Análise antropológica de situações urbanas periféricas

Antropologia na anlise
de situaes perifricas urbanas*

Anthropology in the analysis of urban peripheral situations
Maria Gabriela Hita
John E. Gledhill
Resumo
Atravs da anlise sobre a diferenciao existente
entre distintas reas pobres da cidade de Salvador,
os caminhos que distintas redes sociais traam entre distintos espaos da cidade, a importncia de
contextos e histrias particulares em conformar a
capacidade de moradores de favela de atuar coletivamente, e a emergncia de novos tipos de atores
polticos e comunitrios, sugere-se que uma anlise
sociologicamente mais ampla, focada numa anlise
mais etnogrfica de como as pessoas vivem, pode
oferecer tanto uma melhor compreenso de como
e por que distintas situaes urbanas perifricas
diferem entre si, como oferecer melhores pistas para a reformulao de polticas pblicas, iluminando
importantes mudanas espaciais, sociais, polticas
e simblicas de significados de situaes urbanas
perifricas nessa metrpole.
Abstract
Through the analysis of the differentiation that
exists between different poor areas of the city of
Salador, the paths that distinct social networks
trace between different zones of the city, the
importance of particular contexts and histories
in shaping the capacity of slum dwellers to act
collectively, and the emergence of new kinds of
political and community actors, we suggest that
a more holistic sociological analysis, based on a
more ethnographic analisis of how people live,
can offer both a better understanding of how and
why distinct peripheral urban situations differ
from each other and also offer a better basis
for reformulating public policies, illuminating
important spatial, social, political and symbolic
changes in the meanings of peripheral urban
situations in this metropolis.
Palavras-chave: marginalidade; informalidade e

desigualdade; redes sociais; organizao comunitria; novos atores; poltica urbana.
Keywords: marginality; informal and inequality;

social networks community organization; new
actors; urban policy.
Cad. Metrop., So Paulo, v. 12, n. 23, pp. 189-209, jan/jun 2010
Maria Gabriela Hita e John E. Gledhill
Neste artigo, utilizamos o estudo do caso
bairros populares so iguais. A qualquer mo-
do Bairro da Paz, um bairro popular (perifrico)
mento, membros de uma famlia podem ser
na cidade de Salvador-Bahia, e com predom-
encontrados vivendo em reas diferentes que
nio de populao afrodescendente, para refle-
a do interior de uma mesma ou de distintas
tir sobre algumas possveis mudanas de signi-
cidades. Famlias extensas podem dispersar-se
ficados espaciais, sociais, polticos e simblicos
para depois juntar-se de novo merc de di-
que precisam ser levados em conta para se
ferentes necessidades conjunturais, como a do
ter uma melhor compreenso sobre as diver-
desejo de aumentar oportunidades de trabalho
sas situaes urbanas e perifricas existentes
ou pelos tipos de servios; redes associativas e
quando se compara a experincia de distintas
tipo de organizao que uns lugares oferecem
favelas e bairros populares brasileiros.
em detrimento de outros, para se aproximar de
Partimos do suposto de que, apesar da
suas redes de relaes e afetos, ou pelo ampa-
estigmatizao social que recebem as zonas
ro prestado por parentes com maiores recursos
de concentrao de pobreza urbana, geral-
em fases crticas, mostrando quo persistente
mente associadas ao crime e aumento de
e providencial continua sendo o apoio de ami-
violncia fato inegvel, mas tambm fruto
gos e parentes em situaes de pobreza extre-
da criao do imaginrio de outros menos
ma. Isso nos faz ter que ponderar as diferentes
pobres sobre esses lugares , pode-se e deve-
habilidades e necessidades que alguns grupos
se tambm privilegiar pesquisas, seguindo um
domsticos, em detrimento de outros, so
ethos mais etnogrfico, a heterogeneidade de

situaes perifricas urbanas e modos de viver
a pobreza. Distintas situaes histricas de como esses lugares foram constitudos e desenvolvidos, assim como o tipo de organizaes
sociais e polticas que caracterizam distintas
favelas, ou, usando outro tipo de exemplos,
considerando os motivos que levam distintas
famlias a se reunirem em um mesmo local (ou
no), so importantes elementos que nos ajudam a pensar as distines e especificidades
do que entendemos por situaes perifricas em contraponto fora homogeneizadora que os iguala e reduz a ser simplesmente
mais um dos espaos socialmente segregados
e estigmatizados da cidade em sua categoria
de serem simplesmente pobres.
Para os indivduos e as famlias que vivem nessas reas classificadas como de segregao espacial, nem todas as favelas ou
capazes de exercer ao aceitarem e buscarem
190
sobreviver agregados, em grupos domsticos

extendidos. Pessoas costumam circular por distintas casas e bairros, atravs de seus trajetos,
circuitos e tipo de relaes que desenvolvem, e
desse modo os distintos lugares e bairros populares vo sendo configurados de acordo com
o tipo de pessoas que os habitam ou visitam,
assim como as relaes de conflitos e alianas
que se constroem em seu interior.1
Origens da diferena social entre favelas
brasileiras podem ser individuais, idiossincrticas e contingentes. Contudo, tambm importante observar fatores estruturais mais amplos
que condicionam esses processos e contribuem
na produo de variao entre distintas situaes perifricas urbanas, no tempo e no espao. Para isso, vital a observao etnogrfica
de como alianas, conflitos e divises internas
ocorrem no interior de distintas comunidades
Antropologia na anlise de situaes perifricas urbanas
e como se organizam ou deixam de faz-lo pa-
de sucesso em programas de desenvolvimen-
ra resolver seus diversos tipos de problemas.
to local, promovidos por parcerias privadas e
Numa situao em que um indivduo ou gru-
estatatais ou aproveitar-se das oportunidades
pos de moradores podem ser capturados por
oferecidas pelos mercados informais, assim co-
interesses ou cosmovises de distintas redes
mo para entender por que outras comunidades
polticas, religiosas e ideolgicas, desde uma
fracassam apesar da importncia de certos in-
anlise em escala maior se poderia pensar que
vestimentos pblicos.
algumas dessas fontes de conflito e diviso sejam externas ao prprio local, como tambm o
so geralmente; entretanto, o impacto vai variar em casos particulares, a depender da resposta e tipo de engajamento poltico que esses
Situaes perifricas:
do otimismo ao pessimismo
distintos lugares desenvolvam sobre assuntos

