la
detencin del seor Castillo Pez fue realizada por miembros de la Polica del Per
y que, por tanto, se encontraba bajo la custodia de ste, la cual lo ocult para que
no fuera localizado, la Corte concluye que la ineficacia del recurso de hbeas
corpus es imputable al Estado, configurando con ello una violacin del artculo 25
de la Convencin en relacin con el artculo.
7.7. El hbeas corpus innovativo
Procede cuando, pese a haber cesado la amenaza o la violacin de la libertad
personal, se solicita la intervencin jurisdiccional con el objeto de que tales
situaciones no se repitan en el futuro, en el particular caso del accionante.
Al respecto, Domingo Garca Belunde (Constitucin y Poltica, Eddili, Lima
1991, pg.148), expresa que dicha accin de garanta debe interponerse contra la
amenaza y la violacin de este derecho, aun cuando ste ya hubiera sido
consumado. Asimismo, Csar Landa Arroyo (Tribunal Constitucional, Estado
Democrtico, Editorial Palestra, Lima 2003, pg. 193), acota que ... a pesar de
haber cesado la violacin de la libertad individual, sera legtimo que se plantee un
hbeas corpus innovativo, siempre que el afectado no vea restringida a futuro su
libertad y derechos conexos.
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7.8. El hbeas corpus conexo

Cabe utilizarse cuando se presentan situaciones no previstas en los tipos
anteriores. Tales como la restriccin del derecho a ser asistido por un abogado
defensor libremente elegido desde que una persona es citada o detenida; o de ser
obligado a prestar juramento; o compelido a declarar o reconocer culpabilidad
contra uno mismo, o contra l o la cnyuge, etc.
Es decir, si bien no hace referencia a la privacin o restriccin en s de la
libertad fsica o de la locomocin, guarda, empero, un grado razonable de vnculo y
enlace con ste. Adicionalmente, permite que los derechos innominados previstos en el artculo 3 de la Constitucin - entroncados con la libertad fsica o
de locomocin, puedan ser resguardados.
8. COMPETENCIA EN EL PROCESO DE HABEAS CORPUS
El factor competencia es uno de los ms importantes elementos del proceso de
Hbeas Corpus. En efecto y de acuerdo a la ley de amparo y hbeas corpus actual,
est facultado para conocer de las acciones de Hbeas Corpus cualquier juez penal
del lugar donde se encuentre el detenido o del lugar donde se haya ejecutado la
medida o del lugar donde se haya citado. Si se trata de detencin arbitraria, atribuida a
la orden de un juez, la accin se interpondr ante la Sala Penal, la que designar a
otro juez penal, quien decidir en el trmino de 24 horas.
9. CAUSALES DE IMPROCEDENCIA DEL PROCESO DE HBEAS CORPUS.
Si bien es cierto el proceso de Hbeas Corpus no supone la existencia de
condiciones para su procedimiento, s es necesario que los recurrentes y magistrados
tengan en cuenta los casos en que no procede el Hbeas Corpus; y, as tenemos que
no procede el Hbeas Corpus cuando:
a. El recurrente tenga instruccin abierta o se halle sometido a juicio por los
hechos que originan la accin de garanta.
b. La detencin que motiva el recurso ha sido ordenada por juez competente
dentro de un proceso regular; y,
c. El recurrente sea prfugo de la justicia, desertor de las Fuerzas Armadas o
Polica Nacional, o evasor de la conscripcin militar, o militar en servicio
arrestado por sus jefes o est cumpliendo pena privativa de libertad ordenada
por los jueces.
13

10. ASPECTOS DE LA TRAMITACIN DEL HBEAS CORPUS

La accin de Hbeas Corpus la puede ejercer no slo la persona perjudicada o sus
familiares, sino tambin cualquier otra persona. Al respecto Borea Odria dice: lo que
cabe destacar aqu es que la intencin del legislador es la preeminencia absoluta del
fondo y de la apreciacin de la situacin del derecho constitucional sobre la forma
cmo se reclama este derecho, lo cual coincide con los trminos doctrinarios que en la
accin de garanta lo que interesa es la restitucin del derecho constitucional
transgredido sin importar quien ha sido el causante de la violacin y menos an quien
es el que reclama la restitucin inmediata del derecho .
Dicha accin puede ser ejercida por escrito o verbalmente, en este caso,
levantando acta ante el juez o secretario, sin otra exigencia que la de suministrar una
sucinta relacin de los hechos para darle curso. Tambin puede ser ejercida
telegrficamente, previa debida identificacin del reclamante, actor o demandante.
Con respecto a la jurisdiccin internacional, las personas que se consideran
lesionadas en los derechos que la Constitucin reconoce pueden recurrir al Comit de
derechos Humanos de las Naciones Unidas o a la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos de la OEA. Cabe destacar que el Per aprob el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos de las Naciones Unidas y la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos de San Jos de Costa Rica. Por otro lado, el
cumplimiento de una sentencia extranjera, de acuerdo a lo sealado en la legislacin
comn y en el Cdigo Procesal Civil, se lleva a cabo a travs de un procedimiento
llamado el exequatur, en el cual se ha de analizar una serie de cuestiones por parte
de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica para ver si es posible y legal su
aplicacin en el Per. Esto no es aplicable a las resoluciones emitidas en los casos de
garanta sometidos a los organismos internacionales indicados, porque las normas
internacionales sobre derechos humanos que han sido ratificados por el Per ya no
son legislacin extranjera, sino que son legislacin normal, teniendo, cuando se trata
de derechos humanos por virtud de la carta Fundamental, rango de derechos
constitucionales. En consecuencia, recibida por la Corte Suprema una accin de
Hbeas Corpus o Amparo que le venga remitida de un tribunal internacional que
ampare al quejoso, habr de proceder de inmediato a procurar el restablecimiento del
derecho que ha sido reclamado por ste y restablecido por la Corte, caso contrario
deber entenderse que son reos del delito contra la administracin de justicia.
14

Concordante con lo anterior, es obligacin de la Corte Suprema de Justicia de la

Repblica, el cumplir con remitir las resoluciones y dems documentos actuados en el
proceso o los procesos que originaron la peticin, as como otro elemento que a juicio
del organismo internacional o para mejor resolver el asunto sometido a su
competencia.
11. PROCEDIMIENTO
El procedimiento en las acciones de Hbeas Corpus se desarrolla dependiendo de
que se trate de una detencin o de un acto en contra de la libertad personal diferente a
la detencin:
a) En caso de detencin: primero se dar la 1) Presentacin de la solicitud o
demanda por el interesado; 2) El Juez debe constituirse en forma inmediata, o
cuando menos en el da al lugar de la detencin y disponer que la autoridad
responsable presente al detenido y explique su conducta; 3), Comprobada la
detencin arbitraria, pone en inmediata libertad al detenido, dando cuenta al
Tribunal de que dependa. De no ser suficiente la sumaria investigacin,
proceder a citar a quien o a quienes ejecutaron la violacin para que explique
las razones y resolver de plano; 4), Resolucin mediante la cual declara
fundada la demanda, segn se derive de lo verificado.
La Ley 23506 tambin establece que de no ser suficiente la sumaria
investigacin, el Juez citar a quienes ejecutaron la violacin para que
expliquen las razones y resolver de plano.
b) En caso de lesiones a otros aspectos de la libertad personal: El Artculo

18 de la Ley 23506, el Juez citar a quienes ejecutaron la violacin
requirindoles expliquen la razn que motivara la agresin y resolver de
plano, en el trmino de un da natural, bajo responsabilidad. La resolucin debe
ser notificada personalmente al detenido o al agraviado y cumplida el mismo
da.
15

En cualquiera de estos dos procedimientos, proceden recursos impugnatorios,

como el de apelacin contra una sentencia de primera instancia o Recurso
Extraordinario contra una sentencia de Vista expedida por la Sala Penal superior.
Las Resoluciones que recaen en este tipo de procedimientos contienen un
mandato especial de proteccin a la libertad. Ortecho Villena seala que: Deben
ejecutarse tan pronto como queden consentidas o ejecutoriadas ya que, de no ser as,
no cumplira su misin de restablecer la libertad en el tiempo ms breve posible.
12. INSTANCIAS DE RESOLUCIN
De acuerdo con el artculo IV del Ttulo preliminar del Cdigo Procesal
Constitucional, los procesos constitucionales son de exclusivo conocimiento del Poder
Judicial y del Tribunal Constitucional. Veremos a continuacin cmo intervienen ambas
instituciones en el desarrollo del proceso de hbeas corpus en el Per, sealando
como premisa que todos los casos se inician ante el Poder Judicial y slo algunos de
ellos llegan a conocimiento del Tribunal Constitucional.
12.1.
Primera instancia en el Poder Judicial
Para explicar cules son los rganos competentes para conocer y resolver en
primera instancia las demandas de hbeas corpus se puede acudir a los criterios
de materia, territorio, turno y grado.
12.1.1. Competencia por razn de la materia.
Por lo general, los rganos jurisdiccionales especializados en materia penal
son los encargados de conocer y resolver en primera instancia los procesos de
hbeas corpus. En el Per, esta opcin contina siendo la regla general,
aunque por un tiempo se asign competencia sobre este proceso a los
denominados juzgados especializados en derecho pblico, e incluso la justicia
militar pudo conocer determinados casos.
a. rganos especializados en materia penal.
sta es la opcin asumida en el Per y la ms frecuente en el derecho
comparado6. Se argumenta a su favor que las autoridades penales
cuentan con un conocimiento especial de los supuestos de hecho que
6
As por ejemplo, Colombia y Venezuela establecen que el hbeas corpus es conocido de forma
exclusiva por autoridades jurisdiccionales especializadas en materia penal.
16