do dia-a-dia e sociedade em geral. Por isso,
Atuais pesquisas sobre organizao popular
precisamos estar atentos tanto para a confi-
vm reeditando velhas preocupaes sobre a
gurao do contexto social especfico em que
auto-organizao dos moradores dos assenta-
indivduos que formam cada local e comunida-
mentos irregulares que se formaram nas zonas
des de baixa renda atuam, identificando quem
perifricas durante o processo de urbanizao
so e como pensam, assim como para fatores
em massa dos anos 60 e 70 na Amrica Lati-
mais amplos, regionais, nacionais e transnacio-
na. No Brasil, muitas pesquisas tm polarizado
nais que impactam esses lugares de distintas
o debate, motivadas pelo desejo de dissipar o
maneiras e que nos ajudam a explicar como e
retrato pintado de que os pobres sejam uma
por que esses contextos de pobreza diferem
classe perigosa ou que sua ameaa higie-
entre si.
ne e sade pblica das cidades seja suficiente
Neste artigo, argumentamos que a expe-
justificativa para explicar a formulao de po-
rincia subjetiva de ser pobre no idntica em
lticas de segurana pblica, que ao invs de
todas as periferias de Salvador e que se corre o
resolv-los, o que fazem estigmatizar mais
srio risco de perder variveis cruciais se no
zonas de pobrezas como segregadas e proble-
considerarmos algumas das razes disso ocor-
mticas. Alm disso, a retrica do desenvolvi-
rer. preciso compreender melhor, por exem-
mento participativo e sustentvel das novas
plo, como as diferenas nas condies sociais
polticas de reduo de pobreza contempor-
internas e nas relaes externas das comuni-
neas se inspiram em projetos polticos anterio-
dades, juntamente com diferentes histrias de
res que invocam a ideia de Paulo Freire de que
formao de cada lugar, afetam sua capacida-
os expertos podem aprender dos pobres. Ao
de de organizao comunitria. A coerncia
mostrar que pessoas que vivem em assenta-
da organizao comunitria, por sua vez,
mentos irregulares so socialmente heterog-
importante para determinar quais lugares e
neos, com capacidade de auto-organizao ca-
situaes perifricas so potencialmente mais
paz de explicar o modo como eles sobrevivem
aptas de se engajar com maior possibilidade
e em alguns casos at lograr certa mobilidade
191
social e que no esto desinteressados de seus
modo de organizao social de cada contexto
direitos polticos, pesquisadores como Janice
e favela, numa relao que no v os seus h-
Perlman (1976) no apenas humanizaram as
bitos e modo de vida apenas como limitantes,
favelas, como tambm tm contribudo para
mas como uma parte essencial e criativa de
importantes mudanas na prtica e poltica,
enfrentar situaes precrias que precisam ser
ao lado do impulso que movimentos sociais e a
levadas em considerao. Mesmo se o novo
ala mais radical da igreja catlica tem produzi-
tipo de alojamento no constitusse um pro-
do nessa mesma direo.
blema para muitos moradores, devido maior
Mas o efeito pulverizador de economias
distncia que tero de suas oportunidades de
neoliberalizantes da dcada perdida dos anos
emprego, ainda podem ser vistos como sen-
80 na Amrica Latina tem limitado o impacto
do jogados em um depsito de gente onde
desse corpo de conhecimentos acadmicos
apenas os mais desesperados desejaro viver.
que tem sido pouco absorvido pela percepo
Alm disso, modelos de habitao popular que
social mais ampla da sociedade. Nos anos 90,
no estejam bem adaptados s dinmicas e
as favelas passaram a ser vistas como espaos
prticas familiares e desenvolvimento dos mo-
mais estigmatizados do que antes, em contex-
dos de sociabilidade dos respectivos grupos
tos onde o aumento da criminalidade e a vio-
alvos terminam por fracassar e so principais
lncia passam a ser mencionados no apenas
responsveis por promover o declnio de seus
desde a perspectiva das classes mdias, mas
diversos tipos e nveis de sociabilidade, mes-
tambm por membros da mesma classe traba-
mo quando os baixos custos e melhoria de
lhadora que no vivem em reas urbanas iden-
servios de novas moradias oferecidas possam
tificadas como favelas (Caldeira, 2000).
estar acima do promdio ou do que o pblico
Algumas polticas municipais brasileiras
alvo tinha antes dessas intervenes. Esse foi o
responderam a essa problemtica criando pro-
caso da construo do complexo habitacional
gramas de requalificao de favelas, equipan-
da Cidade Tiradentes, num dos extremos mais
do melhor os espaos pblicos e oferecendo
distantes do centro da cidade de So Paulo
melhor infraestrutura. O projeto Favela-Bair-
(Almeida et al., 2008). Alm disso, o cresci-
ro, do Rio de Janeiro, construdo por arquite-
mento da insegurana econmica e a falta de
tos progressistas e planejadores urbanos, um
moradia ao alcance da maioria, mesmo para
bom exemplo disso (Soares e Soares, 2005).
aquelas pessoas que tm, apesar dos baixos
Projetos como esse favorecem a construo de
salrios, um emprego regular, far com que
apartamentos de tijolos de baixo custo para
assentamentos irregulares continuem sempre
substituir os barracos originalmente autocons-
a crescer e continuando a aparecer nas mais
trudos na formao da maioria das invases
diversas zonas metropolitanas.
urbanas latinoamericanas, relocando algumas
Os problemas sociais que fazem de tais
delas, mas muitas das famlias beneficirias
assentamentos alvos de intervenes tambm
das novas casas continuam insatisfeitas com
se multiplicaram, em parte pelo crescimentodo
esse tipo de construo. A insatisfao revela
consumo e trfico de drogas, mas tambm de-
a necessidade de relacionar a habitao ao
vido novas sensibilidades que surgem tanto
192
de cima quanto de baixo, em temas como o da
neoliberal nas oportunidades econmicas e
violncia domstica. Nem todas as intervenes
padres de sociabilidade dos cidados mais
estatais no combate violncia foram bem re-
pobres. Ambos os aspectos tm produzido
cebidas entre os mais pobres e muito menos
diagnsticos mais pessimistas sobre o futuro
tm-se mostrado ser muito efetivas: entre ou-
da pobreza urbana do que os encontrados na
tras, por exemplo, esto aquelas focadas nos
literatura anterior dcada de 1990.
direitos da criana, que combatem o trabalho
Uma reflexo e autocrtica sobre o oti-
infantil desde perspectivas de classes mdias e
mismo da literatura anterior no que diz respeito
que vm provando ser bastante contestveis.
ao possvel futuro de assentamentos formados
Apesar do desejo de boa parte dos pais de
por ocupaes ilegais ou invases o que en-
aumentar o acesso de seus filhos educao,
contramos na anlise de Susan Eckstein(1990),
sua maior preocupao a de mant-los vivos
que compara o destino de bairros ocupad os
e afastados do risco de aproximao ao trfico
por grupos de baixa renda dentro da cidade
de drogas e participao em gangs, objetivo
ao de outros, tipo favela, mais afastados do
que o engajamento em atividades laborais pre-
centro da cidade do Mxico, na dcada de 80.
coce parece mostrar ser mais eficaz do que a
Assumia-se que reas urbanas degradadas e
insuficiente e de m qualidade oferta educacio-
centrais eram ocupadas por populaes em
nal para os mais pobres existente no Brasil.
trnsito, e que essas populaes seriam elimi-
Um desafio importante matizar a viso
nadas mediante a renovao e gentrificao
que crescentemente conecta o tema da pobre-
desses lugares. Eckstein mostrou, entretanto,
za aos problemas de segurana pblica, asso-
que algumas dessas reas, como a que ela ob-
ciando a criminalidade e violncia urbana dire-
servou, tm logrado escapar desse destino ao
tamente com a pobreza, em vez de considerar
possurem uma elevada capacidade de auto-
os efeitos mais profundos das estruturas atuais
organizao coletiva e logrando permanecer
da desigualdade social sobre a juventude da
no local como produto da fora popular, suas
periferia urbana (Sapori 2007, p. 101) e as res-
tradies culturais e do florecimento de uma
ponsibilidades de atores localizados em outros
economia informal que se beneficiou da sua lo-
nveis sociais, nacionais e internacionais. Os re-
calizao centralizada e do seu maior acesso a
cursos destinados a programas de reduo da
membros de outras classes sociais. Retomare-
pobreza no Brasil vm aumentando significati-
mos alguns elementos desse argumento mais
vamente desde 2002 e sob a presidncia do PT
adiante para pensar o nosso exemplo e suas
(Partido dos Trabalhadores), sob o governo de
implicaes. Nos casos discutidos por Eckstein,
Luis Incio Lula da Silva. Apesar de certos
entretanto, ela mostra que favelas localiza-
esforos de reforma nessa direo, a instala-
das em regies mais afastadas, mesmo quan-
o de foras policiais militarizadas (com uma
do tenham recebido maiores investimentos e
merecida reputao de abusarem da violncia
apoios pblicos, em contraste, pareceram ter
extrajudicial em favelas) tm sido o outro lado
um desenvolvimento atrofiado, com a queda
da moeda das polticas estatais. Outro desafio
de recursos e do emprego, aumento do crime
o de compreender o impacto do capitalismo
e da violncia, e ampliao da diferena entre
193
os que so donos das casas e aqueles que pre-
conflituoso, no tem maior impacto poltico,
cisam alugar uma casa numa vizinhana cuja
e os moradores dessas reas no tm, na sua
atrao original para morar foi o de ter ofereci-
viso extremamente pessimista, outra es-
do terras e moradias mais baratas.
perana alm da de escapar desses lugares
A anlise dessa autora sobre o impacto
estigmatizados.
que o crescimento da precarizao econmica

pode ter na capacidade de organizao popular e nos padres de sociabililidade tambm
abordado nos rescentes escritos de Lic Wacquant (2007), no que ele denomina um subproletariado precarizado. Wacquant frequen-
Relaes sociais, cultura,

polticas: a necessidade
de reconhecer a diversidade
temente invoca a experincia brasileira como

importante caso paralelo a ser levado em
As ideias de Wacquant so relevantes para en-
conta, mesmo focando quase toda sua anli-
tender algumas situaes sociais e perifricas
se em situaes (de certa maneira distintas)
urbanas do Brasil e ns compartilhamos com
da pobreza nos Estados Unidos e Frana. As
ele sua concluso geral sobre as decorrncias
pessoas em situao de precarizao tratada
contraproducentes das polticas de conteno
por Wacquant esto consignadas em espaos
punitiva das populaes, que o capitalismo
urbanos segregados, despindo-os da possibili-
neoliberal tem condenado a uma condio de
dade de serem lugares socialmente signifi-
insegurana econmica crnica. Mas nos con-
cativos para seus moradores. Ao estigma terri-
trapomos ao pessimismo de sua anlise, por
torial que sofrem essas vizinhanas adicionam-
motivos tanto empricos quanto tericos, e
se os estigmas da pobreza, etnicidade e raa,
concordamos com Perlman (2004), quanto a
portanto refora a justificao das estratgias
precisarmos rejeitar uma viso desses lugares
de conteno produzidas pelos sistemas prisio-
como sendo simplesmente e inevitavelmente
nal e de segurana pblica. Nesse contexto, as
depsitos de gente relegada para morar em
possibilidades de organizao e formao de
espaos segregados, mesmo sob as condies
redes de sociabilidade so debilitadas na sua
contemporneas que mencionamos acima.
perspectiva, porque muitos moradores tentam
Pelo pouco interesse que ele mesmo parece
diminuir a indignidade de seu prprio senso
ter em assuntos culturais, Wacquant foca-se
de serem estigmatizados por culpar o outro
demasiado no passado e no que se perdeu:
ou o vizinho pelo crime ou atividades antisso-
a solidariedade e o senso comunal do antigo
ciais que existem no bairro, um fenmeno que
gueto estadunidense desaparece no hiper-
muito comum nas favelas brasileiras, e que
gueto ps-industrial, e a banlieue francesa
geralmente se agrava pelas diferenas sociais
no tem nada em comun com o velho Red
entre diferentes ondas colonizadoras que atra-
Belt onde as pessoas sentiam orgulho em sua

identidade como membro de uma classe trabalhadora organizada. No caso brasileiro, ainda
precisa pensar em novos projetos polticos em
vessam distintas vizinhanas e comunidades.

Na opinio de Wacquant, esse subproletariado
precarizado, interiormente fragmentado e
194
processo de desenvolvimento,e que so dificil-
com intervenes de expertos locais e interna-
mente descartveis como insignificantes pelo
cionais (Mosse, 2005). Conceitos como os de
impacto que tiveram no avano da democra-
marginalidade avanada tambm obscure
cia, diminuindo graus de discriminao racial
cem o fato de que os pobres tm vidas que
e exigindo direitos para os pobres em cidades
transcendem sua condio de pobreza, ao me-
capitalistas. Eles tm continuamente emergin-
nos por parte do tempo. E nossa pesquisa no
do em diversas favelas. Esses projetos tm sido
Bairro da Paz, em um bairro popular que conta
estimulados tanto por intervenes de diferen-
com populao aproximada de 60.000 mora-
tes ONGs quanto pelos espaos produzidos por
dores na terceira maior capital brasileira, na
novas estratgias de governabilidade neolibe-
cidade de Salvador, no estado da Bahia (me-
ral (Gledhill, 2005), e, nos atrevemos a dizer,
trpole com mais de trs milhes de pessoas),
por polticas pblicas desejveis. A principal
sugere que a experincia subjetiva de ser e
razo de todo esse pessimismo pareceria de-
viver na pobreza no idntica em cada um
ver-se a que as favelas so vistas como lugares
dos lugares e favelas desta e nem de outras ci-
onde a esperana morre e projetos de constru-
dades. Ao no considerar por que isso assim,
o do lugar no so avaliados como possveis,
corre-se o risco de perder variveis cruciais.Em
devido aos altos graus de estigmatizao que
particular, e como resposta ao vazio criado pe-
sofrem. Contudo, defendemos que modos de
la maioria das anlises sobre nova pobreza,
cultura popular existentes, ressignificados,
ns tambm precisamos compreender melhor
s vezes novos e at inspirados transnacional-
como diferenas na conformao social de dis-
mente, podem vir a animar novas formas de
tintos lugares e a organizao interna deles,
organizao e projetos polticos entre comu-
ao lado de diferentes histrias de formao
nidades pobres e urbanas. Tambm sustenta-
desses assentamentos populares, afetam a sua
mos que atividades econmicas informais no
capacidade de alcanar um grau de coerncia
ilegais podem trazer melhores recompensas
e unidade interna que lhes permita entrar em
econmicas, maior segurana e maior senso de
negociaes sobre projetos para o desenvol-
dignidade que muitos dos mal pagos empregos
vimento local com ONGs, organizaes e re-
regulares, e que dados sobre a vida associati-
presentantes do poder pblico e polticos com
va contempornea de muitas pesquisas vm
relativa autonomia.
apontando que a sociabilidade nem sempre
O contexto original em que se iniciou es-
colapsa na extenso que as mais pessimistas
ta pesquisa foi o do incio da implantao de
vises da nova pobreza pressupem.
programas sociais do governo de Lula (Fome
Uma coisa negar o romantismo do
Zero e subprogramas como bolsa famlia, au-
agenciamento popular, e outra bem diferente
xlio gs, bolsa escola, etc.) e pela necessidade
neg-la, em sua totalidade. Como etnografias
de uma avaliao do impacto qualitativo des-
das prticas de desenvolvimento vm mostran-
ses programas nessa comunidade mediante a
do, projetos de desenvolvimento social formam
aplicao de metodologias de teor etnogrfico.
e so formados pelas respostas socialmente
Desde 2005, e como fruto da parceria com o
diferenciadas de grupos alvos que se engajam
CEM-Cebrap, 4 nossa equipe vem realizando
195
pesquisas etnogrficas no Bairro da Paz entre
construdo com base num novo discurso sobre
famlias, distintas de suas redes sociais e outras
o direito de reconhecimento dos quilombos
formas de associativismo religioso e secular.
urbanos (Hita, no prelo).
Mas desde 2007 tambm passamos a oferecer
Tanto esta pesquisa quanto os atores
assessoria tcnica e logstica, na parceria que
da comunidade em si, esto conscientes das
se iniciou com um novo e representativo cor-
limitaes desse tipo de participao co-
po comunitrio, que se estabeleceu nesse ano
munitria e das premissas neoliberalizantes
no Bairro: o Frum Permanente de Entidades
de muitas das atuais ofertas e intervenes
Sociais do Bairro da Paz. O surgimento desse
governamentais, com especial foco e difuso
Frum reflete um desejo popular de articular
de parcerias pblico-privadas. Entretanto, o
distintos fragmentos da organizao existente
principal propsito desse Frum negociar e
nessa comunidade para, unidos novamente,
re-editar parte da histria do bairro, e de seu
lograr alcanar maiores vantagens nas nego-
mito fundador, como o de lugar de resistncia,
ciaes de suas demandas junto ao poder p-
pelo que se tem produzido um novo e comba-
blico para o desenvolvimento de infraestrutura
tivo tipo de cultura poltica, que continua a
local. Ainda que o Conselho de Moradores do
desconfiar dos interesses de concesses desde
Bairro seja uma das mais poderosas faces
cima e no abandona sua capacidade de conti-
nesse Frum pelo fluxo de recursos pblicos e
nuar avaliando e formulando novas demandas
privados que mediatiza para a comunidade, h
desde baixo (ibid.). As posturas adotadas por
outras lideranas e grupos que vm encontran-
diversos ativistas dessa comunidade sugerem
do espao de atuao nesse novo corpo, como
que eles tm conscincia de como polticos
lderes vinculados a ONGs catlicas que de-
operam e no podem ser reduzidos a simples
senvolvem projetos no bairro e tm investido
reproduo de modos clientelsticos de ve-
na infraestrutura interna, mas tambm mem-
lhas formas polticas, embora o Frum tenha
bros de grupos culturais e jovens com projetos
logrado integrar um significativo nmero de
orientados para a cultura afro-brasileira tais
homens e mulheres idosos, que se sentem per-
como os de msica e dana. Estes ltimos vm
feitamente cmodos com esse modelo de rela-
apresentando firmes crticas a modos tradicio-
o com o poder pblico acima mencionado.
nais de fazer poltica e modos de administrar
O que, ao mesmo tempo, fruto de vrias de
assuntos da comunidade do seu atual Conse-
suas ambiguidades. Jovens negros manifestam
lho de Moradores, e tm distintos objetivos e
uma conscincia aguda de sua identidade ne-
interesses que vo desde promover desenvol-
gra e simpatizam com polticas e o estilo ra-
vimento de Aes Afirmativas e culturais at,
dical de movimentos negros norte-americanos,
em certos casos, polticas baseadas na ideia
mas se sentem atrados tambm por modelos
de que descendentes de escravos tm direito
de consumo de construir seus selfs difundidos
terra e um lugar na cidade como recompensa
por uma sociedade de mercado neoliberal,
por injustias passadas. Desde esta perspecti-
com aspiraes de mobilidade social a alcan-
va e discurso, o Bairro da Paz no apenas um
ar mediante cursos oferecidos por parcerias
lugar, mas um lugar particular que precisa ser
pblico-privadas. Ao mesmo tempo que eles
196
manifestamcrticas agudas ao capitalismo glo-
refletiasua resistncia militar antes de comea-
balizado e corrupo difundida e falta de
rem a receber limitadas promessas e garantias
uma tica de servio pblico dentro do sistema
de investimentos de infraestrutura do estado
de partidos polticos brasileiros, reproduzem
e polticos da cidade, a partir de 1987, depois
estilo de vidas que reproduzem o sistema que
da queda da ditadura militar e de que foras
criticam.
com inclinao esquerdista assumissem o governo. Mesmo quando a mudana de nome