con ms frecuencia atentan contra la libertad individual. As por

ejemplo, las demandas contra resoluciones judiciales de detencin
preventiva o por exceso del plazo de detencin constituyen
situaciones frecuentes en las que se suele acudir al proceso de
hbeas corpus. Nadie mejor preparado para analizar este tipo de
situaciones que los jueces penales. Sobre este tema, el Cdigo
Procesal Constitucional seala (artculo 28.o):
La demanda de hbeas corpus se interpone ante cualquier Juez Penal
().
Aunque no se ha previsto que se pueda presentar una demanda de
hbeas corpus ante los jueces de paz, el Cdigo reitera la posibilidad
de que stos puedan intervenir para resolver un caso concreto, que
tambin estuvo contemplada en la legislacin anterior (ley 23 506,
artculo 17.o). En este sentido el artculo 29.o seala:
Cuando la afectacin de la libertad individual se realice en lugar
distinto y lejano o de difcil acceso de aquel en que tiene su sede el
Juzgado donde se interpuso la demanda este dictar orden perentoria
e inmediata para que el Juez de Paz del distrito en el que se
encuentra el detenido cumpla en el da, bajo responsabilidad, con
hacer las verificaciones y ordenar las medidas inmediatas para hacer
cesar la afectacin.
Debemos en esta seccin recordar que durante el gobierno del ex
presidente Fujimori se le asign a la justicia militar competencia para
conocer determinadas demandas de hbeas corpus, lo cual era
contrario a la Constitucin, que de acuerdo con el artculo 173.o
consagra a los tribunales miliares como rganos jurisdiccionales
excepcionales, responsables del juzgamiento de integrantes de las
Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional por delitos de funcin, sin
que sus competencias puedan ser ampliadas a otro tipo de procesos,
como los constitucionales 7. Es importante que esto no se repita.
El artculo 5.o del decreto legislativo 895 (Ley contra el Terrorismo Agravado), publicado el 23 de mayo de 1998,
estableca: En este delito la accin de Hbeas Corpus se interpondr nicamente ante cualquier Juez Instructor
Militar, cuyo trmite se regir por la normatividad vigente. Esta norma fue modificada por la ley 27 235 (artculo
2.o), publicada el 20 de diciembre de 1999, en la que se seal que la accin de hbeas corpus en los delitos de
17

b. rganos especializados en materia constitucional.

El texto original de la anterior legislacin sobre hbeas corpus
estableci la competencia de los juzgados penales respecto a este
proceso. Sin embargo, para el caso especfico de los distritos
judiciales de Lima y Callao se crearon juzgados especializados en
derecho pblico, los que tuvieron competencia para conocer
demandas de hbeas corpus. Si bien el origen de estos juzgados se
dio
mediante
resoluciones
administrativas
del
Poder
Judicial,
posteriormente su creacin fue confirmada a travs del decreto

legislativo 900, publicado el 29 de mayo de 1998, que modific el texto
original del artculo 15.o de la ley 23 506, de la siguiente manera:
En la capital de la Repblica y la Provincia Constitucional del Callao,
es competente para conocer de la accin de Hbeas Corpus, el Juez
Especializado de Derecho Pblico. En los dems Distritos Judiciales,
son competentes los Jueces Especializados Penales y, en su caso, el
Juez Mixto, designados en ambos casos por la Sala Constitucional y
Social de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica.
El decreto legislativo 900 fue objeto de una demanda de
inconstitucionalidad presentada por la Defensora del Pueblo. Aparte
de declarar su inconstitucionalidad por razones de forma, pues la
competencia en materia de procesos constitucionales slo puede ser
regulada por ley orgnica, el Tribunal tambin se pronunci sobre
aspectos de fondo. En trminos generales seal8.
En la regulacin de los procesos constitucionales debe existir

un criterio uniforme para la tramitacin de las acciones de
hbeas corpus y amparo en todo el territorio de la Repblica.
Esto lo seal el Tribunal pues el decreto legislativo 900
estableci un tratamiento diferenciado para Lima y la provincia
constitucional del Callao, respecto a los dems distritos
terrorismo especial, se interpondr de acuerdo con las normas generales de la materia. Debe recordarse que a
partir de la vigencia de esta ley la denominacin terrorismo agravado fue sustituida por la de terrorismo especial. La
ley 27 235 ha sido derogada por el Cdigo Procesal Constitucional (primera disposicin transitoria y derogatoria,
inciso 13). De otro lado, el Tribunal Constitucional declar la inconstitucionalidad de las normas sobre terrorismo
especial mediante la sentencia del expediente 005-2001-I/TC, publicada el 17 de noviembre del 2001.
8
Sentencia del expediente 004-2001-I/TC, publicado el 27 de diciembre del 2001.
18

judiciales. En ambos distritos, las demandas respectivas slo

podan ser interpuestas ante dos juzgados especializados en
derecho pblico. En los otros distritos, los hbeas corpus se
podan presentar ante cualquier juez penal.
La norma impugnada limitaba indebidamente a dos jueces el

conocimiento de los procesos de hbeas corpus y amparo ()
lo cual dilataba innecesariamente un proceso - al circunscribirlo
a dos jueces en Lima y Callao - que, por la naturaleza de los
derechos protegidos, es sumarsimo y deber sustanciarse
ante cualquier juez competente.
Si bien el Cdigo Procesal Constitucional opta por la creacin

progresiva de juzgados especializados en procesos constitucionales
(tercera disposicin final), hace la salvedad de que no podrn
considerarse como parte de sus competencias los procesos de
hbeas corpus, los cuales podrn iniciarse ante cualquier juez penal.
12.1.2. Competencia por razn del territorio
El Cdigo no hace referencia al criterio del territorio en la norma especfica que
regula la competencia en los procesos de hbeas corpus (artculo 28), pero
ste aparece en el artculo 12, sobre el tema del turno, el cual seala:
El inicio de los procesos constitucionales se sujetar a lo establecido para el
turno en cada distrito judicial, salvo en los procesos de hbeas corpus en
donde es competente cualquier juez penal de la localidad.
El artculo 15 de la legislacin anterior (ley 23506) sealaba que la demanda
poda interponerse ante cualquier juez penal del lugar donde se encuentra el
detenido o el del lugar donde se haya ejecutado la medida o el del lugar donde
se haya dictado.
Como se aprecia, existan varias alternativas, tomando en cuenta que la orden
de detencin, su ejecucin y el paradero de la persona privada de libertad no
necesariamente coinciden en un mismo lugar.
El Cdigo no contiene una norma similar, lo que resulta extrao si tomamos en
cuenta que en el caso del proceso de amparo se establece que la demanda
respectiva puede presentarse ante el juez civil del lugar donde se afect el
19

derecho, o donde tiene su domicilio el afectado, o donde se domicilia el autor

de la infraccin (artculo 51).
Quiz una de las razones del cambio haya sido que los jueces que resuelven
los hbeas corpus deben estar en posibilidad de llevar a cabo acciones
inmediatas orientadas a constatar la situacin de la persona cuyos derechos se
han visto afectados. En este sentido, si la orden de detencin se dio en Lima
pero la persona est detenida en Arequipa, resulta difcil que un juez de la
capital adopte medidas eficaces para el caso concreto9.
De cualquier forma, la norma anterior ofreca mayores alternativas, cuya
eleccin quedaba en manos de la persona que presentaba la demanda. La
mencin que hace el Cdigo al juez de la localidad lleva a dudas sobre si la
opcin por alguna de las alternativas anteriores resulta correcta, lo que podra
generar problemas respecto al tema de la competencia.
12.1.3. Competencia por razn del turno.
Comenta Castaeda que, a pesar de que la legislacin anterior estableci que
para determinar la competencia de los jueces en materia de hbeas corpus no
era necesario observar los turnos, los alcances de esta medida no se
concretaron, pues en la prctica s se estableci un sistema de turnos10.
El Cdigo Procesal Constitucional seala al respecto que la demanda de
hbeas corpus se interpone ante cualquier juez penal, sin observar turnos
(artculo 28.o). El artculo 12.o reitera esta precisin11.
12.1.4. Competencia por razn del grado
En el Per, la opcin asumida ha sido la de otorgar la competencia para
conocer las demandas de hbeas corpus a los juzgados de primera instancia
9
Un caso interesante ocurri en el hbeas corpus presentado a favor de 34 reclusos que fueron trasladados del
establecimiento penal de Yanamayo (Puno) al de Challapalca (Tacna), pues la demanda fue interpuesta ante el
Tercer Juzgado Especializado en Derecho Pblico de Lima, el cual comision a un juez para que verificara las
condiciones de reclusin de las personas privadas de libertad. Cf. sentencia del expediente1429-2002-HC/TC (caso
Juan Islas Trinidad y otros), del 19 de noviembre del 2002 y publicada el 11 de febrero del 2003.
10
Susana Castaeda Otsu: El proceso de hbeas corpus en el Cdigo Procesal Constitucional, en Introduccin a los
procesos constitucionales, Lima: Jurista, 2005, p. 109.
11
El artculo 12.o seala: El inicio de los procesos constitucionales se sujetar a lo establecido para el turno en cada
distrito judicial, salvo en los procesos de hbeas corpus en donde es competente cualquier juez penal de la
localidad (cursivas aadidas).
20