para Bairro da Paz significou uma boa vontade
de colaborar com as autoridades no controle
Configurando um lugar
e sua gente
de crescimento do lugar, o mito fundacional

da comunidade, fruto da luta inicial continua
sendo reeditado e central para a nova cultura
At espaos segregados e perifricos tm his-
poltica que est se consolidando no Bairro da
trias que os podem chegar a transformar em
Paz (Hita, no prelo). Alm do mais, a mudan-
lugares. Uma importante, mas no nica, iro-
a do contexto poltico significou apenas uma
nia na histria do Bairro da Paz a de que de
breve interrupo da dominncia de polticos
uma invaso popular do que foi inicialmente
bahianos at um passado muito recente: o da
um espao perifrico na cidade se transformou
mquina poltica de Antnio Carlos Magalhes
em um espao rodeado de riqueza.
(doravante ACM), que subiu como prefeito de
Aps terem invadido terras registradas
Salvador em 1967 como recompensa por seu
no nome da famlia Visco, nos limites urbanos
apoio revoluo militar de 1964. Ele foi de-
de onde hoje se situa o Bairro da Paz, os ento
pois governador do estado, cargo ocupado por
invasores (ocupantes ilegais) dessa rea,
trs mandatos, alternando-os com posies no
clamavam seus direitos cidade nos anos
governo federal.
80, desafiando as tentativas governamentais
A administrao de ACM esteve de-
de expulso fora e deslocamento para outra
terminada a evitar que favelas destrussem o
periferia da cidade com maior concentrao de
desenvolvimento de novos centros para a ad-
pobreza. Nesse processo de resistncia foram
ministrao de negcios e do poder pblico
apoiados por polticos de esquerda, o Movi-
nas zonas marcadas por rea residencial pa-
mento de Defesa dos Favelados e organizaes
ra populao de alto valor aquisitivo, que se
catlicas: entre as mais importantes delas na-
desenvolveu logo depois da instalao dessa
quele momento estava o CEAS (Centro de Es-
invaso nas proximidades da Orla Atlnti-
tudos de Ao Social), uma ONG jesuta com
ca e sob uma das margens da Av. Paralela. A
inspirao na teologia da liberao criada em
Paralela o principal acesso da cidade para o
1967 para promover educao e organizao
aeroporto, s margens da qual essa invaso se
popular ao longo da regio nordestina. No in-
encontra, a poucos quilmetros do novo centro
cio, e como referncia Guerra Falklands entre
administrativo que ACM inaugurou no incio
Argentina e Inglaterra, essa invaso era conhe-
dos anos 1980. Desde o comeo, ACM dedicou
cida pelo nome de Malvinas. Esse apelido
seus esforos para reinventar Salvador como
197
um moderno polo de turismo internacional,
capital intensivo de industrializao, nos quais
servios e negcios. O fato de que esta elite
os centros da acumulao do capital perma-
economicamente modernizadora, porm so-
neceram fora da Bahia. O desenvolvimento de
cialmente conservadora que ele representava,
Salvador como um destino de turismo global
via nas visveis favelas de reas centrais um
impulsou novos empregos no setor tercirio
dos maiores empecilhos para esse projeto fica
e teve outro efeito cultural e socialmente sig-
tambm perceptvel quando ele ainda estava
nificativo. Mas no resolveu os problemas do
no cargo de prefeito nos anos 60, e falava da
mercado de trabalho se contraindo ante uma
necessidade de expulsar os pobres, pretos e
populao urbana que continuava a crescer
pessoas de classe trabalhadora do decaden-
devido migrao rural a reas urbanas e ao
te centro histrico de Salvador, o Pelourinho,
crescimento natural (Guimares, Agier e Cas-
para devolv-lo cidade requalificado e
tro, 1995; Gordilho, 2000; Almeida, 2006).
gentrificado. Porm este ltimo projeto de
Oportunidades de emprego no Bairro da
modernizao se atrasou, at 1990, quando o
Paz continuam sendo muito precrias, mas es-
capital requerido foi finalmente viabilizado e
se assentamento tem certas vantagens quando
quando o Pelourinho foi declarado um lugar de
comparado com outros, pela sua maior pro-
patrimnio mundial pela Unesco (Dantas Neto,
ximidade de residncias de alto poder aquisi-
2006, p. 306).
tivo, oficinas do governo e uma universidade
Uma caracterstica significativa da inva-
privada, que oferecem trabalho na construo
so das Malvinas que sua remoo do local
civil e procuram prestadores de servios menos
contava com o apoio de ambientalistas que se
qualificados. Isso no impede a persistncia da
opunham a que este e novos assentamentos
imagem de favela associada pela mdia com o
humanos nessa zona de mata atlntica fossem
crescimento da violncia armada e trfico de
permitidos, para proteger e transformar em re-
drogas e de ser classificada como uma das tre-
serva natural a floresta que ali havia. De modo
ze vizinhanas mais perigosas na regio metro-
indireto, a permanncia dos moradores dessa
politana pela polcia militar. O acordo poltico
comunidade no lugar terminaram por apoiar
conquistado em 1987 (no suscinto e primeiro
os interesses do capital imobilirio que anos
governo esquerdista baiano no comando de
depois conseguiram instalar condomnios hori-
Waldir Pires) dissolveu a ameaa de serem
zontais de luxo nos arredores dessa comunida-
expulsos da Paralela, mas ofereceu garantia
de. O contexto era tal que os mais pobres no
da posse da construo das casas apenas aos
tinham como conseguir casas atravs do mer-
moradores da rea central em uma determi-
cado habitacional e programas habitacionais
nada poligonal, onde a situao dos ttulos de
limitados foram destinados a famlias traba-
posse da terra continuam at hoje obscuros.
lhadoras com rendas mais elevadas (Gordilho,
Entretanto, e desde ento, tm ocorrido lentas
2000; Valena, 2007). Os salrios eram baixos
melhorias, tanto no acesso a servios quanto
e o emprego precrio, em um contexto de pro-
ao desenvolvimento de infraestrutura interna.
cesso de modernizao econmica baseada ini-
A relativa estabilidade dessa situao reflete
cialmente no petrleo, petroqumica e limitado
as mudanas ocorridas nos critrios adotados
198
para a poltica habitacional para os mais po-
por conta prpria. A maioria (61%) eram
bres, que ao invs de expulso se passa a
trabalhadores manuais sem habilidades, 13%
apostar na requalificao desses assentamen-
trabalhadores manuais habilidosos e 22,5%
tos urbanos. E passou-se a estimular a par-
trabalhadores no manuais na categoria deno-
ticipao popular no planejamento urbano
minada menor habilidade. 17% trabalhavam
que reconhece a capacidade dos mais pobres
em servio domstico e 11,5% tinham mais de
de exercerem seus direitos e responsabilidades
um trabalho, que um padro muito comum
como cidados. A ltima mudana a de que
em populaes de baixa renda. Ainda que
mobilizaes populares como as do Bairro da
essa seja uma comunidade de trabalhadores
Paz tm feito uma importante contribuio
pobres, 34% daqueles que estavam desempre-
presso que vem de baixo para cima (Teixeira,
gados durante a entrevista tinham trabalhado
2001; Caldeira e Holston, 2004).
entre um perodo de um ms ou um ano antes,

e 42,5% conseguiram trabalho na maior parte
dos cinco anos anteriores. Os ainda desempre-
Repensando a nova
marginalidade e a
segregao espacial
gados podem realizar alguns trabalhos casuais,

tendo parceiros ou recebendo ajuda financeira
de parentes que no trabalham na comunidade, apesar de que as rendas das famlias e a
renda per capita estejam inevitavelmente rela-
No que concerne ao perfil de insero no em-
cionadas s variaes na estrutura das casas,
prego dessa comunidade e s condies de
como a frequncia de trabalhadores e de con-
emprego e desemprego de seus moradores,
sumidores; em famlias extensas, nucleares ou
algumas imagens sero de grande ajuda para
incompletas, etc. Mesmo quando, no Bairro da
fornecer um aproximado perfil socioeconmi-
Paz, as principais fontes de obteno e acesso
co da comunidade hoje. Dos chefes de casas
a um emprego sejam resultado das recomen-
entrevistados por survey realizado por outro
daes de amigos dos desempregados, alguns
grupo de pesquisa do Cebrap no Bairro da Paz,
deles tentaram buscar trabalho apresentando-
em agosto de 2006, 30% trabalhavam dentro
se diretamente aos empregadores potenciais.
do bairro, seguidos dos que se dirigem para
A mdia total da renda das casas com pessoas
regies das proximidades, em residncias das
empregadas era equivalente a 1,7 salrios m-
classes mdias em Itapu e praias da Orla Ma-
nimo, enquanto a das casas desempregadas
rtima, sendo esta segunda zona um lugar mais
era de 1,1 salrio mnimo.
comum de trabalho (com valores de 10% pa-
A maior parte dos indicadores utiliza-
ra cada uma das duas ltimas zonas citadas).
dos no survey do CEM-Cebrap sugere um me-
Apenas 36% se declaram ser trabalhadores
nor nvel de bem-estar econmico no Bairro
assalariados (e destes, somente 62% apresen-
da Paz do que na Cidade Tiradentes, o bairro
tam condies formais de emprego), compara-
perifrico em So Paulo no qual se aplicou o
do com uma proporo muito maior, 46,5%,
mesmo instrumento na mesma poca do ano.7
que se autodescreviam como trabalhadores
Em termos de renda, os dados equivalentes
199
no caso de Cidade Tiradentes foram 3,3 e 2,5
tm trs a quatro quartos, e 39% tm cincoou
salrios mnimos, respectivamente. Diferenas
mais, mas quase 90% utilizam apenas um ou
de renda refletiram diferenas entre as duas
dois quartos como dormitrios. Os moradores
comunidades nas qualificaes escolares dos
usam os prdios que eles mesmos constroem
moradores e nas suas respectivas estruturas
para uma grande variedade de formas de pro-
ocupacionais, mas tambm importante notar
duo de pequena escala e para as atividade
que um nmero significativamente maior das
comerciais, e quase metade dos entrevistados
famlias do Bairro da Paz foram abrangidas
descreveu-se como "trabalhador por conta
por programas sociais do governo, 45% contra
prpria" (comparado com 36% que eram tra-
12,5%, respectivamente. Dados sobre renda
balhadores assalariados). Trinta por cento de
tambm precisam ser matizados por conside-
todos os residentes entrevistados tambm
raes adicionais sobre a atividade econmica
trabalhou no interior do bairro. Isso sublinha a
informal que oferecemos na sequncia. Alm
importncia dos investimentos que as prprias
disso, as taxas de participao em movimentos
pessoas pobres fazem em assegurar a sua sub-
sociais foram significativamente mais elevadas
sistncia. Para muitos, trabalho na denomina-
no Bairro da Paz que na Cidade Tiradentes,
da economia informal pode ser uma opo
resultado que pe em questo a relao, com
prefervel por uma srie de razes, variando
frequncia postulada pelas anlises da nova
de alguma possibilidade de melhor salrio, um
pobreza, entre maiores graus de precarieda-
senso de independncia e por evitar relaes
de econmica e reduo da capacidade para
com empregos que so identificados como
auto-organizao poltica.
degradantes socialmente. E nossa pesquisa
primeira vista, a pobreza relativa do
mostra que, assim como em muitos outros
Bairro da Paz aparece ainda como autoevi-
contextos, nveis de prosperidade econmica e
dente, mas preciso ponderar que estatsticas
social das casas so influenciados por um pa-
desse tipo no contam a histria completa de
rentesco mais amplo e redes sociais nas quais
prosperidade e precariedade social de distin-
casas participam individualmente. A qualidade
tos locais. O perfil que acabamos de desenhar
de vida no Bairro da Paz foi frequentemente
claramente mostra um alto grau de informa-
comparada favoravelmente por seus morado-
lizao e diversos modos de ganhar a vida
res tambm associada a outras razes, ao ser
trabalhando por conta prpria. Ainda assim,
comparada ao de outras vizinhanas de baixa
ns deveriamos resistir tentao de conside-
renda de Salvador, como a da baixa densidade
rar modos informais de ganhar a vida menos
de ocupao (o que pode influenciar variveis
satisfatrios, dadas as oportunidades econ-
sociais como a incidncia e nveis de conflito
micas que podem abrir, do que maneiras for-
entre vizinhos). A viso externa desse lugar
mais de emprego em setores caracterizados
afetada negativamente pelo fato que a socie-
por baixos salrios e onde os benefcios podem
dade mais ampla, em geral, o identifica com
ser igualmente limitados.
o crescimento da violncia armada, associa-
Por exemplo, o survey do CEM-Cebrap
da com o trfico de drogas: apesar de que o
mostrou que 43% das casas no Bairro da Paz
Bairro da Paz est longe de ser a favela mais
200
perigosa de Salvador, onde houve mortes per-
neopentecostais. Grupos batistas tm sido
petradas por grupos armados de fora do bairro
liderados por um pastor bastante ativo, cujo
e residentes reclamam constantemente da in-
principal papel tem se refletido na agenda de
seguridade fsica.
autoconstruo da sua igreja e nas suas cone-
Por outro lado, conflitos internos de ou-
xes com a administrao da atual prefeitura,
tra ordem sempre existiram no seu interior,
liderada por um prefeito que tambm evan-
alguns deles associados a crises de lideranas
glico, e que derrotou nas eleies de 2005 a
que refletiram os impactos de polticas clien-
mquina de ACM e ganhou o segundo turno
telsticas. Projetos de diversas ONGs e diferen-
em 2008. Tambm devido importncia que
as econmicas internas que existem em toda
todos esses conflitos tm para os atores e li-
e qualquer favela so aqui centrais para seus
deranas do bairro que o esforo atual de
moradores, ainda que possa ser esse lugar
transcend-los parcialmente emergiu. O Frum
percebido de um modo relativamente diferen-
Permanente est aumentado a voz poltica
ciado por outros dos atores mais outsiders, e
dessa comunidade, em particular ante a atual
por aqueles atravessados por marcadores co-
administrao da cidade e do estado, que des-
mo as religies e pelo crescimento de igrejas
de 2007 est sob o comando de um governa-
evanglicas, das quais encontramos mais de
dor do PT de Lula.
40 no Bairro da Paz. Outro tipo de conflito que
Isso nos traz de volta ao papel de orga-
interessa aqui destacar foi o do colapso da
nizaes jovens, cujo desenvolvimento re-
anterior associao de moradores, anos atrs,
sultante de uma ampla reflexo e da extensa
com lideranas acusadas de comportamento
classificao de projetos sociais e programas
corrupto e no democrtico, o qual abriu es-
emergentes que agora produzem um novo im-
pao para a emergncia do atual Conselho de
pacto na vida de pessoas pobres sob os mais
Moradores, que apesar de ser mais transpa-
variados tipos: dos mais tradicionais modos
rente, tambm recebe crticas. ONGs catlicas
de caridade a uma ampla gama de oferta de
exercem um papel proeminente na vida da co-
servios agenciados por distintas ONGs ou
munidade, mas as suas diferenciadas posies
projetos. O Bairro da Paz possui muitos gru-
vo desde uma postura assistencialista mais
pos de capoeira, reggae, hip-hop, rock, pago-
conservadora at uma mais radical, que ins-
de e forr e grupos dedicados a vrios estilos
piram projetos baseados em perspectivas da
de dana, incluindo a afro-brasileira maculel
teologia da liberao.
e grupos de teatro. Boa parte dessas ativida-
Os grupos catlicos podem coexistir de
des esto ligadas aos projetos de patrocnios
modo relativamente tranquilo com grupos as-
de valorizao cultural, como o Jovem em
sociados aos 15 terreiros de candombl ins-
Ao, que traz a dana juntamente com a ca-
talados, um dos quais tem uma creche pouco
poeira, teatro, hip-hop e dana afro autoex-
financiada. Mas os membros do candombl
ploratria. A valorizao da cultura tambm
tm se queixado das agresses recebidas dos
tem sido ativada graas aos esforos de mui-
membros de igrejas evanglicas como a Uni-
tas ONGs atuando no bairro para promover
versal Reino de Deus, a mais poderosa das
autoestima e capacidade de cidadania entre
201
pessoas jovens e tem produzido a emergncia
federais e municipaisassim como de ONGs, os
de jovens como novos atores polticos nessas
jovens tm se tornado conscientes de que eles
comunidades carentes.
tm mais voz e uma influncia potencial no
O Jovem em Ao uma rede que
desenvolvimento das suas comunidades atra-
articula distintos grupos culturais sob a guia
vs do produto de seus trabalho, paixes e es-
do CEAS e um dos mais crticos contra o
foros para os quais agora conseguem maio-
Conselho de Moradores, apesar de que alguns
res apoios por parte do estado e municpio.
dos jovens em dana afro ainda participem do
O desenvolvimento do ativismo de gru-
Conselho. Entretanto, o Frum Permanen-
pos jovens que promovem aspectos da cultura
te (como espao de dilogo e de decises de
afro-brasileira e que agora recebem um posi-
distintas entidades) o corpo que parece estar
tivo reconhecimento pblico tem ajudado de
proporcionando uma possibilidade mais aber-
uma maneira importante nas lutas dos mora-
ta e tentadora para a maioria desses grupos
dores para combater formas de violncia sim-
de jovens e outras entidades de participar e
bolicamente prevalecentes na sociedade mais
poder incidir nas decises importantes sobre
ampla, quer dizer, uma violncia simblica
questes do interesse geral e da comunida-
que explica a persistente desigualdade social
de. Apesar de que a dana afro-brasileira se
em termos de modelos racializados sobre as
desenvolveu a partir do grupo de capoeira do
incapacidades naturais das pessoas pobres,
mestre Paulo dos Anjos, internacionalmente
assim enegrecendo as posies subalternas
famoso, e residente do Bairro da Paz, poucos
na estrutura de classes. Esse um importan-
desfrutam de patrocnios e sua sobrevivncia
te senso no qual podemos falar de mudanas
como grupos culturais geralmente depende
de significados do ser perifrico relativo ao
da ajuda mtua (como o dividir o uso de ins-
do estabelecido centro sociocultural e polti-
trumentos, no caso de bandas). Isso tambm
co de uma elite branca que domina a socie-
pode t-los encorajado a se juntarem e dis-
dade baiana. Essas mudanas parecem ser
cutir os problemas comuns e interesses fora
um dos fatores que oferecem uma revivida
da instituio de representao comunitria
esperana e orientao em direo a um
estabelecida, apesar de que a experincia do
futuro melhor nos projetos polticos das pes-
Frum tem mostrado que divises ainda exis-
soas que vivem em situao de precariedade
tem, tanto entre eles como em grupos dife-
socioeconmica.
rentes, enquanto alguns outros membros sim-
Por outro lado, e nos dirigindo a um
plesmente querem performar e ganhar um su-
olhar mais macro, Salvador tambm vem se
porte de vida. Todavia, em um ambiente onde
tornando mais policntrica com o tempo.
a cultura afro-brasileira tem sido fortemente
O Bairro da Paz no mais, como no incio,
associada com a promoo de igualdade ra-
uma periferia espacial na nova ordem urbana
cial, e mais do que nunca h uma expanso
referida acima. Localizado na principal art-
de programas focados no empoderamento
ria ligando o aeroporto aos centros adminis-
institucional de jovens negros, com fundos
trativos, comerciais e tursticos da cidade, os
202
valores reais do lote de terra nessa rea de