especializados en materia penal, es decir, a rganos jurisdiccionales

unipersonales12.
El argumento central para negar la posibilidad de que un rgano judicial
colegiado, como las cortes superiores, conozca en primera instancia los
procesos de hbeas corpus radica en que, en caso de asumirse esta opcin,
sera difcil cumplir con las caractersticas esenciales de esta institucin:
brevedad, sencillez y efectividad.
12.2.
Segunda instancia en el Poder Judicial.
En el Per, las cortes superiores actan como segunda instancia en los

procesos de hbeas corpus, siempre que se presente el respectivo recurso contra
la sentencia de primera instancia. Si la resolucin judicial de las cortes resulta
favorable al demandante, el proceso de hbeas corpus culmina y no cabe la
posibilidad de interponer recurso alguno contra esta decisin.
El Cdigo aborda en el artculo 35 el tema de la apelacin13 y en el 36 su
trmite14.
Es importante sealar que en el derecho comparado no existe una legislacin
uniforme en cuanto a los rganos competentes para conocer el proceso de hbeas
corpus en segunda instancia. As por ejemplo, en Bolivia, una vez resuelto el
proceso
de
hbeas
corpus
en
primera
instancia,
el
expediente
sube
obligatoriamente en revisin al Tribunal Constitucional. La revisin ante el Tribunal

no suspende la ejecucin del fallo. Por su parte, en Chile, la segunda instancia en
los procesos de hbeas corpus corresponde a la Corte Suprema, siempre y
cuando se presente el recurso de impugnacin correspondiente. La apelacin
respectiva slo ser en efecto devolutivo cuando la sentencia de primera instancia
haya sido favorable al demandante15.
12
La legislacin anterior sealaba que los hbeas corpus contra resoluciones judiciales se presentaban ante las
cortes superiores, las cuales derivaban el caso a un juzgado para su trmite y resolucin. El Cdigo ha dejado de
lado esta opcin.
13
Artculo 35: Slo es apelable la resolucin que pone fin a la instancia. El plazo para apelar es de dos das.
14
Artculo 36.o: Interpuesta la apelacin el Juez elevar en el da los autos al Superior, quien resolver el proceso
en el plazo de cinco das bajo responsabilidad. A la vista de la causa los abogados podrn informar.
15
Sobre estas opciones en el derecho comparado se puede consultar nuestro trabajo Los procesos de amparo y
hbeas corpus. Un anlisis comparado, serie Lecturas sobre Temas Constitucionales n 14, Lima: Comisin Andina
de Juristas, 2000, pp. 160-161.
21

12.3.
Intervencin de la Corte Suprema
En el Per, la Corte Suprema no tiene competencia en los procesos de hbeas

corpus. Sin embargo, en la anterior legislacin estuvo prevista su intervencin (ley
23506, artculos 21 y 22)16, la cual dur hasta 1995, cuando fue aprobada la
anterior Ley Orgnica del Tribunal Constitucional (ley 26 435), cuya cuarta
disposicin transitoria estableci este cambio17.
12.4.
Intervencin del Tribunal Constitucional
En el Per, el Tribunal Constitucional solamente interviene cuando una

demanda de hbeas corpus ha recibido una respuesta negativa en el Poder
Judicial y se ha presentado el respectivo recurso para que el caso suba a
conocimiento del Tribunal, denominado por el Cdigo Procesal Constitucional
como recurso de agravio constitucional (artculo 18).
Es interesante anotar que en el derecho comparado la intervencin de los
tribunales o cortes constitucionales en los procesos de hbeas corpus no es
uniforme. En el caso de la regin andina, el siguiente cuadro resulta ilustrativo:
Bolivia
Chile
Colombia
El Tribunal Constitucional revisa todas las resoluciones de hbeas

corpus adoptadas por el Poder Judicial.
El Tribunal Constitucional no interviene en el proceso de hbeas
corpus.
La Corte Constitucional no interviene en el proceso de hbeas
corpus.
El Tribunal Constitucional revisa las resoluciones adoptadas por el
Per
Poder Judicial que denieguen el hbeas corpus y contra las cuales

se presente el respectivo recurso de impugnacin.
16
El artculo 21 sealaba: El plazo para interponer el recurso de nulidad es de dos das hbiles de notificado el
fallo de la Corte Superior y slo procede contra la denegacin del hbeas corpus. Por su parte, el artculo 22
sealaba: La Sala Penal de la Corte Suprema citar para la vista del recurso de nulidad dentro de los dos das
hbiles siguientes de recibidos los autos y escuchar los informes del Procurador General de la Repblica, de ser el
caso, del actor y sus defensores. El plazo para la vista y su resolucin no podr ser por ningn motivo mayor de
cinco das hbiles, bajo responsabilidad.
17
La Cuarta Disposicin Transitoria seal, en su inciso 2: La Corte Superior conoce los procesos de garanta en
segunda y ltima instancia, en va de apelacin. Contra la resolucin denegatoria que sta expide procede el
recurso extraordinario (ante el Tribunal Constitucional) (cursivas aadidas).
22

Como se aprecia, no todos los pases que cuentan con un Tribunal

Constitucional han previsto la participacin de esta institucin en el desarrollo del
proceso de hbeas corpus, como en Chile y Colombia18.63 En aquellos pases que
s han previsto su intervencin, esta institucin revisa todas o slo algunas de las
resoluciones emitidas por el Poder Judicial, como ltima y definitiva instancia.
12.4.1. Intervencin del Tribunal Constitucional en todos los procesos de
hbeas corpus.
ste es el caso de Bolivia, donde el Tribunal Constitucional recibe para su
revisin todas las resoluciones sobre hbeas corpus expedidas por el Poder
Judicial, hayan sido estimadas o denegadas. As lo establece el artculo 120.o,
inciso 7.o, de la Constitucin. Como desarrollo de esta disposicin, la ley del
Tribunal Constitucional de este pas (ley 1836) seala:
Artculo 93. Revisin de sentencia: La sentencia pronunciada en el recurso (de
hbeas corpus) se elevar de oficio en revisin, ante el Tribunal Constitucional
en el plazo de veinticuatro horas, sin que por tal motivo se suspenda la
ejecucin inmediata del fallo, bajo responsabilidad.
Esta opcin ha sido muy criticada, pues da lugar a una considerable carga
procesal. Sin embargo, el Tribunal Constitucional de Bolivia ha realizado todos
sus esfuerzos por evitar la demora en pronunciarse sobre estos casos.
12.4.2. Intervencin del Tribunal Constituciona en algunos procesos de
hbeas corpus.
Esta situacin se presenta en el Per, pues, segn el artculo 202, inciso 2,
de la Constitucin, el Tribunal Constitucional slo tiene competencia para
conocer, en ltima y definitiva instancia, las resoluciones denegatorias de
hbeas corpus ().
18
En el caso de Chile, el hecho de que la Corte Suprema de Justicia tenga competencia en torno a este proceso deja
abierta la posibilidad de contar con una jurisprudencia uniforme de alcance nacional sobre sus caractersticas y
mbito de aplicacin. Situacin contraria ocurre en Colombia, donde no existe posibilidad de contar con una
instancia que uniformice los criterios de interpretacin sobre el hbeas corpus, pues no se ha previsto la presencia
de un rgano con jurisdiccin a nivel nacional que tenga competencia en relacin con este proceso.
23

Pero adems, no conoce todas las resoluciones denegatorias, sino slo aquella
contra las cuales se presente el denominado recurso de agravio constitucional
(Cdigo Procesal Constitucional, artculo 18)19.
Los hbeas corpus son resueltos por las Salas del Tribunal, integradas por tres
magistrados. Si en una Sala no se alcanzan los tres votos necesarios para
emitir sentencia, se convoca de forma progresiva a los integrantes de la otra20.
Slo si se va a establecer o modificar un precedente el caso es resuelto por el
Pleno21.
12.4.3. Una opcin interesante: la seleccin por el Tribunal de los casos
que justifiquen un pronunciamiento
La opcin asumida por la Constitucin de 1993 respecto a las competencias
del
Tribunal Constitucional en materia de procesos de tutela de derechos
fundamentales ha sido objeto de crticas, pues impide en muchos casos
uniformizar criterios jurisprudenciales.
Recordemos que, si el recurso de agravio constitucional no se interpone, el
Tribunal Constitucional no tiene posibilidad de conocer, bajo ninguna forma, la
sentencia denegatoria de hbeas corpus emitida por el Poder Judicial.
Asimismo, tampoco puede conocer aquellos casos en que la pretensin ha sido
acogida. Esto puede dar lugar a que en determinados temas de importancia el
Tribunal no pueda pronunciarse sobre el acierto o el error de la decisin
judicial. As por ejemplo, si el Tribunal se pronuncia sobre un caso determinado
declarando infundada la demanda, estableciendo un precedente importante,
pero casos similares son resueltos en un sentido diferente por el Poder
19
Contra la resolucin que deniega el recurso de agravio constitucional procede el recurso de queja, regulado en el
artculo 19 del Cdigo y el Reglamento Normativo del Tribunal Constitucional (ttulo VIII, artculos 54 al 56).
20
El artculo 5.o de la ley Orgnica del Tribunal Constitucional (ley 28 301) establece: Para conocer, en ltima y
definitiva instancia, las resoluciones denegatorias de los procesos de amparo, hbeas corpus, hbeas data y de
cumplimiento, iniciadas ante los jueces respectivos, el Tribunal est constituido por dos Salas, con tres miembros
cada una. Las resoluciones requieren tres votos conformes. En caso de no reunirse el nmero de votos requeridos
cuando ocurra alguna de las causas de vacancia que enumera el artculo 16 de esta ley, cuando alguno de sus
miembros est impedido o para dirimir la discordia se llama a los miembros de la otra Sala, en orden de antigedad,
empezando del menos antiguo al ms antiguo y, en ltimo caso, al Presidente del Tribunal.
21
El artculo 13| del Reglamento Normativo del Tribunal Constitucional establece: *Todos los
procesos que,] al ser resueltos, pueden establecer jurisprudencia constitucional o apartarse de la precedente
deben ser vistos por el Pleno, en cuyos casos se requiere cinco votos conforme.
24

Judicial, declarando fundadas las demandas, stos no llegaran a su

conocimiento.
Esto justifica replantear el diseo constitucional sobre la competencia del
Tribunal Constitucional respecto a este proceso, y tambin respecto al amparo
y el hbeas data. En este sentido, entre las propuestas de reforma
constitucional elaboradas por la CERIAJUS se plantea que sea la ley la que
determine qu casos sern de conocimiento del Tribunal, el que podr
escoger discrecionalmente los procesos que decida resolver22.
Esta modalidad de seleccin discrecional es una opcin prevista en otros
pases, como el caso de Colombia, mediante la cual la misma Corte
Constitucional escoge las decisiones del Poder Judicial sobre las cuales
considera que debe emitir un pronunciamiento.
Si bien esta opcin ha sido asumida en este pas para el caso del proceso de
tutela (equivalente al proceso de amparo peruano), podra ser aplicable en el
Per a todos los procesos de tutela de derechos fundamentales.
12.4.4. Pronunciamiento del Tribunal Constitucional
Cuando un caso llega a conocimiento del Tribunal, ste emite un
pronunciamiento sobre la decisin adoptada por el Poder Judicial. Sin
embargo, puede ocurrir que se haya presentado un vicio en el desarrollo del
proceso, situacin ante la cual el artculo 20 del Cdigo establece las
siguientes opciones:
Si el Tribunal considera que la resolucin impugnada ha sido expedida
incurrindose en un vicio del proceso que ha afectado el sentido de la decisin,
la anular y ordenar se reponga el trmite al estado inmediato anterior a la
ocurrencia del vicio. Sin embargo, si el vicio incurrido slo alcanza a la
resolucin impugnada, el Tribunal la revoca y procede a pronunciarse sobre el
fondo.
Corresponder al Tribunal delimitar cundo se est ante una u otra situacin.
Sin embargo, es importante sealar que con anterioridad al Cdigo ha
22
Mediante ley 28 083, publicada el 4 de octubre del 2003, fue creada la Comisin Especial para la Reforma Integral
de la Administracin de Justicia (CERIAJUS), con la finalidad de elaborar el Plan nacional de reforma integral de la
Administracin de Justicia, el cual fue aprobado el 23 de abril del 2004 y presentado pblicamente el 6 de mayo del
mismo ao. En el Anexo F de este Plan se encuentra una propuesta de reforma parcial de la Constitucin de 1993,
que incluye una reforma al actual ttulo V (Garantas constitucionales).
25

establecido una justificacin adicional para pronunciarse sobre el fondo del

asunto, a pesar de identificarse un problema procesal, cual es la urgente e
inmediata tutela de los derechos constitucionales objeto de reclamacin y la
finalidad de evitar una indebida, prolongada e irreparable afectacin al derecho
a la libertad individual23. Tambin ha establecido esta posibilidad en atencin a
los principios de economa y celeridad procesal24.
II.
CAPTULO II: EL PROCESO DE HABEAS CORPUS EN ALGUNAS

LEGISLACIONES
Gran parte de las cartas constitucionales o leyes reguladoras de los procesos

criminales contemporneos, consagran el derecho de Habeas corpus. No obstante,
dicha institucin no ha evolucionado de la misma forma en todos los pueblos, aunque
conserve varias similitudes.
Desde la Constitucin de 1891 del Brasil, el Habeas corpus ha sido un remedio
constitucional. La Constitucin de la Repblica Federativa del Brasil de 1988, en el
ttulo II captulo I De los derechos y deberes individuales y colectivos, artculo 5, LXVII,
confiere el Habeas corpus siempre que alguien sufra o se crea amenazado de sufrir
violencia o coaccin en su libertad de locomocin, por ilegalidad o abuso de poder, y a
travs del LXVIII, mandato de segurana protege un derecho no amparado por
Habeas corpus o habeas data cuando el responsable por la ilegalidad o abuso de
poder fuese una autoridad pblica. Cabe sealar que el Habeas corpus sirve como
una medida procesal para pedir la declaracin de inconstitucionalidad de las leyes y
los actos ejecutivos.
En Mxico no se ha garantizado la libertad mediante la figura del Habeas
corpus sino a travs del juicio de amparo, incorporado a su derecho positivo en 1841 a
nivel local y desde 1857 a nivel nacional. Uno de los campos que cubre el amparo, es
el que la doctrina denomina amparo de la libertad., es decir, el amparo para proteger la
libertad corporal o ambulatoria. La Ley de amparo, reglamentaria de los artculos 103 y
23
Cf. sentencias de los expedientes 139-2002-HC/TC (caso Luis Bedoya de Vivanco), del 29 de enero del 2002 y
publicada el 5 de febrero del 2002, fundamento 3; y, 1312-2002-HC/TC (caso David Landman Bajtner), del 9 de julio
del 2002 y publicada el 18 de setiembre del 2002.
24
Sentencia del expediente 808-2003-HC/TC (caso ngel Mamani Huaracallo), del 24 de abril del 2003 y publicada
el 18 de junio del 2003, fundamento 1.
26

107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, consagra en su

artculo 17 que:
cuando se trate de actos que importen peligro de privacin de la vida, ataques
a la libertad personal fuera de procedimiento judicial, deportacin o destierro, o
alguno de los actos prohibidos por el artculo 22 de la Constitucin Federal, y el
agraviado se encuentre imposibilitado para promover el amparo, podr hacerlo
cualquiera otra persona en su nombre, aunque sea menor de edad. En este
caso, el juez dictar todas las medidas necesarias para lograr la
comparecencia del agraviado, y, habido que sea, ordenar que se le requiera
para que dentro del trmino de tres das ratifique la demanda de amparo; si el
interesado la ratifica se tramitar el juicio; si no la ratifica se tendr por no
presentada la demanda, quedando sin efecto las providencias que se hubiesen
dictado.
En la tradicin del common law, la proteccin del derecho a la libertad est
garantizada fundamentalmente por el high prerogative writ, considerado como un
remedio inmediato en contra de las detenciones ilegales e injustificadas25.
Actualmente, es un medio a travs del cual se asegura el control judicial del
ejecutivo.
La Constitucin espaola de 1978, protege, a travs del Habeas corpus, a
todas las personas contra la detencin ilegal. En el ttulo I, captulo II, seccin primera
De los derechos fundamentales y de las libertades pblicas, artculo 17, numeral 2,
seala que el plazo mximo para la detencin preventiva es de setenta y dos horas, y
en el numeral 4, que la ley regulara un procedimiento de Habeas corpus (Ley orgnica
6 de 1948), determinando el plazo mximo de duracin de la prisin provisional.
25
Pgina web:
http://www.ccnmtl.columbia.edu/projects/mmt/udhr/article_3/concept_history.html .According to SA DE SMITH,
quoted by DUKER, the writ was first referred to as a .prerogative writ. in 1620 by Chief Justice Montague in Richard
Bourn.s Case. At its inception, Habeas corpus was a .high prerogative writ. by which the Crown sought to compel the
appearance of a subject before its judicial organ. As it developed into a beneficient remedy, its continued association
with the king.s personal solicitude for the welfare of its subjects was simply sound politics. The Crown was said to
have the right to inquire into the cause for which any of its subjects were deprived of their liberty. By the writ of
Habeas corpus, the high Court and the judges of that court, at the instance of a subject aggrieved, commanded the
production of that subject, and inquired into the cause of its imprisonment. If there were no legal justifications for
the detention, the party was ordered released, thus it was often said that Habeas corpus is in the nature of a writ of
error. In a strict legal sense, .prerogative writ. had become a descriptive term that indicated the writ.s extraordinary
character; that is to say, Habeas corpus issued where the ordinary legal remedies were unavailable or inadequate..
27