vizinhana cresceram substancialmente desde
que a invaso e a favela agora se encontra ro-
Colocando o Bairro da Paz

num contexto mais amplo
deada no apenas por condomnios e a Faculdade de Tecnologia e Cincias, mas tambm
Para mostrar as implicaes desta concluso,
uma ampla classificao de novos projetos
importante terminar com uma rpida com-
de economia que atualmente so estendidos
parao do Bairro da Paz com outras favelas.
com a construo do parque tecnolgico em
Como temos visto, favelas so encontradas
processo de implantao numa rea prxima
em diferentes locais de Salvador, distribudas
a essa comunidade. Relaes entre ricos e po-
ao longo de trs grandes vetores de expanso
bres tm tido lugar e tm sido influenciadas
espacial que refletem um padro particular da
pelos interesses do mercado de trabalho e
transformao econmica e social produzida
de investimentos privados de projetos sociais
pela mudana histrica de Salvador e sua re-
nesse bairro. Os vizinhos mais ricos alimen-
gio metropolitana na segunda metade do s-
tam certo medo ao crime que possa vir dessa
culo XX (Moreira de Carvalho e Corso Pereira,
vizinhana e o fantasma da ainda possvel ex-
2006).
pulso do local paira no imaginrio do Bairro
Espaos diferentes ofereceram distintas
da Paz, que poderia ser resultado agora de
vantagens e desvantagens, no apenas em
mais sutis estratgias de mercado. No com-
termos de oportunidades de trabalho, longas
bate a esse fantasma, a tradio militante do
distncias ao trabalho (que mudaram em re-
Bairro da Paz continua sendo central para o
lao a reconstrues econmicas sucessi-
fortalecimento de sua autoimagem como uma
vas), mas tambm em termos de densidade
comunidade de luta. A ligao de alguns de
e natureza das casas. O ambiente construdo
seus principais atores polticos com ONGs e
pelos pobres era um produto de suas prti-
projetos filantrpicos crticos os mantm em
cas sociais, particularmente em termos de
uma postura relativamente sptica e cautelo-
dinmicas de estruturas de famlias extensas,
sa, de considervel averso a uma total coop-
frequentemente nesse contexto baiano muitas
tao pelos interesses estatais. A variedade
vezes construdas ao redor do foco de mulhe-
de formas de ligao e a pluralidade de ato-
res/mes/avs (onde membros masculinos
res e foras sociais envolvidas no seu interior
circulam mais que os femininos), e tambm
convidam-nos a realizar uma reflexo mais
como resultado de uma srie de prticas e
matizada sobre o que o conceito de pobreza
possibilidades familiares que os tipos de esco-
urbana pode obscurecer e um olhar etnogr-
lhas que pessoas fazem e que refletem sobre
fico orientado a processos e relaes sociais
que tipo de vida diria se pode ou deseja ter,
capaz de salientar, quando rompe com a ideia
pautado por modos de relacionamento que
de comunidades fechadas pela segregao
atravessam distintos tipos de associaes reli-
espacial.
giosas, seculares ou de outros tipos.
203
Apesar de que h uma prpria geografia
A Boca do Rio fica numa praia que era muito
social interna e existem diferenas entre situa
mais aproveitada pela comunidade artstica e
es sociais de moradores de reas distintas
progressista de Salvador na dcada de 1970 e
nesse bairro (que se relacionam aos padres
recentemente tem sofrido novos desenvolvi-
internos de conflitos), e como resultado dos
mentos a favor da ocupao de pessoas mais
acordos alcanados entre lideranas da comu-
ricas como, por exemplo, a construo de uma
nidade e autoridades pblicas que prometeram
importante rea de recreao e shoppings cen-
investimento pblico em retorno da regulao
ters e de um impactante centro de convenes.