Cabe resaltar que el Tribunal Constitucional en sentencia 44 de 1991, seal

que:
el procedimiento de Hbeas Corpus no es propiamente un derecho
fundamental, sino una garanta institucional derivada de la tutela judicial
efectiva; es un procedimiento de cognitio limitada que tan slo busca esclarecer
la legalidad de la detencin.
En Argentina, el Habeas Corpus se menciona por primera vez, a nivel
nacional, en la Ley 48 de 1863. GARCA seala que a pesar de que no estuvo
expresamente consignado en la Constitucin de 1853, s lo estuvo en la Constitucin
peronista de 1949, que en su artculo 29 consagraba que todo habitante podra
interponer por s o por intermedio de sus parientes o amigos, el recurso de Habeas
corpus ante la autoridad judicial competente, restriccin o amenaza a la libertad de su
persona. El tribunal, comprobada la violacin, hara cesar la restriccin o la amenaza.
Actualmente, la Constitucin de la nacin argentina consagra en la primera parte,
captulo II Nuevos derechos y garantas, artculo 43, el amparo y el Habeas Corpus,
en donde la accin de amparo puede ser interpuesta contra todo acto u omisin de
autoridades pblicas o de particulares, que restrinja, altere o amenace, con
arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantas reconocidos por esta
Constitucin, un tratado o una ley, y la accin de Habeas corpus cuando el derecho
lesionado, restringido, alterado o amenazado sea la libertad fsica, o en caso de
agravamiento ilegtimo en la forma o condiciones de detencin, o en el de desaparicin
forzada de personas y aun durante la vigencia del estado de sitio.
En Argentina, se distinguen cuatro variantes del Habeas corpus: el clsico o
reparador, que busca hacer concluir detenciones inconstitucionales; el restringido, que
tiene por objeto concluir con perturbaciones al ius movendi et ambulandi; el correctivo,
que es el derecho al debido trato en las prisiones, y el preventivo, que sirve para
objetar amenazas de arrestos, restricciones menores de la libertad o trato indebido en
las crceles. Cabe sealar que esta tipologa tambin se puede observar en
Alemania26.
El Habeas corpus fue consagrado por primera vez en Per en 1897 en una ley,
y posteriormente, en las constituciones de 1920, 1933 y 1979. GARCA seala que la
Ley 23506 de 1982 seal en su artculo 12 de manera muy amplia, que la accin de
26
Vase BADENI, GEORGIA, Nuevos derechos y garantas constitucionales, Ad Hoc, Buenos Aires, 1995.
28

Habeas corpus proceda enunciativamente en caso de torturas, desapariciones o

similares, quiz:
por el hecho de que esta legislacin nace luego de que el Per retorna a la
democracia tras doce aos de gobierno militar (1968-1980).
La Constitucin Poltica del Per de 1993, establece en el ttulo V De las
garantas constitucionales, artculo 200, numeral 1 que la accin de Habeas corpus
procede ante el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o
persona, que vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales
conexos.
En pocas palabras, podemos decir que las constituciones modernas consagran el
Habeas corpus teniendo en cuenta los siguientes lineamientos:
1. Que ninguna persona puede ser detenida sino en los casos expresamente
determinados por la ley;
2. Que la detencin debe resultar de la autoridad competente;
3. Que la captura y detencin deben cumplir con todos los requisitos legales, y
4. Que los funcionarios que ordenen la detencin son responsables de sta.
La introduccin del Hbeas Corpus y de otros instrumentos protectores de los
derechos fundamentales obedece a dos razones. La primera se refiere a los abusos,
caracterizados por revueltas, golpes de Estado, dictaduras y violaciones de derechos
humanos, que se han dado desde la independencia de nuestros pases, y la segunda,
hace referencia al deseo de las clases polticas e intelectuales de proporcionar
instrumentos jurdicos que protejan al ciudadano frente a tales abusos.
III.
CAPTULO III: EL HABEAS CORPUS EN DOCUMENTOS

INTERNACIONALES
Los derechos humanos y su proteccin son el supuesto bsico del

funcionamiento de todo sistema democrtico.
Todo rgimen que acte bajo la fuerza, afecta los derechos humanos,
particularmente la libertad. A partir de lo anterior, el Habeas corpus ha sido una
garanta establecida en los principales instrumentos internacionales como recurso
efectivo para el reconocimiento del derecho a la libertad.
29

1. DECLARACIN AMERICANA DE LOS DERECHOS Y DEBERES DEL HOMBRE

Aprobada en la Novena Conferencia Internacional Americana, celebrada en abril
de 1948 en Bogot, consagra que los derechos esenciales del hombre tienen como
fundamento los atributos de la persona humana.
En el artculo XXV, inciso 3, relativo al derecho de proteccin contra la detencin
arbitraria, seala que:
Todo individuo que haya sido privado de su libertad tiene derecho a que el juez
verifique sin demora la legalidad de la medida y a ser juzgado sin dilacin
injustificada, o, de lo contrario, a ser puesto en libertad. Tiene derecho tambin a
un tratamiento humano durante la privacin de su libertad.
2. DECLARACIN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS
Adoptada y proclamada por la Resolucin de la Asamblea General del 10 de
diciembre de 1948, establece en su artculo 8 que:
Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales nacionales
competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales
reconocidos por la constitucin o por la ley.
3. PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLTICOS
Adoptado y abierto a la firma, ratificacin y adhesin de las naciones por la
Asamblea General de las Naciones Unidas, por medio de la Resolucin 2200 A (XXI)
el 16 de diciembre de 1966.
En su artculo 9, numeral 4 consagra que:
Toda persona que sea privada de libertad en virtud de detencin o prisin tendr
derecho a recurrir ante un tribunal, a fin de que ste decida a la brevedad posible
sobre la legalidad de su prisin y ordene su libertad si la prisin fuera ilegal.
4. CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS
Durante la Conferencia Especializada Interamericana de Derechos Humanos,
celebrada el 22 de noviembre de 1969 en San Jos de Costa Rica.
En su artculo 7, numeral 6, relativo al derecho a la libertad personal, ordena que:
30

Toda persona privada de libertad tiene derecho a recurrir ante un juez o tribunal
competente, a fin de que ste decida, sin demora, sobre la legalidad de su arresto
o detencin y ordene su libertad si el arresto o la detencin fueran ilegales. En los
estados partes cuyas leyes prevn que toda persona que se viera amenazada de
ser privada de su libertad tiene derecho a recurrir a un juez o tribunal competente a
fin de que ste decida sobre la legalidad de tal amenaza, dicho recurso no puede
ser restringido ni abolido. Los recursos podrn interponerse por s o por otra
persona
En su artculo 25, sobre la proteccin judicial, estipula que:
Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro
recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra
actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la
ley o la presente Convencin, aun cuando tal violacin sea cometida por personas
que acten en ejercicio de sus funciones oficiales.
Adems, en su artculo 27, numeral 2, que regula lo relativo a la suspensin de
garantas, advierte que:
La disposicin precedente no autoriza la suspensin de los derechos
determinados en los siguientes artculos (...), ni de las garantas judiciales
indispensables para la proteccin de tales derechos.
31

CONCLUSIONES
La Institucin del Hbeas Corpus, como garanta constitucional de la libertad,

se adopta en el Per por ley del 21 de octubre de 1897; es decir que su
nacimiento es eminentemente legal. Posteriormente, el tratamiento al habeas
corpus es enriquecido por las leyes 2223 y 2253 de 1916, para tener
consagracin constitucional recin en la Constitucin de 1920
El Hbeas Corpus es un instituto de Derecho Pblico y Procesal, por tener

origen y fundamento en la Constitucin misma y estar destinado a la proteccin
de la garantas conocidas en la doctrina como derechos pblicos subjetivos
Si bien es cierto el derecho a la libertad individual es un derecho esencial e

importante, no es absoluto pues puede ser limitado en su ejercicio por
contraponerse a valores de mayor nivel para la sociedad. Los lmites al
ejercicio de este derecho pueden ser "Intrnsecos", si se deducen directamente
de la propia naturaleza y configuracin del derecho en cuestin; o,
"Extrnsecos", si se deducen de la insercin de los derechos en el
ordenamiento jurdico, y su fundamento reside en la necesidad de proteger
otros bienes o derechos constitucionales
32

La detencin judicial, limitativa del derecho a la libertad individual no debe ser

la regla general dentro de un proceso. Esta se debe dictar en situaciones
excepcionales y ajustndose estrictamente a la naturaleza y objeto del proceso
Lo razonable es contrario a lo arbitrario y la razonabilidad le informa al juez de

su obligacin de justificar por qu ordena una detencin preventiva y no otra
medida cautelar.
La detencin judicial preventiva debe ser una medida provisional o temporal; es

decir que se mantenga mientras permita lograr los fines del proceso y mientras
no hayan desaparecido los motivos o razones que sirvieron para su dictado.
El Hbeas Corpus no consiste en determinar la responsabilidad penal de la

persona a favor de quien se interpone, como dijimos, por medio de este
proceso slo se verifica si existe amenaza o afectacin de la libertad individual
y, en caso que esta se verifique, ordenar se repongan las cosas al estado
anterior de la violacin o amenaza de violacin.
El Proceso de Habeas Corpus contra Resoluciones Judiciales toma en la

actualidad importancia en nuestro contexto, sobre todo con ocasin de
procesos penales instaurados en contra de ex funcionarios estatales a
quienes, en muchos casos, se les priva del derecho a la libertad personal y que
no en pocos casos, cuestionan las decisiones judiciales en su contra por
considerarlas arbitrarias.
La libertad de un procesado se ve afectada cuando, entre otros motivos, es

privado de sta por una resolucin judicial arbitraria. Es arbitraria porque no
respet un debido proceso penal, lo cual hace al mismo, un proceso irregular.
El Juez Constitucional tiene la delicada responsabilidad de defender la libertad

como derecho fundamental inherente a la persona humana sobre cualquier
juez que ve en la detencin el nico medio existente para asegurar los fines de
un proceso.
El Cdigo Procesal Constitucional, recientemente promulgado el 28 de mayo

del 2004, constituye un paso importantsimo en la defensa de los derechos
fundamentales por quienes imparten justicia en el Per.
El Cdigo hace una distincin en cuanto al trmite del Hbeas Corpus en caso
de detencin arbitraria (Artculo 30) y en "casos distintos" (artculo 31). En
este punto, consideramos que el trmino "detencin arbitraria" podra traer
algunos problemas de interpretacin por el Juez, en el sentido de qu tipo de
detencin es arbitraria y cul no es detencin arbitraria? En que casos estamos
33

ante una detencin arbitraria? Y, por ltimo, quin y con qu criterio se

diferenciar los supuestos de "casos distintos" a detencin arbitraria?
El Juez que conoce del Hbeas Corpus debe verificar el cumplimiento de

requisitos de orden sustantivo (supuestos de peligro criminal) y procesal
(supuestos de peligro procesal) para que la detencin no sea arbitraria o ilegal.
Asimismo, el Juez debe verificar la concurrencia de las caractersticas propias
de
la
detencin
(Excepcionalidad,
Subsidiaridad,
Proporcionalidad
Provisionalidad o temporalidad), pues si estas no se cumplen la detencin es

ilegal tambin, no tendra razn de mantener vigente una detencin ya que de
esta manera se vulnera el derecho a la libertad individual.
El hecho que un juez emita una resolucin judicial en la que se priva de su

libertad a una persona, no significa que esta decisin no pueda ser objeto de
control constitucional alguno, esta condicin tambin conforma a la garanta del
debido proceso.
LISTA DE REFERENCIAS
CHANAME ORBE, Ral: Comentario a la Constitucin, Cuarta Edicin, Jurista

Editores E.I.R.L. Lima - 2008.
CASTAEDA OTSU, Susana: El proceso de hbeas corpus en el Cdigo Procesal
Constitucional, en Introduccin a los procesos constitucionales, Lima: Jurista - 2005.
ESTUDIOS Y JURISPRUDENCIA DEL CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL,
anlisis de los procesos constitucionales y jurisprudencia artculo por artculo, Gaceta
Jurdica S.A. 2009.
Pgina Web:
http://elblogdederecho.files.wordpress.com/2012/09/el-proceso-de-habeas-corpus-enel-perc3ba.pdf
34

http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtualdata/tesis/human/zelada_bj/cap4.pdf
sisbib.unmsm.edu.pe
http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibVirtualData/Tesis%20para%20marcaci%C3%B3n3%20
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elblogdederecho.files.wordpress.com
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/dconstla/cont/2006.1/pr/pr25.pdf
www.juridicas.unam.mx
JURISPRUDENCIA
EXP. N. 2488-2002-HC/TC
PIURA
GENARO VILLEGAS NAMUCHE
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En Lima, a los 18 das del mes de marzo de 2004, el Pleno del Tribunal
Constitucional, con la asistencia de los seores magistrados Alva Orlandini,
Presidente; Bardelli Lartirigoyen, Vicepresidente; Aguirre Roca, Revoredo Marsano,
Gonzales Ojeda y Garca Toma, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
Recurso extraordinario interpuesto por doa Mara Emilia Villegas Namuche
contra la sentencia de la Primera Sala Penal de Piura, de fojas 58, su fecha 13 de
setiembre de 2002, que declar fundada, en parte, la accin de hbeas corpus de
autos.
35

ANTECEDENTES
La recurrente, con fecha 2 de setiembre de 2002, interpone accin de hbeas
corpus a favor de su hermano, Genaro Villegas Namuche, por la violacin de sus
derechos a la vida, al debido proceso, a la legtima defensa y a la libertad individual.
Solicita que se obligue al Estado peruano a devolver con vida a su hermano o informar
dnde se en cuentran sus restos mortales, y la anulacin del proceso penal que se le
sigui en el Fuero Militar, en el cual se le conden, en ausencia, a cadena perpetua
por delito de traicin a la patria. Refiere que el beneficiario de la presente accin de
garanta, estudiante de la Facultad de Ingeniera de Minas de la Universidad Nacional
de Piura, el da 2 de octubre de 1992 sali a trabajar, y que nunca ms se le volvi ver.
Asimismo, afirma que al da siguiente, hombres armados y encapuchados, en nmero
de veinte, bajaron de carros portatropa e ingresaron violentamente a su domicilio,
forzando la puerta, en busca de material subversivo. Sostiene que ante estos hechos
decidi acudir a la Prefectura para pedir garantas, las cuales le fueron negadas, y que
los abogados que contrataba fueron progresivamente detenidos.
El Stimo Juzgado Penal de Piura, con fecha 4 de setiembre de 2003, declar
fundada la demanda, disponiendo la nulidad del proceso penal seguido contra el
beneficiario en el Fuero Militar.
La recurrida confirm la apelada e, integrndola, declar inadmisible el extremo
en que se solicita la entrega con vida del beneficiario de la accin de garanta o se
indique el lugar donde descansan sus restos, por considerar que no se ha acreditado
fehacientemente su desaparicin o ausencia, de conformidad con lo prescrito por los
artculos 47 y 66 del Cdigo Civil.
FUNDAMENTOS
1.Delimitacin de la materia controvertida
1. De conformidad con el artculo 41 de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional, el
recurso extraordinario procede slo ante resoluciones denegatorias de las acciones de
garanta; por tanto, al haberse declarado fundado el habeas hbeas en segunda
instancia, decretndose la nulidad del proceso seguido contra el beneficiario en el
Fuero Militar, este Colegiado slo se pronunciar sobre el extremo de la demanda que
fue declarado inadmisible, en el cual se solicita al Estado peruano devolver con vida a
Genaro Villegas Namuche o informar dnde se hallan sus restos.
36

2. La desaparicin forzada de personas

2. Los hechos denunciados por la recurrente constituyen en doctrina la figura
denominada desaparicin forzada. Segn la Convencin Americana sobre la
Desaparicin Forzada de Personas, sta consiste en la privacin de la libertad a una
o ms personas, cualquiera que fuere su forma, cometida por agentes del Estado o
personas o grupos de personas que acten con la autorizacin, el apoyo o la
aquiescencia del Estado, seguida de la falta de informacin o de la negativa a
reconocer dicha privacin de libertad o de informar sobre el paradero de la persona,
con lo cual se impide el ejercicio de los recursos legales y de las garantas procesales
pertinentes.
3. La prctica de la desaparicin forzada atenta contra diversos derechos
fundamentales. Adems de violar la libertad locomotora, impide interponer los recursos
legales que permitan proteger los derechos conculcados, lesionando, as, el derecho
de acudir a un tribunal a fin de que se decida, a la brevedad, sobre la legalidad de la
detencin, (Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, artculo 9.4 y
Convencin Americana de Derechos Humanos, artculo 7.6). Asimismo, implica,
generalmente, actos de tortura y tratos inhumanos y degradantes, por lo que tambin
afecta el derecho a la integridad personal. De igual manera, esta prctica criminosa
supone, con frecuencia, la ejecucin extrajudicial de los detenidos, y el posterior
ocultamiento de sus cadveres. Lo primero lesiona el derecho a la vida, mientras que
lo segundo procura la impunidad del hecho. As lo ha entendido tambin la
jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos [Caso Velsquez
Rodrguez, sentencia de fondo, prrafo 155-157].
4. Aunque cuando se produjo la presunta detencin del beneficiario no estaba vigente
la Convencin Americana contra la Desaparicin Forzada de Personas, ni tampoco el
delito de desaparicin forzada se encontraba tipificado en nuestro Cdigo Penal, tal
situacin no justifica de ninguna manera la comisin del delito, ni nos impide
considerarlo como un grave atentado contra los derechos humanos, puesto que los
derechos contra los que atenta este ilcito se encuentran protegidos por las
Constituciones de 1979 y 1993, as como por instrumentos internacionales suscritos y
ratificados por el Per, como son la Convencin Americana de Derechos Humanos y el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
3. La impunidad
37