Me Edileusa no apenas permaneceu na sua
casa original em Boca do Rio, onde duas filhas
suas e trs netos fizeram parte de uma unidade corresidencial, mas tambm se aproveitou
da oportunidade oferecida pelos esforos iniciados pelo governo da cidade para desalojar
os invasores das Malvinas e assim logrou ter
direito a uma terceira casa, em 1983, quando
a prefeitura deslocou boa parte dos invasores
das Malvinas para casas pblicas construdas
em Fazenda Coutos, no subrbio ferrovirio.
Criada por seus avs, cujas respectivas mortes
a foraram a trabalhar como empregada domstica aos onze anos, Me Edileusa no s
arranjou um terreiro, mas tambm completou o
treinamento de assistente de enfermagem deixando a seus descendentes trs propriedades.
Aceitando todas as oportunidades nos espaos
urbanos que ela pde operar, Me Edileusa, e
com o modo de operar de sua extensa e coesa
rede familiar, logrou aumentar os prospectos
para a prxima gerao. O fato de que a reproduo da famlia tome lugar nesse ambiente urbano extensivo e diversificado tambm
significa que parentes permanecem juntos,
podendo se separar residencialmente ou no
na prxima gerao e que podem voltar a se
juntar a depender das necessidades e dos recursos que podem ser mobilizados a cada nova
conjuntura, isto , dependendo do tipo de relaes internas que se desenvolvem entre pais,
do futuro crescimento da localidade, o Bairro da Paz hoje muito menos denso do que
outras favelas dessa mesma cidade. Dado o
fato de que indivduos podem se mover entre
espaos diferentes de maneiras que refletem
a natureza de relaes de propriedades assim
como sistemas de parentesco, afinidade e modelos alternativos para grupos residenciais, o
que emerge dessa larga figura comparativa
no uma situao urbana perifrica homognea, mas uma srie de outros fatores distintos
de ser pobre, construindo famlias e ganhando
sobrevivncia em um complexo emaranhado
de situaes que so em parte determinadas
pelas tramas de relaes entre os moradores
da favela e as reas que esto ao seu redor.
Um exemplo etnogrfico que ajuda a
ilustrar as amplas complexidades que emergem quando focamos nosso estudo em estratgias de famlias individuais para ocupar o
espao urbano e seus significados sociais o
de Me Edileuza. Uma me de santo que administrou a creche do Bairro da Paz associada a
um terreiro de candombl, que ela fundou bem
antes de seu incio de histria nesta invaso e
numa comum estratgia de buscar separar o
terreiro fisicamente do espao de moradia da
sua famlia de sangue. A casa original de Me
Edileusa estava localizada em outra invaso,
na parte ocupada por classes mais baixas na
vizinhana da Boca do Rio, na Orla Atlntica.
204
filhos, irmos, emparentados e vizinhanas,
o Subrbio Ferrovirio, est focada na oposi-
especialmente no contexto social e cultural dos
o a essas construes e no seu intento de
pobres afro-brasileiros de Salvador, e no de ca-
projetar uma imagem pblica mais positiva do
sas matrifocais, onde o vnculo mes e filhos e
bairro, apesar de que necessariamente no se-
da agregao em famlias extensas to cen-
ja sempre uma imagem pura, conformista ou
tral (Hita, 2004).
principal em condies contemporneas.9 Mas,
Existem processos de segregao social
analiticamente e em muitos outros sentidos,
parcial na cidade, mas importante no per-
substantivamente, segregao social como
der de vista as implicaes que a proximidade
conceito talvez obscurea mais do que escla-
fsica disseminada entre residncias de ricos e
rea sobre dinmicas sociais em andamento de
pobres pode significar em distintas situaes.
vida urbana, dada a importncia de mobilidade
Por exemplo, uma das casas de candombl
entre espaos urbanos de membros de casas
do Bairro da Paz patrocinada por ricos e li-
pobres e a maneira que tipos especficos de
deranas famosas e pertence a um pequeno
interaes entre residentes de favelas e outros
crculo de terreiros de elite que so objeto
setores sociais jogam um papel importante em
principal das polticas oficiais de patrocnio da
modelar os caminhos no qual muitas dessas
cultura e herana afro-brasileira (Pars, 2006).
comunidades pobres se desenvolvem (Hita e
Mesmo que esse terreiro esteja em, mas no
Duccini, 2008b).
seja do Bairro da Paz, porque assim como
Nossa anlise tambm busca apontar
os seus moradores o percebem. Diferente des-
para a importncia de cada histria poltica e
se, os outros templos de candombl do bairro
contexto particular de modelar o desenvolvi-
possuem uma natureza bem distinta (em ter-
mento (e capacidade de agir coletivamente) de
mos tanto de suas prticas religiosas quanto
favelas. Advogamos por um foco mais neutrali-
de recursos financeiros) e eles exercem um
zado sociologicamente na maneira que as pes-
papel importante na geopoltica interna da
soas vivem suas vidas e se relacionam com o
comunidade.
outro quando constroem espaos e lugares nos
Tambm h uma quantidade significa-
quais habitam a cidade. Uma viso mais clssi-
tiva de trabalho simblico ainda sendo feito
ca das metas do trabalho etnogrfico, que pre-
por outros setores da sociedade soteropolita-
tende fazer um estudo da vida social como um
na incluindo aguns que se encontram longe
todo, em todas as suas dimenses, pode aju-
de serem afluentes, motivados pelo temor de
dar-nos melhor e com mais frequncia a enten-
serem vtimas do crime, pela sua prpria in-
der como situaes perifricas urbanas diferem
seguridade social e por um desejo de afastar-
em maneiras que so importantes, tanto para
se da marginalidade que busca manter a
as pessoas que nelas vivem quanto para as po-
estigmatizao desses lugares onde moram
lticas pblicas de desenvolvimento que podem
os pobres e que procura desenhar suas fron-
oferecer melhores resultados a essas pessoas
teiras, segregar e periferalizar. Boa parte das
tambm. Se nos permitimos o enquadramento
aes polticas empreendidas pela comunidade
de nossa anlise pelas categorias da pobreza e
no Bairro da Paz, e tambm em zonas como
a marginalidade sem exploraras possibilidades
205
desta viso mais holstica das vidas, das pr-
podem sempre emergir e ser cultivadas com o
ticas e das identidades dos atores sociais,
apoio de contribuies acadmicas e prticas
ns nunca iremos entender por que algumas
de fora das comunidades pobres, ns quere-
pessoas parecem mais dispostas a comprar
mos precisar o tipo de holismo etnogrfico e
pelo menos em alguns aspectos o pacote
analtico que pode detectar as bases de novas
do desenvolvimento social e relaes de po-
formas de posturas e aes polticas, novas
der pblico construtivos para obter maiores
bases de esperana, na vida do dia-a-dia de
vantagens, enquanto outros no. Isso parece
comunidades e nos aspectos aparentemente
particularmente importante no caso como o
apolticos do fluxo de mudanas sociais nacio-
do Bairro da Paz, no qual as relaes constru-
nais e mundiais. Mesmo classificando pessoas
tivas permanecem distantes do sentido popu-
como pobres como um ponto de partida (co-
lar subservente e no crtico. Em um sentido,
mo se isso fosse um tipo de posio subjetiva
claro est, no h atores de unidades coleti-
transcedente) corremos o risco de esquecer-
vas aqui (mesmo que haja organizaes para
mos a necessidade de descobrir, etnografica-
falar pela comunidade). Entender o quo
mente, o que so os sentidos que na verdade
frgil balanas de foras contra-hegemnicas
animam suas vidas.
Maria Gabriela Hita