5. La ejecucin extrajudicial, la desaparicin forzada o la tortura, son hechos crueles,

atroces, y constituyen graves violaciones a los Derechos Humanos, por lo que no
pueden quedar impunes; es decir, los autores materiales, as como los cmplices de
conductas constitutivas de violacin de derechos humanos, no pueden sustraerse a
las consecuencias jurdicas de sus actos. La impunidad puede ser normativa, cuando
un texto legal exime de pena a los criminales que han violado los derechos humanos;
y tambin fctica, cuando, a pesar de la existencia de leyes adoptadas para sancionar
a los culpables, stos se liberan de la sancin adecuada por la amenaza o la comisin
de nuevos hechos de violencia.
6. Segn Naciones Unidas, la impunidad es la inexistencia, de hecho o de derecho de
responsabilidad penal por parte de los autores de violaciones de los derechos
humanos, as como de responsabilidad civil, administrativa o disciplinaria, porque
escapan a toda investigacin con miras a su inculpacin, detencin, procesamiento y,
en caso de ser reconocidos culpables, condenas a penas apropiadas, incluso a la
indemnizacin del dao causado a sus vctimas [Conjunto de Principios para la
Proteccin y la Promocin de los Derechos Humanos mediante la Lucha contra la
Impunidad, E/CN.4/Sub.2/1977/20/Rev.1., Definiciones. A.]. As, la impunidad es hoy
considerada como:
1 Una situacin que se opone al sentido comunitario de la justicia y provoca en el
cuerpo social conmociones negativas: sentimientos de desnimo y desesperanza que
afectan la vida de las personas en el plano cultural, poltico y econmico.
2 Una violacin de un conjunto de principios y normas del derecho internacional
orientados a la promocin y proteccin de los derechos humanos.
3 Un factor que contribuye a la comisin de nuevos crmenes atroces, porque la falta
de enjuiciamiento y de sancin adecuada para los responsables de los delitos cuya
perpetracin lesiona derechos bsicos (vgr. la vida, la integridad personal, la libertad
individual y la seguridad) debilita la conviccin comn sobre la ilegalidad de sus
conductas, le resta eficacia a las normas protectoras de esos bienes jurdicos y
refuerza la comisin de sus comportamientos reprochables.
4 Un factor que tiende a generar ms violencia, porque no slo alienta la reiteracin
de los delitos, sino porque crea condiciones para que algunas vctimas busquen
hacerse justicia por propia mano.
38

5 Un obstculo para la paz, porque al amparar a los culpables siembra graves dudas
sobre la justicia y la sinceridad del proceso desarrollado con miras a obtenerla. [Cfr.
Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos, Seminario Internacional Verdad y Justicia en Procesos de Paz o Transicin
a la Democracia. Memorias, Bogot, junio de 2003, pp. 15 17].
7. El Gobierno, en cumplimiento del deber de adoptar las medidas ms adecuadas
para asegurar la plena vigencia de los derechos humanos, dict el Decreto Supremo
N. 065-2001-PCM, que cre la Comisin de la Verdad, cuyo propsito no fue el de
suplantar, sustituir o superponerse al Poder Judicial; antes bien, uno de sus objetivos
fundamentales fue el de identificar los hechos y las responsabilidades de las
violaciones de los derechos humanos, empendose, en lo posible, en tratar de
determinar su real existencia y veracidad, y, complementariamente, en evitar la
desaparicin de pruebas vinculadas con tales hechos. Sus investigaciones, con loable
criterio exhaustivo, han permitido conocer los sucesos acaecidos en nuestro pas en
estas ltimas dcadas, y contribuyen al imperativo de cumplir con la obligacin
internacional y constitucional de evitar la impunidad y restituir los derechos violados
para conseguir la paz social y la reconciliacin nacional.
4. Derecho a la verdad
8. La Nacin tiene el derecho de conocer la verdad sobre los hechos o
acontecimientos injustos y dolorosos provocados por las mltiples formas de violencia
estatal y no estatal. Tal derecho se traduce en la posibilidad de conocer las
circunstancias de tiempo, modo y lugar en las cuales ellos ocurrieron, as como los
motivos que impulsaron a sus autores. El derecho a la verdad es, en ese sentido, un
bien jurdico colectivo inalienable.
9. Al lado de la dimensin colectiva, el derecho a la verdad tiene una dimensin
individual, cuyos titulares son las vctimas, sus familias y sus allegados. El
conocimiento de las circunstancias en que se cometieron las violaciones de los
derechos humanos y, en caso de fallecimiento o desaparicin, del destino que corri la
vctima por su propia naturaleza, es de carcter imprescriptible. Las personas, directa
o indirectamente afectadas por un crimen de esa magnitud, tienen derecho a saber
siempre, aunque haya transcurrido mucho tiempo desde la fecha en la cual se cometi
el ilcito, quin fue su autor, en qu fecha y lugar se perpetr, cmo se produjo, por
qu se le ejecut, dnde se hallan sus restos, entre otras cosas. El derecho a la
39

verdad no slo deriva de las obligaciones internacionales contradas por el Estado

peruano, sino tambin de la propia Constitucin Poltica, la cual, en su artculo 44,
establece la obligacin estatal de cautelar todos los derechos y, especialmente,
aquellos que afectan la dignidad del hombre, pues se trata de una circunstancia
histrica que, si no es esclarecida debidamente, puede afectar la vida misma de las
instituciones.
Al respecto, similar y esclarecedor criterio tuvo el magistrado Manuel Aguirre Roca, en
el Voto Singular emitido en la STC. N. 013-96-AI/TC, sobre las Leyes de Amnista N.os
26479 y 26492, estimando que no se agotan los efectos del derecho a la verdad.
10. Los derechos a la vida, a la libertad y a la seguridad personal, constituyen el
sustento y fundamento de todos los derechos humanos; por tal razn, su vigencia
debe respetarse irrestrictamente, sin que sea moralmente aceptable estipular
excepciones o justificar su condicionamiento o limitacin. El respeto de ellos y de las
garantas para su libre y pleno ejercicio, es una responsabilidad que compete al
Estado. En el caso que en el sistema jurdico no se tenga norma explcita que los
garantice, se debe adoptar, con arreglo a los procedimientos constitucionales y a las
disposiciones de la Convencin Americana, las medidas legislativas o de otro carcter
que sean necesarias para hacerlos efectivos. As lo disponen los artculos 1 y 2 de la
Convencin Americana de Derecho Humanos, y el artculo 2 del Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Polticos.
11. Tanto la legislacin supranacional como la Declaracin Universal de Derechos
Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos o la Convencin
Americana, definen los derechos que las personas humanas deben gozar; asimismo,
algunos textos constitucionales se han impuesto el reconocimiento de nuevos
derechos, en particular los vinculados directamente con el principio de dignidad, y con
el propsito de entronizarlos en su condicin de autnticos derechos fundamentales.
Es evidente que ellos son consecuencia de la existencia de nuevas necesidades y de
avances cientficos, tecnolgicos, culturales o sociales; por ello, de cara a este nuevo y
diverso contexto las Constituciones suelen habilitar una clusula de desarrollo de los
derechos fundamentales, cuyo propsito no slo es prestarle el reconocimiento como
derechos de la ms alta consideracin, sino, incluso, el de dotarlos con las mismas
garantas de aquellos que s las tienen expresamente.
40

12. Nuestra Constitucin Poltica reconoce, en su artculo 3, una enumeracin

abierta de derechos fundamentales que, sin estar en el texto de la Constitucin,
surgen de la dignidad del hombre, o en los principios de soberana del pueblo, del
Estado democrtico de derecho o de la forma republicana de gobierno.
13. As, el derecho a la verdad, aunque no tiene un reconocimiento expreso en nuestro
texto constitucional, es un derecho plenamente protegido, derivado en primer lugar de
la obligacin estatal de proteger los derechos fundamentales y de la tutela
jurisdiccional. Sin embargo, el Tribunal Constitucional considera que, en una medida
razonablemente posible y en casos especiales y novsimos, deben desarrollarse los
derechos constitucionales implcitos, permitiendo as una mejor garanta y respeto a
los derechos del hombre, pues ello contribuir a fortalecer la democracia y el Estado,
tal como lo ordena la Constitucin vigente.
14. El Tribunal Constitucional considera que si bien detrs del derecho a la verdad se
encuentra comprometidos otros derechos fundamentales, como la vida, la libertad o la
seguridad personal, entre otros, ste tiene una configuracin autnoma, una textura
propia, que la distingue de los otros derechos fundamentales a los cuales se encuentra
vinculado, debido tanto al objeto protegido, como al telos que con su reconocimiento
se persigue alcanzar.
15. Sin perjuicio del contenido constitucionalmente protegido del derecho a la verdad,
ste tambin ostenta rango constitucional, pues es una expresin concreta de los
principios constitucionales de la dignidad humana, del Estado democrtico y social de
derecho y de la forma republicana de gobierno.
16. Es un derecho que se deriva directamente del principio de dignidad humana, pues
el dao ocasionado a las vctimas no slo se traduce en la lesin de bienes tan
relevantes como la vida, la libertad y la integridad personal, sino tambin en la
ignorancia de lo que verdaderamente sucedi con las vctimas de los actos criminales.
El desconocimiento del lugar donde yacen los restos de un ser querido, o de lo que
sucedi con l, es tal vez una de las formas ms perversamente sutiles, pero no
menos violenta, de afectar la conciencia y dignidad de los seres humanos.
17. Asimismo, el derecho a la verdad, en su dimensin colectiva, es una
concretizacin directa de los principios del Estado democrtico y social de derecho y
de la forma republicana de gobierno, pues mediante su ejercicio se posibilita que todos
41

conozcamos los niveles de degeneracin a los que somos capaces de llegar, ya sea
con la utilizacin de la fuerza pblica o por la accin de grupos criminales del terror.
Tenemos una exigencia comn de que se conozca cmo se actu, pero tambin de
que los actos criminales que se realizaron no queden impunes. Si el Estado
democrtico y social de derecho se caracteriza por la defensa de la persona humana y
el respeto de su dignidad, es claro que la violacin del derecho a la verdad no slo es
cuestin que afecta a las vctimas y a sus familiares, sino a todo el pueblo peruano.
Tenemos, en efecto, el derecho a saber, pero tambin el deber de conocer qu es lo
que sucedi en nuestro pas, a fin de enmendar el camino y fortalecer las condiciones
mnimas y necesarias que requiere una sociedad autnticamente democrtica,
presupuesto de un efectivo ejercicio de los derechos fundamentales. Tras de esas
demandas de acceso e investigacin sobre las violaciones a los derechos humanos,
desde luego, no slo estn las demandas de justicia con las vctimas y familiares, sino
tambin la exigencia al Estado y la sociedad civil para que adopten medidas
necesarias a fin de evitar que en el futuro se repitan tales hechos.
18. De igual forma, el Tribunal Constitucional considera que el derecho a la verdad
proviene de una exigencia derivada del principio de la forma republicana de gobierno.
En efecto, la informacin sobre cmo se manej la lucha antisubversiva en el pas, as
como de cmo se produjo la accin criminal de los terroristas, constituye un autntico
bien pblico o colectivo, y tambin contribuye con la realizacin plena de los principios
de publicidad y transparencia en los que se funda el rgimen republicano. Necesarios
no slo para conocer estos luctuosos hechos, sino tambin para fortalecer el control
institucional y social que ha de fundamentar la sancin a quienes, con sus actos
criminales, afectaron a las vctimas y en general a la sociedad y el Estado.
19. En torno a ello, existe una obligacin especfica del Estado de investigar y de
informar, que no slo consiste en facilitar el acceso de los familiares a la
documentacin que se encuentra bajo control oficial, sino tambin en la asuncin de
las tareas de investigacin y corroboracin de hechos denunciados. As lo ha
entendido la Corte Interamericana de Derechos Humanos, cuando ha sealado que la
no investigacin y sancin a los autores y cmplices de las desapariciones forzadas
constituye una violacin al deber estatal de respetar los derechos reconocidos por la
Convencin Americana, as como al de garantizar su libre y pleno ejercicio (Caso
Bmaca Velsquez, sentencia, prrafo 129).
42

Adems, en el caso de violaciones de derechos humanos, el derecho de la vctima no

se limita a obtener una reparacin econmica, sino que incluye el de que el Estado
asuma la investigacin de los hechos. As lo ha precisado la Corte Interamericana de
Derechos Humanos (Caso Castillo Pez, Reparaciones, prrafo 168, y Loayza
Tamayo, Reparaciones, prrafo 175), dado que el pleno conocimiento de las
circunstancias de cada caso tambin es parte de una forma de reparacin moral que el
pas necesita para su salud democrtica.
20. De all que para este Colegiado, si bien el derecho a la verdad no tiene un
reconocimiento expreso, s es uno que forma parte de la tabla de las garantas de
derechos constitucionales; por ende susceptible de proteccin plena a travs de
derechos constitucionales de la libertad, pero tambin a travs de ordinarios existentes
en nuestro ordenamiento jurdico, pues se funda en la dignidad del hombre, y en la
obligacin estatal concomitante de proteger los derechos fundamentales, cuya
expresin cabal es el derecho a la tutela jurisdiccional efectiva.
5. Derecho a la tutela judicial efectiva
21. No es posible garantizar el derecho a la verdad, ni ningn otro derecho, si no
existe tutela judicial efectiva. El derecho a la tutela judicial efectiva, reconocido por
nuestra Constitucin en su artculo 139.3, cobra especial relevancia ante casos de
violaciones de los derechos humanos, dada su naturaleza de medio de proteccin de
los derechos y de contradictor de la impunidad.
Este sentido del derecho a la tutela judicial efectiva ya est previsto en el artculo 3,
literal a del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, que establece que
Toda persona cuyos derechos o libertades reconocidos en el presente Pacto hayan
sido violados podr interponer un recurso efectivo. Asimismo, la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos establece, en su artculo 25.1, que Toda
persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso efectivo
ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus
derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o la presente
Convencin.
22. Este Colegiado considera que los derechos subjetivos precisan de mecanismos
encargados de tutelarlos y de asegurar su plena vigencia. As lo ha precisado la
jurisprudencia de este Tribunal: [Exp. N 1230-2002-HC] A la condicin de derechos
43

subjetivos del ms alto nivel y, al mismo tiempo, de valores materiales de nuestro

ordenamiento jurdico, le es consustancial el establecimiento de mecanismos
encargados de tutelarlos, pues es evidente que derechos sin garantas no son sino
afirmaciones programticas, desprovistas de valor normativo. Por ello, bien puede
decirse que, detrs de la constitucionalizacin de procesos como el hbeas corpus, el
amparo o el hbeas data, nuestra Carta Magna ha reconocido el derecho (subjetivoconstitucional)
la
proteccin
jurisdiccional
de
los
derechos
libertades
fundamentales.
23. Asimismo, corresponde al Estado el enjuiciamiento de los responsables de
crmenes de lesa humanidad y, si es necesario, la adoptacin de normas restrictivas
para evitar, por ejemplo, la prescripcin de los delitos que violenten gravemente los
derechos humanos. La aplicacin de estas normas permite la eficacia del sistema
jurdico y se justifica por los intereses prevalentes de la lucha contra la impunidad. El
objetivo, evidentemente, es impedir que ciertos mecanismos del ordenamiento penal
se apliquen con el fin repulsivo de lograr la impunidad. sta debe ser siempre
prevenida y evitada, puesto que anima a los criminales a la reiteracin de sus
conductas, sirve de caldo de cultivo a la venganza y corroe dos valores fundantes de
la sociedad democrtica: la verdad y la justicia.
6. El hbeas corpus instructivo
24. El hbeas corpus es un proceso constitucional reconocido en el artculo 200.1 de
la Constitucin, que procede ante cualquier violacin o amenaza de la libertad
individual o derechos conexos. Ello puede suceder tanto respecto de derechos
directamente conexos con el de la libertad, como respecto de derechos diferentes a la
libertad, si su eventual lesin se genera, precisamente, como consecuencia directa de
una situacin de privacin o restriccin del derecho a la libertad individual. [Exp. N
1429-2002-HC/TC].
En el caso de autos, estamos ante lo que doctrinariamente se ha definido como
hbeas corpus instructivo, en el cual, el juez constitucional a partir de sus
indagaciones sobre el paradero del detenido-desaparecido, busca identificar a los
responsables de la violacin constitucional, para su posterior proceso y sancin penal
en la va ordinaria, en base al artculo 11 de la Ley 23506 [Landa Arroyo, Csar.
Teora del Derecho Procesal Constitucional, p. 117]. Esa deber ser la labor que
44

realice el juez del hbeas corpus al llevar a cabo la investigacin sumaria que dispone
la Ley N 23506, cuando se trate de un caso de desaparicin forzada.
25. No obstante, dada la carencia de etapa probatoria en los procesos
constitucionales, el que se tramita ser poco eficaz para lograr la identificacin de los
responsables y la consiguiente ubicacin de la vctima o sus restos, por lo que no se
podr dispensar en esta va una tutela en los trminos en los que se ha solicitado; sin
embargo, s cabe disponer que el o los rganos competentes inicien y culminen las
investigaciones necesarias destinadas a brindar la imperiosa informacin requerida.
7. Procesos por desaparicin forzada frente al principio de legalidad
26. Finalmente, si bien cuando se produjo la presunta detencin de Genaro Villegas
Namuche no se encontraba vigente en nuestro Cdigo Penal el delito de desaparicin
forzada, ello no constituye impedimento para que se lleve a cabo el correspondiente
proceso penal y se sancione a los responsables, por los otros delitos concurrentes en
los hechos.
En todo caso, si bien el principio de legalidad penal, reconocido en el artculo 2.24, d
de la Constitucin, incluye entre sus garantas la de la Lex previa, segn la cual la
norma prohibitiva deber ser anterior al hecho delictivo, en el caso de delitos de
naturaleza permanente, la ley penal aplicable no necesariamente ser la que estuvo
vigente cuando se ejecut el delito.
La garanta de la ley previa comporta la necesidad de que, al momento de cometerse
el delito, est vigente una norma penal que establezca una determinada pena. As, en
el caso de delitos instantneos, la ley penal aplicable ser siempre anterior al hecho
delictivo. En cambio, en los delitos permanentes, pueden surgir nuevas normas
penales, que sern aplicables a quienes en ese momento ejecuten el delito, sin que
ello signifique aplicacin retroactiva de la ley penal.
Tal es el caso del delito de desaparicin forzada, el cual, segn el artculo III de la
Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas, deber ser
considerado como delito permanente mientras no se establezca el destino o paradero
de la vctima.
45

27. El Tribunal Constitucional, estima, por lo expuesto, que en el presente caso se ha

violado el derecho a la verdad, reconocido en el artculo de 3 de nuestra Constitucin
vigente.
FALLO
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autorizacin que le
confieren la Constitucin Poltica del Per y su Ley Orgnica,
Ha resuelto
1. Declarar fundado el hbeas corpus, en el extremo materia del recurso.
2. Disponer que el Ministerio Pblico inicie la investigacin correspondiente por la
desaparicin de Genaro Villegas Namuche.
3. Ordenar que el Juez de Ejecucin d cuenta a este Tribunal, cada seis meses,
sobre el estado de las investigaciones.
Publquese y notifquese.
SS.
ALVA ORLANDINI
BARDELLI LARTIRIGOYEN
AGUIRRE ROCA
REVOREDO MARSANO
GONZALES OJEDA
GARCA TOMA
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