Sociloga. Universidade Federal da Bahia. Salvador, Bahia, Brasil.
mghita@ufba.br
John E. Gledhill
Antroplogo. Manchester University. Manchester, Lancashire, Reino Unido.
john.gledhill@manchester.ac.uk
Notas
(*) Partes do argumento em verso inglesa foram apresentadas no seminrio Differentiating
Development, organizado por Soumhya Venkatesan e Thomas Yarrow e financiado pelo
Wenner-Gren Foundation for Anthropological Research, em Buxton, Inglaterra, em setembro
de 2008.
(1) Ver em Hita e Duccini (2008b) uma anlise mais extensa das trajetrias, circuitos e redes que distintas famlias e grupos religiosos do Bairro da Paz desenvolvem, apontando o modo como eles
vo construdo um novo lugar da cidade e identidade: a do Bairro da Paz.
(2) Ver anlise mais detalhada do impacto desses programas em Gledhill e Hita, 2009.
206
(3) Kowarick (2003) compara e contrasta as distintas maneiras de diagnosticar as questes de marginalidade econonmica e excluso do direito de ter direitos nos Estados Unidos, Frana e Brasil, mostrando que resultam das distintas perspectivas sobre as causas de desigualdades sociais
e o papel do Estado que caracterizam as trs naes. Produto de suas histrias especficas, essas
ideias tm fortes efeitos tanto sobre os debates acadmicos quanto sobre as polticas pblicas e
controvrsias miditicas.
(4) Nossa pesquisa fez parte de um estudo comparativo que inclui projetos similares no Rio de Janeiro e So Paulo, financiado pelo CEM-Cebrap (Centro de Estudos da Metrpole do Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento), pelo que agradecemos ao Dr. Ronaldo Almeida e respectiva
instituio pelas parcerias e apoios recebidos e Fapesb (Fundao de Amparo Pesquisa do
Estado da Bahia) pelo financiamento da pesquisa local.
(5) O trabalho junto ao Frum Permanente de Entidades e a pesquisa de Salvador tiveram o apoio
financeiro da Fapesb.
(6) O CEAS aconselhava os moradores nas estratgias de assegurar-lhes direitos permanentes na
fixao do assentamento escolhido nos anos 80 e promovendo o desenvolvimento da primeira
forma de organizao que representou o bairro no incio, uma Associao de Moradores.
(7) Agradecemos ao CEM-Cebrap a socializao do relatrio de trabalho com anlise de dois surveys
no documento: Adrian Gurza Lavalle e Bruno K. Kotmasu (maro de 2008): Associativismo e
redes sociais: condies determinantes de acesso a polticas sociais pela populao de baixa
renda.
(8) A Santa Casa da Misericrdia (fundada em 1549) e a Fundao Dom Avelar, lideradas por uma
missionria italiana, controlam as 6 mais importantes creches do Bairro da Paz e oferecem cursos artsticos e tcnicos para jovens, que realizavam at 2008 em parceria com a Cidade Me,
instituio que teve incio em 1993, promovida pela prefeita Ldice da Matta, com financiamento da Unicef. Pessoas vinculadas Santa Casa no tm uma viso homognea, e a postura mais
radical do CEAS, mencionada antes como a outra faceta da igreja catlica, uma que continua
ativa dentro do bairro, apesar de eles terem se afastado parcialmente do atual Conselho de moradores que substituiu a associao anterior. O CEAS passou a se focar mais recentemente no
suporte de grupos jovens de afro-brasileiros, cujos lderes tm sido, com frequncia, bastante
crticos ao novo Conselho.
(9) Mesmo alguns evanglicos que casaram com a teologia de alcanar prosperidade material atravs
de autoavano e empreedimento, agora esto ligados com polticas de raa e ao afirmativa,
ao invs de buscar estratgias de branqueamento, por exemplo.
207
Referncias
ALMEIDA, P. H. (2006). A economia de Salvador e a formao de sua regio metropolitana. In: CARVALHO, I. M. M. de e PEREIRA, G. C. (eds.). Como anda Salvador e sua regio metropolitana.
Salvador, Editora da UFBA.
ALMEIDA, R. de; DANDREA, T. e DE LUCCA, D. (2008). Situaes perifrias: etnografia comparada de
pobrezas urbanas. Novos Estudos. So Paulo, Cebrap, n. 82, pp. 109-130.
CALDEIRA, T. P. R. (2000). City of walls: crime, segregation and citizenship in So Paulo. Berkeley,
Universityof California Press.
CALDEIRA, T. P. R e HOLSTON, J. (2004). State and urban space in Brazil: from modernist planning to
democratic intervention. In: ONG, A. e COLLIER, S. J. (eds.). Global Assemblages: Technology,
Politics and Ethics as an Anthropological Problem. Malden, Blackwell Publishing.
DANTAS NETO, P. F. (2006). Tradio, autocracia e carisma: a poltica de Antonio Carlos Magalhes na
modernizaco da Bahia (1954-1974). Belo Horizonte, Universidade Federal de Minas Gerais.
DE ALMEIDA, R.; DANDREA, T. e DE LUCCA, D. (2008). Situaes perifricas: etnografia comparada de
pobrezas urbanas. Novos Estudos, n. 82, pp. 109-130.
ECKSTEIN, S. (1990). Urbanization revisited: Inner-city slum of hope and squatter settlement of despair.
World Development, v. 18, n. 2, pp. 165-181.
GLEDHILL, J. (2005). Citizenship and the social geography of deep neoliberalization. Anthropologica,
v. 47, n. 1, pp. 81-100.
GLEDHILL, J. e HITA, M. G. (2009). New Actors, New Political Spaces, Same Divided City? Reflections
on Poverty and the Politics of Urban Development in Salvador, Bahia. Paper apresentado no painel Reconnecting with Poverty in Latin America, no XXVIII Congresso da Latin American Studies
Association,Rio de Janeiro.
GORDILHO SOUZA, A. (2000). Limites do Habitar. Segregao e Excluso na Configurao Urbana Contempornea de Salvador e Perspectivas no Final do Sculo XX. Salvador, Edufba.
GUIMARES, A. S.; AGIER, M. e CASTRO, N. (1995). Imagens e identidades do trabalho. So Paulo,
Hucitec. 1995
HITA, M. G. (2004). A casa das mes sem terreiro: etnografia de modelo familiar matriarcal em bairro
popular negro da cidade de Salvador. Tese de Doutorado. Campinas, Unicamp.
______ (no prelo). From resistance avenue to the plaza of decisions: new urban actors in Salvador,
Bahia. In: GLEDHILL, J. e SCHELL. P. (eds.). Rethinking Histories of Resistance in Brazil and Mexico.
Durham, Duke University Press.
HITA, M. G. e DUCCINI, L. (2008a). Excluso social, desafiliaco e incluso social no estudo de redes
sociais de famlias pobres soteropolitanas. In: ZICCARDI. A. (ed.). Procesos de urbanizacin de
la pobreza y nuevas formas de exclusin social: los retos de las polticas sociales de las ciudades
latinoamericanas del siglo XXI. Bogot, Siglo del Hombre Editores, Clacso-Crop.
______ (2008b). Famlias e redes religiosas na configurao de bairros populares na cidade de Salvador. Paper apresentado no GT o1 A Cidade nas C.Sociais, teoria, pesquisa e contexto do XXXII
Encontro anual da ANPOCS, Caxambu.
208
KOWARICK, L. (2003). Sobre a vulnerabilidade socioeconmica e civil: Estados Unidos, Frana e Brasil.
Revista Brasileira de Cincias Sociais. So Paulo, n. 18, pp. 61-86.
MOREIRA DE CARVALHO, I. M. e CORSO PEREIRA, G. (eds.) (2006). Como anda Salvador e sua regio
metropolitana. Salvador, Editora da UFBA.
MOSSE, D. (2005). Cultivating development: an ethnography of aid policy and practice. Londres, Pluto
Press.
PARS, L. N. (2006). A formao do candombl. Histria e ritual da Nao Jeje na Bahia. Campinas,
Editora da Unicamp.
PERLMAN, J. (1976). The myth of marginality: urban poverty and politics in Rio de Janeiro. Berkeley,
University of California Press.
______ (2004). The metamorphosis of marginality in Rio de Janeiro. Latin American Research Review,
v. 39, n. 1, pp. 189-192.
SAPORI, L. F. (2007). Segurana pblica no Brasil: desafios e perspectivas. Rio de Janeiro, FGV Editora.
SOARES, F. e SOARES, Y. (2005). The socio-economic impact of favela-bairro: What do the data say?
Working Paper OVE/WP-08. Washington, D.C.: Inter-American Development Bank, http://www.
iadb.org/ove/GetDocument.aspx?DOCNUM=600835&Cache=True.
TEXEIRA, E. (2001). O local e o global: limites e desafios da participao cidad. So Paulo, Cortez.
VALENA, M. M. (2007). Poor politics, poor housing: Policy under the Collor government in Brazil
(1990-92). Environment and Urbanization, v. 19, n. 2, pp. 391-408.
WACQUANT, L. (2007). Territorial stigmatization in the age of advanced marginality. Thesis Eleven, n. 91,
pp. 66-77.
Texto recebido em 27/out/2009

Texto aprovado em 10/fev/2010
209

Análise antropológica de situações urbanas periféricas

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Análise antropológica de situações urbanas periféricas

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Antropologia na anlise

de situaes perifricas urbanas*

Palavras-chave: marginalidade; informalidade e

Keywords: marginality; informal and inequality;

Cad. Metrop., So Paulo, v. 12, n. 23, pp. 189-209, jan/jun 2010

Maria Gabriela Hita e John E. Gledhill

Neste artigo, utilizamos o estudo do caso

bairros populares so iguais. A qualquer mo-

do Bairro da Paz, um bairro popular (perifrico)

mento, membros de uma famlia podem ser

na cidade de Salvador-Bahia, e com predom-

encontrados vivendo em reas diferentes que

nio de populao afrodescendente, para refle-

a do interior de uma mesma ou de distintas

tir sobre algumas possveis mudanas de signi-

cidades. Famlias extensas podem dispersar-se

ficados espaciais, sociais, polticos e simblicos

para depois juntar-se de novo merc de di-

que precisam ser levados em conta para se

ferentes necessidades conjunturais, como a do

ter uma melhor compreenso sobre as diver-

desejo de aumentar oportunidades de trabalho

sas situaes urbanas e perifricas existentes

ou pelos tipos de servios; redes associativas e

quando se compara a experincia de distintas

tipo de organizao que uns lugares oferecem

favelas e bairros populares brasileiros.

em detrimento de outros, para se aproximar de

Partimos do suposto de que, apesar da

suas redes de relaes e afetos, ou pelo ampa-

estigmatizao social que recebem as zonas

ro prestado por parentes com maiores recursos

de concentrao de pobreza urbana, geral-

em fases crticas, mostrando quo persistente

mente associadas ao crime e aumento de

e providencial continua sendo o apoio de ami-

violncia fato inegvel, mas tambm fruto

gos e parentes em situaes de pobreza extre-

da criao do imaginrio de outros menos

ma. Isso nos faz ter que ponderar as diferentes

pobres sobre esses lugares , pode-se e deve-

habilidades e necessidades que alguns grupos

se tambm privilegiar pesquisas, seguindo um

domsticos, em detrimento de outros, so

ethos mais etnogrfico, a heterogeneidade de

capazes de exercer ao aceitarem e buscarem

sobreviver agregados, em grupos domsticos

Cad. Metrop., So Paulo, v. 12, n. 23, pp. 189-209, jan/jun 2010

Antropologia na anlise de situaes perifricas urbanas

e como se organizam ou deixam de faz-lo pa-

de sucesso em programas de desenvolvimen-

ra resolver seus diversos tipos de problemas.

to local, promovidos por parcerias privadas e

Numa situao em que um indivduo ou gru-

estatatais ou aproveitar-se das oportunidades

pos de moradores podem ser capturados por

oferecidas pelos mercados informais, assim co-

interesses ou cosmovises de distintas redes

mo para entender por que outras comunidades

polticas, religiosas e ideolgicas, desde uma

fracassam apesar da importncia de certos in-

anlise em escala maior se poderia pensar que

distintos lugares desenvolvam sobre assuntos